时间：2023-05-17 10:07:01
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇道路施工安全教育范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0148-01
一、委托监管的基本情况
陆良县位于曲靖市南部，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1农场，140个村委会（社区），626个自然村。全县所有乡（镇）都铺筑了县乡柏油公路，总里程达358公里；140个行政村全部修通公路，总里程达751公里；通公路的自然村达626个，总里程为605公里。全县农机总动力达到31706万瓦特，拖拉机保有量达7867台，在册拖拉机数量为6532台，配套农机具2425台套，其它农业机械达10213台套。
二、委托监管主要做法
1.认真落实安全生产责任。根据《云南省公安厅、云南省农业厅关于加强实施委托拖拉机道路交通安全监管工作的通知》（公交〔2008〕237号）文件精神，完成了与10个乡镇农机站及县直农机事业单位签订农机安全目标责任书，与135个村级农机安全小组签订农机安全责任状、与9095名农机驾驶操作人员签订安全责任保证书，落实了县、乡、村三级农机安全监管网络，确保了农机安全管理纵向到底横向到边，不留死角。
2.广泛发动，加大宣传。积极组织农机安全管理人员进村入户，全面开展农机安全“五进”宣传教育活动，利用陆良县举办的“科技、卫生、文化、法律”四下乡以及春运、春备耕生产等活动的契机，通过“送科技下乡、送安全下乡、送政策法规下乡、送服务下乡、送信息下乡、送农机下乡”等活动的开展，以现场会、演示会等形式向赶集群众放发了农机购置补贴资料10000份、农机技术培训资料2000份，农机安全宣传资料35000份，努力构建农机安全监管工作的长效机制。
3.规范化建设。紧紧围绕农机工作“安全、畅通、和谐、稳定”的总目标，认真做好全县10个乡（镇）拖拉机、联合收割机、微耕机及驾驶操作人员“一机一档、一人一卡”的建立和管理工作，建立了农机安全信息档案9095份，农机驾驶操作人员安全信息档案7105份，落实了“一盯一”、“一帮一”的监管办法，从源头上消除农村特大道路交通事故多发的顽症。
4.加强农机事故隐患排查治理工作。排查农机培训校站、农机“三点”（农副产品加工站点、农机修理网点、农机加油站点）安全运营情况。对农机培训校站重点排查农机培训教练人员有无资质，教练机是否按规定取得牌证和参加年度安全技术检验，教练机是否按规定进行保养和维护，教练环境条件是否存在不安全因素，教学管理是否到位，培训学员是否超过规定等；对农机“三点”重点排查有无安全生产资质及消防设施是否完备，设备安装是否稳定，是否乱拉接电器电线，是否存在火灾、粉尘爆炸、燃料泄漏等危险因素。
5.加强队伍及技术装备建设。重点是使农机安全管理工作做到“三个到位”（即加强警示教育，确保认识、思想转变到位；突出治理重点，确保落实到位；安全责任包干制，确保责任到位），落实农机安全四项管理措施（即100%地与驾驶（操作）人员签订安全责任保证书、100%对拖拉机喷涂“严禁违法载人”字样和举报电话、100%地发放《强制检验通知书》以及100%地完成农机驾驶（操作）人员的安全警示教育），不断完善办公自动化设备，提高农机安全技术检测的科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务，为机手提供便捷、快速、可靠的服务，初步实现“制度建设明显完善，监理业务明显规范，工作关系明显协调，监理队伍素质明显提高”的目标。
三、存在的问题
1.在近几年的改革中，乡镇农机站撤并，乡镇站、办、所长竞聘上岗频繁，农机安全管理人员进出随意性加大了农机安全基层组织队伍的不稳定性；农机安全基层组织技术装备落后，特别是自身造血功能较弱的乡镇基层农机安全组织无法顾及到纯投入性质的农机安全宣传教育和安全检查工作，从而导致有关农机安全的法律法规和规章规定根本无法落实；财政对农机安全投入只是确保人头经费，使整个农机安全工作处于保运转的状态。
2.小型拖拉机年检率逐步下降，加之配套的农机报废标准及报废制度政策、规章、措施不到位，随着国家“购机补贴”以及“拉动内需”补贴政策的不断调整，小型农业机械数量的不断增加，牌证管理、驾驶培训等问题日趋突出，导致农村报废车、无牌无证车、无证驾驶人员上路现象较多，安全隐患日益增多。
3.拖拉机违法载人现象依然突出。针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增长的实际，利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状从根本上一时难以得到根除。
四、工作建议
1.认真履行法定职责，忠于职守，不断创新工作思路和方法，按照一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，层层有任务的管理模式，建立各司其职的责任体系，并动员社会力量，进一步发动广大人民群众积极参与农机安全生产监管工作，建立人民群众广泛参与安全监管的体制和机制，多形式多途径宣传农机安全法律、法规，努力把事故防范和安全监管各项制度措施落实到位。
二、组织领导
大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组，由XXX大队长任组长，大队其他领导为副组长，各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室，由XXX副大队长兼任办公室主任，具体负责综合整治日常工作。
三、工作措施
1、加强宣传教育。深入开展交通安全“五进”工作，结合交通事故案例，在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育，同时宣传到辖区所有的运输企业、车主，全面开展警示教育、安全教育和法制教育，继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘，在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。责任单位：宣教科。
2、加强调查研究。迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究，在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因，对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理，提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。对需要市委政府协调解决的问题，要以书面形式向市委、政府报告；对带有普遍性、全局性，需要全市统一协调解决的问题，要及时上报。责任单位：秩序科。
3、加强源头管理和隐患治理。对辖区（包括县乡道路）的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌，及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情，发现隐患必须立即采取措施予以解决，采取领导挂片，科室中队负责人包区域，民警包路段的方式，谁排查谁负责。涉及其他部门的问题要及时报告，并主动协调相关部门加以整改。此工作4月14日前完成，各单位形成书面材料报秩序科，由秩序科汇总上报。责任单位：各辖区科中队。
