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目前企业工程项目管理中普遍存在重工程，轻档案的问题。负责工程项目的管理人员，档案意识淡薄，认识不到位，平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作，忽视建设工程中档案资料的管理。究其原因：一是企业档案工作效益显现较工程项目效益相对滞后，导致部分企业不够重视档案工作；二是基建档案管理工作未纳入本单位或管理人员年度绩效考核；三是企业档案工作在很大程度上仍沿用传统工作模式，缺乏管理理念创新，影响档案服务于企业中心工作的作用发挥。
2.档案制度不健全，档案职责不明确
基建档案涉及范围广、数量大、收集难、专业性强，加之企业的基建项目往往需要几年甚至更长时间才能完成，期间产生大量文件材料，由于管理人员变动频繁，档案制度不健全，缺少统一的整编标准，档案管理人员不能及时对施工单位工程资料的收集、整理及归档范围进行指导。建设、设计、施工、监理等单位，对自己在整个工程建设中所担负的责任不十分明确，或明确但执行不到位，致使档案归档质量不高。此外，有的企业工程项目验收了，档案没有进行专项验收，造成归档资料不完整，为今后工程的维修、改扩建等一系列工作带来隐患。
3.工程项目前期资料收集工作缺乏有效监管
通常在项目前期，工程管理部门尚未成立，档案管理人员也未介入，工程项目建议书及批复、征地批文、勘察记录、招投标文件等前期资料的收集缺乏监管力度。有的文件散落在各职能部门，随着时间的推移，这部分文件材料的收集难度加大，甚至丢失，有的甚至给企业造成严重的经济损失。
针对基建档案管理工作中存在的问题，笔者认为应从以下几方面着手改进，使之在企业生产建设中更好地发挥作用。
1.加强领导，增强档案意识
基建档案是工程管理工作中不可或缺的重要内容之一，也是重要的企业管理手段。企业应当加强对基建档案工作的领导，加强档案普法宣传，通过定期组织培训、定期深入基层检查指导，不断提高工程项目管理人员的档案意识，只有把项目档案工作从源头抓起，才能保证基建档案工作顺利进行。
2.实行基建档案工作全过程管理
将档案工作贯穿于工程项目建设全过程，通过对“前端、过程、后期”各个环节的控制，确保基建档案完整性和准确性。
（1）前端控制。就是从各类项目文件形成的源头进行控制，梳理归档流程、加强协同管理，确保外部参建单位资料交付受控。明确相关职能部门的监控责任，档案管理部门参与监控、协同管理，保障基建档案归档质量。
（2）过程控制。要求各参建单位明确档案人员，建立覆盖全项目的档案管理网络，将有关档案制度和标准及时发到各参建单位，同时，档案管理部门定期参加工程进度例会，一方面能及时掌握动态信息，根据项目建设进度把好质量关；另一方面，也将过程管理中的有关问题提请各职能部门协同解决。通过过程检查，将问题消除在萌芽状态，为项目按时竣工验收赢得时间。
经济在快速进步，电力工程也在扩展规模。在各个行业中，都不可缺乏电力的供应。作为原始性的工程记载，电力档案记载了各阶段的电力工程进展状态，因此档案可以作为投产管理的参照和依据。然而日常管理中，相关人员通常就会忽视基建档案的针对性管理，因而导致了表面化的基建档案管理。由此可知，相关部门及内部人员都有必要更重视电力基建全过程中的档案管理，明确电力档案管理的必要性和价值所在。
一、管理基建档案的重要性
在很大程度上，档案信息都可以记载真实的工程发展状态。作为历史性的记载资料，电力基建档案应当体现出自身的重要价值。电力基建涉及到多类型的电力建筑物，在基建进程的各环节中都需要配备齐全的手续，例如产权证、工程设计规划、审批图纸以及相关文件。基建档案可以反映出真实的基建项目质量，在档案中收录了各项文件以及图纸。依照电力基建的档案，相关人员就可以查证项目开工和竣工对应的时间，在这种基础上也可以明确基建项目的总体面积、建筑物总面积、预期的年限等。由此可知，妥善保管电力基建相关的项目档案，利于后期查看档案，同时也提供了后期工程开发以及维护的参考资料。
从基建工程来看，档案形成于各阶段的基建过程中，这种过程包含了各步骤的电力建设。实质上，电力档案包含了声像、图纸以及相关的文字。相比于其他类型的项目，电力领域的基建工程通常都会耗费较长时间，参与方也较多。例如：与基建相关的部门就包含了建设单位、工程勘察单位、设计及施工单位、项目监理单位。通常情况下，电力基建都会消耗3年至5年才能够建成。作为档案材料，电力档案可以用来记载全程性的建设信息和数据。
相关人员如果能够妥善保留项目档案，那么也更加便于后期开发新的电力设施。在后期阶段中，电力设施还会继续增值。一般来看，电力基建只是作为基础工程，后期还会继续拓展总的建设规模。如果能够参照原始图纸来决定后期扩建的具体内容，那么将会节省更多成本，同时也节省了珍贵的电力建设资源。
二、具体完善思路
如果要有序管理基建档案，那么根本点就是健全配套性的档案保存和管理机制。档案部门只有设置了更完善的配套机制，才可以妥善应对电力基建档案在具体管理中的各种问题。应当明确的是：档案管理并非单一性的归档操作，这种管理涉及多样的复杂环节，同时也包含了各环节中的技术操作。电力基建保存下来的档案通常较多，因此需要拟定体系化的成套规定，只有这样才可以在根本上提高基建档案的整体质量。截至目前，相关部门已经拟定了管理档案所需的配套规范，档案管理人员有必要从严遵循这些规程。详细而言，完善电力基建中的档案管理应当考虑如下要点：
（一）提高整体的管理水准
最近几年，电力体系正在深化改革，与之相应的档案管理也不断深入。从管理的角度看，电力基建工程中的档案管理人员通常并不专业，因而也没能掌握各流程的档案管理要点。针对档案收集、基建档案的保存、组卷和整理等，相关人员通常也很难予以掌握。要克服这种困难，电力企业就有必要强化针对性的管理培训，为档案人员提供日常的培训。在培训过程中，档案人员就能够熟识现存的法规，掌握日常管理所需的技术。这样做，可以从根本上提升整体的档案管理水准。
（二）引入新式的管理技术
推行科学化的基建档案管理，电力企业应当引入档案管理的新式技术。这种基础上，不断更新现有的管理方式。信息化形势下，电力档案也不再停留于单一的纸质档案，而是逐渐转变为电子档案。例如：在档案管理时，可以借助计算机来加快整体的检索速度。同时，企业也可以选择针对性更强的档案选编方式。在档案管理这个领域中引入先进手段，这样做符合了新时期的技术进步趋势。
（三）落实配套的标准
档案管理的全程都需要加以规范约束，电力基建相关部门需要拟定严格的规定，以此来约束日常的档案管理。依照工程进展的阶段性状态，企业可以设置相应的流程规定。只有健全了配套的档案管理规程，才能够形成有序的约束，切实确保档案管理活动的正常展开。
三、结论
相比于其他行业，电力行业具备独特性，因此尤其有必要重视电力基建。针对基建工程，应当妥善保留相应的档案信息，这样做才可以为后期验收以及扩展性的建设提供参照。基建档案包含了较多层次的内容，档案管理也应当依照特定步骤和程序。严格依照程序，做好各步骤的档案存放以及日常管理。重视基建档案管理，相关人员应当不断摸索档案管理的经验，服务于电力基建项目总体质量的提升。
参考文献
[1]王芳.规范化与标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用[J].办公室业务，2012（23）：102+106.
