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2012年8月，国家发改委、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、保监会等六部委联合公布了《关于开展城乡居民大病保险的指导意见》，明确提出了城乡居民大病保险“采取向商业保险机构购买大病保险的方式”，意味着大病保险政府主导与市场机制相结合的模式得到肯定，那么，大病保险市场化运作模式具有哪些利弊，又需要怎样的运行发展策略呢？
一、大病保险的市场化运作模式
城乡居民大病保险，是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，可进一步放大保障效用，是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充。
大病保险本质上是“二次保险”，就是针对参保人大病负担重的情况，引入市场机制，建立大病保险制度，在原有基本医疗保险的基础上，增加大病保险报销的额度，减轻城乡居民的大病负担。
大病保险基本运行模式，是用一部分的医保基金为所有参保人提供大病保险服务，采取向商业保险机构购买大病保险的方式，通过政府招标选定承办大病保险的商业保险机构，符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标，中标后以保险合同形式承办大病保险，承担经营风险，自负盈亏。在基本的操作模式之外，并无国家统一的支付标准，具体操作以统筹地区为单位自行权衡，这使得大病保险在一定程度上将继续依托地方政府的积极性，所考验的更多是地方政府的决策智慧。
二、市场化运作模式利弊分析
（一）市场化运作模式的优势
大病保险采取商业保险机构承办运作的方式，能充分发挥商业保险机构的专业特点，更多发挥市场机制作用。商业保险机构对比政府医保机构，在医保管理的专业性、积极性、长效性等方面都具有一定优势。
1.在专业性方面，商业保险机构在风险测算、保险精算、理赔网点和管理人员的操作经验上都普遍优于大多数政府医保经办机构；商业保险机构承办医保还可以节省相应管理费用，增加机构管理效率。
2.在积极性方面，商业保险机构拥有强烈的降低运行成本、控制医疗费用的欲望，经营过程中节约的每一分钱都将作为公司盈利，直接与经办人员收人挂钩，而政府医保经办人员属于政府工作人员，医保的结余多寡、运营成本的高低与其自身没有直接利益关系，缺乏相应的降费动力，医保商办模式更能加强对于过度医疗、骗保等行为的制约，从而确保医保资金运行的高效。在德国，高效的大病保险机制一年可帮助政府节省近16亿欧元的医疗开支，商业保险机构对于控制不合理医疗费用支出“作用重大”。
3.在长效性方面，通过市场化运作，由商业保险公司向社保部门销售大额医疗保障服务的方式来建立长效机制，凭借信息系统建设、风险控制、服务创新等多方面的比较优势，商业保险经办机构精细化、专业化的管理不仅能从根本上降低政府运行成本，提高管理效率，而且能规范医疗行为，管控不合理的医疗费用，真正能保障民众的利益。大病保险的全面实施，势必将带动其他商业医疗保险、补充医疗保险的快速发展，其引擎作用将日益显现。
（二）市场化运作模式的存在问题
大病保险实行市场化运作模式，商业保险公司必须兼顾公益事业和服务产业的利益，既不能偏倚，又不能缺失，大病保险从社会属性来看，属于公益事业，可称之为“益”；商业保险属于服务产业，从商业角度看，可称之为“利”，而医保的利又是涉及民生的大利。大病保险要持续健康运行，需要“益”和“利”兼顾，从商业运作的角度看，这是个两难的问题，在医疗保障建设还不够完善的现阶段，必然会存在不少的问题。
1.据报载，大病保险涉及全国10.5亿城乡居民，按照相关部门进行的一亿样本数据测算来看，要达到政策要求实际支付比例不低于50%的保障目标，2011年人均需要筹资45元，对保险行业而言，相当于每年会新增400多亿元的保险业务市场，而且这个数字还会随着社会经济发展而逐年增加。对保险公司来说，一旦保险公司获得承办权，无疑是重大利好。为争取大病保险这块“大蛋糕”，商业保险机构间可能会产生竞争过度，进行恶性竞争，从而放弃应有的风险管控，最终因经营效益差而影响大病保险的运行持续性。
2.各地商业保险机构和医疗管理机构管理水平、管理能力参差不齐，可能会影响大病保险运行成效，影响公众对于大病保险的信任度及参与积极性。
3.虽然商业保险效率较高，但由于商业保险机构没有行政手段的强制性，也不可能有足够的人力、物力和财力去监督医院，由保险公司去厘定哪些用药是在合理范围内的，再决定是否报销，这是不现实的。因此隐藏的商业道德风险也不可忽视，即有可能诱发一些不合理的就医和过度医疗。
4.商业保险公司由于其商业性质，有可能在经营过程中，过分考虑自身的利益，不按政府的规定生产销售，出现合理赔款惜赔，经营不好就甩给别的保险公司经营等问题。
三、大病保险运行发展对策
大病保险是项民生工程，以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标，目的是减轻人民群众大病负担，解决因病致贫、因病返贫的问题，同时不再额外增加群众个人缴费负担。因此做好大病保险是商业保险机构的责任，更是各级政府的责任。大病保险采取委托商办的经营模式，能兼顾公平和效率。但是，商业保险机构是趋利的，是以利益最大化开展各项活动，政府应主导规划大病保险的生产和销售，监督商业保险机构行为，在试点的基础上逐步推开良政的实施，积极有序发展大病保险。
1.要坚持运转的政府主导。大病保险属于社保范畴，是与基本医疗保险相配套的公共产品，具有很强的政策性。因此开展大病保险要坚持政府主导的原则，政府应在考虑当地人口分布、医疗价格上涨、经济发展水平等因素后，统筹制定筹资方式、筹资标准、报销范围、补偿比例、服务标准、产品价格以及就医、结算管理等基本政策要求。同时要加强市场管理、信息平台建设，深化医疗改革等配套措施，科学有效地创建利益联结机制，把“利”和“益”两者统一起来，形成全面、和谐、统一的市场运作模式。
2.要保证经营的可持续发展。在市场化运作模式形成过程中，要防止两种倾向。一方面要防止保险机构利用大病保险的公益性，以获利为唯一目的的商业运作模式，这种模式往往会导致保险机构短期行为，降低保障标准；另一方面要防止把大病保险只作为公益事业来对待，缺少对保险客观规律的研究，导致保险机构投入的热情不高，影响了大病保险市场化的可持续投入与可持续发展，对做大、做强大病保险不利。大病保险的经营要体现稳定性和可持续性，其经营好不好，与大病保险的定价是否科学有很大的关系，这集中体现在产品的定价要突出“收支平衡、保本微利”的基本原则。政府委托商业保险机构经营大病保险，若定价过低，商业保险公司经营亏损，他们将失去经营持续性的基础，也打击商业保险机构的积极性。若定价过高，利润过大，老百姓的福利将会减少，商业保险机构也失去改进服务、提高生产效率的动力。大病保险定价的主动权在政府，政府应该采取科学的方法和手段，根据被保险人的分布状况、当地社会平均收入、当地基本医疗保障水平、自费负担医疗支出水平等情况，在合理确定产品价值的基础上，使市场价格在价值上下合理波动。既要让商业保险机构在补偿经营成本后，能获得社会平均利润外，又要让民众能得到大病保障，降低大病患者负担，实现互助共济，可持续发展。一是在实际操作中，可采用以合同约定盈利和亏损区间的经营模式，统筹兼顾业务的政策性和商业性。例如可设定一个区间，亏损不超过5%，超过部分由政府兜底，盈利不超过5%，超过部分返还统筹基金，由政府进行调节，商业保险机构的收益与赔付率挂钩。这样的机制安排既能调动保险公司主动控制风险与成本的积极性，又能够保证医保基金的利用效率。二是建立动态风险调节机制，根据实际经营结果、医保政策调整和医疗费用变化情况，通过调整下一保险期间保险责任、保险费率等方式，对保险期间的超额结余和政策性亏损等盈亏情况进行风险调节，确保大病保险业务可持续发展。
3.要加强对商业保险机构的规范和约束。政府需采取一些激励惩罚措施，对大病保险的市场准入和退出条件做出明确规定，对经营不好、信用不佳的保险公司要建立市场退出机制，使大病保险市场竞争适度，良性发展。同时政府监管部门要健全招标机制，规范招标程序，依法进行招标，对保险公司的投标行为进行严格监管，严禁投标人不正当竞争，以维护市场健康。
4.要有效管控医疗风险。大病保险业务经营要防范医疗风险，主要是被保险人的道德风险和医疗供给方的诱导需求，后者是矛盾的主要方面。对于医疗风险管控，首先要建立联合办公机制，即建立政府医疗及医保主管部门、商业保险机构联合办公机制。政府利用其有利地位，对医疗机构开展监督检查。保险机构在政府主导下，将政府的行政方式和保险机构市场化的激励机制相结合，实行“风险共担，利益共享”利益机制，充分调动社保机构风险控制积极性，利用社保平台进行风险控制。其次要建立全流程、全方位的医疗费用控制机制，开展医院巡查及医疗行为监控工作。保险公司应在医保主管部门的授权下，选派专职医保审核医生，针对医疗保险费用产生的过程进行全方面审查、稽核，依据诊疗规范和临床路径等标准或规定，通过医疗巡查、驻点驻院、抽查病历等方式，做好对医疗行为的监督管理，及时将发现的冒名就医、挂床住院、过度医疗等违规问题通报投保人和政府有关部门，并提出相关处理建议。保险公司对医疗费用的控制作用不能只体现在支出发生后的事后减免，还要加强医疗费用支出的事中控制乃至事前预防。最后要深化医药卫生体制改革，控制看病成本，特别是控制医疗服务项目价格及医院药品价格的上涨，解决看病难、看病贵的问题。在加强对医院监督检查的基础上，推行以总额预付制为基础，实行预付制与后付制有机组合制度，利用利益激励机制调动医院降低医疗成本的积极性，减少医疗供给方的诱导需求，解决居高不下的不合理医疗费用支出问题。
5.要加强大病保险服务能力建设。商业保险机构要建立专业化的组织机构，建立大病保险专业队伍，充分发挥在精算定价、服务网络方面的专业优势，根据被保险人分布情况，设立服务网点，为投保人和被保险人提供便捷服务。加强大病保险与基本医保、医疗救助的衔接，努力提供“一站式”即时结算服务和异地就医结算服务。要建立有医学背景的健康管理队伍，不断丰富健康管理服务内容，帮助参保人群提升健康水平，帮助其预防疾病、少得病，减少医保基金支出。
