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招标与投标可以看做是一种交易形式，通过对某一项目的公平竞争，获得项目实施的权利。在我国建筑也工程项目的招投标过程中有着诸多的招标种类，例如建设工程勘察招标、建设工程施工招标、总承包招标等，在我国主要运用的招标方式为总承包招标，就是将工程中的一切项目内容都给某一企业承包。从招投标的程序角度来看，主要包含项目的准备工作、资格审查、招标文件的编制、工程项目投标、开标、评标、定标等内容，通过这一系列程序完成招投标工作。工程的招标活动作为促进良性竞争的主要手段，要具备平等性、竞争性、开放性等要求，只有满足这些要求才能切实发挥建筑业工程项目招投标的作用。
2 我国建筑业工程项目招投标管理存在问题
2.1 非法手段中标现象频繁
在我国建筑业的招投标过程中，出现最多的问题就是非法中标的现象。这种现象主要表现为两种形式，一方面许多项目的投标方在不具备相关资质、资金、能力的基础上进行投标，投标后通过对招标方的贿赂获得项目的中标权利；另一方面，投标方通过制造假资质、欺诈等手段获取项目中标目的，这两种现象都是非法的，违反了招投标的公平竞争原则，也致使建筑业工程项目的质量出现问题。
2.2 对招投标过程缺乏监督
近年来，我国虽然通过相关法规的制定对招投标活动进行了法律限定，但是由于对招投标过程的监督力量缺乏，导致在实际的招投标过程中依然存在大量的不公平违法现象，许多建筑业项目并没有通过公开透明的方式进行招标，明招内定、人情工程等现象较为严重，监管力量的缺失、监管形式化、监管机制不健全等现象都是造成这些现象的主要因素。
2.3 缺少对资格的预审环节
在对建筑业项目进行招投标的实际实施中，许多招标项目对资格预审的环节不够重视，以走形式、文件式的方法进行资格预审，没有进行实际有效的实地考察，预审环节的不重视很容易使产生的中标方出现虚假现象，对建筑业项目施工的质量产生了很大影响。
3 我国建筑业工程项目招投标管理规范化策略
3.1 完善对建筑业工程项目招投标的相关法律
法律是保证一个项目合理进行的基础，近年来随着我国建筑业工程项目的快速发展及发展过程中出现的不合理现象，我国急需制定完善与建筑业工程项目招投标的相关法律，通过法律对建筑业项目的招投标进行制约，在完善法律的过程中避免招投标过程中受贿、作假现象的产生，进而促进建筑业工程项目招投标的规范化，营造一个具有法律保障的公平环境，使建筑业工程项目中的招投标能够有序合法进行。
3.2 强化对建筑业工程项目招投标的监督机制
面对建筑业项目招投标过程中出现的多种违法、违纪现象，国家相关部门在重视这一问题的基础上建议一套合理有效的监督体系，通过没有利益关系的独立监督部门设立，使建筑业工程项目在监督之下进行合法、公开、公正、公平的项目招投标实施。对建筑业工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化，通过有效、适时、合理的监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。通过对建筑业项目招投标的监督机制进行强化，能够在促进招投标活动合法进行的基础上营造有序健康的市场竞争环境，也有利于我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。
3.3 加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。建筑工程招标主要是指建筑工程项目的新建、改造、扩建以及维修等方面的施工工作或工程承包工作。作为现阶段提升建筑工程质量采取的主要手段，招投标是适应市场经济发展环境下应运而生的。为有效促进我国建筑业工程的良性竞争，不仅要及时意识和避免建筑业工程的许多实际上面临的问题，还要采取一些针对性策略，对有关工程项目的招投标工作的规范性管理和设计，从而有效地促进建筑业工程质量的提高。
1.我国建筑业工程招投标管理现状概述
建筑工程招标指建设单位根据拟建工程内容、工期和质量等要求及现有的技术经济条件，通过公开或非公开的方式邀请施工单位参加承包建设项目的竞争，以便择优选择承包单位的经营活动。我国运用的招标方式主要为总承包招标，就是企业承包工程项目中所有的招标内容。从招投标的程序角度来看，主要包含项目的准备工作、资格审查、招标文件的编制、工程项目投标、开标、评标、定标等内容，通过这一系列程序完成招投标工作。工程项目招标具有平等性、竞争性以及开放性等要求，在满足此要求前提下有效开展项目招标工作。
2.我国建筑业工程招投标管理存在问题
2.1 非法手段中标现象频繁。由于缺乏规范性的管理制度，近几年来我国有关建筑企业的投招标工作中出现许多非法中标的现象，主要表现为两点：①项目投标方不具备投标的相关资质、资金以及能力等，意图通过贿赂来获取中标权;②投标方在投标过程运用假的资质或者采取欺诈的手段获取中标的权利。相关法律法规规定，投标应具有公平、公正以及诚实信用的原则，这两种现象明显违反了这一原则，因此导致建筑工程项目出现质量等问题。
2.2 对招投标过程缺乏监督。现今阶段单单依靠法律法规进行限定招投标活动已经远远不足以保障招投标活动的公平竞争，因此需要加强招投标过程当中的监督力度。监督力度不够，导致在招投标活动中出现许多不公平现象，许多建筑业项目并没有通过公开透明的方式进行招标，明招内定、人情工程等现象较为严重，监管力量的缺失、监管形式化、监管机制不健全等现象都是造成这些现象的主要因素。
2.3 缺少对资格的预审环节。现在对建筑工程项目进行招投标活动实施时，多采用走形式以及文件式的资格预审，忽略了实地考察的重要性，从而给一些妄想弄虚作假的建筑企业以可乘之机。
2.4 目前的条令法规依然存在很多漏洞。现今关于限定项目招投标的许多相关法律法规体系还不健全，更何况现在针对此项的市场监督力度较小，因此要想将建筑工程项目招标活动更加规范化进行则很难达到。不健全的法律法规体系只会给招标企业和单位带来更多可以投机取巧、弄虚作假的机会。例如在项目的招投标合同谈不拢的情况下，《合同法》中虽然有一些相对比较详细的对应补偿，但是同时还写道：当事人一方推迟履行债务或其他违约行为是合同目的不能顺利实现的时候，其对方有权解除合同效力。造成及时合同解除，这项工程项目还是需要招标人去处理，但是要进行重新招标的话则会带来更多的争议，因此相关法律法规应当及时完善其制度体系，以供项目规范化进行。
3.我国建筑业工程招投标管理规范化策略
3.1 完善对建筑业工程项目招投标的相关法律。法律法规是保障工程项目顺利进行的重要前提基础，因此制定完善健全的相关法律法规体系，是制约建筑工程项目不合理现象的重要手段。现在随着我国建筑工程企业的飞速发展，为避免工程项目招投标过程中收受贿赂以及弄虚作假现象的发生，促进建筑工程企业的良性可持续发展，应建立一个具有法律保障的公平、公正、诚实信用的环境。
3.2 强化对建筑业工程项目招投标的监督机制。为使建筑工程项目更加合法、公开、公正、公平地展开，应建立起一套合理有效的监督体系，建筑业工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化，通过有效、适时、合理地监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。强化对建筑工程项目的招投标活动的监督力度，使市场竞争更加健康、有序，从而有利于我国建筑业工程的规范化管理。
3.3 发展电子评标系统。为顺应新时展需求，发展建立电子评标系统，以此作为招投标工作的各种流程内容。电子评标系统不仅包含有符合性审查功能、初步评标功能以及详细评审功能，还包括投招标文件制作、备案、审查功能以及电子签名和标书加密、解密功能。电子评标系统的成功运用不仅使投招标工作变得简单易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了许多争议，解决了许多实际当中的问题。
3.4 加强对建筑业工程项目招投标的资格预审。为有效保证中标企业对接下来建筑工程项目的质量，应严格对建筑工程项目招投标的资格展开预审工作。资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，审查过程主要是剔除掉一些试图混淆、弄虚作假以及违法违规的项目承包单位企业，挑选出具有高资质、高水平、高技能、高实力以及高质量的投标企业和单位，为项目的投招标活动营造出一种健康、有序的市场竞争环境，从而促进投标方自身实力的不断提升以及建筑工程产业质量的有效提高。
