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一、基本情况
我市现有中学231所，在校学生近28万人，团员17.5万,占学生比例46%,其中：留守学生团员8.4万,占团员比例57%；市级中学2所，学生人数1.3万，团员6530人，留守团员3070人，团员占学生比例和留守团员比例分别为50.2%、47%；乡镇中学192所，学生人数15万,团员8.2万,留守团员7.8万,团员占学生比例和留守团员比例分别为56%、71%;全市学校共青团干部1026人，其中女性占15%,大学学历占75%,大专学历占18%,其它7%.团委书记年龄在25—35岁占89%,35岁以上约11%.专职团干部仅占8%.有60%以上的单位团委书记享受中层干部待遇.
二、表彰情况
**年，在市委和团省委的领导下，全市学校共青团工作在继承中创新、在探索中发展，取得了成效：共青团xx市委在团省委组织的工作评比中荣获“**年度全省少先队工作工程奖”；在**省少工委五届二次全委会暨省少学会六届六次理事会上，xx团市委、市少工委推报的“争做好后代”主题活动荣获“**年度**少先队工作工程奖”，并受到团省委、省少工委表彰；在团省委全委会上，共青团平昌中学委员会、共青团通江县第二中学委员会、共青团南江煤电有限责任公司委员会荣获“**五四红旗团委”称号；平昌县财政国库支付中心团支部、xx市城市建设执法监察支队团支部荣获“**五四红旗团支部”称号；xx市南江县和平乡希望小学杨体生老师和李岚老师获得中华古诗文经典诵读工程“百萌诵读”项目先进工作者奖，同校的孟静蓉、王太山、杨若男3名同学被评为优秀学生.同年，团市委还表彰了一大批优秀学校和学校共青团干部：共青团xx市委、xx市教育局联合表彰了首届“xx市十佳中学生”，龙泉外国语学校尹超等10名同学获“xx市十佳中学生”称号。xx中学等6所学校团委获“xx五四红旗团委”；通江中学高**级15班袁国何等3名同学获“**省优秀共青团员”称号；xx市职业中学团委书记**等16名同学获“xx市优秀团干部”称号；共青团xx市委、xx市少工委联合表彰了**年度xx市少先队工作先进集体及个人，巴州区一小等9所学校获**年度xx市少先队工作先进集体、巴州区马鞍小学开展的“爱道路、守规章”“五制”活动等9个活动获**年度xx市少先队工作品牌活动奖、巴州区鼎山镇中心小学少先队总辅导员**等9人获**年度xx市少先队工作先进个人；团市委联合市委宣传部、市人事局、市教育局、市少工委联合表彰了xx市十大杰出青年校长、十佳辅导员。巴二中校长**等10名校长获“xx市十大杰出青年校长”、巴师附小少先队总辅导员**等10名老师获“xx市十佳辅导员”。
三、近年工作情况
我市高度重视学校共青团工作，做到目标明确，措施有力。一是突出主线，加强思想教育。始终坚持用“三个代表”重要思想武装全团、教育学生，不断创新教育培训、社会实践、典型示范、主题活动，将思想政治教育与青少年成长有机结合起来，努力构筑当代青少年学生强大的精神支柱，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。深入实施《公民道德建设实施纲要》，以实践精神、文化，实施中学生日常行为规范、文明市民公约等为抓手，依托创建文明城镇、绿色学校、文明班级等工作载体，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范教育，让学生养成优良的道德品质。二是强化意识，推进团员发展。广泛开展“举团旗、唱团歌、戴团徽、重温入团誓词”团日活动和“保持先进性，青春映党旗”、“弘扬精神，展示青春风采”、“爱城镇，争做文明市民”等系列主题教育活动，加强团员意识教育。利用好学校是向各条战线输送团员的重要基地的优势，做好团员发展工作，两年发展新团员13230人，团青比例达到46%。三是优化管理，提升团干部素质。积极推行团干部公开选拔、竞争上岗等选拔配备方式，231所中学推行了团干部竞争上岗，团干部100%达到大专以上文化程度，年龄在30岁以下的达到90%。落实了学校团干部单位中层干部待遇，把团干部纳入学校后备干部管理，加大其培训、推荐、提拔使用工作力度，切实解决团干部的发展问题。完善团干部工作年度考核制度，从德、能、勤、绩、廉五个方面加强对团干部的考核。四是完善制度，强化保障力。继续坚持和推进“三会两制一课”制度，结合团日活动制度、重温入团誓词制度等，因地制宜组织实施。建立健全工作调研制度，关注社会焦点、青年热点，有针对性地开展调研。推行工作量化考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。五是落实载体，加强阵地建设。各学校将团组织的活动阵地建设列入学校建设的总体规划中，在师资、场地、时间、资金待方面予以保证，全市中学均建立了学生会，建成学生社团48个，建成课外实践教育基地10个，各县(区)职中建立了互联网站，强化了团工作的基础和物质依托。六是突出重点，深化品牌活动的开展。根据学校的实际情况，结合青少年的年特征和身心发展规律，深入开展十八岁成人教育、志愿者行动、保护母亲河行动、科技创新、暑期“三下乡”等活动，提高了学生的综合素质。
四、当前工作中存在的主要问题
根据对我市学校团建工作现状的调查与分析，我们认为目前主要存在以下三个方面的问题。
1、团的活动形式单一，针对性不强
组织开展丰富多彩、卓有成效的活动是共青团工作的一种手段、一种载体，是学校团的工作的重要组成部分。调查显示，目前学校团组织的活动形式和内容比较单一，与学生的年龄特点形成了日趋加大的落差，团的活动没有自我规划，活动存在被动性、滞后性，缺乏独创性和灵活性，不能吸引学生参加，更谈不上实现活动服务和教育学生的目的。此外，由于学校团的活动时间受限而且经费主要由学校财政拨款来解决，数量十分有限，不能保证活动的次数和质量。
2、团的基础建设有待进一步加强
虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨，但是学校的领导更看重学校的教学工作，尤其看重升学率的高低，对共青团工作往往是喊的响、做的少，缺乏对共青团工作应有的认识，对团的活动不积极，对学校教师团干部的选拔和配备不重视，往往把素质高的骨干教师安排在教学一线，同时又让教师团干部承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作，使这些团干部不能全身心投入共青团工作，以至于共青团工作不能纳入正常的学校教育教学日程。此外，很多学校教师团干部本身教学任务繁重，缺乏系统的培训，他们对新形势下学校共青团工作的新内容、新特点普遍缺乏认识，固守旧的工作思维和工作方法，导致对部分团内重要工作和重要活动缺乏了解，甚至不知如何开展。
3、服务团员的渠道和内容需要进一步拓宽和深化
目前我市学校团组织在服务团员学生方面还存在以下问题：首先，服务的渠道比较狭窄，教育部门、团内资源利用的比较多，而社会资源利用的比较少；其次，服务的形式比较单一，传统的，学生主体地位不突出的服务形式比较多，而根据学生实际特点灵活创新的服务形式比较少；最后，服务的内容比较单调，巩固学生学习知识、培养学习能力的内容比较多，而增强学生的社会责任感和社会适应能力的内容比较少。
五、加强和改进工作的措施的办法
针对目前我市学校共青团工作存在的以上问题，我认为加强和改进新时期学校共青团工作要做到以下三点。
1、及时了解团员青年思想特点，加强团的活动的针对性
学校共青团的工作要适应团员青年的特点，有的放矢地开展团的活动。如针对他们思想活跃、易于接受新事物，独立性强、乐于表现自我的特点，在活动中引入竞争机制，如公开招聘团干部、学生会干部，鼓励学生自己成立各种兴趣小组，自己设计团日活动方案，以此来培养学生的参与竞争意识、管理协作精神、团队精神。针对目前学校中独生子女“娇气”、“霸气”的特点，坚持对新生进行军训，在军训中磨练学生意志，养成良好的生活习惯和坚强的意志品质。同时，要以“长才干，受教育，增见识”为原则，认真抓好社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；在校期间开展多种形式的教育，以正确的舆论导向引导学生，用丰富多彩的活动陶冶学生的情操，使共青团的凝聚力相应增强。
2、加强学校团组织建设，提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力
一、一届七次全委（扩大）会议以来的工作情况
刚刚过去的2007年，是我市首届团代会以
来的第五年，是我市实施十一五规划承上启下的一年，也可以讲是**共青团承前启后的一年。一年来，在市委、团省委的正确领导下，我们在全省率先完成了三级团委集中换届，团的组织实现了薪火相传、创新发展；我们认真学习了党的十七大精神，进一步明确了工作思路，增强了工作信心；我们成功举办了“新农村、新技术、新青年”科技知识大赛等活动，带动了青年服务经济建设的责任，扩大了团的社会影响力；我们积极承办了团中央、中央电视台圆梦行动走进山西活动，为青少年成长成才创优了环境；我们推出了一批以全国十大杰出青年农民阎维耀为代表的青年典型，展示了**青年的新形象。全市团的工作继续在全省保持领先位置，团的各项事业实现了新突破。
围绕中心展现新作为：紧紧围绕市委、市政府的战略部署，在社会主义新农村建设中，实施青春建功新农村五个一行动。联合市农业局、科技局在全市开展了以“新农村、新技术、新青年”为主题的“十万农民网上行、十万大奖送农民”科技知识大赛。榆次、寿阳组织科技人员走入田间地头，帮助农民科学生产，市县一系列活动在全市农村掀起了“学习科技、应用网络、传递信息”的热潮，组织“劳务输出大篷车”深入榆社等地与农民工面对面的进行洽谈，全年成功转移农村青年2000余人次，促进了农村青年外出务工增收致富。在推进新型工业强市战略中，表彰了一批在新型产业发展中有新作为，在建设环境友好型、资源节约型社会中有新贡献，在招商引资中有新发展的青年企业经营者，调动了他们科学发展的积极性。灵石、介休团委、**开发区团工委结合实际，开展青年技能竞赛。有3名青工荣获省级“青年岗位能手”称号，电力、液压、经纬、碳素等系统将优秀选手推荐参加了省大赛，从而激发了广大青年爱岗位、强素质的热情。
围绕教育拓展新内容。建设社会主义核心价值体系是建设有中国特色社会主义道路的思想保障，涵盖了社会主义价值观、荣辱观、发展观，是社会主义建设的主旋律。为此，全市各级团组织丰富教育内容，创新教育手段，有效开拓了青少年思想教育领域。首先是坚持用中国化的最新成果武装全团和教育青年，抓好不同形式的理论学习活动，引导广大青少年充分理解构建社会主义和谐社会的重大意义，深刻领会党的一系列理论成果，使中国化的最新理论成果真正在广大青年中入脑入心，学以致用。二是大力开展主题教育活动，以建军80周年，建团85周年，迎接2008北京奥运等为契机，深入开展“我与**共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育活动，引导广大青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义荣辱观。三是认真组织党的十七大精神学习宣传，团市委机关先后组织机关全体干部认真组织收看大会的实况转播，召开专题会议进行学习讨论。太谷、灵石、左权等团县委举办十七大精神理论培训班；昔阳团县委结合当地实际，开展了十七大精神知识竞赛，通过形式多样的教育活动，进一步坚定了永远跟党走的决心和信念。
神培训班，进一步明确工作思路，增强责任意识。为下一步开展工作打下了坚实的基础。
各位委员、同志们，过去的一年是**青年发展史上值得纪念的一年，借此机会，我代表团市委向各位委员以及所有在团的工作岗位上挥洒过青春和汗水的老团干表示衷心的感谢，并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我们研究新情况、解决新问题的办法还不多，青少年思想教育，维护青少年合法权益的针对性和有效性仍需进一步加强，服务青年和凝聚青年的任务依然十分艰巨，我们必须正视现实，在今后的工作中更加积极主动地应对新形势，在工作中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立责任意识，努力推动我市共青团工作的创新发展。
二、二00八年工作安排