6.要提供大病保险发展的政策支持。首先，应建立大病保险管理信息平台。大病保险是公共产品，一方面和基本医疗保险相连接，另一方面和商业保险机构相连接，政府应建立信息管理平台，将两方面结合起来，及时纠正信息偏差，加强实时监控，有利于大病保险精细化经营管理。其次，对商业保险机构经营大病保险给予减免保险监管费、减免税收等政策支持，有利于减低经营成本，直接将政策优惠反馈给更多的受益民众，提高大病保障能力。
经过治理整顿保留下来的县市报，不再作为当地党委的机关报，按新闻出版总署的规定，应该是“面向县（市、区）区域性综合报纸”，办报宗旨变更为主要在本区域发行、面向市场、自费订阅的报纸，在发行上不再享受党报待遇，在经济上与县（市、区）财政脱钩。同时，县市报作为区域性主流媒体，新闻采写、报业经营、事业建设都离不开地方党委的支持，必然要长期接受双重领导，担负着党报的任务。因此，大部分县市报目前既要按党报模式办报，又要按市场经济模式运营。
同时，县市报面临着日益激烈的外部竞争态势，一方面要应对电视媒体和地方广告公司的竞争，应对互联网等新媒体的挑战；同时，由于保留下来的县市报大多处于东部沿海经济发达地区，外来报纸纷纷抢滩开设地方版，新闻和广告资源被分割。如2006年排名全国百强县首位的昆山，近两年蜂拥出现了扬子晚报昆山版、苏州广播电视报昆山版、城市商报昆山版、名城早报昆山版等地方版；珠江商报所处的顺德，也是广州三大报业集团的覆盖目标，南方日报、南方都市报、广州日报、羊城晚报、新快报等均开设顺德地方新闻版。
可以说，这两年县市报是在夹缝中求生存、谋发展。在必须承担党报义务但又不能享受党报待遇，必须走向市场但又受到种种制约的情况下，一些县市报转变办报观念，注重新闻立报，强化经营创新，取得了丰硕业绩。如珠江商报2007年经营总收入达到6000万元，萧山日报2007年经营总收入达到5000万元，①义乌商报2007年广告收入达到5270万元。②
提升新闻生产质量
1.立足本土优势，做好身边新闻
近年来，县市报以本土化为方向的改版、扩版效果明显。本土化和贴近性是县市报的最大优势所在。在报纸内容定位上，县市报的重点大都放在本地人本地事、外地人本地事、本地人外地事以及本地人关心的外地人外地事上。
顺德报改名为珠江商报后，服务范围扩展到佛山市乃至整个珠三角，但报社仍然坚持“立足顺德，辐射佛山及泛珠三角”的方针，提出“把顺德的新闻做得最充分，把佛山的经济新闻做得最好”的策略，加大地方新闻、原创新闻的分量。
义乌商报在2003年报业治理整顿时停办，其子报小商品世界报得以保留，2003年12月改版时，将头版变为商贸新闻，2版为义乌新闻，其他6版分别为商贸、经济生活、社会文化专刊等。这次改版引起部分读者不满，于是报社进行第二次改版，将报纸化为两叠各4个版，前4版以专业报定位，后4版以地方主流媒体定位，扩大义乌当地新闻的容量。2006年小商品世界报更名为义乌商报，进一步明确这张报纸姓“义乌”。
2.强化考核机制，提升新闻质量
缺少重点稿、突发稿、深度稿，这是当前县市报普遍面临的难题，而采编考核涉及到员工切身利益，发挥着指挥棒和方向标的作用。
近年来，萧山日报注重围绕质量抓采编，从以前解决稿量问题转向重视稿件质量，2005年开始，逐年增加“质”的考核。该报规定记者稿件质量设置底线，A、B、C三个等级有奖，以下等级要罚，要求记者不写一般稿，要写重量稿、深度稿、突发稿，一般稿让通讯员写，调动通讯员积极性。记者写一般稿不再计分考核，只考核记者大稿和重头稿。同时，萧山日报采取满负荷考核法，经过测算确定每个岗位的工作量，根据工作量设定采编人员的考核标准，解决精确考核问题，让每个人的能力发挥到极致。
强化报业经营创新
县市报加快经营市场化的体制和机制变革势在必行，义乌商报、萧山日报等已经迈出了坚实的步伐。
1.创新经营机制，筑好发展平台
随着县市报广告经营额的增大，广告承包经营体制带来的风险不断增大，广告经营不可能再让一人来承担高风险，广告经营要从量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变，必须创新体制。义乌商报从2004年开始实施团队集体目标经营方式，即由一人竞聘广告中心主任，再由主任组阁，业务人员分线承包，这种“有合有分”的体制和机制，集合了集体经营和承包机制两个优势，既有利于广告中心人员整体合力的发挥，减少了广告经营的风险，又强化了广告中心人员的个人积极性。
2.开拓版外资源，实施立体经营
一些县市报开始从传统的广告经营、印刷加工、报刊发行三大经营项目，扩展到报业资源经营、物流配送经营、品牌经营、知识产权经营等方面，谋求报业经济效益的最大化，如设立阅报与广告于一体的报刊亭、拓展会展业、设立文化礼品公司、开展报业品牌的授权生产等。
对县市报发展的思考
从县市报状况来看，长期的机关报作风一时仍难以根除，采编部门更加重视上级意见，考虑较多的是导向正确，极少关注新闻是否有“卖点”，是否会被市场接受，市场意识和读者意识不强。发行广告人员对如何办报也不甚了解，更谈不上将每天报纸上的精彩报道向读者或广告商推荐。因此，报纸采编环节和发行广告环节仍然存在着脱节的倾向。
目前，县市报的发行主要还是依靠公费订阅，能否扩大自费订阅和零售数量，对于县市报的未来发展至关重要。县市报应该努力打破产销环节的隔膜，强化记者编辑的“卖点”意识，编辑不能只办报纸，还要盯着发行市场。
笔者以为，县市报应该更好地发挥采编考核这根指挥棒的作用，现有的对采编的考评体系基本上还是报社内部的评分机制，存在着两个弊端：一是仍然是脱离市场的生产导向式主观评价，缺乏读者的评价；二是难于做到量化评价。因此，这种考评仍然是以主观评价为主。县市报有必要引入专业媒介调查公司进行版面监测，这不仅可以具体了解分众对每一个版面或者板块的具体需求，而且可以通过各项量化指标对报社的采编部门进行考核，从而达到量化的考核效果。
在经营方面，县市报应该加强创新，在以报纸运行为优势的平台上突破，变传统的“卖内容、卖广告”的双重售卖，为“卖内容、卖广告、卖活动、卖流通、卖展览……”的多重售卖。
注释：
一、绪论
随着商品市场投资者多样化的发展，商品市场越来越体现出金融化的特征。商品不仅有其本质的商品属性，而且还有金融属性，商品交易过程中金融因素的参与使得商品的金融属性得以体现。商品的商品属性指的是商品的使用价值，金融属性是商品在交易过程中产生的收益性，流动性以及安全性等。由于商品的金融化的发展，许多商品当前的价格及其波动便无法由传统的供需理论来解释，其无法解释的部分便是由商品的金融属性所决定的金融价值。随着商品金融化的发展，不仅仅是商品价格受到影响，而且商品市场出现了一些新的交易特点。
一般认为，21世纪初开始的新一轮大宗商品价格上涨，无论从商品价格变化特点还是价格变化原因而言，均不同于之前几轮的商品价格上涨。此轮商品价格经历了上涨――下跌――上涨的过程，从商品价格变化特点来看，此轮的价格变化主要体现在：第一，商品价格波动性变大，上涨幅度为近几十年之最（Tang and Xiong，2010）；第二，商品价格周期性消失；第三，商品衍生品交易量急剧增长。
在探究新一轮商品市场价格涨跌的原因时，国内外研究都指向了商品金融化。在2004年至2008年间，至少有1000亿美元流入商品期货市场，Dietrich和Heath（2007）称是商品期货市场的金融化。关于商品金融化的内涵尚缺乏足够清晰的认识。联合国一份关于金融化商品市场价格形成的发展报告（2011）中提到，商品金融化意味着在商品市场运行中，金融动机、金融市场和金融参与者的作用不断提高的过程。Palley（2007）指出，金融化是金融市场、金融机构以及金融参与者不断增加其在经济政策决策中的影响力的过程。殷剑锋认为，商品市场已经被金融化了，商品市场的金融交易量已远超实物交易量。周丽娜指出，商品不仅有其本质的商品属性，而且还有金融属性，商品交易过程中金融因素的参与使得商品的金融属性得以体现。商品的商品属性指的是商品的使用价值，金融属性是商品在交易过程中产生的收益性，流动性以及安全性等。由于商品的金融化的发展，许多商品当前的价格及其波动便无法由传统的供需理论来解释，其无法解释的部分便是由商品的金融属性所决定的金融价值。
商品金融化是指金融机构主要通过商品指数投资等方式参与商品市场投资和交易，从而影响原来的商品交易方式、机制等，进而影响商品价格的过程。价格不断膨胀和信息产业是相关的，信息传播速度的加快对商品金融化现象有着一定的助推作用。金融机构往往掌握大量的信息，信息的快速传播会使得价格迅速做出反应，但机构投资者有时通过行业报告等信息来判断价格走势，价格变动趋势有时也会受到信息的误导。
在商品金融化背景下，商品市场的具体表现形式可以从衍生品市场和现货市场来观察。
二、商品金融化在衍生品市场的表现形式
大宗商品进入衍生品市场后，相关商品便成了金融市场的一部分。商品在衍生品市场上交易，可以通过期货合约、期权合约和互换合约等方式进行，主要通过商品期货合约交易来完成。我们可以通过商品交易主体的金融化和商品交易机制的金融化来分析。
（一）商品交易主体的金融化
由于金融监管的放松，金融机构可以利用复杂的金融工具参与金融市场活动，而这些金融工具比较复杂，应用的比较广泛，难以受到全面的严格监管。金融机构从而可以更多的参与商品市场投资。商品交易主体的金融化主要是指金融机构参与商品交易，商品交易主体不再仅仅是简单的实物商品交割的买卖双方，金融机构参与商品期货买卖后使得商品价格不再仅仅由供需等基本因素决定，还受到各种金融因素的影响。
以商品期货市场的参与者为例，以往的期货市场参与者主要有套期保值者和投机者，而现在出现了一种新的投资者――指数投资者。指数投资者只持有多头头寸，采取买入并“滚动”持有的策略。如果商品指数上升，则指数投机者获利。由于商品期货合约没有实际产出，唯一获利的来源是期货合约价格的上涨。出于此原因，购买商品期货指数被认为是一种投机行为。我们可以通过对比来分析套期保值者，传统投机者和指数投资者的特点。
一般而言，指数投资者仅持有多头期货合约，当作投资组合分散化的工具，他们消耗流动性因为他们只持有多头头寸，因此只有期货合约价格波动，他们才能从中获益。而对于价格波动多少，相对于套期保值者和传统投机者而言并不敏感。商品衍生品市场有效的把实物市场参与者和衍生品市场的投机者结合在了一起。
