时间：2022-09-30 09:59:53
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加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、it产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
全面深化改革，是决定河南前途命运的关键一招
当前，我省正处于全面建成小康社会的决定性阶段，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，实现加快发展、转型发展、可持续发展，打造“四个河南”，必须全面深化改革。
从打造富强河南看，经济社会发展中诸多矛盾的根源大多来自于体制机制，比如粗放增长、“三乱”顽症、民营经济发展中“玻璃门”“弹簧门”现象、国有企业行政化倾向，以及科技创新、教育、人才等方面存在的弊端，等等。能否有效解决这些问题，决定着河南发展的质量和速度，解决得好就发展快，解决得不好就发展不好甚至倒退。思路决定出路，解决好这些问题、推进富强河南建设的基本思路就是改革创新。
从打造文明河南看，我省精神文明建设领域还存在不少问题，一些人道德失范、诚信缺失、见利忘义，一些人法治观念淡薄、行为没有底线，有法不依、有令不行，一些机关工作人员脱离群众、反仆为官，在岗不敬业、在位不谋政、履职不尽责；精神文明建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段也存在不适应经济社会发展的地方。这些都需要通过体制机制创新，培育和践行社会主义核心价值观，塑造昂扬向上的中原人文精神，提高思想道德素质和科学文化素质，促进全社会文明程度的提高。
从打造平安河南看，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，也是最基本的发展环境。当前我省正处于工业化城镇化的中期阶段，进入矛盾凸显期，各类矛盾容易碰头叠加、交叉影响、蔓延升级，各种利益冲突比较多，兼顾各方、调和平衡的难度增大，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。这就要求我们把人民群众对平安河南建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，推进“双安双基双治”，着力解决人民群众最关切的问题，为中原崛起河南振兴富民强省营造更加和谐稳定的社会环境。
从打造美丽河南看，河南人口多、人均资源少，要改变以往扭曲的自然资源价值观，以较小的资源环境代价全面建成小康社会、推进现代化，必须推动生态文明制度建设，以机制创新促进资源能源节约、环境保护、生态系统建设，用制度保护生态环境，为全省人民建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
改革开放初期，河南不靠海、不沿江、不沿边，受主客观条件的限制，改革开放慢了半拍，发展也相对滞后。而这一轮全面深化改革，对各地来说，机遇是平等的、影响是深远的，谁看得准、行动快、做得好，谁就能创造出体制机制优势、赢得战略主动、实现率先发展。我们要以强烈的历史使命感，着力增强进取意识、机遇意识、责任意识，最大限度调动一切积极因素，通过深化改革消除内在障碍，不断增强内生动力、激发市场活力，努力使河南在新一轮区域竞争中抢占发展制高点。
全面深化改革。在改什么、怎么改的问题上。必须抓住“两个突出”、把握“两个条件”、做到“两个结合”
在总体部署上，河南推进全面深化改革，要立足实际，把学习贯彻三中全会精神与全面落实十精神和一系列重要讲话精神结合起来，自觉肩负起服务全国大局和推动河南发展的双重责任，紧紧围绕加快中原崛起河南振兴富民强省进程、在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中让中原更加出彩这一总目标，把中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，努力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设，推进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更加有效地调结构、转方式、惠民生，促进河南经济社会持续健康发展。我们也要清醒认识到，全面深化改革“牵一发而动全身”，必须充分考虑全面深化改革的复杂性，从实际出发、按规律办事，既不消极等待，也不违规抢跑，坚决主动有序推进改革。