2008年是全市共青团系统换届后的第一年，是贯彻落实党的十七大作出全面部署的第一年，是我国改革开放的三十年，也是我国的奥运年。因此，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年全市共青团的指导思想是：以党的十七大精神和省十三届团代会精神为指导，以构建青少年社会主义核心价值体系为主线，以推进科学发展、突出和谐创建为主题，以“青年为本、以德为先、服务为重”为工作着力点，大力开展青春创业、和谐创建、服务创优、团建创新行动，坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，务实创新、开拓奋进，团结带领广大团员青年为我市经济和社会又好又快发展做出新的贡献。全市各级团组织要紧密结合实际、抓住重点、突出特色、全面推进，扎实做好以下几个方面的工作。
㈠、构建社会主义核心价值体系，用共同理想凝聚青少年。
党的十七大指出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。”当今时代处于思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融时期，用社会主义核心价值体系教育青年、用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，是我们共青团思想政治教育的重要任务。
深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神统领我市共青团工作。党的十七大是我国改革开放关键阶段召开的一次关键会议，大会科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。十七大精神为全市团的工作指明了方向，带来了动力。学习贯彻十七大精神就要突出重点，在学习内容上，要重点学书记的报告，掌握其科学内涵和精神实质；在学习对象上，要重点抓好团干部，大中小学生和各条战线青年骨干；在学习载体上，要重点抓好团干部理论培训班，共青团**市委网站。要通过开展各种学习教育活动，使十七大精神真正在团员青年中入耳、入脑、入心，全委会后，团市委就要组织团的骨干力量进行培训，以此为起点，进一步提高贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。
用中国特色社会主义共同理想凝聚青年。要抓住改革开放30年，奥运举办年、“十一五”规划推进年，广泛宣传我市改革开放发展成果，以身边的事教育青少年，增强青少年的民族自豪感；利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日节庆活动广泛开展入学、入队、入团、入党仪式、18岁成人仪式，使广大青少年进一步感受到党的关心和爱护，坚定走中国特色社会主义的信念和信心，把力量凝聚到实现**经济社会跨越式发展上来。
引领青年做践行荣辱观的楷模。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的重要内容。要以“青年文明号”创建为带动，规范职业青年服务行为，树立爱岗敬业、诚信服务风气；要以未成年人为重点，开展践行荣辱观学习推广活动；要以弘扬“晋商精神、太行精神、大寨精神”为主要内容开展夏令营等活动，引导广大青少年明是非、知荣辱、促和谐，促进青少年自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
㈡实施青春创业行动，在推进经济发展的主战场展示作为。
青春创业正当时，创业是青年人生发展的基石，创业是青年人生腾飞的准备，青年人渴望创业、青年人希望发展事业，省团十三大上将“创业”确立为重点工作。我们的部署是：
树立“创业带动就业”观念。在农村，以“科技”为引领，积极推广新科技，新品种，建设一批示范基地；发挥大学生村官的知识优势，推广“大学生村官、团支部书记、青年科技带头人”三位一体农村团建模式，在信息服务、技术帮扶、观念引领上推进新农村建设；继续开展“劳务输出大篷车”活动，寻求用工单位与农村青年的直接对接，为农村青年创业开辟了广阔土地。在企业，以“技能”提高为重点，继续深入青工技能振兴计划，通过竞赛、推广、表彰等环节，提高青工职业技能，稳定青工就业岗位。在学校开展“挑战杯”，“双实践”等活动提高大中学生实践能力，为创业就业奠定基础。
树立“人才带动发展”观念，以开展青年人力资源为着力点，团结带领青年为经济发展作贡献。开展“**青年创业奖”评选，在各条战线树立一批思想开拓、勇于实践、敢于奉献的新时代青年典型，让青年在创业中学有榜样敢有目标，开展“**青年企业家”评选，选树一批在招商引资、投资公益、转变经营模式、科技附加值等方面有突出成绩的青年企业经营者，带动青年企业家实现二次创业；积极支持青联、青企协等青年社团建设，以换届为契机，吸引更多的优秀青年加入组织，形成青年人才聚集的洼地；汇编《**青年典型》，大力宣传他们的先进事迹，带动和引导广大青年奋发向上、锐意进取。
㈢实施和谐创建行动，引导广大青少年形成文明健康的良好风尚。
和谐需要创建，青少年既是和谐创建的参与者，又是和谐创建的受益者。一要形成和谐心理。青少年正处于人生成长阶段，是人生观、价值观、世界观形成的重要时期，他们在成长中会遇到各种各样的挫折和烦恼，各级团组织要充分发挥青少年维权岗，12355热线等载体为他们解疑释惑，去除心理上的困扰，享受快乐成长。二要创建和谐文化。按照青年参与、青年主导的原则，引导青年参加各种积极健康的文体活动；要以征文、摄影大赛等形式活泼多样的活动，让青少年聚焦和谐，做和谐行为的带动者；要吸收中外古今优秀文化，开展“城乡青少年好书传递”、“中华美文朗诵”等活动，陶冶青少年情操，提高青少年素质；三要关注弱势青少年成长。建立一支经常性的志愿者服务队伍，广泛开展手拉手，真情助困等活动，为留守儿童、残疾青少年、进城务工人员提供帮助。要继续实施希望工程、圆梦行动筹措资金解决青少年上学、生活实际困难，让他们共享改革发展带来的成果。
㈣实施服务创优行动，为青少年成长营造宽松的发展环境。
服务是共青团组织参与社会管理、赢得青年信任、获得更多资源的有效手段。服务青年就要发挥桥梁与纽带作用，将青年意愿向党和政府进行反馈，将党和政府的方针、政策传达到青年中去。要通过向人大、政协提交提案、议案，向党委、政府反馈信息等形式，为青少年发展提供更多的政策、法规帮助；服务青年就要在他们关注的创业就业、成长成才等热点问题上出实招、办实事，解决他们的实际困难；服务青年就要加大载体建设，与各部门、各行业、学校、家庭等广泛联系，形成合力，共同推进青年工作开展。今年我们要开展红领巾书库、青少年网络、青年中心等建设工作，为青少年学习、娱乐、创业等创优环境。
㈤实施团建创新行动，体现青少年先进组织的时代性。
团建是做好工作的基础，要始终把团建创新放在首位，将我市团组织建设成为具有凝聚力的先进青年组织。
在团的组织创新工作中，要适应新形势要求，加大非公有制经济组织建团力度，推开社区建团，新型社团、协会组织建团工作，以点带面，扩大组织覆盖面；推进团的制度创新，团市委将出台有关学习、工作奖惩、目标责任等考核体系，形成抓基层、抓落实、抓规范的工作态势；探索团工作方法新机制。坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，提高团干部社会工作能力，到社会中寻求工作对象，到社会中寻求工作资源。要规范“三级联创”活动，按照“五有”要求严格标准，树立一批团建标杆。积极寻求党委、政府支持，出台党建带团建工作政策，为团组织建设和团干部发展营造良好的环境。
目前，**市、县、乡三级团组织班子结构合理，呈现出了年轻化、知识化的特点，这将为我们顺利完成全年工作奠定一个良好的基础。为确保全年工作的顺利进行，我强调以下三个方面：
一是要真抓实干。首先对我们所做的事进行科学的评判，做正确的事，正确的去做。当前社会形势复杂多变，各种新生事物层出不穷，需要我们及时掌握和更新的东西很多，作为团的干部，必须要有敏锐的洞察力，每当我们做一件事，干一项工作的时候，首先要去评估我们所做的事是否正确，针对正确的事，我们必须采取行之有效的方式方法正确的去做，只有这样才能把工作做得更实更好。其次要有落实工作的魄力和能力，在座的大部分是新担任团市委委员、候补委员的，从一开始就要在思想上解决好现在当团干为什么，应该做什么，多做打基础，谋长远的事，不搞没有实际内容的花样翻新、口号翻新。对符合青年需求和共青团事业发展的工作，要持之以恒，一抓到底。
二是要注重创新，创新是工作的灵魂，创新是时代的要求。大家在工作中，既要遵循团工作的规律，更要善于创新和敢于创新，在继承中创新，在创新中发展，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景出发，加强对共青团和青少年工作研究探索。
二、继续推进学校心理卫生活动周活。在水东学校举办讲座和活动；
三、积极筹备并且开办市家长大学。召开筹备会议7次，准备家长课程32场，已经讲课7场，使300多名家长受到教育培训，并受到欢迎；
四、积极开办传统经典教育课程。在家长大学的基础上开办传统经典教育，拓宽了培训内容；
五、推广阳光心理服务团对工作经验。给全市委主任举办心理卫生讲座和阳光服务团对工作报告，指导县市区阳光心理服务团工作；
六、在新闻网举办青少年心理健康讲座。开拓了阳光团的服务领域；
七、主动联系劳教所给其青 。 少年进行心理辅导5次；在水南学校举办中学生心理卫生讲座1次；
八、继续举办世界精神卫生日义诊活动；
九、继续做好心理咨询服务工作，大约服务200人次；
十、指导帮助县市区青少年心理卫生工作者的工作；
年工作计划要点：
一、继续举办家长大学，提高质量，扩大影响，增加人数；
二、继续做好市广播电台成长悄悄话青少年心理健康节目；
三、继续选择1-2家学校举办心理卫生活动周，并且争取和团市委合作，到县市区举办活动1-2次；
四、继续举办世界精神卫生日义诊活动；
五、继续办好青少年心理咨询，提高知名度；
乡位于县西北部，距县城76公里，平均海拔1112米，辖7个行政村35个农业合作社4140人，精准扶贫建档立卡贫困户236户848人，2014年已脱贫29户87人，2015年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个，其中村距乡政府驻地21公里，幅员面积9.6平方公里，平均海拔1500米，耕地面积273亩，全村辖2个农业合作社47户196人，现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人，贫困发生率达20%，是县西北部最偏远的高村；村平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，耕地面积580亩，现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人，贫困发生率达24%，是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来，乡党委、政府主动作为、攻坚克难，在团市委、县安监局、河林场的大力支持下，以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任，深入推进“1+6”扶贫攻坚行动，其开展情况如下：