4、加强路面监控。当前正值雨季，“五一”黄金周即将来临，是道路交通事故易发期，各单位必须全员上路执勤，严查严管严罚各类交通违法行为，结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作，重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象，营造良好的道路交通安全秩序。
5、深入开展平安问候、安全提醒活动。在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入，做到交通民警只要看见交通违法行为，都要不受管辖区域的限制，进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务，作为每一位民警的自觉行动来落实。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。对于当前严峻的道路交通安全形势，全队民警要有一个清醒的认识，必须集中时间，集中精力，采取有力措施，坚决遏制交通事故高发势头。
2、强化领导，落实责任。大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式，落实管辖责任。对民警上路的出勤率进行量化考核。中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。整治期间，全队一律取消休息，按照执勤安排表上路执勤。
中图分类号：U412.36+6
一、高速公路施工安全管理存在问题与分析
1.施工安全管理工作薄弱
部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，特别在安全投人、安全培训、建章立制等方面，差距很大。
2.施工安全规程不够健全
现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求，无法适应高速公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在不中断高速公路交通的条件下进行施工作业的需要，施工安全规程尚不够健全。特别是国内部分高速公路进行的扩建工程，主要采用两侧拼接施工工艺，施工现场与运行车辆会相互干扰，从而给施工安全管理带来较大困难，有许多新的问题需要去研究和解决。
3.施工安全设施不够完善
在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少普通安全设施多，电子安全设施少图形显示安全设施多，声响警示安全设施少适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要。
4.施工作业中存在较多的安全隐患
由于部分驾驶人疲劳开车，遵守道路交通规则的意识淡薄，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，施工人员安全观念及自我保护意识薄弱等原因，道路施工过程中尚存在着较多的安全隐患，人员伤亡、机械设备损坏甚至交通事故时有发生。
二、在高速公路施工实行安全管理的措施
1.安全管理机构和人员方面
《安全生产法》相关规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。
2.安全培训教育和考核方面
公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的霞要方法，尤其是对一线的操作人员(农民工)的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。
(1)安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。
3.施工安全管理方面
施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路扩建项目应严格按照锹项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。
4.施工安全作业措施方面
为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。
5.机械化施工设备方面
近年来，许多地区高速公路推行快速养护方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工．设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。
6.施工信息方面
应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志，以及醒目的施工管示灯、临时标线带、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和施工特点，对交通安全设施以及施工信息的显示与应进行专项设计，并将静态和动态安全设施、普通和电子安全设施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使得驾驶人及时掌握施工、天气等交通异常信息。
三、结语
在高速公路上进行路面施工存在的危险性大，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一则给受伤害的工程施工人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；二则施工企业要停工整顿，支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益。三则造成员工的思想情绪低落，影响工作积极性发挥。因此安全生产，责任重大。高速公路路面施工安全管理是—项复杂的任务，安全施工涉及面广，要求高，需要做好各种安全管理工作。有关各个部门都要认清其特殊性，加强认识，做好各项安全生产的工作。
参考文献
安全教育管理
加强安全生产的综合管理，就要认真落实各级安全生产责任制，健全各项安全管理体系，加强安全教育。
首先，加强“安全第一、预防为主”的安全意识，经常开展防火、防爆、防盗为中心的安全教育，在提高安全意识的基础上，积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，践行保护意识，不违章操作，不违反纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。还要开展法制宣传和教育，提高广大参建员工保护工程建设、遵纪守法的自觉性。
其次，加强班组建设，集思广益，及时沟通交流，及时发现问题，找出隐患。还要杜绝“三违”（干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律），保证施工的顺利、安全进行。
第三，加强施工人员的团队合作意识，保证各人员的密切配合。
施工安全措施
1.保证施工现场的安全
在施工路段要设置交通指（禁）令标志，夜间要设照明灯、示警灯。门口要悬挂各种安全警示牌和进入施工现场注意事项。各种机具旁边也要挂出标牌，写明安全操作规程。并且要根据不同的施工阶段和时间及时调整标志牌，确保施工现场内外的交通安全。
工程现场的出入口要设置门卫，安装通行栏，安全通道用安全网进行防护。门卫必须按照项目部的规定，先观察车辆交通情况，车辆过于拥挤时，不得放行，以防出现交通事故。施工必要时，设置适当的，禁止行人通行。
施工现场的道路面要达到“坚固、畅通、平整、不积水”的要求。
