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1、前言
风险是任何工程项目中都存在的，现代建设工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，可以用危机四伏来形容。此外，构成风险的因素是多方面的，有实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。它们分别由不可抗力、故意行为和意外过失造成。一旦风险发生，就意味着酿成了风险事故，也必然要承担相应的风险损失。
2、建设工程合同风险的管理
2.1 合同的定义和特征
随着市场经济的发展和法律法规的不断完善，工程建设市场主体间的关系逐渐变成了合同关系，而工程建设市场各主体之间的行为也主要依据合同来加以约束。合同是市场经济的必然产物，也是市场经济的纽带。工程合同订立的基本目的就是为了在合同当事人之间有效和合理的分配风险。
整体上说，合同是指具有平等民事主体资格的当事人，为了达到一定目的，经过自愿、平等、协商一致设立、变更、终止民事权利义务关系达成的协议。我国于 1999 年 10 月 1 日起实施《中华人民共和国合同法》，迄今已经有 12 个年头。它作为一种当事人双方的法律行为，时刻制约着活动双方的违法违约行为，使双方当事人在合同中具有平等的地位。
具体说，建设工程合同又包含广义和狭义两种概念：狭义的建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，它包括工程勘察、设计和施工合同；而广义的建设工程合同包含了与建设工程项目相关的所有合同，除勘察、设计和施工合同外，还包括工程咨询合同、工程监理合同、工程招投标合同、材料和设备采购合同、设备租赁合同以及各种技术合同等。
2.2 建设工程合同风险管理
建设工程合同风险管理是整个项目管理的核心部分，其目的是保证工程项目总目标的实现。因而，从项目时间、质量和成本目标来看，风险管理与项目管理的目标是一致的。究竟何为建设工程合同风险？我们可以这样定义：指建设活动中一切与建设工程合同有关的损失发生的可能性。它不仅包含合同履行过程中合同当事人损失发生的可能性，还包括合同制定过程中和制定前后合同当事人损失发生的可能性。其次，项目建设作为高风险行业，在整个施工活动进行过程中有很多复杂的风险因素，但这里的建设工程合同风险不是指建设活动中一切风险，而是其中所涉及的与建设工程合同相关的风险。
3、建设工程合同风险的防范和控制
建设工程合同风险的防范，既要在合同订立时预防，还要在合同履行过程中进行。我们应清楚认识建设工程合同风险所造成的严重后果，防患于未然。
3.1 成立专门的合同管理机构
合同管理机构的职能是具有服务性和监督性的双重属性。即进行工程合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责合同的订阅，并实施监督、管理、控制。这个专门的机构应包含各方人员，如项目管理人员、施工管理人员、工程技术人员以及法律顾问在内的专业团队，他们负责管理、监督整个工程活动的进行。例如，在合同签订前，对合作对象进行仔细审核，深入了解。此外，我们主张，一切合同都应当采取书面的形式订立。因此，订立合同时，要力争做到用词准确，表达清楚，约定明确，避免产生歧义。
3.2签订完善的施工合同
合同是发包人和承包人双方履行法律责任的依据，为了减少和避免合同风险，在施工前进行合同洽谈是关键，双方要在平等自主，透明公平的环境下进行商议，共同对合同中的各项条款进行拾遗补缺，保证合同的完整性，防止不必要的风险，让双方利益能得到平衡，并显示公平。合同洽商时，承包人应从风险分析与风险管理的角度研究每一个条款，要善于在合同中限制自身承担过多的风险和尽可能转移风险，对合同中所规定的条款也要认真研究，做到心中有数，达到风险在双方中合理分配。例如某工程，发包人在拟签合同条款中设置了“所有地下障碍物的清理费用包含在地基工程措施费中” 的条款，承包人对于此条款提出发包人把过多的及不可预见的风险转嫁到了承包人导致此部分出现显失公平现象，经双方洽商修改为了“地下2米以内障碍物的清理费用包含在地基工程措施费中”。
3.3 建立合同管理的微机信息系统
合同风险管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用。随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益增多，国内采用的传统合同管理方法和手段已经无法适应现代化的大型建设项目的动态管理要求，而微机信息系统既方便又快捷，不但节省了时间，也减少了人力物力。所以说，建立合同管理的微机信息系统是时代的需要，是提高管理水平的必经之路。
3.4 提高建设工程合同人员的综合素质
定期对合同管理人员进行业务培训，普及合同法制教育，增强合同概念和合同管理知识，使他们能更好地履行自己的职责，在关键时刻，能及时应对和处理突发状况。这对于风险的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同签订后，承包人合同管理部门要对项目部的相关人员做好针对性的合同交底，以便项目管理人员能及时对合同进行全面、完善的解释，明确合同条款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潜在风险，管理人员应首先做好预测分析，对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任心中有数，为合同的履行创造有利的条件。
3.6慎重处理索赔、纠纷风险
由于业主无法按照规定提供应有的施工条件，常常造成承包商的索赔，甚至发生纠纷。关于索赔，在合同中应作出明确的规定，同时在实际操作中适时启动反索赔程序，这样可以有效减少索赔的发生，减少索赔损失。当纠纷发生后，合同双方也要按照合同的流程处理纠纷，尤其是涉及诉讼的，应选择有利于业主的有管辖权的法院受理。
3.7转移或分担不可抗力风险
一旦发生不可抗力时间，合同的双方都有会遭受损失。在合同中应明确不可抗力发生时工程本身、双方人员及自有设备的损失责任，而业主也可以选择投保对不可抗力事件带来的影响风险转移。
3.8严格执行合同，通过合同手段管理风险
在施工前，合同双方要对合同进行确认，并通过特定的合同条款予以约定，或规避，或转移，或分担，或自留。在合同履行过程中，为了避免更多的风险发生，业主应严格执行合同，通过合同手段降低风险。签订合同时建立业主合同的评审和审计制度，在法律的框架内将业主风险管理预案在合同中约定。在项目实施时，按照全面合同管理的要求定期总结合同的履行情况。
4、结论
综上所述，建设工程合同的订立和履行是一个复杂的过程，它牵涉到工程活动的方方面面，它以法律的形式规范着合同双方的行为。面对建设工程合同风险，我们应该通过加强理论学习，总结经验教训的方法，提高企业的合同风险管理水平和防范能力，切实有效地预防风险事故的发生。
参考文献：
[1]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.