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作；完成、4个村阵地改造和新建工作；建成4个村级便民服务室；加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合，制定了《乡十三五发展规划》、《乡2015---2018年度脱贫攻坚方案》，7个村因村制宜分别制定了《方案》；严格落实精准识别“回头看”，面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际，新栽植核桃1300亩，发展家庭“四场”及种养业大户41户，专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口，解决近800人饮水难的问题；实施危房改造53户，全额兑现补助资金；启动农网升级改造，已完成智能表安装工作，、村低电压改造工作基本结束；全面养护农村道路54公里，确保畅通；成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目，现已完成地基基础工程，预计明年9月竣工投入使用；争取乡卫生院改建项目，新农合参保率达95%以上；社保工作位列全县第三，严格城乡低保评议，应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访，团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问，提供帮扶资金共计8万元；县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖，提供帮扶资金共计6万元；乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响，我乡仍有528户2202人（村31户158人，村29户129人）处于贫困线边缘，如遇自然灾害、疾病等情况，极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、、等村未实施过硬化工程，群众安全饮水仍无法解决，村村通宽带更无从谈起，部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差（危旧房、土坯房居多）和传统的生产生活习惯，全乡患风湿关节病的居多，据统计，共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍，因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差，大量家庭举家外出，尤其是村年轻人越来越少（女子外嫁、儿子当上门女婿），留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础，但没有专业合作社和大户带动，无规模、无产量；有大量的荒山荒坡，但没有流转和开发利用。集体经济空壳，民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查，全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人，两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人，资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设：提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准，优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程，打破发展瓶颈。
近几年，团市委紧紧围绕党政工作大局，深入贯彻科学发展观，牢牢把握青少年思想教育这个根本，坚持竭诚服务青年，代表和维护青少年权益，积极探索和创新工作思路、工作方法和自身建设，各方面工作有重点、有特点、有亮点，取得了明显成绩，保持了蓬勃发展的良好态势，为构建和谐邯郸、建设区域经济中心做出了一定贡献。从科学发展的角度看，在以下四个方面取得了明显成效。
（一）坚持教育先行的工作导向，科学发展氛围浓厚。团市委切实把学习宣传党的*精神，贯彻落实科学发展观作为首要的政治任务来抓，精心组织，广泛动员，在各级团组织和团员青年中开展了以“立足新起点，创造新业绩”为主题的系列教育实践活动。通过理论宣讲、座谈会、征文等多种方式，引导团员青年深入学习*精神和科学发展观，切实把学习成果转化为立足本职岗位、创造一流业绩的实际行动。目前，学习好、领会好、贯彻好科学发展观已经成为广大团干部和团员青年的普遍共识和自觉行动。
（二）坚持服务大局的工作理念，有效作为更加突出。围绕服务青年创业成才，积极落实团中央促进大学生就业工作会议精神，引导和鼓励大学生面向基层就业创业，先后组织各高校召开服务大学生就业创业工作座谈会、举办服务大学生就业创业工作报告会，举办了优秀大学生就业推荐活动、“邯郸市20*春季人才招聘会”等。实施“农村青年成长接力计划”，选拔了一批优秀初、高中应届毕业生推荐到团省委，以减免学费的形式对他们进行职业培训并帮助落实就业。围绕创新型邯郸建设，继续深入实施“青工技能振兴计划”，启动了第三届青工技能大比武活动，努力提升青工技术等级，为我市实现科学发展提供人才支撑。
（三）坚持服务青年的工作重心，以人为本理念深入。团市委始终秉承“以青年为本”的工作理念，始终把青年所思所想所盼作为工作的第一信号、把促进青年全面发展作为工作的第一职责、把解决青年最关心最直接最现实的利益问题作为第一选择、把青年满意作为工作的第一追求，结合实施青年成长环境优化计划、青少年维权工程、“希望工程”、创立青年创业基金、推进志愿服务促和谐等行动，进一步强化服务意识、拓展服务领域、创新服务手段、增强服务能力、构建服务体系。近期，在广泛调研和充分征求各界尤其是大学生群体意见的基础上，团市委正在谋划20*年“希望工程圆梦行动”和大学生志愿者支教行动，前者是为了解决贫困学生入学难，后者是为解决大学生毕业就业难题。
（四）坚持求实精进的工作作风，团建基础稳扎稳打。进一步加强团的基层组织建设。深化“党建带团建”工作，认真贯彻《关于进一步加强团的基层组织建设的决定》，以团建“一带一”工作为抓手，通过先进带落后、城市带农村、学校带社区等方式，组织先进团组织结对帮扶70个薄弱基层团组织改进工作。创新团市委机关内部办公服务环境，推进“信息魅力”办公软件开发和使用，加快共青团系统信息化建设步伐，团市委服务青年的渠道和途径更加便捷。团干部作风建设局面较好，广大团干部都能够扎扎实实，深入开展调查研究，倾听团员青年呼声，了解团员青年所思所想，精神状态奋发有为，工作作风求真务实。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的不足
（一）基层团组织松散瘫软、团员流失现象依然存在。青年流动频繁，群体分布变化较快，青年价值观念和生活方式的多元化等，由此造成团员青年队伍建设新问题不断显现。团员流动带来团员流失，团员流失造成组织存在瘫痪隐患。同时，一些“隐形团员”、“口袋团员”、“无家团员”的出现，使团员管理面临一些新的难题。团的组织体系中，基层组织建设相对比较薄弱，主要表现为：大量团员青年外出务工，农村基层团组织工作开展困难；城市社区团建比较薄弱，存在建团率不高、工作不活跃的问题；“两新”组织面广量大，成立速度很快，团建工作跟进困难，建立后也不易巩固。基层组织建设薄弱必然影响全团工作健康持续发展，进而阻碍团组织推动科学发展、实现自身科学发展的进程，如何加强团的基层组织建设，是新形势下加强团的建设的一个难课题。
（二）团的服务能力和青年不断增长的服务需求之间的矛盾日益显现。随着经济社会的发展，青年的需求日益多样化，在学习、就业、维权等领域需要服务的内容日益增多，对团组织的服务要求也不断提高，青年的服务需求和团的服务能力之间的矛盾始终存在。近年来，我市各级团组织大力强化服务意识，努力提高服务水平，服务青年的领域不断拓展，服务能力也在提高。但是客观的看，目前团组织服务青年的能力还比较有限，工作经费不足、活动阵地薄弱、基层青少年社会教育工作者队伍缺乏的情况，严重制约着团的服务能力。缓解这一矛盾，使共青团服务青年的工作取得更大的成效，要求我们在团的服务能力建设上采取更加切实有效的措施。
（三）共青团在工作思路、工作方式上创新不够。共青团在组织动员青年上有着明显的优势，特别是一些品牌工作项目影响较大，但新形势对团的工作提出了越来越高的要求，与这一要求相比，团的工作方式创新还很不够。具体表现为：共青团的教育方式与青年的思想实际不完全适应；共青团的动员方式与网络时代的特点不完全适应等等。比如，如何进一步扩大团的工作覆盖面，使团的工作影响更多的青年；如何进一步增强团的工作实效性，使团的工作更好地为青年所欢迎所接受，始终是我们高度重视、一直在寻求更好答案的问题。
（四）重难点问题突破不够、工作发展不平衡的问题比较明显。年初团市委确定的几项重点工作，基层团组织的重视程度不一样，推进的力度、进展的速度也不相同，离目标的要求还有一定差距。全市共青团工作运行现状存在着层次多、差距大、发展不平衡的问题，这也给今后的工作带来了新的难度。
（五）团组织整合资源的能力欠弱，工作运行机制还不成熟。当前，团组织的运行机制还不够成熟，整合各方资源的能力欠弱，不能充分满足青少年各项事业发展需要的难题。如何创新机制，构建适应时代和青年特点，自我运转能力强、社会化水平高的运行机制是当前团的工作亟需解决的问题。
辩证地看，全市共青团工作发展中存在的这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因，关键是我们队伍的思想观念、工作思路、干部作风、措施落实等方面还有不适应的问题。
一是对科学发展观深刻内涵和精神实质理解认识还有所欠缺。部分团干部存有“以干代学”思想，没有把学习科学发展观的深刻内涵和精神实质摆到重要位置，在学习的广度和深度上有所欠缺；学习只停留在读书、看报、写笔记的层面上，创新学习方法和形式不多；缺少大范围、高层次的探索性理论研究。
二是创新意识不够，促进科学发展的责任心、敏感性不够强。在具体工作中，解放思想、转变观念还不够大胆，创新意识不浓和紧迫感不强，支撑科学发展的方法也比较单一，整个班子在创新工作上力度还要再加大。
三是抓工作不够深入。一是调查研究不够深入，一定程度存在“调查”气力较大，但“研究”层次不深的问题。二是存在“走马观花”的错误倾向。虽然经常下基层、搞调研、问甘苦，但对一些涉及青年民生的问题有时停留在以会议落实会议层面，工作不够扎实，落实不够到位。
三、今后贯彻落实科学发展观的对策措施
我市共青团工作要适应经济社会发展的新形势、新任务，适应构建和谐邯郸，建设区域经济中心的历史需要，适应全面协调可持续科学发展的要求，就必须着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到共青团工作的各个方面。必须用科学发展观统一思想，用科学发展观强化措施，用科学发展观创新思路，用科学发展观促进落实，用科学发展观营造氛围。要把执行科学发展的“国策”变为青年群体的自觉行动，就要用发展观的理念谋划共青团工作。
（一）坚持把创新作为拓展领域的第一思路
共青团事业是需要激情、需要创新的事业。作为全体青年的示范群体，共青团工作必须强化创新意识，加大创新力度，努力把邯郸共青团建设成为覆盖广泛、开放协作的创新型群众组织，切实做到“一切围绕创新、一切促进创新、一切有利于创新”。具体体现在以下几方面：一要发扬创新精神，谋好全局。要充分发扬创新精神，脚踏实地、富有创造性地开展团建工作，牢牢把握全市经济社会发展方向和舆论导向，结合市委的宏伟蓝图和发展策略开展团的发展。二要培养创新人才，明确方向。要坚持把学习与创新有机结合起来，造就一支可以担当大任的青年创新人才队伍，确保邯郸经济社会发展和共青团事业的创新发展和自我超越。三要构建创新机制，善做实事。在工作中要坚持对于一切有利于推进党政中心工作、一切有利于深化青年事务管理、一切有利于促进团干部、团员全面可持续发展的活动，都要大胆地尝试、创新、拓展，通过深入调查研究，理清工作思路，狠抓工作落实，特别是抓住重点工作和主要矛盾，抓住长远性、战略性的重大问题，统筹协调好团的各项工作。
（二）坚持把服务作为赢得地位的第一理念
竭诚服务青少年，是共青团一切工作的出发点和落脚点。共青团工作要以青年的全面发展为核心，把青年作为服务的主体和中心，以满足青年的需要、提升青年的素养、实现青年的全面发展为终极目标。这几年，邯郸共青团工作围绕社会和青年的需求精心策划开展了一系列有声有色的工作，也打响了自己的活动品牌，如创建青年文明号、保护母亲河、青年志愿者等等，皆取得了社会的公认和肯定，在凝聚青年、引导青年、服务青年等方面取得了很好的成绩。但是社会是在不断发展的，青年的需求也是不断增长的，这就要求我们紧跟形势，与时俱进，找准服务的着力点，有所突破，有所作为，把共青团思想解放、朝气蓬勃、敢闯敢干、创新创效的优势转化为促进邯郸全面发展的强大动力，通过明确服务承诺，搭建服务平台，巩固服务阵地，深化服务项目，强化服务手段，改革服务方式，增强服务能力，提高服务水平，努力构建和完善邯郸共青团面向青年、富有特色、开放互动的服务机制。