工程设备进场时，须统一调整好进场道路，保证安全进入。
2.确保各项施工技术的安全
首先，桩基施工作业时，必须铺设厚垫板，夜间施工时应配备足够的照明设施。
其次，模板及支架施工前，模板支架必须经过精确的设计计算，安装立柱、箱梁等钢大模时，应有专人指挥，绳索要有足够的强度；竖立较大模板时，应设立临时支撑，搭设脚手架和工作平台；拆除模板时，应按顺序分段拆除，一人监护，一人使用手链护牢吊牢，另两人小心的拆模板，并堆放在事先搭好的平台上，最后统一用机械吊下堆放。
第三，绑扎钢筋时，断料、配料、弯料等工作应在地面进行。对于悬空大梁钢筋的绑扎，要搭设操作架，站在脚手板上操作。还要常检查模板、脚手架是否安全。
第四，浇筑混凝土时，需搭设脚手架，斜道符合JGJ59―99标准，各项按规范要求验收合格。所有脚手架、排架应有避雷接地措施和消防措施，并定期保养。
第五，起重作业人员必须持证上岗、具有一定的操作技能和经验，指挥人员要严格注意被吊物的整体状态，运行区域、路线及其危险性。
最后，重中之重是要保证用电安全，根据国家JGJ46―88 规范规定，加强施工现场用电管理。配电箱的开关电器与配电线一一对应，电缆线应有套管，电线进出不乱；照明灯具的金属外壳必须接地或接零，必要时设漏电保护器；需要时安装防雨设备或防护罩。对新调入的电气设备，在安装前，须进行检验测试。
3.加强施工的消防保卫工作
首先，提前成立消防安全小组，储备消防安全检查员，对成员进行消防知识培训，配足消防器材，由专人负责维护、管理和更新。
其次，清除易燃物品，合理放置危险物品，比如乙炔气和氧气的存放距离不得小于5m。
第三，消防管理必须符合消防规范，制订灭火方案，学会自救和施救。
4.环境保护措施
道路桥梁工程的施工，对周围环境影响较大，多表现在：破坏地表，易造成水土流失、污染水源；施工期间的施工机械造成噪声污染；建筑材料的存放和运输也会造成空气污染等。
为保证对环境造成最小的危害，我们可以从以下几个层面采取措施，即：制度管理层面、监测预防层面和分类处理层面。
首先，在制度管理层面，要加强环保意识，成立环保监督机构。建设单位应主动与环保行政部门相配合，成立环境保护管理办公室，负责对施工单位施工阶段的环境保护及其实施过程中的检查和监督，遵循正确的环保操作程序。
其次，从监测预防层面看，要加强相关部门对相关项目的环保监测。充分发挥监理工程师的监督作用，对施工过程中的水土流失、毁林占地、噪声污染、大气污染、水质污染等情况进行实时的监测，对于出现超标或不利于环境保护的行为及时通知进行适当整改，采取补救措施，严重者还要追究法律责任。
第三，在分类处理层面，可从防止固体污染、水污染、大气污染、噪声污染四个方面入手，“对阵下药”。
为减少固体污染，我们可以采取以下措施：1.临时施工道路面层可采用礁渣、碎砖石、细石沥青，以减少道路扬尘，同时随时修复被损坏的路面，防止产生浮尘；2.水泥等粉末状散装材料，尽量库内存放，或严密遮盖；3.运输渣土等散装材料的车辆不得超量运载，
不得超过车斗上沿，用帆布或盖套盖严，避免遗撒；4.施工现场路面注意保持水分，要进行洒水降尘，配备洒水设备，设专人负责洒水降尘、清理浮土；5. 场区建立生产垃圾堆放地，弃石弃土应运到固定的地点，不得任意堆放，每日一清，使施工场区内保持整洁。
防止水污染的措施有：1.凡需进行搅拌作业的现场，需设置沉淀池，将排放的废水排入沉淀池，经两次沉淀后，再排入沟渠或污水排放管道；2.施工现场临时食堂排放污水时，设置简易的隔油池，产生的污水经过隔油池，定期掏油，防止污染；3. 加强对现场化学品的管理，对存放化学品的库房进行防渗处理。
防止噪声污染的措施有：1.严格控制作业时间，遵守有关部门对夜间施工的规定，若噪声大于55分贝，尽量不安排在夜间施工，必要时设置隔音墙，尽量做到施工不扰民；2. 采用先进的低噪声机械设备，以减少其产生的噪声，并加强对设备的定期保养；3.加强对施工现场的管理，减少人为产生的敲打、碰撞机械的声音。
综上所述，关于铁道桥梁工程的施工，既要从“软”的方面加强制度管理和安全教育，又要从“硬”的方面要狠抓施工安全和环保。为保证施工的安全，要做好施工现场的安全工作、确保各项施工技术的安全，加强施工的消防保卫工作。环保工作，也是确保铁道桥梁工程顺利进行的重要因素，必须从制度、监测和处理三个方面，严格把控，保护好环境，治理好污染。
参考文献
中图分类号：U41
道路建设作为我国一项极为重要的经济建设力量，道路建设的安全管理问题也随着我国经济的不断发展而受到诸多的关注与重视。因而，道路施工安全管理已经成为了道路建设事业当中的一个首要面对的问题，同时也是施工单位以及施工企业在开展生产经营活动工作当中的一项必备内容。但是，由于道路施工过程中仍然存在着大量的安全问题，我国当前道路施工道路施工的安全管理现状仍不容乐观。
1.当前道路施工的安全管理存在的问题
1.1道路施工的安全管理力度薄弱
由于部分施工单位和施工企业的领导在思想认识上面存在落后性，还不能够及时地适应科学发展观的要求，只是一味地注重经济效益却忽视了对道路施工的安全生产，导致道路施工的安全责任主体不到位，以至于出现道路施工安全管理力度薄弱的现象。“统一监管，分级负责”，是我国当前道路施工过程当中实行的一项安全监管责任制。道路施工的安全管理是以安全检查为主的一项管理，并通过安全检查来发现问题从而给出整体的改进提议。但是在那些规模相对来说比较大的道路施工项目当中，道路施工的安全管理力度仍然显得十分薄弱，并且道路施工的安全管理手段也非常落后，甚至还没有一套正规的日常的监管控制方法。
1.2道路施工的安全教育不到位
在对道路施工的技术工人以及道路施工的工程项目管理人员的安全知识教育、培训的问题上，许多道路施工单位和企业对于道路施工安全这方面教育、培训的意识显得极其淡薄和不到位。而且，道路施工单位和道路施工企业的内部并没有一套健全的教育、培训的机制，还有许多单位和企业完全不知道该如使用怎样的方法和途径对施工人员进行道路施工的安全教育和培训；更有甚者，有些道路施工单位和企业认为对施工人员进行道路施工的安全教育和培训是根本没有必要的。这样也就导致了更多的道路施工人员缺乏安全生、产操作的意识，在道路的施工过程中，极易出现安全事故。
1.3道路施工的安全投入不足
如今，我国的道路建设市场的竞争日益激烈，一方面，许多道路施工单位和企业为了能够顺利拿下道路施工的项目，不惜血本的恶意降价，导致许多道路施工项目在中标后，仅仅剩下直接的道路施工项目费用，完全没有用于安全生产管理的费用。另一方面，还出现了某些单位和企业在道路施工的过程当中，为了获得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建设项目的造价成本，而直接忽视了在道路施工过程中用于安全管理的费用，致使道路施工的安全设施不到位、安全用品的缺乏，最终导致道路施工安全事故的频频发生。
2.完善施工安全管理的方法
2.1重视施工安全管理的重要性
城市化进程的加快，促进了建筑业的发展，也导致了建筑工程安全事故发生的几率不断的增加，为人们的生命财产安全造成了很大的威胁。为此，应当重视施工安全管理的重要性，需要从以下几个方面考虑：一是提高认识。无论是项目管理人员，还是施工人员，都应当充分认识到施工安全管理的重要性，其不仅是建设单位信誉的体现，同时更是施工人员生命和财产安全的有效保证。在施工的过程中，要始终坚持安全第一、预防为主的原则，当施工进度与安全管理发生冲突时，应当坚持以安全为主。二是建立健全相关的管理制度，对于相关的管理人员的责任进行明确，严格落实安全责任制度，使不同的人员认识到自身在施工安全管理中所承担的责任，并且自觉遵守相关的安全规范，预防安全事故的发生。三是加强人员的培训工作，通过对施工人员和管理人员的安全培训，使他们提高安全意识，在施工过程中自觉遵守。同时定期对管理人员提供相关的学习活动，对现行的法律法规以及安全管理制度有详细的了解，并且能够将其作为依据，指导工程的施工。四是根据工程的实际情况，在工程开工之前，对参与工程建设的所有人员进行全体会议，交代相关的操作方法与安全制度，使每个施工人员都能够充分地掌握工程中的安全问题，并且进行有针对性的预防，以此来防止安全事故的发生。
