时间：2023-05-23 08:57:02
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（一）工程质量检测业务我们划分类别如下：
1.建筑材料试验检测业务
2.工程桩基检测业务
3.工程测量业务
4.工程监测业务
（二）工程质量检测业务类别范围
1.建筑材料试验检测业务是指对工程建设所使用的材料进行检测的业务，主要包括：原材料（水泥、砂、石、水、外加剂、掺合料、砖、塑料排水板、土工织物）品质检测；混凝土、砂浆的物理、力学和耐久（抗渗、抗冻、抗腐蚀）性能检测；钢材力学、工艺、化学性能检测；混凝土配合比设计，混凝土拌和物性能试验；防水材料、粘接材料品质检测；土的物理、力学性能试验等。
2.工程桩基检测业务是指对工程桩的动、静载检测（桩承载力、沉桩应力、桩完整性），桩身质量检测等。
3.工程测量业务是指对工程建设中所需的地形和构造物几何尺寸数据进行的测量，包括地面测量、水域测量、地下管线测量、洞室测量和其他测量。
4.工程监测业务是指对工程建设中所需的地质和实物的物理指标数据进行的监测，包括监测基准网、变形监测、土体回弹分层沉降监测、建筑物倾斜监测、建筑物裂缝监测、深层侧向位移监测、应力应变监测、空隙水压力监测。
二、开展工程质量检测业务的必要性
工程质量检测是工程建设的重要环节，是评价工程质量的关键手段。一个工程实体或工程项目质量的好坏必须依靠检测这种手段得以实现，监理企业开展工程质量检测业务的必要性体现在以下几方面：
1.监理企业开展工程质量检测业务可以提高工程建设质量管理水平，为基本建设提供保障。工程质量检测是质量管理工作科学化的基本要求，是提高质量管理水平必不可少的条件。在基本建设中强调事物发展的客观规律，在质量管理中也应遵循质量管理的科学方法，采用科学而可靠的检测数据来说话，防止单纯凭主观经验来判断的做法，检测工作也就成为质量管理必不可少的基础工作。在工程质量保障中质量检测工作又占有重要位置，担负着重要职责，它借助于测试手段对材料，构件及单元工程，按规范标准与要求进行检测，并做出合格与否的判断。因此，检测是保证工程质量的重要手段，在质量形成中具有重要的地位。
2.监理企业开展工程质量检测业务可以促进监理质量管理职责作用的发挥。工程监理的质量管理职责突出的是质量流程、质量控制方法和质量状态分析方面的职责，但质量控制的基础数据还是来自于质量检测，积累质量检测数据可以帮助监理企业更好的掌握工程质量状态，从而增强监理企业在质量管理方面的控制作用。开展工程质量检测业务后监理企业就可以将工程质量管理延伸到“测、比、判”等环节，依据更加详尽的检测数据对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排，既增强了监理企业的质量管理职责，又充分发挥了质量检测结果在工程质量管理方面的作用。
3.监理企业开展工程质量检测业务可以提高工程质量检测的公正性。在市场经济迅猛发展的今天，要保障工程建设质量必须要完善检测手段，保证其公正性。从目前工程质量检测市场来看，水平参差不齐，良莠不均，有的检测机构过度追求利润，随意简化检测流程，这势必使检测数据失去准确性，还有的检测机构丧失职业道德随意修改检测数据，这给工程质量管理带来了难度，建筑市场需要公正的，对基本建设高度负责的试验检测机构提供科学的、准确的检测数据，来保障基本建设的发展，同时促进工程质量不断提高，多创优质工程。
三、天津港工程质量检测业务的市场规模分析
对天津港工程质量检测业务的市场规模分析按照我们划分的四大业务类别来进行分析，也就是分别对建筑材料试验检测业务、工程桩基检测业务、工程测量业务和工程监测业务进行市场规模分析。通过对天津港工程质量检测业务的统计计算，市场规模在6千万左右，各业务比例也有所不同。
从发展趋势看除工程测量业务不稳定外，其它三项业务都有明显的增加，增幅最快的是工程桩基检测业务；从所占比例看，份额最大的是工程监测业务，份额最小的是工程测量业务。
（一）工程桩基检测业务的市场规模分析。
桩基检测业务主要包括大应变和小应变检测，它的市场规模在2011达到878,705元，2012年达到9,462,639元。
（二）工程测量业务的市场规模分析。
测量业务主要包括地面测量和水域测量，它的市场规模在2011达到1,616,849元，2012年达到497,341元，出现市场规模不稳定的情况。
对测量业务再进行细分，发现目前天津港市场的测量业务主要在地面测量和水域测量业务上，而水域测量业务比例比较大。
（三）工程监测业务的市场规模分析。
工程监测业务主要包括岸坡稳定监测和软基处理监测，它的市场规模在2011达到30,166,276元，2012年达到42,365,031元。工程监测业务是工程质量检测四个业务类别中市场份额最大的业务，达到4千万以上，占天津港工程质量检测市场的69%。
五、工程质量检测业务市场准入条件分析
（一）开展工程质量检测业务的总体条件。无论开展建筑材料试验检测、工程桩基检测、工程测量、工程监测业务的开展都需要技术监督局CMA认证(计量认证)。
（二）开展建筑材料试验检测业务的市场准入条件。建筑材料试验检测业务需要交通部质监总站颁发的水运材料资质等级证书，等级越高试验的种类越多。目前公司具有材料丙级证书，建议升为材料乙级（省级质量监督站负责审批）。
（三）开展工程桩基检测业务的市场准入条件。工程桩基检测业务需要交通部质监总站颁发的水运结构资质等级证书。目前公司具有结构乙级证书。
（四）开展工程测量业务的市场准入条件。水域测量业务需要具备国家测绘局颁发的海洋测绘甲级及以上资质。测量业务资质门槛较高，行业跨度较大。
（五）开展工程监测业务的市场准入条件。工程监测业务需要水运工程结构甲级资质（含甲级增项：地基）或水运工程结构乙级（甲级增项）。
监理企业可通过增加和提升资质来满足监测市场的准入条件。
六、工程质量检测业务发展建议
（一）建筑材料试验检测业务的发展建议。监理企业开展建筑材料试验检测业务不仅能为工程建设质量提供更可靠的保障，还能带来经济效益。
1水利工程材料试验检测的基本意义
1.1创设安全施工环境
水利工程质量管理系统性较强，在构成体系中，现场试验检测占据主导地位。基于对施工质量的全方位控制，为整体项目的持续推进创设优良条件，做好现场施工质量控制的核心在于落实现场试验检测工作，在第一时间寻找问题并提出可行措施。现场试验检测可基于随机抽样的方式展开，重点围绕材料与设备做全方位监督，把控材料质量并提升各项工艺可行性，为工程开展提供足够安全的环境。
1.2为工程施工提供数据依据
基于现场试验检测的方式可有效保障工程质量，针对现有工程质量做进一步评估，将其与行业规范做综合比对。通过现场质量检测的方式可分析各项原材料品质，同时也有助于判断各道工序的科学性。针对工程设备等因素展开全方位检测，可强化承包商的质量意识，为工程提供符合要求的高品质设备与材料。经由试验检测后可获得各项数据，是规范后续施工、有效控制工程质量问题的重要依据。
1.3确保项目竣工时的质量安全
结束水利工程各环节施工作业后，便要针对现场采取试验检测，此举主要目的在于以科学手段评定各项指标，通过行业规范以及工程实际要求验证施工质量，对后续阶段水利工程的安全运营起到保障作用。总体上，竣工后的试验检测必不可少，其对于工程整体质量的影响不言而喻。
2影响水利水电工程试验检测的因素
2.1人的因素
工程人员贯穿于每一个施工环节，多年经验表明，小型水利工程普遍存在一人兼多职的情况，宽泛化的岗位配置方式制约了工程人员专业精度，难以做到门门精通，与此同时多数工程人员未接受正规培训，甚至未取得所在岗位资格证，这一现象在监理单位也普遍存在。作为检测单位人员，个人专业水平欠佳，在操作中常超出既定规范。总体上，人员因素错综复杂，是引发检测结果偏差的重要原因。
2.2材料的因素
材料是推动工程开展的基础，因此也是影响试验质量的关键因素[1]。材料贯穿于工程各施工环节，广泛涉及到原材料、周边配件等，这些均是推动工程开展的物质基础，也是影响整体质量的关键因素。为确保各项材料符合工程要求，必须与符合资质、具有信誉的厂商合作，从源头上保障材料质量；材料采购阶段要注重验收，不合乎工程要求的材料不允许进入现场；除此之外，还需注重材料的认证情况，为工程适配经由国家专业机构认证的材料。在后续施工中，针对材料质量实行全面跟踪机制，提升材料利用率，避免过度浪费等问题。
2.3器械的因素
现代化施工离不开各类型器械的支持，在水利工程中主要指的是土方开挖、砼施工、运输等环节的机械设备。塔吊是典型砼施工机械，在其辅助下完成模板等结构的吊装，大量节省人力。控制器械质量，应从型号、工作参数、操作机制等方面入手，使其在后续施工中可发挥出优良效率。
3保障水利水电工程试验检测质量的措施
3.1注重对从业人员的培训，贯彻岗证制度
施工、监理与业主是推动水利工程开展的三大主体，与之相关的人员均要取得所处岗位的相关证书；注重对工程人员培训工作，不仅要保障个人操作水平，还需注重道德培养，检测工作以公正、客观的原则展开。若工程存在见证需要，此时监理应积极参与其中，覆盖到取样、保管、总检各环节，同时肩负起责任，在开展此类检测工作时有必要对见证员做进一步核实，将各环节工作落实到位，与此同时质量监督单位需参与其中，发挥出监督指导作用。
3.2开展抽查检测
质量检测除原材料外，还需延展至中间产品，各环节施工也应得到全面质量检测。抽检需遵循随机原则，若存在特殊需求应适当加密抽检（常发生在工程核心区域、地质条件偏弱处、工程难度较大处），在针对重要工程展开生产性试验的同时，还需进行工艺试验，经由此途径验证既定方案中参数可行性，对不合理之处做出适当优化，争取在工程技术难点上实现突破。经施工结束后，验收环节需安排人员展开验收试验，基于此方式进一步分析工程质量，确保与既定要求相符。在验收试验中，相关人员要深入现场做好取样工作，具体如图1所示。
3.3注重检查、督促和考核
为提升试验检测结果的准确性，参与其中的各项要素均要得到保障。首先试验检测结构只有具备足够资质方可参与其中，所适配的人员要有高度的专业水平；其次，使用的仪器设备要稳定运行，可提升试验检测结果精度；最后，制定的检测方案要与水利工程实际情况相适应。施工单位要将实际情况上报至监理部门，以便在第一时间做出审查。在评定工程质量的各项材料中，质量等级评定信息是必不可缺的一部分，施工单位要正视此部分信息，完整收集并归档。在检测环节，监理人员针对上述检测者、设备、方案等要素做以全面审查，存在不当之处积极指出并引导改正[2]。若所得试验检测结果无法达到工程既定要求，需做进一步处理并保障最终质量。
3.4全面做好原材料检测工作
除了对工程原材料加以检测外，还需要将检测范围延展至各类中间产品，严格监管各环节施工作业，使各项要素均与工程需求相符。在抽检环节，相关人员必须遵循随机原则，重点关注工程核心部分、施工难度较大处，此类需加大监测频率。不仅于此，针对工程核心工艺方法，需为之开展生产性试验，明确可行参数，形成科学的施工工艺，将其作为后续施工的指导。尽可能在施工前期将各项问题解决，以便各环节施工有序推进。结束施工作业后，验收试验也必不可少，此举可全方面保障工程质量。
3.5材料检测与成本控制