结语
招投标是指在社会主义市场经济背景下，工程项目承包和发包以及相关配套项目的供给和采购过程中的这种交易方式[1]。通常情况下，合同招标方即为工程项目的采购方，招标单位向一些特定的承包商和供应商发出投标邀请或者招标公告，公布关于工程项目招标的一些信息，明确工程项目的竣工时间、交货期限、技术标准、质量、数量和种类等要求，严格审核承包商或者供应商的资格和资质，选择最能满足项目要求或者采购要求的承包商和供应商，签订工程项目合同意向。
2招投标制度的意义
2.1规范市场运行
在市场经济条件下，市场中存在着相适应的选择和竞争，对于各种交易方式也有着重要的影响，从简单到自由化、复杂化，再到组织化、规范化。市场竞争遵循着合法准则、正当准则、信誉准则和平等准则。招投标过程有着一套严格的实施方法和程序，如工程项目的招投标往往包括签订合同、定标、评标、开标、投标、招标等基本程序，每个程序中又有一些操作方法和措施手段，来规范整个招投标过程。
2.2保护有效竞争
社会主义市场经济背景下，选择和竞争息息相关，优胜劣汰是市场发展的基本规律。在招投标活动中，若投标单位一次次失败，必然会被市场所淘汰，在招投标过程中资本要素快速流动，在选择中实现合理资源配置和技术发展，其通过合理的择优，提高资源利用率，保障市场中健康有序的竞争。
2.3获得最优效益
招投标从本质上来讲是一种交易方式，因此它也具有所有交易方式共有的特点，追求最大的综合效益。
3公路工程招投标的关键问题
3.1招标准备
按照《公路工程招投标管理办法》，招标人应该是公路工程的项目法，招标人必须具有组织评标、资格审查、组织编制招标文件、财务管理、造价管理、工程管理等能力。①成立专门的招标组织机构，设立招标工作委员会、评标小组和招标办公室。②准备招标图纸，铁路工程招投标必须以施工设计图纸为基础，还要根据施工设计图纸计算工程量，因此相关设计人员必须提高施工设计图纸编制水平，对铁路工程施工现场做好实地勘察，不断优化和改进施工设计。③准确计算工程量，公路工程招投标主要采用单价合同形式，按照招标文件的计量支付方法一致，尽量提高工程量计算的准确性，避免后期的变更或者索赔。④编制招标文件，铁路工程招标文件中需要包括将投标人须知、投标文件格式、技术要求和标准、施工设计图纸、工程量清单、合同格式和条件、评标方法、投标人须知等。⑤相关招标信息，明确招标地点、时间、流程、项目名称、技术标准等内容[2]。
3.2招标过程
结合铁路工程项目实际情况，确定施工合同类型，包括可调单价合同、固定单价合同、可调总价合同、固定总价合同等，并且按照有利于规模化施工和项目管理的原则，合理划分标段，使承包单位摊薄管理费用，投入适当的物力、财力和人力，科学组织规范化和机械化施工，提高经济效益。同时，按照铁路工程的初步设计施工工期，结合施工现场的实际情况，合理确定合同工期和质量标准，投标人还可在合同中结合工期要求和质量等级，提出相应的奖罚条例，用于约束和激励承包商。
3.3标底编制和审查
标底是招标人根据概预算编制和定额方法计算得出的工程项目造价，是对拟建铁路工程造价的一个估计值。标底的设立必须结合我国铁路工程市场实际发展情况，以定额为基础，充分反映平均生产力水平。投标策略：
3.3.1底利策略
底利报价策略适用于公路工程施工风险大、环境恶劣、机械设备需要长距离运输、业主支付条件较差、竞争对手少、市场任务多等情况。
3.3.2微利保本策略
微利保本报价策略是指不考虑利润或者尽量降低利润，在投标竞争对手实力较强而多、市场供不应求、工程任务不饱满、业主支付条件较好、工程变更索赔机会多、施工条件好等情况下，投标企业为了稳定自身的运营发展，可以采用微利保本报价策略。
3.3.3低价亏损策略
施工单位为了开拓新市场，占据市场份额，或者急于解决设备停滞、企业停工等危机时，可以在投标中，以无利润价、保本价、最低限度报价甚至亏损2~5%的价格来投标[3]，提高中标率。
3.3.4评标
根据我国《招标投标法》，评标委员会应由相关经济、技术、管理等方面的专家和招标人代表组成，评标专家必须具有系统扎实的理论知识和丰富的实践应用经验，全方位、准确、客观地评议投标单位的优劣。评标过程中应按照科学性、完备性、可行性和简明性的原则，实事求是，从不同角度，客观反应被评价系统的特点，严禁出现偏颇或者遗漏，重点考虑施工建设的可行性。
Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.
Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
0引言
国家随着建筑行业的不断发展，出台了相关的招投标的法律法规，对招投标过程中的细节进行规范和细化，尤其对大中型建筑工程项目方案设计一律进入招投标程序，纳入招投标管理。他们是全部使用国有资金或者国有资金占控股主导地位的建设工程项目以及国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当实行公开招标。应实行设计招标而不进行设计招标的建筑工程项目，各级规划、建设行政审批部门不予审批。
笔者所在的设计院是具有60年历史的大型设计院，其大部分工程项目设计任务都是通过参加工程招投标中标来获取订单，维持企业生存和发展。如何多接任务、抢占市场，做出精品方案，提高中标率，是企业的头等大事，也是管理的核心精髓。近年来由于国有体制的制约、社会人力资源的放开流动，中坚技术人员流失严重，技术断层凸显，新进员工对招投标程序不熟悉，尤其是在时间紧，任务重的情况下，关键点把握不住就容易出问题，使得设计质量出现明显的下滑，中标率大打折扣。
我院参加招投标工作已经多年，以往也发生过废标的事件，笔者就这几起废标事故做全面的剖析，总结归纳出招投标工作若干注意事项，希望引起足够重视，防微杜渐，亡羊补牢。同时也愿意和广大同行共同分享我们的经验教训。
1招投标情况概述
2011年1～12月份我院某所共确认投标10项，其中中标5项，，3项未中标，2项项目取消。3项未中标的项目中有2个是由于我们自身的失误导致的废标，而且我们是有领先优势的工程项目，可以说是煮熟的鸭子飞了，确实令人痛心疾首。我市某区保障性住房工程因未按要求把证书、投标函和商务标分别装入相应的袋子被废标；某科技园二期工程因送审资料中出现两个不同的项目负责人名字、两个项目名称的名字被废标；综观上述出现的问题，(①袋子装错了；②表格中项目负责人填错了；③法人代表授权书中项目名称写错了；④标书补充意见没有仔细看；⑤装订错误)都不是专业技术能力欠缺或技不如人导致的，问题出在管理上，问题出在细节上，有时候就是细节决定成败。
在项目管理上，我们确实存在众多纰漏，责任不清，职责不明，过度依赖秘书和第三方工作人员(指图文制作单位工作人员)，项目管理责任不到位。院里虽然制定了很多规章制度却流于形式，根本没有发挥其应有的作用，连设计工作最基础的一校二审制度都没有真正落实到位，如今出现投标连续被废标的局面也是偶然中的必然。造成的经济损失和社会影响是重大的，它严重影响了企业的社会形象，参标员工的工作热情和自信心遭受打击，教训是深刻的。
面对窘境，我们痛定思痛，决心改变现状，加强项目管理，责任落实到位，分工明确到人，从我做起，从细节做起。
2怎样做好投标工作
2.1投标文件通常可分为三类
2.1.1商务文件
这类文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及营业执照等证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明、外地进津企业须提供《天津市勘察设计临时进市备案登记表》等，如有分包商，还应出具其资信文件供招标人审查。
2.1.2技术文件
用以评价投标人的技术实力和经验。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写。
2.1.3价格文件
这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。如有漏填，则视为其已经包含在其他价格报价中。
2.2投标工作的注意事项
商务文件最容易出错的就是在细节上，我们3个废标工程中有2个问题都出在这里。
2.2.1商务文件注意事项