（二）商品市场投资者结构变化
投资者一般是通过指数投资来进入商品期货市场，大量投资基金的进入使得商品指数投资者的头寸和商品价格开始出现了一定的相关性，因此商品指数投资一定程度上导致了此轮商品价格上涨（Masters 和White，2008）。无论是指数外的商品还是指数内的商品，其现货价格指数都会受到即将到期的期货合约价格的影响。通常是是现货市场上供给短缺或者投机需求过剩导致期货价格上升，而最近的价格上涨却有相反的趋势，期货价格会高于现货价格许多，说明有投机力量主导着市场。
我们可以从CFTC划分的商业头寸和非商业头寸的变换来观察。图1分别为1995年、2000年、2005年以及2010年末纽约期货交易所铜的商业头寸与非商业头寸的情况。2000年以前，商业头寸与非商业头寸之间的比例基本上保持稳定，在20%-30%之间，然而进入2000年以后，非商业头寸迅速增加，投机者大量进入大宗商品的衍生品市场，遇到金融危机后非商业头寸的比例又有所下降，但总体来说还是处于历史上的高位，可以说，投机者作为市场参与者，他们的作用变得越来越大。
图1说明投机者的角色正变得越来越重要，指数投机者把商品期货合约当作对冲通货膨胀优化投资组合的工具，当越来越多的金融机构参与到指数投资者当中时，商品价格表现与投资组合其它资产的关系就越密切，指数投机者的存在与发展推动了商品金融化的发展。
投机者的角色正变得越来越重要，但是投机者也分为两类，这两类投机者对市场的影响大小也有所不同。在指数投机者与传统投机者之间，可以说是指数投机者在衍生品市场上扮演了越来越重要的角色。根据CFTC公布的数据，指数投机者在2007年全年指数投资净头寸达到1471亿美元，2008年遭遇金融危机后指数投资净头寸大幅下降，只有822亿美元，而2009年开始又急速回升，全年指数投资净头寸达1599亿美元，2010年净头寸为2111亿美元，到2011年8月底为止，这一数字就已经超过去年全年的水平，达到2268亿美元。通过这些数字可以非常直观的看到，指数投机者的队伍正越来越庞大。而指数投机者把商品指数作为一个整体来看待，在他们眼中商品指数代表的一揽子商品只是他们对冲通胀和经济周期风险的金融工具，因此商品价格与其他金融工具的联系就这么产生了。由于有越来越多的交易者加入到指数投机者中去，所以就有越来越强的市场力量把商品和金融工具联系起来，因此商品价格的特性就变得趋同起来，共同地靠向金融工具的特性。可以说指数投机者的壮大与商品金融化之间有着密切的联系。
（三）商品交易机制的金融化
在衍生品市场上，新技术的发明和发展为推动商品金融化起了重要的作用，交易机制出现了多样化、多层次化（黄解宇，马卫锋，2007）。我们可以从以下的描述中探寻商品交易机制的金融化表现。
第一，交易指令化。比如商品期货交易可以在期货交易所内进行，也可以在场外市场进行。客户在按规定足额缴纳开户保证金后，即可开始交易，进行委托下单，通过指令完成交易。常用的交易指令有市价指令，限价指令，止损指令，取消指令等。在正式交易时，客户可以通过书面、电话或者互联网下单。交易指令的出现大大降低了交易的成本，缩短了交易的时间。
第二，价格形成自动化。商品期货合约价格的形成方式主要有公开喊价方式和计算机撮合成交两种。公开喊价属于传统的竞价方式，靠的是人力，速度较慢。计算机撮合成交是一种计算机自动化交易方式，是指期货交易所的计算机交易系统对交易双方的交易指令进行配对的构成，其特点是生成的价格准确、连续。
第三，程序化交易。程序化交易主要是通过计算机系统进行某种约定的条件形成证券组合，并且构建组合交易指令，实现自动下单的交易过程。利用程序化交易，主要是为了进行风险管理和成本管理，在风险管理方面，程序化交易可以设置盈利率和止损率，系统可以自动完成，在成本控制方面，可以在交易后时时监控损益和保证金要求，动态管理保证金。
另外，在期权交易市场上，也出现了以商品期货合约为标的的期权交易类型，在互换市场上也不断有新的商品互换类型出现，使商品价格固定在约定水平上。这些都是商品金融化带来的交易机制的变化。
三、商品金融化在现货市场上的表现形式
相比于传统意义上的现货交易，当前的现货交易机制又出现了许多新的形式和特点。商品交易的标准化和合约化是商品金融化的基础，因此，各种大宗商品会在交易形式上趋于一致。
（一）现货交易的类期货化
第一，现货仓单标准化。同期货合约一样，现货市场的仓单也是标准化的，其内容是预先规定好的。以现货标准仓单为交易标的，可以通过计算机网络实现同货异地同步交易，把有形市场和无形市场结合起来。现货仓单的标准化，使得产品质量得到了保证，避免了假冒产品。
第二，现货物流标准化。现货仓单的标准化在一定程度上促进了现货物流的标准化。现货物流单据票据的标准化，可以实现信息的有效采集，将管理工作规范化和标准化，是进行现货仓单网上交易的基础标准，也可以实现对现货交易进行有效宏观监控。现货物流标准化对现货物流成本和效益有着重大的影响，参与现货交易的成本降低，其效益相应的获得提高。
第三，网上交易集中化。现货电子市场交易有着严格的市场交易制度，所有的交易最终在网上集中完成。大宗商品电子交易也称网上现货交易或现货仓位交易，是采用计算机网络组织同货异地、同步集中竞价、统一撮合、统一结算、价格行情实时显示的交易方式。
（二）现货交易门槛降低
现货市场不仅有现货交易商，还出现了投机者。买主和卖主很难在同一时刻提出数量相同交易方向相反的交易，这就需要投机商从中买卖，赚取差价，承担投机风险，促使现货仓单成交，使得交易变容易了。投机者的参与提高了市场的流动性，增加了现货交易量，保持了价格体系的稳定。同时，现货交易目前也实行对冲制度，双向交易，T+0制度和履约金制度等，这些新的制度的出现给现货交易带来了便利，交易灵活，所需金额比较低，使得交易门槛降低。
（三）现货市场金融创新
商品金融化也促进了现货市场上金融创新的发展。比如在铜价不断攀升时，ETF证券公司推出了现货铜ETF（铜交易型开放式基金）；黄金非货币化以后一直延续进行的纸黄金交易；以及为规避油料市场风险的油的纸货交易。这些交易方式取代了实物交割，降低了商品的储藏成本和交易成本，促进了商品金融化的发展。
四、商品市场金融化的主要特点
在商品市场金融化影响下，无论是市场参与者还是交易机制，商品衍生品市场和商品现货市场都有了新的变化。商品金融化的特点主要有以下几点：
第一，金融机构开始参与商品市场交易。这是商品金融化的根本特点，金融机构拥有大量的市场信息和资金，给商品市场价格变化带来了更多的因素。在传统的商品市场上，金融机构以前较少参与商品投资，商品价格主要受供求因素影响，金融机构把商品投资作为投资组合的一部分，使商品价格不再仅仅受到基本面供求因素的影响。
第二，商品交易速度变快。传统的商品交易是现货商品交易，买卖双方都意愿交易商品时，不能立刻交割，须得找到合适的对手方。商品金融化的发展带来了新的交易特点，推动了商品交易的速度。比如现货市场上的电子交易市场和标准仓单的出现，为交易者提供了迅速交易的平台。在衍生品市场上，传统的期货合约成交方式是公开喊价，现在越来越多的采用计算机撮合成交，极大的提高了期货合约的成交速度。
第三，商品交易品种多样化。以商品期货的发展为例，现代意义上的期货交易所是产生于19世纪美国芝加哥，当时为了规避农产品的价格波动风险，缓解粮食供求的季节性矛盾，最初交易的商品主要是农产品。而在之后的发展变化中，越来越多的商品参与到了期货交易中，不仅是农产品的交易品种有了扩大，金属和能源类的商品也有了期货合约交易方式。而在期权市场上，也不断有新式期权的出现来提供更多的商品交易方式。
第四，商品市场金融化影响商品价格波动。金融投资者参与商品市场，促进了商品金融化的发展，对现货市场和衍生品市场带来了一定的影响。从纵向来看，大宗商品价格在21世纪以来价格不断攀升，并且涨跌幅度变大；从横向来看，多数商品价格变化呈现出相同的趋势，商品金融化不是简单的对某一市场或者某一商品品种产生影响，而是对诸多市场上的各种大宗商品都有影响。
第五，商品金融化有国际化的趋势。经济金融化并不是发达国家的特有现象，一些发展中国家近年来也呈现出经济金融化的现象。发达国家的衍生品市场发展比较完善，金融创新比较多，商品金融化也在不断发展，而许多发展中国家的市场经济也在不断向前发展，许多国家也开始建立完善衍生品市场。网络技术和信息技术的发展使得个国家的金融市场形成了全球性的国际金融市场，有利于国际资本的移动，加强各国之间的金融联系。商品金融化是商品市场发展的趋势，商品金融化的发展也正逐渐走向国际化。
五、结语
概括来说，商品市场金融化的发展催生了更加成熟的交易主体与高效快速的交易方式，这些都对相应的法律法规建设和高素质的专业人才有更高的要求。首先要完善相应的法律法规，才能稳步发展商品市场，控制好相应风险。再次发展商品市场，人才是重要因素，专业人才的培养至关重要。商品金融化的发展不仅仅是一种新的投资方式，也是不可避免的一种国际化趋势。在面临其挑战的同时，我们也应当抓住其发展机遇，增强我国商品市场价格的定价能力。
Abstract：We analyzed the performance of commodity financialization from both the commodity derivatives market and the commodity spot market. For the derivatives market， index investors’ participation onto commodity markets which led to the formation of commodity financialization brought new trading mechanism and investors’constitution. For the spot market， it’s becoming more like futures’transition style， and more new trading styles existed. We suggested that to cope with commodity financialization is to promote the development of commodity markets.
