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中图分类号：X511 文献标识码：A
当前我国大气污染防治问题依然非常严峻，北方地区的雾霾天气依然没有减少的趋势，甚至爆发的强度还在不断加大。我国污染物的排放量没有明显下降的趋势，传统的煤烟污染还没有得到有效的减排，而随着我国汽车保有量的持续攀升，汽车尾气排放又是我国大气污染的重要来源。我国70%左右的城市污染质量不达标，持续爆发的雾霾天气严重损害者我国公民的健康，影响我国经济和社会可持续发展。影响我国大气污染的因素主要因素包括以下几个方面。
（1）我国还处在工业化发展阶段，快速工业化的道路刚刚走完一半，我国的产业结构和经济发展方式都处在亟待转型的关键阶段。尽管我国已经采取了很多措施，尽量避免资本主义工业化过程出现的重大污染问题，但是，这似乎是一个无法绕过的坎，这个阶段我国也要经历。我国的工业化快速发展，各地发展经济的愿望依然强烈，工业建设的热情并没有消减，甚至有着更强、更快的发展趋势，快速工业化必然给我国的环境带来极大的承载压力，尤其是给我国的大气带来很多的污染。环保意识的强化以及污染治理的技术和速度需要一个过程，短时间内很难彻底改变全社会的环保意识，短时间内也不能一下子都能从技术解决治理大气污染的问题，大气污染防治所需的经费短时间也不能满足，这给我国的大气污染防治带来诸多的挑战。
（2）能源结构不合理的形式短期内不能彻底改观。我国的能源结构中煤炭占据绝对主导地位，燃煤给我国带来能力动力的同时，也给我国空气带来了严重的污染，我国煤炭的消费量已经上升到近40亿吨，煤炭占据我国能源结构的近七成，占全世界煤炭消费量的一半，煤炭燃烧产生的粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化合物等，严重影响着我国的空气质量，尤其是二氧化硫、氮氧化合物对我国空气质量的影响极其严重。我国如此庞大的煤炭消费和能源需求以及我国能源的供给都决定了不能在短期内容得到彻底改观，我国大气污染防治的形势不容乐观。
（3）机动车保有量还在攀升。随着我国人民生活水平和消费水平的不断提升，我国汽车产量和销量不断提升，每年新增汽车销量超过两千万量，这么大的基数，即便不增长每年实际增长量对我国的空气污染也是一个非常大的影响。2014年我国机动车保有量突破2.5亿量，每年所排放的各种大气污染物超过6000万吨，其中机动车产生的氮氧化合物已经占据我国整体排放量的三成以上，机动车尾气污染已经成为我国城市大气污染的最为重要的源头之一，因此而产生的酸雨、雾霾以及光化学烟雾等严重威胁着人们的健康。
（4）我国大气污染防治体制不完善。一直以来，制约我国大气污染防治的法律制度严重滞后，监督治理又不能落实到位，缺乏较为完善的大气污染防治和惩治法规，不能对大气污染源进行有效的监督和惩处，用于防治污染的经费又非常有限， 相关的技术突破又严重滞后，使得我国大气污染防治在法律制度上存在严重缺陷，造成污染处罚力度小，形成不了威慑力，不能真正减少和杜绝大气污染，造成大气污染物排放量不断加大，大气污染程度不断加深。
2我国大气污染防治的基本对策分析
2.1实现一次污染防控向一次、二次污染防控并重转变
影响我国大气污染的不仅是一次污染，影响空气质量的还有二次污染，需要做到一次污染和二次污染并重。对我国空气质量影响较为突出的是二氧化硫、氮氧化合物，这些是直接影响因素，需要做到总量控制，一方面从源头上优化我国能源结构，减少煤炭在能源结构中的比例，增强天然气比重，同时积极推进新能源建设，加快我国水电、核电的装机容量，推进太阳能、风能利用，从源头上减少污染物排放量。另一方面，深入研究并积极推进我国臭氧、PM2.5等二次污染物的防治工作，还应做好大气汞、氨等污染物的防控工作。
2.2努力实现单一控制向综合协同控制的积极有效转变
大气污染防控是一项系统性工作，需要做好综合协调工作，形成防控的合力，真正起到防控效果。大气污染是生态问题，也是经济问题和社会问题，是环保部门的工作，也涉及诸多的部门，关涉我国所有产业和行业。对污染的防控需要实现由单一控制向综合协调转变，构建全方位防控体系，实现生态、生产、生活协同。比如，PM2.5治理问题需要燃煤企业做好除尘，也需要全社会形成合力，都能重视环境污染，都能改进生产方式以减少排放，改进生活方式来为降低污染做出自己的贡献，改善生态环境形成共同的生活环境。需要做好二氧化硫、氮氧化合物以及有机挥发物等综合控制，还要做好区域联动，比如，北京的大气污染防治就需要天津、河北的全力协作等。
2.3实现大气污染防治目标由总量控制向全面改善质量转变
现阶段，除了做好污染物的总量控制，还要向质量改善转变，防治污染是方式，改善质量是目标，全面改善我国当前的空气质量是大气污染防控的根本，尤其在现阶段，我国正在实现经济发展方式转变，产业结构调整，一方面淘汰传统高耗能、高污染企业，减少能源消耗和污染物排放，做到总量控制；另一方面，发展新型产业，减少大气污染物排放，或者不排放，并做好科技攻关， 提高能源利用效率，降低污染物排放，以此不断改善空气质量。建立完善的法律和惩处机制，减少和杜绝空气污染事件，并强化环境质量约束机制，倒逼地方政府积极改善空气质量。
一、引言
大气污染防治问题一直受到我国政府和社会各界的广泛关注，我国政府相继制定了一系列环境法律和法规，试图通过城市绿化、公共交通、工业补贴、发展农村可再生能源等多种途径开展大气污染防治。为了提高大气污染防治效果，国务院还实施了《大气污染防治行动计划》（2013）和《中华人民共和国大气污染防治法》（2015），明确规定了县级以上环保主管部门对大气污染防治负有的监督管理责任。这些举措足见我国政府为实现经济可持续发展与保障人民健康，进行大气污染防治的决心。那么政府环保投入是否有利于大气污染防治？对大气污染防治的作用有多大？工业方面补贴投入是如何对大气污染防治产生作用的？是否鼓励农村发展可再生能源？政府监管是否提升大气污染防治效果？对这些问题的回答不仅有利于相关决策部门评估现行大气污染防治政策的有效性，而且还为政府制定大气污染防治资金分配政策提供一定的参考。
二、文献回顾
当前，如何进行大气污染防治是管理界和学术界共同关注的热点话题，不少学者进行了大气污染排放影响因素的研究，关注的因素有能源禀赋、能源消费结构、技术进步、外商直接投资（FDI）、产业结构和市场化水平、行业集中度等。研究结论有，能源禀赋好的地区会形成碳强度“资源诅咒”，还存在显著的空间外溢效应（张翠菊和张宗益，2015）；大气污染与能源消费的结构是紧密相连的，这主要源于我国对煤炭的依赖、工业高排放、工业行业节能减排推进缓慢，应当从根源上转变能源发展方式，调整能源结构、促进可再生能源的发展（王俊等，2014；魏巍贤，2015）；长期内技术进步可以减少碳排放，但短期并不显著，需要政府加强节能技术扶持，发挥技术溢出效应，实现节能减排目标（王锋正等，2014）；FDI虽然存在技术溢出效应，但还是显著提高了我国各地人均碳排放和碳排放强度，而地区市场化水平有利于缓解其影响，市场化水平高地区可以改善FDI对碳排放影响（郑佳佳，2015）；行业集中度同样会影响碳排放强度，高能耗行业市场集中度越高，越有利于行业碳排放强度的降低，但低能耗行业则恰恰相反（聂普焱和罗益泽，2015）。
除了大气污染排放的影响因素方面研究，也有不少学者从大气污染防治策略着手，主张政府干预，运用财税政策解决大气污染防治问题，提出政府通过税收改革、财政支出与补贴等措施来促进经济增长方式的转变等（贾康，2013；袁华萍，2014；杨解君，2014；周景坤等，2015）。杨姝影和赵雪莱（2014）提出，政府财政预算要“取之于民、用之于民”，通过改变社会需求和供给，影响市场价格信号，引导、激励和约束企业、民众的生产和消费。
国外有关大气污染防治财政政策有很多。英国成立了多种雾霾治理专项基金，如碳基金和绿色能源基金。法国通过政府与银行合作的方式设立了为中小企业提供贷款担保的节能担保基金；美国建立了与雾霾防治相关的公益基金。欧洲大部分国家对使用绿色节能热水器等取暖设备的用户给予最低30%的使用补助。印度新德里对减少污染的出行方式提供补贴，并对车辆收取交通拥挤费和停车费等。美国对燃料乙醇的生产、对烹饪油或动物脂油这些可回收材料生产的生物柴油、对可回收材料如大豆等生产的油料均给予力度较大的财政补贴。此外，许多发达国家还针对消费者在汽车、房产等领域的低碳消费实施一系列消费财政补助政策。可见，各个国家根据自身的政治、法律和经济环境特点，制定与执行了本土化的大气污染防治财税政策。
我国自上世纪90年代，中央和地方各级政府不断加大环保投入，集中在污染治理、重大生态工程建设、环保技术研发、环保因素转移支付等方面。但也有学者认为政府财税政策的支持方式对企业的行为模式影响巨大，有些财税政策并不会促进企业动态能力发展，需要政府大力改革目前惯用的“甄选部分企业予以资金或政策扶持”的支持政策，强化整个创新环境建设（曾萍和邬绮虹，2014）。李惠茹和刘鳎2014）发现，京津冀工业污染治理投资方面存在投入、产出比不合理，工业污染治理资金利用率低，投资力度不够难以达到规模效益等问题，影响了京津冀区域工业污染治理投资效应。华源能源报（2016-01-05）报道，火电是一个享受国家每年千亿补贴的“传统产业”，但存在拿着“脱霾”补贴不治污的现象；第一财经日报（2012-12-26）报道，“国家对节能产业的政策扶持力度很大，但是由于产业运营效率低下等原因，政策优势并未有效转化为企业竞争优势”；新华网（2015-06-15）指出，“由于地方财力有限，部分地区节能项目补贴发放不到位，难以有效落实各项环保补贴”。可见，环保投入政策对大气污染防治效果的影响有待证实，在这个过程中，政府环境监管力度是保障。
本文试图检验我国政府四个方面环保投入：绿化建设、公共交通投入、工业方面的补贴和投入与农村的可再生能源对大气污染防治的影响，检验是否能够收到预期的效果，并进一步验证政府监管的调节作用。本文可能的贡献在于：一是立足于中国31个省份来研究环保投入与大气污染防治的关系，评价现行环保财税政策的效果，为宏观层面大气污染防治政策的健全和完善提供证据。二是为我国强调政府环境监管提供政策依据，实证检验政府环境监管在大气污染防治中的调节功效。
三、研究假设的提出
（一）环保投入与大气污染防治
大气污染防治工作具有外部性，如何解决外部性有庇古和科斯两派。庇古主张政府对外部进行补贴或罚款，降低或增加行为主体个人成本来解决外部性；科斯主张明晰产权，通过市场化交易解决外部性问题。但市场机制的实施需要若干苛刻配套条件，难以有效实施，这也是我国当前碳排放交易市场并不活跃的情况下，需要政府干预来引导、激励或约束企业或消费者行为。随着我国政府大气污染防治政策的陆续、实施和巨额环保资金的投入，各省产业结构向低排放方向调整。比如对太阳能、风能的标准化补贴；鼓励新能源和清洁能源开发；增加公共交通补贴；大力开展园林绿化建设；对工业环保行为的补贴和投入等。因此本文重点研究与大气污染排放密切相关的四个方向的环保投入：增加绿化、公共交通投入、工业方面的补贴和投入以及农村的可再生能源利用情况。
大气污染是影响人体健康的主要环境风险，大气污染中的可吸入颗粒物对人体健康的影响要大于其他任何污染物（比如：悬浮在空气中的有机和无机物的固体和液体复杂混合物）。而绿色植物能够发挥碳汇价值，是天然的空气过滤器和吸尘器。因此政府进行绿化建设是一项利国利民的举措，有利于进行大气污染防治。
假设1：政府绿化建设环保投入与大气污染防治正相关。
自1985年以来，我国燃油机动车的生产和消费出现了较快的增长，目前已经成为世界第一大汽车消费国和生产国。燃油机动车尾气排放污染物已经成为我国大中城市大气污染的主要来源之一。大力发展公共交通，逐步改变人们的出行方式，有利于减少因汽车尾气排放造成的大气污染。在我国政府不断强化大气污染防治工作、社会公众环保诉求日益强烈的背景下，中央财政适当增加节能减排支出和公共交通的投入比例，将对大气污染防治产生一定的积极作用（赵峰侠等，2010）。因此，中央财政和地方财政联手同时增加大气污染防治专项资金的比例，着力发展公共交通，严格控制并减少燃油的私家车对大气污染物的排放量，对于大气污染防治具有重要意义。
假设2：政府公共交通环保投入与大气污染防治正相关。
我国自1978年实施改革开放以来，以经济建设为中心的国家战略，使综合国力得到极大提升。与此同时， 我国的工业化和城市化也给城市及周边地区的空气带来了严重污染。有专家分析发现，城市空气污染主要来自于工业排放的二氧化硫、烟尘及粉尘等。但工业企业为了提高自身经济效益，缺少主动创新减排的内在动力。Jaffe等（1995）在对环境相关规范与美国制造业竞争力之间的关系进行实证检验时，发现环境规范引发了“挤出效应”，即为了满足相关环境规范的要求，企业在环境保护方面投入的财力、人力、物力和技术资源不会产生直接的生产价值和经济效益，反而挤占了企业在其他方面的投资，妨碍了企业竞争力的提升。Gray和Shadbegian（1995）使用美国造纸业、炼油业和炼钢业三个产业的数据进行实证研究，结果发现企业污染治理成本与生产率之间存在着负相关关系，还发现为满足环境规范要求花费的成本与企业的生产率水平与增长水平也都存在负相关性。在企业缺乏环保投入内在激励条件的情况下，我国政府为了促进企业“去污”，选择对工业企业进行补贴和投入，比如，针对火电企业的脱硫脱硝除尘电价补贴、技术创新、产业升级补贴等，以此推动企业采取环保行为，降低大气污染。
假设3：政府工业补贴与投入与大气污染防治正相关。
农村能源包括两类，一类是可再生能源，包括秸秆、薪柴、太阳能（光热）、微型电源（小型风力发电、微水电、光伏电源）、其他生物质能等；一类是传统能源，包括煤炭、燃料油、液化石油气和传统电力等。自我国实施改革开放以来，农村能源消费总量、消费方式和消费结构发生显著变化，传统的以秸秆、薪柴为主的生物质能源地位下降，以居民家庭炊事和冬季采暖为主的生活耗能主要依赖直接燃烧煤炭，这无疑会排放大量的废气和烟粉尘，污染大气环境。陆慧等（2006）、刘宇等（2008）的研究认为，当前， 沼气池的推广、秸秆等农业废弃物生物质资源的高效利用模式的开发以及太阳能热水器的推广使用等， 均对提高能效，减少大气污染物排放，改善农村环境起到了积极的促进作用。据我国国家发展与改革委员会制定的《可再生能源中长期发展规划》估算，到2020 年，全国可再生能源开发利用量相当于6 亿吨标准煤，其中，沼气年利用量相当于240 亿m3天然气。