2.2对于特危施工环节要单独处理
在工程施工过程中，难免会遇到一些危险性较大、而且容易引发安全事故的施工环节，针对这些环节，则可以按照相关的制度要求，对其进行单独处理，根据施工设计以及监理的要求，制定出具有针对性的施工方案。管理人员应当在现场进行跟踪管理，对于每一项工程要做到及时检验，并且对正在施工的项目进行安全抽检，做好详细的记录，如果检验结果不合格则要及时进行整改，保证工程项目的质量。
2.3定期进行安全巡查
在工程施工期间，要派专人定期进行安全巡逻和检查，每天做好详细的巡逻记录，对于可能引起安全事故的隐患进行详细的记录并且做及时的处理。同时，要按照相关的管理制度的内容，对于不同的工程项目分别做好安全指导工作，保证各项安全管理制度的有效实施，对于施工现场标牌的检查要求做到：施工标牌摆放在正确的位置，还要具有针对性。
2.4加大施工安全投入
施工过程中必要的安全防护设备和材料必须投入，不可偷工减料，不能抱有侥幸心理。对于保障施工安全的资金投入要加大，配置足够的防护设备，例如防火设备的投入。那些在实施过程中故意减少的安全防护项目，监理公司应该对其负责单位进行严惩；施工单位要进行三级安全教育，有关安全技术交底都要有监理公司参与旁听。交、接底人最后亲自签字，不得由他人完成。
2.5对监理及工程部的要求
对于监理公司来说，参与监理工作的每个成员都应当对建设项目的安全负责，定期进行项目安全检查，至少每周检查一次。同时，将检查的结果做好详细的记录，包括施工单位的例行检查等，都能够作为监理工作考虑的一个依据。同时，对于工程安全管理的责任应当进行必要的分解，将工程安全管理目标划分为多个子目标，将不同的目标责任人进行明确，这样更加有利于监理部门划分安全责任，对于存在的安全隐患也能够较为容易的发现，并且进行及时、有效的处理。对于工程部来说，参与工程安全管理的人员应当定期与监理部门进行有效的沟通，做好详细的检查记录，保证工程安全性。
2.6建立健全的安全管理体系
中图分类号：U448文献标识码： A
前言：随着我国市政道路桥梁建设的高速发展，道路通车里程快速增多，桥梁数量也不断增加，但道路桥梁工程也更加复杂化，道路桥梁安全建设就变得更为重要。在实际建造过程中，由于安全技术措施和管理不成熟，导致道路桥梁的事故频发，造成经济损失和人员伤亡。因此，掌握道路桥梁的安全施工技术和管理方法，就会减少不必要的事故发生，能够为道路桥梁的安全和使用提供保障，减少人民和国家的财产损失。
1.市政桥梁安全施工技术措施
1.1施工准备安全措施
桥梁施工前，进行施工现场处理要实施“三通一平”原则。三通指的是电通、水通、路通，即修建临时通道时，要通确保行人和行车通畅；要提前对施工现场调查了解，加强施工人员用电、用水安全教育，确保水通、电通。一平指的是场地平整，即保持施工现场基本平整，减少安全隐患，特别是对埋在地底的管线或是容易塌方的地带，要提前向施工人员交代。
1.2桥梁施工安全措施
在桥梁施工时，应提前制定严密的施工规程，安排并布置好安全防护设备，安排好专人管理区域，并设置防护围栏；挖机作业时，必须保证安全距离，避免无关人员闯入；车辆运土时，必须有专业人员指挥，设置专门的堆土区，不得靠墙堆土，应避免土堆超过1米；压路机碾压路面时，要与路面边缘空出安全距离，避免塌方事故；使用电器施工时，要确保电线绝缘良好，控制开关安全、灵敏。
1.3路面施工安全措施
安装施工模板前，要将设备堆放整齐，防止扎伤、拌脚，调整模板时，要避免挤压手指；使用搅拌机前要检查电机接线是否良好，传动、离合以及制动部分是否灵活，搅拌过程中，禁止将手或其他工具伸进搅拌机内，发生故障时，应立即切断电源；使用混泥土铺设路面时，要注意观察施工周围的环境，随时注意避让车辆，检查用电安全、车辆通畅。
2市政桥梁安全施工管理
2.1桥梁安全施工质量管理
在桥梁施工时，为了施工后桥梁良好的使用性能，应制定严格的质量管理目标，并详细各项安排，严格控制和管理施工方案、生产机械、人员等可能导致质量降低的因素，消减质量隐患。另外，安排好质量监督人员，做好质量检查工作，并填好表格，保证所写数据精准。
2.2桥梁安全施工建筑管理
桥梁安全施工管理要做好建筑安全的管理工作，即在施工前做好设计、勘察等工作，制定建筑计划，保证设计工作符合道路建设标准，从而确保建设工程的结构稳定，减少施工过程中出现危险情况。
2.3桥梁安全施工人员管理
在桥梁施工过程中，人员的伤亡是客观存在的，具有突发性和偶然性，因此，人员管理是桥梁施工安全管理的重要内容。在施工过程中必须提前进行安全教育，做好安全防护措施，设置安全警示标志，确保人员安全，避免意外的发生。
3市政桥梁安全施工技术措施
3.1挖基坑施工安全措施
不管是在陆地上架桥，还是在海上架桥，在开挖基坑的时候都需要按照国家工程建设标准预先制定施工方案，进行设计计算，并规划好应采取的安全措施如保持升降机和挖掘机在安全范围内作业，检查绳索是否牢固、是否完好。在基坑完成后，拆除支撑钢架的时候需要在专业的技术人员的指导下完成，挖坑过程中，出现突况如洪水或坍塌时应该迅速采取稳固措施并组织工作人员及时撤离到安全地带。
3.2凿孔桩施工安全措施
在进行凿孔桩施工时，为了避免施工过程中出现坍塌现象，要安排专业人员定期检查孔桩防护是否安全，施工现场的设备是否完好，相应的警示标志是否到位。另外，在挖孔桩前要做好探测工作，检测二氧化碳等气体是否超标，并做好相应的通风工作。
3.3架梁施工安全措施
在桥梁建设过程中，为了保证两端进程同步，往往会采用桥梁专用轨道进行铺设，为了避免轨道在接头的地方出现沉陷、错牙、错台等现象。在施工时要确保在合理的顶升量间使用千斤顶，要将钢丝绳断丝量限制在总数的5%以内，如果桥梁主体调离支撑体大10～20cm时，就应暂停工程，进行全面检查，将桥梁轨道两端的高度差控制在30cm以内。
3.4防高空坠落安全措施
桥梁建设通常会面临高空作业的安全隐患，因此在高空作业时，要提前对施工人员进行安全教育，检查相关的设备是否完好，是否能投入使用，若没有经过上级同意，不可以擅自拆除防护措施。高空作业人员要按要求着装，带上安全帽，系上安全绳索，远离输电线路，在下雨天或大雾天等恶劣天气禁止高空作业。高空作业时使用的材料应堆放在安全的地方，存在安全隐患的设备要预先排除，遇到危险时应以施工人员的人身安全为主。
4市政桥梁施工安全管理
4.1道路桥梁施工安全管理
道路桥梁施工受人为因素和环境限制的双重影响，进行道路桥梁施工时，应提前进行安全教育，提高安全意识，培养安全施工的习惯；应借助不同的色彩制作警示标志提醒施工注意事项，定期保养施工机械设备，淘汰高污染、高耗能的设备，特殊的专业设备更要定期安全监测；应努力提高员工技能和机械自动化水平，对施工人员定期进行技能考核，合理控制劳动强度，避免过劳现象。
4.2山区桥梁施工安全管理
山区地区地形条件复杂多变，因此要加强山区桥梁施工安全管理，保证施工顺利进行。山区桥梁安全管理要从防止疲劳作业和调整施工人员心理入手，因为在山区桥梁施工过程中，施工人员的不安全心理和环境限制产生的负面情绪是主要的不良因素。管理过程中，应加强不安全心理的调控，将施工人员划分成不同的群体，借助群体心理引导正确的施工心态；合理安排作息时间，降低施工强度，并借助闲暇的时间开展一些舒缓压力、放松心情的活动。