中图分类号：TU71 文献标识码： A
一、暖通工程施工质量的重要性
施工质量控制是对工程项目的全过程进行质量控制，其通过对施工方案以及资源使用进行优化配置，具体包含事前、事中和事后三个系统过程，这三个环节相互补充相互联系。只有对施工计划、施工用材料、质量要求以及竣工验收各方面进行控制才能实现项目整体质量的优化。暖通工程是建筑设备工程基本项目之一，包含采暖、通风以及空气调节三大方面。暖通工程与土建、消防以及电气等工程之间关系密切，暖通工程的好坏不仅影响着与这些项目的协调施工，更关系到建筑物的使用性能。作为基础工程的暖通工程，其施工质量如果不达标，势必会给建筑物的后期使用带来众多问题。无论是从建筑公司本身企业形象，还是建筑项目质量方面，都必须做好质量控制工作。做好施工质量控制必须从各分项工程着手。 这是施工质量控制的根本。工程施工一定要考虑到施工现场可能出现的各种影响因素。 需要做到：第一，要加强前期准备。熟悉图纸，对图纸中的设计意图、结构特点、质量要求和有关注意事项加以明确。确保施工时可以按图施工；第二，加强工程安装阶段的控制。所有材料验收合格后进场，构建完善的施工体系，强化技术人员、材料、施工工艺、机械设备以及工序的质量控制；第三，工程验收阶段控制。工程验收必须满足验收规范，不能让隐患存在于工程中，发现问题必须尽快处理以确保工程质量安全。
二、暖通工程施工管理存在的常见问题
1、施工图纸设计不合理
施工图纸是暖通工程施工中参照的重要依据， 为工程的正常进行提供了基础的保障。 所以在施工之前， 应该对工程的实际状况进行考察， 然后制定出完善的设计方案。但是在实际操作中， 虽然很多的施工单位使用C A D 绘制图纸， 但是在图纸上并没有将管道以及设备的标高和管径等进行明确的标示， 也没有进行详细的校核， 导致实际施工中出现偏差， 与设计图纸不符， 所以还需要重新修改设计图纸， 影响到工程的施工质量。
2、材料管理问题
暖通安装工程中，施工材料的管理是施工质量达标的前提，是施工过程中质量管理与控制中不可或缺的一部分。在一个标准合格的暖通安装工程中，报检安备材料和整理安备材料，应该与整个工程的施工同时展开。因为，预埋材料、报检材料，都必须在暖通安装工程的准备阶段开始进行，在得到监理单位的签证和业主单位的认可后才可以开始施工。但是在实际暖通安装工程中，往往存在一部分施工单位在暖通安装工程后期才开始整理安备材料，甚至等到施工结束后才派出相关人员补签材料。这种事后结算难免会对施工中所需材料数量的真实性产生怀疑。
3、资金配置问题
在暖通安装过程中，资金的配置也是热点问题。如果开发商压占建筑商的资金，建筑商拨给企业的施工资金就会减少，施工企业又未充分考虑过资金合理分配，往往容易出现资金短缺问题。更有甚者，有些暖通安装施工企业唯利是图，把个人得失放在首位，施工过程中通过使用劣质粗制材料，甚至偷工减料来节约资金，为自己谋求更大的利益，却对人民生活居住环境埋下了很深的隐患。所以，资金问题成为影响暖通安装工程质量和进度的主要难点。
4、技术操作存在的问题
有了好的设计并不能保证整个暖通安装工程实际的成功。在实际操作中常常出现一些问题，比如空调水管的漏水常发生在阀门的接口处，这是由于在施工时没有拧紧接口，也没有放置木垫，使空调水管产生凝结水，也会有水滴漏出。此外，保温层没有贴紧空调管道，也会致使接口不严密。还有的工作人员没有弄清楚安装的过程，就把放防火阀的部分安装了排烟阀，有的不熟悉安装步骤的甚至会把阀门逆向安装，这就使得运行出现错误。风管的接口处如果没有进行良好的密闭，就会导致漏风，也会造成工程质量的低下。
三、加强暖通工程施工管理措施和技术措施
1、暖通工程施工前的质量控制
（1）严格执行设计交底和图纸会审制度
在施工之前， 设计人员要与施工单位进行图纸会审， 与施工单位进行交接， 尤其是将工程中的关键点交代清楚。 施工人员对于图纸中存在的问题要及时提出， 在与设计人员沟通后， 及时修改。 设计人员要将设计意图交代清楚， 施工人员要严格按照设计图纸执行， 保证工程的施工质量。
（2）编制有针对性的施工组织设计和施工方案
每个工程由于建筑布置， 结构形式、 层高、 场地条件、 工期等不同而有各自的特点，在编制施工组织设计时应从各自的情况和特点出发， 事先谋划， 统筹安排， 对某些特殊的分部分项工程还应编制专项施工方案， 确保施工的顺利进行和可靠的质量保证。
（3）对施工作业人员加强技术交底工作
暖通工程包含的分项工程很多， 需要不同的作业班组分期分阶段来完成， 所以技术交底应按照不同分项工程的具体特点结合设计要求来进行， 在每个工种施工前， 要让他们充分了解其中的施工工艺和质量要求， 熟悉每一道工序， 这对提高施工质量起着相当重要的作用。
2、提高工程材料质量
工程材料是影响暖通工程质量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工质量必须对工程相关材料进行严格把关。具体而言，必须做到以下几点：确保暖通工程中所涉及的所有材料都通过国家相关部门检测；所有材料按照工程进度分批次进行采购；认真选择并定期检查阀门、螺丝等相关辅助材料，确保阀门等辅助材料性能达到国家相关标准；对于某些甲方或者施工单位直接提供的工程材料，必须申请专业的鉴定机构进行鉴定，确保材料数量、规格、品质、性能达到暖通工程要求。对于鉴定不达标的材料，应及时更换，杜绝一切不达标材料非法流入暖通工程。
3、加强对暖通工程的投资管理
投资水平和程度直接关系着收益水平，关系着管理者的最终目标，有效的概预算、良好的资源配置方式和手段，科学的决策，先进的管理以及投资过程中方案的优化，都可以减少投资风险，增加盈利水平。如果其中一个环节出现失误，直接会造成财力及资源的浪费，导致投资失败，尤其在决策环节，对于整个暖通工程意义重大。
4、重视暖通工程技术管理
图纸是暖通工程施工的重要凭证和指导性文件。如果在具体施工过程中发现和图纸出现偏差，需要对图纸进行修改的时候，必须经过检验部门和设计部门批准之后才能进行。同时，还需要建立专门的暖通工程监理部，负责管理和监察施工中的重要工序和环节，确保每个环节都安全有效的进行，从而提高暖通工程施工的整体质量。
结束语
暖通工程是建筑工程中重要的辅设施， 对于建筑工程的质量具有重要的影响。 暖通工程施工需要与建筑的设计风格和使用性能等相配套， 所以其施工工艺比较复杂。 在暖通工程施工中， 需要与其他工序互相协调， 保证工程的顺利进行。 由于建筑业的发展较快，所以对暖通工程施工提出了很大的挑战， 其需要按照建筑的使用特点以及风格， 科学合理的进行安装。 建立完善的质量控制体系， 健全质量管理规章制度， 加强对工程的动态质量管理， 提高暖通工程施工质量。
参考文献
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A文章编号：
Abstract:The construction unit to enhance market competitiveness, must be to reduce the cost of the project to minimize the consumption cost of the project, and how to affect the project cost control in the plan the scope, we have been under research.