抓住“两个突出”，就是按照郭庚茂书记的要求，抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，率先改革突破。要强化问题意识，以重大问题为导向，通过一个问题一个问题的解决，扎扎实实推动改革。在深化人力资源改革方面，要加快国家职业教育改革实验区建设，坚持“三改一抓一构建”，大力推进校企合作；在深化方面，要加快实施人地挂钩试点政策，充分挖掘城乡建设用地潜力，加快推进农村土地确权登记颁证工作，鼓励土地承包经营权在公开市场上流转；在深化金融体制改革方面，要加快省级股份制银行“中原银行”的筹建步伐；在深化改革促进郑州航空港经济综合实验区建设方面，要优化开放的软硬环境，落实国家放宽外资准人的要求，按照自由贸易区方向探索先行先试改革，带动全省形成全方位宽领域多层次开放格局；在深化行政审批体制改革方面，要以转变政府职能为核心，加快下放和取消行政审批事项。在作风方面，要以深入推进群众路线教育实践活动为切人点，加强制度建设，健全改进作风常态化制度及惩治和预防腐败体系，以制度约束力加强作风建设和反腐倡廉建设；在社会事业方面，要深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 把握“两个条件”，一方面，把握职责权限，做该做的事。坚定从大局出发考虑问题，按照中央的顶层设计和决策部署来谋划我省全面深化改革的具体思路举措，在自己事权范围内推动改革，不能事情还没弄明白就盲目推进，不能超出中央确定的界限来推进。凡是属于中央管的改革事项，要严格按照中央部署进行。另一方面，把握实践条件，做能做的事。同时，要立足人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情，把握我省发展既具备跨越起飞基础、又处于爬坡过坎紧要关口的形势，看具体改革事项的火候到不到，从条件成熟的事情做起。
做到“两个结合”，就是把改革与打造“四个河南”、推进“两项建设”紧密结合起来，与改进作风、密切党同人民群众的血肉联系特别是与教育实践活动整改建制结合起来。全面审视、衡量、调整、完善、提升发展思路举措，持续探索走好四化协调同步科学发展的路子，着眼建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省，把改革开放全面引向深入，为经济社会发展注入新活力、增添新动力，促进科学发展、增进人民福祉。.
全面深化改革，重在真抓实干、务求实效
深刻指出，“全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。”省委九届七次全会审议通过了全面深化改革的实施意见，明确了河南中长期全面深化改革的总体要求、目标任务、基本原则、重点任务和保障措施，确定了河南省第一批9个方面、35条重点改革事项。下一步，要加大推进落实力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，用改革的实际成效取信于民。
加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、IT产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接：
职教中心坚持“深化改革、细化管理、强化操作、精心安置、扩大规模、促进发展”工作思路，近年来。着力抓班子作风建设、教师能力培养、学生技能培训，不断创新办学模式，拓宽培训途径，提高办学质量，提升发展内涵，学校事业持续快速发展，连年被评为市、县级教育工作先进集体，引起了社会的普遍关注，受到家长的一致好评，学校一跃成为全市职教名校。
校职教事业取得了可喜的成绩，过去的几年。为县域经济社会的发展作出了应有的贡献，这一切与社会各界的支持和全体职教人的同心同德、艰苦奋斗、无私奉献是密不可分的此，向职教中心全体老师表示衷心的感谢！