假设4：政府农村可再生能源环保投入与大气污染防治正相关。
（二）政府监管的调节作用
为了促进环保投入系列政策的执行效果，我国政府对环境的监管强度也会随之逐渐强化。张宇等（2013）指出，政府对环境的监管会随着经济的发展而呈现出先弱化后增强的非线性特征，即在经济发展早期，经济增长压力使得政府监管的环境目标往往让位于经济发展的目标；而在经济发展到一定阶段之后，随着居民个人收入水平的提高，以及社会环境保护要求的逐渐增强，政府对环境的监管强度也会随之逐渐强化。当前我国的经济实力及综合国力不断提高，我国经济已成为世界各国关注的焦点，对环境监管日益增强，我国政府于2013年并实施《大气污染防治行动计划》。政府环境监管的强有力实施能够避免政策执行过程中不到位、不及时、标准不统一等问题，确保资金用在刀刃上，使得各项环保投入真正发挥功效。
假设5：政府环境监管力度越大，政府各项环保投入的大气污染防治效果越好。
四、研究设计
（一）样本选择与数据来源
本文利用2004―2013年我国31个省区的面板数据进行实证研究，考虑到数据的可获得性和有效性，本文剔除了自治区，以30个省区的数据为样本。原始数据分别来自中国社会经济统计数据和EPS全球统计数据平台，采用stata 10.0软件进行分析，对连续变量在1%和99%水平上进行了winsorize缩尾处理。
（二）变量界定
1.大气污染防治。大气污染排放量越低，大气污染防治效果越好。本文根据于文超和高楠（2015）的研究，选择三种代表性气体污染物：氮氧化物排放量、SO2排放量与烟尘排放量进行衡量。首先采用极大极小值法对其进行无量纲处理，然后三种气体污染物的无量纲变量相加，得到pollu。为了研究方便，本文选择零与pollu的差值，即“-pollu”来衡量大气污染防治效果，本文界定其为Anti-pollu。
2.环保投入。大气污染防治资金支持的方向有很多，本文重点研究四个方向的环保投入，第一是增加绿化，提高碳汇功能，本文用省份建成区的绿化覆盖率表示；第二是公共交通投入，本文用每万人拥有的公共交通车辆数表示；第三是工业方面的补贴和投入，本文用工业污染治理完成投资额度来衡量；第四是农村的可再生能源利用情况，本文用乡村太阳能热水器面积与沼气池产量来衡量。
3.政府监管。在环保政策落实过程中，政府承担监管职能意义重大，如果监管严格，有利于各项政策的落实。由于部分省份片面追求GDP，对部分环保政策视而不见，造成中央对地方的行政处罚案件数目增大。因此，本文用各省份的环境行政处罚案件数表示政府监管强弱，案件数越少，表示政策执行落实较好，政府监管力度强。反之，案件数越多，表示政策执行落实效果差，政府监督力度弱。本文把可收集到的2009、2011和2013年30个省份的环境行政处罚案件数相加，进行升序排列，案件数在中位数水平下的省份的政府监管强，环保政策执行效果好，Gover取1，中位数水平上的省份的政府监管弱，环保政策执行效果差，Gover取0。
4.控制变量。基于现有研究，本文选取“三废”综合利用产值、第三产业生产总值占GDP的比重、城镇居民家庭平均每人全年可支配收入三个指标作为控制变量。详见表1。
（三）模型构建
为了衡量四项环保投入对大气污染防治的影响，构建模型1，其中X变量表示Green、Bus、Indus、Sun 与Qi。基于本文的假设，预期λ1的符号显著为正。为了考察政府监管的调节作用，本文构建模型2，预计交叉变量的系数显著为正。
Anti-pollu=λ0+λ1X+λ2Fei+λ3Gdp3+λ4Income+ε （模型1）
Anti-pollu=？鄣0λ0+？鄣1X+？鄣2Fei+？鄣3Gdp3+？鄣4Income+ε （模型2）
五、实证结果分析
（一）描述性统计
表2报告了变量的描述性统计结果，无量纲处理后的大气污染防治Anti-pollu的均值是-0.894；各省份绿化覆盖率均值（中位数）为35.27%（35.99%），最大（小）值为56.81%（20.03%）；省份每万人拥有的公交车数量从5.22到23.43辆不等，均值为10.55辆，表示各省份公交发展不平衡；单位GDP的工业污染治理完成投资额度的均值为12.68，最小（大）值为1.837（72.36），省份之间差距悬殊；乡村太阳能面积sun的均值为1 638，最小（大）值为0.700（6 936），省份之间差距悬殊；乡村沼气池产量的均值为8 133，最小（大）值为2.400（113 214），省份之间差距悬殊；政府监管强度大的省份占比46.7%；省份的单位GDP三废综合利用率均值为104.8，最小（大）值为22.06（313.9）；第三产业比重均值为39.75%，最小为7.95%，最大为75.50%，表示各省份产业发展重点不同；人均可支配收入的均值为16 312，最小（大）值为 7 377（37 851），相差也较大。
（二）相关性分析
下页表3报告了变量的Pearson相关系数表。可以看出，除了工业补贴和投入变量Indus外，绿化建设Green、公共交通Bus与农村太阳能Sun和沼气池Qi三个变量均与大气污染防治变量Anti-pollu在1%的水平上显著正相关，初步支持本文的假设1、假设2和假设4。表明政府可以通过绿化环保投资、发展公共交通和农村太阳能和沼气池来进行大气污染防治；但是政府工业补贴和投入变量与大气污染防治变量的相关系数显著为负，表示我国当前的工业补贴和投入并不能达到有效防治大气污染的效果，反而存在“越补贴，越污染”的怪圈，假设3未得到支持，表明政府需要重新考虑其对工业企业的补贴政策有效性，避免企业拿着“脱霾”补贴不治污的现象发生。从控制变量系数看，加强三废利用、发展第三产业有利于大气污染防治。
（三）回归结果分析
表4报告了变量多元回归结果。因变量均为大气污染防治，回归式（1）、（3）、（5）、（7）分别对绿化情况Green、公共交通Bus、工业补贴与投入Indus与乡村太阳能Sun和沼气量Qi进行了回归，回归式（9）是一个整体回归。从回归结果（1）看，政府绿化建设的系数在1%水平上显著为正，表示绿化覆盖程度越高，大气污染防治效果越好，进一步支持了假设1。从回归结果（3）看，公共交通的系数为0.029，在5%水平上显著为正，进一步支持了假设2，政府对公共交通的发展有利于大气污染防治。
从回归结果（5）看，跟预期完全相反，工业补贴与投入变量的系数在1%水平上显著为负，表明政府对工业补贴与投入并没有收到预期效果，反而存在“越补贴，越污染”现象，这个问题值得我们深思。分析原因：一是如华夏能源网（2016-01-05）的报道，当前补贴方式存在争议，比如对火电企业补贴政策是企业只要上了相关设施，发一度电补一度，而不管该设施是否真的有效，企业是否真的在低排放，这就造成一些企业为达到补助条件，进行数据造假、偷排、漏排，甚至与第三方监测企业串通造假，实际还在超标排放，为了赚取更多补贴，反而实际超标排放的更多。二是国家对工业补贴以大的国企为主，忽视了众多小企业的污染防治政策制定与实施，而这正好是我国大气污染的短板，国家工业补贴投入只是一味地把长板加长，不去补短板，自然会影响整体治污效果。比如，我国全国每年消耗大约40亿吨煤，约一半用于发电，一半用于工业燃烧和民用，后一半20亿吨的工业烧煤、散煤恰恰是治理雾霾的难题，但国家显然对工业用煤以及散煤的投入以及标准未给予足够重视。从回归结果（7）看，太阳能面积与沼气池产量的系数均在1%水平显著为正，验证了假设4。表明国家加强补贴力度，大力促进农村太阳能与沼气池的推广，这有利于大气污染防治。回归结果（9）是几个变量的整体回归结果，结论一致。
为了验证政府监管的作用，回归式（2）、（4）、（6）、（8）分别加入了Gover与绿化情况Green、公共交通Bus、工业补贴与投入Indus和乡村太阳能Sun的交叉变量进行了回归。从结果看，除了（8）外，系数均在1%的水平上显著正相关，表示政府监管更有利于各项政策的落实与执行，政府环保投入能够收到更好的大气污染防治效果，验证了假设5。
六、结论与建议
本文以2004―2013年中国31个省份的数据为样本，分析了环保投入、政府监管对大气污染防治的影响，研究结论如下：
第一，在绿化覆盖上的环保投入与大气污染防治之间存在显著的正相关关系，这说明在绿化覆盖上的环保投入在大气污染防治方面已经见到了成效。一方面说明在绿化覆盖方面的环保投入是非常有意义的；另一方面也说明我国较早着手逐步增加绿化资金投入的政策对大气污染防治起到了积极作用。
第二，公共交通的发展与大气污染防治存在显著正相关关系，一定程度上反映出我国公共交通的发展对大气污染起到了减排作用，由此我国制定的大力发展城市地下轨道交通和地上公共交通的政策是正确的。
第三，工业污染补贴及投入与大气污染防治之间存在负相关关系，存在一个“越补贴，越污染”的怪现象。这表明我国工业补贴政策的逻辑或利益勾连中存在问题，需要政府深思，原因可能与工业企业补贴方式不合理、监管不严格、或补贴长板而非短板有关。
第四，乡村太阳能热水器面积、沼气产量均与大气污染防治存在正相关关系，表明我国农业部2007年《全国农村沼气工程建设规划（2006―2010）》中明确提出“十一五”期间国家将加快建设农村沼气的步伐的举措是正确的。2008年底国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》，提出全面推进家电下乡工作，2009年太阳能热水器被补充到家电下乡政策补贴范围，当年2月起开始我国对太阳能下乡给予财政补贴，对太阳能下乡的补贴政策将使得太阳能这一清洁能源快速走进农村，并带来一场能源利用的升级。
第五，政府监管能够增强环保投入政策与大气污染防治的关系，这一结论说明我国政府通过实施严厉的环境监管能够促进环保投入政策的落实，是大气污染防治政策的保障。
基于实证结果，本文提出如下政策建议。
1.完善政府预算支出管理体制。目前我国节能环保预算资金属于国家财政预算专项投入，用于环境治理和资源利用。从本研究结果来看，增加绿化覆盖、发展公共交通、发展农村太阳能和沼气池对大气污染防治积极有利，工业污染补贴与投入并不利于大气污染防治。建议我国政府继续加大在绿化覆盖、公共交通、农村太阳能和沼气池方面的财政预算专项资金的投入比例，并努力提高资金使用效率。
2.重新思考现有工业企业治污补贴与投入方式。越补贴，越污染；越整治，越过剩的问题到底出在哪里？这需要政府相关部门深思，应该设计恰当的补贴方式，避免企业钻空子赚补贴，并加强监管，避免数据造假、串通骗补等行为发生。还要注意补贴领域与对象，把工业补贴款用于影响大气污染防治效果的短板上。
3.进一步加大对乡村太阳能热水器和沼气的建设的财政补贴标准。我国乡村人口比重较大、部分地区人员居住分散、环保意识相对薄弱，国家相关部门需要参照大气污染防治、环境保护、可再生能源等领域的法律法规，制定、实施与光能太阳能和沼气等清洁能源发展相关的财政资金补贴政策，引导并推进乡村居民家家户户安装光能太阳能、建沼气池，积极参与节能减排。
4.进一步加大政府监管力度。目前我国的各项环保政策存在执行标准不统一、落实不到位的现象，再加上企业自身不积极，这必然需要政府加大环境执法监管力度，使得“脱霾”补贴真正用于“治污”。J
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中图分类号：TE08文献标识码： A
引言：
随着工业及交通运输等事业的迅速发展,特别是煤和石油的大量使用,将产生的大量有害物质和烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等排放到大气中,当其浓度超过环境所能允许的极限并持续一定时间后,就会改变大气特别是空气的正常组成,破坏自然的物理、化学与生态平衡体系,从而危害人们的生活、工作和健康,损害自然资源及财产、器物等,对污染问题进行控制处理是人类社会发展不可忽视的重要内容。
环境空气的质量标准
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》与《中华人民共和国大气污染防治法》，保护和改善生活环境、生态环境，保障人体健康，制定本标准。本标准规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、数据统计的有效性规定及实施与监督等内容。各省、自治区、直辖市人民政府对本标准中未作规定的污染物项目，可以制定地方环境空气质量标准。本标准中的污染物浓度均为质量浓度。本标准首次于1982年。1996年第一次修订，2000年第二次修订，本次为第三次修订。本标准将根据国家经济社会发展状况和环境保护要求适时修订。自本标准实施之日起，《环境空气质量标准》（GB 3095—1996）、《〈环境空气质量标准〉（GB 3095—1996）修改单》（环发〔2000〕1号）和《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》（GB 9137—88）废止。本标准规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、数据统计的有效性规定及实施与监督等内容。 本标准适用于环境空气质量评价与管理。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB8971空气质量飘尘中苯并芘的测定乙酰化滤纸层析荧光分光光度法 GB9801空气质量一氧化碳的测定非分散红外法 GB/T 15264 环境的测定火焰原子吸收分光光度法 GB/T15432 环境空气。总悬浮颗粒物的测定 重量法 GB/T 15439 环境空气 苯并[a]芘的测定高效液相色谱法 HJ479 环境空气氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的测定盐酸萘乙二胺分光光度法 HJ482 环境空气 二氧化硫的测定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ483 环境空气 二氧化硫的测定四氯汞盐吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ504 环境空气臭氧的测定靛蓝二磺酸钠分光光度法HJ539 环境空气 铅的测定石墨炉原子吸收分光光度法（暂行）HJ590 环境空气臭氧的测定紫外光度法HJ618环境空气PM10和PM2.5的测定重量法 HJ630环境监测质量管理技术导则 HJ/T193环境空气质量自动监测技术规范 HJ/T 194 环境空气质量手工监测技术规范《环境空气质量监测规范（试行）》（国家环境保护总局公告 2007年第4号）《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（〔2010〕33号）