Key Words：commodity markets； financialization； performance
参考文献：
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[5]殷剑锋.商品市场的金融化与油价泡沫[J].中国货币市场，2008 ，（11）.
一、引言
广州市尽管作为国际大都市，但是在屋顶绿化发展方面却相对滞后。只有在2006年期间做了以白云区东旺批发市场为试点的粗放型地毯式的天台绿化工作，在低承重屋顶花园的建设中取得了一定的成绩，但是由于种种原因，其推进速度异常缓慢。据广州市园林科学研究所了解到，2010年顶绿化面积占屋顶总面积估计仅为0.5%，未来有待开发的市场潜力巨大。
（1）广州屋顶绿化市场调查
为了解广州市目前屋顶绿化市场开展的现状，我们对广州市的15个小区，包括汇景新城、广州金沙洲小区、贝丽花园、都市兰亭等；12个独立单位群体，主要包括政府单位、事业单位展开调研，其中有广州电视台办公楼、广州市规划局、广州市白天鹅酒店、石牌五个高校等。广州市的居住区基本上分三种类型：一、上世纪90年代之前，计划经济时期建设的老式小区形式，二、上世纪9 0年以后到本世纪初广州市建成的小区；三为本世纪广州市新建成的小区。根据调查的结果，可以分为以下三个方面：第一、上世纪90年代之前，计划经济时期建设的老式小区大部分缺乏住区绿化空间环境的建设，绿化空间往往被挤到住区中一些零星的边角用地，被其他用地占用的情况比较较严重。第二、上世纪9 0年以后到本世纪初广州建成的住区，是我国住房进入商品化后新建的住区，建成的住区中绿化面积比以前得到明显增加，住区绿化空间环境的建设被受到注重，但是这些绿化空间的建设往往只是停留在追求绿地面积大小的层面上。第三、对于本世纪新建成的住区绿化空间，由于世纪初思潮的影响，住区绿化建设流行大面积单一草坪空间，并且盲目引进国外植物品种。
（2）广州屋顶绿化市场成长性分析
以2009年的实时统计数据显示，广州市年末共有房屋面积为33287万平方米，当年新增房屋面积为1094万平方米，根据所得的数据，运用回归分析方法对时间序列进行分析，预测最近5年的广州市10区新增房屋竣工面积，其数学模型为：Y=C+aX；其中Y为广州某区当年新增房屋竣工面积；a为各年份的时间序列，取2002年为1，2003年为2，以此类推；C为常数项，进行模型分析。可见，具有正向增长速度，发展较快的区域有南沙区、增城区、萝岗区、白云区、天河区、从化区、花都区和黄埔区。而番禺区、海珠区、越秀区和萝岗区则出现负的增长率，而在往后的渠道策略则会做进一步的战略部署。
（3）广州屋顶绿化难推广的原因
1.缺乏专门的法律法规
广州由于缺乏明确的法律规范，许多屋顶绿化项目在实施时显得苍白无力，而一触碰到开发商或业主的一点利益就寸步难行，从而造成屋顶绿化产业难以及时、有效得在广州、甚至广东地区广泛推行。但是相信随着国家环保事业的推行及其他中心城市的屋顶绿化产业的示范效应，相信未来广州市也会配备相关的法律法规来鼓励屋顶绿化市场的发展。
2.屋顶绿化产权模糊
顶层业主做屋顶绿化，产权归属一直是引发争议的话题，屋顶产权的不清晰将直接导致屋顶绿化事业举步维艰。由于屋顶使用权的政策法律并没有落实到实处，使得房地产商和楼层用户都无法表现出建设的积极性，难以进一步推高屋顶绿化市场的发展。为此我们必须综合考虑政府、住户、房地产商等方面的利益，从而提高实屋顶绿化所带来的总体收益。
3.屋顶资金解决难
目前，我国各大城市都没能从根本上解决屋顶花园的资金问题，资金问题主要包括建设成本和管理养护资金两大部分。由于广州市政府在屋顶花园建造的方面，没有针对性的专项资金，资金问题得不到合理的解决，使得屋顶花园的设计建造和后期维护费用无法得到落实，屋顶花园的推广也只能是纸上谈兵。
四、结语
广州城区10年以上的楼宇比比皆是，城市人口的不断增多，使人们居住的环境显得日益拥挤，因而净化空气、美化城市环境就成为越来越多人的追求，从而激起了人们对大自然、对环保绿化的向往。此外，它还在建筑物屋面创造了一个全新的生态系统并为城市居民营建了一个全新的活动场所。然而目前，我国城市的屋顶绿化发展相较国外还有着较大的差距。
参考文献：
[1]刘建波,秦光同;“屋顶绿化与城市生态环境”的作用[J];建筑创作;2000年02期
[Abstract] the civil engineering project management is an important part of project management, the quality of its work directly determines the level of the construction of the main project quality, construction safety and effect determines the overall project cost. Therefore, in order to improve the technical level of construction site management of civil engineering for the purpose, to conduct in-depth exploration and Research on the method of field management and its optimization strategy, and on the basis of site management mode of civil engineering projects and improvement measures, has important theoretical significance and realistic significance.