（三）坚持把发展作为履行职能的第一要务
发展是灵魂，发展是目标，只有加快发展，才能解决我们面临的许多矛盾。共青团工作要发展，就要采取一切有效形式，协助党委和政府开发青年人力资源，想方设法使青年劳动者得到充分就业；在青年中不断强化劳动创造财富的意识、敬业的意识、艰苦奋斗的意识，引导他们通过聪明才智和诚实劳动，提高自己的物质文化生活水平；激励青年才俊将劳动同知识、技术、管理、资本优化组合，勇于在市场中竞争，尽力在竞争中做强做大，乐于在创业致富中回报社会；重视研究青年人释放能量、创业发展的具体政策措施，营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的社会氛围。共青团组织的发展只有融于社会的大发展中，才能生命常青。为此，要不断寻找符合共青团强势发展、契合我市社会发展的特色道路，关键要抓好学习实践活动和共青团工作的结合，不断增强工作的主动性和针对性，一手抓基层组织建设，一手抓特色工作，杜绝学习工作两张皮现象。
（四）坚持把建设作为塑造形象的第一保障
越是面对新问题新情况，建设就越重要。要解决共青团发展中的这些突出问题，就要以事业化的方式，把建设的思想落实到具体工作中。一要加强学风建设。要坚持把学习与团的工作实际相结合，把学习与个人的成长进步相结合，实现工作学习化和学习工作化的良性互动。二是加强基础建设。基础稳，则全局稳；基层活，则全局活。团的基础工作涉及到方方面面，比如信息化建设、调研工作、档案建设等，要做扎实，要再加强。三是加强作风建设。要采取切实措施，加强团干部作风建设，多一些做事，多一份踏实，少一些应酬，少一些浮躁，要引导各级团干部以对团的事业的热爱，以奋发有为的精神状态和求真务实的扎实作风，以脚踏实地的行动和一点一滴的努力，把共青团工作的各项任务落到实处。
四、加强领导班子自身建设的措施
在十一届一次大会闭会后，我被__市检察院聘任为人民监督员，参与检察院对“三类案件五种情形”办案监督。又担任了__市环保局特邀顾问，向市环保局工作提出“三方面”建议意见。对__市劳动保障局08年工作提出了“四点”看法。在十一届二次大会召开之前，我参加了__市检察院的工作报告草案征求意见座谈会，我提了四方面内容的建议，随后《报告》采纳了我的部分意见。在一、二次大会召开期间，我在代表团审议报告时，就打造诚信政府，提高公信力，以及城市建设等方面问题，积极发表自己观点。
二、多办实事，奉献社会，发挥代表服务作用。
人民代表来自人民，服务于人民。这是人大代表履职的重要责任。人大代表履职的大量工作是在闭会期间开展。我充分利用自己身兼多种社会职务优势，密切与部门单位、选民群众联系，了解民情民意，为选民群众，多办实事，多作贡献。
从我主持市青年企业家协会工作以来，按照市委、市府总体要求，带领全市青年立大志、创大业，提出了努力打造学习型、活力型、服务型、和谐型的青年企业家协会的工作思路。
20__年年初，正当全市上下深入贯彻“两会”精神，实施三次跨越发展的战略部署。青企协与团市委联合举办了“创新创业，跨越发展”的青年论坛峰会。这次峰会，我发表了“三个”观点，努力为社会、经济发展鼓与呼。号召青年企业家要做解放思想先行者；要做勇于创新的探索者；要做艰苦创业的实践者。倡导带领青年解放思想，大胆创新，勇于创业，始终站在时代的最前列，为实现我市率先跨越发展作贡献。人大代表不论在思想舆论阵地，还是在经济发展主战场，都要有所作为。我坚持不断走访调查企业，倾听青年企业家呼声，了解企业困难，向政府提出建议，为企业排忧解难，搭建银企合作平台。07年中行授信5个亿，为企业解决了资金困难，并制定了企业跟踪服务的制度，把资金用足用好，提高资金使用效率，推动了企业技术改造和扩大生产，发挥了较大作用。
20__年，我主要走访了全市十来家回乡大中专毕业青年创办的企业，发现他们遇到了诸多困难，市青企协和团市委动员全市青年企业家，组织多方力量，协调各方关系，为他们在资金、技术、市场、政策等方面提供服务，解决问题。并通过市“十佳农村创业青年”评选活动，为全市青年创业树立了典范。
去年5月，从市工商联了解到开展救治边远贫困地区白内障病患老人的“光明行动”，为梅屿乡100多位老人进行了眼科检查，为30多名的白内障老人提供了医疗经费，并与市工商联一起一一进行了慰问，带去了政府的关怀和温暖。我被市政府授予“光明使者”荣誉称号。
今年5月份，四川汶川地震发生后，带头组织动员全体员工向灾区捐资救灾，个人与企业共捐资11.2万元。近年来，坚持每年与二名贫困大学生结对扶贫，现已经为13名大学生提供大学期间的学杂费共计37万元，同时向市慈善总会捐资达76万元，名列全市二十位之前。一直以来，积极响应市委、市政府号召，热心公益事业，向社会捐资共达160多万元。
作为一位企业法人代表，应尽社会责任是长期的，而人大代表是有期限的，短暂的；所以，更显得弥足珍贵，在有限时间里，尽职尽责，发挥人大代表作用，既有紧迫感，又有使命感。
三、实干创业，倡导风尚，发挥代表表率作用。
我是建筑专业
学校毕业的，从国有开发公司最基层的现场施工管理员到股份企业的董事长，深深懂得肩上的社会责任；从去年当选市人大代表，又多了一份光荣的职责。房地产行业涉及到群众住房的民生大事，是当前社会热点行业。理所当然，我应自觉遵守宪法和法律，时刻接受群众和消费者的监督；实干创业，诚信守法，规范经营，创优质产品，建精品楼盘，改善人居环境，提升城市品位，在三个文明建设中起模范表率作用。过去的两年，我带领公司自觉履行纳税人义务，依法照章纳税，为国家多作贡献，税收快速增长，创税收总额分别列为瑞安市第九位和第八位；被评为__市纳税百强企业。在企业经营过程中，严格执行市政府及有关职能部门的政策法规，第一个在网上向社会公开销售商品房，公开楼盘规划设计及附属配套设施，公开房屋建筑主要部件材料。在土地招投标过程中，严格按照市政府及有关职能部门的规定要求，按时缴纳土地等各项款项，从没拖欠。在项目开发建设过程中，严格执行中央及各级政府和各部门的政策法规，按时如期开发建设，扎扎实实地把开发项目做优做精，努力打造房产品牌企业。今年，推行实施新的《劳动合同法》，我积极参加有关知识学习培训和人大组织调查问卷活动，并认真对照检查本公司执行情况，全面贯彻落实；公司实行全员合同聘用制，全体职工按照新的《劳动合同法》签订了劳动合同，全员进行了五项保险，推行了房屋公积金制度和旅游休假、生日慰问等福利制度。努力塑造企业形象，倡导行业新风尚。不仅如此，而且始终树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念；顾全大局，深刻领会中央宏观调控精神，坚决执行国家土地、金融政策；调查行业新情况，研究分析行业新问题，掌握行业新动态，为更加有效解决新时期出现的矛盾，献计献策。针对__市土地资源缺乏，旧村 (城中村) 改造难度大，建筑质量品位较低，如何解决一蓝子问题。我领衔提出了《乡镇村居住宅统一开发建设》的建议，得到了__市规划局高度重视，会同市国土资源局共同研究，就该《建议》专题下发[20__]172号答复文件，既肯定了《建议》可操性和实施价值，并按《建议》要求落实了有关工作，有力督促了__市政府对阁置五年之久的《旧村改造实施办法》，有望近期即将出台。今年，根据__市经济发展阶段和城市化进程情况，分析住房市场需求旺盛，推动房价过快上涨原因，在会议期间，我提出了《提供多元化住房产品，满足社会不同层次需求》的建议，采取综合措施，调整住房供给结构，提高市场有效供给，缓解住房供需矛盾，切实有效抑制房价非理性上涨。同时，为切实解决中低收入者和困难家庭的住房问题，专项提出了《建立住房保障制度，加快经济适用房和廉租房建设》的建议。
3、6月26日、28日，市妇联主席伊敏芳先后参加了慈溪、余姚两市的巾帼示范村创建现场会，并对全市创建“巾帼示范村”工作进行指导。
4、7月3日-5日，省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率，预防出生缺陷等工作进行调研。
5、7月5日上午，与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会，158家企业进场，900多人达成就业意向，其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。
6、7月6日—7日，与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式，杨小朵副主席参加颁奖仪式。
7、7月10日，在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议，各县（市）区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。
8、7月11日上午，市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会，邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。
9、7月15日，接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下，实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村，并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。
10、7月16-17日，在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班，有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。
11、7月16日-20日，参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班，市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。
12、7月18日—19日，召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县（市）区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告，市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。
13、7月27日，召开团体会员负责人座谈会，交流上半年工作，部署下半年工作。
14、推荐12个单位（妇女组织、社区）申报省来料加工突出贡献单位评选；完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。
15、完成宁波市来料加工情况调查，我市共有来料加工点814个，从事来料加工妇女24028人，具有一定规模的来料加工经纪人95人；完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作；完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计，截至6月底，我市共培训农村妇女7.38万人。
16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。
17、巾帼建功活动：对10个“巾帼文明岗”进行现场指导；调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员；继续做好“巾帼文明岗”创建指南（第二册）的材料收集、编写工作；对《浙江省志愿服务条例（草案）》提出修改意见。
18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作，全市有17个社区正在开展重点创建。
19、编印女企业家协会通讯录。
20、申报第五轮市级文明机关创建，并在市妇联机关进行创建动员。
21、6·26国际禁毒日来临之际，市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务，并送上800份法制教育宣传资料。