档案是国家的宝贵财富，是历史的真实记录，在社会实践中具有重要的参考和凭证作用。随着社会的发展，档案的这种作用越来越被更多的人所认识。而档案资源的利用是档案工作的根本出发点和落脚点，是档案工作的根本目的和档案价值的重要体现。
一、档案信息化建设的重要性
（1）档案信息化使档案的检索和使用更加便捷。运用先进的高科技管理手段把以往手工查询档案资料进行档案信息化处理，采用电子目录和电子文档归档，提供快捷的电子信息查询系统，使用时只需输入关键词，相关资料信息就可快速体现在计算机屏幕上。这种智能化检索方法，检索速度快、效率高、范围广，同时还可采用电子加密技术对档案进行机密处理。（2）档案信息化存贮无限化。由于档案馆受空间的限制和制约，许多能够反应的医疗、教学、科研活动过程中具有重要价值的馆藏档案无法被充分利用。档案门类较多，尤其繁忙的业务活动须保留大量的归档材料，档案信息量大、类别多这些材料全部以传统的方法贮存，将占用很大的库房。传统档案管理工作存在立卷难、提供利用效率低下和查准率不高等难题。如今计算机网络十分普遍，采取高科技手段精准地进行档案的分类、录入和管理，充分利用电子空间的无限性，为数据库无纸化创造契机。（3）提高档案的运行效率。互联网时代电脑的普及与应用把档案管理从馆藏的封闭空间推到互联网上。在传统的档案归档方式中，档案资料大多是以纸质化的形式存在的。另外，由于纸张的特性，档案库房还要按不同季节做好各项温度、湿度控制和防虫工作，在管理模式上存在着管理成本高，使用效率低，原件容易损坏等问题。而档案信息化管理，使档案信息更加形象、直观，最大限度地方便了档案的检索和利用，并且节省了大量的储存空间、人力、物力和财力资源，同时又保障了档案的安全备份，可以极大限度地提高档案的运行效率。（4）实现档案信息资源共享。档案信息资源主要体现在档案信息的系统性、有效性和完整性，其最终目的是进一步扩大档案资源的利用范围，这是档案事业顺应社会信息化潮流的趋势所在。档案的信息资源可以将影像资料、教学情况、科研活动多层次、多结构、多视角的真实完整地保留下来，使档案的存在价值和意义得到可视化的体现，其价值远远胜过文字说明。以往各个不同部门，不同科室调阅档案存在一定的不方便因素。将档案信息化处理后，利用和发挥网络的作用，有计划性、有针对性、有代表性地实现网上查询和利用服务，电子文件比档案原件更易于导航，更有利于按需浏览保持随机存取，提高馆藏档案的利用率，最大限度地实现档案信息资源的共享。
二、加强档案信息化建设的对策
（1）加强档案信息资源建设。随着高科技的发展，信息化程度的加深，档案文献信息资源的内容在增加，形式在变化，范围在扩大。文献信息资源建设已由以前单纯的文献资源建设发展为文献资源建设、数据库建设和网络信息资源的开发与组织等。一是文献资源建设日益科学化、系统化。文献资源建设是档案最基础最成熟的资源建设，档案信息资源建设科学系统地对文献资源进行选择、收集、组织、管理，建立起一套科学的文献资源保障体系。二是网络信息资源的开发与组织越来越受到重视。随着网络化的普及，网络信息资源的开发越来越受到重视，在做好实物资源建设的基础上大力开展网络信息资源建设并进行网上联络和网上传递信息，有计划、有目的地将网络信息资源分门别类加以归纳，满足社会对网络信息资源的需求。三是如何把档案事业发展成一种信息产业，这是进入知识经济时代档案工作者首先面临的问题，档案的收集、整理、存贮、利用，本质上就是信息的生产、加工、传播和利用，也是一个完整的信息产业体系。作为特殊的知识产品，档案信息在人类社会进步中具有不可估量的超越时空的价值，拥有永久的消费市场。档案的信息化建设业已成为档案工作发展的必然趋势。（2）加强档案信息数据库建设。现代网络技术的发展为我们提供大量的不断更新的网络信息资源，深层次开发利用网络信息资源，建立全文数据库、事实数据库、文摘数据库、专题数据库等。也可通过网络信息导航，收集、加工、整理建立有关网络信息导航数据库，为社会提供不同网络信息资源的导航服务。（3）加强档案信息网络建设。为加快档案信息建设步伐，建立档案信息资源体系，利用现代科技手段达到档案资源共享的目的。一是要建立档案信息资源网站，档案信息资源网站是档案机构在公共信息服务网站上建立的站点，它一般是以主页方式提供相关档案服务和开展档案宣传。档案信息资源网站建设是档案信息化建设的重要步骤，是档案部门联系社会的重要窗口。档案信息资源网站的功能有：服务功能、宣传功能、交流功能。档案信息资源网站的主要内容：档案工作信息、档案机构信息、档案资源信息、档案利用服务信息。二是档案工作网络化，建立和完善局域网，充分发挥网络交互作用，形成具有一定规模的档案馆网。（4）加强档案信息基础建设。档案信息基础建设主要是硬件环境建设和系统软件建设，硬件环境建设主要体现在电子文件管理系统和数字档案馆的建设。根据功能需要，必须建设大容量的信息资源数据库、大规模开发用户的访问服务管理系统、城域网系统、操作系统、信息安全系统和存储系统、数据库管理系统和其他相关系统等。因此，首先要从硬件上配备电子计算机，提高档案室计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。系统软件是由计算机设计者提供的一类程序，这类程序的着眼点是利用计算机本身的逻辑功能，达到管理计算机系统的各种资源，充分发挥计算机效率，便于用户使用和管理的目的。电子计算机技术是当今新技术革命的先导技术。电子计算机具有运算速度快，精确度高，存贮信息和逻辑判断能力强以及自动进行运算等特点，在档案管理上，运用计算机进行档案的收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制内目录，还可用于库房的管理。如编制大型索引、为档案的编研工作提供服务以及档案统计等工作。（5）加强档案信息化人才队伍建设。档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不是档案部门的单一工作，不能仅凭几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才更是奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低，甚至有电脑盲现象。档案队伍不稳，人才流失严重。为了适应档案信息化建设的需要，就必须有一批高素质的档案管理人才，来推进档案信息化的进程。