二、大气污染的成因
1、大气污染的含义
大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物,其含量超过环境承载能力,使大气质量发生恶化,使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区,如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气,以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。
2、废气污染的成分
对生态环境影响较大和人类健康威胁较大且绝对排放量较大的废气主要包括:含NO x、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3,等污染物的有毒气体及其他气体。
原因分析
（1）城市建设是影响大气质量的关键原因
1)市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题,即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直,呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走,而且越积越多,这也是引发扬尘天气的直接原因。
2)工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。
3)工业生产过程。化学工业、煤炭工业等,就是国家的重点发展部门，而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。
4)交通运输。近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。
5)绿化。一些新兴的工业城市,绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位,机关团体内部绿化已基本达标,而整个城区的绿化却远远达不到要求。
（2）地形与气候因素是影响大气质量的重要原因
地形地貌和气象条件特殊,不利于大气污染物的稀释和扩散。
三、治理大气污染的措施
1、防治大气污染的途径
大气污染防治的途径很多,主要有调整能源战略、采用清洁能源、推行清洁生产工艺、合理使用煤炭资源、强化大气环境管理、进行污染物总量控制,应用绿色植物净化大气等。
(1)推行清洁生产工艺是实现清洁生产、减轻大气污染的重要途径。
(2)调整能源战略,采用清洁能源。大力开发水利资源,有步骤地发展核能,努力利用太阳能、风能、海洋能等清洁能源。我国水能资源仅开发5%,还有95%待开发,大力开发利用水利资源是调整我国能源战略、改变能源结构的首要任务。
(3)采用高新技术,合理利用煤炭资源,推广型煤,改进燃烧方式。
(4)依法强化城市大气污染管理,进行大气污染物总量控制。
2、对大气环境质量进行监测
大气中的有害物质是多种多样的,不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同,因此,在进行大气质量评价时。应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并芘。颗粒物质的测定:颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种,它本身可以是有毒物质,还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下,颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合,会产生比单个组分更大的协同毒性作用。
3、综合整治
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量与削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物。便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起,由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒,因此规划的远景目标应该是改进落后的燃煤方式,提高燃烧效率,尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源,实行区域集中供热,提高道路硬化率,通过强化污染源治理与提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局,根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量，强化污染源的治理,降低污染物的排放量，通过技术与行政的手段减少汽车尾气的污染，提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种,大力发展植物净化。
结束语：
目前，我国人均耗能水平还很低，是世界人均的l/4，能源消耗量也呈现大幅度上升趋势。近期内,我国的能源结构仍将以煤为主，煤炭消耗量的增加会加重我国大气污染程度。因此，我国大气环境质量发展趋势不容乐观。我国城市大气污染治理还需以命令控制型与法律、法规手段为主，随着我国市场经济的建立与完善，环境经济手段将是我国环境政策的发展方向。
参考文献：
一、垦区大气环境现状
黑龙江垦区分布于全省12个市69个县（市、区），辖区总面积5.62万平方公里，占黑龙江全省土地面积的12.2%；其中耕地243万公顷、林地89.5万公顷、草原35.5万公顷、水面26.8万公顷。是全国规模最大、机械化程度最高的国有农场经济区域，是国家重要的商品粮生产基地和副产品加工基地。环境质量优良，生态系统完善，工业化程度低，全年绝大多数天气属于优级。近年来，垦区为改变经济增长结构，实现经济跨越式发展，并顺应社会发展规律需要，在“十二五”期间提出打好“强工”攻坚战，进军世界五百强的战略口号，强化工业基础建设，早日实现垦区工业现代化，完成历史阶段发展使命。
二、垦区大气环境污染物种类及影响
根据垦区第一次全国污染源普查数据显示，2007年，垦区共有300余家企业产生和排放工业废气，工业废气排放量和产生量近似相等。废气中主要污染物为烟尘、二氧化硫、工业粉尘。工业烟尘产生量28万吨，排放量1.7万吨；二氧化硫产生量0.98万吨，排放量0.9万吨；粉尘产生量8.6万吨，排放量0.11万吨。这些数据作为垦区环境总量基础数据，在“十二五”规划中，由于工业发展加速，排污量加大，节能减排措施开展压力不断加大。垦区环境压力也将异常增加，不仅对空气环境质量，也对农业生产、畜禽水产养殖、居民生活环境等带来新的影响。
三、大气环境污染的危害
3.1危害人体健康。大气污染物主要通过三条途径危害人体：一是人体表面接触后受到伤害，二是食用含有大气污染物的食物和水中毒，三是吸入污染的空气后患了种种严重的疾病。各种大气污染物是通过多种途径进入人体的，对人体的影响又是多方面的。而且，其危害也是极为严重的。
3.2危害生物的生存和发育。大气污染主要是通过三条途径危害生物的生存和发育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是减缓生物的正常发育，三是降低生物对病虫害的抗御能力。植物在生长期中长期接触大气的污染，损伤了叶面，减弱了光合作用；伤害了内部结构，使植物枯萎，直至死亡。各种有害气体中，二氧化硫、氯气和氟化氢等对植物的危害最大。大气污染对动物的损害，主要是呼吸道感染和食用了被大气污染的食物。其中，以砷、氟、铅、钼等的危害最大。大气污染使动物体质变弱，以至死亡。大气污染还通过酸雨形式杀死土壤微生物，使土壤酸化，降低土壤肥力，危害了农作物和森林。
3.3对物体的腐蚀。大气污染物对仪器、设备和建筑物等，都有腐蚀作用。如金属建筑物出现的锈斑、古代文物的严重风化等。
3.4对全球大气环境的影响。大气污染发展至今已超越国界，其危害遍及全球。对全球大气的影响明显表现为三个方面：一是臭氧层破坏；二是酸雨腐蚀；三是全球气候变暖。
四、治理大气污染的措施
4.1合理安排工业布局和城镇功能分区。垦区在规划上要全面考虑工业的合理布局。工业区一般应配置在农场场区的边缘地带，位置在当地最大频率风向的下风向，使得废气吹到居住区的次数和时间最少。居住区不得修建高污染和高耗能工业企业。
4.2加强绿化。植物除美化环境外，还具有调节气候、阻挡、滤除和吸附灰尘，吸收大气中的有害气体等功能。在垦区城镇及周边栽种大量树木和植被，保证生态城镇、园林城镇的建设需要。
4.3加强对居住区内局部污染源的管理。对农场饭馆、洗浴等的烟囱、废品堆放处、垃圾箱等均可散发有害气体污染大气，并影响室内空气，环保部门应加大监管力度，保证污染物达标排放。
4.4控制燃煤污染。①采用原煤脱硫技术，可以除去燃煤中大约40%-60%的无机硫。优先使用低硫燃料，如含硫较低的低硫煤和天然气等。②改进燃煤技术，减少燃煤过程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。③开发新能源，如太阳能，风能，核能，可燃冰等，但是目前技术不够成熟，如果使用会造成新污染，且消耗费用十分高。
4.5加强工艺措施。①加强工艺过程。采取以无毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取闭路循环以减少污染物的排除等。②加强生产管理。防止一切可能排放废气污染大气的情况发生。③综合利用变废为宝。例如电厂排出的大量煤灰可制成水泥、砖等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。
4.6区域集中供暖供热采用大的供热站，在农场场部实行区域集中供暖供热，尤其是将供热站设在农场居住区外，对于矮烟囱密集、冬天供暖的垦区来说，是消除烟尘污染十分有效的措施。
4.7交通运输工具废气的治理。主要是改变发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，加强交通管理。解决汽车尾气问题一般常采用安装汽车催化转化器，使燃料充分燃烧，减少有害物质的排放。另外，也可以开发新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有机物、植物油和气体燃料，降低汽车尾气污染排放量。采用有效控制私人轿车的发展、使用绿色公共汽车等环保车辆，也是解决环境污染的有效途径。
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）05-101 -04
城市环境是人类利用和改造自然环境而创造出来的高度人口化的生态环境。当前较为粗放型的经济增长模式，以牺牲环境和原始资源为代价，致使环境污染进一步恶化。在大气环境、水环境和土地环境的污染中，大气污染的影响范围最广。面对错综复杂的国内外经济形势，在苏州市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进”发展总基调，主动适应经济发展新常态，把稳增长、促转型同全面深化改革结合起来；把调结构、惠民生同推进可持续发展结合起来。
一、大气污染的危害
污染的定义是环境中出现的因其化学成分或数量而阻碍自净过程并产生有害于环境和健康的物质。也有指外来物质或能量的作用，导致生物体或环境产生不良效应的现象。而环境污染是指自然的或人为的向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。
二、苏州地区大气污染现状
（一）苏州地区大气污染“基本概况”
（2014年监测数据对比，苏州环保局提供）图为2013年与2014年细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM 10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六项空气污染物的比较。
（二）苏州各地区空气环境质量状况
上图是2014年与2015年良好以上天数占总天数比例对比图。苏州市区的优良天数比例比上一年增长了4%。
（三）空气污染指数状况分析
这是2015年苏州各地年API指数的对比。我们可以分析出在苏州6个地区中常熟的空气污染指数最低，也就是说常熟的空气质量最好。
大体上来看2015年苏州空气污染指数比2014年空气污染指数有所增长，这表明污染日益严重。而这只是两年的空气污染指数的对比。
（四）苏州市区主要污染物所占天数对比
苏州市区主要污染物为PM2.5，但臭氧对空气的污染也不容忽视；常熟市的空气质量对比其它地区较为简单，更多的是颗粒物的污染；张家港的污染物所占比例相差不多，说明张家港的污染比较复杂；太仓、吴中、昆山三个地区的污染比较相似，都是以PM2.5与臭氧为主。
三、苏州市民大气污染意识的调查分析
本次调查共打印了150份调查问卷，问卷调查分发在苏州不同地区：苏州主城区、苏州北部的张家港市和苏州东部的昆山市及太仓市。本次调查问卷回收了146份，其中无效问卷有23份，有效问卷为123份。回收率为97.3%，有效率为82%。本次调查样本中男性占44%，女性占56%。接受调查的市民中年龄在15～25岁的居多，为45.5%；其次是25～35岁的，为22%；35～45岁的占17.9%；此外，45岁以上的占14.6%。