Keywords: cost management, organization, technology, economy, contract management
工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题, 如何进行成本管理以及成本管理的优 劣直接关系到一个企业的经济效益的高低, 甚至关 系到企业的生存。施工单位要提高市场竞争 最终要在项目成本中以尽量少的人工费、材料费、机械费等来降低工程成本, 把影响工程成本的各项耗费控制在计划范围内, 必须加强成本管理，而降低施工成本管理尤为重要。
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1.1采取组织措施控制工程成本
首先要明确施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。
其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
观念、管理方法决定思路, 思路决定出路。在具 体操作过程中可以在单位内部或项目经理部实行工 程承包制, 以达到降低工程成本, 提高经济效益, 增 强竞争力的目的。
1.2采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，确定最合适的施工机械、设备使用方案等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
1.3采取经济措施控制工程成本
采取经济措施管制工程成本包括：
（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在20%左右，所以要严格控制人工费。加强劳动定额管理，提高劳动生产率，降低工程耗用人工工日，是控制人工费支出的主要手段。
（1.1）制定先进合理的企业内部劳动定额，严格执行劳动定额，并将安全生产、文明施工及零星用工下达到劳务队伍进行控制。
（1.2）要提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求合理搭配各种工种工人的数量，减少和避免无效浪费。不断改善劳动组织，创造良好的工作环境，改善工人的劳务条件，提高劳动效率。
（1.3）要加强职工的技术培训和多种施工作业技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练操作程度，培养一专多能的技术人才，提高作业工效。提倡技术革新和推广新技术，提高设备水平和生产水平，提高企业的劳动生产率。
（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的70%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。
（2.1）是对材料用量的控制：首先是根据预算员与工地材料员对工程量进行沟通核对，实行限额领料制度，对于超用工程量要进行分析对比，找出原因，以免又出现材料浪费。其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。
（2.2）是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
（3）机械费的控制：合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。尽理减少施工中所消耗的机械台班量，根据施工方案和现场实际，选择适合项目施工特点的施工机械，制定设备需求计划，合理安排施工生产，充分利用现有机械设备。通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。
在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
1.4加强合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选择合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防被对方索赔。
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、项目造价管理
工程造价管理是项目管理的一个核心部分。降低项目成本的方法有很多种，总结一起可以从组织、技术、经济、合同管理等几方面采取措施进行控制：
1.1 采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
1.2 采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺，节约能耗，提高机械化操作等。
1.3 采取经济措施控制工程成本。采取经济措施管制工程成本包括人工费控制，要严格控制人工费。
二、项目质量管理
土建工程施工项目质量问题的复杂性，主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。 即使同一性质的质量问题，原因有时也截然不同。 所以，在处理质量问题时，必须深人地进行调查研究，针对其质量问题的特征作具体分析。 在质量管理中，首先是加强质量问题分析处理。
2.1 确定事故的范围 、性质 、影响和原因等 ，通过调查为事故的分析与处理提供依据。 其内容包括：工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况；事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急防护措施。
2.2 事故原因分析 ，对调查提供的数据 、资料进行详细分析后 ，找到造成事故的主要原因后进行事故处理。 采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
三、项目进度管理
土建项目进度管理的实施实际上就是进度目标的过程控制，在这一阶段中主要应做好以下工作：
3.1 用施工任务书把计划任务落实到班组。 施工任务书是几十年来我国坚持使用的有效班组管理工具，是管理层向作业人员下达任务的好形式，可用来进行作业控制和核算，特别有利于进度控制，故应当坚持使用。
3.2 加强分包进度控制的措施如下： 由分包人根据施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施，项目经理部将分包工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴。
3.3 施工进度计划检查依据施工进度计划的实施记录 ， 检查内容包括实际完成和累计完成工程量，实际参加施工的人数、机械数及生产效率，窝工人数、机械台班数及其原因分析，进度偏差及进度管理情况，影响进度的特殊原因及分析。
3.4 进度拖延的原因分析及应采取的相应措施。
3.5 管理过程中的失误，如计划部门与实施者之间，总 、分包商之间 ，业主和承包商之间缺少沟通，导致许多工作脱节。
四、项目安全管理
建立完善的安全检查体系，责任到人。 从施工班组到项目部再到总承包方都配备安全管理人员跟班检查、监控，确保从管理层面上不留死角，不留漏洞。 项目部从开工之初就建立一套完善安全生产责任制，根据“生产必须安全”“ 安全生产人人有责”的原则，明确各级管理人员在生产生活中应负的安全职责。 有了安全生产责任制，就能把安全生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从根本上避免两者之间的对立和矛盾，从而增强各级管理人员及操作者的安全责任心，使安全管理形成纵向到底，横向到边的体系网络，做到责任明确，监控有力，齐抓共管，真正把安全生产工作落到实处。
五、项目协调管理