（1）检测流程：针对各环节施工质量检测做好全方位控制，以确保所得结果的准确性，将所得试验样品转交给试验室，做进一步复检，此过程必须适配两名以上检测人员，各项检测操作严格遵循既定规范展开，针对各环节检测结果加以记录。（2）签发检测报告：结束试验检测后，进入到检测报告的签发环节，这是呈现试验部门操作水平的重要途径，因此在签发过程中必须对各项数据加以分析，全面确保其准确性，并形成明确结论，基于简洁精炼的语言描绘试验结果，要求相关负责人对所得结果展开全面审核，在无误后方可签发。（3）基于新技术手段综合新型材料的方式降低生产成本：若要全方位控制材料成本，就必须将高效、低成本的新型材料引入至水利水电项目中，以达到确保品质、控制成本的效果。在施工过程中，积极向同行汲取经验，经借鉴与变通后应用于本工程之中。除此之外，还需要做好对施工技术的试验工作，以确保技术可行性，各部门员工需具备勇于创新的精神，彼此携手共同攻克技术难题，在现有基础上创新出新型技术，一方面有助于提升施工进度，在既定工期要求内完成各环节施工；另一方面则有效降低成本，减少建设单位在材料、人工等方面的成本支出，达到全方位控制成本的效果，彰显出水利水电工程项目的效益性。
4混凝土材料试验检测与材料成本优化建议
4.1水利水电工程中的混凝土材料试验检测
水利工程施工大量依赖于混凝土材料，其拌制、运输、浇筑等环节都至关重要，稍有不当将影响到工程整体品质，因此是施工技术体系中的关键内容。为推动混凝土施工作业，首要工作是展开试验检测，原材料配比最为基础，各类集料的粒径需得到合理控制，水泥品质需得到保障，同时还需提升材料称量精确性、控制出机口温度、保障坍落度等。除此之外，混凝土性能检测项目也必不可少，主要涉及到抗渗等级、强度、抗压标准等，只要是与性能有关的指标都要得到全面检测。
4.2水利水电工程中的混凝土材料成本优化建议
中图分类号：F293.33 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01
随着住房制度改革和城市建设热潮的推动，我国物业管理行业迅猛发展。物业管理对改善居民生活环境，促进不动产保值增值，构建和谐社区起着重要的作用。但从目前我国物业管理行业的发展情况来看，物业管理仅仅作为房地产行业的服务终端，在房屋建成或投入使用后才交付物业企业。物业管理的首要环节――物业早期介入未被引起足够的重视。
一、物业管理早期介入的含义
“物业管理早期介入”是指物业管理企业在接管物业之前，就参与物业的规划设计和建设的过程，从业主（使用人）及物业管理的角度，提出一些合理化建议，使建成的物业最大限度地满足业主（使用人）和物业管理的需求。
二、物业早期介入的重要性和必要性
一个物业项目的建设，大致分为“立项-建设-竣工-物业前期管理”几个阶段。从表面上看，物业管理是项目竣工验收之后交付物业企业使用管理的阶段。因此，物业管理企业只要在物业交付使用时介入即可。然而从多年实践经验来看，物业管理并非如此简单。物业管理涉及面非常广，时效性非常长，从环境绿化、通讯设施到水电安装、电梯消防等等，从接管验收到物业建筑终结，是一个非常繁杂的系统工程。 建设单位通过投资决策、规划设计、施工建设形成物业，物业企业对其进行使用、维修、养护和管理。建设单位对物业进行的是硬件建设，物业企业对物业进行的是软件管理，两者虽有区别但又相互联系，其目的都是为了满足业主的需求，使建成的项目经济效益最大化。 因此，物业早期介入无论是对建设单位是物业企业、业主（使用人）都是非常重要和必要的。
（一）优化设计、完善细节
在实际工作中，由于建设单位、规化设计人员缺乏物业专业知识和管理经验，甚至只是为了节约成本，使建成后的物业存在很多矛盾和漏洞，如停车位不足，园林绿化设计不合理，未配建物业用房等等，不仅影响了业主（使用人）的正常生活，还增加了物业管理的难度和强度。即使后期物业企业想尽办法予以弥补，也很难弥补物业规划设计阶段的缺陷。如果物业企业早期介入，从业主（使用人）及日后管理的角度，对房屋设计和功能配置、设备选型和材料选用，公用设施配套等方面提出合理建议，不仅有利于物业企业的管理而且可以在最大程度上满足业主（使用人）的需求。
（二）提高工程质量，维护三方益利
建设施工阶段是整个物业项目的关健时期，建设单位把主要精力放在工程进度、资金筹措和促销推广上。尽管建设单位的本意也是希望能够保证工程质量，使建成的物业达到优良工程的目标，但是由于人力、技术、精力等方面的原因忽视了对工程的全面监控。如：很多物业项目由于工程质量的缺陷，常常出现屋面漏水或者墙体裂缝等问题。物业企业通过早期介入，利用自身优势，从全体业主利益出发，帮助建设单位加强工程质量，及时发现建设施工过程的缺陷，使工程质量问题在施工过程中及时得到解决。这样不仅提升物业品质，更维护了建设单位、业主（使用人）以及物业企业三方利益。
（三）了解物业情况，为后期管理做好充分准备
物业企业通过早期介入，全过程的现场跟踪，充分了解所管物业的相关情况，可以在日后的管理中做到心中有数，“对症下药”。同时，利用早期介入，物业企业能有事实、有根据、较准确地进行财务预算分析，制订物业管理的服务方案、各项规章制度，开展人员招聘、岗位培训，为物业移交后各项工作的顺利开展作好充分准备。
（四）提升物业价值，促进房屋销售
我国房地产业经过多年的发展，以抓建设为主的传统已不再适应社会和市场的需求，一些有远见的建设单位已逐渐转变观念，更注重综合开发。他们需要物业早期介入，保证项目设计合理、质量优良。在销售时，开发商与物业周密策划，站在业主（使用人）的角度，制定出新颖、实用、合理的物业服务方案，以高品质、专业化的物业服务，赢得客户，促进房屋销售，实际中也收到了很好的市场回报。
三、对物业早期介入的一些意见和建议
（一）健全法律法规
随着对物业管理早期介入的深入探索与研究，业内人士普遍认为物业管理早期介入越早越好，但目前我国现有的物业管理法律法规，对物业管理早期介入没有明确的规定，未制定出相应的运作标准及程序。建议国家能尽早制定出台相应的法律法规，使物业管理早期介入有法可依。
（二）转变观念、提高认识
我国物业管理起步较晚，对物业管理早期介入的观念和认识还未转变普及。一方面建设单位认识片面，急功近利，只顾及目前市场情况，不考虑市场发展、消费者需求等变化因素，认为早期介入只会增加投资成本，影响工作效率；另一方面物业企业认为早期介入无偿投入，建设单位不付费，业主不会买单，且按相关法律法规要求，物业交付使用后，业主大会拥有“选聘物业服务企业的权利”，也就是说物业企业即使进行早期介入并不等于取得了管理权。种种原因使得建设单位与物业企业对早期介入的积极性、主动性不高，早期介入推进困难。因此，建设单位和物业企业均需转变观念，提高认识，足够重视早期介入的实际意义。
关于下发《在建工程质量、安全奖罚管理办法》（1.0版）的通知（试行）
各项目（班组）：
为提高项目管理水平，保证工程质量，强化全员质量安全意识，消除质量安全隐患，降低工程运行风险，确保项目顺利实施及合格交付，提升产品品质，减少客户投诉。特制定此办法，望重视。
XXXXXX有限公司
品质管理部
XXX年12月
第一章
总则
1.1
目的
提高项目管理水平，保证工程质量，强化全员质量安全意识，消除质量安全隐患，降低工程运行风险，确保项目顺利实施及合格交付，提升产品品质，减少客户投诉。
1.2
适用范围
适用所有具备实测实量条件的在建项目。
1.3
原则
完整原则：同一分部工程内所有分项实测指标，根据现场情况具备条件的全部实测，不得遗漏。
真实原则：实测数据应反映项目的真实质量情况，对于过度修补的实测取点时应规避相应部位，并对修补方案合理性进行检查。
可追溯原则：对评估的标段、楼栋、房号及部位，应做好书面记录并存档。
常态原则：各项目的实测实量工作应常态化，严禁为迎接检查而突击进行场地清理，或对工程实际质量状况进行各种形式的包装与修补。
第二章
保证体系
2.1
合同保证
2.1.1
在施项目
原合同对工程质量标准有约定的，质量是否达到标准要通过实测实量来判定；对于实测实量事宜原合同没有约定明确的，应增加实测实量相关具体操作规定作为补充协议，确保工程质量过程受控，结果满足合同（客户）要求。
2.1.2
新开工项目
班组选用阶段，要求各单位对其质量标准满足实测实量相关要求做出承诺，确保工程顺利实施。
2.2
组织保证
单位
组织
职责
项目部
/
专业分包
成立实测实量小组，项目经理为第一责任人，项目总工负责各项工作具体实施。
1)
小组成员应掌握实测实量操各项要求，了解现行规范及标准，工作认真敬业，实测小组名单报品质管理部备案;
2)
分项工程具备实测实量条件的应及时进行100%实测实量检查，并将实测结果标注在现场构件及图纸相应位置；
3)
实测实量时如发现重大质量和安全问题的，应及时汇报项目经理，并向品质管理部汇报。
监理单位
总监理工程师为项目实测实量复查的负责人。
1)
专业监理工程师具体负责各范围内工程复查工作，人员名单品质管理部备案;
2)
项目单位完成100%实测实量检查后，监理工程师复查数量不少于总数的50%，并将复查结果标注在相应构件和图纸上;
3)
对于重大问题和重大偏差，及时向施工单位通报，并向品质管理部汇报。
集团公司
组建实测实量小组，品质管理部负责人任组长。
1)
根据项目情况，制定符合项目实情的实测实量管理办法;
2)
做好对项目、监理实测实量人员的培训和管理工作;
3)
监督各相关单位认真实施实测实量工作;
4)
督促项目负责人每月定期组织一次实测实量专题会议，对问题、改进措施、整改责任人、完成时间等有会议纪要，并报送集团品质管理部。
2.3
检测器具
各相关单位应配全满足工程质量实测实量要求的检测器具，所有检测器具均应经检测机构检测合格。检测器具通常包括水平三线仪、测距仪、靠尺、塞尺、塞片、卷尺、阴阳角尺、空鼓锤、塔尺、线坠、游标卡尺、相位检测仪等。
第三章
内容及合格标准
3.1
内容
实测实量包括钢筋、模板、混凝土结构工程、砌体工程、抹灰工程、防水工程、装饰工程、涂饰工程、门窗工程、节能保温工程、机电安装工程等；对影响交付和使用功能的一些质量关键项列为专项检查；交付前应认真做好分户验收工作，满足入伙前检查的相关要求。
第四章
考核及奖惩
4.1
实测实量合格率的确定
分项工程合格率=
分部工程合格率=
班组当期总合格率t=，即为该班组在本实测期内的检查评估成绩，该成绩与进度款的支付比例挂钩。
4.2
实测实量合格率与进度款支付
根据品质管理部检查各班组当期总合格率t确定进度款支付比例。
4.2.1
进度付款比例
钢筋、模板、混凝土结构工程、砌体工程、抹灰工程、防水工程、装饰工程、涂饰工程、门窗工程、节能保温工程、机电安装工程等。
班组当期总合格率t
t≥80%
75%≦t
70%≦t
60%≦t
t
当期付款暂扣系数i
/
5%
10%
20%
40%且停工整改
备注：当期付款暂扣系数i是指本期实测实量检查完成后最近一次付款申请按上表规定的工程款暂扣系数。
4.2.2
付款流程
1)
确定具体付款比例
品质管理部根据当期检查各分项工程成绩，按上表确定的暂扣系数i确认班组本期各分项工程款付款比例。
2)
核定付款
合约部根据品质管理部提供的当期实测实量成绩确定的暂扣系数i，确定实际付款金额：
实际付款金额=本次审批应付额×（1-合同规定的预留比例-暂扣系数i）。
4.2.3
暂扣工程款返还
对于本期实测检查发现的问题，班组应认真分析，制定可行措施，整改完成，自检合格后报监理或集团品质管理部验收。监理依据相关规范标准认真复查，各部位实测合格后出具整改完成确认报告，并附问题整改前和整改后对应部位的照片。集团品质管理部复核满足要求的，暂扣工程款将在下期付款中予以返还；承建商对于问题整改不到位，项目品质管理部验收不合格，班组应继续整改直至合格，该暂扣工程款延至竣工验收完成后再支付；若班组对于问题超过两个月未整改或整改不合格，将扣除当月工程款的5.00%。
4.3
班组及管理人员奖惩
4.3.1
资金奖罚