（一）关注程度不同结果不同
调查结果显示大多数市民是偶尔关注空气质量报告的，占58%；能够经常关注空气质量报告的占了一小部分，约样本的1/5；另外有一部分人是很少，要么不关注空气质量报告的。
（二）分析大气污染的主要原因
从最基本的常识入手，我们调查了市民对污染大气的主要原因的了解程度，54%的市民认为导致大气污染的主要原因是工业废气，18%的市民认为是生活污染所导致的，14%的市民认为是汽车尾气，另有3%的市民认为是自然原因引起的。
市民反映城市发展的过程，35%的市民认为建筑工地尘土飞扬得非常厉害，24%的市民认为建筑工地尘土飞扬状况一般，只有13%的市民认为建筑工地没有尘土飞扬。
在调研大气污染所带来的危害这个内容中，34%的市民认为大气污染会引起全球变暖，24%市民认为会引起呼吸道等疾病，22%的市民认为会引起酸雨，还有20%的市民认为大气污染会破坏臭氧层。
（三）调研治理大气污染的方法
市民反映最近几年，大气污染问题也受政府极度关注，关于企业整顿及处罚的新闻大都是杀鸡儆猴的，企业是经济发展的命脉，所以问题企业是很多的。30%的市民认为需要对乱排污企业进行处罚，37%的市民认为需要从自我做起，环保出行，多坐公交，减少私家车出行，还有20%的市民要求政府对煤进行脱硫处理。
人民群众的心愿是社会最大的心愿，市民希望政府治理大气污染问题时将重心放在什么方面尤为重要。工业污染是大气污染最大的问题，54%的群众认为，政府应当把治污重心放在工业污染上。另外就是汽车尾气的问题，社会在发展，人们的生活水平提高了，汽车也在慢慢普及，在苏州地区，汽车保有量特别的高，所以汽车尾气问题也是现今治理大气污染问题的重要点。
四、苏州地区大气污染源分析
（一）移动式污染源（机动车尾气）
汽车废气通过排气管、曲轴管、油箱和汽化器等处排出。据测定汽车尾气中已分离出80多种有害物质，其中以一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅尘和苯并芘为主。
上图是苏州近五年的机动车保有量，不包含每天进出苏州的各类大中型客货车。
（二）定点式污染源（工业企业污染）
苏州是一个集现代物流、石油化工、电子能源、精密机械、轻工食品、纺织服装等产业集群为主的城市，工业化进程加快。
1.热电厂
电厂可分为地热发电、核反应堆发电及水力、火力发电，最主要的是火力发电。苏州地区目前有新区华能热电厂、车坊东吴热电、外跨塘热电厂、望亭电厂、国华太电常熟华润、常熟电厂、张家港电厂等十几家电厂。
2.各类工业锅炉
在我国，工业发展的企业大都需要锅炉来进行一系列的工业处理，锅炉产生的污染源相当于火力发电，只不过不是发电。
3.挥发性有机物污染
据苏州市环保局提供的数据，目前苏州地区有近2000家有挥发性有机物污染的企业需要整治。
（三）输入式污染源（周边交叉污染）
空气是具有流动性的。根据调查，每一个地区的污染都不是这个地区单独制造的。苏州是全国重点经济发展城市，具有优越的地理位置。
五、改善苏州环境空气质量的对策
在实证调查和数据分析的基础上，项目组对苏州空气污染防治提出了以坚持污染减排为根本措施，以防治细颗粒物（PM2.5）污染为重点，以构建“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制” 为保障 ，通过综合运用法律、经济、科技和行政手段，促进生产方式、生活方式和消费模式的转变，全面推进大气污染协同控制和污染减排的思路，建议要积极构建太仓大气污染防治“六大体系”。
（一）着力推广清洁能源，构建能源结构优化体系
全面加强大气污染的源头控制，引导能源消费结构的调整及利用方式的转变和优化，强调环境制约因素在能源发展中的作用和地位，以政府和市场引导为手段调整我市能源结构。
一要控制煤炭消费总量。根据江苏省煤炭消费总量控制目标，制定苏州煤炭消费总量控制方案，将煤炭消费总量控制目标分解至各市（镇）及重点行业，力争实现全市煤炭消费总量负增长。严格控制电力行业煤炭消费新增量，重点削减非电行业煤炭消费总量，禁止销售、使用高灰份、高硫份的劣质煤炭。二要加强清洁能源供应保障，鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，大力开发利用风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源。同时要提高能源利用效率，落实节能评估审查制度，推进先进节能减排技术广泛应用。三要全面整治燃煤小锅炉，制定全市燃煤锅炉大气污染整治工作方案。结合城市高污染燃料禁燃区建设，综合运用集中供热、清洁能源替代、烟气提标改造、关闭淘汰等措施开展高污染燃料锅炉整治工作，全面拆除供热管网覆盖范围内的蒸汽锅炉。
（二）着力淘汰落后产能，构建产业结构调整体系
对照国务院和省政府下达的淘汰落后产能目标任务和标准，在全市范围内开展关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境专项行动。一是按照“全面排查突出重点，关停淘汰稳步进展，腾笼换凤加速转型”的总体工作要求，强化政策引导激励机制，综合用好法律、行政、经济手段，重点关停（淘汰）技术装备落后、环保安全隐患较大、高能耗低产出企业。二是加大治理整顿和依法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能的也应按比例配套支持，同时要大力支持企业升级改造，统筹安排技术改造资金，支持符合国家产业政策和规划布局的企业运用先进适用技术进行升级改造或转产。三要扩大服务业与高新技术产业规模。完善服务业的发展，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，确保服务业增加值增速快于GDP 增速，到2017 年服务业占比力争达到49%。积极发展高新技术产业，限制高能耗、高污染项目和资源密集型产业发展。引导和推动工业向开发区集中，加速产业集聚和专业化分工，完善产业链。
（三）着力加大科技改造，构建工业污染治理体系
要加快电厂、石化行业的排污治理步伐，关闭不符合产业政策和国家要求淘汰的小伙电机组，加强电厂氮氧化物排放控制，所有燃煤电厂开展脱硝设施建设，重点控制工业园区二氧化硫、有机发挥气体等污染物的排放。提高水泥行业除尘效率，启动中心城区内水泥生产企业的搬迁和治理工作，对生产规模小条件差、设备落后、除尘措施难于落实的企业实施关闭；对有一定规模、有能力安装除尘设备的企业实施严格管理，督促安装除尘装置及烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化合物连续监测装置，减少污染物排放，同时制定搬迁计划，将水泥生产企业主要工序搬迁出城。
要加强工业园区的生态化循环化改造。按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹园区规划布局，优化资源要素配置，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，促进产业和产品结构升级，把港区改造成“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范区。
要加快推进挥发性有机物污染治理。分行业推进挥发性有机物综合治理，在纺织印染、电子电器、包装及印刷、人造板、日化、家具等行业实施溶剂替代，在有机化工、精细化工等行业要提升企业装备水平，严格控制跑冒滴漏，减少挥发性有机物排放。积极推进化工、电子、医药、表面涂装、塑料制品、印刷包装、汽车维修等挥发性有机物排放重点行业的综合整治。
（四）着力推进控车减油，构建绿色低碳交通体系
一是要淘汰高排放老旧机动车，严格控制机动车保有量和使用强度。制定出台老旧机动车淘汰报废奖励补助政策，加快淘汰老旧机动车，推进城市营运车辆排气污染控制，鼓励出租车更换高效尾气净化装置，做好城市营运车辆强制报废合理控制全市机动车总量工作，遏制机动车过快增长势头。制定机动车使用强度控制政策，在城市基础设施可以承受的范围内降低机动车使用强度。
二是要确立公共交通在城市交通中的主体地位。积极促进公共交通和城市交通的发展，完善公交基础设施建设，推进智能公交系统建设，保障公交优先路权，构建相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公共交通服务体系。优化城市功能布局，常规公交气电为主体，在出租车等其他共交方式为补充的城市公交体系，建立公交专用线，提高公交客运的运营能力。
三是要加强机动车环保管理，落实机动车强行检验和维修制度，确保机动车年审排气同步检测率达到100%。对超过规定排放标准的机动车，公安部门不予办理签章手续，环保部门不予核发环保检验合格标志，并加强对高污染高排放机动车的重点监控和依法查处。
四是要提升燃油品质，推广应用新能源汽车。先于国家要求实施油品升级，2015 年底前全面供应符合第五阶段标准的车用汽、柴油。要制定鼓励使用新能源汽车的优惠和补贴政策，在出租、公交等公共服务领域和政府机关率先推广使用新能源汽车，鼓励在黄标车淘汰替换时优先购买新能源汽车，同时加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设，满足新能源和清洁能源汽车发展需要。
（五）着力加强城市管理，构建城市污染控制体系
一要大力优化城市空间布局。严守生态红线，按照“现代田园城市”的发展定位科学制定并严格实施城市规划，规范各类产业园区和新城区布局，加快工业区规划及其环境影响评价，减少大气污染物对城市环境的影响，形成有利于大气污染物扩散的城市空间布局。同时要强化城市空间管制和绿地控制要求，争创国家生态园林城市，构筑契合现代田园城市理念的生态型、多层次、立体化、网络式的崭新生态绿地空间结构体系。
二要强化城市油烟污染防治。开展城区餐饮行业油烟污染专项整治，强化联合执法监管，重点督促学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区的餐饮企业做好污染治理工作。要严格新建餐饮服务场所的审批，禁止在非商业用建筑内建设排放油烟的餐饮经营项目，严禁在居民住宅楼内开设餐饮服务场所。
三要推进高污染燃料禁燃区建设。根据城市建成区发展状况调整禁燃区范围。在高污染燃料禁燃区内禁止燃烧高污染燃料，禁止直接燃用生物质燃料。已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期予以拆除或改用天然气、电或其他清洁能源。此外要加大秸秆焚烧监管力度，大力推广秸秆机械化还田，促进秸秆综合利用技术的普及应用。
四要全面控制扬尘污染。将施工扬尘违法行为纳入企业信用管理系统，根据《江苏省建筑业企业信用综合评价办法》进行考核，加强渣土车辆管理，严格控制施工扬尘污染。继续推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，提高机械化作业率，建立人机结合清扫保洁机制。城市道路实施机械化洒水清扫，城市主次干道定时洒水和喷雾压尘作业，减少道路扬尘。
（六）着力加强跨区域合作，构建污染源联防联控体系
大气污染特别是霾污染中的区域联防联控机制之所以具有必要性和正当性，除了霾污染涉及主体的横向性、防治客体的流动性和区域性以及防治手段的复合性外，从更深层次的理论层面分析，它还是防止霾污染治理过程中出现“公地悲剧”现象、消除霾污染治理中外部性效应的有效手段。构建一个完善的针对霾污染的区域联防联控机制，一要建立区域主体制度，要科学地进行区域划分，并在立法上得到更明确的授权，确定霾污染涉及的“空气流域”，以免遗漏需要防控的地区。二要建立排放总量控制目标制度。应当根据科学测算的结果核定该区域的霾污染物排放总量控制目标，然后再将该目标分配给不同的实施主体，总量控制目标只可高于而不能低于国家规定的目标。三要建立联合执法制度。为保证联合执法的顺利实施，相关的监测、考核、评估、处罚建议等制度也应当建立和完善。
在区域联防联控机制构建和运行的过程中，需要更高行政层级的协调和督导。因为区域联防联控机制通常是建立在政府间或政府部门间的行政协议基础上，各主体之间没有相互的行政隶属关系，当区域内各地区之间的经济社会发展水平相近，面临的霾污染或其他环境问题相似时，各主体之间容易形成合作博弈，各自为政。同时要明确区域联防联控的重点应是污染治理而非污染转移。区域联防联控的功能发挥必须借助公众参与，应赋予公众知情权、参与权和环境权益损害的救济权。
区域联防联控机制适应了霾污染以及其他大气污染流动性、区域性和复合性等特征，并能够对相关的经济、科技、能源、法律等方面的手段进行整合，是有效应对霾污染和其他大气污染的综合治理模式。因此，应当建立和完善区域联防联控机制各项制度，同时加强对其的协调和督导，并将重点放在污染治理本身，在实施区域联防联控过程中真正借助公众参与的力量，只有这样，才能对逐步扭转霾污染和其他大气污染的严峻形势起到实质性的促进作用。
作者简介：
AbstractThe atmosphere would have an adverse effect on human beings，and to control air pollution has become a major energy-saving emission reduction measures. In this paper，aimed at the present stage of the major pollutants in the atmosphere，the basic treatment methods and preventive measures were discussed，including prevention measures of production of atmospheric pollution，control technology of atmospheric pollution，enhancing the supervision and law enforcement，etc.