22、完成半年度分析。今年1-6月，全市妇联系统共接待来信来访来电1128件，其中来信49件，来访773件，来电306件，结案率为98%以上；本月共44件，来访29件，来信1件，来电14件。
23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。
24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。
25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作；县（市、区）妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。
26、文字材料：我市参加省妇联半年度工作会议交流材料；省妇儿工委办来甬调研的汇报材料；“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料；市妇联党风廉政建设汇报材料；文明机关创建申报材料；上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。
27、认真做好作风建设年活动工作：下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知；制定第二阶段工作计划；召开作风建设年活动第二阶段工作部署会；对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类；组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”，写出作风自评材料。
28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。
29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。
30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭；生态市建设特色工作经验材料；“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇；
31、完成出国考察材料，上报市外办、市委组织部、市纪委，并向机关全体干部进行汇报。
32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格，审核各县（市）区妇联的问卷及相关表格，并统一上报。
33、完成对宝韵幼儿园的年度考核，完成考核材料并上报党组。
34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。
35、参加市直机关工会会议，上报市妇联工会工作总结。
36、在宁波大学女子学院的指导下，舟山市首期心理咨询师培训班开班，29人参加。
37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理，财务、车辆、文印室管理等日常工作。
39、做好组织、人事、党建等工作；审核目标考核奖。
市妇联八月份工作计划
1、继续开展作风建设年第二阶段活动：组织开展评议；制定整改方案，在一定范围内向干部群众公开，接受监督评议，并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、筹备基层组织规范化建设现场会。
3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。
4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务，组织各地收看。
5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。
6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》，为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。
7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。
8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。
9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。
10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。
11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿，召开相关政府部门、基层组织座谈会，并形成起草说明和解释依据。
12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。
13、8月中旬，妇儿工委将对各县（市）区实施两个规划情况进行一次督导检查。
14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理，起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。
15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案，明确各部门职责分工，全面落实每2年一次的妇女病普查工作。
16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。
17、开展*年妇女报刊征订工作。
我市作为全国社会管理创新的试点市。一年多来，在推动加强社会管理创新的过程中，十分重视加强青少年的教育和管理。以团市委作为这一项目牵头单位的方式，协调各方力量，围绕着预防青少年违法犯罪工作做了大量富有成效的实践，从成立组织、明确相关部门职责、确定相关活动主题、开展多项活动，都取得了明显的成效。今天的会议准备的内容也很丰富。娅娟同志代表领导组报告了过去一年工作以及取得的成效，提出了2012年继续做好这一工作并打造社会管理创新工作中服务青少年工作的品牌提出了几个方面的工作措施和意见，我觉得是切合实际的，认真抓好落实会继续取得成效。我也认真的聆听了法院、民政局和肥东县的这一年多的社会管理创新实践中围绕着服务青少年工作所开展的活动，表明部署安排的工作在面上得到了很好的体现，多项活动推动得到了落实，正在显现成效。同时我刚才也和增权市长说，这个本子（注：指《市服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪工作案例选编》）印的很好，它集中反映了我们县（市）区围绕青年服务工作，解决青少年生活、学习、成长的困难问题，预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位服务青少年的具体举措。而且，通过这一年工作实践可以看出，这些实践举措对帮助青少年起到十分重要作用。因此，从这个角度讲，今天的会议意义重大。我虽然刚刚担任市综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长，但我深感荣幸，深感责任重大、使命光荣。我相信，我们能够坚持做好已经确定的各项工作的计划、措施，并认真抓好推进，扎实抓好落实，我市的预防青少年违法犯罪工作一定能在我市创新社会管理的整体推进中取得更喜人的成绩，为省会城市实现区域性特大城市建设的这一目标作出应有的贡献。
当然，我们肯定成绩，目的是激励我们更好的做好这一工作。我们同样要保持清醒的认识，认真分析工作推进过程中，按照社会管理创新的要求、按照培养造就祖国未来栋梁的这一高度，结合当前社会诱惑源较多的社会现实，我们应该看到工作存在很多不足，还有很多方面工作需要我们进一步研究、实践和探索，不断结合青少年成长规律，找到加强教育、加强引导的切入点，从而使我们各项活动更符合青少年成长的心理发展规律、人生成长规律，把我们各项活动更有针对性、启发性的向前推进，直至取得更明显的效果。我们还应看到工作推进过程中还存在着不平衡的现实，尽管我肯定了各县（市）区都做了大量的实际工作。但是，加强社会管理创新中，把预防青少年违法犯罪工作作为一项科目确定下来，这些科目的实施推进过程中存在着很不平衡的客观现实。有些单位领导十分重视，领导组活动开展指导性很强，很多子项目任务实施落实单位思路清晰、把握重点很明确，因此效果很好。有些单位认为这项工作的落实是更高层次的事，认识不到位，在工作推进过程中起步较迟，或者说起步以后推动力较弱。这些问题需要进一步加强督查、注重改进、快速跟进，这次会议之后我希望不平衡的问题能有明显改观。
第三，我觉得在做好这方面工作的时候，创新意识要不断加强。社会管理创新工作本身对执政党、对政府来说就是一项社会发展进步中的新课题。因此，社会管理创新工作是我们面临的必须回答的新课题，是一个“考卷”。而加强青少年的教育管理，加强预防青少年违法犯罪工作正是这一“考卷”中的考题之一。我们要认真学习新经验、新做法，不断在推进预防青少年违法犯罪工作的过程中总结一些好的做法，来呈现更多的成果。娅娟同志对做好今年的工作已经提出了要求，做出了安排。我相信与会的各县（市）区、市直各单位一定能正确的领会、准确的把握，结合各自的工作有所创新、扎实推进。
我既然讲到这项工作的重要性，意义如此深远，我们又在工作推进中积累了一些经验。下一步应该怎么做，下面，我就我市的预防青少年违法犯罪工作从以下三个方面讲一些意见。
一、进一步提高工作认识，增强预防青少年违法犯罪工作的责任感。
一是要充分认识到预防青少年违法犯罪工作的重要性。青少年是国家的未来，民族的希望。做好预防青少年违法犯罪工作，直接关系青少年的健康成长，关系千家万户的幸福安宁，关系社会的和谐稳定，关系国家的长远发展。预防青少年违法犯罪，既是化解社会矛盾、最大限度地减少社会对立、维护社会和谐稳定、实现经济社会又好又快发展的重要条件，又是创新社会管理、保障和改善民生、实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的重要内容和具体体现。
市委、市政府高度重视青少年的教育和培养工作，高度重视预防青少年的违法犯罪问题，将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作作为社会管理创新的重要内容，将重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，以及其中的专门（工读）学校建设纳入了市“十二五”规划，并以市政府办公厅的名义印发了工作实施方案，进一步加大了工作力度。通过各级党委、政府和各地各有关部门的共同努力，全市预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效，有些工作是全国首创，在全国都产生了较好影响，为下一步工作的深入开展打下了良好的基础。但是，我们也要看到，诱发青少年违法犯罪的各种因素仍然大量存在，预防青少年违法犯罪工作，仍是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。各级各有关部门要充分认识做好预防青少年违法犯罪工作的重要性，坚定不移地贯彻落实好中央、省、市的决策部署，恪尽职守，不辱使命，切实增强责任感和使命感。
二是要充分认识到预防青少年违法犯罪工作的严峻性。从刚才的工作报告和工作交流中了解到，我市的预防青少年违法犯罪工作做了许多实事，取得了一定的成效，但是，青少年违法犯罪仍然是社会普遍关注的一个焦点问题，青少年违法犯罪增长的势头还没有得到有效遏制。特别是近年来，随着经济的快速发展，社会结构深刻变动，利益格局不断调整，人们的思想观念、生活方式和价值取向也随之发生一系列变化，预防青少年违法犯罪工作也面临了许多新情况、新问题。从网络影响看，沉迷网络，患有“网瘾”的青少年不断增多，使他们的学习、生活和身心健康受到了严重影响，并直接导致青少年违法犯罪现像增多，给家庭和社会带来很大危害；从犯罪类型看，青少年犯罪以抢劫、盗窃等侵财性犯罪和故意伤害居多，敲诈勒索、犯罪等近年也有增多趋势；从犯罪特点看，犯罪年龄继续呈低龄化，犯罪手段多以暴力相威胁，犯罪形式一般是三五成群共同作案，犯罪成员多是社会闲散青少年和有劣迹的在校学生；从犯罪领域看，覆盖的罪名有所增多，犯罪形态呈现出主体边缘化、形式独立化、手段智能化、年龄低龄化、性质严重化的“五化”趋势，形势严峻，我们的下一代能不能成为振兴中华民族的栋梁，能不能成为中华民族复兴的希望之所在，我们在座的同志们责无旁贷。社会危害日趋严重。这些新情况、新问题，必须引起我们的高度重视，我们绝不能掉以轻心，一定要深刻认识到预防青少年违法犯罪工作的严峻性，扎扎实实做好各项预防工作，切实增强责任感和使命感。