(1)按招标文件的要求及时、足额向招标人提供投标保证金(投标保函)，提交投标保证金的应保管好银行进账单等凭据，提交投标保函的，应保存签收回执。以防止废标风险。
(2)按招标文件要求加盖投标人公章和法定代表人或者其授权代表签字或盖章，并备原件待查。
(3)投标文件应按招标文件规定的格式要求填写，内容齐全、字迹清晰，意思表达清楚。
(4)按照招标文件要求进行密封。我们对投标文件进行最后的密封时，一定要仔细的、再三的检查，是否有遗漏盖章的地方。正副本都需要核对。
(5)在投标文件提交截止日期前按时准确送达投标文件。开标当天责任人必须提早一小时到场，绝对不能因为送迟了而废标。
2.2.2技术文件出错导致废标的情况
(1)内容不全，未响应招标文件的实质性要求和条件，并对评标工作产生实质性影响的。
(2)规划设计指标不符合规划设计条件和招标文件提出的指标要求、或补充意见等条款的、或规划设计指标与实际值存在重大偏差的。
(3)设计方案严重不符合工程建设标准强制性条文的。
(4)投标文件明显不符合技术规格、技术标准的。
(5)投标文件附有招标人不能接受的条件。
技术文件的编制是我们的强项，到目前为止没有发生太大的问题，按ISO质量管理体系要求对标书进行评审，工程决定投标后，项目经理必须立即召开项目组首次会议，通报项目编制内容，制定编标计划，明确人员分工，落实工程进度，整个编标过程应按计划进度表严格执行，同时预留一天作为备用应急时间。切忌前松后紧，粗制滥造。所有参加编标人员必须认真阅读，反复研究招标文件和相关补充意见，正确理解招标文件的全部内容，未经业主书面批准，不得擅自改动条件，哪怕是有明显错误的条件。说明中注意不出现与本工程无关的内容，和会泄漏设计人身份的“工程项目名称”和曾经做过的工程项目名称。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并按要求格式编制投标文件。标书制作完成以后，要安排专人对其全面校对、审核。以确保标书质量良好。
价格文件：以国家收费标准为基准，充分考虑工程项目的难易程度，设计周期长短，结合3个文件的权重设置，报出合理价格。提交投标文件前，将招标文件里的要求做成表格，特别是黑体加粗的废标条款，逐一打钩核对。确认无误后，进行正确的封装。对照投标文件
中图分类号：TU986文献标识码： A
园林工程的建设，对于我国生态环境的恢复有着十分重要的意义。园林工程预算在园林工程的招标与投标中有着重要的作用。如何做好园林工程预算，为园林工程招投标提供准确的价格依据，是园林工程建设管理部门必须解决的一个问题。
一、关于园林工程招投标及园林工程预算概述
1.园林工程招投标
（1）工程建设实行招投标制度是国际上普遍采用的分派建设任务的主要交易方式，我国在学习、引进国外先进管理模式的基础上，逐步建立起适合我国国情的工程管理体制。招标与投标，是商品经济的一种竞争方式，在我国建筑行业中的应用非常广泛。建筑行业中的一些建筑工程项目通过招标这一形式吸引建筑企业进行投标，而一些建筑企业通过投标这一形式对建筑工程项目的开发、建设权进行竞争，建筑企业在投标过程中通过展示自身在各个方面的优势，来获取建筑工程项目的开发、建设权。园林工程招投标就是这样的一个过程，我国相关部门对园林工程项目进行招标，吸引一些建筑企业进行投标，然后选择合适的建筑企业进行园林工程建设。
（2）园林工程招投标，实行的是对园林工程中的工程量进行计价，也就是园林工程中的招标人员，对园林工程量清单进行公开，一些建筑企业在投标中根据公开的园林工程量清单进行工程报价，然后园林工程中的招标人员将各个建筑企业的工程报价作为依据，在对各个建筑企业的基本信息进行分析之后，从中选择合适的建筑企业对园林工程项目进行开发与建设。
2.园林工程预算，园林工程预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术性经济文件。园林工程预算不仅是确定园林建设工程造价，以及建设与施工单位工程进行投标的依据，也是双方签订施工合同，办理工程竣工结算的依据．更是建设银行拨付工程款或贷款的依据。同时也是施工企业组织生产，编制计划，统计工作量和实物量指标的依据。也就是说，园林工程预算在园林工程设计和建设中有着举足轻重的作用。
二、关于园林工程预算在园林工程招投标中的作用
1.园林工程预算在招标中的作用,园林工程预算在园林工程项目开展的招标活动中，主要的作用是在园林工程项目的招标过程中，产生出园林工程招标预算的控制价。园林工程中招标预算的控制价，是园林工程项目还没有开始建设之前对招标预期的控制价格，能够将园林工程项目整个建设过程中的资金成本有效的反应出来。园林工程项目中的建设单位，可以通过对招标预算的控制价进行制定，加强自身对园林工程项目资金成本的预先测算以及调查，能够对园林工程项目的资金成本有一个详细的了解。招标预算控制价能够有效地评判出园林工程项目在招标报价这一方面的合理性，还能够对园林工程项目中的投标报价进行有效的规范，园林工程项目中的投标报价要处于招标预算控制价这一范围之内，如果园林工程项目中的投标报价超出了招标预算控制价的范围，则将其作废，在园林工程
项目的评标中忽略这一投标报价。
2.园林工程预算在投标中的作用,园林工程预算在园林工程项目进行投标的过程中，主要的作用是在园林工程项目的投标中，产生出园林工程项目投标中的报价。投标报价是园林工程项目投标中最重要的一个环节。投标的建筑企业在对园林工程项目进行投标时，最终的投标报价非常中的重要，投标报价的多少直接决定了建筑企业是否能够中标。如果建筑企业在投标这一方面中的报价过高，超出了园林工程项目中对于投标报价规定的最高限额，则会失去中标的资格。如果建筑企业在投标这一方面中的报价过低，低于园林工程项目中对于投标报价规定的最低限额，也会失去中标的资格，即使建筑企业依靠低于最低限额的投标报价中标，建筑企业也承受着极大的亏本风险。所以建筑企业在对园林工程项目进行投标的过程中，要针对园林工程项目的具体情况，结合自身在建筑建设这一方面的实力，制定科学合理的投标方案，采取正确的投标报价方式，在园林工程项目的投标中实现中标的目的，增加自身的经济效益。
三、关于对园林工程预算编制的一些建议
由于园林工程预算对于招投标活动有着重要影响，建设单位在工程预算过程中要考虑到招投标活动的需要，不断提高工程预算编制水平，提高工程预算的科学性和合理性，只有这样才能为园林工程招投标活动奠定良好的基础。具体来
说应该注意以下几点：
1. 重视和加强预算编制前的准备工作，在编制园林工程预算之前，编制人员要做好相应的准备工作，要求编制人员对于工程建设有关资料统计列出各种工
程量清单，在收集资料的过程中要达到针对性、快速性和准确性的要求。同时在预算编制之前，还应该收集与园林工程建设相关的其它资料，如施工设计图纸及说明、施工组织设计、合同以及地形地貌等资料，要想达到这一点，编制人员应该详细了解施工区域的勘察资料，必要的时候要进行现场调查，科学地选择合适的施工工艺、方法，确定最佳的园林工程施工方案。除此之外，在编制工程预算之前，还需要收集现行工程预算定额、取费标准、工程量计算规则和地区材料预算价格，在此基础上确定最佳的工程编制方法，以保证工程预算的准确性和合理性。只有收集到充足的资料，才能保证工程预算编制的准确性、科学性。
2.在工程预算的编制过程中，要以园林工程设计图纸及相关的技术资料为基础，要详细了解设计图纸的各个细节，并掌握设计方案造价组成的过程。在这一过程中，还可以对园林工程施工方案的科学性和合理性进行复核，主要检查各种施工材料成本、工程建设效益等等，尤其是要考虑到材料市场价格波动对工程预算价格的影响，在此基础上对材料市场价格发展进行科学的预测，最大程度地保证招投标过程中材料报价与工程预算材料价格保持一致。在工程投标阶段，预算工作人员就是要根据园林工程的实际要求与招标文件，详细了解园林建设市场实际情况，同时要了解各种园林植物、劳动力的价格，在此基础上才能准确地计算园林工程造价，图纸内容不明确或是有错误时，可能会影响到工程量，在编制工程预算的时候，要明确图纸修正以后的工程量及造价，详细分析目标成本及对工程预算定额的影响，为工程预算定额的确定奠定基础。
随着时代的发展和社会经济的进步，我国园林工程数量越来越多；园林工程的建设在一定程度上有利于生态环境的发展，还会对经济的发展产生一定程度的影响。在园林工程的建设过程中，园林工程预算是非常重要的一个部分，它对于园林工程中的招标和投标会产生很大的影响，因此就需要做好园林工程预算工作。