4.3海上桥梁施工安全管理
海上桥梁施工安全管理存在着更多不确定的危险，因此更需要加强安全管理工作。具体说来，施工前，应提前进行气象观测，避免在恶劣气侯条件下施工，并组织安全教育工作，交代注意事项，组织遇险逃生演练；施工时，应尽量减少在海上作业的人员流动，确保海上施工通道和平台等安全设施完备；各项作业应加强常规安全检查，严抓大型机械装载、高空作业等危险度高的关键作业。
4.4道路桥梁施工监督管理
在道路桥梁施工，一般缺乏有效的监督机制，领导都把重点放在工期上，而忽视对质量的监督管理，很多施工单位也没有专门的监督部门，导致施工中出现质量问题，从而影响了道路桥梁的使用。有效的监督机制可避免此问题的出现，为此相关部门要建立监督管理机制，并制定出相应的法规，使道路桥梁的质量管理有法可依，从而提高道路桥梁施工的质量。
结束语
综上所述，道路桥梁安全施工要兼顾技术措施和安全管理两个方面，坚持“安全为重，综合治理”的理念，不仅要加强安全管理的理念，更应该将理论应用到实际建设中，提高施工人员的安全防护措施，结合经济、科技和法律手段实施安全防护和管理，为国民经济发展提供保障。
参考文献
[1]张国英.浅谈市政道路桥梁安全施工技术措施与管理[J].科技研究,2014,11(14):163.
1高速公路养护施工安全管理的制约因素
1.1主观因素
施工组织不到位，施工区域划分不合理，部分管理人员对养护工作不重视，现场管理不到位等，容易引发安全事故，给养护施工带来不利影响。
1.2客观因素
气候因素、施工环境、车辆载重情况、车辆自身质量问题、路基路面质量状况等，都会影响养护施工安全管理工作。例如，大雾、雨雪天气、交通拥堵等，会给养护施工带来安全隐患。
2高速公路养护施工安全管理存在的问题
高速公路养护施工包括路基路面保洁、桥涵保养、路损维修、绿化浇水等，这些工作比较分散，一些养护施工人员为了简单方便，忽视设置交通标志，或者工作人员专业技能较低，管理制度未能得到有效落实，给养护施工带来安全隐患，主要体现在以下几个方面。
2.1施工安全组织工作不到位
一些养护施工单位过分追求经济利益，对安全管理工作不重视，安全管理规章制度未能有效落实。施工前忽视对养护施工人员开展岗前培训，导致他们安全管理意识淡薄，思想麻痹大意，认为对养护施工路段比较熟悉，忽视采取安全防范措施，施工警示标志牌摆放不规范，或者没有摆放警示牌[1]。当养护施工的工作量较大时，一些养护施工单位任意扩大警示牌的摆放范围，导致行车道狭窄，严重影响车辆顺利通行，甚至引发交通安全事故。
2.2施工安全现场管理混乱
施工单位为节约成本，往往没有按要求设置相应数量的专职安全员，一些养护施工单位尽管设置安全员，但没有认真履行自己的职责。一些养护单位工作人员着装不整齐，养护人员在施工区域外走动或休息，甚至横穿高速公路，造成伤亡事故。施工现场作业区外任意堆放机具、施工材料、杂物，随意开启中央分隔带活动护栏掉头、逆行，施工作业车辆标志不明确，未能发挥应有的指示作业，给现场养护施工带来安全隐患。
2.3交通标志设置不规范
对受损、缺失的交通标志未能及时更换和补充，根据相关规定，在高速公路开展养护施工作业，必须摆放交通标志，但施工单位为节约成本，方便施工作业，未能严格执行该项规定，施工现场交通标志设置不齐全，摆放不合理，或者交通标志出现丢失、损坏、倾倒等现象，得不到及时更换和补充[2]。一些驾驶员由于疲劳驾驶，夜间行车视野受限，将养护施工现场的交通标志压坏或者撞飞，甚至破坏封闭施工作业区域，给养护施工作业带来较大的安全隐患。
3高速公路养护施工安全管理的对策
3.1重视养护施工安全组织工作
做好养护施工安全组织工作，结合具体工作需要，制定完善的安全管理规章制度，对养护施工人员开展岗前培训，提高他们的安全意识，严格按要求开展各项工作。合理设置施工班组，严格落实养护施工安全管理责任制，确保各项制度得到有效落实，施工人员必须采取安全防范措施，及时排除和处理存在的安全隐患。合理设置警示标志牌，但注意不得占用行车道，为车辆顺利通行创造便利，实现对交通安全事故的有效预防。
3.2加强养护施工现场安全管理
现场安全管理是十分关键的内容，主要从以下几个方面入手，采取相应的对策。3.2.1重视养护施工单位审核主要审核内容包括：养护施工单位有效身份证明材料、申请书、相关批准材料、施工现场管理和封闭方案。必须严格审核每项材料，确保满足要求才允许施工单位开展养护施工作业。3.2.2严格养护施工作业准入养护施工前必须严格遵循相关规范要求，办理临时占道施工封闭手续，路政部门应该给予指导和协助，未办理手续的，不允许进场作业。超过施工封闭期限而未完成养护作业任务的，需要重新办理临时占道施工封闭手续，实行严格的施工作业准入制度，推动施工作业顺利进行。3.2.3明确作业控制区的布置方式养护作业区一经划定，不得任意变更，对绿化养护、边沟维修、护栏板更换、交通标志维修或更换等作业，要结合实际工作需要设置作业控制区。交通标志摆放时，要顺着交通流的方向设置，拆除时则逆着交通流方向[3]。对当天无法完成的养护施工作业任务，要对道路进行封闭，为后续养护维修创造便利。3.2.4重视施工作业车辆管理养护施工作业车辆必须设置鲜明、醒目的作业标志，办理车辆通行证。实施绿化浇水作业的车辆，尾部要安装发光可变标志牌，道路检测车进行道路性能检测时，车尾部安装发光可变标志牌。3.2.5提高隧道养护施工作业管理隧道内养护施工作业要事先将施工封闭时间告诉管理处，由管理处将隧道入口信号灯变为黄灯闪烁，车道指示器变为“×”，隧道入口前方1600m处设警告标志，以后每隔200m设置警告标志。隧道施工封闭作业时，要在入口设安全员指挥交通，并用交通标志封闭养护作业车道，每个标志间距在10m之内。3.2.6落实养护施工安全管理考核办理临时占道施工封闭手续前，应交纳安全管理保证金，严格管理考核工作，对养护施工作业现场混乱，标志缺失、受损的单位，要根据《道路施工安全管理评分办法》扣分，每分值100元。从而更好地约束施工单位各项工作，使他们严格遵循相关规定，促进养护施工安全管理水平的提高。
3.3合理设置交通标志
及时更换和补充受损、缺失的交通标志，严格按要求摆放交通标志，确保交通标志齐全、规范、有序，为施工创造便利。加强对驾驶员的教育和引导工作，避免损坏交通标志，当驾驶员损坏交通标志时，要及时修复和补充，为养护施工创造便利，保障现场施工作业安全。
3.4注重养护施工人员安全教育和安全培训
针对养护施工人员安全管理意识薄弱，责任心不强的现状，加强安全教育和培训是十分必要的。3.4.1安全教育采用日常教育、特殊教育、进场前教育相结合的方式，促进施工人员安全意识和安全作业水平的提高。施工人员进场施工前，必须开展岗前安全教育，了解工作特点、内容和任务，明白养护施工潜在的安全隐患和事故预防、应急措施。利用现场授课、集中学习、调查研究等多种形式和途径，对养护施工人员开展技术、规章制度等方面的教育，提高工作人员安全意识[4]。对特种设备和特种作业开展专门的安全教育工作，让施工人员掌握操作流程和操作方法，为养护施工顺利进行奠定基础。3.4.2安全培训熟悉高速公路养护施工作业相关规定和操作技术要点，了解施工现场存在的危险因素、防范措施、事故应急措施，掌握养护施工安全操作技能，对工作人员开展施工应急预案培训，使他们熟练掌握各项操作规范要求，提高自身工作水平。