在现代土建工程项目管理中，人们越来越强调系统的集成。 项目的各类子系统，如目标子系统、技术子系统、行为子系统、组织子系统等，他们的系统单元之间以及系统与外部环境之间都存在着复杂的界面。 项目管理系统各子系统之间及各个子系统内部也存在复杂的界面，而直接的表现形式是各管理流程之间的接口。 因此，我们要对整个管理系统进行全面分析，运用集成管理的思想，对流程实施集成管理，做好各管理流程的界面协调，处理好系统与外部环境的关系，保证各管理各系统之间以及各子系统内不同管理流程的物资、能量、信息畅通地流动，使整个管理系统始终处于有效平稳的状态。
六、项目合同管理
项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修目结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。 但是土建工程的合同管理是一项系统工程，需要企业与项目之间上下联动，使整个管理过程透明化、程序化，形成一套系统的、规范化的操作程序。工程的合同管理首先要规范合同签订和执行的程序，使整个管理过程透明化、程序化。 合同签订要及时并执行会签制度，合同签订人要合法，对于工程中的预付款问题、工程转包或层层分包问题以及工程变更、结算程序、各种业务往来等方面都应有明确规定。
七、项目技术管理
7.1 进行日常检查巡视，发现异常及时采取措施。 在日常工作中 ，采用现场巡视的方法对建筑物的裂缝、沉降、结构件变形、渗漏、腐蚀、老化以及使用状况等情况进行观察。 建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墙、屋面、荷载集中处、体形变化处、现有缺陷处要做重点观察。 检查中发现的异常问题将记录在管理台账上，根据异常问题的性质提出后续实施意见。
伴随着我国经济的快速发展，土建工程项目也在不断的增加，这为建筑业提供了良好的发展机遇，尤其是新理念、新技术、新材料、和新工艺的不断涌现，推动着土建工程的技术发展又达到了新的高度。伴随着全球金融危机的出现，我国企业对土建工程施工项目的管理所存在一些问题也逐渐暴露。加强对土建工程项目全过程中存在问题的分析，并且提出可行性的对策，加强土建工程施工项目的管理迫在眉睫。
一、土建工程项目造价管理
工程造价管理是项目管理的一个核心部分。它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标。也是维护建筑产品供需双方经济权益的关键所在。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几方面采取措施进行控制：
（1）采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
（2） 采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺，节约能耗，提高机械化操作等。
（3）采取经济措施控制工程成本。采取经济措施管制工程成本包括人工费控制，要严格控制人工费。
二、土建工程项目质量管理
土建工程施工项目质量问题的复杂性，主要表现在引发质量问题的因素复杂。从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。是由于盲目套用图纸，结构方案不正确，计算简图与实际受力不符；或是荷载取值过小，内力分析有误，结构的刚度、强度、稳定性差；或是施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可见，即使同一性质的质量问题，原因有时也截然不同。所以，在处理质量问题时，必须深入地进行调查研究，针对其质量问题的特征作具体分析。在质量管理中，首先是加强质量问题分析处理。
（1）确定事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据。其内容包括：工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况：事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急防护措施。
（2）事故原因分析，对调查提供的数据、资料进行详细分析后，找到造成事故的主要原因后进行事故处理。采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
三、土建工程项目合同管理
合同管理是工程项目管理的核心，其作为工程项目管理的一个重要组成部分，需要融合到整个工程项目管理中。土建工程中的合同确定了工程项目的成本、工程和质量等相关目标，并对合同双方责、权、利的关系进行了明确的规定。合同管理贯穿于土建工程实施的全过程，开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中起着举足轻重的作用，对整个土建项目的实施起着控制和保证的作用。在当今的形势下，如果土建项目缺乏合同意识可能会造成项目整体目标不明确，如果土建项目缺乏合同管理就难以形成系统的项目管理，更不用说项目的目标的实现。在现代土建工程中，一定要安排专门的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。
四、土建工程项目技术管理
（1）进行日常检查巡视，发现异常及时采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墙、屋面、荷载集中处、体形变化处、现有缺陷处要做重点观察。检查中发现的异常问题将记录在管理台账上，根据异常问题的性质提出后续实施意见。
（2）对各种改造行为进行技术审核。建筑物在使用期间不可避免地存在因使用的原因进行局部改造、技术改造、使用功能改变等情况。如对建筑物本体进行墙柱板改造、开洞、加载等，这些改变会影响到建筑物的结构性能和使用环境。改造的责任部门应向技术管理提出改造申请。技术人员按改造内容对建筑物的结构安拿进行审核，提出技术意见，必要时应提请原设计单位进行审核，审核后报请单位技术负责人审定批准，经过审定批准的改造才准予实施。宜采取合适的管理措施，保证管理工作有序、高效、持续地进行，保证建筑物的结构安全、功能可靠。
五、土建工程项目进度管理
土建项目进度管理的实施实际上就是进度目标的过程控制。在这一阶段中主要应做好以下工作：
（1）用施工任务书把计划任务落实到班组。施工任务书是几十年来我国坚持使用的有效班组管理工具。是管理层向作业人员下达任务的好形式，可用来进行作业控制和核算。特别有利于进度控制，故应该坚持使用。
（2）加强分包进度控制的措施如下：由分包人根据施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施.项目经理部将分包工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴。
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）53-0036-02
1路桥施工成本
路桥施工成本是指在路桥工程项目施工过程中所发生的全部生产费用的总和，主要包括施工过程中构成工程实体所必须消耗的各项费用即直接工程费，其为人工费、材料费、施工机械使用费；在工程施工过程中或施工前，为完成工程项目施工所需要的措施费，其为环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等；以及为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用即间接费，包括管理人员工资、办公费、差旅费等。
2路桥施工阶段施工成本控制措施
2.1合同措施在路桥施工成本控制中的作用
合同管理是施工单位与业主在施工过程中，依据合同中的约定，各自享有权利和履行其责任，同时相互监督是否履行义务。路桥施工阶段成本控制要以施工合同为依据，围绕着施工合同进行成本控制。