Key wordsatmospheric pollution;prevention;control
大气是人类生存环境的重要组成部分，大气环境质量的优劣与人类的生存息息相关，一些常见的大气污染物会对人体产生直接或间接的危害。大气污染物一般有2种形态，即颗粒状污染物和气态状污染物，颗粒状污染物主要以烟尘为主，气态状污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氢气体等。大气污染物能够在大气中扩散，具有污染范围广、区域性和整体性强的特征。因此，大气污染的程度与该地区的自然条件、能源构成、工业结构和布局、交通状况以及人口密度等多种因素有关。防治大气污染物的根本方法，是从污染源头着手，通过削减污染物的排放量，促进污染物扩散稀释等措施来保证大气环境质量，同时从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的环境特征，对能够影响大气质量的各个因素进行全面、系统的分析，充分利用环境本体的自净能力，采用最佳的防治方法，已达到控制大气环境质量，减轻大气污染的目的[1]。大气污染物的综合防治应主要从以下几个方面入手。
1采取各种措施，减少污染物的产生
1.1全面规划，合理布局
大气污染综合防治，必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、空间分布做全面的调查研究，在此基础上制定控制污染物的最佳方案[2]。例如:工业生产区应设在城市主导风向的下风向;在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，并营造城市绿化带，以减轻大气污染的危害。严格对新建、改建、扩建项目审批，对无污染治理设施或污染治理设施不完善的要责令其停工限期整改，对于现有污染严重、资源浪费、治理无望的企业，要坚决采取关、停等措施。
1.2改善能源结构，提高能源有效利用率
我国是燃煤大国，煤炭燃烧过程中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本改变，因此应优先推广型煤和低硫等洗选煤的生产和使用，降低烟尘和二氧化硫的排放量。此外，要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。例如，使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。
1.3实行区域采暖和集中供热
家庭中的燃煤炉灶和分布在市区的各类采暖、烧水小锅炉排放大量二氧化硫和烟尘是造成城市大气环境恶化的一个重要原因。城市采取区域采暖，集中供热措施，能够很好地解决这一问题。区域采暖，集中供热的好处表现在:一是可以提高锅炉设备利用率，降低燃料消耗量;二是可以充分利用热能，提高热利用率;三是便于采用高效率除尘设备，大大降低粉尘排放量。四是减少燃料的运输量，从而减少运输设备的使用，间接减少大气污染物的排放。
1.4植树造林，绿化环境
绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施，植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能，是空气的天然过滤器。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附与阻拦尘埃的功能，使空气得到净化。植物的光合作用能够释放出氧气，可吸收二氧化碳，一般1 hm2的阔叶林，每天能够消耗约1 t二氧化碳，释放出750 kg氧气，起到了良好的空气调节作用[3]。
2采用各种专业技术，控制污染物排放
2.1颗粒状污染物的治理
大气中的烟尘(主要由颗粒状污染物组成)大部分是由于固体燃料(煤)的燃烧产生的。去除大气中颗粒状污染物的方法很多，根据其作用和原理，可分为以下几种类型:一是干法去除颗粒状污染物。利用机械力(重力、离心力)将粉尘从气流中分离出来，达到净化的目的。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。其中最简单、廉价、易于操作维修的是沉降室。携带尘粒的气流由管道进入宽大的沉降室时，速度和压力降低，其中较大的颗粒(直径大于40 μm)则因重力而沉降下来。旋风除尘器的作用原理是使气流在分离旋转，尘粒在离心作用下被甩往外壁，沉降到分离器的底部而被分离清除。这种方法对5 μm以上尘粒去除效率可达50%~80%。二是湿法去除颗粒状污染物。该方法是用水或其他液体使颗粒湿润，进而加以埔集去除的方法。常用的方法有喷雾塔式、填斜塔式、离心式分离除尘器、文丘里式除尘器等多种，这些方法能除去直径大于10 μm的颗粒，如果采用离心式分离除尘器，其去除率可达90%左右，但这种方法的缺点是能耗较高，同时存在污水处理问题。三是过滤法去除颗粒状污染物。有较高的除尘效率，其中最常用的袋式滤尘器对直径1 μm颗粒的去除率接近100%，它使含尘气体，通过悬挂在袋室上部的织物过滤袋而被除去，这种方法效率高，操作简便，适应于含尘浓度低的气体;其缺点是维修费高，不耐高温高湿气流。四是静电法去除颗粒状污染物。该法的原理是所有尘粒通过高压直流电场时吸收电荷的特性而将其从气流中除去。带电颗粒在电场的作用下，向接地集尘筒壁移动，借重力而把尘粒从集尘电极上除去。其优点是对粒径很小的尘粒具有较高的去除效率，且不受含尘浓度和烟气流量的影响，但设备投资费用和技术要求高。
上述各种除尘方法原理不同，性能各异，使用时应根据实际需要加以选择或使用，主要考虑因素为尘粒的浓度、直径、腐浊性等以及排放标准和经济成本。一般情况下，颗粒较大(数十微米以上)宜于采用干法，对于细小颗粒(数微米)则以采用过滤法和静电法为宜。
2.2气态污染物的治理
二氧化硫不仅在大气中形成酸雨，造成空气污染，而且严重腐蚀锅炉尾部设备，影响生产和安全运行[4]。因此，烟气脱硫对我国来说更为重要。烟气脱硫技术包括燃料脱硫(目前主要是重油脱硫)和烟气脱硫2种。重油脱硫是采用加氢脱硫催化法，使重油中有机硫化物中的C—S键断裂，硫变成简单的气体或固体化合物而从重油中分离出来。含硫量较高的重油首先进行脱硫处理，再提供给用户，主要应用在那些没有烟气脱硫能力的中小工厂，而大型工业企业则要求安装烟气脱硫设施。
烟气脱硫可分为干法和湿法2种，湿法是把烟气中的SO2和SO3转化为液体或固体化合物，从而把它们从烟气中分离出来，湿法脱硫主要包括碱液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。碱吸收法是用氢氧化钾、氢氧化钠水溶液等作为吸收剂;氨吸收法用氨气作为吸收剂;石灰乳法使用石灰浆作吸收剂，同时可回收石膏。
湿法脱硫后，烟气温度降低、湿度加大，排出后影响烟气的上升高度而难以扩散。为克服上述缺陷，采用固体粉沫或非液体作为吸收剂或催化剂进行烟气脱硫，称为干法脱硫。干法脱硫又分为吸附法、吸收法和冷凝法、催化转化法、直接燃烧法、膜分离法以及生物法等，其中吸收法和吸附法是应用最为广泛的2种方法。吸附法是利用多孔性固体吸附剂处理气态污染物，使其中的1种或几种组分，在固体吸附剂表面，在分子引力或化学键力的作用下，被吸附在固体表面，从而达到分离的目的。常用的固体吸附剂有骨炭、硅胶、矾土、沸石、焦炭和活性炭等，其中应用最为广泛的是活性炭。吸收法是利用气体、液体中溶解度的不同，以分离和净化气体混合物的一种技术，也适用于气态污染物的处理。在吸收法中，选择合适的吸收液至关重要，是关系到处理效果的关键。
3完善环境监管，加大执法力度
在现阶段我国的一些企业，为了实现利益最大化，根本不考虑其排放污染物对大气造成的危害。因此，监管措施和执法力度直接关系着对大气污染物的防治效果。这就要求加快建立和完善减排指标体系、监测体系、考核体系等一系列规章制度;此外，还要加大对排污大户的惩罚力度，走出“守法成本高，违法成本低”的怪圈，使企业逐渐走上规范化经营和良性竞争之路;鼓励公众参与监督，形成社会联动、企业互动的强大合力。
4参考文献
[1] 黄振中.中国大气污染防治技术综述[J].世界科技研究与发展，2004，26(2):30-35.