参考文献：
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[2]2刘畅，王晓丹.园林工程造价控制的问题与改善措施[J].科技致富向导，2010(17)
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关键词：
垃圾发电站；工程造价；控制；问题；对策
电力工程作为我国基础能源工程，对于造价控制已经成为电力工程项目必须重视的问题。工程造价直接影响到工程造价成本，但是现实工程项目成本控制中却存在着很多问题，致使电力工程项目往往会浪费大量资源。本文针对工程造价管理存在着的问题进行研究，分析了垃圾发电厂工程造价控制管理过程中的问题，并提出了一些建设性意见。
1工程造价管理概述以及管理现状
1.1工程造价管理概述
所谓的工程造价管理，其主要是通过科学技术原理和方法在统一目标和原则下对项工程各方面经济效益进行评价。工程造价主要指一项工程预期开支或者实际开支的固定资产费用。工程造价也可以说是固定资产、无形资产所需要的一次性费用总和。工程造价管理其主要是控制项目工程资产不超出预期，可以从整体出发实现人力、物力以及财力整合，并取得最大投资效益[1]。
1.2造价工程管理现状
随着改革开放政策不断落实，国家经济得到了快速发展，使得电力工程项目的发展也迎来了巨大机遇。但是，电力工程发展过程中仍然面临着很多问题，如何解决这些问题对于工程项目的落实和开展具有积极意义。工程造价控制在电力工程项目中占据着非常重要的地位，其影响着整个项目工程成本、施工进度和建设质量。目前，电力企业在工程造价上存在着审批问题、人员管理素质低、各个阶段性管理不到位以及招投标问题[2]。而这些问题将严重影响到电力工程项目开展，不利于项目工程的成本控制。垃圾发电厂作为新时代的产物，其主要源自于近年来环境保护和节能理念，我国生活垃圾非常多，日常处理的时候比较烦恼，但是通过垃圾发电厂可以让垃圾再次利用，对于节能和环境保护具有非常重要的意义。近年来，人们不断追求经济发展，电力企业也在不断的通过各种方式获取利益最大化，因此就出现了电力企业注重利益，而忽略了对电力工程项目质量的要求。但，近年来人们对于工程质量要求越来越高，在电力工程项目设计时越来越注重项目功能，忽略了对经济成本控制。很显然，这两种模式均不可取，实际操作中既要保证电力工程项目的质量，同时还要控制工程成本。垃圾发电项目工程与其他的电力工程项目一样，都需要对工程造价进行控制，尽量节约成本。面对当前这种对于工程造价控制过程中存在着的问题，必须采取措施加以解决，以满足电力企业对于工程造价控制。
2垃圾发电厂工程造价管理与控制存在的问题
2.1管理与审批出现漏洞
电力工程造价涉及到很多部门，既包括设计单位、施工单位和建筑单位，还涉及到一些分项目承包商，这些单位和私人承包商对于电力工程造价会产生很大的影响。工程造价又与相关单位的利益密切相关，与自身利益不大者很可能会忽视造价控制。工程项目建设中对于一些权威部门进行造价管控会致使造价始终处于报销状态，不利于对项目造价控制[3]。电力工程项目审批过程中存在着漏洞，因为一些单位为了追求利益最大化，常会在前期降低投资、审批额，但是一旦项目获得通过之后又出现追加投资，严重影响电力工程项目造价管理效果。
2.2工程项目各阶段性管理不足
工程项目造价管理中对于决策阶段控制力度不够，造成了工程质量下滑。有一些建设项目在建议书上报价没按照区域综合规划以及国家相关投资规范进行编制，缺乏科学性和统一性，严重影响招标。工程项目设计阶段，该阶段将技术和经济统一融合，是建设工程项目的主要部分。目前，我国的大部分设计中对于工程项目的技术和经济分析不深入，造成了设计阶段工程设计员更加重视施工质量，而对于造价考虑则更少[4]。施工阶段由于承包商很多，建造施工中一些承包商没能够按照相应的标准进行招投标，施工过程中会出现很多问题。验收阶段对于工程造价控制不当会造成整个工程项目成本增加，竣工阶段的工程结算对于承包方和建筑方对于工程造价管理能力要求很高。但是一些承包方和建设方对于工程造价管理能力不足，极易出现工程造价结算过高，导致整个工程造价增加。
2.3管理人员素质问题
近年来，社会经济不断发展，电力行业也迎来了巨大的发展机遇，对于电力工程造价管理也提出了更高的要求。工程造价与控制造价的员工具有非常密切的关联，控制造价人员的素质高低决定了电力工程项目造价控制是否有效。基于此，管理人员的素质问题也就成为了电力工程项目造价控制的瓶颈，也是影响造价管理的重要因素。当前电力企业对于造价控制管理的人员素质参差不齐，管理人员对于法律、经济等方面的知识不够了解，导致了电力工程造价管理人员的整体素质较低。当然，随着社会经济快速发展，各项管理问题和管理方面的技术层出不穷，这需要管理人员对于造价管理保持不断学习状态，以应对时代带来的改变。
2.4工程项目招标问题
电力工程项目建设中均是通过招标形式来进行，而在这个过程中又是工程造价控制的关键一环，其对于整个工程的造价和控制有着非常重要的影响。当前的电力工程招标阶段造价控制存在着控制力度不足，施工企业和承包商之间存在着特殊关系，于是就出现通过内部选择方式来完成工程承包，而招投标均属于走形式。很显然，这种招投标存在着严重的公平、公正性问题，也使得一些不符合要求的招标单位进入投标，也可进入到施工承包商之内，必然会对电力工程项目的质量控制造成影响。
3解决垃圾发电厂工程造价管理与控制问题的策略
3.1加强电力工程项目审批管理
根据电力工程施工相关法律规定，对项目进行严格审查，使得建设各项内容均符合国家法律要求[5]。按照要求对项目决策、项目设计以及项目施工相关情况进行严格审查，为确保电力工程项目受到严格的监督，以求为提升电力工程施工质量提供保障。通过电力工程项目审批，使得电力工程项目规划符合审查要求，审查的主要内容包含：工程项目用地性质、建筑物高度、容积率、绿地率、建筑密度、建筑后退距离、公共服务配套设施、交通入口方位等等。这些均属于审查的范围，通过严格的审查使得电力工程项目设计更加合理、施工更加安全。
3.2加强电力工程项目各阶段造价管理
决策阶段进行工程造价控制，必须对电力工程项目进行科学规划，精密实施和完善管理。利用投资计划调控手段，提高投资计划的管理科学性、规范性和政策性，以确保电力工程项目建设顺利开展。投资决策阶段必须对市场进行科学和可靠性分析，然后对相同类项目进行调查研究，评估工程项目的经济性和技术要求，最终确立合理施工建设方案。设计阶段则主要是在决策阶段结束之后进行设计，设计主要从经济和技术方面来对工程项目进行详尽安排。工程项目单位可以进行设计招标，通过招标竞争方式来实现电力工程项目设计，选择招标单位的时候优先选用环保和节能方面的设计。设计招标中推行限额设计，确保电力工程项目功能的前提下，按照批准的初步设计和总概算控制施工设计，进而杜绝设计过程中只重功能不重经济的问题。
3.3努力提升管理人员的基本素质
电力工程项目造价控制和管理时工程造价控制的核心，人员的综合素质水平决定了对工程造价控制效率。高素质的工程造价管理队伍，可以提升整个工程造价管理水平，有利于控制项目成本。提升管理人员的基本素质，应从几个方面做起：对于现任职工应开设一些工程项目造价控制和管理培训课程，确保在岗人员的工程造价管理专业素质均能够达标。对于即将入职员工进行培训，选择工程造价管理素质较高的应聘者，将工程造价管理过程中应该注意的问题及时传达给即将入职的员工。给予工程造价管理者思想素质、企业文化等精神方面教育，以此来提升工程项目管理者综合素质[6]。
3.4公平招标实现对工程造价管理与控制
项目招标工作与项目成本控制具有直接关系，招标工作对于电力工程项目造成极大影响，若招标工作落实不到位很可能造成项目投标环节高于工程项目实际需求。因此加强招标控制应从下面几个方面做好：①选择招标对象。招标对象选择应保证高质量、无不良记录的招标单位，对于一些进入黑名单的单位坚决控制其进入招标。选择一些新兴企业或者具有良好口碑的施工企业，让更多人参与到招标竞争之中，使得选择更多[7]。②控制招标过程。招标过程中始终要秉持公正、公平、公开的招标原则，确保电力工程质量基础上进行工程造价有效控制。③对于参与招标的单位进行审核，施工方案和施工队伍等进行控制，确保施工队伍和施工方案的有效性。
4结语