以集团检查结果为依据，在每次正式公布检查成绩的当月进行奖罚，具体标准如下：
1)
钢筋、模板、混凝土结构工程、砌体工程、抹灰工程、防水工程、装饰工程、涂饰工程、门窗工程、节能保温工程、机电安装工程等。
实测合格率
t≥90%
80%≦t
70%≦t
t
奖罚金额
奖5千
/
罚3千
罚5千
2)
根据上表奖罚比例对项目管理人员进行相应奖罚：
实测合格率
t≥90%
80%≦t
70%≦t
t
管理人员/奖罚金额
相应施工员/3百
/
相应施工员/1百
相应施工员/2百
楼栋长/7百
/
楼栋长/3百
楼栋长/7百
技术负责人和区块长/1千
/
技术负责人和区块长/5百
技术负责人和区块长/1千
项目经理和生产经理/1.5千
/
项目经理和生产经理/8百
项目经理和生产经理/1.5千
3)
若连续两次检查项目实测合格率均为倒数，项目责任人需到集团进行会谈。
4)
安全生产单项合格率（防火管理、临时用电、脚手架等）奖罚比例如下：
安全生产
t≤60%
t≤40%
管理人员/奖罚金额
项目经理/8百
项目经理/2千
安全主管/6百
安全主管/1.5千
相应安全员/4百
相应安全员/1千
建机管理员/6百
（脚手架和机械设备）
建机管理员/1.5千（脚手架和机械设备）
4.4
监理单位奖惩
1)
对于连续三个月某一分部工程实测合格率均未达到基准合格率的，建议更换相关监理人员。
2)
根据当期实测实量综合合格率（当期所有检测合格点数之和/当期所有检测点数之和）进行奖惩，具体标准如下：
当期实测实量综合合格率
≥90%
70%≦
奖惩金额
奖3千
/
罚3千
4.5
项目部绩效考核
项目部依据本实测实量管理规定制定各项目相关人员绩效考核管理办法。
第五章
附则
5.1
实施时间
本规定自之日起开始实施，奖惩及考核部分自2017年1月起开始实施。
5.2
Abstract: quality is the first factor to the survival and development of enterprises, the level of quality, reflects the comprehensive strength of an enterprise, " to the quality strives for the survival, to the credibility of development " this is the enterprise survival and development of the chain of life, improve the process of project quality management and comprehensively improve the quality of enterprise. Quality management of engineering project agent-construction mode makes the enterprise operation system and management mode has the huge change, especially by the construction into construction, role transformation, which prompted the construction unit to a step change its quality control consciousness. This paper expounds from strengthening quality management, the construction unit of mass communication and the quality of the process control and so on, to the construction unit as the leading agent to some advices on improving quality management, will also be conducive to quality control in construction enterprise agent construction project.
Keywords: agent-construction system; management; suggestion
TU71
社会经济的不断发展，施工企业的运营体制也在不断的变化，涉及的管理模式及项目类别也在增加，从专业化施工到总承包、工程投资到项目代建。安徽省青弋江分洪道工程是安徽省、芜湖市的重点建设项目，为国家发改委的“施工企业主导的代建制”试点项目。中国水电十三局芜湖建设有限公司为本项目的代建单位，项目建设实施管理模式为“建设公司施工项目部专业施工队/直属作业队”三级组织管理体系，代建单位作为项目实施的主体单位，推行精益化管理，专业化施工，进一步提升工程质量管理水平，在此对于推进质量管理提升提出几点建议：
推行全面质量管理
推行全面质量管理，以质量为中心，以全员参与为基础，多家单位共同参与，目的在于通过让顾客满意和本组织的所有成员及社会受益而达到一种质量管控途径。首先全面质量管理一个企业进行管理的途径之一，企业可以应用全面质量管理的模式和方法持续改进公司经营管理水平，确保企业实现经营和管理目标。其次全面质量管理中所讲的质量是一个广义上的质量，可以是产品质量，也可以是服务质量或其他。再次全面质量管理是对全过程进行监督管理，只有一个企业内的所有过程形成相互关联、相互作用、相互支持和配合的系统整体，才能确保企业最终目标的实现。因此，项目实施质量控制特别是代建制新模式下的管理不能仅局限于一个单位、一个部门、一个环节的问题，要求所有部门、人员包括设计、施工、监理、监督于一体，也要负责工程的全面质量，使工程质量终身制，如果出现质量问题，就要追究当事人的责任，增强其责任心，这也是质量管理大势所趋。
提高质量意通过沟通消除利益隐患
项目建设参与各方包括建设单位、勘察设计单位、工程监理单位、供货单位和施工单位等，工程建设项目的参与方众多，使得其内部联系较为复杂，利益关系难以平衡，质量意识水平也各不相同，往往给工程质量埋下隐患。解决的途径唯有提高质量意识，按照规范的流程和方式确定工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购、项目参与各方，始终以工程质量为出发点，通过加强宣传施工质量安全知识，从思想上提高项目参与方对质量问题带来的危害性的认识 通过普及教育和培训提高实际施工人员的操作水平，增强其质量安全责任心、加强培养高素质、全方位专业型质量管理监督人员，真正做到文明施工，安全生产。同时促进项目参与各方的信息互通，使工程各相关方面得以交流沟通，传达信息，解决矛盾与意见分歧，就施工中产生的实际问题进一步讨论，及时更正错误，拿出解决或是补救措施，保证施工质量达到设计要求。
三、加强与设计单位沟通
以往施工单位在工程实施过程中应加强与设计单位的沟通，除了要求设计单位做好图纸交底外，更要深入及时研究图纸，发现问题及时反馈，从而避免因设计失误或信息不畅造成的工程质量问题。当前“试点”下代建制工程项目，施工企业作为代建人，主导工程项目从施工图设计阶段开始直至项目竣工验收全过程建设管理中，一方面通过设计协调的管控与提升，加强事前谋划减少工作反复，合理优化设计方案做好投资控制，同时转变设计方观念，做好充分设计沟通，使得设计单位更好地配合代建人做好限额设计与投资控制；另一方面代建人作为工程建设实施管控实体，作为工程项目质量的负责人，也要充分认识到工程设计质量的重要性，工程设计也是一项繁杂工作，涉及专业多，需要各专业之间会签，做好各专业之间的沟通显得尤为重用，在参与设计时应仔细论证，审核时严格把关，尽量减少变更，否则很难保证工程质量和进度。因此，工程设计首先要符合国家及行业有关的工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强工程文件的设计、审核、批准制度，其次在确保工程设计质量的前提下达到合理优化节约投资。
四、发挥监理单位作用，代建和施工“分离”，加强政府监管力度
工程监理是工程质量管理体系中的一个重要环节，应该强化其在工程质量管理过程中的权威性，提高其责任意识和管理水平，发挥其作用。代建单位其项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，一个建设项目由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同。对于一个建设项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是代建单位的项目管理是管理的核心，承担着不可推卸的责任，由施工单位主导的代建模式的建设管理，由于涉及单位内部的利益与关系，其质量管理和控制往往是其短板。因而，有必要将代建中代建与施工方进行“分离”，分别纳入到项目质量管理体系中，同时提高代建责任方在项目实施过程中的地位，明确其责任，发挥其作用。建设项目的质量安全不仅包含项目自身质量安全，还包括对周边环境的影响，涉及到社会公共利益。所以对工程项目的考核与约束，需要政府强有力地介入其中，加强具体的、专业的监管措施。并且提高民众的安全质量意识，协助政府部门进行社会监管，对工程项目的不规范管理行为进行制约。
五、质量保证体系要贯彻于整个施工过程当中
1、建立健全规范化的质量保障体系从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
2、对工程施工加强管理要对施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。 3、加强建设资金管理用于工程建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工项目部未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
六、施工中要改进监测方法,提高监测水平。
1、在施工过程中，要严格材料、设备的进货关，仔细检验，符合要求，才能允许进入工地，对不符合质量、规格要求的材料杜绝进入场地，使施工刚开始就进入严格的质量监控程序。当然，有些标准是地方的，有些标准是国家的，检验时，以最近国家颁布的有关规定为检验标准，也可以结合地方近期规范标准，进行先检验后使用，杜绝不必要的质量隐患。
2、在施工过程中要加强各种检测，工程中最常用的是水泥、沙、石粗细骨料及添加剂等。要严格按照质检部门提供的配合比及水泥标号，品种进行检验。对关键的工程，更要注重工序、部位、时间等检验程序，技术人员要随时对施工过程中的各个监测做出详细的抽查记录，做到随时记录、随时整理、随时分析。提醒在场的施工人员注意施工过程中的事项，减少工程质量问题。
3、为了提高检测的客观性和公正性,必须购置必要的检测设备，如：水准仪、经纬仪、游标卡尺、回弹仪等。通过实测、实量、实弹、获得可观、公正的数据，真正体现工程的实际质量，而不是靠外观影响和人情关系评定工程质量，使工程质量评定更加具有说服力。
结束语