[keyword] construction; construction site; quality management;
中图分类号： TU7 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
对于建筑施工企业来说，天天要跟现场管理打交道，现场管理实际上是企业生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中重要的组成部分。换言之，施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应有份额，就必须加强施工现场管理。下面，笔者就土建施工企业如何做好施工现场管理谈几点认识。
一、施工现场管理的含义
施工现场就是直接建造建设工程的地点和为建设工程提供生产服务的场所，即劳动者运用劳动手段，作用于劳动对象，完成一定生产作业任务的场所。所谓施工现场管理就是运用科学的管理思想、管理组织、管理方法和管理手段，对施工现场的各种生产要素，如人（操作者、管理者）、机（机械设备）、料（原材料、半成品、配件）、法（工艺检测），环境、资金、能源、信息等，进行计划，组织、控制、协调、激励等，保证现场按预定的目标，实现优质、高效、低耗、安全、文明的生产。施工现场管理的首要任务是保证施工活动能高效率、有秩序地进行，现场出现的各种生产技术问题，有关施工人员在现场应该及时解决，实现预定的目标任务。
二、土建工程施工现场管理优化方面及策略
（一）土建施工的现场安全管理 安全工作重于泰山，安全对工业土建施工起着促进和保证的作用，现场安全管理应放在首位。安全管理的内容是对土建施工中的人、物和环境等因素状态实施有效的监督，要管理好人的不安全行为和物的不安全状态，要切实加强人防和技防的力度，将不安全的隐患消灭在萌芽的状态。现场安全的管理更应注重预防为主，要努力营造施工人员讲安全的氛围，做到人人讲安全，安全放心中。同时，现场安全管理做为一种动态管理，要求管理者具有过硬安全管理业务能力，以便准确及时地消除突出的不安全因素。在施工组织设计或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括要有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，做到工序衔接交叉合理，交接责任明确。
（二）土建施工的现场材料管理 施工现场的材料管理与工程总造价息息相关，因此要根据施工方案计算出施工需要的材料，提前做好计划准备。要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意施工材料的现场监管，避免出现钢筋因未垫好而出现锈蚀导致不能使用、水泥在保管中因杂乱堆放出现受潮及底层结块等现象。要制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，降低施工成本，提高利润空间。
其中，在材料供应上，要配合设计方确定所需材料的材质、品牌、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货；在材料采购上，面对种类繁多的材料采购单，必须将数量、品牌、规格、产地等逐一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度；在材料分类堆放上，要根据现场实际情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地；在材料发放上，对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。
（三）土建施工的现场质量管理 一是测量控制，在土建工程施工前，工程监理人员需要对施工放线及高程控制进行全面细致的检查，对质量建筑实体所能出现的容许误差做出严格规范的管制。在土建设工程施工过程中，应对工程实体的几何尺寸、高程校核等随时进行检查，对不合乎工程实体基本测量要求者，应及时指令施工单位进行处理，并对处理情况进行再检查。二是指令文件控制，即监理需要通过书面形式对施工承包单位提出其所需完成的建筑任务，全面细致地指出施工单位存在的问题，对施工单位的责任予以明示。三是实验控制，现场实验数据是监理工程师判定材料和各工程项目的品质的评判标准，分部工程中的每道程序所用材料的物理、化学性能，结构的抗拉、压、弯各项强度及拌料的配合比，均需要利用现场实验所得数据来评判质量、情况，以此来保证工程质量达到。四是驻地监督控制，在施工现场中观察工程的变更过程，对有质量隐患的事故需要及时处理，对有危险苗头的项目要给予高度的重视并及时地上报。
（四）切实做好现场施工技术管理
在建筑工程项目施工的过程中，项目经理部要建立完善的工程项目技术管理体系，在企业总工程师和技术管理部门的指导下，做好技术准备，技术交底等工作。项目总工程师、主任工程师、工程师或技术员，要各司其职，明确技术管理岗位与职责、明确各级技术人员的技术职责和业务范围，建立以项目技术负责人为首的技术业务统一的领导，建立分级管理的技术管理体系，设置技术部门，建立具体的技术管理制度。项目经理部门要在施工活动中做好技术管理工作，遵照技术管理制度中的规定和程序安排生产，提高技术操作、施工水平，保证施工生产安全和顺利地进行。工程项目管理部门要完善施工项目技术管理制度，项目技术负责人要做好图纸会审、材料设备检验、施工组织设计、技术组织设计与管理、工程施工技术资料管理等工作，负责工程质量检查验收。现场管理直接影响施工质量，强化质量意识，落实质量责任，建立完善的质量管理保证体系，使施工成本最大限度降低并不断提升施工企业的整体竞争力。
石油化工产业工艺十分复杂，通过对石油化工企业中常见火灾危险因素的分析，可以对火灾事故的预防工作提供有效的帮助。本文将从以下四个方面对导致火灾发生的因素进行分析。
1.1存在高温易爆物品
在石油化工企业的生产过程中，高温表面，明火，碰撞，摩擦，火花，雷电等因素的出现都是不可避免的。高温表面主要包含有：高温液体及气体的金属表面，热交换器表面，加热炉炉壁，高温蒸汽管道等。这些物品温度高，散热多，体积大，均为构成着火源的主要因素。而明火主要产生于生产过程中的焊割用火，加热用火以及其他用火，这些明火的使用，大大的增加了火灾的隐患。碰撞摩擦主要是指生产过程中金属物品等的掉落，撞击，设备与设备之间的摩擦损坏，工具之间的撞击，摩擦等。生产中的碰撞与摩擦极易引起火花的产生，火花遇到可燃物品，就大大增加了火灾发生的可能性。此外，雷电所产生的电流及其强大，并能够在短时间内产生无穷的热量，这种热量会点燃设备及厂房，从而引发火灾事故。
1.2危险物质的泄露及扩散
从原料的加工到产品的制成是一个复杂的过程。其中催化剂，试剂，喷漆等液体都是高危液体，而且容易发生泄露与扩散。这些液体一旦发生泄露不仅会腐蚀机器设备而且遇到明火会发生爆炸。所以，应对其进行严格监管。另外，还应注意到真空管的放置位置，如果真空管放置不当，就容易接触到喷溅出的易燃液体，产生安全隐患。
1.3化学反应的产生及潜热的积蓄
化学反应大多是在高温高压的条件下进行的，然而石油化工行业的工作环境往往会满足这样的条件。因此，许多化学物质会在这样的条件下发生反应并放热。这些反应热如不及时移除或者妥当处理，就会使厂房内的温度升高。如果低沸点物质进入到高温高压的环境中去就会产生爆炸的危险。另一方面，在冷却催化设备过程中，冷凝水一旦遇到高温油就会立刻气化，这会引起系统内部压强过大，引发爆炸危险。
1.4人为操作失误
人为操作失误具体表现在以下几个方面：1）生产参数控制存在失误。整个石油化工产业生产是一个十分复杂的过程，它涉及到对物理，化学，材料等各个领域的研究。生产参数控制如果得不到保证，那么就不能实现安全高质的生产。2）动火作业监管不力。动火作业是安全隐患最多的一个环节，应该得到足够的重视。在实际操作中，动火作业的手续如果不齐全，必须严格禁止其生产。此外，必须对动火作业的全程进行监督，保证安全，减少隐患。3）清扫作业完成不及时。厂房内有毒气体排放不及时，以及垃圾存放过多等，都易引起火灾事故的发生。因此，对厂房的清理必须按时高效完成，注意厂房通风，减少货物堆放。
2对火灾事故的防范措施及处理办法
石油化工企业中的火灾危险关系到人民的生命与生产安全，建立健全火灾防范系统，找到切实有效的处理办法，势在必行。减少人员伤亡与财产损失，成为石油化工企业事故防范的重点。
2.1做好防火安全装置
首先，应完善石油化工企业的安全系统，以此来应对突发状况，并能防止火灾的不断扩大。其次，应该引进先进设备，依靠科技的力量，提高设备的安全指数。备好防火设备，在安全通道，厂房内都应设置防火设备储存点，以便在危险来临时使用。在日常生活中，要多次进行模拟演练，学习防火设备的使用方法，了解防火，防爆安全知识。
2.2严格控制生产参数
严格控制生产参数是防范火灾事故的有效途径之一。温度的控制是控制参数工作中的关键，因此，必须严格控制温度参数，将温度掌控在一定范围内。防止温度超标不仅能保证生产产品的质量更能提高生产环境的安全系数。另一方面是要严格控制原料配制的比例以及反映速率。选择高质原料，控制反应速度，确保化学反应的操作环节安全顺畅
进行。
2.3减少明火与火源
在生产过程中要严格控制明火，从根本上消除着火点。避免设备之间的摩擦，要对工具轻拿轻放，防止沉重的金属物体从高处坠落以及静电的产生，以免产生火花。对动火操作必须进行严格监督，控制系统内的温度与压强，并远离易燃液体与气体。在厂房范围内禁止吸烟，避免明火设备，采用防爆照明设备，从源头上控制火灾事故，消除火灾隐患。除此之外，企业要注意避雷针，避雷网等避雷设备的使用，防止厂房遭到雷击。同时，注意高温物体表面的散热，防止厂房内温度过高。
2.4按时检测设备
在长期的生产实践过程中，设备会出现老化等问题。这就要求企业要对设备进行定期检查，防止设备在实际操作中出现障碍，引发事故。另一方面，要对相关专业技术人员进行定期培训，提高他们的专业素质及职业技能。同时，应配合消防部门的检查，对质量不合格的仪器设备移除车间，停止使用。对出现问题的设备应进行及时维修并对维修场地划出安全界标，以便提醒外来人员，防止误入。此外，在生产过程中要严格遵守相关规定，合法运营，加强安全管理。
3结束语
石油化工产业在我国的国民经济中占据着举足轻重的地位，对石油化工产业的发展，我们应给予大力支持。但与此同时，石油化工产业中存在的安全隐患也不容忽视。想要使石油化工产业健康迅速的发展，我们必须找到高效可行的火灾防范措施。然而由于这一产业的特殊性，我们必须在实践中不断摸索，总结经验，在历次火灾事故中找出频发因素，有针对性的加以预防，以此来避免火灾事故的发生。
1.引言
建筑施工现场管理的好坏直接影响着建筑工程的完成质量与企业利益。如果施工现场能够规范管理，则施工进度能够加快，用料能够节省，同时保证了工程质量，这对企业的持续快速发展有很大益处；如果现场管理混乱，则会出现各种不良情况，会阻碍企业发展。虽然道理很明白，但是在实际操作中，施工现场管理质量一直得不到重视，或者难度很大不好执行，这就需要有做好施工现场管理的决心与良好的方法。
2.施工现场管理存在的问题
2.1管理施工人员难度大
这是现场施工管理最大的难点。
建筑施工工程是一项时间长、投入多、需要大量劳动力的工程。大量的施工工人有各自不同的想法，不会都达到期望的要求，这就是管理的困难之处。
第一，在建筑施工现场工作的施工人员素质不一。一些施工人员有专业的素质与技能，在施工中能够遵守并达到规范的施工要求。但是更多的工人不具备专业技能，思想上也没有规范施工的概念。由于没有接受过规范施工的培训，这类施工人员在施工中经常违规操作，比如施工中不带安全帽、施工方法错误等。这种不规范的施工方式很容易导致安全事故的发生，对自己对他人都造成危害。
第二，有的施工人员自身有一定的施工经验，所以在施工中自作主张，不能按照图纸要求进行施工，而在按照自己的想法进行，例如私自更改建筑设计，或者不按照配比要求调配建筑材料，这都是导致施工质量不合格的隐患。