垃圾电厂工程项目进行造价控制需要从多方面着手，因为工程项目成本影响有多方面因素。尤其是招投标过程中更应该注意对整个招投标的公平性、公开性以及公正性进行监督，使得所有招投标工作透明化，防止招投标过程中腐败问题发生。另外，垃圾电厂工程项目造价管理，还应从管理者自身素质、审批管理、各个阶段造价控制，以达到对电力工程项目成本有效控制。
作者：谢宏坤 单位：深圳市能源环保有限公司
参考文献：
[1]薛振国.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014,(12).
[2]张顺.靖江发电厂工程项目质量管理研究[D].南京:南京理工大学,2011.
[3]方木山.垃圾焚烧发电厂项目投资分析[D].杭州:浙江大学,2012.
[4]颜亮亮.浅谈我国垃圾发电存在的问题及对策[J].化学工程与装备,2011,(4).
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0026-01
一、引言
随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2003)在我国全面实施，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性。我国加入WTO后，招投标制度与国际惯例接轨势在必行。
二、工程量清单招投标概述
工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制人可以是招标人或招标人委托的工程造价咨询单位。投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、企业自身的管理水平自主报价。
工程量清单单价的报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。采用综合单价报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之和。采用工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来确定，作为直接费计算的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综合单价报价是国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。
三、工程量清单招标模式下的造价控制
1、施工图设计阶控制
施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和完整性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。
2、招标阶段的控制
（1）工程量清单的编制
工程量清单是造价控制的核心内容。因为工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此必须严格依据招标文件的有关要求、根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。
（2） 招标文件的编制
招标投标文件是造价控制的关键，在招标文件中，招标须知、合同条件、投标形式、报价说明等都对投标报价作了详细规定，它直接影响工程造价的确定与控制。因此在招标文件编制过程中必须做到无矛盾、无漏洞、全面周到。在招标文件中，对于分包工程项目的配合费、保护费，分包工程项目的工序衔接等也要做明确的规定，避免结算时的纠纷和索赔，便于造价控制。
（3）招标答疑会
招标答疑会是准备投标的施工企业，在拿到招标文件及施工图纸后，经过审查，针对招标文件、施工图纸、现场情况等有疑问的地方，向建设单位及招标机构提出问题，机构汇总问题，进行答复，并形成书面答疑资料分发给投标单位。
（4）评标
工程量清单招投标，一般采用合理低价中标法。合理低价中标法是指各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择报价较低的投标人为中标候选人的评标方法。基准价的计算方法和合理区间的设置是合理低价中标法的关键，设置时应倾向于低价中标的原则。
3、施工阶段的控制
（1）变更管理
在施工过程中，尽量避免设计变更，尤其是对造价影响较大的变更。施工单位出于自身利益的考虑，希望变更越多越好，有的甚至在投标时有意压低投标报价，以求中标，然后在施工过程中采用各种方式提出变更，以弥补报价的利润损失。针对这种现象，建设单位要严格控制变更。对确有必要变更的项目，应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。
（2）签证管理
建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝虚假签证的发生。首先，工程签证必须客观、准确、及时。其次，现场签证应分清哪些项目是清单范围内的，那些项目是清单范围外的。对于清单范围外的签证，有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。
4、竣工决算阶段的造价控制
竣工决算阶段是工程造价控制的最后环节。在工程实施过程中，建设单位应委托中介机构进行跟踪审计。造价审核人员深入施工现场，检查合同和法规的执行情况，有利于及时准确确定工程造价。
四、结束语
每项建设工程从设计到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预见的变化因素对建设工程造价产生影响，因此，工程项目造价控制是一个动态的跟踪、调整、控制过程。在工程量清单计价的条件下，建设单位的管理人员必须在工程项目各个阶段合理确定造价目标，针对清单计价模式采取切实可行方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
招投标阶段进行造价控制在整个工程项目中起着至关总要的作用，是整个工程项目中的关键环节，也是签订工程施工合同的基础和前提，加之，工程项目正在施工过程中会受到多种因素的影响，直接影响着工程项目施工者的经济利益，所以，建筑工程项目招投标阶段的造价控制显得十分必要。
一、建筑工程投招标阶段造价控制概述
（一）影响因素
建筑工程招投标受到多种因素的影响，主要有承包商模式因素、承包合同形式、计价模式、合同授予情况、无标底招标低于成本价的风险因素、有标底招标的风险因素、承建单位选择的风险因素等，这些因素在一定程度上影响了建筑工程招投标阶段的造价控制，对建筑企业的经济效益起着直接影响。
（二）意义
工程造价控制主要是对工程进行造价确定，通过科学的方法将造价控制在一个合理的范围之内，降低工程项目投资者的风险，有效保证工程项目的资源能够更好的利用，对建筑价格机制起到关键作用，有效保证企业经济效益。
二、现阶段建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
（一）评标方式不足
我国《中华人民共和国招标投标法》对招投标进行了法律地位的确定，减少了建筑工程企业对定标价格的影响，有效的实现了项目评标过程中的科学性、有效性和公平性，但是，在实际的评标过程中，由于受到激烈市场竞争的影响，大多数建筑企业并没有对客观因素进行分析，只是一味的对评标方式进行规定，也没有对项目的复杂性进行考虑，无法真实的反应实际的工程价格，这种评标方式的不足，直接影响了后期建筑工程的施工效果和企业的经济效益。
（二）合同管理环节不完善
在工程建设过程中，一旦设计图纸出现变动，就会直接影响造价控制的效果，首先，工程建设项目在研究和设计的阶段，由于沟通环节出现了一定的问题，导致招标的计划进行了改变，甚至将重新进行设计，这在一定程度上造成了资源的浪费问题，使得实际工程造价和合同标价的造价存在着较大的差异，另外，在工程建设中的一些子项目在进行报价的过程中一般选择稍低或是稍高的价格，在中标之后根据实际的情况对价格进行相应的调整。但是，在现阶段的建筑工程招投标造价控制中，合同管理环节存在着较大的不完善情况，加之实际施工过程中没有严格按照规定实施，导致工程造价的实际控制效果不佳。
（三）招标机构不规范