首先，档案工作者要具备一定的科学文化基础知识，扎实的档案学理论知识，以解决档案信息库建设中出现的新问题、新情况，还应具备自然科学、社会科学及边缘科学的专业知识。其次，档案人员要熟悉专业知识，具备分析、研究、综合、判断等各项工作的能力，在电子档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化的管理过程中，要求档案的管理比纸质档案的管理更具有多专业、多学科的知识，这就对档案管理人员提出了更高的要求。最后，档案工作者应具备计算机知识。随着科学技术的不断发展，档案信息的收集、整理、编目检索、存储保管、统计、利用等工作将逐步走向自动化，这就要求档案工作者必须具备计算机方面的基础知识和操作方法，熟悉档案工作的规律，从而创新更科学、更先进的管理方法，使企业档案信息化建设工作达到质的飞跃，以适应档案信息化建设的需要。
参 考 文 献
[1]吴彧一.档案信息化建设之思考[J].黑龙江档案.2009（5）
引言
伴随着科学技术水平和社会总生产力水平的不断提升，档案工作越来越受到重视，尤其是档案安全体系的构建，对档案工作的进一步发展十分有利。尤其是近些年，自然灾害频发，造成许多地区的档案资源受到严重威胁，甚至造成许多档案资源的永久性损坏。档案建设工作是一项基础性工作，档案安全体系的建设也是一项综合性和系统性的工程，在建设档案安全体系的过程中一定要注重夯实基础，抓住建设档案安全体系的基础，关注新时期档案安全建设的总体目标和发展趋势，构建安全、合理的档案安全体系。
1 强化安全体系建设是当前档案工作的目标
作为重要的社会信息资源，我国政府一直十分重视档案工作，尤其是档案安全体系的构建，一直是档案工作的重点，自然灾害的频繁发生给档案安全体系的构建带来了一定的阻碍，我国相关的档案工作者在工作中不断探索，将档案安全体系的构建作为工作的重中之重。
事物是不断变化发展的，要用发展的眼光看待问题。档案工作也是处在不断发展和变化之中的，在构建档案安全体系时，一定要不断总结过去档案安全工作的经验和教训，在日常的工作中，不断提升建设档案安全体系的工作意识，全面提升档案体系的保障能力。档案工作是国家的重点工作，而档案安全工作也是档案工作的重点，各大档案相关部门要把档案安全工作当成日常工作的重点，互相协同，构建一个安全的、覆盖全体人民群众的、便捷的档案资源体系。
构建档案安全体系对档案工作的长远发展十分有利，且意义深远。自然灾害对档案的安全带来了十分严重的损失。近些年，我国的档案安全工作也受到了这方面的挑战，相关的档案工作者应该重视对此类事件的关注，构建相应的安全防护体系。因此，构建档案安全体系，仍旧是我国档案工作的目标，而且是重点目标。
2 筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点
构建档案安全体系作为档案工作的重点，首先要在意识上进行提高。物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。在档案工作中，一定要树立正确的档案意识，尤其是档案安全意识。相关的档案管理工作者要从自身出发，明确自身的管理职责，在工作中树立以人为本的理念，坚持将档案安全工作放在首位，时刻关注档案安全工作的构建。相关的档案管理工作者也要重视对档案管理工作知识的学习，提升自己的技能水平，增加自己在保护档案安全方面的知识，夯实自己的基础，这也是建设档案安全体系的首要工作。
在进行档案安全体系建设的时候一定要注重档案安全基础设施的建设，档案相关工作者在建设档案安全体系时，除了要加强自身的思想意识之外，还要加强基础工程的建设。在档案相关部门在选址的时候一定要选择地势高、地址稳定的地区，这样可以保障档案部门基础设施牢固，使档案部门基础的抗灾能力和抵御自然灾害的能力提升。在日常的档案管理工作中，要加强对储存档案的地区进行定期检查，对建筑物进行安全评估，保障档案储存地区的稳固。在选择储存档案的载体时，一定要注意选择耐用的档案装具，确保档案装具的承载力符合档案的需求。
科学技术的不断发展使国民经济进入到了一个全新的时代，而且随着人们生活水平的不断提高，人们对档案资源的需求日益增大，尤其是计算机技术和网络技术的不断发展，促进了档案的信息化和数字化建设的速度。相关的档案管理部门以及工作人员应该及时关注最新的科学技术水平的发展，对电子档案的安全工作也要十分重视，首先要注意电子载体的选择，要选择合适的载体承载电子档案信息，在进行电子档案信息建设时，要注重档案的文字、图片、音频等的质量，保障电子档案信息的准确性，要建立合理的档案信息查询系统，档案的查询需要进行加密处理，只有档案的相关工作人员才可以进行操作，要对电子档案进行防火墙防护处理，确保电子档案信息不被病毒和黑客侵入，保障电子档案信息的安全可靠性。
在进行档案安全体系的建设时，一定要注重坚持筑牢防线夯实基础，档案管理工作者一定要坚持协调统一的原则，明确自身的工作职责，将安全工作放在构建安全体系的重要位置，明确构建安全体系的思路。筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点。
3 因地制宜创新举措，促进安全体系快速发展
在构建档案安全体系时，除了要将安全意识放在首位，注重对基础设施的建设之外，还要注意将档案安全构建工作落到实处，建立相应的监督体系，监察档案管理工作存在的隐患，及时发现问题，及时解决问题。如何利用档案信息资源为社会大众服务是档案工作的目的，而保障档案信息的安全是档案工作目的的保障，在建设档案工作时，一定要注重夯实基础，因地制宜的选择档案安全体系建设的措施，根据当地的具体情况，具体问题具体分析，监察部门做好自己的工作，根据需求，帮助档案部门做好档案安全体系的构建工作。
4 以人为本构建和谐档案工作，倡导安全第一
人具有主观能动性，档案管理工作者正确的发挥主观能动性，能够促进档案安全体系的构建。以人为本是档案建设工作需要遵守的，和谐的档案环境有益于档案安全工作的构建，建立相应的档案安全工作体系时还要构建相应的安全管理制度，落实以人为本的档案工作职责，将档案工作放在首位。
矛盾具有两面性，要正确看待事物的两面性，档案的安全工作一定要做到防微杜渐，每一个档案的相关工作者都要不断加强自身的思想意识，构建和谐的档案工作，将档案安全工作放在重要的位置，加强自身的相关的档案安全方面的工作技能，夯实基础，对提高档案安全，构建以人为本和谐的档案安全体系十分重要，且在构建档案安全体系时，要倡导安全第一的原则，要真正做到以人为本，确保档案安全工作的整体和谐。
5 结束语
档案作为重要的社会信息资源，对档案的安全体系的构建十分重要，只有做好档案安全体系的构建工作才能真正确保档案信息的安全，确保档案信息为社会服务、为人民服务。在进行档案安全体系建设时，一定要注重夯实基础，做好基础工作才能够更好地建设档案安全体系，确保档案工作的顺利进行。文章重点分析了档案安全体系构建工作夯实基础的重要性，阐述了档案建设工作中如何夯实基础，保障档案安全工作的顺利进行。在今后的工作中，相关的档案工作者应该更加注重对相关工作的研究，创新思维，从根本上促进档案安全体系构建工作的顺利进行。
参考文献
[1]张雨.你那里的档案安全吗？[N].中国档案报，2010-8-19.