在路桥施工的整个过程中，合同管理影响着施工成本控制，包括了从合同谈判开始到合同终结的整个施工过程。其一要根据工程的规模、施工的难易程度、施工当地环境选择合适的合同，通过对比分析，在工程谈判时选择有利的合同模式。其次因为在施工过程中存在着潜在的风险因素，因此要对能够影响成本的一切可能因素在相应合同的条款中仔细考虑，通过对可能引起风险的因素加以识别和分析，再运用一定的手段，如在签订承包合同时，通过合同来把风险因素传递到下一级，从而增加承担风险个体的数量，降低损失的比例，并最终把这些策略通过合同条款反映出来，从而有效的实现合同管理对路桥工程成本控制的积极作用。在执行合同过程中，为了能够寻求合同索赔的机会，合同管理就应该要密切注视对方在路桥施工中对合同的执行情况，同时必须时刻注视着自己是否完成了合同中所规定的义务，以避免被对方索赔。
2.2组织措施在路桥施工成本控制中的作用
组织措施是在路桥施工过程中通过项目组织管理的措施。施工成本控制不仅是专业成本管理人员的工作，它也是各级项目管理人员的责任。因此可以实行项目经理责任制，设立施工成本管理组织，同时安排专业成本管理人员，明确各级路桥施工管理人员在工作中所要完成的任务，使成本控制达到预期的效果。
组织的另一方面是编制路桥施工成本工作计划，确定合理的施工先后顺序，达到流水作业的效果，合理对施工人员、机械进行调度，避免窝工、机械利于率降低、材料浪费、物料积压而造成的损失，使整个工程能够顺利的进行。成本控制只有建立在科学管理的基础上，完善的成本管理制度。稳定的作业秩序、准确的信息传递才能够达到预期的效果，这些只有通过合理的组织措施才能够得到保障，并且往往组织措施的提高并不需要增加额外的费用，而且能起到很好的效果。
2.3技术措施在路桥施工成本控制中的作用
技术措施重要通过技术经济分析，确定最佳施工方案来减少成本。为了在满足施工规范要求的情况下降低材料消耗费用，根据施工方案特点，对材料进行合理比选，通过代用、改变配合比等其他方法来达到预期的目的。根据施工组织设计、工程进度计划及当地的地理条件，通过合理的技术分析可以降低材料的库存时间和运输成本，先进的工艺、新材料、新机械的应用都能给降低成本起到积极的作用。
技术措施不仅在路桥施工成本控制的过程提供技术支持起着非常重要的作用，而且在纠正施工成本管理目标偏差时也有着相当重要的作用。
2.4经济措施在路桥施工成本控制中的作用
经济措施是一种最为直接的施工成本控制措施，经济管理人员必须编制资金使用计划，对路桥工程中需要用到资金的项目进行细致分类，并进行风险分析，对可能有风险的部位制定措施，从而达到减少风险的目的。事先根据实际情况制定合理的资金使用计划，在以后的资金调配时要以此为依据，及时准确的记录、收集、整理、核算实际发生的成本。通过经济偏差分析及未完工程的预测，找出有可能影响施工成本增加的潜在问题，及时采取有效地应对措施。
3有效地施工成本控制必须完成其应做的任务
有效的施工成本管理必须完成的任务有：1）施工成本预测；2）施工成本计划；3）施工成本控制；4）施工成本核算；5）施工成本分析；6）施工成本核算。
3.1施工成本预测
施工成本预测，就是对施工过程中可能会对成本有较大影响的因素进行详细的分析，与近期完成相似工程成本进行对比，预测与其有关的项目成本可能影响的程度，从而预测本工程的单位成本和总成本。
3.2施工成本计划
施工成本计划是以货币为表现形式，编制施工整个周期内生产所需费用、成本控制水平、成本降低率以及降低成本所需要的相应的措施并将其编制为书面的方案。它是落实施工成本责任制、施工中进行成本有效控制及核算的依据，是项目降低成本的指导性文件。
3.3施工成本控制
有了施工成本计划，在施工中就要依据成本计划进行动态的控制。所谓施工成本控制就是工程施工过程中，对那些对施工成本可能造成影响的因素加强管理。通过合理、有效的措施，将施工中的生产费用控制在施工成本计划允许的范围之内，随时检查各项工程的实际成本，计算实际成本和计划成本之间的差异并对其分析，通过有效措施，使工程成本控制在规定范围内。
3.4施工成本核算
施工成本核算主要分为两个部分，一是根据各个分项实际的成本开支进行归结，再计算出实际发生额。二是计算施工的单位成本和总成本，成本核算在施工成本控制中极为重要，是成本预测、计划、控制、分析的依据
3.5施工成本分析
施工成本分析是指在施工成本核算完成后，根据核算结果与相应的施工成本计划相互比较，分析影响成本升降的因素，努力找到再降低成本的途径。如挖掘有利偏差和纠正不利偏差，成本偏差的控制关键是分析、核心是纠偏，要根据偏差产生原因采取有效地措施，对其进行纠正。
4结论
1 工程建设项目部的组建要采取合理、高效模式
工程建设项目部是一个工程的主导，项目部的管理模式和管理效率直接关系到项目的利润可观度，因此工程项目部在成立之初就要有根据本工程的特点和所需要的技术，有建筑公司统一安排部署合理的人员结构，项目部的管理模式要本着：以投资成本为管理核心，通过合同管理这个平台，充分利用当地资源，遵循工程项目建设规律，合理安排岗位人员以及对各个生产要素进行有计划、有组织的控制和利用，以便取得最大的经济效益。
工程项目部管理功能的发挥，工程项目整体管理效率的提高，都是以实现经济管理为目标的，项目部要简化内部的组织结构，采用扁平化的管理模式，实行一个体系一个级别，把真个项目部分为：工程技术部、合同管理部、质安部、项目经理室。
这样一来就能简化整个项目部的一体多级的管理模式，免去了冗繁的管理机制造成的效率地下问题。我所在的工程项目部在2004年的时候由于工程规模大，所以就设置了3个评级的办公室，而灭一个办公室都有完整的“三部门一办公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太过于混乱，工作中出现的推诿现象十分的严重，后来经过总公司的调研，精简了机构，实行了一体一级的管理制度，抽掉了近三分之二的人员，后来时间证明了，工程最大利润比原理多了近2000万。现场实现了景观管理模式以后，采用的是劳务分包的模式，各个施工队伍自己组建施工，而项目部的主要人员在工程的建设中主要作用就转变为对工程进度质量的监督、协调和技术指导。
2 提升项目管理水平的途径是完善管理制度
工程建设本来就是粗放型的建设模式，因此工程经济的管理必须避免与之相适应的管理模式，制定一套切实可行的管理制度，才能取得可观的经济效益。任何一种管理制度都有正反两个方面的，激励制度和约束制度。工程现场管理制度的订立因该涉及现场物资管理、机械设备管理、质量管理、进度管理、成本管理、合同管理、索赔管理等。这些制度的订立技能提高项目管理的约束性，同时也能起到激励的政策，正好和公司的制度相吻合，这些管理制度的订立明确了管理人的责任、权利和义务，规范了现场项目管理的纪律，有效的促进了项目的生产和经济管理的合理性。
3 加强工程成本控制中的核算、分析、考核
加强工程的成本控制是工程经济管理中最为关键的部分，是完善建筑企业内部承包机制、控制成本、提高综合效益的途径。根据国家的造价法律法规、施工设计图纸、项目招投标书以及设计技术文件规范等资料进项目进行科学合理的测算，能有针对性的计算出项目的总价，可操作性和实际性强。
工程项目的成本控制经过科学合理分析后编制成控制计划后，就能为工程成本控制提供依据，是工程投资有据可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在实际的操作过程中应该采取多方面的管理手段和措施，通过施工组织计划的编制、施工技术的完善、经济管理的合理、合同条款的详实研读来进行经济管理，才能取到更好的效果。
施工组织措施计划是施工成本管理控制的主要方面，在项目管理中实行项目经理责任制，就把项目管理的成本控制落实在了项目部组织结构人员的身上，各个负责人都明确了施工成本控制的职责和任务。
施工技术方案措施应该从招投标的时候就开始分析和制定，施工技术措施是贯穿于整个工程过程当中的。一个项目的建设往往有许多不同的施工方案，这个就要求技术部门发挥技术强项，对每一种可能的技术方案进行经济上的分析，从未选择更加合理且经济也合理的技术方案，这样就能不顾此失彼了。在施工的过程中也好及时的调整施工技术措施，不可偏执于一种施工技术，这样造成的经济损失也是巨大的。