在我国当前阶段，由于招标机构相对较少，且对投标机构的监督管理制度相对不够严格，而是仅仅依靠招标机构整个行业的自律性来进行工作，且一旦招标机构出现违法违规的行为后，对其处罚的力度的相对较弱，起不到威慑的作用，导致多数的招标机构在实际的招标工作中利用自身具有的特殊性身份来帮助建筑工程企业选择招标单位，加之招标机构没有量化评价的标准，也在一定程度上影响着招标投标阶段造价控制应用的效果。我国招标体制的不完善，导致在招投标阶段的工作存在着诸多的问题，根据我国相关规定，工程建设的项目如果达到一定标准以上，均可以进行招投标工作，这就使得招投标阶段的造价控制显得尤为重要。
（四）规避公开招投标肢解工程
建筑工程企业在公开招标的基础上，必须要根据相关的内容对工程项目进行相应的肢解，或者说，就是将一个大项目分解成几个小项目，然后通过分段实施的方式完成建筑工程项目。现阶段，一些建筑工程企业经常打法律的球，钻法律的空档，还有一些投标人通过多种借口申请邀请招标的条件，这种行为严重影响了公开招标的效果，经常讲公开招标的工程建设项目变成一种自主性较强的邀请招标形式。
三、解决建筑工程招投标阶段造价控制问题的措施
（一）进行公开招标
我国相关法律规定的招标方式只有公开招标和邀请招标两种方式，除了国家规定的一些特殊项目以及非国营经济投资项目能够采用邀请招标以外，其他一切建设项目都应采用公开招标的方式进行招标工作。公开招标的方式具有“公开、公正、公平”的特点，也能够充分保证招标过程中的公开、公正和公平。公开招标有利于各个招标人进行竞争，每个投标者在竞争的压力下，能够提高劳动效率，实现企业发展，也能够有效降低工程价格，使工程价格更具科学合理性，在一定程度上有利于节约成本，提高建筑工程企业的而经济效益。
（二）完善合同管理环节
建筑工程招投标阶段的造价控制和多个环节直接相关，主要包括合同的起草环节、合同的签订环境以及合同生效时间到合同终止时间，所以，合同管理环节应进行不断的完善，使合同中的文字更具严谨性、合同条款的设计更具规范化，以及要明确合同的主体，可以具体到合同履行阶段中各个环节，重视合同是否出现变更，合同规定的主体的权利是否能够得到体现等。需要注意的是，工程量清单招投标在其实施的过程中，一个重要的影响因素就是合同类型，因为科学合理的合同类型能够有效提高报价竞争性，在一些相对来说比较大型的工程建设中，其总价合同和单价合同分别进行竞标。所以，通过完善合同管理环节，能够有效降低企业成本的同时，进行更为有效的造价控制。
（三）提高招标机构素质
根据我国《招标投标法》的相关规定可以明确了解到，招标机构仅仅是从事招标业务，并向相关的建筑工程企业提供一定的帮助和服务，是一个社会中介组织。但是由于招标机构在实际的工作中没有严格按照有关规定进行执行，导致的招投标工作存在较大的不足，随着我国建设市场的不断向前发展，招标投标制度也在进行不断的完善，这就要求招标相关机构必须要提高自身素质，保证招标投标工作的质量，建筑工程企业在进行招标投标工作时，也应选择一些高素质的招标机构进行招投标工作，保证招投标工作顺利、有效进行，也在一定程度上实现了建筑企业的最终目的，实现经济效益最大化。
（四）采用“经评审的最低投标价法”进行评标
采用“经评审的最低投标价法”对建筑工程进行评标，这种评标方法主要博阿罗最低投标价法和综合评估法。根据相关规定，最低投标价法一般用于通用技术、性能标准当中，也有用于对技术、性能无特殊要求的招标项目，这种最低投标法在建筑项目招投标中是首要选择的一种方法，且最低投标价法能够满足多种形式的投标招标文件的规定，具有较强的应用性。需要注意的是，在进行最低投标价法的时候，必须要保证最低投标的价格不能低于成本价格，而成本价格主要是投标企业的单个成本价格，避免由于激烈的竞争条件下，投标企业只对投标进行关注，而忽略了成本价格，影响到企业的经济效益。
【总结】：现阶段，市场经济不断发展和进步，工程招投标阶段的造价控制也应随着时代的发展进行相应的改变，这就需要进行全方面的造价控制，科学利用建筑工程中的资源，合理使用建筑工程项目的资金，从而减少资金不必要的损失，最大程度上实现企业经济效益最大化。
【参考文献】：
1 概述
廊坊市公路养管部门在公路工程方面一般实行定额模式的招投标制度，由市处来确定标底，而不是市场。但随着市场经济的发展和整个市场氛围的规范，利用最合理有效的管理手段来约束工程行为已经成为一种必要。这就要求我们完善原有的招投标制度，选用最佳的计价方案。
工程量清单报价模式是当前国际通用的工程计价模式。工程量清单是一种由业主在招标文件中提供，作为承包人计算投标报价的依据，体现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应工程量的计价清单。工程量清单的作用主要涵盖了两点内容：一为投标方提供了一个公平参与投标竞争并作为甲乙双方缔结合同的基础；二可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。
2 定额模式与工程量清单计价模式的区别
2.1 计价依据不同 按定额计价的唯一依据就是预算定额，以此为依据形式的工程造价基本上属于社会平均价格。而工程量清单计价的主要依据市场价格信息与企业定额.是由企业自主报价，即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案及企业自身情况为依据自行的报价，所以这是工程量清单计价和按定额计价的最根本区别。
2.2 价格组成不同 由工程设计决定工程要素的构成是养护建设的一大特点，除此之外有关施工方案、操作模式等细部环节均由承包方自主安排，而且可以根据现场情况适时调整。定额模式下的技术装备、施工方式和管理水平等因素固定化，限制了承包方管理及设备优势的发挥。而工程量清单计价模式破除了由政府统一定价的静态管理模式，招标方将措施性消耗和实体消耗分离来制定工程量清单，投标方先分析市场价格波动规律，根据本单位综合实力来自主编制一套合理的投标报价，并以此来参与投标竞争。
2.3 招投标形式不同 基于定额模式的招投标工作，均按现行预算定额和费用定额来计算标底和投标报价。招投标单位通常将标底视为基准价，即一定幅度范围内作为评判投标报价是否经济合理的标准。实际上，计算出来的标底价格是政府指导价。
以往的投标报价，都采用定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额来计算的计价模式，而如今采用的工程量清单计价则是由投标方基于竞争需要，结合本企业的综合实力和特定需求，自行分配管理费与利润比例，基于竞争的形式双方缔结合同来确认工程造价的定价方式。工程清单计价方式是合同双方基于市场规则的约束，经过投标竞争，再由社会加以确认的市场调节价模式。
3 工程量清单招标的先进意义
3.1 规范招投标 从计价原则来分析，业主编定标底或是承包方制定报价均在定额范畴之内。这种以施工图预算和定额标准为依据，围绕标底逐步开展的计价、招标模式，使原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用。由于政府主导定价，这使得投标报价逐渐成为衡量预算人员业务技能的主导因素，这种投标竞争环境很容易滋生不正当竞争行为，这对招投标市场的规范化运作极为不利。推行基于工程量清单计价的招投标模式，由建筑企业与市场运作共同主导定价过程，能够起到淡化定额的法定作用。在评标阶段，评标单位提前编制了一套基本的评标标准，将工程量清单作为重要内容纳入招标要考虑的范畴，能有效避免不正当行为滋生，防止个别单位或个人、暗箱操作而扰乱招标秩序，从而确保养护工程招投标工作顺利开展。
3.2 风险共担，共同促进 自工程量清单招标模式推行以来，招标方根据国家标准编制工程量清单。在招投标管理中，相关单位应该提前编制符合本企业综合实力和市场价格规律的工程量清单，同时主动承担价格风险，投标方则必须综合分析单位施工成本和利润分配情况，统筹考虑各方面影响因素，结合单位综合实力和现场条件甄选最佳施工方案，再按照定额标准进一步优化资源配置，运用最优技术方案以减少各项目开支，最后综合各方面优势设定一套合理的报价标准，并承担相应的价格风险。一般来讲，价格变动应该保证基本的成本价。在招投标过程中，如果投标方严格流程管理，有效控制投标报价的偶然性技术误差，在选择标价的下浮幅度时就更有胜算，进而能准确把握报价与利润的临界点，目的是在最低投标报价的基础上使利润空间最大化，同时风险共担也有助于提升单位的管理水平。