1前言
近年来，在社会经济飞快进步的背景下，我国城市化进程加快，这是城市建设发展的基础。而城市记忆是承担城市文化传承的主要媒介，现阶段城市记忆已经成为支撑我国社会整体进步的关键，它能够对城市的文化、经济以及政治等多个角度产生重要的影响，因此城市发展中需要大量地保存城市记忆。在大量的信息在保存过程中，单纯依靠单独的部门来保存海量的信息，无法实现信息的永久和完整保存，而城建档案相关部门的协同运行，对城市记忆的保存至关重要。
2城市档案以及城市记忆概述
2．1城建档案
首先，城市建设方面。其中包括重要的图表以及数据等形式，能够详细描述城市建设的历史。在进行城市的整体建设和规划过程中，一定会产生大量数据和信息，这就是城建档案当中城市建设方面的内容［1］。其中包含城市当中的地形、地质、水文等勘测中产生的数据;城市详细规划过程中应用的基础资料数据;城市土地以及建筑工程管理过程中产生的各种资料数据。其次，环境以及名胜古迹方面。这方面内容主要指的是城市绿化以及名胜古迹建设过程中产生的数据和资料内容，在对这些城建档案进行应用的过程中，可以有效保护城市当中的历史文物和绿化现象，如名木古树、古建筑、环境监测和保护等。
2．2城市记忆
构成城市记忆的因素较多，通常情况下有主体和客体之分。记忆主体指的是在一座城市当中长期生活的人们。他们是创造以及传承城市历史的主体。记忆的客体指的是在城市长时间的存在过程中发生的一切变迁，以及因此产生的各种景物，这些事物是能够被人们所感知的。记忆客体通常还包含两方面内容:一方面，事物内容，譬如文化古迹以及民间艺术等可以被人们所感知的事物;另一方面，特定的文化内容，如方言、传说以及音乐等。两种记忆客体，一种是有形的，一种是无形的，但是在城市的发展过程中是相互作用、相互影响的，是城市记忆当中的重要组成部分［2］。
3城建档案在城市记忆工程建设中的作用
3．1城建档案在城市记忆工程建设中发挥基础性作用
在对城市记忆工程进行构建的过程中，城建档案可以准确的提供城市发展中的第一手基础资料。城市记忆工程中包含的城市建设方面相关资料，都是由城建档案来保存的，其中还包含城建规划等。在城市记忆工程施工过程中，应对城建档案进行充分的利用，综合了解城市在最初建设时所遵循的规律，并分析未来的规划。城建档案对旧建筑以及重要城市地段的标记，可以有效应用于城市记忆工程当中，同时提供的古迹环境类档案具有重要的应用价值。例如，我国辽宁省大连市在进行城市记忆工程建设的过程中，城建档案当中对城市建筑群进行了明确而详细的记录，在处理胜利桥以北的建筑群时，为了明确其性质以及建造时间，可以利用大连市城建档案提供的信息，从而判断出这一建筑群构建于近代，是当地最早的城区［3］。再如，城建档案当中包含大量的城市地名，这些名称在应用过程中不仅代表了某一地区的名称，同时还拥有大量的内涵和文化背景，根据城市地名可以对城市的历史发展以及便签本进行一定的记录和推断。
3．2城建档案具有资料备份的作用
近年来，我国在积极进行城市建设的过程中，城市逐渐向现代化方向发展，这一过程中拆除了大量历史悠久、具有一定历史内涵的建筑，损坏了重要的文物，同时严重破坏了周边的环境。这种现象虽不利于我国实现长期可持续发展，但却是积极开展城市记忆工程的关键［4］。这一过程中，可以充分利用城建档案，对城市记忆工程进行引导，对重要的历史建筑以及拥有文化内涵的建筑进行恢复，同时也可以构建缩小版的城市记忆工程，例如公园广场等，促使城市发展过程中历史文化、地区风俗得以传承，并有效改善城市的周边环境。例如，我国北京市的城建档案管在运行过程中，就积极实施了多项胡同文化活动，将老北京胡同文化中的名人景色展现处出来，如西交民巷的“胜景再现”等活动，以档案展的形式举办，促使城市记忆工程在开展的过程中更加有据可依，在传承我国老北京文化以及保护胡同文化具有重要意义。
3．3城建档案有利于城市记忆库的构建
城建档案中包含的内容能够为城市记忆库的构建提供大量可靠的资源，可以为城市记忆工程建设奠定良好的基础。利用城建档案记录的先后顺序，能够将城市历史发展中的脉络缕清，在对城建档案中包含的视频、文字和照片进行利用的过程中，可以整合利用所有的资源，数字化技术能够有效加工处理这些资料，促使城市记忆库的构建得以实现［5］。例如，在城市记忆当中，各个地区的名称是一个重要的组成成分，它在反映实际地理名称的过程中，同时还呈现出了一定的历史文化内涵，甚至是城市、地区发展以及变迁的真实描述。由此可见，在有效构建城市记忆库的过程中，城建档案的功能不容忽视。
4结语
综上所述，城市记忆工程是现阶段我国积极进行城市建设的重要内容，而该工程实施过程中，城建档案的重要地位不容忽视。在对城市记忆档案进行总结和编辑的过程中，应对城建档案信息资源进行深入的挖掘和应用，促使城建档案信息内容呈现出全新的应用价值，与此同时，还应当积极结合先进的信息和传媒技术，大力广泛宣传编辑后的城市记忆工程信息，在引起相关部门的重视基础上，确保城建档案的功能得到最大程度的发挥。
作者:陈文朝 单位:中山市城乡规划局火炬开发区分局
参考文献:
［1］李爱萍．用城建档案铭记城市的发展与历史———对城市记忆工程的思考［J］．城建档案，2013，16001:23～26．
［2］黄新星．浅谈城建档案管理在城市建设中的地位和作用［J］．四川档案，2013，17505:60～61．
中图分类号：G271 文献标识码：A
0、前言
随着高新区的开发带来了无数的建筑工程，首先是交通道路的开发到园林绿化，到办公大楼、研发大楼、商业基础设施配套，小到路边岗亭，种类繁多、风格各异的建筑工程充满了整个开发区。这些工程给我们留下了数目庞大的工程文档，并且越来越多地以电子数据的形式记录下来。如何对这些文档进行管理和利用，成为监管者和从业者关注的重点的问题。建筑工程中,档案资料管理是重要的组成部分之一,同时它也是工程竣工的必备文件,对工程的建设施工起着重要的监督指导作用。我国建设部门对于工程的档案资料管理也是相当重视,并明确提出：任何一项建筑工程如果档案资料不符合标准规定,贝一判定该项工程不
合格,对工程质量具有否决权。2013年中国建筑业高峰论坛，对我国未来的建筑业进行了定义：新兴的信息技术与智能建筑技术结合，造就智能建筑。可以预见，未来的建筑业不仅仅涉及建筑物建造，还更多滴融入了高科技的元素。与建筑实体功能密切相关的智能化设施和设计，给建筑文档数据库增添了更多更复杂的内容。因此，加强有效的建筑文档管理是大势所趋。
1、我国建筑工程资料管理的背景
社会的发展使得国家对于基础设施的投入大大增加,同时对于建筑工程的质量也提出了更高的要求。建筑工程的资料管理是整个工程施工的整体缩影,资料的完整与真买与否,是整个工程项目施工质量优劣的重要依据。由此可见,作为建筑工程重要的组成部分之一,工程档案记录着施工活动的全过程,是工程竣工时必备的交付文件。它对于整个建筑过程发挥的作用不可小觑,记载着建筑物、构筑物、地下管线的铺设等相关建设项目,是投资计划、建筑安排、施工过程、改建扩建等建筑活动不可缺少的档案文件,它构成了建筑工程过程中不可或缺的重要因素,关系到工程是否能够按期完成及完成的质量优劣。
2、建筑工程档案的内容和作用
建筑工程档案具有一个不断变化的内涵，随着建筑工程的智能化，许多新建的建筑工程文档进入人们的视野，其重要性甚至超过了传统的工程文档。因此，工程文档的作用也不仅仅是简单的记录功能，它还是楼宇运营和生存必不可少的一部分。
2.1、建筑工程档案的内容
工程文档的一般定义是从工程项目的开发、立项、报批、设计勘察、施工准备，到施工、监察、验收等建造和管理过程中形成，并通过图表、文字、声像等形式保存下来的材料。传统的工程文档包括主要包括工程准备阶段文件、监理文件和施工文件三类。工程准备阶段文件主要有立项文件、用地文件、勘察设计文件、招投标文件等等；监理文件主要有监理计划、监理报告、监理工作总结等等；施工安装文件包括土建、施工技术、施工现场、进度记录、工程图纸及材料文档等等。而随着信息技术的发展，建筑工程文档中出现了许多新面孔，如通信设施规划图纸、监控设备相关文档、门禁感应等设施管理数据库等等。同传统的文档一起，这些工程文档越来越多地被记录在计算机中，并能够随时进行调用。因此，建筑工程档案的作用从记录工程建造信息，开始成文工程运转的一部分。
2.2、建筑工程档案的内容
建筑工程档案的最基本作用是记录工程信息。无论是施工单位、监管者还是投资者、业主，都希望工程的相关信息能够被记录下来。作为工程交付的核心要素，完备的工程文档是施工单位完工验收的必要条件之一。监管者对工程造价、安全等等负有监管责任，工程档案是重要的考察依据。同时对于投资者和业主而言，工程文档能够为其使用和进一步加工工程提供信息支撑。而随着智能楼宇的兴起，楼宇中的信息如建筑用料寿命记录、工程结构变化检测、通信监控设备实时数据等等，在工程的日常管理监测中发挥着越来越重要的作用。建筑工程文档不在静静地躺在数据库中，而是为工程运转提供实时的信息支撑。