就是要造就数以万计的合格技术人才。几年来，职业教育就是技能教育。国家大力发展职业教育政策的引领下，县职业教育蓬勃发展，取得了显著的成绩，受到各级领导的好评。但是职业教育的发展并不是一帆风顺的要进一步做大做强职业教育，办让家长放心的职业教育，还有许多艰辛的工作要做，还要再吃苦，再流汗。为此，全体职教人要进一步创新思路，以提升质量为核心，以提高技能为重点，以深化改革为动力，以优质安置为根本，全面提高学校的办学质量，最大限度地满足人民群众对职业教育的要求，努力实现职业教育教育事业的新跨越。一是要增强做好职业教育工作的责任感和使命感，扩大生源上下功夫，强化学校管理，深化内部改革，提高教学质量，培育名师，促进职业教育水平不断提高。二是要加强教师队伍的建设，发挥“双师型”教师和优秀教师的作用，建立一支优质教师队伍，促使职业教育人才资源可持续发展。三是要切实加大对实训设施的投资力度，把保障学生技能训练，提升技能潜质作为重点，为学生将来的就业、创业奠定基础。四是要切实做好创业培训和农民技术培训，充分发挥职教中心在服务三农，促进农民增收致富上的职能作用，为县域经济的发展和社会主义新农村建设贡献力量。
1.社会保险中养老制度的完善
首先，应当实现对电力企业之内养老社会保险的完善，加强相关养老制度的建设，以更好地实现对相关职工结构的有效调整。在实践的工作之中需要很好地扩大制度的覆盖范围，并且提升工作的绩效和标准。在工作之中应当实施全款的收缴政策制度，不能够出现拖欠等情况。需要注意的是养老金是广大职工退休之后的基本生活保障之一，同时也是很好地体现出电力企业社会保险改革和制度创新的一个重要的层面。所以对于当前电力企业来讲还应当不断加强对养老体制的建设，重点为相关职工提供有效的失业保险、医疗保险等等。电力企业在长时间的发展过程之中为了更好地实现企业的深化改革并且促进整个员工队伍的稳定性，在实践的电力企业改革过程之中还应当对制度的相对应层面进行有效的整改，在工作之中应当全面地遵循以人为本的思想观念，面对一些较为落后的职工还应当加强对工作的重视，重点改进保障制度队伍的建设，使得电力企业的社会保险制度改革更上一步台阶。
2.社会保险中医疗制度的健全
此外还应当加强电力企业内部医疗制度的建设，这一点同样是当前社会保险制度改革的关键性环节，电力企业的医疗制度改革可谓是意义重大，是当前企业发展以及职工切实利益的重大体现。同时也是更好地展现出电力企业改革成效的一个重要环节。所以还应当本着以人为本的工作观念，各级领导需要加强对工作的重视程度，在医疗保险实施的过程之中需要不断地发现问题并且不断地改进问题。加强惠民政策的实施，保证工作的开展可以覆盖至不同的范围，并且实现对整个企业医疗保障体系的建设和健全，使得广大职工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障，使得医疗建设的水准可以得到同步性的增强，使得相关工作的建设可以呈现出崭新的姿态。最后还需要注意的是在当前电力企业社会保险改革过程之中还应当注重公共服务建设，注重对基本医疗服务信息的健全与完善，以更好地增强整个医疗工作的水准。在今后的工作开展过程之中还应当以切实的思想和成熟的理念，以职工的满意为最高的工作标准。
3.社会保险中工作思路的创新以及体系的建设
在当前电力企业的社会保险改革过程之中还应当实现对管理思路的创新，加强政策性的引导，不断实现对电力企业保障体系的健全。首先，在实践的社会保险管理工作开展之中应当注重对保障制度的健全，这一点也是保证企业内部稳定和谐的关键点。在工作之中应当建立起多层次的、分明的、清晰的工作标准，及时地创新工作思路，加强对领导项目的重视程度，真正意义上落实责任到人的制度和观点。在工作的进程之中需要很好地明确自身的观点，不断地实现对社会保险管理项目的发展与创新改革，以增强政策开展的完善性。此外还应当注重工作效益的增强，注重对领导体系的建设和完善，针对传统工作之中的遗留问题以及工作的重难点等等，应当注重突出性的改进，并且着重增强资源的利用效益，增强工作开展的水准性和技术性。
市场拓展部
2006年，市场拓展部将以联社制订的工作方针为指导思想，以农村信用社改革为核心，扎扎实实开展各项工作。具体思路是：抓好资金组织工作，重新制订合理、有效的考核激励机制，加强综合营销，力促资金组织工作再上一个新台阶。
加强对营业网点的建设改造。除了继续根据业务发展需要对网点进行调整外，今年还将致力对网点的标识、外部形象等进行统一规范，提高我社企业形象，并计划在条件成熟的社成立非现金服务区及vip客户服务区，为vip客户提供更优质服务。