以施工单位主导的代建模式，作为试点项目能够参照相应的法规和规范标准很少，同时水利工程关系到人们生命财产安全，要把青弋江分洪道工程做好，就需我们从没一个环节上严格控制，从工程的设计直至工程移交，需要从系统的、整体的角度看待，任何一个环节的质量出现问题都会影响到整体项目的完成。此项目我们将不断提高质量管理水平，完善其管理制度，更要消除其在质量管理上容易出现的短板，为国家推行水利重大项目建设管理体制改革积累经验，为项目试点的成功在质量管理上提供成功的经验。
从唐山地震到汶川地震,我们无疑会认识到建筑施工管理的高低与人民的人身、财产安全息息相关。而工程质量是工程建设的根本,优化房屋建筑工程项目的管理首先应立足于施工的质量管理。
1.住宅建筑施工管理现状
百年大计,质量为本。记者日前从中国住房城乡建设部获悉,今年上半年中国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起、死亡306人,事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41%和21.74%。其中一次死亡3人以上的较大事故10起,死亡46人,事故起数比去年同期下降33.33%,死亡人数比去年同期下降14.81%。我们在看到成绩的同时,必须清醒的认识到到,建筑工程质量安全生产形势仍不容乐观。还有许多工作有待完善,以求住宅建筑施工管理工作更上一层楼。
2.住宅建筑施工管理的特殊性
2.1防微杜渐,严谨细化
住宅与任命的起居息息相关,许多工薪层是通过多年的积蓄及贷款货代现有房屋的居住权,自然将房屋的工程质量看得很重,难免会鸡蛋里挑骨头,对于这种情况,我们只能要求自身做到最好最细腻,严格控制施工质量。
2.2 工种繁冗,管理不便
在具体施工过程中,应善于处理电气部分与土建的协调,给排水与建筑结构的协调,建筑的外表、功能与结构的关系,各种预制件、预埋件、装饰与结构的关系、施工的特点、要求,各辅助专业之间的协调等问题。毕竟,在具体施工过程中,由于每个项目涉及到的工种较多,程序较多,层层分包导致施工人员技术素质高低不一,如何协调好他们的合作,加强管理是个棘手的问题。而另一方面,如何处理好工序的先后,确保成品的质量也有待重视。
2. 3 施工面过于分散
在具体施工过程中,随之层面的涉及范围扩大,需要的配备措施也相应增多。施工人员须经验丰富,严谨细致,及早发现隐患,确保施工管理到位。
3.如何优化住宅施工建筑管理
3.1 统筹帷幄,严谨预控
在优化住宅建筑施工管理过程中我们应因材施艺,做出系统全面的施工预案,雇用具备一定的工程技术经济方面的专业知识、较强的专业技术能力以及丰富的工程建设实践经验的监管人员,并提出指导性意见以及针对性措施,如如何防控关键地段的质量问题,工序的先后,工种的协调,从而控制成本,达到效益和质量的双赢。
3.2 注重协调,严控造价
由于原设计图纸只是设计理论方面的可行性,在具体施工过程中,难免会发现设计师考虑不周带来的显示施工与图纸策划的矛盾,对之而来的是工程的变更导致的工程造价升高,误工、返工、建筑物质量下降带来安全隐患和客户投诉, 造成工程投资的严重浪费。我们应善于协调,尽最大限度防控预案超标。
4. 优化住宅建筑施工管理的几点建议
4.1 质量为重,严守标准
建议在住宅施工管理过程中根据规章制度制定高于国家验收标准的预案,避免由于设计失误,原材料、半成品、构配件、设备不合格,工序错误,协调、指挥不当等责任过失的原因造成工工程倒塌、报废或重大经济损失的工程质量事故。
4.1.1严守质量责任制度
以人为本,建立质量责任管理制度,明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限,提升监管人员、施工人员的技术素质和责任心,同时对工程项目所需的资源和人员资格做出规定,避免滥竽充数带来的不必要的安全隐患。同时严格执行材料验收制度, 确保采购的材料符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求。
4.1.2严循事故处理制度
按章办事,违法必究。在工程建设过程中,应建立和执行质量事故报告和处理制度以便事故发生后识别和评审质量事故的级别,并需经相应责任部门审核批准后进行处理,并经相关部门复核验收,从而确保工程质量。
4.2 保证秩序,确保双赢
我们应以科技为龙头,将科技作为第一发展力,在施工过程中注重以新兴技术提高工程质量与效率,以科学发展观的思路指导施工工作的顺利开展,同时严格遵循国家技术政策、法律法规,正常有序的组织科学技术工作,确保整个生产过程符合技术规程的要求,从而在技术与效益、质量与工程进度达到互利双赢。
4.3 科学监督,控制成本
产品质量的好坏与管理人员、施工人员的水平素质密不可分。建议在搞好施工管理的同时,注重施工管理人员的技术培训和专业水平的提高,注重监管人员的素质与时俱进。培养施工管理人员的敬业精神与细致严谨的工作作风,不留施工后患。尤其是项目经理责任重大, 应及时掌握和分析工程盈亏状况, 针对设计图纸与实际施工的偏差与变更,并针对风险迅速采取有效措施控制成本, 注重科学监督,达到质量安全的双赢。
5.结束语
百年大计,质量为本,房屋建筑工程的质量与人们日常生活和生命、财产安全息息相关。如何提高公众满意度,达到质量与效益的双赢,牢抓质量管理的核心,积极做好住宅建筑工程施工质量策划控制,服务民生。
参考文献:
[1]刘小平:建筑工程项目管理,北京市东城区沙滩后街55号.200年7月,高等教育出版
[2]马纯杰:建筑工程项目管理,杭州市浙大路38号.2000年7月,浙江大学出版社
[3]梁世连:工程项目管理,北京市西城区车公庄大街.2004年1月, 中国建材工业出版社
二）积极推进品牌战略。以重点产品、优势产品和特色产品以及市场占有率高、发展空间大、符合国家产业结构调整方向的产品，作为培育创建名牌的主要对象。年，争创1个中国名牌或中国驰名商标力争1-2户企业获得省政府质量奖，争创3-5个省名牌产品和省著名商标，品牌产品对工业增加值的贡献率、企业整体素质和管理水平明显提升。
三）大力实施标准化战略。以全面提升产品质量、工程质量、环境质量和服务质量水平为目标，加快标准制订修订和升级，构建科学、完整、先进的标准化体系，充分发挥标准化对提升经济发展整体质量水平的先导作用。
1.加快升级工业产品技术标准。以技术含量高、附加值高、有发展潜力、体现经济技术发展方向的高新技术产品为重点，制定和完善包括产品品质、质量安全、生产技术、环境条件等方面的标准，构建高新技术产业标准化体系，带动高新技术产业跨越式发展。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，提升产品质量整体水平，全面实现《意见》设定的各工业产业的质量指标。
2.大力实施农业标准化。以大宗主导和优势特色农产品为重点，努力构建农产品标准化体系，加快推进农业标准化示范区建设。年，主要农产品的标准覆盖率达到70%以上，优势特色农产品基本形成有地方特色的标准化体系。以标准化为先导，带动主要农产品质量的整体提升和农业集约化、规模化生产和经营。全面实现《意见》设定的农业质量指标。
3.加快推进服务业标准化以规范服务行为、改进服务质量、提高服务诚信度为重点，制订修订覆盖现代物流、金融保险、商贸旅游、医疗卫生、交通运输、邮政通信等服务业的地方标准,有效提升服务业规范度和标准覆盖率。鼓励服务单位制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，深入推进服务企业标准化工作。年，制定实施1项地方标准，重点培育1个省级服务业标准化示范单位，引导全县服务业逐步实现标准化、规范化服务，全面提升服务质量水平。
4.强力实施节能减排标准化。紧密结合我县实际，对能耗和排放控制标准进行全面修订和提升，督促和推动企业实施有力度的节能减排更新改造。抓紧循环经济标准规划的完善与组织实施。以高能耗、高排放产业和企业为重点，促进和推动企业的节能减排工作整体上水平，确保我县能耗严格执行国家污染物排放控制标准，稳步改善和提升全县环境质量水平。
四）切实加强高新技术产品开发。重点企业要加大研发投入，对高新技术产品、重大项目要组织力量开展攻关突破，增强技术创新能力。年，重点工业企业完成1-2项高新技术产品开发。全县完成3-5个以上具有高技术含量、高附加值的新产品，并形成规模生产能力，成为新的经济增长集群；力争1户以上企业获得省政府质量奖，1-2户企业获得市政府质量奖。全县大中型以上企业的主导产品、重点产品、优势产品基本实现换代、升级和提档，质量水平整体提升，经济效益普遍提高。
五）建立健全产品质量安全监管体系。
1.着力构建食品、药品质量安全保障体系。卫生、农牧、质监、工商、商务、食药等监管部门按照各自的职能和职责紧密衔接，尽快建立和完善食品、药品质量安全评估论证、许可认证、监督抽查、过程监管、风险监测、安全预警、事故处置、事件应急等质量安全监管保障体系。年，食品生产企业全部纳入生产许可，明确食品小作坊监管责任，细化监管措施。药品、保健品生产经营要符合国家有关强制认证或行政审批的规定和要求。生猪全部实现定点屠宰检疫。有效预防重大食品、药品质量安全事故和突发事件。
2.建立和完善以产品质量监督抽查、定期监督检查为核心，产品质量追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出、责任追究相配套的产品质量监督检查制度。根据产品质量的动态变化，适时调整监督检查的范围、频次和种类。针对监督检查发现的问题，组织开展对存在严重质量问题的重点产品、重点区域、重点行业、重点市场的专项整治和执法检查，依法查处无证生产和违法经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立健全企业质量档案和产品质量监督检查数据库，定期分析质量状况，开展质量安全风险监测和分析评估。加快建设全县产品质量安全信息化公共服务平台，及时产品质量状况和安全预警。建立产品质量安全突发事件应急预案，及时应对和妥善处置产品质量安全突发事件。通过产品质量监督检查制度的有效实施，形成对全县产品质量整体状况的有力监管和控制。年，全县重点产品生产企业的质量建档率达到100%产品质量可比性监督抽查合格率达到90%以上，关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证，不发生重大质量安全事故。
3.建立健全进出口环节疫情疫病监控体系。进一步加强对进出口商品的检验检疫和监督管理，提升进出口产品质量；建立完善预警机制，防止各种疫情疫病，保障全县经济安全和人民群众身体健康，依法打击进出口商品逃检行为。
4.严格执行重要工业产品的行政许可制度。对纳入国家生产许可证管理的工业产品和关系健康安全的强制性认证产品，要依据许可条件、程序严格审查和批准。根据国家产业政策，有计划、分步骤淘汰产品质量差、工艺技术落后、资源和能源消耗高、高污染产业。年，基本淘汰国家明令禁止生产的产品和落后产能，推动全县产业结构的战略性调整和升级。
六）大力提升优势产业整体质量水平和竟争力。
按照新型工业化的理念，通过标准提升、技术创新、新品研发、结构调整、更新改造、优化升级、节能减排、循环利用等综合措施，着力推动我县支柱产业及其优势主导产品的整体质量水平向高端攀升，全面增强我县优势主导产品的市场竞争力和开拓力，带动全县经济的发展。
1.现代农业。抓好我县红枣、枸杞、酿酒葡萄、蔬菜，棉花等特色优势农产品通过“三品一标”产品认证。以此为基础，加强深加工能力建设，延长产业链条，增加产品技术含量和附加值。年，新增3-5个无公害农产品、2个绿色食品、1个有机食品生产基地并通过产品质量认证，新建1个国家级、2个省级农业标准化示范区，上市农产品达到国家质量安全强制性标准和无公害标准。