Abstract: In Eleventh Century China's rapid economic development, accelerate the development process of the city, in the city of the development process in the road construction is the most prominent. The construction process of road engineering, engineering and construction period is relatively long, liquidity is larger, and the process is more complex, so during the construction of road engineering may occur many security problems, the author embarks from the practical work comprehensively expounded the construction safety management work.
Key words: road engineering; safety management; construction measures
中图分类号：TU71
一、道路工程施工过程中安全的意义
现在从国际的大环境来看，在施工和生产的过程中，保证劳动力的安全，提升劳动力的工作环境是大势所趋。尤其是在我国进入WTO之后，公路的工程单位进入国际市场的就更多了，因而若想在市场中取得强劲的竞争力，安全施工是必不可少的因素。现在随着生产施工的现代化的程度提高，传统的经验和工作模式根本无法适应当前的工作方式和要求。因而企业需要同国际接轨，建立安全的管理模式，然后从根本上解决管理的机制，从而有效的改善和保护施工者的安全。
二、道路工程安全管理基本现状
1.安全管理的意识薄弱，思想认识不够深刻
安全意识薄弱已经是目前普遍存在的一个关键问题，很多道路工程的相关管理人员仍然是在坚守提高速度的认识层次上，盲目的追求工期和加快施工进度。这样做的结果是运气好时道路工程可提早结束，但质量和安全却得不到基本保障。这种思想直接导致了施工单位对于安全生产的严重忽视，同时也没有对员工进行相关的安全教育，在实际的操作中严重缺乏安全意识和安全操作。
2.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全检查为主，对检查中发现的问题给出整改建议。道路施工安全监管按照规定实行统一监管分级负责制。而我国现阶段的一些大型的道路施工项目中存在工程管理薄弱，缺乏有效的日常监督管理手段，管理方式相对落后，安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理不完善等问题。
3.安全管理资金不足
在当前激烈的市场竞争中很多道路施工企业不惜恶意降价以达到工程中标的目的，导致一些工程在中标后可用资金不足，甚至只剩下工程的直接费而间接费所剩无几，其中就包括了安全生产经费、现场管理费等；即使预留资金相对充足，很多企业在施工过程中为了片面的降低工程成本更是将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放和安全事故率增加，严重影响工程质量和进度。
4.安全教育和培训学习不到位
由于安全管理意识淡薄，致使施工企业对施工从业人员的教育培训意识也非常淡薄，有些企业根本不对在职人员或农民工进行安全教育培训，即使有培训机制也不健全，相当一部分从业人员根本不了解安全生产知识和安全操作规程，施工过程中没有按照规范进行施工操作，导致安全生产事故频繁发生。
5.缺乏相应的监督机制与考核机制
对于施工作业安全的监督与考核是道路单位施工管理的一项基本内容，主要是要通过考核与监督对工程的进度，尤其是对工程的质量进行监督与检验。但在实际的操作中，很多施工单位却并没有落实相关考核机制与监督机制，也没有建立相关安全生产责任制度。在长期的无人监管或者无序监管的状态下，道路施工的质量必然会面临着各种各样的问题与缺陷。
三、道路工程施工安全管理的有效措施
1.加强道路工程安全管理部门安全管理的意识
对于道路工程来说，其在施工中经常会遇到的危险主要包括施工用电、民用器材爆破以及各种道路管道的施工等。从总体上来讲，我们应该提高施工管理人员以及施工人员的安全管理。第一，对工程施工中所有的危险源进行充分的调查分析，并且要制定科学与可行的措施以及时的控制安全事故的发生。第二，要对危险源的地点和范围做出明确的界定，树立安全标志牌和安全维护，避免施工安全事故的发生与发展。第三，工程施工的相关人员要对工作区域内的安全动态进行严密的监控，做到及时的发现危险源和排除危险源。另外，我们也要对施工现场的各种机械设备进行安全防护。
2.监督机构要制定完善的规章制度
第一，完善安全管理的相关组织机构。道路工程施工的过程中必须要有健全的安全管理组织机构作为保障，主要负责对整个工程的安全管理进行调节和控制。规章制度中应该明确规定安全管理的质量是日常业绩考核的一项内容，要从规章制度上做到奖惩分明，提高施工人员的安全管理意识。安全机构的设置要具有有效性与实干型，不得做表面文章，我们应该从思想上树立向安全要效益的基本理念，树立吃苦耐劳的精神。
第二，要制定全面的安全管理基本制度。对于安全管理制度来说，最为重要的当然是执行的力度。对于已经经过论证的科学的安全管理制度我们应该严格的执行，并且要自觉地接受来自相关方面的监督，保证道路工程在一个较为严密与较为科学的监督机制下开展。对于道路工程的施工而言，制度化的管理是现代化管理进程中不可缺少的重要内容，我们所指定的规章制度应该具有极强的针对性和科学性，同时还要具有可操作性。
3.积极的开展安全教育
施工人员的素质是道路工程安全施工的一个关键因素，我们应该积极地培养与改造施工人员良好的素质，是做好道路工程安全管理的一项基础性工作。对于所有的施工操作人员我们要对其进行相关的培训和安全知识的普及与讲授，只有施工人员在经过培训与考核合格之后才可以正式上岗。同时，对于员工的安全性教育还应该具有计划性、系统性和长期性，道路工程的相关管理部门要将对施工人员的安全培养与安全教育纳入到工作计划当中。我们这样做的最终目的是要加强道路工程施工人员的安全意识，保证施工进行的安全性和效益性。
4.监督和检验单位要进行道路工程施工的安全生产检查
安全制度实施的质量要进行检查与监督。因此，我们应该努力做到以下几个方面。第一，建立相关的考核制度，对安全管理制度的执行情况进行考核与检验，从多个方面对施工的安全性是否达标进行验收。对于检查中发现的问题要及时的予以解决，同时还要根据检查结果和实际情况对相关的方案适当的调整。第二，道路工程的施工现场大都比较复杂，突况较多，在检查中应该注意安全工作的各个细小环节，因为往往是这些环节会引起较大的安全事故。第三，相关的组织和机构要掌握合理的安全检查的频率，对于道路工程施工作业中存在的问题进行调整，并且要对发现的问题进行及时解决，从更多层次上保证施工的安全性。
5.积极的做好预防工作
严格防护用品采购、保管使用制度，遏制假冒伪劣防护用品流人施工现场。安全防护用品是施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段，不正确使用防护用品或使用假冒伪劣防护用品而造成的伤亡事故屡见不鲜。从近几年的实际效果看，建筑施工现场实施防护用品推荐证、准用证及产品出厂检测合格证，健伞防护用品交易市场或设置防护用品专营经销处，不仅使非法商贩小能随心所欲地到处推销假冒伪劣防护用品，也为施工企业提供了防护用品采购对照标准和场所，可以说这是遏制假冒伪劣防护用品流人施工现场的一条最佳途径。作为施工企业，不仅要提高对各种防护用品的识别能力，而且还应有完备的检测手段或检测设施，在健全防护用品采购台帐及检测记录等方面不走过场，真正为职工提供一个安全、舒适的作业环境，确保职工身心健康。