发展银行卡业务及中间业务，努力培育新的利润增长点。加强对业务的整合营销与管理。扩展短信服务功能，进一步提高我社金融服务的科技含量。
加强制度建设。以规范的制度、规范的业务操作作为业务发展的强大后盾及保障加强对外宣传及业务推广，计[本文转载自划对我社各项业务做一个统一、全面、整体的广告宣传。
加强培训力度，提高员工业务水平、服务礼仪及文明服务水平。通过形式多样的活动，培养员工团队精神。
继续举行中间业务知识竞赛，给予一线柜员展现自我的舞台，以比赛促进员工业务水平及整体综合素质的提高。
2006年是××农村信用社改革关键的一年。市场拓展部将在联社领导的正确带领下，紧密围绕联社的工作方针政策，务实求新，为信用社的业务发展作出应有的贡献。
国际业务部
2006年，国际业务部工作的基本思路是：以强化风险管理为基础，以实现盈利为目标，以全面发展国际结算业务为主线，促进我社外汇业务稳健发展。工作计划如下：
1、内部管理方面。一是不断完善各项外汇业务流程、规范操作。二是积极适应汇改变化，加强汇率风险管理。三是重新调配部门人员，整合部分岗位。四是组织一次全社的外汇业务检查，杜绝外汇业务的操作风险及政策风险。
2、业务经营方面。一是构建有效的外汇营销体系，发挥整体合力，加快推动国际结算业务全面发展。二是会同信贷部稳健开展贸易融资业务，丰富我社外汇产品。
三是加大行网络的建设力度，提高结算效率。
3、队伍建设方面。一是加快专管员队伍的建设与培养，组建一支专业化的外汇专管员队伍。二是加强对外汇从业队伍的培训力度，提高营销和服务的质量。三是每半年召开各基层社专管主任例会，跟进各基层社国际结算客户公关进展和业务落实情况，带动各基层社外汇业务的全面发展。
4、硬件建设方面。一是健全、完善国际结算系统（ibs系统），提高国际结算工作效率，为外汇业务发展打下坚实的基础。二是优化外汇业务的硬件设施，全面提升我社国际业务的工作效率。
会计结算部
2006年会计结算部将以“观念求变，管理求质，措施求细，业务求精”为工作思路，大力拓展各项结算业务，创新现金出纳工作方法，打造“精品柜台”，规范会计结算业务管理，力争取得新的突破。
一、“确保一大系统的上点、试行两个系统的推广、做好三项工作的开展”，促结算水平上一个新的台阶。首先，确保小额支付系统顺利上点，进一步拓宽结算渠道。其次，在业务量大的网点推广单机电脑验印系统，逐步开通全社支票通兑业务和分社级结算行功能；推广批量验印系统技术的应用，提高票据入账速度。再次，通过“扩大结算业务培训的覆盖面、制作结算业务宣传册子、设计结算业务量统计分析程序
”三大举措，重点加大对结算业务的宣传力度，引导客户正确选择结算业务种类，间接加快结算速度。
二、加强人民币银行结算账户的管理，实行小额账户收费。有效化解小额账户数量多、金额小、占用内存空间大和困绕我社业务正常发展的问题，实现从无偿服务向合理定价的有偿服务转变，有效提高经营效益。
三、运用科技手段，规范业务管理。广泛推行中心金库管理（或推广部分管理模式），加快账户的查询、解挂、冻结功能改造，并实现假币管理电子化，出纳操作流程化，贴现业务核算程序化。同时，建立一个科学的业务信息反馈机制，促进我社各项会计结算业务的健康发展。
信贷部
在去年取得一定成绩，为我社深化改革奠定根基的情况下，2006年，我社信贷工作的重点仍然是把握两大主题：业务发展和信贷管理，在05年基础上，将上述两项工作进一步深入、细化和加强。
一是加快信贷营销步伐的发展。2006年，四大国有商业银行经过两年的调整改革后，在巩固原有大企业发展的同时，也将视线投向了中小民营企业，我社信贷营销面临前所未有的考验。为此，联社将以丰富信贷业务品种为手段，加快业务的发展。
1、改革现行的信贷管理模式，建立起信贷人员责、权、利有机结合的体制。
2、大力拓展票据业务和个人消费贷款市场，使两项业务成为我社利润增长的新亮点。
3、深入探索市场需求，加强信贷产品的开发，丰富我社业务品种。
4、积极加强和政府相关职能部门、各商会和行业协会的沟通，把握××以及大佛山市场的拓展机会。
二、继续深化信贷管理，建立起科学发展和风险控制并重的信贷管理体系。
1、全面推进贷款五级分类工作，转变经营思想，实现以分析借款人最终还款能力为核心的动态贷款风险分类管理。版权所有，全国公务员共同的天地!