由于施工人员多，管理人员少，施工人员各有各的想法，也不喜欢被人约束，所以对于施工人员的管理是施工现场管理的难点。
2.2材料、设备管理不到位
建筑现场除了施工人员外，最多的就是建筑材料及施工设备。对于大量材料和设备的管理也是现场施工管理中的难点。
第一，材料的保管工作很差。施工材料往往供应充足以便施工工人随时取用。但是很多时候无论是用过的材料还是未用过的材料都随意摆放，一方面混杂在一起可能导致工人忽视未用过的材料，造成材料的浪费；另一方面，没有对材料采取保护措施，会出现材料或被经过人员踩坏，折损，或者因天气原因受潮等情况。这些情况都会导致材料的无意义损耗，加大了施工成本。
第二，对于施工设备的管理有疏漏。施工设备不是每时每刻都在使用，例如在施工前期往往用不到施工设备。但是即使用不到，施工设备也停在现场，这样就阻碍了人们正常的活动。另外，长期处于无人保管的状态，施工设备的完整性得不到保障，缺零件情况时有发生。对于施工设备的养护不够，会造成施工设备的加速老化，给施工安全埋下了隐患。
2.3施工现场不达标
当前，“脏、乱、差”的施工现场不在少数。有以下几种表现：
第一，施工场地条件差，路面没有经过处理，多是土地，平常由于路面不平影响工人活动，如果遇到下雨天更是变成松软的泥路，不但对施工工人的活动造成障碍，而且造成施工不便。
第二，施工现场没有设立安全标志，或者安全标志放置位置不合理，这样在施工中，工人很难注意到潜在的危险，很容易发生施工安全事故。
2.4建筑施工现场缺少良好的管理制度
一些施工现场在管理上缺乏制度化的理念，认为监督督促就是管理，这是错误的。没有详细制定出的管理制度作为标准，施工现场管理一定会漏洞百出，甚至是名存实亡，现场管理沦为口号。
还有一些施工企业有施工制度，但是只有一套施工制度，无论哪个施工现场都以它为标准，这也是不对的。每个施工现场的实际情况不一样，例如场地布局，施工时间，施工标准都有差别，如果共用一套施工制度，很难做到全面管理。
另外即使施工企业制定了相应的管理制度，但是实际操作中重视程度不够，管理时脱离了管理制度，这依然做不好管理工作，施工现场管理就沦为了纸上谈兵。
3.强化施工现场管理的方法
3.1详细编制管理制度
管理制度是施工现场管理的标准，任何管理方面和措施都要在其中有据可查。管理制度的编制要与施工方案紧密联系。例如施工方案中对于成本控制做了详细说明，细化到每一步，那么在管理制度中也要将成本控制细化到每一步，在每一方面指定一个责任人，如果出现成本超支情况，就可以依据管理制度追究相应责任人的责任，这样与施工方案紧密联系的施工制度是科学、有效的，能够发挥出应有的作用。
3.2做好管理制度的落实工作
现场施工管理有很大的难度，但是不能因为困难就忽视这一重要部分。在实际操作中，可以由几个人负责不同的区域，每人都有相应的管理范围，而在自己的管理范围内再指派不同部分的负责人。这样做到层层负责，责任到人，能够有效提升现场施工管里的效率，效果也会更好。
而且，在施工现场对于小问题不能忽视。例如安全标志，要将其正确摆放在规定的位置。只有不放过任何一个小方面，才能做好落实工作。
3.3提高现场施工人员素质
现场施工人员是工程中数量最多，工作量最大的人员，而在选择施工人员中，不可能做到每个人都是技术过硬，思想先进的施工人员，怎样提高现场施工人员素质，从根本上减轻现场施工管理难度是我们需要考虑的。
例如，在开工之前，可以将施工人员分成不同小组分别进行动员。小范围的动员能够有效消除施工人员对于集体的脱离感，消除其认为自己是众多施工工人中的一个，台上人讲的话和自己关系不大的想法。当对小集体进行动员时，能够有效激发出他们的主人翁意识，良好接受动员的内容。
而在实际工作中，可以采取分组竞赛等活动激发大家的工作积极性与主动性，在保证施工质量的前期下，效率高的小组有奖励是很好的方式。
另外，可以不时派专家进行现场指导，对于工人的技能素质与施工质量都是很大的提高。
3.4有重点地提升管理质量
3.4.1改善施工环境
施工环境对施工质量影响很大。施工前，应做好对路面的平整工作，确保路面不影响人们的活动，不给施工过程造成不便。
另外，对于施工场地的划分也应科学、合理。每个子项目有自己的施工范围，其中有专门存放物料与设备的地点，并在相应位置做好安全标志的设置工作。
3.4.2完善物料管理
物料是施工工程中的重要部分，应对其做好管理工作。采购前，应对市场总体做好调查和了解，对于每类材料的价格和质量情况做到心中有数，然后在其中选出性价比最高的物料进行采购，严禁出现采购人员徇私的情况。
对于现场物料的取用、存放严格按照管理制度执行，并做好详细记录。
3.4.3推进规范化、标准化管理
施工现场管理要严格按照管理制度执行，有限度地灵活，在关键问题上一点都不能放松。要克服主观上的随意性，努力实现用最小的投入换取最大的产出，以最少的管理人员取得最好的管理效果。
4.小结
施工现场管理是施工企业生产经营活动的基础，在建筑业内竞争日趋激烈的形势下，施工企业要想保证自身的良好发展，做好建筑现场施工管理工作是必要的。另外，现场施工管理也反映了施工企业的管理水平与综合素质，只有做好施工现场的管理工作，才有能力在市场上提升自身的竞争力。
1994年我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，实现人民币汇率并轨，并逐步实现人民币在经常项目下的可兑换。1997年亚洲金融危机爆发后，我国有被迫暂停有管理的浮动汇率制度，事实上演化为刹住美元的汇率制度。2005年7月21日，央行宣布废弃了原先盯住美元的单一汇率政策，开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。此后，政府陆续出台汇率改革配套措施，放宽外汇管制，促进外汇市场的良性发展。十年来，我国汇率市场的进程几经波折，但总体来说人民币汇率市场化的方向并无变化。2008年全球金融危机爆发之后，由于内外部环境的恶化，汇率改革一度中止近两年时间，人民币汇率重新与美元挂钩。直到2010年6月19日，我国重新启动人民币汇率形成机制改革，央行宣布“将进一步推进人民币汇率形成机制改革，以增强人民币的汇率弹性”，此次汇改使人民币汇率的定价逐渐转向市场化演进。此后央行在2012年和2014年先后两次进一步扩大汇率波幅，近年来人民币交易中逐渐呈现波幅扩大的态势，从单边升值逐渐向双向波动演进。2015年8月11日央行调整了人民币汇率中间价报价形成方法，以增强人民币对美元汇率中间价的市场化程度，在人民币汇率市场化进程上又迈进了一大步。
二、人民币汇率市场化下出口企业面临的汇率风险分析
1.人民币汇率市场化下出口企业面临的经营风险
汇率市场化下人民币汇率波动幅度日趋增大，对出口企业来说，汇率波动的不确定性使得未来经营结果存在不确定性。这种由于汇率波动给企业总体经营带来的潜在风险称为经营风险。对于不同类型的出口企业，承受的汇率方面的经营风险有所不同，总的来说，出口企业产品需求弹性越大，对价格竞争依赖度越高，则相应汇率方面的经营风险越大。在过去10年间，人民币总体处于持续升值状态，且幅度很大，因此对大量劳动密集型出口企业形成剧烈冲击，这部分企业产品出口竞争力主要来自于价格优势，而人民币升值使得产品外汇价格大幅提升，竞争力因而大幅削弱，出口自然受挫，企业经营日趋艰难。而未来人民币进入双向波动之后，对出口企业中长期经营结果的不确定性影响会更显著，因此在企业战略考虑中必须加入对于汇率问题的考量。
2.人民币汇率市场化下出口企业面临的交易风险
对出口企业来说，汇率波动会直接影响到企业每一笔出易的外汇价值。当人民币短期升值时，出口企业的出口结汇金额会因此而减少，相反，当人民币短期贬值时，出口企业的出口结汇金额会因此而增加。汇率的波动给出口企业的成本核算与交易管理带来挑战，要求出口企业更谨慎得处理交易，或是采取对冲的方法化解不确定性，并承担因此增加的潜在成本。
3.人民币汇率市场化下出口企业面临的会计风险
出口企业所拥有的各项外汇资产都会因为汇率波动而出现人民币计量的价值变动，并因此影响到财务报表的表现。资产的人民币帐面价值会因汇率波动产生增加或减少，汇兑损益会使企业盈利记录出现额外的波动。企业外汇资产占比越大，这种汇率波动的影响就越显著。对一般出口企业来说，通常还只是影响到外汇存款与应收帐款这类流动资产的帐面价值波动，而对不断增长的海外直接投资的企业，会计风险则要显著得多。会计风险会对利用出口企业财务报表进行决策的相关方产生影响，并进而影响企业的经营。
三、人民币汇率市场化下出口企业的汇率风险管理对策
1.建立与完善企业汇率风险管理机制
从中长期来看，经营风险是汇率风险管理的重点，需要出口企业从企业战略的高度进行规划；从短期来看，交易风险和会计风险是汇率风险管理的重点，需要出口企业设计合理的外汇业务操作规程及相关的内控制度。首先，出口企业应提高汇率风险管理的意识，将汇率风险管理列为一项重要的管理事务，建立并完善一套行之有效的汇率风险管理机制。包括完善企业资金管理制度，优化资金结构以及资金管理流程，加强财务审核功能，建立汇率风险识别与预警机制等。其次，企业应该组建熟悉国际外汇市场和汇率风险管理的专业团队，负责汇率风险管理的各个操作环节，包括对汇率风险的识别、度量和监控等。通过专业团队深入理解外汇政策，研究汇率变动趋势，掌握使用金融避险工具的能力。
2.调整经营策略以规避经营风险
出口企业可以通过经营策略的调整降低汇率波动引发的经营风险，主要包括营销策略、财务管理策略的调整。营销策略方面，应将汇率问题纳入市场选择的考虑，在进入市场时就应对目标市场的汇率水平进行评估。企业的产品策略也应考虑汇率风险，通过调整产品策略来管理经营风险。企业的价格策略也应随汇率波动及时进行调整，将汇率风险问题带进与客户的合同谈判中。财务管理策略方面，随着我国企业外币投融资渠道的不断拓宽，企业可通过对投融资的货币多样化实现分散汇率风险的目的。通过多样化的货币组合，调整资产负债结构，匹配外币资产与负债，尽量减少风险头寸的暴露。出口企业应通过对经营策略的全面统筹安排，在战略上实现对汇率风险的规避。
3.充分利用金融衍生工具对冲汇率风险
金融衍生工具具有对冲风险和套期保值功能，出口企业应充分利用这些便利管理汇率风险。目前我国比较成熟的金融衍生工具有远期结售汇、远期外汇交易及外汇掉期交易等。远期结售汇业务是与银行用合约的方式约定未来结汇或售汇的币种、金额、汇率及交割期，可以简便得锁定未来结售汇的价格，规避汇率的不确定性。远期外汇交易可以锁定未来两种外币兑换价格，利用套期保值交易实现外汇资产的保值。外汇掉期交易可以按约定的汇率将两种货币进行即期和远期的交换，出口企业因此可以灵活调整外汇头寸的期限。此外，随着国内金融市场的发展，更多的金融工具可供企业选择，如外汇期货、外汇期权、货币互换等套期保值工具都可以帮助企业降低面临的汇率风险。需要注意的是，采用这些金融衍生工具管理汇率风险时，首先要求企业对外汇资金集中管理，才能有效降低交易成本，其次要求企业注重汇率风险管理团队的培养，熟悉外汇市场的专业团队是利用金融衍生工具管理汇率风险的关键。
Abstract: the construction management of civil engineering is an important part of project management, the direct impact on the quality of the construction and the enterprise image. This paper first discusses the civil engineering construction site must follow the basic principle, and then from eight aspects, the optimization of the civil engineering construction site management strategies and methods, and has strong value and significance, for reference.