中图分类号： TE08 文献标识码： A
前言：经济的高速发展，带来了对于自然环境的极大破坏，这是人类当前最为严峻的问题。为了更好的缓解经济建设所造成的大气问题，减少雾霾、酸雨以及光化烟雾等有害物质对于人类的威胁，强化大气治理是唯一解决办法，更是提高大气质量，实现人类与环境和谐共处的重要举措，这已经成为当前世界性的共同课题，在我国，环境治理越来越受到政府的重视，并不断出台各种举措以缓解大气问题，解决日益严峻的污染现状，但如何能够切实有效的做好大气污染的预防与防治，我们还有很长的路要走，需要我们能够全面提高对于环保的责任意识，从主观上强化环境整治，以从根本上实现真正的大气环境改善目标。
一、大气污染的成因和特点
凡是能使空气质量变差的物质都是大气污染物。大气污染物已知的约有100多种。有自然因素（如森林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、生活燃煤、汽车尾气等）两种，并且以后者为主要因素，尤其是工业生产和交通运输所造成的。主要过程由污染源排放、大气传播、人与物受害这三个环节所构成。
影响大气污染范围和强度的因素有污染物的性质（物理的和化学的），污染源的性质（源强、源高、源内温度、排气速率等），气象条件（风向、风速、温度层结等），地表性质（地形起伏、粗糙度、地面覆盖物等）。
1、人类活动产生了大气污染
大气污染大体可分为三类,即交通运输污染、生产污染和生活污染。在这三类污染中,生产污染的比例最大,可分为燃料大气污染、生产工程大气污染、农业生产大气污染三种。燃料内含有化学物质,这些化学物质在提供热量的同时,会释放出含碳气体和大量烟尘。有的还会在空气中释放硫元素,从而引起酸雨。而在我国生产工程中,物质形态变化和化学性质变化,都会发生反应释放有害气体,比如水泥厂、化工厂、火电厂等。与此同时,我国农民在种植农作物期间需要喷农药,在收获后需要燃烧秸秆。我国北方地区的居民,在冬季需要燃烧煤炭采暖,煤炭在燃烧时会释放出一氧化碳和粉尘。
2、大气污染对人体和植物都有损害
大气污染会损害人体的呼吸系统,空气中粉尘数较多,雾天气频繁,人们会咳嗽和胸闷,引发气管炎、咽痛等疾病。污染气体中的氧化物和二氧化硫,会使植物表面出现伤斑。大量粉尘会影响空气能见度,阳光照射度不强、辐射量不够,植物很难发育成长。越严重的大气污染,会引起全球温室效应和频繁的酸雨危害。
二、大气污染的危害
1、大气污染对人体和健康的伤害
大气污染物主要通过三条途径危害人体：一是人体表面接触后受到伤害，二是食用含有大气污染物的食物和水中毒，三是吸入污染的空气后患了种种严重的疾病。从下面的表格中，可以看到：各种大气污染物是通过多种途径进入人体的，对人体的影响又是多方面的。而且，其危害也是极为严重的。
2、大气污染危害生物的生存和发育
大气污染主要是通过三条途径危害生物的生存和发育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是减缓生物的正常发育，三是降低生物对病虫害的抗御能力。植物在生长期中长期接触大气的污染，损伤了叶面，减弱了光合作用；伤害了内部结构，使植物枯萎，直至死亡。各种有害气体中，二氧化硫、氯气和氟化氢等对植物的危害最大。大气污染对动物的损害，主要是呼吸道感染和食用了被大气污染的食物。其中，以砷、氟、铅、钼等的危害最大。大气污染使动物体质变弱，以至死亡。大气污染还通过酸雨形式杀死土壤微生物，使土壤酸化，降低土壤肥力，危害了农作物和森林。
3、大气污染对物体的腐蚀
大气污染物对仪器、设备和建筑物等，都有腐蚀作用。如金属建筑物出现的锈斑、古代文物的严重风化等。
4、大气污染对全球大气环境的影响
大气污染发展至今已超越国界，其危害遍及全球。对全球大气的影响明显表现为三个方面：一是臭氧层破坏，二是酸雨腐蚀，三是全球气候变暖。
三、防治及预防大气污染的措施
1、燃料大气污染预防及防治
现阶段,我国科学技术已较为发达,可采取脱硫技术去掉煤炭含有的无机硫。煤炭属于不可再生资源,我国煤炭资源虽然较为丰富,但从保护大气和节约资源的角度分析,应当逐步减少煤炭燃烧,寻求替代性资源。近些年来,我国已发展了风能、太阳能、地热能和核能。
我国北方地区应当实施冬季统一供暖,一个区域使用同一供暖炉,将煤炭资源充分利用。我国建设了大量的燃煤火电站和燃煤工业锅炉,污染气体排放量大。故此,应当组织重点技术升级。
我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性,实现污染物资源化和强化控制,比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。我国燃煤工业锅炉,要突破污染物的联合控制技术,推行工业废料脱硫、低氮燃烧、生物质脱硝和汞污染控制。
2、生产工程大气污染预防及防治
对于有色金属、钢铁、建材和化工等生产工程,要以其工业炉窑的烟气排放特征,重点突出资源化,突破污染物控制设备和关键技术,提升重点行业的治理水平。生产工程中二氧化硫气体的排放量较高,应当研发高值化利用、高效吸收富集、低浓度硫回收和烟气制酸技术。烟气粉尘排放方面,研发粉尘高效捕集、重金属吸附和回收技术。协同控制多污染物时,要在脱除单项污染物的设备和技术上,研发烟气脱硫脱硝技术,将重金属、二氧化硫、挥发性有机物和氮氧化物彼此协同控制。
3、农业生产大气污染预防及防治
我国农业生产中的燃烧秸秆,会释放出大量的有害气体。考虑到秸秆灰的肥料作用,我国政府应当为农民提供免费的农业肥料,并加大农村秸秆的回收利用。秸秆能够放入沼气池中发电,也可以造纸。我国多个地区的农民文化素质还不够高,没有意识到大气污染的危害。村委会应当积极开展农民的思想工作。我国部分农村,堆积的垃圾不及时处理,常常是一把火烧掉,会散发有毒性气体。相关部门要积极制止这样的行为。同时,农村管理较为疏松,村委会应当引导农民种植林木,加强绿化。植物不但能够美化农村环境,而且能够吸收有害性气体。
4、交通运输大气污染预防及防治
随着生活水平的上升,人们的私家车逐渐增多。出现大量私家车,产生了大量的大气污染。因此要严控汽车尾气排放量。改善燃油质量时,要研发满足排放标准的汽油车和柴油车,开发控制排放污染的集成产品和技术。可根据船舶、柴油车发动机的排放问题,开发颗粒捕集、氮氧化物催化、系统匹配集成和柴油氧化催化剂。也可在汽车尾气排气管内安装过滤装置,将有毒气体过滤为无毒气体排出。寻找汽油燃料的替代品,能够减轻大气污染程度。可根据液化石油气、压缩天然气和生物燃料的车尾气排放,选择适合的尾气控制机内外净化体系,去除非常规和非正规的污染物催化净化技术。在交通地段可设置绿化带和绿化设施,吸收汽车排放的有害尾气。
当前，交通运输所造成的大气污染越来越严重，并朝向与日俱增的方向发展，这是一个极为可怕的趋势，做好对于交通运输所造成的大气污染治理已经成为我们工作的重中之重，需要给予高度重视。
5、生活大气污染预防及防治
建筑物大气污染量也比较大。随着人们生活要求的提高,室内温度、电力、燃料、使用都达到了较高水平。根据建筑物特殊空间和室内的空气污染,可突破污染物实时检测和污染物净化的设备和技术,开发净化挥发性的微生物、化合物和颗粒物材料、组件和技术。室内大气污染容易对人体器官造成损害,要强化有毒有害微生物、抗菌吸附技术,建筑结构也要保证室内空气流畅。居民也可种植一些绿色植物,起到一定的净化作用。生活中的中央空调和燃气灶是大气污染的主要组件。要研发检测细颗粒、微生物和低浓度污染的功能组件,研发净化装置,构建评价平台和方法。同时,要提倡建筑节能,节约用电量,适当选择太阳能等清洁能源。
结语：综上所述，大气污染的预防与治理已经成为我国当前最为重要的环保主题，强化大气治理不仅需要政府给予高度重视，更需要我们每一个人能够形成主观能动意识，从环境保护角度切实有效的针对相关问题给予科学有效解决，这就需要我们能够全面清晰了解大气污染的原因、类型，并通过绿化、节能、减排等多方面进一步强化环境治理，并不断研发新技术，新工艺，依靠先进的科学技术全面推进环境治理举措，以从根本上提高大气治理质量，为我国全面实现人类与自然的和谐相处，推进经济建设可持续健康发展提供重要的保障作用。
参考文献
[1] 朝鲁门，白光明,兴安.城市大气污染分析及综合防治[J].北方环境,2013，
(1).
中图分类号：X513 文献标识码：A
随着我国经济的高速发展，粗放式经济发展带来的弊端已经凸显，各种生态污染越来越严重，其中最具代表性的当属雾霾污染。近些年来，雾霾天气发生的频率趋于频繁，而且雾霾天气的影响范围越来越大，时间也越来越长，当前雾霾天气已经成为我国重要的大气污染，必须着手防治。
1.大雾霾天气的概念及特征
媒体报道中的雾霾天气一般指的是一种大气污染状态，通常天气预报中报道的雾霾是对大气中的漂浮细小颗粒的一种表述。但用专业的眼光来看，其实雾霾是雾与霾两种物质的结合体。雾一般指的是空气中漂浮的十分微小的水珠，以液体形式而存在；霾大致指的是空气中悬浮着的硫酸、粉尘以及微小颗粒等，是以固体形式而存在。雾和霾相结合就容易使得大气变得浑浊，并使得大气的能见度大大降低。常听到的PM2.5主要指的是直径在2.5μm以下的雾霾颗粒物，这种颗粒物很微小，容易通过人们的鼻腔或者咽喉进入人体，最终对人的正常呼吸、细血管造成严重损害。
2.大气雾霾污染的主要原因
造成大气雾霾污染的主要原因主要是目前我国工业化进程中粗放式的发展方式，包括工业生产中工厂排放的废弃以及汽车尾气的排放，这两个构成了目前我国大气雾霾污染的主要原因，还有其他诸如燃煤、气候变化等也是造成大气雾霾的因素。
2.1 工业生产废气排放
工业生产中的废弃排放是我国大气雾霾污染越来越严重的罪魁祸首。根据有关数据显示，2015年，我国工业生产中排放的二氧化硫以及氮氧化物等大气污染物已经达到2500万t，排放的粉尘等污染物超过1700万t，远远超过其他发达的西方国家工业污染物的排放，这已经大大超过了大气自身的净化能力。同时，在每年所有的工业生产大气污染物的排放中，钢铁、电热等耗煤行业排放的烟尘量占到了全国工业废气排放量的70%左右。然而国家工业部门对于这种废弃污染物的治理水平不足，再加上大气自身的净化能力不足以在短时间内净化完成，所以工业生产废弃污染呈现愈演愈烈的趋势。
2.2 汽车尾气排放
随着我国经济的快速发展，人们的生活水平越来越高，收入越来越多，汽车已经逐渐成为人们出行的代步工具，私家车的数量也越来越多，汽车尾气的排放量也越来越大，根据国家有关部门的数据统计，截止到2015年年底，我国汽车的保有量已经超过了1.1亿辆，汽车尾气的排放俨然成为了大气雾霾污染的另一主要凶手。汽车排放的尾气是一种有害气体，里面含有一氧化碳、氮氧化物以及碳氢化合物等。数据显示，全国各地的雾霾天气成因中，汽车排放的尾气所占的比重已经超过了20%。
2.3 燃煤
煤气燃烧会产生大量的氮氧化物、二氧化碳以及烟尘，而目前我国的主要能源中煤炭又占据了很大比重，每年因煤炭燃烧而产生大量的大气污染物。首先表现在工业中，各种大型发电站需要大量的煤炭作为支撑；其次是人们生活用煤，目前燃煤仍然是人们最主要的燃烧方式，尤其是冬春季节北方开始供暖雾霾天气就颇为频繁。
2.4 气候变化
除了人为因素造成大气雾霾污染之外，气候变化也是造成大气雾霾污染的主要原因。首先表现在冷空气活动偏弱。冷空气活动带来的降水、降雪和风会对空气起到净化作用。然而多年以来，我国受冷空气活动影响呈现减弱的趋势，风速减小，高空中的水汽元素在到达地面之前就已经消失，无法沉降于地面。其次大气逆温层，逆温多造成的相对较暖的空气上升到较冷较重的空气上面，对空气对流形成阻碍，各种有害气体只能在近地面的大气层飘浮着，促成了雾霾的出现。最后是静稳型重污染天气。根据造成污染原因的不同，重污染天气主要包括两种类型，一种是静稳型，另一种是沙尘型。气象条件不利于大气污染物扩散的时候，大气污染物就会不断积累下来，造成大范围污染物的出现就达到了重污染程度。这种情况不断循环，最终造成雾霾的频繁出现。
3.大气雾霾污染的防治措施
大气雾霾污染源自人类，会对人类造成严重的生命健康安全威胁，因此人类必须将大气雾霾污染治理重视起来。
3.1 建立健全相关环境保护法律制度
我国在环境保护方面的法律法规还不是很健全，现存的环境保护与防治法律制度还是多年以前制定的，由于目前大气污染主要形式已经发生变化，原有的环境保护与防治相关法律法规已经不适合目前形势了。当前，进行大气污染防治的过程中，存在处罚力度过轻的情况，一些污染企业面对处罚丝毫不加以重视，也不及时进行整改。因此，针对当前的现实情况必须对相关法律法规进行修复或者重新制定。一方面对于污染严重的企业并且屡教不改地进行严厉处罚，另一方面鼓励支持生态发展企业，给予物质上和精神上的双重奖励，比如在政策上大力扶持与帮助，放宽资金贷款等，并授予绿色生态发展企业模范等有关荣誉。各地也应该根据自身的实际情况对污染企业加以整顿，处罚不是目的，目的是解决污染问题。做到不允许污染物的排放是不现实的，但是至少可以减少排放，根据国家出台的污染物排放交易制度，切实去落实执行，尽量不要让企业利用金钱去购买污染物的排放量，而是做到改变，改革创新，引进先进技术，首先做到污染少，进而做到无污染。
3.2 政府对于大气污染的治理工作应当明确职能
进行大气雾霾污染制定有针对性的法律法规之后，还需要建立并完善相配套的监督管理制度，相关政府部门要对大气质量和企业污染物的排放进行管理监督。大气污染防治时，部门之间工作应该要分工明确，由专门的人员对特定区域的大气污染进行跟踪，将具体工作明确到个人，对于管理监督工作没做到位或者严重失职的情况必须严厉惩罚，以示警戒，这种权责分明、责任到人的管理监督形式将环境保护与防治制度最大化落实到位。政府部门应在各个存在污染威胁的企业安排专门人员进行管理监督，还应对污染物排放超标的企业进行相应地处罚，并加以公告，处罚完后仍然要督促企业进行整改，降低企业污染物的排放量。
3.3 加快转变经济发展方式，倡导绿色出行
近几年来，国家一直在进行经济结构的调整与经济发展方式的改革，由粗放型发展向节约型发展转变，走可持续发展道路。治理好大气污染，一定要在转变经济发展方式上下功夫。加强环境保护，可以破解资源环境的瓶颈制约，有效推动产业优化和技术升级，培育新的增长点，为发展注入新的活力。很多制造加工企业正在向“制造+服务”的综合服务方向转型，企业产品也向智能化、节能环保方向转变，重化工企业比重日趋下降。还有更多企业在化解过剩产能、推进技术创新、商业模式创新、管理创新等方面下大力气，取得了积极成效，显然，转变发展方式是防治大气污染的正确道路与途径。目前我国重点行业烟粉尘、硫氧化物、氮氧化物的控制技术已经非常成熟，部分技术已经处于国际领先水平。吸附回收、催化氧化、蓄热燃烧、等离子体等VOCs治理技术也已经在不同行业相继采用。火电厂、水泥厂等采用氨作为还原剂的氮氧化物净化装置，应根据烟气中氮氧化物浓度，合理设置氨用量工艺参数，防止投加氨过量逃逸，造成二次污染。此外，倡导人们绿色出行，减少私家车的使用，多以自行车、电动车出行，尽量乘坐公共交通，绿色出行从自身做起，做好自己就是对环境保护最大的贡献。这种从国家到个人的一整套环境保护与防治体系，可以很好地对大气雾霾污染起到预防作用。
3.4 大力宣传雾霾防治
各地应该以气象部门为中心，政府各部门之间相互协作，大力开展雾霾防治宣传教育工作，定期检测大气环境，将检测出来的有关数据登放在政府部门官方网站上。结合当今人们比较常用的聊天软件，比如微博、微信等进行宣传，经常一些防治大气雾霾污染的小常识，推送一些小知识。深入到公共场所进行防治大气雾霾污染的宣传演讲等，专家向群众进行专业讲解。
结语
大气雾霾污染对人类的生命健康安全带来了严重的威胁，人类必须着手解决大气雾霾污染。要想解决大气雾霾污染，单单依靠单方面的力量是难以实现的，必须由政府牵头，依靠全人类的力量去解决。出台有针对性的法律法规，并切实落实到位，政府部门之间加强合作，转变经济发展方式，大力整治污染企业，加强对人们的宣传教育，倡导绿色出行理念，只有通过国家、集体以及个人相互联动的形式，大气雾霾污染才有可能出现好转。
参考文献
[1]刘宝成.大气雾霾污染的原因与防治对策分析[J].中国高新技术企业，2016，361（10）：88-89.