3、建筑企业资料管理人员的必备条件
一般认为建筑企业资料管理员的工作看似轻松,其买要做好也是
需要一些必备的条件的,具体包括：(1)踏买、勤奋、认真的工作态度是资料员工作的必要前提。工程施工的资料搜集和管理具备一定的复杂性和艰巨性,这就要求资料员在日常工作中多思考,用积极认真的态度去工作、去落买,具备高度的责任感,在做好自己本职工作的同时,对于工作的各个环节都要有补位意识,加强自我协调和配合的能力。(2)一名合格的资料员,不光在思想上具有能动性,还必须具备扎买的建筑专业知识。建筑工程的资料员工作是一项集工程管理和档案管理为一体的复合型工作,对于人员的要求也相对比较高。
4、我国建筑工程档案资料管理的现状分析
当前,我国建筑工程档案资料的管理现状令人堪忧,存在着不少问题。主要表现为以下几个万面。
建筑工程的档案管理缺乏统一的管理模式和有效的管理措施,通常都是想到了才去做这件事情,要不就是放在那边不理,缺乏从根本上对这一工作的重视程度。(2)1.档案管理意识淡薄。档案管理意识淡薄主要体现在两个方面，一方面是对档案价值的轻视，二是对数据真实性追求的丧失。许多人的观念里，工程数据的作用仅仅是记录，随着工程的完工，工程数据便完成其使命。因此，在许多情况下，许多工程文档只记录了工程中主要的内容，如工程图纸、施工进度、用料等等，而遗漏了大量的信息。许多工程在后续的追查中，往往找不到具体的工程信息，无法追踪到人和物的来源。此外，大量的工程信息造假或偏差较大。工程中设计的监管者、测绘人员与投资者和施工者，往往勾结在一起，为了更快更好地完工验收，往往大量造假和隐瞒。最终对于无论是使用方、监管单位还是施工者而言，工程档案只是一个形式而已，没人有会去认真考察里面的数据，因为那些根本禁不起考察。(3)完成工作任务的目的性不够明确,往往是为了搜集而去搜集,考虑的是尽快完成这个任务。出于这样的工作目的,建筑资料的搜集往往缺少了原本的真买性和有效性,丧失了这一工作环节的重要意义。这一做法歪曲了工程施工的买际内容,失去了资料搜集和档案记载的价值,包含着极大的不确定性,对于施工过程也起到了消极的阻碍作用。(4)档案管理技术落后。我国的许多工程档案还停留在纸张时代，尤其是较为落后地区的工程。传统载体的档案不仅容易损坏丢失，还无法实现高效的管理利用，保存和使用非常繁琐。在相对发达的一些地区，工程文档实现了全部或部分电子化。但尽管如此，对于档案的安全备份和保存，缺乏延续和统一，各类文档管理部门和数据库混乱，互相缺乏互通，大大削弱了工程文档的价值挖掘的能力。
5、加强工程档案有效管理的措施建议
5.1、完善建筑工程档案资料的管理制度
项目工程的管理负责人应亲自督查工程档案资料的搜集和管理情况,积极制定完善的档案管理制度,并按照计划和规定有效地进行保管工作。
5.2、充分利用建筑工程的相关资料
工程的档案资料涉及到建筑施工的整个过程和具体细节的把控,对于该资料的合理利用就显得至关重要。它是缩短工程施工周期、保证工程完成质量的有效保障。同时,真买可靠的档案资料对于后期的工程建设也有积极的借鉴作用。
5.3、建立追求真实诚信的风气
工程记录无论好坏，都应当真实地被记录下来，真实的数据才具有保存和利用的价值。当由于工程的真实记录肯定会成为部分利益相关者的把柄，因此并不是所有人都愿意主动去追求真实。监管单位必须保持独立，真正做到引导正确的价值观，对造假行为进行严惩。施工单位也必须加强施工人员的素质和能力培养，力求最真实地记录工程信息。
5.4、资料员应深入施工现场完成资料的记载
要想搜集到真买可靠的档案资料,建筑企业的资料管理员应深入施工现场进行勘查和记录,从而保证档案资料的真买性和完整性。只有参与到工程建设的全过程,才能算是较好地完成了档案资料的管理工作。
5.5、提升档案管理的能力
通过信息化进行工程文档的管理是可行的途径，利用计算机技术，能够将各种类型的文档统一管理在数据库中。通过软件，能够对各区域各时期的数据进行统一编排，实现区域间的联网。另外，建筑企业应深刻认识到，加强培养工程文档管理分析的专业人才，是工程信息的价值得以挖掘的必要条件，因此建筑企业应积极加强对于资料管理人员的培训和拓展,提升资料员的工作能力,确保资料搜集的真实有效，完善资料管理人员的专业素质,使其具备足够的专业知识和专业技能进而促进工作的顺利完成。
6、结束语
确保建筑工程资料的完整性，有助于工程竣工后的项目工程质量审核，对后期可能出现的工程问题提供借鉴，并据此可以尽快找出问题的原因，进而可以及时制定处理措施。因此，建筑企业对资料档案的管理应提起足够的重视。
一、企业人事档案对单位人力资源工作的重要性
企业人事档案对单位人力资源工作的重要性主要表现在以下三个方面：
一是为企业的一些重大人事决策提供了必要的依据。通过充分阅研人事档案，能够详尽了解每一位员工的业绩、素质、能力等，进行综合分析规划，求得人员需求量和人员拥有量之间的相互匹配，从而保证人力资源决策科学化、合理化。
二是提高人力资源使用效率和使用价值，合理进行人力资源配置。随着时间的推移，出现人员流动、岗位变化等情况，人事档案会随着人员的流动而不断传递，档随人走是人事档案的动态特征，企业人员流动相对较快，要谨防发生有档无人或有人无档的现象。人档统一才能使人力资源得到最佳的配置，使人才在企业的各个部门、各个岗位之间合理流动。
三是能够做到知人善任、选贤举能、知人善用，深挖每个员工的潜力，发挥他们在所擅长岗位上的最大效能。除组织直接派人考察外，还必须通过查阅人事档案进行全面了解，主要内容包括：道德品质，工作经历，特长、成绩与贡献等等，从而为企业进行干部考察、任免、调配提供真实可靠有效的资料。
二、企业人事档案对员工本人的重要性
有些员工认为档案存在单位，平时根本不接触，对自己的意义不是很大，甚至个别职工认为档案可有可无，那事实真的如此吗？
企业人事档案对职工本人工作和生活的方方面面都有重要作用，如认证身份、计算连续工龄、申报职称、政治审查等等，在按规定出具有关证明（包括存档证明、婚姻证明、学历证明、家庭成员证明、出国证明），办理退休等，都需要以人事档案为依据。
三、企业人事档案对社会信用体系建设的重要性
人是社会的基本单位，也是信用的提供者和接受者，因此个人信用体系是社会信用体系的必不可少的组成部分。人事档案是个人信用信息非常重要的一个组成部分，通过人事档案可以证实个人的经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况，可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。另外，档案还有一些衍生职能，如以档案为依托可以评定职称、办理社会保险和退休手续、提供出国政审和涉外公证材料等，从而形成完整的个人信用基础信息。
综上所述，在当今社会，企业人事档案的作用并没有在时展的背景下被逐渐弱化，相反，随着社会的发展，社会和企业正在重新认识企业人事档案的重要性，从而对企业人事档案的管理提出了更高的要求。
如何加强对企业人事档案管理，通过理论学习和工作实践经验，我认为应该从以下几方面着手：
一是启动档案管理标准化工作，建立健全科学合理的人事档案管理制度。青岛市政府在“十三五”规划中明确提出要加强标准化工作，用标准规范管理，在人事档案管理中，也同样需要加强制度的标准化管理。对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整；在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”；档案的整理归档要严谨、科学；档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全，档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。
二是推动档案信息化建设，建立科学的人事档案分类系统。人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员，由于企业的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。我们可以利用信息化手段，根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