2.现代工业。按照产业集群化、工业园区化、企业集团化、环保标准化的发展方向，以转变经济发展方式为主线，以绿色、低碳、循环、安全为主导，突出抓好重大项目建设、优势企业培育、结构优化升级和园区平台支撑四个重点，改造提升以农畜产品精深加工为主的传统工业，加快推进以煤炭资源为主的矿产资源开发，培育以风能、太阳能和生物质能为主的清洁能源，着力构筑科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能循环、可持续的新型工业化发展体系，做大做强煤炭、化工、食品、新能源等支柱产业，年，力争把我县建设成为全省重要的能源化工基地和具有区域优势的特色农产品加工基地。
3.轻纺产业。年，全县细绒棉、酒类酿造、纸箱包装、肉类食品、手工地毯等产品质量全面提档升级。高起点加快新产品开发，缩短产品换代周期。主要产品质量优等品率达到95%以上。再生资源回收利用率达到50%以上。
4建材制造业。以空心砖、铸管、花岗岩板材、农机具加工等为重点，着力抓好铝塑板生产线、温室大棚棉被及卷帘机生产线、小型农机具改造等项目，积极扶持现有加工企业加快技术改造，扩大生产规模，加快应用新技术、新成果，提升产品的质量水平。
七）着力提高循环经济的发展质量。年，形成科学合理的循环经济运行体系，循环经济的重点项目得到全面落实，产业结构得到优化，产业链得到有机组合和衔接，再生资源得到充分利用，资源产出率和经济、社会、环境效益达到县上设定的指标。
八）切实保障和提升工程质量。健全工程质量安全监管机制，构建政府监管、行业自律、中介服务相结合的工程质量保障体系。一是加强工程质量监督管理，严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行设计（包括初步设计审查、施工图设计审查备案等）审查制度、招标投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。认真贯彻落实节能技术标准，加强对建设工程质量、装饰装修质量的监管和检测，确保建设工程质量特别是重点公共设施、保障性住房的质量和卫生安全全部符合国家标准或技术规范。二是积极推广采用新技术、新材料、新工艺，不断优化工程设计方案和施工技术方案，整体提升建设工程质量和水平。三是加强城镇建设的整体规划，完善住宅区基础设施和公共服务设施，提升物业管理服务质量和水平。四是水利和交通部门着力加强水利、交通工程质量监管，严格实行工程质量责任制，强化从设计到施工的全过程质量监管，确保重点水利工程和交通干线的建设质量。年，所有竣工工程质量全部达到国家标准，大中型工程建设项目验收合格率达到100%争创省“飞天奖”优质工程。公路建设竣工验收合格率达到100%水利与节水改造工程质量合格率达到100%大型工程综合优良率达到75%以上。
九）着力改善和提升环境质量。抓紧制定提升生态环境质量的发展规划。以污染综合防治为重点,强化环境监管。严格控制污染废物排放,加强对污染源的综合治理,加强城市污水、垃圾处理的基础设施建设和工业、医疗、化学等危险废弃物处理能力建设，确保环境安全。继续推进生态环境整治,加强生态功能区保护与建设，大力推进绿化工程,提高森林覆盖率,优化和改善生态环境质量。加快环境监测和环境质量评价体系建设,提高环境监测水平。加大农村地区环境综合整治力度，有效改善农村环境“脏、乱、差”现状。年，全县生态环境得到恢复和有效保护，重要生态功能保护区的生态功能得到改善，森林覆盖率持续扩大，生态恶化得到有效遏止，水土流失和荒漠危害明显减轻，饮用水源水质符合国家规定标准，污染物排放得到有效控制和治理，环境质量整体水平显著提高。
1.空气环境质量。城市空气质量逐年提高，颗粒物、二氧化硫、二氧化氮三项污染物均低于省限定指标，城市空气质量优良天数比例达到85%以上。
2.水环境质量。重点流域水质均达到标准。水库水质达到农田灌溉水质标准。农村饮用水水质达到国家饮用水标准，降低农村地表水水源污染，防治地下水水质污染，保护水环境。城镇集中式饮用水水质(除矿化度指标外)达到国家饮用水标准，饮用水水源安全得到有效保障。城市水域功能区的水质和生态景观水域的水质均达到国家相应水质标准。
3.土壤环境质量。杜绝使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变农药。废弃物和生活垃圾侵害农田，工业固体废物、危险废物、医疗废物以及其他有毒有害物质得到安全处置，使农用土壤得到有效保护和改善。
4.生态环境质量。扎实推进植树造林和绿化工程建设。加强对石羊河流域综合治理和我县重点区域的风沙治理，遏制沙化的蔓延。重点加强对重要生态功能区的保护和建设，使其自然生态功能得到恢复和提升。
十）全面提升服务质量和顾客满意度。
1.交通运输业。基本建成布局合理、功能完善的基础设施和规范的标准化服务体系，严密组织和科学调度，基本实现客运快速化、货运物流化、服务多元化。年，正常气候等自然条件下，全县公路长途客运班车正点率达到85%以上，基本实现客运“零换乘”货运“无缝衔接”目标。
2.金融保险业。推动金融保险业服务创新，充分发挥金融保险资金融通和社会管理职能。大力推行金融、保险行业服务标准化，完善投保、承保等客户服务体系。以方便客户为原则设置工作程序，进一步优化服务产品结构，提高保险理赔效率，切实维护被保险人合法权益，营造良好服务环境。年，顾客满意度较“”末提高10个百分点。
3.现代物流业。加强物流技术标准化、规范化建设,统一规划和建立现代物流信息系统,制定并推行统一的物流服务标准。年，基本形成规范有序的现代物流体系。
4.旅游业。加强旅游服务队伍建设，强化旅游执业行为的标准意识、质量意识、创新意识，提升旅行社、旅游星级饭店、旅游景区、旅游车船和导游服务质量，依法开展旅游市场监管，优化旅游消费环境，提高人民群众及游客对旅游业的满意度。年，产品规模、质量、效益大幅提升，游客满意度达到85%以上。
5.邮政通信业。建立、完善通信服务规范和服务标准体系，采用先进管理方法，提升质量承诺层次和诚信水平，提高通信质量,做到计量准确、服务至上、顾客满意。年，邮政通信行业整体服务质量明显改善，通信计时收费等热点问题得到及时处理和有效监督，顾客满意度达到85％以上，用户投诉处理及时率达到98％
6.医疗卫生业。深化医疗制度改革，建立能够充分体现医疗卫生社会公益性质、救死扶伤职业道德、严谨负责执业精神的医疗体制，促进医疗卫生工作方式和服务模式的转变。从构建和谐医患关系入手,提高医疗服务质量,保证医疗安全。积极引进先进的医疗服务理念，建立高效有序的医疗服务质量体系、考核评价指标体系和可追溯的责任追究制度，全面提升救治、诊断、护理等医疗水平。年，全县三级甲等医院全部建立以公益性为核心的绩效评估管理体系和医疗质量安全评价体系，全部通过GB/T19000质量管理体系认证。
7.商贸流通业。主要商贸企业基本建立服务质量体系，实现标准化、规范化服务。重点商贸企业贯彻实施《质量管理体系业绩改进指南》GB/T19004国家标准，开展诚信建设,全面提升服务质量。建立商贸企业诚信档案,引导规模以上百货商店、大型超市和“中华老字号”企业严格质量管理，提高服务承诺层次和兑现率，发挥示范导向作用，全面提升服务质量。年,商贸企业全面实行产品质量先行负责制，严格执行“三包”规定。大中型商场、超市建立从进货验收到售后服务的质量管理体系，基本杜绝假冒伪劣商品，用户和消费者满意度指数高于全市平均水平，顾客满意率达85%以上。创建1个省级名牌服务机构。
十一）持续提高企业的质量水平和诚信度。
1.加强企业质量基础建设。企业要制定质量教育培训计划，持续开展质量教育培训活动，不断增强员工的质量责任、质量安全、质量提升及质量发展意识。要全面落实企业质量安全主体责任，严格执行国家质量法律法规和强制性标准，建立健全完整的质量安全保证体系。要以质量提档、产品升级为目标，加强技术改造，大力开发具有高技术含量、高附加值和自主知识产权的新产品，增强企业的核心竞争力。要积极采用国际标准和国外先进标准，推广卓越绩效模式管理，推行管理体系认证。广泛开展技术攻关、技术创新、节能降耗、质量管理小组等群众性的质量活动，全面增强企业质量基础。年，大中型工业企业全部建立和完善标准化体系、计量体系、质量管理体系，工业产品标准覆盖率达到100%计量器具特别是能源计量器具配备率达到100%计量标准器具受检率达到100%强制检定的工作计量器具周期检定率达到95%规模以上企业、重点企业全部通过质量管理体系认证，涉及环境保护的企业要通过环境管理体系认证，涉及食品安全、医药和保健食品、医疗器械生产经营单位通过相关管理体系认证。
2.加强企业质量诚信体系建设。以质量水平和保证能力为基础，建立和完善企业质量档案数据库。加快企业质量信用体系建设，健全企业产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等信用记录。加强部门协作，推进信息共享，金融信贷、政府采购、工商管理、工程招标、招商引资等领域实现质量信息的应用和共享。对不同信用等级的企业施行分类监管，推动企业质量诚信体系建设，推动企业质量诚信体系建设。
十二）扎实推进检验检测能力建设。围绕我县产业优势，进一步加大食品、农产品的检验项目建设；加强工程质量、环境质量监测工作，进一步提升工程质量、环境质量检测机构的技术能力，切实提高产品质量安全保证能力。年，形成能够基本满足全县食品质量、工程质量、环境质量检验要求的检验检测体系。
十三）建立健全质量考核评价体系。
1.建立质量状况分析报告制度。发改、工信、环保、建设、农牧、卫生、质监等部门定期分别对产品质量、环境质量、工程质量、服务质量状况进行综合分析，掌握质量动态和倾向性问题，把握质量提升进程。各主管部门每半年向本级政府和上一级主管部门提交一份质量振兴工作书面报告；各牵头部门每半年向县推进质量振兴工作领导小组办公室提交一份质量状况书面分析报告。
2.建立宏观质量考核评价指标体系。宏观质量考核评价指标体系主要包括产品质量合格率、质量提升率、品牌创建及其贡献率、主要产业及其主导产品的竞争力指数、高新技术产品创新开发率和贡献率等。要将宏观质量考核评价指标体系纳入宏观经济调控体系之中，作为衡量经济增长和运行质量的重要元素和指标，充分发挥质量效益在经济发展中的作用，以质量和效益的提升推动经济增长，推进经济发展方式的根本性转变。
3.建立质量信息制度。定期向社会产品质量、环境质量、工程质量、服务质量状况，提高质量信息的开放性和透明度，引导消费并接受广泛的社会监督。
4.加强质量宏观政策措施研究根据推进质量振兴的阶段性进程，适时对质量状况、动态、趋向、问题进行分析诊断，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的政策措施建议，指导质量振兴工作的全面推进。
十四）落实政府各项质量奖励。县委、县政府对获得中国名牌、地理标志产品、中国驰名商标，省名牌、著名商标的企业建立相应的政府质量奖励制度，以激励企业努力创新，追求卓越质量绩效。
二、实施步骤
一）启动阶段：各乡镇、县直各部门要按照《意见》总体目标和主要任务,结合各自实际,研究制定推进质量振兴工作的具体实施方案。同时，加大对推进质量振兴工作的宣传力度,营造全县共同推进质量振兴的浓厚氛围。
二）实施阶段：领导小组总体把握质量振兴工作进程，各乡镇政府、县直有关部门要按照本方案和各自具体实施方案，扎实推进质量振兴各项工作，确保各项措施落实到位。通过努力，使全县质量总体水平显著提升,全面完成或超额完成预定的目标任务，质量对经济的推动作用明显增强，成效显著。