大气污染对人类的健康带来很大影响，我国作为一个发展中国家，在传统的生产经营模式下，经济水平有了一定的提升，但同时也面临了与其他国家一样的问题，即环境污染越来越严重，比如我国的雾霾，使得很多人生病，大气污染作为主要的环境问题之一，需要在经济建设过程中加以控制，使得经济和环境能够获得双丰收。
1我国大气污染情况
空气是人类以及其他的一切生物一刻都不能够缺少的生存条件，人类一旦离开了空气是不可能存活的，但是由于大气环境的污染，让我们越来越对未来担心，长期在受污染的环境中生存，呼吸的是充满了颗粒物、粉尘以及有害气体的空气，对生活以及健康带来的危害越来越严重。我国的很多地级及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省辖市）中，环境空气质量达标城市的比例在逐年下降，很多地级及以上城市环境空气中可吸入颗粒物年均浓度逐年上升，地级及以上城市环境空气中二氧化硫年均浓度也在逐渐上升。在全球的大气监测中，参与评比的北京、上海、西安、沈阳、广州五个城市，在全球污染最严重的城市中，名列前10位，在我国，这五个城市的大气污染固然严重，但比这五个城市更严重的城市也存在，这表明我国城市的大气污染现象十分严重。比如北京的雾霾，是很多人讨论的热门话题，雾霾现象首先会对百姓的生活产生影响，对此，我国也积极加强了对大气污染的控制，国务院制定了相应的防治措施，规划范围为京津冀、长三角、珠三角等13个重点区域，明确提出相应的大气污染防治策略，对空气中PM10、SO2、NO2、PM2.5的平均浓度提出了要求和目标，增强了区域大气环境管理合力。对于构建美丽中国以及改善大气环境质量有十分重要的意义。
2大气污染来源
大气的污染物的产生来源可以分成自然污染和人为污染两类，其中最主要的就是人为污染，主要是由于人们在经济生产活动中的各种生产活动对大气造成的污染。第一，是工业污染源，工业生产过程中的废气很多，这些废气中往往都含有对人体健康有害的物质，比如二氧化碳、二氧化硫等，都是工业废气中的主要成分，我国在经济建设过程中有很多工厂，比如火电厂，钢铁厂等，在大力生产的时候，由于人们的环境保护意识不足，一味地进行经济发展，因此向空气中大量排放有害气体，最终使得大气环境质量受到破坏，对人体造成伤害。第二，交通工具产生的尾气排放也对大气产生影响。随着人们的生活水平不断提升，人们在日常生活中使用的交通工具也越来越多，比如汽车、火车、飞机等，这些交通工具最开始对尾气排放的控制不足，排放的尾气对大气造成了十分严重的污染。尽管近年来人们开始重视环境保护工作，对交通工具的尾气排放进行了控制，但是尾气排放依旧是造成大气污染的一个原因。第三，人类的生活活动所造成的大气污染。除了工业生产，人们在日常生活中的一些活动也会对大气造成污染，比如人们在烧火做饭、取暖的过程中，就会通过燃料的燃烧产生很多的烟气，再比如人们在焚烧垃圾的时候，也会产生很多对空气产生污染的气体，随即进入空气中，使得空气质量受到影响。第四，来自农业的污染，在农业活动中，人们为了提高农业产量，防止一些害虫对农作物产生影响，因此会大量的使用农药以及化肥等，而且有的农田还会产生甲烷，这些有害气体也会进入大气中，造成大气的污染。第五，军事或科学实验污染源，为了提高国家的综合实力，我国也在积极加强军事研究，核试验、原子弹爆炸、航天器的废弃物及毁坏后的碎片垃圾等，都是在军事以及科学研究过程中不可避免的废弃物在，和谐废弃物也会对大气造成严重的污染，而且一旦形成了，很难清除，对人体会造成十分严重的伤害。
3大气污染防治现状和措施
3.1大气污染防治现状
3.1.1环境意识薄弱
大气污染形成的一个重要原因是人为的，人为原因之所以会造成较大的危害，是因为人们的环保意识比较薄弱，长期注重经济发展，对经济的重视程度明显高于对环境的重视程度，等到环境问题比较严重的时候才来加强保护，为时已晚。人们在经济社会的发展过程中很多时候都只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，造成大气污染，对环境造成的危害也是无法挽回的。
3.1.2大气污染防治的资金投入不足
大气污染已经形成，在未来的发展过程中应该要加强对大气污染的防治，从而降低大气污染程度，使得人与自然依旧能够实现和谐的可持续发展。但是当前在大气污染的投入方面还存在问题，资金不足是一个严重的问题，我国想要从根本角度改变大气污染，比如在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等，但是在这些方面的投资力度还不够，资金不足，导致一些设备的配备不足，最终导致大气污染得不到有效地防治。
3.1.3执法不严，监督管理力度不够
大气污染的产生一方面是由于人们在经济活动中的肆意破坏造成的，但同时，相关的执法部门也难辞其咎，环境监督管理部门应该要加强对这些行为的制止，一旦发现应该要及时叫停这些污染严重的企业，但是在实际的发展过程中，环境监督管理部门的执法力度不够，也是导致大气污染持续加重的一个重要原因。执法部门有时候并没有真正发挥出监督的效应，对自己的职责不清楚，加上我国关于各类大气污染源控制的相关措施的制定和实施时间较晚，因此使得大气污染一直持续，并且还有加大的趋势。
3.2大气污染的防治措施
大气污染现象一年比一年严重，全球很多国家都在积极加强对大气污染的防治，针对我国的具体情况，可以从以下几个方面着手。
（1）进行统筹规划，合理布局。工业依旧是经济发展的主导产业，一个国家的发展离不开工业，但是工业对环境的破坏是在所难免的，因此在未来的发展过程中应该要做好布局规划，尤其是要对工业进行合理的布局，从而使得工业生产过程中能够减少对大气的污染。在布局工业时，应将工业生产均衡分布，不要将工业生产局限在一些大城市中，当前我国很多大城市的工业外迁就是进行大气污染防治的一个有效措施，但需要注意的是，在进行工业外迁的时候，也应该要对迁入城市进行了解，从而做好工业与环境的统筹。
（2）提高人们的环保意识。人们在生产生活过程中往往也会产生很多的危害，因此提高人民的环保意识是进行大气污染防治的有效途径。在大气污染防治以及环境保护的过程中，应该要加强全民宣传，使得百姓能够有更强烈的意识去进行环境保护，去进行污染的防治。比如当前很多人都选择了节能减排的汽车，或者甚至摒弃汽车选择公交车出行，这就是一种以自己的实际行动来保护环境的有效体现，加强对居民的环保意识的提升，可以使得大气污染得到有效地防治。在全社会范围内应该要营造一种良好的环保氛围，要深入推进节能减排全民行动，动员全体成员都积极参与到保护大气环境以及其他自然环境的活动中来，从自己日常生活中的细节着手，加强对各种污染的防治。比如引导消费者购买和使用节能绿色产品、节能省地型住宅，让居民在日常生活中减少各种污染大气的气体的排放，倡导一种简约适度、低碳环保的理念，反对奢侈浪费的行为。
（3）大力推进生态文明建设。生态文明建设是十提出的一个全新的概念，对于我国的生态环境的保护以及生态平衡的维持有十分重要的意义。在生态文明建设过程中，应该要加强推进生态文明建设的制度建议的研究，开展国家生态文明先行示范区建设，对各地的实际情况进行分析，结合当地的大气污染与生态文明建设之间的关系，探索有针对性的治理模式。比如针对森林覆盖率相对较低的地区，可以采取植树造林，绿化环境的方式。绿色植物可以使大气中的氧气不断更新，以此调节空气成分，净化大气。因此在大气污染的防治过程中，应该要加强植树造林的力度，利用森林以及绿色植物对大气的调节作用，使得大气环境得到净化，从而改变气候条件，使得生态环境保持良好的循环。
（4）加强大气污染防治过程中资金的投入。在大气污染防治过程中，资金是各种防治策略有效推进的重要保障。我国应该要加强对这部分的投入，加强资金的整合。一方面，国家应该要积极加强对节能减排相关的各项研究的资金投入，比如节能型住宅技术的研究、节能减排汽车技术的研究等，这些都需要一定的资金作为支撑，国家要加强对这些新技术研究过程中的投入，从而使得各项技术研究能够顺利推进，并且今早投入使用，防止大气污染持续加重。另一方面，应该要加强社会资金的整合，社会中的团体和组织应该要加强对大气污染防治的投入，比如企业自身应该要具备一定的环保意识，对于一些产生污染比较严重的设备要进行更换，对于各种防污染的技术要进行引进，从而使得污染的防治能够得到有效的控制，并且能够提高企业的社会形象。
（5）加强对农业生产以及科研研究的控制。在农业生产以及各种科学研究过程中，对大气也产生了严重的危害，对此也应该要加强这部分的控制。首先，在农业生产过程中，要对传统的生产模式进行改进，应该要积极加强对农业生产过程中的一些农药和化肥的使用量的控制，尽量采用生态的方式进行农业生产，加强效益农业模式的应用，使得农业生产过程中产生的大气污染可以逐渐减少，甚至是完全消失。其次，在各种科研过程中，应该要加强研究过程中的各种废弃物的处理，防止这些废弃物的累积，从而使得大气污染得到有效的控制。比如科研部门应该要设置专门的废物回收装置，安排专人对这项工作进行管理，从而使得科研过程中的废物得到有效的处理，而不是随意丢弃，进而从根本上遏制废弃物对大气造成的污染。
4结语
综上所述，大气污染是环境污染中的一个重点内容，也是对人类的健康产生危害较为严重的一种污染形式。在我国未来的经济建设过程中，由于注重短期的经济利益，对大气污染的重视程度不够，因此导致当前大气污染十分严重，而且还有逐年恶化的趋势。在未来的经济社会建设过程中，应该要提高人们的环境保护意识，加强各种经济生产生活活动对大气污染的控制，加强对各种先进技术的研究和推广，从根本上遏制大气污染的产生以及扩散，促进自然生态环境的改善，为百姓营造良好的生活环境，使得人类社会和自然环境之间可以实现可持续发展，实现良好的平衡。
参考文献：
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1引言
环境遭受大气污染最直接的危害是造成尘量增加，进一步导致空气能见度大幅降低，环境区域内的树木生长不良，出现枯萎现象。而最主要的是环境区域内的大气污染会危害人类的身体健康，大气污染也会产生一系列的连锁反应，例如大气污染引起的酸雨、植物伤害，以及建筑物腐蚀等。对大气污染的危害进行深入的分析和研究，在此基础上提出有效地治理方案，才能有效解决大气污染。在治理过程中要分析大气的污染物，和大气的污染源，制定有效地控制措施，通过制定相应的监督管理措施，并且加强监督管理措施的落实，社会各界应当增强社会责任心，各方面共同协调，才能有效解决大气污染。
2我国大气污染概况及特点
2.1概况