四、结束语
在道路施工过程中必须建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076
0 引言
近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2]。在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。
1 市政工程特点
1.1 涵盖面广，施工条件差
市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热等系统工程；还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3]。
1.2 高空作业难度大，影响大
市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。
1.3 施工作业方式多，流动性大
市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4]；同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3]。
2 提高市政安全生产监督管理的措施建议
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5]。以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。
2.1 保证安全生产责任制落实到位。
建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实；另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。
2.2 严格执行施工安全技术规范规程
“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业；作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。
2.3 加强安全生产宣传、教育、培训
目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动；另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例；组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育；各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。
2.4 企业安全文化的建立与落实
企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社，2006.
[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州：市协出版社，2007.
[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
1 安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必要性
安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。
随着改革开放，特别是20 世纪90 年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。所以安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，不重视安全措施的落实，放松对薄弱环节、隐患多发点的检查、整治，则必然会发生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，并扎实地做好各项工作。
2 高速公路施工安全管理存在问题与分析
2.1 施工安全管理工作薄弱、思想认识不到位
部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体落实不到位，思想认识不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，安全管理仍停留在口头上，特别在安全费用全额投入、安全培训教育、建章立制落实、自查自纠、特种作业人员持证率低、安全技术交底等方面差距很大。
2.2 施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差
现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目的特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制的安全操作规程内容尚不够健全，内容单一、针对不明、可操作性差。
2.3 施工安全设施不够完善、保护恢复不到位
在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少，普通安全设施多，电子安全设施少，图形显示安全设施多，声响警示安全设施少，适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示施工人员并促使施工人员提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要，部份施工点还对安全设施、标牌等保护不够，现场损坏、丢失、污染的较多，不能及时更换、修理、恢复、清理，安全设施、标牌使用存在一次性。
2.4 施工作业中存在较多的安全隐患，安全管理氛围没有真正形成
由于部份参建人员遵守安全施工的安全知识匮乏及自我保护意识淡薄，技术素质差，施工措施不当引发潜在安全隐患，质量问题引发潜在安全隐患，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，是潜在的安全隐患，且高速公路建设施工规模大、周期长、施工作业点多且分散，施工工序多、工艺复杂，大部分处于露天作业，相互干扰大，存在大量安全问题和隐患，如何使施工质量、进度、费用控制目标实现的同时，也确保安全、环保、文明施工同样达标，是所有参建单位共同关注问题之一，很多安全组织是应付检查，突击行动，没有形成制度化、标准化、习惯化，没有形成一种安全管理的氛围。
2.5 安全生产费用使用合理性差、投入不足，造成安全工作没有全面落实到位
目前，根椐高速公路安全费用计费要求，应按合同价的1.5%计算安全费用，为安全生产管理提供了有力保证，但现实安全生产管理中，安全生产费用投入不足、缺项多、台账未建立、资金挪作他用、支出不合理经常发生，从而造成安全设施、安全防护等落实不到位，从而留下安全隐患，文明施工、安全施工大打折扣。
2.6 安全应急预案编制内容多，但缺乏实际安全演练，不能得到有效验证
很多项目部编制了大量的安全应急预案，但应急安全演练少或应付上级检查，走走形式，从而造成安全预案的合理性、针对性、可操作性是否适应施工需要、是否能应对各种突发事故的处理、是否能检验施工班组的操作能力，得不到有效验证。
3 高速公路施工中，实行安全管理的措施
3.1 落实安全管理机构、配足安全专职人员
《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。