三是要充分认识预防青少年违法犯罪工作的针对性。青少年是一个庞大而又特殊的社会群体，做好预防青少年违法犯罪工作，既要注重面上的工作，加强对广大青少年的教育引导；更要突出重点，切实增强预防工作的针对性。只有抓好社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年这“五大群体”，才能有效预防和减少他们违法犯罪。市是全国社会管理创新试点市，重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作是社会管理创新的重要内容，市服刑在教人员未成年子女服务管理和预防犯罪工作同时还被中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办和团中央作为全国试点。做好这5类重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作，是当前和今后几年全市预防青少年违法犯罪工作的重点，这项工作涉及法院、检察院、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、共青团、妇联等十多个部门，任务很重，责任很大。市预防青少年违法犯罪工作办公室、团市委要在综治办的支持下，认真做好总牵头工作；各子项目牵头单位和各工作载体建设牵头单位要负起责任，主动协调；各责任单位要积极参与，密切配合；各县（市）、区和开发区要努力推进，不断创造新的工作经验和方法，为全国开展此项工作作出重要贡献。大家要切实增强责任感和使命感。
二、进一步夯实工作基础，形成预防青少年违法犯罪工作的合力。
一是要夯实组织基础。要完善领导机制。各地各成员单位要加强对预防青少年违法犯罪工作的领导，政法委书记和各成员单位的主要领导要亲自过问、督促，我讲的很明确，加强领导第一点是各政法委书记和各成员单位的主要领导要亲自过问、督促，分管领导要经常深入基层检查、指导，定期召开专题会议，帮助解决实际问题，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。要完善协调机制。各地各成员单位要密切联系，及时研究解决工作中的突出问题，形成工作合力。要完善保障机制。要将预防青少年违法犯罪工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程，今天到会的各县（市）区、市直各单位会后围绕预防青少年违法犯罪工作要召开一次会议、听取一次汇报，研究有关问题，从人力、物力、财力上予以充分保障，落实人员和专项工作经费，保证有人管事、有钱办事。要完善考核机制。完善各地各成员单位的年度工作述职制度，市综治办要继续将预防青少年违法犯罪工作纳入到对各地各成员单位的综治考核体系，市预防青少年违法犯罪工作办公室要进一步完善考核内容，发挥好考核的激励、引导作用，确保预防青少年违法犯罪工作落到实处。
二是要夯实教育基础。要广泛宣传相关法律法规，采取多种有效形式，深入宣传预防青少年违法犯罪工作的目的、内容、原则和措施，做到家喻户晓、深入人心。要丰富教育内容。进一步提高法制教育的普及率，把“两法两条例”作为法制教育的重点，帮助青少年学法、知法、懂法，引导青少年形成正确的世界观、人生观和价值观，努力成为一个对自己、对家庭、对社会负起责任的人。要完善教育方法。积极探索实践育人、体验教育等新的教育手段和方法，把知识性、科学性、趣味性有机结合起来，多设计一些寓教于乐、具有时代气息和青春活力的教育内容。法院、司法行政、教育等部门要加强青少年警示教育，继续开展模拟法庭等活动，教育青少年远离犯罪。公安、教育等部门要围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，引导和组织青少年开展各种形式的法制教育。妇联组织要帮助和引导家长树立科学家庭教育观念，掌握正确家庭教育方法，提高家长对未成年子女的监护管理和教育水平。要拓展教育途径。善于运用广播电视、网络、手机等宣传途径，发挥互联网容量大、传播快、互动性强的优势。我们在分析互联网，网络带来负面的同时，也不能一概而论，因为网络毕竟是一种新媒体、新媒介，是一种获取知识性的平台，因此对健康、有益的知识性的网络要发挥优势，所以加强网络管理也是一门科学。推动适合青少年的优秀文化产品数字化、网络化传播，引导青少年自觉抵制“黑网吧”的引诱和侵害，引导和帮助青少年养成良好的道德品行、行为规范和法制意识，增强青少年远离违法犯罪的免疫力。
三是要夯实社会基础。环境影响人，环境造就人。要优化青少年的成长环境，着力营造全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。针对日益严重的互联网、手机网络、荧屏音频涉黄涉暴、青少年网络沉迷等社会问题，要综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进网络、网吧、荧屏声频视频净化工作。这句话讲起来容易、抓起来难。因为要形成这样的合力，目前承担多种职能的部门相互交叉，执法往往难以形成合力，我在今天的会议上呼吁，凡是涉及这一领域的执法部门，只要收到举报或者在检查督查过程中发现问题都应主动作为，以担负起为青少年健康成长营造良好的社会环境这样的责任。凡是涉及青少年健康成长的方面“可管可不管”一定要彻底“管”，从而形成社会的自觉行为，能够创造、营造一个青少年健康成长的社会环境。我看到文化局执法部门负责同志参加今天的会议，这当中还涉及到教育、城管、工商、公安等等，都应主动作为。大家要转变观念，主动作为、积极作为，我想环境会更好。大力整治互联网和手机媒体低俗之风，及时清除低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息和相关网站，减少引发犯罪的社会诱因，切实把青少年“涉网”犯罪降下来。针对社会影响大的涉校涉生恶性事件，要继续加强学校及其周边治安环境的综合治理，依法严厉查处学校周边非法经营的书刊、音像摊点、违规经营的网吧、电子游戏厅等场所，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。依法查处歧视女童、招用童工、人身伤害等重点问题，做好失足青少年帮教和安置工作，探索未成年犯社区矫正工作，预防和减少进城务工青年违法犯罪和失足青少年重新犯罪。加强对流浪乞讨和农村留守未成年人、服刑在教人员未成年子女、青年农民工等困难群体的救助和保护，落实好各项保护政策，为青少年营造良好的成长环境。
今年是总结表彰“xx”普法工作，确定“xx”普法工作重点的重要一年，我市普法依法治理工作以“xx”普法表彰总结为契机，进一步加强部门之间的联系，推进普法工作发展创新。
（一）开展“xx”普法总结表彰和“xx”普法调研。
及时总结了“xx”普法以来取得的成功经验和主要成效，深刻查找工作存在的问题和不足；以市xx届人大常委会第三十一次会议提出的《关于市人民政府“xx”普法及司法行政工作报告的审议意见》为契机，深入开展调研，进一步了解人民群众对法律知识的客观需求，起草漳平市“xx”普法规划初稿，并广泛征求意见、建议；强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识，开展 “xx”普法先进集体和先进普法工作者的评选工作。
（二）突出重点，抓“三头”，求落实。
1、从“龙头”抓落实，即各级领导干部和公职人员的普法教育。继续抓好领导干部任职前法律知识考试制度和党委中心组学法制度，有效地推动领导干部和公职人员学法用法的积极性。
2、从“大头”上抓落实，即乡镇（街道）、农村（社区）、企业的广大群众。整合我市的普法资源，继续推行“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”工作，通过部门组织、面上宣传、集中与分散相结合的方法，利用普法网、手机短信、led电子屏、广场晚会等方式开展法制宣传教育，使他们多渠道多形式地接受法制教育，取得较好的效果；继续加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有农家书屋的利用率，重点开展农村法制宣传工作的创新，充分发挥南洋茶乡的优势资源，利用群众的评茶、品茶等场所建立“茶室说事说法室”，作好矛盾纠纷的排查和调处，加强法制宣传教育工作；3月份，以“综治宣传月”活动为载体，充分利用各类普法阵地，结合党委政府的中心工作和群众需要，开展了形式多样、内容丰富、针对性强的系列法制宣传教育活动，据不完全统计，活动期间，悬挂宣传标语20余幅，制放展板100余块，出法制宣传专栏5期，开展集中大型宣传活动2场（次），解答法律咨询1万余人（次），发放法制宣传资料3000余份。
3、从“源头”上抓落实，即青少年的法制教育。继续开展法律进校园活动，依托“漳平市中小学生法制教育基地”，在新学期之初，组织在校学生在教育基地参观学习、开展主题班会、“与法同行”演讲比赛等活动，对学生进行面对面的法制宣传教育，进一步强化青少年法制意识、道德意识；积极做好我市中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展工作。
（三）利用各种时机，开展专题法律宣传咨询活动。
上半年来，共举办了四场专题性的法律宣传咨询活动，对《人民调解法》、《消费者权益保护法》、《水法》、《防震减灾法》等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传；在“安全生产月”“科技周”期间，共设立宣传图板50块，向市民发放宣传资料多份、宣传知识手册100多份，悬挂宣传标语30多条，接待咨询群众1000多人；年初，组织关工委、政法委、人大内司委、司法局、团市委等部门，为漳平籍服刑人员开展帮教送温暖活动，到永安、龙岩、漳州监狱，看望慰问漳平籍服刑人员，详细了解在监服刑人员的生活、学习、改造情况，做好服刑人员的感化宣传工作，并通过组织观看漳平市撤县设市20周年宣传片、发放《致漳平籍服刑人员的一封信》、青年企业家的创业经历，将家乡的关心带给在监服刑人员，鼓励服刑人员积极改造，争取早日回归社会。
二、充分发挥维稳职能
（一）加强司法所基础设施建设。加强司法所内部管理制度建设，狠抓司法所各项制度的贯彻落实；加强基层司法所的业务建设，加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的配合协调联动，形成维护社会稳定的强大合力；加快司法所业务用房建设力度，到目前为止，灵地、吾祠等2个司法所已建成并正式投入使用，新桥司法所已装修完工，择日即可搬迁，溪南司法所主体工程已完工，正在进行内部装修。
（二）深入开展人民调解工作。一是完善排查制度。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作、各级调委会调解案件的登记工作，建立司法所人员直接与村居（社区）调解工作挂钩的长效机制。二是抓好业务培训，各司法所坚持以会代训制度,组织对调解员业务技能和专业知识的培训。三是加强对交通事故调委会和医疗纠纷调委会指 [page] 业务指导，今年上半年，交通事故调委会共调解交通事故案件231件，医疗纠纷调委会调解医患纠纷6件；在原有的行业调委会基础上，今年建立了劳动争议调委会20个，共有调解员178人。四是强化纠纷调处，组织力量加大对旧城改造、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的群体性事件的化解力度，切实发挥了维护稳定“第一道防线”的作用，特别是突出加强对春节期间和各级“两会”召开期间重点时段矛盾纠纷的排查调处，为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。半年来，全市各级调解组织共排查社会矛盾纠纷和民间民事纠纷共1049件，调处纠纷1049件，调解率达100%。调处成功1037件，成功率达98.9%；防止群体性上访3件82人，防止民转刑案件2件8人，避免和挽回经济损失32.8万元。各司法所在重大突发事件出现后能够快速反应，司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解，做了大量积极有效的工作，为当地的稳定做出了积极贡献。