工程建设中的合同管理是为了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一。现在的工程建设中，合同管理的好坏，对工程经济效益的影响有过而不及。合同管理要本着公平公正的原则，明确甲乙双方的责权，项目管理部尽可能规避工程风险，把风险转嫁到乙方，这样才能约束乙方在施工过程中的质量保证；对于业主方的合同管理，在执行合同条款的同时，要认真的研读合同条款，划清承包商与业主之间的责权关系，寻找变更索赔点，对索赔的力度要加大，这样才能提高收入，为项目部创造更可观的经济效益。
工程项目考核制度，在工程中根据工程的特点建立一整套的激励和约束政策，才能调动项目部人员的积极性和主动性，要实行实际的奖励政策，口头的奖励是不利于提高管理效益，更不用说获得巨大的经济利益了。
4 科学看待工程成本与生产进度、质量、安全之间的关系
工程成本的控制和工程的进度、质量以及生产安全之间不是对立的关系，应该是互成矛盾约束的关系。生产安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，虽然安全的投入小，但实际产生的社会效益和经济效益却是巨大的，因为只有安全措施搞上去，工程的进度和质量才能上去，如果仅仅觉得安全的投资过于巨大而将安全忽略，一旦安全出现巨大事故，就要付出巨大的成本代价，对工程自身以及公司造成的影响是难以估计的。因此正确的对待工程中安全的投入，才能真正的做到投资大于回报的社会和经济效益。
最后，工程经济管理是一门综合型的学科和知识，涉及的门类广泛但并不空洞，工程管理中对管理人员的素质要求很高，对项目部的组织机构要求精简且有效率，只有从这两方面入手，工程经济管理将能在轻松愉快的氛围中实现效率和收益的双赢，这也是现在企业工程经济管理的新模式。
参考文献
摘 要：项目管理是建筑工程的窗口，在工程中尤其是土建工程中体现了其重要性，从诸多方面着手，就我国土建工程项目管理问题上进行了研究，从而提高建设工程的投资效益和避免安全事故的发生。为了确保房屋建筑工程进度、质量及投资预算达到要求，满足人民的需要，我们就要不断地加强对质量、安全及进度的控制。以人为本，质量优先。对控制好工程质量是极其重要的。
关键词 ：土建工程；项目管理；质量要求；管理措施
中图分类号：F284
文献标识码：B
收稿日期：2014-10-30
作者简介：王建文（1963 -），男，内蒙古牙克石市人，高级工程师。
在我国过去及现在时期，项目管理起到关键性的作用。尤其是对于土建工程项目而言，科学合理的工程项目管理制度显得尤为重要。目前，由于先进的项目管理的理念尚未形成，项目管理的各个方面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费、发生质量安全事故的现象层出不穷。因此，在土建工程项目管理中，如何从各方面加强项目管理值得研究。
1 项目造价管理
工程造价管理是项目管理的核心部分。他不仅是衡量建筑工程项目的重要经济指标，也是维护建筑经济权益的关键所在。概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几方面采取措施进行控制。
1.1 组织措施
选择高素质、施工技术能力强、有同类项目工程经验、技术装备力量有保证的，守合同、讲信誉、服务态度好、拼搏精神强的专业承包商承担专业工程的施工任务，严格把好承包单位的资质审查关，在实施过程中加强管理，严密监控。
1.2 技术措施
认真审查施工组织设计或施工方案，注意经济与技术相结合的原则，对影响工程投资方面的技术措施等进行重点审查，注重各项施工方案、施工方法是否与承包人的施工经验和技术水平相适应；优化技术措施，提高劳动生产率，挖掘有弹性、抗风险能力强的技术方案，切实避免不合适施工方案更改而造成不必要的损失。
1.3 管理措施
选派素质高、经验丰富、技术能力强的技术管理人员，以细节带动整体的方式规范有序的开展整个项目部工作；及时编制有针对性的工程管理方案和安全文明专项管理方案，对管理人员进行工作交底，将风险责任落实到各个组织个人，使大家有责任风险意识；经常组织管理人员学习新技术、新工艺、新材料、新设备等知识，不断提高科学管理水平。
1.4 经济措施
一方面可以对投资控制所采取的经济手段，对结算准确度的经济约束。另一方面，对工作上的检查考核采取考评方式，针对考评结果进行必要的奖励或处罚等经济手段；并按合同行使经济手段来约束甲乙双方履行合同的义务，包括审核工程进度款、审核工程预算、审核工程索赔、评估工程变更造价等。
2 项目进度管理
土建项曰进度管理的实施就是进度目标的过程控制。在实际施工过程中，进度管理是确保工程在规定的时间内有序的完成，所发挥的引导和促进的作用。对于工程进度的管理也是针对工程整体和细节目标而确定，保证工程顺利完成。在施工进度管理活动中，应对其所涉及的问题进行细致的分析，对施工现场的情况进行规划与协调，以此保证工程项目存在的问题得到解决。而科学的施工进度管理也是保证工程能够如期完成。并且保证施工质量达到国家标准，同时，对于建筑行业和社会效益也有着积极的影响。对建筑工程施工进度进行有效的管理．才是提高工程施工质量的保障，只有保证工程施工的有序进行，才能不断地加快施工进度，良性循环地降低施工成本，在不同的施工阶段有不同的进度，只有各单元相互依存相互配合，才能保证施工进度管理与施工质量管理目标统一。所以，对工程施工进度的有效管理，也是提高工程施工质量的保证。
3 项目质量管理
土建工程施工项目质量问题相对多变，主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对质量问题分析、判断和处理的复杂性。由于建设方造价预算没有到位，人员配套不齐，管理不到位；设计方盲目套用图纸，结构理念不正确，计算配筋与实际受力不符或是荷载取值过小，抗自然因素强度不高。内力分析有误，结构的刚度稳定性差；施工方偷工减料、不按图施工、施工技术人员不负责任；监理方未能及时发现现场问题，或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因造成。建设工程质量问题，轻者影响施工进行，拖延工期，增加费用；重者留下隐患，成为危房，影响安全使用，更严重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命财产的巨大损失。
另外，建筑工程质量问题也使得建筑这一特殊行业成为社会的焦点。许多工程质量问题，将随着时间的推移不断发生变化。如钢筋混凝土结构出现的裂缝，将随着环境因素、湿度、温度而变化，或随着荷载的大小而变化。但发生事故时，应对调查提供的数据、资料进行详细分析，找到造成事故的主要原因后进行事故处理。并采取防范措施，消除质量通病，做到工程保质保量顺利完成，杜绝返工现象的发生，避免不必要的人力、财力、物力等大量的投入加大工程成本。确定事故的范围、性质、影响和原因，对调查事故进行全面分析，并及时提供处理依据。其内容包括：重点介绍事故有关部分的工程情况；事故发生时间、性质、现状及发展变化等；采取临时应急防护措施。
4 项目安全管理
建立完善的安全检查体系，责任到人。对施工班组、项目部、总承包方都配备安全管理人员跟班检查、监控，确保从管理层面到个人不留漏洞。工程从开工之初就应建立完善的安全生产责任制，根据国家规范要求，明确各级管理人员在生产、生活巾应负的安全责任。有了安全生产责任制，就能把安全生产从组织到个人统一起来，把安全生产，安全责任从制度上固定下来，从而增强各级管理人员及操作者的安全责任心，使安全管理形成整体框架，做到责任明确，监控有力，违章必究，真正把安全生产工作落到实处。
5 项目技术管理