3.2 安全培训教育和考核方面
公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，安全教育、培训要具体到人到岗，尤其是对一线的操作人员（农民工）的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育，使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。
（1）安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。
（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4 个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40 小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。
3.3 施工安全管理方面
施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路建设项目应严格按照“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。
3.4 施工安全作业措施方面
为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。
3.5 安全生产检查方面
安全生产检查、监管主要对施工现场、驻地、生活区等采取巡视检查，辅以节日、综合、专项检查等，对现场发现安全隐患、安全问题及时督促整改、处罚、限期整改、书面通报、停工等手段，直到问题处理落实。
3.6 机械化施工设备方面
近年来，许多地区高速公路推行快速施工方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。
3.7 施工信息方面
市政工程施工主要是对道路、桥梁、给排水、管网、交通、绿化、照明城市建设的施工。改革开放的30多年来，我国的市政施工规模很大，城市面貌得到极大的提高。市政施工安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想。市政施工由于其所处地理位置、社会环境等因素，决定了市政施工安全生产的难度比较大，这就要求我们从细节做起，从小事抓起，在市政施工中充分认识每一项市政工程安全生产的特点、重点、难点，针对特点、重点、难点制定相应的措施，保证施工的安全进行。
1、市政施工工程的特点
1.1市政施工中作业环境的复杂性
在市政施工中，大多为城市道路的改造工程，道路新建工程、立交桥梁的建设工程、公路的隧道工程，还有在市政施工中的各种应该配置的管线施工，这些市政施工多样性的特点决定了市政施工的线路长，难度大，作业环境复杂的状况，因此，对在市政施工中的安全生产时必须加以严格管理的。同时，市政施工又大部分是在市区进行，由于城市的交通问题，在市政施工过程中不能做到全封闭，尤其是在白天施工过程中，经常要与社会人员接触，在市政施工现场，还要经常出现各种工序的交叉，这些都可能导致市政施工安全事故的发生。
1.2市政施工方法的多样性
在市政施工中，由于施工现场条件的多样性，市政施工所采用的方法也必然不同，如在市政施工中的管线施工方法有多种，常用的有明挖法、暗挖法等，不同方法的造价当然不同，在市政施工中，遇到道路施工过程时，要根据市政施工的现场情况，也要注意发挥大型机械功能的优势，对于桥梁施工要根据现场情况和设计要求。虽然在现场施工中各种施工方法不同，所需的各种安全管理技术措施也不相同，都需要在市政施工中针对不同的情况，制定各种不同的安全管理制度，并采取不同的措施。这不仅是对市政施工单位的安全管理，也是对市政施工环境安全的要求，显然由于市政施工安全涉及到方方面面，对市政施工的安全控制是有难度的，要求市政施工中的全体施工人员，一定要以市政施工安全管理为主线，确保市政施工安全得到不断提升。
1.3市政施工人员流动性大
在市政施工中，参与施工的人员流动性大这是改革以来的事实，这源于农村土地承包后富裕劳动力流向城市，所以市政施工人员多为农民工，这是由于市政施工中劳动技术比较简单，同时，也表现出农民工本身的技术素质差，尤其是安全意识更是缺乏，他们对自己的安全保护的知识基本没有，因此要求施工单位的安全生产管理制度一定要完善，否则，很容易发生安全事故。其次，由于市政施工的现场较大，必然与市政施工工地周围居民接触较多，也难以制止社会闲杂人员进入施工现场，而市政施工中的沟槽作业又较多，使用作业的设备大多为大型机械，这为市政施工中的安全事故的发生埋下隐患，稍一疏忽，就容易使施工现场出现不安全事故，使人民的生命财产受到威胁，许多市政施工发生的事故都是由于安全管理不到位，例如：市政施工的安全标示牌安置位置不清楚，也容易造成第三方人员的安全事故发生。针对市政施工的各种特点，市政施工单位应当针对每一项工程，详细具体的制定一套行之有效的安全生产管理制度，并在市政施工过程中坚决执行，杜绝安全事故的发生，因此在市政施工中应该建立全面的安全管理制度。
2、建立健全安全生产管理制度
2.1市政施工中现场的围挡设置
在市政施工现场的封闭管理。市政施工要求现场要用围挡遮挡，并要有要明确划分市政施工活动区域，确保市政施工场区的内外两界分离，便于封闭管理；在市政施工中将施工活动对外界的干扰降至最低；在市政施工中树立企业形象，美化市容环境。在市政施工中围挡设置要求：在市政施工中材质：使用砌体或定型板材。（根据地方要求、工程类型选定）。连续性：围挡应沿工地四周连续设置；在市政施工中围挡高度：主要路段不得低于2.5米，其他地区不得低于1.8米；并应配有样式新颖的、坚固、稳定、整洁、美观的灯光装饰；在市政施工中要有专门的卫生责任区，它的位置通常在围挡外5米范围内。
2.2市政施工安全生产责任制
市政施工单位要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，明确各级负责人、各职能部门和各市政施工人员在施工生产中应承担的安全责任，具体来说就是将安全生产责任分解到具体的管理责任人身上，让他们各负其责，市政施工要做到群防群治，利用大家的力量来确保生产的安全，才能形成完全有效的安全管理体系及安全生产责任制。要保证市政施工的安全生产，必须坚持执行安全生产责任制度，例如安全教育培训制度，检查制度和各种与安全相关的制度，这样才能依据制度来保证安全。在市施工生产中，激发每个员工的责任感，做到每一工序安全有分工，每一件事都有人管，人人有专责，严格执行安全生产的各种制度和法律法规，这样才能保证在市政施工中生产的安全，防患于未然，减少和杜绝事故的发生。
2.3市政施工安全教育培训制度
市政施工中安全生产教育培训制度是安全生产的前提。市政工程施工前，首先要对所有在市政施工进场人员进行安全教育培训，由工地技术负责人主持培训，提高生产人员的安全意识，增加施工人员的安全知识。教育培训时，要按等级层次及工人工作性质分别进行培训，要让每一级别的人员了解掌握自己所负的责任，自己所需的安全知识。在市政施工中的管理人员是培训重点。其次在市政施工中施工前还应该进行安全技术交底，安全技术交底的主要内容有:本在市政工程施工过程中施工的作业特点和危险源，针对本工程危险源确定的安全预防措施，每一道工序所对应的安全操作规程和标准，施工中应该注意的安全规定，施工中自我保护意识，事故发生后应该采取的救援措施和事故处理方法。对每一名施工人员进行安全交底，还应认真签字确认，要让施工者知道施工中危险源，当危险发生时知道如何处理，这些都是安全生产的必要前提条件。