（三）切实做好安置帮教工作。对“两劳”回归人员的安置帮教工作，我们始终按照“生活上帮困、思想上帮教，工作上帮联”的方针，进一步建立健全各项规章制度，着力做好档案登记、转送衔接工作，做到不误、不漏、快捷可靠。同时努力在引导扶持服务上下功夫，多方面多层次多渠道开展跟踪帮教。完善市、乡镇（街道）二级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库内容，补充完善刑释解教人员信息资料，扎实推进安置帮教工作信息化进程。据统计，五年来我市刑满释放人员和三年来解除劳动教养人员828人；今年全市共接收刑释解教人员49人，帮教率达100%；没有重新犯罪，有效维护了社会的安全稳定。
（四）做好社区矫正的启动工作。今年是我市社区矫正工作启动之年，我局统一部署、迅速行动，草拟了工作实施方案，参加省司法厅举办的社区矫正工作业务知识培训班学习，对我市社区矫正对象开展前期调查摸底，同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见，积极取得各单位对社区矫正工作的支持，为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。
三、深入推进法律服务
（一）律师、公证、法律服务卓有成效。
上半年，我局认真做好律师、法律服务所的年检注册工作，并以政风行风民主评议活动的开展为契机，督促各法律服务机构在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设；严格执行“一案一卡”制度；鼓励法律服务人员积极介入经济宏观调控、招商引资、招投标和重点工程建设，围绕农村经济社会发展中出现的土地承包、农村规划、土地征用、拆迁补偿、小城镇建设、农民外出务工经商等提供法律服务，为基层政府、村级经济组织和农民提供法律咨询和帮助，推动法律服务行业为我市经济社会发展提供优质法律服务。4月份，我市首家个人律师事务所挂牌成立，标致着我市律师事业发展上了一个新台阶。上半年，全市律师和法律服务工作者共办理各类案件132件，其中刑事辩护28件，民事97件，行政4件，非诉讼3件，担任法律顾问29家；市公证处办理公证279件，其中民事152件，经济35件，涉台15件，涉港澳10件，涉外公证67件。
（二）法律援助工作成效显著。
为了将法律援助为民办实事工作做得更好，我局降低了服务门槛，开通绿色通道，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作，进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制，努力提高辩护质量，保障人权，维护司法公正；充分利用律师、法律服务工作者资源，开展法律援助进社区、进乡村等活动，扩大法律援助的社会影响。今年上半年，已办理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到电话咨询1009次，接待来访942人次，受托办理法律事务14件，提供上门服务266人次，解决纠纷122件。
四、全面加强队伍建设
1、深入开展主题教育实践活动。按照市委政法委的统一部署，在全体司法行政干警中深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过组织参观会址接受红色教育、重温入党誓词、唱红歌、学党史、观看专题片和先进事迹报告会等活动，要求每位干警认真做好学习笔记，撰写心得体会，增强干警的理想信念教育，进一步提高了全体司法行政干警“发扬传统、坚定信念、执法为民”意识，司法行政工作水平得到得到全面提升。
2、强化队伍建设，提高凝聚力和战斗力。完善领导班子自身建设制度，提高班子自身素质，坚持集体领导和个人分工负责制度，对重大问题实行集体决策、分工负责，维护班子的团结；用足用好专项编制，新录用公务员2名，春季再招考2名；调出2名；目前，我局基层司法所编制32人，实有29人。
3、推进党风廉政建设和机关效能建设工作。注重抓好党员管理教育，积极开展创先争优和“四全”机关服务创优等各项活动，严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”，筑牢全局干部职工拒腐防变思想道德防线；切实抓好局机关、法援中心和司法所的效能建设工作，加强工作纪律、工作秩序、岗位责任等管理，切实转变工作作风，提高工作效率。
下半年工作打算
1、做好“xx”普法经验总结表彰暨“xx”普法启动工作；继续实行公职人员网上学法考试；认真做好预防青少年违法犯罪工作，8月份完成中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展。
2、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对非正常死亡一类的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性，一经发现按照规定及时上报，并及时介入积极参与调处;在建党90周年来临前举行开展矛盾纠纷排查调处专项活动，确保我市社会政治稳定；创新农村纠纷调解途径，构建预防农村群众上访的第一道防线；切实加强安置帮教工作，避免重新犯罪。
3、加强法律服务行业监管，推进法律服务“三进”活动，为保障和改善民生服务；继续拓宽法律援助面，进一步加强对办案质量的监督管理，切实保证办案质量。
4、加快推进基层司法所建设。9月份以前同机关、乡镇签定建设协议，按时完成龙岩市下达4个司法所的建设任务。
摘 要：文章介绍了合肥市少年儿童图书馆在开馆以来的10年时间里，在馆小硬件条件差的情况下，通过大量的实践工作来延伸自己的服务，开创出广阔而富有创造性的工作局面，同时也介绍了该馆在开展延伸服务工作中的几点思考。
关键词：公共图书馆 延伸服务
中图分类号： G258.7文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2011）02－0081-03
Practice and Thinking on Extended Services in Hefei Children's Library
Lu Qimei （Hefei Children's Library， Hefei， Anhui， 230041）
Abstract：This paper introduces how the Hefei children's library has extended its services through a lot of practices in 10 years. Even though this library is small with poor conditions, it still initiated wide and creative working situation. The paper also introduces several problems worthy of thinking that occurred during the extended services.
Key words：public library； extended service
CLC number： G258.7Document code： AArticle ID： 1003-6938（2011）02-0081-03
近年来，延伸服务成为我国各级公共图书馆努力探索和实践的重要课题。从普遍均等出发，图书馆在做好阵地服务、传统服务的基础上，还必须充分利用馆藏文献和设施等条件，充分利用现代信息网络技术，狠抓图书馆内涵建设，通过完善图书馆服务网络，举办讲座、展览、培训，开展网上服务等方式，积极拓展图书馆社会教育功能，增强服务辐射能力，扩大服务覆盖面，丰富服务内容和方式，为社会公众提供多样化、个性化服务，使图书馆的服务广度和深度都得到延伸。合肥市少儿图书馆近年来的服务工作，也正是遵循这样的思路，突出“延伸服务”，使一个馆龄浅、办馆资源十分有限的图书馆，在服务广度与深度上，不断获得新的拓展，开创出广阔而富有创造性的工作局面。
1 走出馆门，构建富有自身特色的服务网络
合肥市少儿图书馆开馆之初，知名度小，社会影响力低，办馆条件差，开馆第一年仅500名持证读者。但我们坚信“有为才有位”，不怨天尤人，希望依靠自身的努力，来开创良好的工作局面。
为了打开工作局面，我们决定主动走出馆门，向社会延伸我们的服务。自2002年起，我馆的工作人员怀揣《合作邀请函》，深入各个社区、学校、幼儿园，寻求合作单位并宣传图书馆，虽然遭遇了很多的不理解，但最终还是成功与两家幼儿园建立了合作，合作方式是由幼儿园负责向家长推荐图书馆的服务，我馆负责每周送书上门、直接为读者开展借阅服务。当时送书的交通工具是自行车，在露天环境下摆桌子开展借阅服务。随后，又分别与更多的幼儿园、小学甚至是商业场所进行合作创办分馆和流动服务点。然而，这种浅层次合作所形成的服务点，最终由于经费、人员及合作单位自身条件限制等原因，逐渐都停止了运作。
前期的实践失败了，但我馆由此积累了大量的经验，树立了走出馆门开展延伸服务的信心，少儿图书馆也在市民中产生了一定的影响力。经过认真的讨论和分析，我们得出这样的结论：少儿读者求知欲旺盛，少儿阅读具有广阔的市场；少儿读者需要就近借阅，很多学校、幼儿园和社区需要公共图书馆方便快捷的服务；建立分馆和服务网络需要有更好的合作模式和工作方式；以往的服务点，由于过于依靠我馆自身，受经费、人员的限制很大，既没办法开展优质服务，也无法建立更多的服务点，合作对象如果对此项工作不重视，又使得这些馆外服务点的生命力十分脆弱。根据这样的结论，我们将目光放在了合作办馆的方式上，但合作的对象必须具有开展这项工作的渴望，需要投入场地、设备和人员，并具有一定的读者群，我馆只负责图书供给和业务辅导等专业工作，并为分馆开展预约借阅和预约购买图书等服务。
确立了这样的合作标准，剩下的工作就是寻找符合条件的合作者，我们通过各种方式和途径来寻找合适的合作者，并主动信息，让有意此项工作的单位和个人能了解这项工作并能与我们取得联系。2006年，我们了解到市委宣传部、市文明办对民工子弟工作非常重视，并有意在我市民工子弟集中的三里街街道进行试点相关工作，我们主动与他们联系，提出了愿意在该街道设立一个全免费的民工子弟分馆的设想，设想立即得到了宣传部领导和街道领导的重视，随即在很短的时间建立起了全省第一家专门的民工子弟图书馆。此分馆一经创办，就受到了社会各界的广泛关注，人民日报、中国文化报、中国教育报等国内十多家重要媒体头版配图配文予以报道，文化部也多次关注，并在提交国务院办公厅的“文化服务农民工”的专题信息中，点名介绍了这种做法。此分馆至今已开办5年，现在有1000多名外来务工子女成为了其固定读者，街道提供有专门的场地和工作人员为孩子们服务，并每月一次来我馆更换图书，双方每年都合作开展读书活动，受到了民工子弟和家长们的热烈欢迎。2008年底，我们在报纸上看到了合肥市肥东县陈集乡阳光小学的报道，为创办全国首家民办寄宿制村小学的陈万霞校长的事迹所感动，了解到该校有近500名留守儿童十分渴望能阅读到课外读物，我们通过媒体主动与学校联系，联合建立了全省第一家全免费的留守儿童图书馆，在社会上产生了极大的反响，这项工作还被写入《合肥市2010政府工作报告》。自2006年起，我们还通过媒体信息，希望有需要的单位和个人可与我们联系联合建立分馆。市内多家单位主动与我们联系，随后几年内，我们又与1个社区、1个幼儿园联合建立了分馆。特别是我们馆的一位读者，主动与我们联系，希望在自己创办的培训学校中建立服务社区的少儿图书馆分馆。建立起的这个分馆服务效果特别明显，年接待读者近4万人次，受到了分馆所在的高新区管委会高度认可，并被授予了多项荣誉，为我馆与民办商业团体合作建立分馆服务社区的延伸服务提供了宝贵的经验。