三是提高人事档案管理重视程度，重视人才引进、人员培训，全面提高人事档案管理人员综合素质。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。
中图分类号: C29文献标识码：A
1、前言
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段，企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理，由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩，改革开放以来，特别是进入市场经济以来，由于人力资源实行了广泛流动，企业员工基本上摆脱了人事档案的束缚，档案越发受到企业的高度重视，并成为企业档案管理的主要业务。创造最佳的经济效益，促进企业科学稳定持续发展，是市场经济条件下企业的中心工作，也就是我们常说的“经济工作是企业的中心工作”。档案管理尽管不是企业的核心经济业务，但是它对于企业的核心经济业务却有着不可或缺的促进作用，特别是在市场经济的大环境中，管好用好档案，对资源开发的作用尤为明显。
2、企业档案管理的重要性
企业档案是指企业在各项生产、经营活动中形成的对国家、社会和本企业具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。各企业应注意日常工作中，各种文件材料的形成、积累，并按一定要求进行科学分类整理，统一管理本企业各门类、各种载体的档案，实现档案的有效利用。
（1）企业的档案是企业科技发展的催化剂。
（2）企业的科技档案是知识形态的生产力。
（3）企业档案是企业经济效益和社会效益的表现形式。
（4）企业档案是企业文化的重要部分，是企业成功的金桥。
3、电火企业档案管理存在的问题
3.1 归档不齐全，管理不规范由于一些电火职工对《档案法》不甚了解，对电火档案也不够重视，存在重安全生产，轻管理的现象，所以电火档案管理的档案工作仍存在有法不依、有章不循管理不规范现象。 近年来，在企业资产重组、单位转制、项目招投标、质量体系认证、产权登记过户等工作中产生了各种门类的新型帐外档案资料，而档案人员对新型档案资料不了解以及收集的滞后性使这些档案在收集过程中容易遗漏，从而导致档案资料收集不完整。
3.2 档案管理人员素质不高由于大部分档案员不是档案专业毕业的， 对档案管理比较陌生，部分档案员由于年龄大或身体欠佳由其他部门照顾到档案部门，致使造成知识结构不合理，年龄结构也趋于老化。 当前，电火部门实行垂直管理，工作环境较以前都已有很大的改变，在舒适的环境里工作，图安逸，因循守旧、不思进取现象较为普遍。
3.3档案意识不强。 在电火企业的生产经营过程中，一部分企业对档案工作的重视程度不够，“重经营、轻档案”的意识还很强，认识不到档案工作在电火企业管理中的重要性和必要性。 应该打破“轻档案”的传统思维模式，将档案工作完成情况与全员绩效考核挂钩，从而强化全员的归档意识和责任意识， 确保公司在生产经营和管理活动中形成的，对企业具有保存价值的各种形式的文件材料及实物及时归档。
4、加强电火档案管理对策
4.1提高档案工作者的业务素质
档案工作是一项专业性很强的企业基础工作， 档案人员政治、业务素质的提高，是保证档案工作顺利进行的根本保障，也是档案管理水平得以提高的重要条件。 所以档案人员应具有较高的、相应的专业知识，即不仅学习掌握档案学理论知识，还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术。 对电火企业的档案工作人员，企业应该经常把他们送出去培训专业知识，同时也培训相关的计算机以及企业管理知识，让他们既懂档案业务知识，又知道企业管理知识，更明白如何运用计算机去管理档案。 当然，电火企业档案工作者也应主动努力提高自身的业务素质和休养，积极主动去学习专业知识。 同时也要利用业余时间去学习相关的专业知识，完善自己的知识结构体系， 切实提高自身的整体素质和综合能力，做到电火企业档案分类，归档准确，规范、标准，同时对于档案信息的开发和编研起到促进和推波助澜的作用。
4.2加强档案的信息开发利用，为企业发展决策提供可靠依据。
电火企业档案管理的目的就是开发利用档案信息资源，为企业经济建设服务。 企业档案工作的服务由过去的封闭型转换为开放型，改变了以往重视管理，忽视开发利用工作的弊端。 增强了信息的开发意识，积极开发档案信息资源，真正体现档案的实际价值，为企业发展和建设提供及时、准确、系统、全面的服务。 企业档案打破传统服务方式，更新观念、转变作风、主动出击，把握市场动态、预测企业要求，了解捕捉市场经济和企业所需的档案，从而主动地、有针对性地做好服务工作。 企业档案部门要及时了解企业各阶段中心工作和重点工作开展情况，扩大充实档案资料的信息量，为企业发展决策提供可靠依据，以增加企业的经济效益。
4.3规范电子文档归档，提高档案信息的实效性
数字化技术的应用和普及，推动了档案工作的数字化建设，为档案信息管理注入了新的活力，对历史数据更能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来，所以对电子文档的前期收集工作就显得相当重要。 在工程建设过程中，施工单位对纸质档案要按照规定统一载体、统一格式，在归档的同时，也需将电子文档归档，才能提高档案信息的实效性和检索的便捷性，实现在企业各部门之间实现资源共享，对档案编研工作也起到整合作用。 一份真实、完整的工程档案是一个电力建设工程全过程的反映， 而工程档案的收集工作是一项基础性的工作，必须从一点一滴做起，以求真务实的工作作风，加强电火企业施工工程技术档案管理工作，有效利用好档案资源。
5、档案案卷质量的控制
从档案形成到档案移交，积极、主动地寻找改进机会进行质量改进，档案人员除了参加工程质量监督检查、竣工验收外，还要组织档案案卷质量的检查，做到“三查三整改一验收”。
5.1在单项工程进入时，由档案工作小组组织对各单位形成的文件、记录、图纸资料的格式、签名、盖章等是否符合规定进行全面检查。
5.2在档案立卷前，对照分类大纲查档案的分类是否科学，初拟的案卷标题是否准确，卷内目录编制是否便于日后查找，以及文件资料是否用正本、原件归档。
5.3档案立卷完成准备移交前，再次抽查档案整理立卷的案卷质量，如装订是否牢固，有无去钉等。每次检查发现的问题都用档案整改通知单发送相关单位进行整改；在下次检查时同时检查前次发现问题的整改情况。最后在工程竣工验收后一个半月中，立卷全部完成并具备验收条件时，对照案卷目录和卷内目录组织验收并办理移交手续。通过不断循环的改进，使案卷达到高质量，从而创建出精品工程档案。
6、火电企业工程档案管理的突破及其实施效果
5.1工程项目文件的归档范围
国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的，具有普遍的指导意义。但是，所列文件归档范围不能满足电力建设工程项目的实际需要。所以我们应该编制从立项审批、前期准备、施工建设、竣工投产到验收检查各阶段产生的各类应归档文件内容和项目文件归档范围，从而解决建设项目产生哪些文件，哪些文件需要归档的问题，为项目文件的齐全、完整和系统提供保障。
5.2工程项目文件的整理方法
编制火电施工工程档案管理导则，按照分类号、文件顺序号的结构，详细排列所有火电施工建设工程项目文件，为整理项目文件提供依据，为项目文件的齐全、完整提供保障，使项目档案的分类编目更加科学合理，有利于日后的检索查找，从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。
一、引言
新形势下，随着现代化社会的蓬勃发展，以及电网工程建设规模的不断扩大化，促使电网工程基建项目档案的管理工作越来越受到人们的普遍关注及重视。基建项目档案，是整个电力工程的建设过程的总汇，不但能够真实反映以往电网工程的整个建设过程，同时，还能够为未来建设及检修改造等工作提供重要的数据参考，对于电力企业来说具有不容忽视的作用。为此，本文主要结合现阶段电网工程基建项目档案在日常管理工作中所面临的问题及解决对策展开进行讨论，现具体分析如下。
二、提高电网工程基建项目档案管理的重要性