三）总结阶段：领导小组组织阶段性考核验收工作,总结经验,改进不足,巩固成果。
三、保障措施
一）加强组织领导。县政府成立领导小组,负责研究安排推进质量振兴重大事项，协调解决工作中遇到矛盾和问题。领导小组办公室设在县质监局。各乡镇要在认真总结质量兴县活动经验、巩固活动成果的基础上，切实把质量振兴工作列入重要议事日程，明确工作职责,切实加强领导。各相关部门要切实抓好各自职责范围内的质量振兴工作，密切配合，努力形成工作合力，确保质量振兴各项工作部署落到实处。
二）明确工作职责。领导小组办公室负责推进质量振兴工作的统筹规划、组织协调、考核检查和督促指导等工作。并及时收集信息、掌握动态、分析问题、制定措施、提出建议，及时向领导小组汇报。县发改局、县工信局、县建设局、县环保局、县卫生局、县农牧局、县质监局分别作为领导小组办公室下设的产品质量、工程质量、服务质量、环境质量工作的牵头单位,切实履行组织协调职责。各乡镇政府和县直有关部门要按照职责分工,认真制定和组织实施本区域、本部门推进质量振兴工作的具体方案，于年7月上旬前报领导小组办公室,并于每年11月底前将下一年度质量振兴工作计划报送领导小组办公室。
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1水利工程质量管理的意义
1.1将质量活动落实到相关的工作者。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。
1.2将科学和品质有机的融合到一起。相关机构要认真地开展综合化的品质管理工作，通过优秀的品质管理体系以及措施，结合必要的科技方法，认真地落实好品质管理活动，确保项目发展合理有效。
1.3项目建设应该实行招投标体系。对于我国的水利项目，尤其是大规模的项目在建设的时候，应该严格的遵照相关的规定开展招投标活动。
2出现频率较高的不利现象
基层水利机构在小规模的项目建设中起到非常重要的作用，经常会发生以下的问题。
首先，技术水平不高。设计或者监理活动通常是由高于县级的单位进行，因此，基层员工很容易就出现错误的意识，他们认为活动有依靠力量，而且常表现出懒散的活动状态，导致项目无法有效开展。除此之外，基层工作者大多数时间都是进行传达活动，几乎不存在空闲时间进行深造学习，因而专业能力普遍偏低，而且因为没有足够的工作总结等，很难进行复杂的活动。目前水利工程建设一线人员往往是素质较低的，技术水平较低的外来务工人员，他们受到自身素质的限制，在施工中按照个人经验施工的显现比较严重。另外，在水利工程施工中质量管理人员的管理松散也是造成质量问题的主要原因，很多管理人员没有强烈的责任意识，将质量管理放在说起来重要，做起来不重要的地位，对施工中很多质量问题不能及时发现，埋下质量隐患。
其次，专业能力单一。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
第三，施工缺乏严谨性思想。小规模的项目几乎没有进行相关的论证活动，导致项目建设活动开展不顺利。虽然相关的单位颁布出台了许多相关的规章制度等，不过大多数的基层组织以及员工并没有积极地按照相关的规章制度开展活动。对于小规模的项目通常都是民办公助形式，因而常会遇到资金短缺的现象发生，此时相关人员内心就会出现过分节约的现象，导致项目品质存在一定的问题。
第四，监控方法存在缺陷，无法和时展相融合。绝大部分的基层单位并没有形成合理的品质保证制度，同时也不具备必要的监控方法。最为严重的是一些单位根本没有意识到此点内容，因而发生品质问题就是非常可以理解的了。
3针对问题开展的应对措施
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
3.1开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；要倡导员工积极地参加各种培训以及学习活动，确保他们的综合能力得到合理的提升。针对目前的相关技术工作者要对他们进行合理的分工处理，要分清他们的主要工作区域，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，而且还要有综合能力，做好与之对应的活动。除此之外，认真地开展培训活动，切实提升技术工作者的专业能力，而且要认真地开展技术交底活动，确保相关工作者具备良好的能力。
3.2加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
3.3适时地完善监控措施，切实提升检测能力。要想切实的提升检测能力，应该购买相应的检测装置，要对项目过程中用到的各项物质以及品质进行综合的或者是部分的抽查活动。必须要确保活动真实有效，真正的去实地开展测量活动，才可以掌握合理精准的数据信息。第一，要认真的控制好入场的物资的品质监管活动。当物资入场的时候，首先对它们按照相关的规定进行性能测试活动，如果品质合理则可入场，如果性能不达标则要退回原厂。第二，做好建设品质监测活动。对于关键的工序以及位置，布设品质监控。对于意义重大的要采取跟随施工的方式进行监督。
3.4 注重美学研究营造景观工程。水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
3.5加强施工过程的质量监督
监督是保证水利工程质量的有效方法，加强监督要重视以下几点内容：第一，工程监理要发挥监督的职能，在水利工程施工过程中要对施工实施情况进行监督，及时指出施工中存在的问题。第二，施工单位要建立质量监督小组，深入施工现场对施工进行监督，将存在的质量问题及时发现和改正，消灭质量隐患。第三，施工人员要做好自查工作，对质量问题要及时上报，不能隐瞒，以免造成更大的隐患。
3.6做好竣工检查
工程竣工验收是工程工程质量管理的最后一个环节，所以竣工验收要仔细，验收人员在验收中要结合施工图纸以及具体的施工方案进行，对所有的工程进行检查，尤其要特别重视对隐蔽性工程的检查，保证做到没有遗漏。另外，在竣工验收中验收人员对于发生的问题不能得过且过，必须要勒令施工单位进行改正，使其符合验收标准。
结语
通过上面的叙述，我们发现水利项目品质主要的有四项要素组成，具体的讲是安全以及使用，并且要确保费用合理，最后是具备美学性能。任何一个优秀的项目都要结合这四方面的内容，才可以确保其发展合理有效。目前，国家非常重视水利项目品质工作，加大检查力度，不过目前的现状是相关的基层单位并没有按照规定认真地开展管理活动。从整体层面上来看，品质管理活动有两个层次的内容，一是横向上的，而是竖向上的。前者是指整体涵盖，不论是规模大小。后者是指的整体的活动步骤都要涵盖在内，我国的众多小规模的水利项目也同样如此。对于小规模的工程来讲，要切实的从最初的论证活动开始就要认真地开展品质控制活动，做好整个过程的监控活动。我国的基层水利机构本身肩负多种智能，比如监督，设计同时还包含具体的建设等，要做好人力资源活动，要通过必要的培训等方式切实提升他们的能力，确保国家的水利项目能够得到有效地发展。
参考文献
二是工程质量水平显著提升。大中型工程建设项目一次验收合格率达到100％，竣工工程质量和安全卫生指标全部达到国家标准或规范要求。其它工程建设项目一次验收合格率达到90%以上。争创国家“鲁班奖”优质工程1项以上，省“飞天奖”优质工程2项以上。高速公路、干线公路、农村公路竣工验收合格率均达到100％。水利与节水改造工程质量合格率达到100％，大型工程综合优良率达到75％以上。
三是服务质量水平显著提升。交通、旅游、通信、商贸、现代物流、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等主要服务行业基本建立服务质量体系。重点服务业贯彻实施《质量管理体系业绩改进指南》GBT19004国家标准。质量诚信普遍提升，用户和消费者满意度指数达到全国平均水平，创建1户省级服务名牌企业。
四是环境质量水平显著提升。森林覆盖率持续提高。水土流失和风沙危害明显减轻，大气环境质量得到有效改善，饮用水源水质符合国家标准，污染物排放总量逐年削减，主要污染物排放全面达标，城镇生活垃圾无害化处理率逐年提高，城市生态环境与绿化水平明显提升，环境质量评价与环境质量监测体系进一步完善。
二、主要工作任务及责任分解
一）产品质量
1.现代农业。加快现代农业建设步伐。形成规模化、集团型竞争优势。以“紫荆红”庄薯”强庄”等特色品牌为依托，以果品、洋芋、畜牧产业为重点，积极扶持建办一批产业关联度大、产品附加值高、带动能力强的龙头企业，形成龙头带动、基地扩张、规模促销、利益驱动的产业化经营模式。加快全国农区绿色畜牧基地、优质果品出口创汇基地和马铃薯脱毒种薯繁育基地建设步伐，完善具有庄浪特色的农产品标准体系，建立健全主要农产品检验检测体系，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作。年，制（修）定农业地方标准2项以上，建成国家级和省级农业标准化示范区2个以上，认证无公害农产品、绿色食品、有机食品2个以上，培育国家地理标志保护产品2个以上，庄浪果品优果率达到70%以上，优势农产品标准化生产覆盖率达到90%以上，主要农产品标准化覆盖率达到70％以上。
2.煤电矿产业。提升煤电和矿产业发展质量。积极推进有基础、有潜力、有开发前景的资源开发利用，坚持保护资源、提高回采率、转化增值、延长服务年限的原则。实施多金属矿勘查利用、年产1万吨金属钙生产线、金龙矿业公司铅锌矿石采选项目，继续实施县煤矿的技术改造，提高生产能力，建成黄庄煤矿。做好庄浪电厂的前期准备工作，为发展我县能源产业打好基础。年，主要煤炭产品质量优等品率达到95%以上，化工、水泥、煤炭等产品质量达到国际先进水平。
3.药品行业。加快关山六乡镇中药材基地建设，以庄浪县中药饮片厂等企业为依托。建成5000吨中药饮片加工及500吨中药提取液生产线，形成以中药材加工为主的制药产业链。药品生产和经营企业全部通过《药品生产质量管理规范》GMP和《药品经营企业质量管理规范》GSP认证，特色中成药、生物制品、生物制药等新技术产品质量达到国内先进水平。
4.草畜加工业。突出发展畜产品加工、饲料加工和养殖龙头企业建设，围绕建设全省商品猪生产基地和发展优质肉牛产业两大目标。争取肉牛无公害产地和无公害产品认证，打造畜禽产品品牌。以娇芸公司等加工企业为依托，加快肉牛、生猪、禽类精深加工，形成肉食深加工产业链。建成10万吨秸杆生物全价饲料生产线和5万吨有机—无机生物复合肥生产线，增加农畜产品附加值。
5.果菜加工业。形成果品深加工产业链。以河谷川区和城镇郊区为重点，加快果汁、果醋等果品加工型企业建设。积极发展设施蔬菜，引进新建一批蔬菜深加工企业，争取在通化乡投资建成山野菜加工厂。以马铃薯为原料，加快发展薯类全粉、速冻薯条、食用淀粉、工业淀粉等产品，建成一批大型粉条、淀粉精深加工企业，形成马铃薯综合加工产业链。年，健全农产品标准体系和质量检测监控体系，重点食品企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和食品安全管理体系认证，食品质量与安全、卫生指标达到国家强制性标准。
6.建筑材料。大力发展新型建材产业。重点实施年产50万吨石灰石生产线、日产3000吨干法水泥生产线、年产5000万块矿渣免烧空心砖生产线、年产50万立方米混凝土搅拌站等项目。依托骨干建材企业，依托境内丰富的石灰石等建材资源。整合建材资源，积极发展轻型、节能、环保等新型建材，大力发展非粘土空心砖、加气混凝土砌块等墙体材料，不断创新优势，加快提速发展。年，全县建材质量达到国内先进水平，水泥产品全部按国际标准组织生产，80%以上企业通过质量管理体系认证和环境管理体系认证。