当前我国的工业快速发展，导致大气污染现象十分严重，大气污染对人和社会造成的影响亟待解决，严重的大气污染已经影响到人们的正常生活。随着我国工业化和城市化进程的不断加快，大气污染带来的问题越来越严重，针对大气污染在环境治理的过程中采取了一系列措施，近年来我国的空气质量改善较缓，大气污染物的排放量总体上常年居高，从现有的数据来看，我国的四类污染物年均浓度量基本呈现逐年下降的趋势，相应的达标城市比例在不断提高，但大气污染程度与理想的治理效果依然有着一定的差距，尤其是PM2.5和PM10等颗粒浓度超标情况依然严重。大气污染是世界各国面临的最严峻环境问题，防治大气污染被各国政府高度重视，我国的大气环境形势严峻，虽然采取了一系列治理措施，但达到预期的治理目标还有相当长的过程。从总体上来看，一些城市已经出现化学烟雾现象，全国形成了华中、西南、华东、华南4个多酸雨区，并且多个地区出现了雾霾天气和沙尘暴天气。
2.2特点
2.2.1可吸入颗粒物的总体含量仍然较高从环境监控调查可以发现我国大气污染的可吸入颗粒含量超标居高不下，一氧化碳及二氧化硫等有害气体的含量远超区域环境内空气的自净能力，进而影响到城市居民的身体健康，对于正常的生活生产造成了不小的影响。
2.2.2煤烟型污染是主要的污染问题当前我国大多数工厂和住宅区域都依靠传统的化石能源进行生活生产，因此，煤烟型污染的排放依然是大气污染中的主要污染问题，当前我国大气污染中煤烟型污染占总污染的74%左右，大多数工厂在生产过程中只追求经济利益，忽视了生态环境的治理，大多数工厂直接将生产过程中产生的污染向空气排放，造成了工厂区域内空气质量下降，加之空气的流通性，进而导致靠近工厂区域内的空气质量下降，最终导致整个城市地区空气质量大幅下降。
2.2.3空气中细菌含量较高由于当前城市化进程不断加快导致城市人口众多，在城市建设过程中，忽略了城市绿化，进而导致空气中滋生了大量细菌，严重威胁到人们的生命财产安全和身体健康。
3我国大气污染物主要来源
大气污染主要来源广泛，总体上来说主要可以分为以下四个方面。
3.1燃料燃烧
当前我国大多数工农业生产和人民生活都主要以煤炭、石油、重油等化石能源为主，在燃烧过程中产生了大量的大气污染，污染物主要为化石能源燃烧产物，包括了二氧化硫、碳化物以及各种飞灰、烟尘等。
3.2工业生产
当前我国的重工业发展速度较快，各类各样的工业生产过程中也产生了较大的环境污染问题。在冶金工业、化工工业、有色金属冶炼、造纸、纺织、建筑材料生产等工业生产过程中产生了大量的有害气体和粉尘。例如建筑材料生产过程中的矿石破碎，材料研磨和加工过程中产生的粉尘、一些工业生产过程中使用原材料加热时发生化学变化产生的有毒有害气体。从具体情况来看，工业生产中使用的原材料不同，所产生的有毒有害气体造成的污染情况也不同。例如包钢生产过程中使用的白云鄂博铁矿石，这类铁矿石中含有7%的氟，因此，包钢工业生产区域内产生了大量的含氟气体污染。
3.3农业生产
大多数粮食产区的大量麦秆和秸秆会就地焚烧，而焚烧的过程中产生了大量的烟雾污染的大气，造成空气能见度和空气质量大幅下降，一些情况严重的地区还可能造成周围机场和交通受到影响。
3.4交通运输
当前我国的大多数汽车等交通运输工具都采用化石能源，由于热机对燃料的转化率程度有限，燃料燃烧不完全，大量的汽车尾气排放在空气中造成了大气污染。污染物主要有碳氢化合物、氮氧化合物、硫化物、铅化物以及甲醛等。
4环境工程大气污染的危害治理方案
4.1政府和相关管理部门提高认识
大气污染治理是我国发展过程中的重点问题，各级政府和各管理部门要对大气污染和大气污染治理有充分的认识，在《中华人民共和国大气污染防治法》精神的指导下，制定相应的措施和办法加强地区内的污染源控制和管理，在此过程中协调地区经济发展和环境工程之间的关系，追求两者之间的统一协调发展，通过环境保护促进地区经济发展，进而实现地区的可持续发展目标。在此基础上各部门要明确职责，做到权责落实，加强宣传和管理力度，使环境工程深入人心，环保部门要加强全力落实，这样才能真正保障政府制定的相关方案和措施能够落到实处。
4.2加大对污染企业的管理和治理
工业生产造成的大气污染是环境工程治理的重点，在实际工作中首先要对地区内的企业污染排放情况进行细致排查，对企业内的废气处理设备进行盘查登记，并且建立相应的检查考核制度，按时进行检查，对于废气排放不达标的企业进行相应的措施或管控，这样才能保证环境工程取得良好的效果。其次，保障企业生产和使用能源，优化能源结构，倡导以清洁能源代替传统化石能源。针对不同污染源制定具体的防治措施和改进策略，如针对城市居民供暖产生的废气要进行集中处理再排放。另一方面，国家和政府要做好产业结构的调整，大力发展新兴产业第三产业，对传统的产业进行结构优化和转型升级，注重提高企业的生产力，注重企业的绿色发展，向企业贯宣节能环保的发展理念。而在此过程中还要做好城市的工业布局，城市地区的工业污染是主要来源之一，因此，政府要做好统筹规划，做好工业布局。
4.3加强交通运输尾气治理
由于社会生活水平的不断提高，我国的机动车保有量越来越高，造成的汽车尾气空气污染不容忽视，因此也要针对交通运输产生的尾气污染进行治理，在治理过程中首先要对城市内的车辆禁行严格而规范的检测，发现有尾气超标的车辆时，给予相应的处理措施和管控措施。其次，加强城市机动车燃料管理工作，加强汽车生产企业燃油公司监察力度，保证生产的汽车能够达到国家规定的标准，这样才能从源头上减少汽车尾气的排放，减少因汽车尾气排放带来的污染。
4.4加强绿化造林环境工程
[中图分类号] X51 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-228-1
环境保护某些物质进入大气或水体中会对人类和生态平衡产生不良影响，这些物质被认为是污染物。引起大气污染的物质，按其来源可分为两大类：其一来自自然界，如狂风席卷的沙土，火山爆发喷出的灰烬和二氧化硫，森林大火产生的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和碳氢化合物，雷电产生的臭氧等；其二来自人类活动，包括生产和生活所产生的气体。
1大气环境污染
大气中主要的环境污染物有二氧化硫、氮氧化物、粒子状污染物、酸雨等。
1.1二氧化硫（SO2）
二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物质燃烧产生，其次是来自自然界，如火山爆发、森林起火等产生。二氧化硫对人体的结膜和上呼吸道粘膜有强烈刺激性，可损伤呼吸器管，可致支气管炎、肺炎，甚至肺水肿呼吸麻痹。短期接触二氧化硫浓度为0.5毫克/立方米空气的老年或慢性病人死亡率增高，浓度高于0.25毫克应方米，可使呼吸道疾病患者病情恶化。长期接触浓度为0.1毫克，立方米空气的人群呼吸系统病症增加。
1.2氨氧化物（NO）
大气中含氮的氧化物有一氧化二氮（N2O）、一氧化氮（NO）、二氧化氮（NO2）、三氧化二氮（N2O3）等，其中占主要成分的是一氧化氮和二氧化氮，以NO（氮氧化物）表示。NO污染主要来源于生产、生活中所用的煤、石油等燃料燃烧的产物（包括汽车及一切内燃机燃烧排放的NO）；其次是来自生产或使用硝酸的工厂排放的尾气。
1.3粒子状污染物
大气中的粒子状污染物数量大、成分复杂，它本身可以是有毒物质或是其它污染物的运载体。其主要来源于煤及其它燃料的不完全燃烧而排出的烟尘、工业生产过程小产生的粉尘、建筑和交通扬尘、风的扬尘等，以及气态污染物经过物理化学反应形成的盐类颗粒物。
1.4酸雨
指降水的pH值小于5.6，降水即为酸雨。煤炭燃烧排放的二氧化硫和机动车排放的氮氧化物是形成酸雨的主要因素；其次气象条件和地形条件也是影响酸雨形成的重要因素。降水酸度pH
2治理措施
我国正处于工业现代化阶段，在控制大气污染方面宜采取综合防治措施，这些综合防治措施可归纳为下列几个方面。
2.1改革工艺和设备
首先考虑采用无害工艺和改革设备结构，使之不产生或少产生污染物质。例盘lll，钢铁工业中炼焦生产，以于法熄焦代替湿法熄焦，这不仅从根本上解决了娴尘对大气污染和废水排放的问题，而且还可以回收余热发电。过去氯乙烯生产采Hj的是乙炔与氯化氢在催化剂氯化汞作用下的加成反应，现在则大力推广应用以乙烯为原料的氧氯化法，以避免汞污染，并减少氯化氢的排放量。氯碱厂液氯工段用冷却法液化时，必须排放一部分惰性气体，其中含有一定数量氯气，造成大气污染，现可采取以吸收和解吸方法代替冷却法米减少污染。
2.2对燃料进行选择和处理以及改善燃烧方法我国煤炭生产已有一定的洗煤能力
民用炉灶和没有脱硫设备的工厂。燃烧低硫、低灰分煤将对环境保护起到很大作用。许多发达国家为了达到燃料低硫化，正在推进煤的气化和液化以及重油脱硫的技术开发。围内针对民用锅炉和中小型采暖锅炉燃烧型煤做了不少工作，取得了很好的效果。燃烧型煤不仅可以降低二氧化硫和烟尘的排放量。还可以提高燃烧效率，节约大量燃料。
2.3开发废气净化回收新工艺，化害为利，综合利用化害为剁，综合利川是我国治理环境污染的方针。
一般说来，排放的有毒气体都是有价值的生产原料。可足由于排放的废气量大、浓度低（与原料气相比），净化回收在技术经济上有一定困难，因此，废气往往被排放掉。生产设备的密闭操作或采用新的废气净化同收工艺流程可为综合利用创造有利条件。
2.4采用高烟囱排放
由于向大气排放的方式不同，大气污染所造成的影响也不相同。虽然高空排放有毒气体可以降低地面上的浓度，但它并不能减少大气中有害物量。改善烟气扩散的具体措施是建造高炯囱或增大烟气的出口排放速度，从而把有毒气体送至高空进行扩散稀释。当前，对于某些低浓度废气，从技术经济上分析.采用高烟囱排放以减轻大气污染可能是实用、经济的方法。
2.5城市绿化
众所周知，植物在保持大气中氧与二氧化碳的平衡以及吸收有毒气体等方面有着举足轻重的作用。地球上绝大部分生命依赖大气才得以生存。绿色植物是主要的氧气制造者和二氧化碳的消耗者。地球上大气总量约为5Pt，氯气的60%来自陆生植物，特别是森林。1万m常绿阔叶每天可释放700kg氧气，消耗1000kg一氧化碳。按成年人每天呼吸需要氧0.75kg，排出二氧化碳0.9kg计算，则每人应拥有lOm树林或者50m长良好的草坪。植物还有吸收有毒气体的作用，不同的植物可以吸收不同的毒气。
3结语
环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏也会给生态系统和人类礼会造成问接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨和臭氧层破坏就是南大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步，所以对大气污染应该进行提前防治。
参考文献
[1]贺彩霞，冉茂盛.环境污染与经济增长--基于省际面板数据的区域差异研究冲国人口、资源与环境，2009.