电网工程的基建项目档案，主要作用在于能够记录电网工程的整个建设工程，并将其以数据的形式反馈出来，方便电力技术人员日后调阅和参考；同时，还能够为整个电网工程设备的安装与调试，或是项目竣工后的验收、使用及检修工作等提供重要依据。一般来说，电网工程的显著特征主要包括以下几点。其一，是涉及面广，涉及到的单位、部门以及人员众多；其二，是时间跨度长，整个电网工程从最初设计到最后的竣工投入使用，需要消耗的时间较长；此外，还包括复杂性高、人员流动大等特点。可见，提高电网工程基建项目档案管理很有必要。而且，通过基建项目档案管理的提高，还能够确保整个项目从立项研究到设计施工，再到竣工验收的一系列数据的真实性和完整性，做到有据可查。
三、现阶段电网工程基建项目档案管理存在的问题
（一）管理缺乏规范化。在现阶段的电网工程基建项目档案管理中，普遍存在着不规范管理的现象。例如在日常管理工作中，往往没有严格按照基建项目档案管理的相关要求收集或整理资料，导致资料内容缺乏相当程度的完整性、真实性以及严谨性。例如在与施工企业或单位签订合同时，没有确切注明日期，或是对于施工单位来函、请示报告类函件等编号错乱，出现没有编号、重复编号等情况；尤其是过程文件材料的收集、整理与记录等，据有关资料证实，当前大多数施工企业或单位并未给予足够重视，往往等到竣工移交期间，才发现文件材料收集不齐全，或与相关的归档、质量要求不相符合，导致基建项目档案缺乏准确性。（二）管理标准不够统一。造成基建项目档案管理标准不统一的主要原因，在于施工单位、业主及监理等在同一项目中采用的各类报表或表格格式的不统一，导致了表格的填写与签章手续不全面，甚至存在代签现象等，严重影响到项目档案的真实性和可靠性。（三）材料收集不够全面。材料收集不齐全，发生漏收、丢失或损害等情况，是当前电网工程基建项目档案管理中面临的另一个严重问题。造成这方面的原因，多数是跟电网施工企业或单位的制度标准、重视程度，以及管理人员的归档意识及责任心等有关。制度标准的不健全或执行的不严格，往往无法在基建项目档案管理人员当中形成一种约束，而个别管理人员的不负责态度，也会使得基建项目档案的管理与归档工作不受重视，造成档案资料丢失或损毁。（四）管理资源缺乏保障。管理资源的缺乏，主要表现在资金、设备及人才等三个方面。在当前的电网工程基建项目档案管理工作中，某些单位存在严重的软、硬件设施不完善情况，体现在档案管理软件系统功能效率较低，无法充分满足工作人员的实际需求，没有专门化和规范化的档案管理室等；另外，可用于基建项目档案管理的人员相对匮乏，或是从事基建项目档案管理的人员精力有限、专业技术水平及管理能力不够高等；可用于管理系统、人员培训的经费少，导致档案管理方式相对落后，场所及人员编制受限制。
四、提高电网工程基建项目档案管理的有效途径
（一）建立健全电网工程基建项目档案管理规范制度。加强电网工程基建项目档案管理规范制度的建立和完善，需要以《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《建设项目（工程）档案验收办法》和《科学技术档案案卷构成的一般要求》等相关条例规定为依据，并从电网工程基建项目档案管理的实际情况出发来加以落实。需要注意的是，制度的建立健全应该明确到各职能部门的基建项目档案管理职责、归档范围，以及本部门的资料质量要求、案卷整理、组卷方式、移交程序和调阅等各个方面当中，从而促使整个电网工程基建项目档案的管理工作实现规范化、标准化。（二）明确管理职责，提高管理意识和协调管理能力。在此过程中，可以通过提高各部门主要负责人对于档案管理工作的指引能力，明确具体管理职责，并严格按照统一领导、分级管理、统一标准的管理原则，以及前期准备、过程控制、同步归档和分段移交的管理方式来加以实现。从监控和管理两个方面着手，规范档案的日常收集、整理和归档等工作；从内部和外部管理着手，在内部管理方面，协调内部各职能部门的档案资料管理，提高行政管理部、财务部、开发部、项目部等各个部门的档案管理意识，重视业务指导、监督以及档案的交底工作，尽可能减少和预防档案资料在各个部门的长时间流转过程中发生损坏、丢失等情况出现。在外部管理方面，应重视与业主、监理以及参建单位等主要负责人的协作，落实各个环节的档案收集工作。（三）从全局上和程序上强化电网工程基建项目档案的管理。由于电网工程是一项时间跨度长的工程项目，促使基建项目档案的管理与监控同样具备了长期性质。为此，在强化基建项目档案的管理过程中，应站在全局的角度，并按照一定程序来进行管理。具体需要做到以下几点，一是在工程的立项研究阶段，应重视对合同、会议纪要以及设计图纸等资料的收集。二是在施工过程中，要重视档案资料的“依据”地位，做好现场材料的进场验收、领用材料的审批手续，以及签字验收手续等的记录，尤其是计划临时变更时，更应该详细、及时记录变更办理的手续流程。三是竣工验收阶段，在经过现场项目部、监理进行验收确认，再由相关部门进行审价、二次审核以及签字确定，所有手续完成后方可付款，此过程中所有涉及到的资料和流转单均应进行备份收集，并交由基建项目档案管理人员进行整理、归纳和保管，最大限度做到分门别类，科学、规范管理。（四）提高电网工程基建项目档案管理人员的技术及管理水平。在此过程中，需要落实并加强对基建项目档案管理人员的技术水平及管理能力的培训和教育工作，以便管理人员能够熟练掌握基建项目的基础知识，对于电子文档管理、网络技术以及现代管理理论有一定的了解。为此，电力企业应该以提高管理人员业务素质为重点，通过开展现代管理理论教育、专业技能培训和理论知识讲座等方式，为电网工程基建项目档案管理人员提供对相关专业、政策文件、管理知识等的学习。此外，还可借鉴“建立档案管理工作规划机制，制定质量管理标准化规范，建立改进与完善管理规则”的管理方式，促使管理人员养成明确如何做事、如何做对事、如何提高做事的行为习惯。
参考文献：
一、基建档案的作用
基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料，包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容，基建档案是单位档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程，基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作，按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料，是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果，对提高单位发展水平，加强单位基础设施建设力度，增强单位整体工程档案管理工作合理化、规范化，发挥着重要的作用。
基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工，由一个或几个单项工程组成，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物，工程项目的特点，决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性，基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证，是单位维权的依据，是工程项目的宝贵财富。所以，需加强基建工程档案管理工作，为提高基建工程管理水平发挥档案作用。基建档案记录了工程建设的全过程，真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌，基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命，规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据，如有时单位部门需要工程管线的具置，就到档案室查找相关工程竣工图，这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映，工程档案管理纳入了工程质量管理体系中，工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面，在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量，工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序，对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据，通过基建档案质量管理，提高工程项目质量。
二、基建档案管理存在的问题