Keywords: civil engineering; The construction management; strategy
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
施工是项目建设至关重要的一环，是一个将设计意图转换为工程实际的过程。在此过程中，许多设计欠缺，或是同实际情况不符的问题都会凸现出来，任一道工序的施工失误均可能会对整个工程质量产生致命的缺陷。施工现场是土建工程施工的主战场，因此，加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到施工企业的重视。下面就施工企业如何做好施工现场管理谈几点认识。
1土建工程施工现场管理必须遵循的基本原则
(1)基础性管理原则。施工现场管理属于基础性管理，而做好施工现场管理又必须做好各项基础工作，包括标准化工作、定额工作、计量工作、原始记录、业务核算、统计和会计工作等。
(2)综合性管理原则。施工现场管理既有目标性管理，又有生产要素管理，还有组织协调和现场文明管理等。而进行综合性管理就是用系统的观点、按目标管理的方法、认真地执行工艺标准和管理标准，全面地进行管理，搞整体优化，而不应孤立地、片面地、短时间地、草率地对待任何一项管理工作。
(3)群众性管理原则。因施工现场管理的综合性强、内容多，尤其是各种目标都要在现场实现，故必须依靠每一位管理及作业人员，各自做好本职工作，进行自我控制。现场管理需要依靠群众素质的提高，要重视每一个岗位，不可单靠少数管理人员，也不可搞成被动性管理。
(4)动态性管理原则。在施工现场，各生产要素要进行动态组合，各项条件和环境都在进行变化，因此必须进行动态管理，不断适应变化的情况，优化生产要素的组合。这就要求注意加强协调，解决矛盾，排除风险和干扰，切不可用静止的观点进行现场管理。
(5)服务性原则。管理层的各个部门和业务人员都要按系统化管理原则为现场服务，支持项目经理部各项管理工作，创造良好条件，而且要使工作落实、扎实。管理人员要深入到现场、服务在现场、取得效益在现场。
2土建工程施工现场管理优化方面及策略
(1)健全管理组织
施工现场成立以项目经理为组长，副经理、技术副经理、承包队长、生产、技术、质量、安全、消防、保卫和行政卫生等管理人员为成员的施工现场文明施工管理组织。施工现场分包单位应服从总包单位的统一管理，接受总包单位的监督检查，负责本单位的施工工作。
（2）以人为中心
施工现场管理应该坚持以人为本，充分调动全体员工的施工积极性和主动性，挖掘员工的个人潜力，培养员工的创造性和创新性，激发员工的事业进取心，培养员工的主人翁精神，使员工能把企业的事情当成自己的事情来处理。施工管理人员，应当具备良好的专业技术水平和能力、较高的协调和组织管理能力，还应具备创新意识、爱岗敬业精神、奉献精神和强烈的社会责任感。搞好工程质量管理，施工管理人员肩负着不可推卸的重要的责任。因此，提高管理人员的整体素质，是保证整个施工工程质量的关键所在。
(3)健全管理制度
①个人岗位责任制。按专业、岗位、分区等分片包干，分别建立岗位责任制度。②经济责任制度。把现场施工列入单位经济承包责任制中，坚持责任管理与“包保”考核相结合。③检查制度。每月至少组织两次综合检查，按专业、标准全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表张榜公布。施工现场文明施工检查是一项经常性的管理工作，可采取综合检查与专业检查相结合、定期检查与随时抽查相结合、集体检查与个人检查相结合等方法。④奖惩制度。要制定奖、罚细则，坚持奖、惩兑现。⑤持证上岗制度。实行持证上岗制度，进入现场作业的所有机械司机、架子工、起重工、爆破工、电工、焊工等特殊工种施工人员，都必须持证上岗。⑥各项专业管理制度。施工现场管理是一种综合性的管理工作，因此，除文明施工综合管理制度外，还应建立健全质量、安全、消防、保卫、机械、材料机具和民工管理制度。定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在10~15天，班组必须坚持日检，季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。
(4)健全管理资料
①上级关于文明施工的标准、规定、法律法规等资料应齐全。②施工组织设计中应有质量、安全、保卫、消防、环境保护技术措施和对施工、环境卫生、材料节约等管理要求，并有施工各阶段施工现场的平面布置图和季节性施工方案。③施工现场应有施工日志，而且日志中还应包括文明施工的内容。④施工自检资料应完整，填写内容符合要求，签字手续齐全。⑤现场施工教育、培训、考核记录均应有计划、有资料。⑥做好施工活动记录，如会议记录、检查记录等。⑦施工管理各方面专业资料齐全。
(5)积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法
文明施工是现代土建工程本身的客观要求，广泛应用新技术、新设备、新材料是实现现代化施工的必由之路，它为文明施工创造了条件，打下了基础。在有条件的地方应尽量集中设置现代化搅拌站，或采用商品混凝土、混凝土构件、钢木加工等，尽量采用工厂化生产；广泛采用新的装饰、防水等材料；改革施工工艺，减少现场湿作业、手工作业和劳动强度；应用电子计算机和闭路电视监控系统提高机械生产水平和工厂化生产的比重；努力实现施工现代化，使文明施工达到新的更高水平。
(6)开展5S活动
5S活动是指对施工现场各生产要素所处的状态不断进行整理、整顿、清扫、清洁和保养，是符合现代化大生产特点的一种科学的管理方法，是提高职工素质，实现文明施工的一项有效措施与手段。开展5S活动，要特别注意调动全体职工的积极性，自觉管理、自我实施、自我控制贯穿施工全过程和全现场，由职工自己动手，创造一个整齐、清洁、方便、安全和标准化的施工环境。还必须领导重视，加强组织，严格管理，将5S活动纳入岗位责任制，并按时进行文明施工标准检查、评比与考核，坚持PDCA循环，不断提高施工现场的5S水平。
(7)合理定置
合理定置是指把全工地施工期间所需要的物资在空间上合理布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物之间的最佳结合，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现文明施工水平。它是现场管理的一项重要内容，是谋求改善施工现场环境的一个科学的管理方法。
(8)目视管理
目视管理是一种符合建筑业现代化施工要求和生理及心理需要的科学管理方式，是现场管理的一项内容，是搞好现场施工，安全生产的重要措施。①目视管理就是用眼睛看的管理，亦可称为“看得见的管理”。它是利用形象直观，色彩适宜的各种视觉感知信息来组织现场施工生产活动，如红牌、看板、信号灯或者异常信号灯、操作流程图、反面教材、提醒板、区域线、警示线、告示板、生产管理板等，达到提高劳动生产率，保证工程质量和降低工程成本的目的。②目视管理是一种形象直观、简便实用、透明度高、便于职工自主管理、自我控制和科学组织生产的一种有效的管理方式。这种管理方式可以贯穿施工现场管理的每个领域，具有其他方式不可替代的作用。
(9)核算管理
核算管理，即做好施工现场的业务核算、统计核算和会计核算，实行三种核算的统一，使完成的工程量、工作量和工程成本三者统一，不断检查实际情况，与计划或标准进行对比，找出差距，改进管理工作。
总而言之，土建工程施工现场的管理是一项较为复杂的系统工程，必须组织合理，制度规范，措施得当才能按时保质地完成施工任务，不断创造精品工程，提高经济效益、社会声誉和施工管理水平。
参考文献：
[1]罗添明.议土建施工现场管理及其重要性[J].科技信息,2010(1).
[2]冯波.土建施工现场理性管理探讨[J].科技创新导报,2009(2).