二)工程质量
1.建设工程质量。抓好建筑市场、重点项目和住宅工程项目质量管理。严格落实工程质量法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理和工程质量终身负责制等制度。加强对工程勘察、设计、施工、设备安装、调试及原材料采购等环节的全程监控，健全工程项目质量管理制度。严格质量检查和监督，全面落实建设工程质量回访、保修承诺制和工程质量投诉制度。年，全县房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率达到98％，县城新建民用建筑实施节能标准比例达到50％，室内装饰工程节能环保符合国家标准或规范要求。
2.交通工程质量。严格执行交通工程强制性技术标准、各类技术规范及规程，项目法人、勘察单位、监理单位等参建各方要遵守《公路工程质量管理办法》和《公路工程质量监督规定》等国家有关法律、法规和规章。全面履行工程合同义务，依法对交通工程质量负责。年，全县高速公路平均优等率达到95％以上，干线公路平均好路率保持在90％以上，县、乡公路路面平均好路率达到85％以上。干线公路竣工验收合格率、优良率分别达到100％、90％以上，乡村公路竣工验收合格率、优良率分别达到100％、85％，平天、庄静高速公路庄浪段等工程达到省级优质工程。
3.农田水利工程质量。加强农田水利工程质量管理，按照“管理规范化、施工程序化、检验标准化”要求。把小型农田水利工程建设成民心工程、精品工程。建立农田水利工程质量责任追究制，对施工企业、监理单位和主要责任人情况进行登记注册。年底，全县中低产田改造、土地开发整理和基本农田建设等工程质量合格率达到100％，综合优良率达到75％以上。水库除险加固、重点河段治理、灌区改造、雨水积蓄利用等工程质量合格率达到100%综合优良率达到80%以上。
三）服务质量
1.旅游业。大力开拓旅游市场，以打造云崖寺“生态观光、休闲度假”旅游胜地和梯田“现代农业观光、红色旅游基地”为重点。全面提升服务水平。加快云崖寺、朝那湫、陈家洞、赵墩沟和堡子沟流域梯田等景区创建国家生态旅游风景名胜区步伐。全面推行《旅游规划通则》等行业标准，建设全县旅游质量管理体系，开展游客满意度测评和服务质量跟踪活动，全力打造诚信旅游品牌。
2.交通运输业。加强运输的严密组织和科学调度，基本建成布局合理、功能完善的基础设施和规范的标准化服务体系。基本实现客运快速化、货运物流化、服务多元化。按照路、站、运一体化”要求，提升农村客运站点服务功能，实现村村通班车。至年，基本实现客运“零换乘”货运“无缝衔接”目标，正常气候等自然条件下，公路长途客运班车正点率达到85%以上。
3.商业服务行业。推行服务行业国家标准，大力开展“百城万店无假货”诚信兴商”活动。实行商品质量负责制。大中型商场、超市基本杜绝销售假冒伪劣商品，重点服务行业贯彻实施《质量管理体系业绩改进指南》商场、饭店、银行、邮电、医院、社区等窗口服务单位采用先进管理方式，积极推行国际标准。
4.金融保险业。充分发挥金融保险资金融通和社会管理功能，推动金融保险服务创新。大力推行金融、保险行业服务标准化，完善投保、承保等客户服务体系。要以方便客户为原则设置工作程序，进一步优化服务产品结构，提高保险理赔效率，切实维护被保险人合法权益，努力提高员工素质，改进服务态度，提高服务质量，营造良好服务环境。年，顾客满意度较年底提高10个百分点。
5.现代物流业。加快县城和南湖镇物流配送中心基础设施建设，以培育大型物流企业为重点。加强商贸企业与制造业、农产品生产加工企业的合作，培育形成一批现代化、专业化的物流企业，构建高效物流运输网络。推进加盟连锁和配送经营，实施物流配送中心网络体系、日用消费品现代经营服务网络体系、农业生产资料现代经营服务网络体系、农产品批发市场升级改造、乡镇农贸市场等项目建设。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流业，加快传统物流业向现代物流业转变，努力把现代物流业培育成我县新兴服务业的支柱产业。
6.邮政电信行业。着力提高顾客满意率。建立完善电信服务规范和服务标准体系，加快制定提高邮政电信行业服务质量工作方案。提升质量承诺层次和诚信水平，提高通信质量，做到计量准确、服务至上、顾客满意。年，邮电行业整体服务质量明显改善，电信计时收费等热点问题得到及时处理和有效监督，顾客满意度达到85％以上，用户投诉处理及时率达到98％。
7.医疗卫生。建立能够充分体现医疗卫生的社会公益性质、救死扶伤职业道德、严谨负责执业精神的医疗体制，促进医疗卫生工作方式和服务模式的转变。从构建和谐医患关系入手,深化医疗制度改革。提高医疗服务质量,保证医疗安全。积极引进先进的医疗服务理念，建立高效有序的医疗服务质量体系、考核评价指标体系和可追溯的责任追究制度，全面提升救治水平、诊断水平、医疗水平和护理水平。年，全县二级甲等医院全部建立医疗质量安全评价体系，并全部通过质量管理体系认证。
四）环境质量
1.空气质量。颗粒物、二氧化硫、二氧化氮三项污染物排放年均值逐年下降，城市空气质量逐年提高。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项减排指标年均削减1.5%城区空气环境PM10年日均值控制在0.10mg/Nm3之内，SO2年日均值控制在0.06mg/Nm3之内，NO2年日均值控制在0.08mg/Nm3之内，空气优良天数达到90%以上。
2.水质量。庄浪河、水洛河、葫芦河等主要流域水质均达到标准规定。水质稳步提升。水库和具有农业灌溉功能的河流，水质达到农业灌溉水质标准。城镇集中式饮用水水质达到国家饮用水标准，饮用水源安全得到有效保障，县城水域功能区的水质和生态景观水域的水质均达到国家标准，城区污水处理厂实现管网全覆盖、污水全收集、全处理，达标率达到100%运行率达到95%以上。
3.生态质量。持之以恒地推进植树造林和绿化工程建设。自然生态功能得到回复和提升。杜绝使用剧毒、高毒、高残留农药，禁止废弃物和生活垃圾侵害农田，农用土壤得到有效保护和改善。工业固体废物、危险废物、医疗废物以及其他有毒有害物质得到安全处置。县城生活垃圾填埋场运行率100%医疗废物集中处置率100%
三、重点工作
一）加强名牌产品培育。提高名牌产品自主创新能力和名牌产品在同类产品的带动力和影响力。落实名牌激励政策，探索引导企业把争创名牌与可持续发展、调整产品结构、质量管理、标准化管理和计量体系建设等紧密结合。鼓励企业加强科技创新、新产品开发、申报专利等工作。优化名牌产品结构。培育具有较强积聚功能和辐射作用的名牌产品。加强名牌产品管理，实施名牌企业动态监管，组织对名牌产品生产企业质量管理等方面的抽查和监管，对严重违反市场竞争规则以及出现重大质量违规问题的按照相关程序报批取消违规企业的名牌产品称号。
二）大力实施标准化战略。对照国际国内先进标准，对现行技术标准水平进行一次全面评审，寻找差距，准确定位技术标准的提升方向和层次。鼓励外向型企业积极采用国际标准和国外先进标准，增强产品的国际市场竞争力。二是大力实施农业标准化。以大宗主导和优势特色农产品为重点，努力构建农产品标准化体系，加强农业标准化示范区建设，充分发挥其示范引导作用，以标准化为先导，带动主要农产品质量的整体提升和农业集约化、规模化生产和经营。三是加快推进服务业标准化。以规范服务行为、改进服务质量、提高服务诚信度为重点，抓紧制定覆盖现代物流、金融保险、商贸旅游、医疗卫生、交通运输、邮政通信等服务业的地方标准,一是加快升级工业产品技术标准。工业企业特别是大中型企业要组织力量。加大服务业标准推行力度，有效提升服务业规范度和标准领域覆盖率。鼓励服务单位制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，深入推进服务企业标准化工作。
三）切实提高质量诚信意识。建立和完善企业质量档案数据库，以质量水平和保证能力为基础。做好质量信用的记录和更新，依据《企业质量信用等级划分通则》GB/T23791建立科学、规范的质量信用等级评价指标体系。先行试点，总结经验，逐步开展对企业质量信用的评价工作，企业的质量信用等级，金融信贷、政府采购、工商管理、工程招标、招商引资等领域实现质量信用信息的应用和共享，对不同信用等级的企业施行分类监管，推动企业质量诚信体系建设。
四）扎实提高检验检测能力。按照科学规划、合理布局、整合资源的原则。加强县级质量检验检测项目建设，重点加强食品、建材、农产品的微生物和有毒有害检验项目建设，进一步提升产品质量、工程质量、环境质量检测机构的技术能力。加强行业检测机构建设，充分发挥现有行业检测机构作用。
五）全面加强质量宏观管理。县推进质量振兴领导小组办公室每半年一次质量分析报告，建立质量状况分析报告制度。质监、环保、住建、发改等部门定期分别对产品质量、环境质量、工程质量、服务质量状况进行综合分析，掌握质量动态和倾向性问题，把握质量提升进程。建立宏观质量考核评价指标体系，将宏观质量考核评价指标体系纳入宏观经济调控体系之中，作为衡量经济增长和运行质量的重要元素和指标，充分发挥质量效益在经济发展中的作用，以质量和效益的提升推动经济增长，推进经济发展方式的根本性转变。
四、实施步骤
1.启动阶段：全面启动实施新一轮质量振兴各项工作。县质监、住建、发改和环保四个单位要尽快提出提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的实施意见，并分年度提出具体的重点工作目标任务。各乡镇、各有关部门都要结合各自实际,召开全县推进质量振兴工作会议。制定切实可行的工作方案，全面组织实施。
2.实施阶段：及时报告实施进展情况。县推进质量振兴领导小组要加强督促检查，各乡镇、各有关部门对质量振兴工作绩效进行跟踪分析。全面推进质量振兴工作。通过各乡镇和各有关部门的努力，全县质量总体水平显著提升，全面完成或超额完成预定的目标任务，质量工作对经济的推动作用明显增强。
3.总结阶段：组织考核验收,总结经验。
五、保障措施
一）加强组织领导。健全工作制度。县推进质量振兴领导小组要加强对质量振兴工作的统筹规划、组织协调等工作。县质监局、县住建局、县发改局、县环保局分别承担产品质量、工程质量、服务质量、环境质量工作的综合牵头责任，要切实履行组织协调职责。各乡镇、各有关部门要成立相应的领导和工作机构，明确工作职责，切实加强领导，确保质量振兴各项工作部署落到实处。
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
一、分析房屋建筑的施工要点
（一）做好前期规划
建筑工程项目在实施过程中最为基础性的环节便是前期规划。为确保建筑工程的施工质量，一定要对前期规划进行周密布置，比如在通过上级审批的情况下，将工程的各种手续办好。与此同时，项目工程的进度也需要进行周密的计划，明确每段时间工程需要完成的任务，将以外风险考虑在内，最后一环便是评估工程。我国法治建设最为核心的环节便是依法治国，只要人人都按照相应的规章制度取行事，并在规定的制约下进行施工任务，那么房屋建筑的施工质量是可以得到保证的。
工程实施中至关重要的一环便是工程监督，它代表着施工人员的责任心。在房屋建筑的施工过程中一定要对工程监督予以重视，由于目前我国监理人员的素质水平与时展的需求存在一定差距，作为相关部门必须对这方面强化管理。只有通过正式监督才能使建筑工程质量水平得到提升，进而为我国房屋建筑的发展提供保障。