工程项目管理中，技术管理起到很大层面的作用。从技术负责人到各班组施工员技术员等，应认真学习新版国家验收标准及规范，熟悉施工图纸，分阶段进行图纸会审。并根据施工图纸及具体情况编制切实可行的施工组织设计，对新型工艺制定有效措施，施工前由各专业主要技术人员进行详细的技术质量交底。针对工程概况及特点编制丁程施工方案及成品保护措施，确保施工技术需要，并做到不问断改进。建立健全技术检验制度。所有进场材料在使用前均按标准进行试、化验，合格后才可以进场使用。对现场使用的混凝土、砖、砂浆、钢筋等原材料实行计量管理，积极采用符合规范要求的新技术，提高技术管理水平。钢筋加工制作前，先熟悉图纸并提前做好下料单。对测量、设计变更等施工部位进行图纸翻样，以便于具体施工需要。严格按照有关的验收规范、操作规程、设计图纸等进行工程质量检查及验收。执行最新版本的国家验收规范，按照现行国家规范要求进行工程技术资料编制、整理、归档。施工过程中发生的设计变更要经业主和监理共同确认后才能执行，施工时进行单独交底。对施工中的存在的问题变更等进行存档管理。进行日常检查巡视时，发现异常及时采取措施。现场巡视对建筑物主体的裂缝、不均匀沉降、结构件变形、渗漏、腐蚀、老化以及使用状况等情况进行观察。建筑物的一些特殊部位，如，地下室、雨棚、屋面、檐口、荷载集中处、体形变化处，要做重点观察。检查中发现的异常问题将记录在施工日记中，根据异常问题的性质提出后续实施意见。
6 项目合同管理
合同管理是土建工程项目管理的重要内容，是企业提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同洽谈开始，至保修日结束，对加强施工过程中的合同管理，应做好合同管理的执行期间密切注意履行合同方的进展效果，以防止被对方索赔。但是土建工程的合同管理是一项系统工程，需要企业与项目之间上下联动，使整个管理过程透明化、程序化、公开化、规范化，达到合作双方的双赢。其中，互利共赢决定了一个项目合同管理的成败，应重点对人员配备要求、资金筹措能力、施工经历、施工成本进行合理化管理。工程的合同管理首先要规范合同签订和执行的程序，使整个管理过程合同签订及时，并执行会签制度，合同签订人要合法，对于工程中的预付款问题、工程转包或层层分包问题以及工程变更、结算程序、各种业务往来等方面都应有明确规定。
参考文献：
[1]李珂，冯青，工程项目管理的三控制[J].魅力中国，2009．
[2]任庆生，施工现场管理浅谈[J].科技情报开发与经济，2006．
施工企业的最终目标是经济效益最优化。当前公路施工企业之间的竞争日益激烈，在低价位中标的情况下，只有稳健地控制住工程项目成本，工程利润空间才能打开。项目的成本控制是贯穿在工程建设全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须利用组织、经济、技术、合同等措施，对项目成本进行有效的控制，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。
成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。
一、采取组织措施控制工程成本
组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：
（一）编制施工成本预测报告，确立项目管理成本目标
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
（二）在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书。量化考核指标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上， 形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（三）建立成本预警机制，做好成本失控的风险预测
建立正常成本管理秩序，达到使用有记录，消耗有定额，统计有报表，损耗有分析，定期召开责任成本分析会，总结经验，弥补不足，降低成本，提高效益。
二、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
在准备阶段，采取技术措施，就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣，直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升。
三、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括：
（一）人工费的控制管理
人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制。
1、对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。
2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。
（三）机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。
四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制
（一）合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
强化合同管理，主要包括以下几个方面。一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
（二）加强内业资料管理，为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障
内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献
在实际工作中，由于缺乏合同管理经验，未充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，签订的合同条款不完整、内容不明确、甲乙双方职责界定不清晰等，未将合同双方的责、权、利关系全面表达清楚。可能导致重大误解，在合同履行过程中发生争议，影响合同的正常履行。如：缺少工期拖延违约金的最高限额条款或限额太高；缺少工期提前的奖励条款；缺少对承包方权益的保护条款等。
2.合同条款不平等
签订合同的甲、乙双方，经济、法律地位是平等的。但是随着园林企业不断增加，加上目前园林市场的激烈竞争和不规范管理，致使业主在工程发承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包方身上。使合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
3.违反法律法规签订合同
在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”。实质上这种合同是无效合同，在产生了合同纠纷后，造成的损失无法得到法律的保护。
4.缺乏健全的合同管理体制
园林企业，特别是中小型园林企业合同管理力量薄弱，轻视施工合同管理，不重视合同管理体制建设，甚至没有专门机构从事合同管理工作。或者虽然建立了合同管理体制和合同管理机构，但是制度执行不力，在管理过程中出现不少问题，如：合同管理程序不明确，超越权限签订合同；合同管理机制不健全，不按规定履行相关手续，缺少必要的合同审查和评估；合同印章管理不当，为不符合管理程序的合同加盖合同印章或签署后的合同被篡改等。缺乏对合同管理的有效监督、控制。
二、加强工程合同管理的措施
在市场经济条件下，合同已成为经济活动正常、有序进行的依据。工程合同管理已成为工程项目管理的一项重要内容，它涵盖了合同策划、签订、实施、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。
1.合同准备阶段
要深入调查发包人的资格、信誉、实力，特别是工程的资金到位情况。招标工程应在投标之前，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，把握发包人意图和要求，详细勘察现场，审查图纸，复核工程量，分析合同条款，制定相应投标策略，以减少合同签订后的风险。
2.合同签署阶段