随着改革开放的进一步深入，农村经济有了很大的发展，农民的物质和文化生活水平得到提高，兴化市乡镇自来水企业也得到迅速地发展。到目前为止，全市34个乡镇已建成自来水厂，不少村庄也拥有自己的村办水厂，乡镇供水事业的迅速发展，在一定程度上解决了乡镇居民的吃水难问题，但同时也暴露出管理上的一些弊端。现就乡镇水厂的水质管理谈谈一些看法及对策。
一、源水水质现状
兴化市地处里下河地区，河网密布，相互贯通，水量充沛，这给乡镇自来水企业的发展提供了丰富的水源，但伴随乡镇经济的发展，水源水质的污染程度正日益加剧，主要有以下几个方面：
1、工业污染源对水体的污染
随着乡镇工业的发展，特别是造纸、制药、电镀以及农药等其它有污染行业的上马，由于环保意识薄弱和资金的制约，大量的工业废液往往未曾处理达不到国家规定的排放标准，就直接排放到水体中，对水源水质造成严重的污染。
2、农业污染源对水体的污染
一是农药和化肥的污染：由于兴化是一个农业大市，长期以来一直使用农药和化肥来促进农作物的生长，农药和化肥的大量使用必然带来一部分流失，它们常常通过地表经流或土壤渗透至水体中，水体中有机物含量增高，严重影响了供水水源；二是麦秸稻草污染：每逢收获季节，大量的麦秸和稻草被直接抛至河流里，长期浸泡在水中，滋生大量有机物，使水体富营养化，气温升高时，水体就开始发黄、变臭。
3、生活污染
取水口上下游随意停泊船只、随意排放污水，给水源造成进一步的污染。
所有以上这些污染，带来水体有机物含量增高、氨氮磷、重金属等离子含量的增高，致使水体富营养化，藻类大量繁殖，水中溶解氧下降，色度增高，某些乡镇的饮水水源已达不到国家地面饮水水源标准，水质的恶化同时给乡镇提出了严峻的问题，加强水质管理已是迫在眉睫。
二、水质管理的现状
水质管理是乡镇水厂管理的重要组成部分，也是最重要的环节，管理好坏直接关系着人民群众的生活和工业产品的质量，我市乡镇水厂一般规模在1000吨/日―2000吨/日，处理工艺流程一般是：源水（取水口）加矾泵房反应沉淀池（水力循环澄清池）无阀滤池清水库二泵房管网（用户）。从工艺流程看，水质管理应包括对源水、沉淀水、滤后水、出厂水及管网水的管理。
1、源水管理
对源水的管理，首先表现在对取水口的管理上，由于认识及设计上的原因，我市大多数水厂对取水口源水缺乏必要的保护措施。一是未按要求设置一、二级水源保护区；二是取水口的设计往往过于简单，一般采取1―2根吸水管延伸至河中近岸的地方，在喇叭口附近几个桩以固定取水头部，在桩的周围再裹一层铁网，但由于长期浸泡在水中，水的锈蚀作用及水浪的冲击作用，铁网很快就丧失保护作用，由于水泵的抽吸作用，喇叭口附近就聚集着大量的水草、藻类及其它漂浮物，从而影响水源水质；三是目前大多数乡镇水厂没有混凝搅拌器设备，不能做小样试验，因源水受风向和气温的影响水质波动较大，只凭肉眼来判断往往不能达到反应沉淀的最佳效果。
2、沉淀水管理
由于许多乡镇水厂领导技术素质不够，质量意识不够强，过多注重经济效益，常少加矾甚至不加矾，制水人员又缺乏专业知识，致使沉淀水严重超标，达不到规定的沉淀池处理水的质量要求。
3、滤水后水管理
现在大多数乡镇水厂使用人工石英砂，虽然价格低廉，但处理效果很不理想，且翻砂周期短，加上对滤池的运行管理不正常，常造成滤后水浊度过高。
4、出水厂管理
乡镇水厂由于缺乏自动加氯设备，对出厂水余氯的控制一般采用漂白粉来消毒，加氯方式常常是一只装满漂白粉溶液的塑料桶置于清水池通气孔或人孔口上，通过桶边的水孔自流加氯，一是造成氯的挥费，二是常造成加氯不足，有的乡镇水厂自来水甚至根本不消毒，自来水卫生状况令人担优。
5、管网水管理
由于不少乡镇水厂未设置测压点和采样点，管网水压和水质变化得不到及时控制，形成低压区和死水点。
三、对策
水质管理的目的在于供好水、供足水，针对以上问题，我觉得要使乡镇水厂水质管理走上正常轨道，必须加强基础管理
为了保证和提高水质，首先要做好以下几个方面基础工作
A、质量教育
思想教育：水是生命的源泉，从事供水工作尤其是从事净水工作的人员更应认识到水质是关系到国民生计的大事，必须牢牢树立水质第一的思想，发扬“辛苦我一人，好水送万家”的奉献精神。
业务技术教育：走上净水岗位的工作人员，上岗前必须经过岗前培训，并在通过严格考试的前题下才能持证上岗。在生产过程中还要进行经常性的考核，不断提高技术素质和业务能力。
B、技术标准
国家标准：要严格执行自来水水质内控标准，国家生活饮用水卫生标准（GB5749――2006）；地表水环境质量标准（GB3838―2002），净水原材料验收标准等。
关键词：短期出口信用保险；市场化；运作模式
出口信用保险是指国家政府设立出口信用机构或授权并委托特定金融保险部门专门经营的一项特殊的政策性保险业务。我国出口信用保险运作模式的发展历程经历了三个阶段：中国人民保险公司独立经营阶段、中国进出口银行和中国人民保险公司共同开办阶段、出口信用保险公司独家经营阶段。目前我国出口信用保险存在的问题包括：垄断经营导致缺乏竞争机制、独家专营体制下的资本金不足、业务体现的政策性低。为了更好的适应经济全球化和我国对外经贸与投资合作的需要，需要改善出口信用保险的垄断模式，引入市场化。
一、我国短期出口信用保险商业化运作试点可行性
1.1短期出口信用保险的市场化可行性分析
短期出口信用保险的风险有企业的拖欠、拒收、破产、政治风险等。历史数据表明，短期出口信用风险依次是拖欠、破产、拒收等商业风险，而政治风险为0%，与国内信用保险的风险一致，而国内信用保险属于完全的商业性业务，所以可以认为短期出口信用保险也属于商业性业务，在一定的条件下完全可以市场化。其次，出口贸易并非都是为了实现国家特定的政策目标，短期出口信用保险由于保险期限较短，承包的多是一般性的货物出口，因此，短期出口信用保险的政策性并不强，即使开放市场，也不会影响国家政策的实现。
1.2短期出口信用保险的盈利状况
中国出口信用保险公司在正常年度具有盈利性。中国出口信用保险机构从2002年成立起，第三年开始盈利，且只有2008年受金融危机的影响，净利润为负，其他年度都是正的净利润，而中国出口信用保险公司有80%左右的业务都是短期出口信用保险，说明短期出口信用保险的盈利性很大。
二、中国人民保险公司运营短期出口信用保险试点现状
2.1短期出口信用保险的市场情况
我国出口信用保险规模不断扩大，2013年，中国出口信用保险公司全年共实现承保金额3274.4亿美元，同比增长11.5%；短期出口信用保险全年实现承保金额3093亿美元，同比增长13%。由此可以看出，国际贸易竞争日趋激烈，买方市场普遍形成。单纯依靠国家财政预算作为出口信用保险基金的金融供给，满足不了庞大的风险控制基金的资本需求。而国有化的经营模式下的市场效率低下，又必然导致金融服务成本高，保险产品单一等问题。中国人民保险公司作为首家获批经营短期出口信用保险的商业性保险公司，顺势推出短期出口信用保险，围绕扩大短期出口信用险覆盖面和服务外向型中小企业两个重点开发相关产品，是很好的机遇。
2.2商业化运营存在的不足
从资本结构上看，尽管出口信用保险机构私有化可以在一定程度上提高业务的经营效率，但在出现金融危机状况下，国有资本的优势便凸显无疑。2008年金融危机之后，在比较成熟的出口信用保险市场，例如欧美发达国家，都通过增加资本金或国家限额、提高本国信用保险机构承保比例、增加对流动资金的担保和鼓励信用保险机构填补私人市场的空缺等措施，加大对政策性出口信用保险的支持力度。在此背景下，中国人民保险公司必须考虑在遭遇系统性金融危机时如何应对的问题。
三、我国短期出口信用保险商业化运营的政策建议
3.1有节奏的控制市场开放的步骤
我国的短期出口信用保险市场化的进程应该是分步骤进行，逐步放开的。由于出口信用保险业务相对于其他财产保险对于国家有着特殊的意义，而且其本身的风险具有特殊性，为了保证短期出口信用保险在市场化后能健康、持续经营，需要政府从宏观上控制市场开放的步骤。
3.2提高中国人民保险公司自身服务质量
一是积极推进产品创新，细化产品定价。我国出口产品的绝大多数还属于低附加值的产品，并且短期内难以改变这一事实，为了更好地推广短期出口信用保险，考虑通过区分结算方式等手段，进一步细化费率。此外，在推广短期出口信用保险时，也应当更多地构建新型投保平台，更加方便客户的需求。
二是开展业务经验交流，强化客户经理综合能力。与国际上其他的出口信用保险机构进行适当交流，学习别人的先进的营销手段。主动接近市场一线，强化客户经理对出口信用保险业务的营销技术能力，能够针对公司产品特点制定目标客户，不同的目标客户实行差别化的展业方式。还可以通过历史承保情况获得经验教训，对展业、承保以及理赔各方面进行总结梳理，开展展业培训，不断提高客户经理等专业人员对承保过程中的风险识别能力。
三是积极服务客户，提高运作效率。要积极主动地向广大企业，尤其是中小型外贸出口企业推广。虽然中小企业经营方式灵活，产品多、地区广，但是他们自身的风险承受能力较大企业更弱，更需要短期出口信用保险的保障，并且中小企业是大量的潜在客户来源。对于同一买家，在一定时期内设定承保额上限的同时，应当更为灵活地处理额度不足时，出口企业追加额度的申请。要根据国家政策导向，进一步突出重点支持方向，优化业务结构，不断扩大客户规模，巩固和深化重点客户关系，全面提升持续发展能力。
四是强化内部风险的控制和管理。要进一步加强与政府有关部门、企业的联系沟通，增强信息敏感性，密切关注形势及环境变化，加强风险预警和风险预判，防患于未然。要整合好风险管理、承保批限、理赔追偿等部门的资源和力量，发挥好专业优势，密切协作，形成多重防护，加强风险防范。同时采取针对性措施，执行好差异化承保政策，对于已经发生的报损、赔付，积极进行止损、减损，切实加大追偿力度，维护好公司及出资人的利益。（作者单位：西南财经大学）
参考文献
[1] 付冬奇.关于我国出口信用保险运作模式改进的研究[D].西南财经大学，2011.