（二）对材料进行科学配置
工程成功最为关键的一环便是正确选择材料，假如在工程施工的过程中不能提供恰当的工程材料，就算施工人员有再好的经验技术也不能造成质量过硬的房屋建筑。在房屋建筑施工的最初环节，材料选择将会对之后的工程质量和工作进度产生直接影响。所以，我们一定要对选材予以重视。例如，在对材料加以选择之时，一定要将各种水泥强度分清，在对混凝土加以配置之时，需对各种物料配比所造成的不同效果予以重视。并且，在买回原材料之后还需对其加以检测，从而确保材料质量得到保证。最后便是对材料进行良好的储存，不能让其受到环境影响，进而出现生锈、潮湿等情况，例如在搅拌混凝土之前，施工人员先要对各种材料比例进行抽样检查，并进行相应调整，对不满足相应施工条件的混凝土，一定不能让其投入房屋建筑的施工中。
（三）混凝土施工中需注意问题
工程整体的强度会受混凝土施工技术的直接影响，现如今，在我国的建筑施工中较为普遍使用的便是无粘结预应力楼板和大跨度的预应力框架。它主要是应用在电视塔、水池、核电站、压力管道上。它自身具备非常多的优点，例如能使建筑物自重减轻、降低高度、减少板厚等。在进行混凝土施工之时，最主要的技术包括混凝土碱集料反映的预防措施、混凝土的外加剂技术以及混凝土的预拌技术等。上述任何技术都会直接影响混凝土强度，所以，一定要对这些技术进行重点掌握，以便施工能合理进行。
值得注意的是一定要在混凝土施工之前通过实验对混凝土配合比进行合理确定，使之不仅能满足节约材料和耐久性要求，同时在施工过程中还具有和易性的特点。值得注意的是，在对配合比进行实验之时，一定要提供符合要求的石、砂、水泥。只有当材料符合规范要求之后，才能确保实验出的配合比是科学合理的，如此一来，才能保证施工的顺利进行，从而满足验收和设计标准。在进行施工之时按照合理的配比进行，先对砂石的含水率加以测定，从而把设计配合比变成施工配合比，接着，再对重量比而不是体积比加以使用，最后，对原材料的合格性进行及时检验。
作为建筑项目中极为重要的组成部分，使混凝土的施工技术得到适当的提升，对提升建筑的质量以及整体的进度显得非常重要。在现场操作时不能按部就班，一定要与工程实际相结合，站在实事求是的角度，与以往施工方法和工作经验相结合来应用施工技术，如此一来，才能使工程的质量得到保证。
二、房屋建筑施工质量和安全管理方式
（一）对监督工作予以加强，不断提升房屋施工人员的素质
要想使房屋建筑的质量得到保障就必须将工程质量的监督工作做好，而作为一项综合性非常强的工作，质量监督涵盖的内容就包括经济、行政、技术和法律，进而形成一整套完整的监督法，因此便需要一批执行能力非常强并且高素质的监督队伍，如此一来才能使工程质量得到保证。要想使建筑行业得到提升最为关键的一环便是提升监督人员在质量方面的意识，进而使监督机构加强其对工程质量的认证。
施工人员的能力素质最主要体现在决策能力、管理能力、操作能力、道德品质等方面。一个建筑项目工程的质量在很大程度上是由施工人员素质高低来决定的，因此一定要对建筑施工的人员进行严格挑选，如此才能使建筑质量得到保证。
对质量保证体系予以建立和完备
现如今所使用的质量体系认证，最主要是起到预防的目的，因为此体系对于工程质量的控制有着非常强的预见性，所以对提升工程施工质量有着极大的帮助。要想确保所建立的质量保证体系完善，需从如下几方面入手：一是，确保施工程序的有效运行，如此一来便需要建筑业管理人员具备非常强的责任意识，并对质量体系标准予以严格的执行，同时将施工质量相关的管理工作做好；二是，按照相应标准建立质量保证体系，同时确保其能正常运行，并使制度规范能够真正的得到落实，不能只对形式加以关注而忽略了实质；三是，对产品质量提升予以严格控制，并从功能试验、检验与试验、施工生产、施工交验、施工准备、用户回访以及保修等方面入手，从而达到对质量的有效控制。
三、结 语
房屋建筑的安全管理对人民和国家的安全有着至关重要的影响，因此需要得到每个施工人员和单位的高度重视。不仅施工单位、建设单位、建立单位以及安全监督部门需对其加以重视，同时还需要大家彼此齐心协力，如此才能是安全事故得到有效的预防，进而让房屋建筑施工的安全管理能够朝着健康化、规范化和科学化的方向发展。
参考文献：
引言
“PAHF”项目作为某市政府在信息化条件下推进社会管理创新的一项重要建设内容，是现代化城市建设不可或缺的组成部分，是一项重要的民生工程，其工程质量不仅关系到工程的适用性和投资效果，还关系到社会公众的利益和公共安全。作为“PAHF”项目的施工单位，其工程质量的好坏更是直接影响到公司的投资效益和企业形象。本文从“PAHF”项目施工单位角度出发，希望构建一套工程质量管理体系，来促进“PAHF”项目工程质量的管理与控制。
1 工程项目质量的影响因素及“PAHF”项目现状
1.1 工程项目质量的影响因素
对于施工单位来说，工程质量管理因其影响因素多而成为一项复杂的管理活动。笔者将主要从人、物、方法以及环境四个方面来讨论：
1.1.1 人的因素是影响工程项目质量的第一因素
工程项目建设的决策者、管理者、作业者是影响工程项目质量的第一要素，决策者有效制定工程质量的目标和方针，是保证工程质量的关键；管理者根据决策者的质量目标和方针做好工程质量的实施规划，是工程项目质量实现的保障；而作业者则是工程项目质量的最直接的执行者，各个作业者之间的有效合作将是实现工程项目质量的重要条件。所以，人是影响工程项目质量的最重要因素，一个工程项目如果没有高素质的和足够人员队伍，就不可能有高质量的工程。
1.1.2 物是影响工程质量的基础因素
这里的物主要指施工单位在工程建设过程中所使用（装配）的材料器材以及机械设备。对其质量的把控，是保证工程质量的先决条件。同时在建筑施工过程中，机械设备的完善可降低劳动成本和提高工作效率，能明显提高施工质量。
1.1.3 方法是影响工程质量的媒介
方法工艺包含很多方面，如项目整个建设周期内所采取的施工组织设计、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段等，它们合理与否，科学与否，在工程的实际施工过程是否得到充分落实，在落实的过程中有没有因环境的变化做出相应的调整，对质量的影响十分重要。
1.1.4 环境是工程质量的重要保障
环境因素包括技术环境与管理环境。技术环境包括工程项目所在地的自然环境（地质、水文、气象等）、施工现场的环境（场地、空间、交通、水电等）；管理环境包括质量体系、管理制度和管理流程等设计。如果管理环境不合理，很可能造成人浮于事、责任不清等影响工程项目质量的状况。
1.2 PAHF项目质量管理中存在的问题
“PAHF”项目作为施工单位史上最大工程项目，由于工程体量大、工期紧、质量要求高，所以项目在实施初就暴露出了一些问题。
首先，是在人力资源方面，施工单位考虑到项目的特殊性，为此成立了以“PAHF”命名的项目部，其成员主要是由公司其他部门抽调的和逐渐新招的应届大学生组成。在数量上，随着项目对人员的需求增大，人员一直无法有效保障。素质上，项目部中新招应届毕业生占比大，都缺乏项目实践经验。另外，因为人员紧，工作量大的原因，兼岗、混岗的现象比较严重，从而导致人员职责不清晰。
其次，是物料供应方面，“PAHF”项目实施对材料需求量很大，并且类型多样，并且从试点阶段开始，就无采购员人员到岗，采购计划不科学、采购信息不畅通，从而导致物料补充不到位。
第三，在工艺方法上，由于“PAHF”项目工期紧，项目部在许多工艺方法还没设计完全的情况下就已经开始施工，其中施工技术交底也是试点阶段后才完成最终审核，并且对一些特殊情况没有做出明确的规定，这也严重影响了项目的施工质量。
最后，是环境上的问题，“PAHF”项目施工点位多而散，受施工点位的地理条件影响非常大，从而导致很多点位无法达到招标文件上的施工要求，对此，施工单位在前期有没有做好事前控制，所以施工中也是困难重重。
2 工程项目质量管理体系的构建
2.1 工程项目质量管理体系
随着建设单位对施工单位工程质量要求的不断提高，工程项目质量管理体系建设越来越重要。根据“PAHF”项目的特点以及其建设初期所出现的问题，笔者构建了一个二维的工程项目质量管理体系（图1），在这个质量管理体系中，可将“PAHF”项目的质量管理与控制划分为四个阶段：策划阶段、施工阶段、验收阶段和运维阶段，并且只有在各个过程中遵循“PDCA”方法才能有效实现项目的质量目标。其中在不同的层面和阶段其能力需求也不尽相同。在策划阶段中需要战略规划能力、专业技术能力、成本管理能力；在施工阶段中需要具有较强的协调沟通能力、风险管理以及信息管理方面的技能，当然也离不开专业能力了；验收阶段需要具备专业技术能力以及企业管理能力；在运维阶段中需要企业管理能力，并且更加强调运用专业技术能力去解决实际发生的各种问题。
2.2 工程质量管理的具体流程
2.2.1 策划阶段
质量策划是工程质量管理工作的起点，在“PAHF”项目的前期就应该按照相关要求做好项目质量策划，明确项目质量要求和标准，并描述如何达到这些要求和标准的过程。质量策划阶段主要是通过成本收益分析、对标管理、控制图等技术与工具对项目的范围基准、进度基准、事业环境等因素进行综合分析，并且得出项目的质量管理计划、质量测量指标、质量核对表等管理文件。
2.2.2 施工阶段
施工阶段主要关注的是工程项目的进度、物料质量、施工过程质量的监督和安全管理。施工过程中应注意监测并记录执行质量活动的结果，从而评估绩效并建议必要变更的过程（图2）。
在施工过程中，项目的质量管理主要表现在根据项目的质量要求（施工交底）来对施工过程进行管理和控制。每个工程项目的建设前期，都必须按照相关要求，编制出切实可行的，易于施工人员理解的施工交底，才能真正做好工程项目施工阶段的质量管理。
2.2.3 验收阶段
竣工验收阶段包括对工程的质量、完整性和材料设备功能通过检查与验收两个阶段。对整个工程实体和全部的施工记录资料进行交接检查，为质量评定做好准备。通过参与项目质量评定和验收，严格掌握项目质量标准，不合格产品不予验收，从而保证项目最终产品质量标准。
2.2.4 运维阶段
运维阶段的重点任务是保障已经实施的项目发挥其应有的作用，保障各种系统能够正常、稳定和安全运行。运维阶段质量管理主要包括业务管理与服务管理。
工程质量的运行和维护管理可以参考ITIL的管理标准，如图4所示。
3 结论与建议
3.1 结论
结合“PAHF”项目分析发现：
（1）人、物、方法以及环境是影响工程项目质量的主要因素，PAHF项目在这四个方面均存在一定的问题；
（2）策划阶段、施工阶段、验收阶段和运维阶段等都按照“PDCA”的方法来实施质量管理；
（3）工程项目的各个阶段在不同的技术与工具下，具备不同的输入与输出介质。
3.2 几点建议
笔者根据上文构建的工程项目质量管理体系，结合PAHF项目的内容与运行的现状，提出以下几点建议：
（1）必须对质量管理工作真正重视起来，全面建立自己的质量管理体系并保持有效运行，并覆盖项目施工的全过程。
（2）真正将质量管理制度落实到实处，注重制度的创新，做到外在制度与内在制度的统一。
（3）应当通过合同管理、质量监督与检测等方法，加强对利益群体的管理。
（4）提升工程质量管理的信息化水平，提高工程质量控制与管理的前瞻性，切实有效的降低质量问题出现的可能性。
参考文献
[1]史终杰.工程质量控制浅析[J].赤峰学院学报（自然科学版），2008，（5）：140-142.
[2]赵恩健.浅谈工程质量失控原因及质量控制管理[J].建设科技，2008，（6）：19-20.