3.3 增强招投标透明度 传统的招投标工作存在出卖标底、相互陪标或串标等诸多不良现象。工程量清单招标模式的推行促进了建筑招投标市场的廉政建设，同时也大大震慑了暗箱操作、弄虚作假等违规操作行为，促进了招投标市场的规范化运作，有效规避因工程量统计方面的误差而造成的标价误差，有助于综合评定投标单位的报价内容是否经济合理。
3.4 缩短招标周期 推行工程量清单招标模式，能够充分发挥招标方制定的工程量清单的作用，防止工程量重复计算，进而降低各方面的消耗，缩短编制报价的时间，克服由工程量计算误差引起的不良影响，从而确保招投标和评标工作顺利开展。
4 推行工程量清单招标的手段
4.1 项目造价人员素质的提高 在工程招投标管理中，投标造价人员必须具备以下几项基本素质：①熟悉施工图纸。设计意图、工程概况都能反映在施工图纸上，工程人员根据施工图纸来计算工程量，只有综合分析施工图纸中的各细部环节，才能综合各方面因素合理划分各分部分项工程，减少工程量计算误差。②熟悉工程量计算法则。统筹计算工程量属一项耗时耗力且系统性较强的工作，往往涉及众多细枝末节。工程量是编制工程量清单的重要参考依据，整个招投标工作的进展主要取决于工程量计算是否精准。③采用现行统一的计价标准计算工程量，并按规定的分部分项工程的名称和规格来编制清单报表。
4.2 完善造价管理制度 近两年来，养护工程招标投标制的实施虽然改变了传统的造价管理模式，但远未涉及质的转变，合作双方一般根据国家规定和相关定额标准来制定报价标准，这样会形成国家指导性的工程承包合同价，概预算定额的法定改性并没有改变。推行工程量清单报价模式，需要造价管理部门加强造价管理，并进一步明确工程量清单中所列项目及其计算法则。但是就目前形势来分析，很多施工单位尚缺乏一套相对完备的定额体系和工程量清单的项目划分规则。就公平公正性而言，作为业主我们也需要更精确的计价方式。
5 体会工程项目风险
对养护工程项目来讲，其存在风险也是必然的。工程项目风险，是指工程项目在设计、采购、施工及竣工验收等各个阶段、各个环节可能遭遇的风险，可将其定义为：在工程项目目标规定的条件下，该目标不能实现的可能性：包括工程项目风险率和工程项目风险量两个指标。
以往，养护工程项目的建设一直采取的是无险建设状态，参与工程建设的各方都不承担风险，而由国家承担工程全部风险。这样，造成我国企业既无风险防范意识，又无抗风险能力。为了适应建筑市场的要求，使我国建筑企业逐步适应市场经济规则的要求，参与国际竞争，我国适时制定实施了“工程量清单计价”的管理模式，要求企业在进行工程计价时，充分考虑工程项目风险的因素，体现工程项目风险发包、风险承包的意识。
6 结束语
工程量清单计价的推行是基于市场经济发展现状而逐渐探索出的造价管理模式，是现阶段建筑行业，特别是养护工程发展的必然趋势。它是对招标机制的完善和发展，并且建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。
参考文献：
1 概述
所谓投标报价，指的是施工企业按照相关招标文件要求，从施工组织措施出发，以定额、相关基础价格资料及费率为依据进行计算所得到的工程预算价。报价是施工项目招投标评分的一项关键因素，通常情况下其所占的比重在50％左右，个别情况下高达80％，所以，项目施工投标竞争的关键在于报价。投标报价技巧，机投标报价策略，是投标报价中采用的招标方能够接受，同时有利于投标方中标后获取更高利润的手段。施工企业投标实践也充分证实，工程投标成功与否在很大程度上取决于投标报价技巧运用是否得当。恰当运用投标报价技巧，能够增加中标胜算，同时也为日后获取更高利润奠定基础。我国水利行业自1984年正式推行招投标制，工程项目主要取得方式是参与承揽工程项目投标。对于投标企业而言，当经济实力、技术、管理以及信誉等相差不大的情况下，有效运用投标报价技巧就显得十分重要。
2 水利水电工程施工投标报价技巧
目前，水利水电施工企业对于施工项目的评价多基于工程完工后的竣工报告、竣工验收资料、竣工决算报表等形式的施工总结来确定工程施工的得失。由于行业的特殊性，其工程地点多居于偏远山区，当地的水文、地质情况复杂，施工过程中不可预测事件发生概率较大，工程施工前期的预测分析难以实现很高的准确度，所以实际完工支出与预计支出相差甚远；同时施工总结没有形成统一标准格式，又主要是由参与工程项目施工的人员编制的，难以形成客观公正的评价。因此，对水利水电施工企业施工投标报价技巧的分析研究，提高项目效益评价准确率，为做出正确决策意义重大。
2.1 不平衡报价法，也叫前重后轻法，指的是在施工项目投标过程中，在大致确定总价的前提下，对所涉及到的所有子项目报价进行适当的调整，目的在于一方面不对项目总报价造成影响，另一方面，有助于在一定程度上提升经济利益。通常情况下，不平衡报价法主要适用于以下情形：诸如先期措施费、基础工程以及土石方工程等可以在短期内予以结算的项目，可适当提高项目单价，同时对后期项目单价进行相应调整；以核算工程量结果为主要依据，若判定工程量会增加，可调高单价，但如果判定工程量会减少，则要降低单价；对于需要对项目图纸进行修改的项目，如果预计修改图纸会导致工程量增加，可将单价上调，如果无法估计工程量，则要下调单价。
2.2 优惠条件法。在项目投标过程中，以现有招标企业信息为主要依据，从单位实际情况出发，提出足够吸引招标单位的优惠条件，增加项目投标竞争优势。此处所谈及的优惠条件主要包括：工程款垫付、发包方无需预付工程款，工程开工一定期限内不收取工程款或者按照一定的比例减收；对于项目招标方采购施工材料及设备存在困难的情况，可以负责采购主要材料及设备作为优惠条件；对于技术及管理能力有限的项目招标企业，没有足够能力确保项目目标控制工作顺利实现，对此，投标企业可以帮助项目招标方开展项目三大目标控制工作为优惠条件；工期优惠：对于在工期方面具有特殊要求的项目，具备足够实力的投标企业可以在标书中规定在符合工期要求前提下不增加造价，以此作为优惠条件。
2.3 多方案报价法。此种报价技巧存在以下两种情况：第一，对于部分工程项目，投标者根据业主要求报价的同时可以再提出另外的报价方法，以便参考和选择。适当提高最有可能被采用的方案单价；提供难度较大的部分材料，可以适当调高报价，这样可以最大限度的避免业主选用；第二：招标文件中明确规定，投标人可以提出自己的建议。经验丰富的投标人一般在提供依据原招标文件报价的基础上，还会提出另外合理建议，并适当的调低报价。这并非建议业主对技术要求及标准予以降低，而是通过对工艺不断予以改进达到控制成本的目的。
2.4 修改设计法。如果在对招标文件进行深入分析的过程中发现施工方案中存在不足，投标者可以提出合理的完善建议，并提供相应的报价，便于项目招标方进行对比分析。通常情况下，投标方新提出的方案报价都低于原定方案报价。当确定使用修订方案后，需要提供相应的投标报价，并附加经过修订的方案。
2.5 突然降价法，报价具有一定的保密性，然而竞争者常会利用一系列的方式和手段刺探情报。利用该法能够达到时迷惑竞争对手效果，例如，佯装不为投标做准备，准备报高价，故意散布虚假报价信息等，等待截止前投标，同时将报价压低。需要注意的是，务必对降价幅度予以充分考虑，以竞争者信息作为决策依据，制定最佳投标报价方案。水利水电施工企业项目效益评价，是在工程完工以后，施工企业对项目各个方面所作出的系统性的评价，主要特点有：
①全面性，项目评价涉及从项目投标到完工的全过程，内容包括项目投标决策、施工过程中的问题、施工的投入及产出比、项目施工的管理水平、项目对企业发展的影响等等；
②现实性，项目效益评价依据的是项目施工过程中的实际数据或者根据施工进度的预测数据；
③探索性，工程项目效益评价的目的就是通过分析项目施工的效益、管理过程中出现的问题等，总结出改进措施和方案，为以后提供借鉴；此外，项目效益评价还具有反馈性以及局部性等特点。
3 结语
综上所述，工程项目投标竞争的实质是项目投标企业之间真实实力的竞争，最终胜负一方面取决于投标方所拥有的资金、技术以及设备等实力，另一方面，投标技巧的合理运用也十分关键。随着招投标竞争激烈程度不断增强，对于项目施工单位而言，要对投标报价技巧运用策略予以足够关注，重视投标工作的组织及领导，对相关的招标文件进行仔细研读，并严格依据文件要求编制投标文件，尤其是投标报价，从自身实际情况出发，对投标报价技巧予以灵活有效运用，赢取项目投标机会。
参考文献：
[1]吕炜.工程量清单投标报价模型与投标报价策略研究[D].重庆大学，2006，04，20.