签订合同时，要根据园林工程的特点，选择恰当的承包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发标准合同文本，再根据拟建工程的特点、招投标文件以及发承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方的意愿，做到合同条款完整、合同内容明确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。正式签订前应对合同进行严格的审查。应注意：合同的合法性，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同的完整性，包括合同组成文件的完整和合同条款的完整，是否采用了标准合同文本，与标准合同文本对照有无差异；责权利的对等性，合同双方责任和权益是否对等；预计合同实施结果，合同实施后会有什么后果，未履行合同的法律责任以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
3.合同履行阶段
在合同签订后，应对项目相关人员进行合同交底，使相关人员熟悉合同签订的背景、条件、合同主要内容、各种规定、合同各方的合同责任、义务和权力范围、合同存在的风险和履行中应注意的问题、各种行为的法律后果，提高相关人员合同管理的意识，为合同顺利履行打好基础。建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使合同履行处于受控状态，以保证合同目标的实现。加强合同变更管理。合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更处理要迅速、全面、系统。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与业主往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，作为工程变更调整工期、索赔费用的基本依据。
三、加强合同风险控制的措施
1.建立健全合同管理体制
企业在建立合同管理机构的同时，还应根据自身的实际情况建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，对合同管理组织、程序以及合同起草、谈判、审查、签订、履行等每一环节做出明确规定。
2.提高合同管理人员的素质
合同管理人员首先应是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用相关法律、法规，精通合同业务和工程索赔管理。企业应重点培养坚持原则、知识面广的工程技术人员担任合同管理工作。在人才选拔上，可以选择本单位优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开招聘和竞争上岗的方式；在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在合同管理岗位上。根据实际情况，组织合同管理人员在职学习或选送到有关院校深造。
3.加强合同评审工作
在投标之前应就招标文件所附合同条款进行评审，及时发现潜在的风险，在招标答疑时予以解决，避免盲目投标，给中标后的合同谈判制造障碍。工程中标后在合同谈判时，要根据招标文件和投标书的内容用专用条款来明确风险范围。范围越明确越详尽，企业在合同履行过程中所承担的意外风险就越小。
4.投标报价策略
在投标报价中应根据风险大小、发生的概率考虑风险费用，风险大、发生概率高，风险费用相应越高。但是，风险费用必须有一个合理的幅度，对于承包方来说，风险费用不宜定得过高，定得过高必然会提高投标价格，从而降低投标报价的竞争力。因此，要结合企业的技术水平、管理水平，通过研究竞争对手和其他相关资料来确定风险费用的幅度。
5.合同谈判
合同双方都希望所签合同对自己有利，尽量少承担风险，但是风险是客观存在的。作为承包方，应该充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况，并通过谈判把这些因素体现在合同中，完善合同条款以减少风险。
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
工程造价管理不仅是经济问题，而是一项非常复杂的系统工程，市场经济条件下，如何进一步加强我国工程造价管理工作，达到降低工程造价，提高投资效益，促进我国建筑市场健康、持续、稳定发展，是多年来我国工程造价领域一直思索和关心的问题。
目前，我国要求改革公路养护投资方式，全面推行定额养护和计量支付，然而现有的公路养护工程造价管理方法是很难适应这种改革要求的。因此，应尽快研究出一套满足养护市场化改革需要的养护工程造价管理方法。
下面仅就造价工作中的成本预测、成本控制，进而达到降低成本目标的有效途径进行阐述。
1 科学预测，确定成本控制目标
在工程开始之前进行成本预测，对于提高工程造价的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
1.1 施工主材料的经费预测
工程造价人员要分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情。其次，材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费。第三，机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。
1.2 施工过程中的变性因素引起的经费变化预测
工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。其次，对于施工过程中的一些变性因素，如临时设施的搭设、工地的迁移等因素还需要在造价过程中予以充分考虑，预留经费，以备不时之需。
1.3 成本失控的风险预测
项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等；对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面；对项目所在地的交通、能源、电力的分析；对气候的分析等等。成本预测是成本控制的基础。
2 多方联动，实现造价成本控制目标
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
2.1 采取组织措施控制工程成本
首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。
其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
2.2 加强质量管理，控制返工率
在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3 采取经济措施控制工程成本
这种控制是基于保证施工进度和施工质量的精减，包括：人工费控制。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料费的控制。一般作法是要按量、价分离的原则，首先对材料用量的控制，实行限额领料制度，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。其次是对材料价格进行控制，对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料，并且合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
2.4 采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
2.5 加强合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。
以上，只是对于工程造价管理的几点不成熟思考，推行施工项目目标成本管理，达到利润最大化，还须从施工实际出发，遵循市场化的原则、效益性的原则和责权利相一致的原则，严格按照目标成本的制订、控制程序，充分挖潜，认真决策，发挥造价部门全体员工的积极性、能动性，才能在实践中不断探索完善。
参考文献：