这些“分馆”，对社区、学校等单位而言，本身是在其工作职责范围之类，对民办商业团体而言，可以帮助其吸引人气，因此，在资金投入上，都得到了很好的解决，更重要的是让分馆周边的群众得到了最大的实惠，使得这些分馆生机勃勃。
2007年，我馆又建立起全省首家“汽车图书馆”，让图书馆的服务触角延伸到更远。这样，我馆逐步建立起以本部为中心馆，以汽车图书馆为服务延伸，以各分馆为支点的服务网络新模式。随着条件的改善，工作的深入开展，我馆将会建立更多的服务网点和分馆，将图书馆的服务延伸到城市各个角落，社会各个群体。
2 举办读者活动，开展人性化服务
开展读者活动是公共图书馆服务读者的一项重要内容，尤其是少儿图书馆，开展丰富多彩的读书活动是吸引他们了解图书馆、走进图书馆的重要途径，我们认为只有活动和服务“深入人心”了，这样才能让图书馆的延伸服务走的更远，拓的更宽。
想让图书馆的活动吸引读者，必须了解读者需要什么，关心什么，为此，我馆在每年年初都会开展相应的调查，在读者中发放调查表，了解读者的需求，了解国内同行好的做法，了解社会上关于未成年人思想道德建设的工作要求及社会热点问题，在此基础上，积极制定本馆全年的活动计划，并努力做到创新、实用。如我馆开展“义务小馆员”活动，除正常的活动内容外，还增加了集中培训、双休日上岗、小馆员采购团、民工子弟留守儿童小馆员、家庭采购团、优秀小馆员评选及小馆员才艺秀等新的元素，让这项活动既让读者得到实惠，又具有吸引力。短短几年，我馆的义务小馆员参与活动的人数超过了5000人，每到寒暑假、双休日，小读者均踊跃报名到图书馆来“上班”，甚至出现“一岗难求”的局面。中央电视台、人民日报、新华社、光明日报等中央媒体都对我馆的小馆员活动进行过专题报道，使得这项活动在读者心目中有了更高的位置。另外如“少图小影院”，打造带环绕立体声效果的高清小影院，每周一场免费影片，丰富孩子的文娱生活；“英语小广场”，除了可以读到原版英文图书，还能与外籍义工、英语教师一起学英语、说英语，这些活动都让我馆的服务“伸入到了读者心中”，在读者中具有了很高的号召力。
同时，为了能让读者真正借到自己想看的图书，在采购新书时，优先采购读者预约的新书，并电话通知预约者前来借阅；为了让读者及时了解馆内动态，我们还开通了免费短信通知服务，网站上即时信息；为了方便读者续借，开通了读者续借电话热线和网上续借服务。这些人性化的服务举措，也使得图书馆逐渐了走进每一个读者的心里，到图书馆阅读并参加活动，也成功地融入了读者的日常生活。
3 关于开展延伸服务的几点思考
3.1 图书馆延伸服务要不断解放思想，勇于创新
围绕“走出去，请进来”，我馆在开馆这10年里做了一些工作，也取得了一些成绩，但与部分发达地区相比，如厦门、东莞等地图书馆，我们还存在极大的差距，特别是随着城市化进程不断加大，城市人口不断增多，社会公众的公共文化需求不断增长，仅依靠建立几个分馆或汽车图书馆流动服务点是远远不够的，如何进一步完善城市未成年人课外阅读服务网络，满足全市百万少年儿童的阅读需求，还需要不断解放思想，勇于创新。我馆虽初步建立了以本部为中心馆，以汽车图书馆为服务延伸，以各分馆为支点的服务网络新模式，但这一模式仍然有很大的限制，比如对合作对象的要求高、没有更好的保障机制等。如何更进一步做好延伸服务，我馆认为可以借开展全国文明城市创建的契机，把全市现有的中小学图书馆（室）、社区阅览室组织起来，制定统一服务章程，开展服务经验交流，开展馆际互借，提高广大中小学图书馆（室）与社区阅览室的利用率和服务水平，开展业务合作，组建覆盖城乡、社区及学校的多级服务网络；同时积极利用现代网络信息技术，加大电子资源建设和网络信息服务，突破传统的服务时间和空间限制来延伸服务。
3.2 延伸服务要紧密结合社会热点
公共图书馆是政府保障人民群众基本文化权益的重要阵地，图书馆的工作是要随着时代的发展而不断进步的，因此图书馆的延伸服务也要紧密结合社会热点来进行，只有这样，才能事半功倍，让延伸服务取得更加突出的社会效果。我馆开展的很多读者活动及服务措施，很多都是通过在报纸等媒体上反映出的一些社会热点问题而主动推出的。如结合为民工子弟、留守儿童服务问题而建立了民工子弟分馆和留守儿童分馆；结合寒暑假孩子没有好去处和好的活动，推出了“义务小馆员”社会实践、小馆员采购团、暑期社会实践夏令营等活动。这些活动由于存在普遍需求，社会关注度高，所以一经推出，响应者甚众，自然会取得很好的社会效益，也使得图书馆的延伸服务工作更加容易开展。
3.3 延伸服务要争取行政领导部门的支持和社会力量的帮助
公共图书馆是政府举办的公益性单位，在服务对象和工作职能上与很多政府行政部门有交集，同时在社会上也有很多机构和个人愿意为图书馆的发展贡献自己的能力，因此，公共图书馆开展延伸服务要积极争取行政领导部门的支持和社会力量的帮助。举办活动，开辟新的服务阵地，经费不足是大多数县市公共图书馆的软肋，我馆也同样存在这样的问题，但我们通过多种途径积极争取宣传部、文明办、团市委、妇联等行政部门的支持，获得经费补助；寻求媒体的合作，加强宣传，增大活动的影响力，获得商家的公益性赞助。在全国图书馆即将全部免费开放的情况下，争取行政领导部门的支持和社会力量的帮助，拓宽经费来源渠道，是公共图书馆延伸服务的最重要保障。
（一）注重加强制度建设，落实防震减灾工作责任
认真筹划“十二五”防震减灾工作，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》规定，编制了《市“十二五”防震减灾规划》。
建议市政府印发了《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，对做好“十二五”时期我市防震减灾工作作出具体部署。
对《市地震安全性评价管理办法》进行实施后评价，并提出修改意见报市政府重新印发。
组织市、县（区）地震部门对《省防震减灾条例》修改征求意见稿进行讨论，并和市法制办共同研究提出21条修改意见，配合省法制办、省地震局完成防震减灾立法调研工作。
加大对县区防震减灾工作的指导和支持力度，进一步完善全市防震减灾目标管理工作，逐级签订防震减灾工作目标管理责任书，制定了考核细则，加大定期督查力度，增强了全市各级政府做好防震减灾工作的积极性和主动性。
（二）严格落实震情跟踪监视制度，做好分析研究工作
今年以来，市地震局不断加强对地震台网软件和设备的维护，确保全市地震监测台网的不间断运行。制定了《2012年全市震情跟踪方案》，坚持做好24小时震情值班制度，完成2012年全国地震目录及前兆、测震资料的收集整理；进行了地震预报月会商和半年会商，做好震情跟踪和分析研究工作，完成《2013年度市地震趋势研究报告》；注重加强地震宏观测报工作，按我市地震带分布情况，对全市地震宏观测报点进行合理调整，建成30个骨干宏观测报点，并对宏观测报员进行业务培训。
（三）强化抗震设防管理，加大防震减灾科普宣传力度
注重加强地震行政执法队伍建设。为进一步规范地震行政执法行为，切实提高行政执法人员的素质，11月3日，市地震局在市地震应急指挥中心会议室举办地震行政执法培训班，市及各县区地震局共31人参加了培训。
不断创新行政执法管理模式。一是加强督查检查，定期到四个城区巡查是否有符合地震安全性评价建设工程。先后对江淮盐化有限公司开发的同科-汇丰高层建筑、海滨疗养院3万平方米扩建工程未进行地震安全性评价问题，上门对当事人进行深入的法律法规的宣讲、教育，消除当事人的抵触情绪，督促建设单位按规定做好地震安全性评价工作。二是省市联合执法检查。11月17日，省地震局与市地震局联合检查建设工程地震安全性评价结果使用情况，对苏宁置业有限公司、蓝天置业有限公司、金盛房地产开发有限公司及其工程设计单位进行了检查。
推动农村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小区建设。结合新农村建设，全市相关部门积极配合，市、县地震局加大督查推进力度，参与选址，提供图纸，举办农村工匠培训班，提供技术指导等，在四县实施农村民居地震安全示范区建设。指导各县区积极开展城市地震安全社区创建工作，经过评审9个“地震安全示范社区”全部达到市级验收标准。
扎实做好地震科普知识宣传工作。以“5.12防灾减灾日”和市第二十三届科普宣传周活动为契机，共投资10余万元制作防震减灾知识宣传图板130块、地震知识宣传材料12万份、地震科普光碟200套、科普书籍2000套、挂图160套分发各县区，推动科普宣传工作的深入开展。各地相继开展送地震科普进社区、进农村、进机关、进学校、进企业和进家庭活动。
突出抓好学校地震科普工作。指导全市中小学校分别开展了形式多样的“防灾减灾日”宣传教育活动，我市国家级防震减灾科普教育基地和13所省、市级“防震减灾科普示范学校”全面向社会各界开放，举办了全市青少年地震知识作文竞赛，全市共有230多所学校参加，收到竞赛作文5.7万多份，指导相关学校创建“防震减灾科普示范学校”工作。
市地震局主要领导亲自带头深入到县区政府、党校干部培训班、中小学及多家企事业单位开展防震抗震科普知识讲座。在赣榆县华杰双语学校举办全县中小学校园地震应急演练及安全工作培训会，邀请省地震局专家邓民宪为全县所有中小学校长、中心幼儿园园长，县公安局、县安监局、县人防办、县消防大队、县红十字会领导进行培训，组织与会人员观摩了学校地震疏散和自救互救演练。
通过新闻媒介开展防震减灾科普知识宣传活动。在广播电台开设了“地震科普知识之声”栏目，在市电视台播放中小学生地震安全教育知识讲座，在苍梧晚报开设了“防震减灾，避险自救”专栏，借助手机短信平台，向广大手机用户发送地震科普知识，每月定期向全市防震减灾助理员和联络员发送地震信息和地震知识短信，利用庙会开展广场宣传活动。
（四）扎实推进地震应急准备工作，不断提升应急处置能力
加强地震应急预案建设。市地震局制定了《2012年度地震应急准备工作方案》，指导各县完善地震应急预案修订工作，规范了全市乡（镇、街道）、村（社区）、学校地震应急预案，为基层应急疏散演练有序进行具体指导。
强化学校演练。在“5.12”前后，市、县（区）地震局会同教育、民防部门指导全市所有中小学校集中开展一次地震应急疏散演练活动，并对部份中小学校进行现场指导和检查。
组建地震应急志愿者队伍。市地震局联合团市委，在大中院校学生中招募防震减灾青年志愿者近100人，市政府董春科副市长为志愿者队伍授了队旗，市地震局为青年志愿者配发了服装，组织了培训等。市地震局与市体育局共同努力，以市无线电体育运动爱好者为骨干，组建了1支市无线电地震应急通讯志愿者队伍，并参加了全国、全省无线电演练和比赛，分别获得全国第三名和全省第五名的好成绩。
加强地震应急综合演练。市地震局指导各县区积极开展地震应急演练，组织新浦区、海州区所辖的17个乡镇、街道办事处分管防震减灾领导、防震减灾助理员以及新浦区浦南镇、新海办事处和海州区锦屏镇、洪门办事处所辖的44个村、社区防震减灾联络员约100余人开展地震应急桌面演练活动。11月15日，市地震局组织开展全市地震应急实战演练，以赣榆县罗阳镇、东海县白塔镇，新浦区新海街道办事处、浦南镇，海州区洪门街道办事处、锦屏镇以及所属学校、村、社区、企业、医疗卫生等和市县区地震局作为参演单位6800余人，重点演练了破坏性地震发生后，市地震局及各县、区地震局各乡（镇）、街道办事处成立抗震救灾指挥部，按照应急预案启动应急响应；市地震局应急指挥系统收集灾情信息；各县区灾情速报员进行地震灾情速报；无线电志愿者队伍利用无线电台进行灾情速报、图片传输；各县区有关中小学校、村（社区）开展避震和应急疏散演练；各县区所属有关志愿者队伍、应急救援队、抢险救灾队、医疗救护队开展应急救援和应急抢险演练。通过本次地震应急演练，检验了全市地震系统工作人员的应急反应和指挥能力，检验了基层政府部门、企事业单位地震应急反应能力，检验了各级地震应急预案的可操作性，检验了灾情速报员队伍和无线电通讯队伍的通联能力。
二、2013年工作打算
（一）继续推进市级地震活动断层探测和危险性评价及县级地震小区划工作，为城市建设和国土利用、规划提供科学依据。
（二）依法加强抗震设防管理工作，推动农村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小区建设。
（三）继续做好震情监视和分析研究工作，确保地震监测台网安全运行。