1 建筑招标成本管理概述
近年来，随着市场经济的快速发展，我国的建筑行业发展也十分迅速，我国的建筑企业变得越来越多，建筑工程的预算管理对于工程的顺利施工有十分重要的意义，建筑工程成本管理指的是对工程施工过程中的成本进行控制和管理的过程，从而使得工程项目的成本与收益之间可以保持平衡关系。建筑工程的成本有直接成本和间接成本两种，其中直接成本指的是人工费、材料费、机械使用费以及其他直接费；间接成本指的是在施工过程中对施工现场进行管理和监督而支出的费用。在具体的工程管理过程中，成本管理的内容有很多，成本管理也是贯穿于工程项目施工全过程的内容，从工程项目招标到工程项目施工结束，都要加强成本控制管理，对工程项目施工过程中的各项成本都进行积极控制。比如物资采购成本、人力成本、机械成本、应急成本等，都是工程项目施工过程中的主要成本项目。当前工程项目施工一般都采用承包与发包方式，发包方进行招标，拟定标书，承包商进行竞标，争取项目，招投标是工程项目建设过程中的必经环节，对于招标人而言，招标过程中的成本管理是十分重要的步骤，可以对整个项目的成本进行控制，在招标过程中就应该要加强对成本的控制和管理，对工程项目所需要的预算进行详细设计。在工程项目招标阶段加强成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程项目建设过程中，招标过程的成本控制是对整个项目预算进行设计的过程，招标人可以根据项目情况拟定相应的成本控制计划，再根据投标人的实际情况对投标人进行选择，结合自身的成本控制目标，对成本进行控制；第二，促进建筑行业的健康发展。目前中国房地产开发强劲，但是有的房地产开发商不注重对成本的控制，因此导致成本过高。在招标过程中加强成本控制管理，有助于引进市场竞争体制，使得整个招投标过程变得更加公平、公正、公开，良好的竞争机制有助于建筑行业的快速发展。
2 招标过程中的成本管理
现阶段我国的招标阶段的管理工作的精细化管理程度不够，导致招标阶段的成本管理过程比较粗放，对招标过程中的各种详细事宜没有进行科学合理的规划，因此在招标阶段的成本管理过程中很容易出现一些不规范的行为，导致工程项目成本过高。随着我国建筑行业的快速发展，必须要积极加强对成本的控制，加强对工程项目开展过程中的各个环节的成本控制，从而不断提高工程项目的成本控制水平。可以从以下四个方面着手进行成本管理：
2.1 加强对投标企业的审查
在建筑工程招标过程中，有很多企业会参与投标，如何在众多企业中选择规范的、合格的企业，是招标人应该要考虑的重点问题。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》：施工单项合同估算价在200万元人民币以上并且工程项目的总投资在3000万人民币以上，则是属于必须招标的项目。招标人要设定标书，并且要从众多的投标人中选择最合适的企业对工程项目进行施工管理。在招标过程中，通过对投标企业的科学、规范管理，对他们的资质进行审查，可以对成本进行有效控制，尤其是能够避免选择一些不规范的企业，减少施工过程中的风险，从而提高成本控制水平。在建筑工程招标过程中要积极加强对投标企业的预审，通过资格预审方式可以有效地简化招投标流程，并且对工作程序量进行控制，使得工程项目的招标过程可以更加顺利、及时地完成，减少招标人在招标过程中的资源浪费，对于招投标活动本身的成本进行控制和优化具有十分重要的意义。在审查过程中，招标人应该要按照建筑行业的发展要求以及工程项目的实际情况，制定审查规范，按照规范标准对投标人进行依法审查即可。
2.2 通过承发包模式提高成本控制水平
建筑工程招投标是通过市场竞争与交易形成工程合同过程，在招投标过程中，招标方式与承包发包模式有十分紧密的联系，不同的招标方式可能会对招标流程产生影响，从而对整个建筑工程的招标成本产生影响，可能会导致成本上升。因此在建筑工程招标过程中，招投标双方要根据项目的实际情况选择标准的合同文件，减少起草合同文件以及由于合同不规范导致的后期违约风险，减少风险成本。具体来说，在建筑工程招标过程中，对项目进行承包一般可以采用平行承包发包模式，有助于招标人在对具体的施工单位进行选择的时候有更多的选择权，而且有助于对招投标人之间进行良性竞争，提高建筑工程招标过程中的成本控制水平。
2.3 通过合同计价方式进行成本控制
建设工程承包合同计价方式在建筑工程招标成本控制过程中也有十分重要的意义，主要分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种形式，一般对项目进行计价的时候也有三种方式。在建筑工程招投标过程中，招标人一般都??根据实际情况制定工程量清单，工程量清单也是投标人进行公平竞争的基础，是招标文件重要组成部分，在制定清单的时候就要对各个部分的成本进行计算，从而对总的成本量进行核算，便于投标人根据项目情况以及企业自身情况选择是否进行投标。在建筑工程招标过程中，工程量清单的编制必须要符合招标文件要求，将各种项目都要考虑在内，防止在施工过程中出现临时增项的过程，减少工程施工过程中的各种突发状况产生的成本。
2.4 标底编制及标底价格审查
标底是建筑工程招标过程中的重要文件，是招标人委托具有一定资质的机构，根据工程项目的时间情况以及国家的计价规则，对工程项目造价进行预算的过程，体现出招标人对整个工程项目的期望价格。标底价格控制也是建筑工程招标成本控制过程中的重要内容，一般标底价格包括成本、利润、税金等部分，标底价格是招标人确定合同价格以及对工程投资进行控制的重要依据，在制定标底价格的时候，必须要选择具有资质的企业，要对机构制定的标底价格进行审核，标底必须满足招标方要求，而且要反映出社会的价格需求以及价格变化趋势，从而使得标底文件能够更契合实际的工程