面对发展机遇，国家工程项目建设管理体制改革进一步深化，也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准，在传统的基建工程档案管理工作中同时产生了问题和困难。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程本身，轻视工程档案管理，基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基建档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，制约了单位经济和工程档案管理工作的持续发展。领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够，基建档案工作的学习宣传力度不强，基建工程队伍流动性大，人员不稳定，使档案资料管理工作严重脱节，档案资料流向不清，工程各参建部门缺乏相互沟通交流，工程档案管理职责没有落实到具体人员。由于基建工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证，目前，随着经济和科技的发展，在适应基建工程档案管理新要求方面存在一定的问题。传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战，相关规章制度不健全，不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基建档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基建档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。基建工程档案管理.cn工作程序不规范，没有履行监督、检查、指导等职能，基建档案管理措施不完善，对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。
基建档案管理体制不完善，由于工程建设单位人员和经费的原因，许多单位没有建立基建档案管理部门，基建档案管理网络不健全，档案人员由其他管理人员兼职，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要，基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要，计算机应用仅是打字的水平，影响了档案管理的工作效率和经济效益。
三：基建档案管理的对策
基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化，积极宣传《档案法》，正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证，以人为本，贯彻科学发展观，基建档案人员应做好档案管理工作，变被动为主动，有为才有位，使档案人员和各级领导达成共识，齐抓共管，提供基建档案管理水平。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立基建档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一，严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。？组织各参建单位档案人员参加档案业务培训，掌握档案整理立卷规范操作方法，使工程人员了解基建工程档案管理知识，档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识，优化知识结构，拓宽知识面。基建档案管理应推行计算机管理技术，适应基建工程项目现代管理模式，探索基建档案信息资源体系，根据基建工程和单位信息化管理实际情况，使用档案管理软件，实行基建档案网络远程传输、查阅、保管，逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序，建立电子档案数据库，提高基建档案管理效率。基建档案反映基建工程项目的真实面貌，基建档案管理工作是单位事业和基建工程项目管理的重要组成部分之一，是一项对历史负责，为现实服务，替未来着想的工作。在新的时代，紧密联系改革、技术、发展的新要求，档案人员应具有爱岗敬业、认真踏实的精神，做好基建工程档案管理工作，实现基建档案工作自身价值，为发展和谐社会和经济建设提供档案服务，提升单位管理水平和基建工程建设水平。
【结语】：伴随着社会主义市场经济建设的进一步发展，基建工程项目建设也得到了很大发展， 基建工程档案管理也随之发展起来了。如何加强基建工程档案资料管理是提高基建工程质量 的一项非常重要的工作。加强基建档案管理需要采取有效措施，提高对基建档案重要性的认识，做好基建档案管理工作，为发展和谐社会和经济建设提供档案服务，提升企业管理水平和基建工程建设水平。
【参考文献】：
[1] 孙雪杨. 浅谈如何加强企业的基建档案管理工作[J]. 黑龙江史志. 2014（11）
[2] 郭璇. 基建工程项目档案验收中的问题及解决措施[J]. 中国高新技术企业. 2014（19）
1、领导重视程度不够
合并中的高职院校领导大多都把学校工作的重心放在教学管理和招生就业上，认为基建方面只要把工程的质量关把好就行了，对于基建档案的重要性认识不足，重视程度不够。
2、管理人员素质不高，责任心不强
大数多的基建档案管理人员都是临时指派的，不但没有专业工作能力而且没有责任心，更谈不上和学院档案馆档案管理工作的统一。
3、管理制度不规范，管理手段落后
目前基建档案管理大多没有明确的管理制度，多是进行最基本的材料收集、整理与保管，没有按制度对基建档案资料进行分类、编研，至于基建档案的利用更是得到不保障。在高职院校合并初期，工程量大，基建档案多，加上领导的重视程度不高，现代化的管理工具也不能及时配备，手工管理模式仍是目前管理的常态。手工管理效率低，不能完全体现基建档案的参考价值和使用价值。
二、高职院校基建档案管理规范化的途径
1、提高重视程度，增强全院师生的基建档案意识
首先要积极主动的通过学院网络、广播、报纸等媒体大力宣传基建档案在学院建设发展中的重要作用，引起全院师生对基建档案的重视;其次，要求各部门要积极参与配合，把日常工作中接触到的基建档案要及时交给基建档案管理人员让及时归档;再次，要在各部门明确1名基建档案管理工作的对接人，对这些对接人要定期实行培训，让其全面了解基建档案的归档案范围和近期的收集动向，以方便大家更好的为基建档案管理工作服务。
2、做好基建档案制度建设，强化执行力度，提高基建档案服务水平
要根据本院的实际情况和档案管理需求，建立起适合合并时期高职院校的基建档案管理机制，来保障基建档案管理工作的常态化开展。一是要做好保密制度，确保基建档案不失密、不泄密;二是要制订好《基建档案工作制度》、《基建档案借阅制度》、《基建档案保密制度》、《基建档案库房管理制度》、《基建档案利用制度》，使基建档案归档有明确的范围，立卷有严格的标准，借阅有特定的制度，保密有条例，库房管理有合理的措施，开发利用有明确的方向和目标。三是各项制度要上墙，基建档案管理工作者要严格按照制度办事。只有这样基建档案管理人员才能做到一丝不苟，在工作中做到有的放矢。
3、完善基建档案监督管理机制
基建档案是学院建设过程中形成的第一手资料，在学院以后的建设发展中起着至关重要的作用，所以基建档案的监督管理机制一定要完善。完善的监督管理机制能有效地发现、制止、纠正基建档案使用过程中不利于档案保密的各种不良行为，以保证基建档案的完整与安全。
4、对基建档案管理人员要不断进行再教育，提高其创新服务能力
学院的基建档案管理人员基本上都是兼职的，各方面的素质都有待提高。要不断对基建档案管理人员进行继续教育，提高基建管理人员的业务水平和思想境界。在新形势下，传统的档案管理模式和服务方式已经不能满足时代的需要。通过继续教育学习使得基建档案管理人员掌握现代化管理手段，把基建档案管理由原来的手工管理变成现在的数字化管理。通过学习，让基建档案管理人员从思想深层认识到基建档案在高职院校档案管理中的重要性，以促使其发挥更大的潜能做好基建档案管理工作。
5、拓展基建档案的信息来源，提高基建档案收集的完整性
高职院校的基建档案管理工作由于各方的重视程度不高，这就要求我们基建档案管理人员首先要明确出基建档案的收集范围，其次要依据基建档案形成的规律和特点，有效的指导和组织各相关部门做好基建档案的立档工作，确保基建档案立档工作的顺利进行。