2、加强贷后管理，将贷款业务操作全过程的检查内容纳入常规检查工作中去，将内部控制由事后补救向事前防范转变；建立信贷风险预警机制，防范信贷风险的产生。
3、继续进行信贷管理制度建设，建立起涵盖我社信贷业务的制度体系，达到省联社“有业务的地方就必须有制度覆盖”的要求。
资产保全部
在新的一年，面对不良贷款压降工作的压力和挑战，资产保全部的工作思路主要是：围绕一个宗旨，把握两条主线，突出抓好四个重点，推进三个建设。即：围绕优化资产质量、化解资产风险这一宗旨；把握深化改革与促“双降”这两条主线；突出抓好政府“三级”集体企业不良贷款处置、加大以物抵债力度、创新清收方法、强化隐性风险贷款管理四个工作重点；推进内控制度建设、资产队伍建设和信贷管理系统
建设。2006年资产保全部将着力抓好以下几项工作：
一、稳步推进政府“三级”集体企业不良贷款的处置工作。在2005年化解区属集体企业不良贷款取得突破性进展的基础上，今年资产保全部将把处置镇属、村属两级集体企业不良贷款作为工作重点，着重对其进行清收处置，力争取得新的突破。
二、切实加大以物抵债力度，加快抵债资产变现。
三、进一步解放思想，创新清收方法，努力化解不良资产风险。
1、全面施行债权转让、打包清收、拍卖清收等措施，力求多方式、多渠道清收
压降不良贷款；
2、继续加大不良资产处置力度，明确重点，实施重点攻坚。
3、加强对贷款余额超5000万元的保全类大额贷款户的监测，适时清收处置。
4、对已诉讼但执行难的案件进行清理，加大诉讼案件的执行力度，增强执行效
果。
四、加强隐性不良贷款的管理，在“清旧”的同时，加强“堵新”力度，切实防
范新增不良贷款风险。
财务部
2006年联社财务管理工作将以“经营效益”为中心，坚持“重管理、稳发展”的
原则，以防范经营风险为切入点，加强内部管理，积极推进我社改革，进一步理顺农
村信用社财务管理体制，明晰产权关系，完善法人治理结构，增强服务功能。
一、借改革契机，进行财务制度的建设和完善。我社统一法人工作已进入实质性
阶段，整个财务管理架构会发生根本的变动，联社财务部将在省联社统一法人财务核
算模式的指导下，结合我社实际情况，采取“一级法人、二级核算、授权经营”的过
渡模式，进行管理架构调整和制度的规范。
二、推动财务管理系统的开发及全面上线，以电子化手段来规范和提升财务管理
水平，针对联社成立一级法人后财务大集中的要求，建立财务管理系统，通过该系统
进行全面的财务预算、核算、分析，做好财务控制，塑造一个提升财务管理水平的好
平台，加快财务会计工作由核算型向管理型的转变。
三、加强对我社非信贷资产的管理，加大力度处置非生息资产，提高财务资源的
效益。制定全联社的非信贷资产管理办法，使我社非信贷资产管理及其风险防范逐步
走上日常化、制度化和规范化的道路。
四、按省联社制定的财务考核标准制定财务经营目标考核办法，建立和完善科学
的考核激励机制，加强对经营单位的指导和监控，在开拓业务领域、加大不良贷款清
收力度和增收节支上寻找新思路，提高企业经营效益。
五、加强成本管理，强化成本费用意识。在努力扩大收入来源的同时，严格管好
成本费用的支出，用好用活各种经营资源，对各经营单位实行以收定支，以有利于促
进业务发展，有利于增收的原则合理控制各项财务开支，坚决杜绝浪费行为。
六、加强财务检查监督力度，规范信用社财务核算行为，发挥联社财务部门管理
、监督的职能。
计划资金部
2006年是我社全面深化改革、促进发展的关键一年，计划资金部将紧紧围绕“加
强管理、提高质量、积极开拓、增加效益”的工作思路，在确保我社资金流动性、安
全性、效益性的前提下，着重抓好以下各项工作：
一、进一步提高分析水平，搞好协调服务，认真履行计划资金部统计分析职责，
发挥业务经营综合分析作用，为我社的业务稳健发展提供决策依据。
二、根据上级对资产负责比例管理的规定，强化资产负债比例管理的检测控制，
通过对资产结构和负债结构的共同调整，使资产负债质量得到优化、结构合理化，并
实现以效益为中心，兼顾安全性、流动性的管理目标。
三、根据《中国银行业监督管理委员会非现场监管报表指标体系》的各项要求，
拟定工作方案，组织协调各部门分工合作，认真布置做好07年正式报送的各项准备工
作。
四、充分调配和运用资金，加大参与货币市场力度，提高对债券市场投资分析能
力，不断拓宽资金运用渠道，积极参与竞争、拓展市场，发掘和寻找市场客户，开发
和创新符合市场需要的金融产品。
五、加强资金的调配管理，不断提高资金营运水平,将资金更多地运用到效益好
通过学习党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，我认为，全面深化气象改革，重要的是有勇气、展锐气和敢担当，做到真抓、实干、深改。有勇气，就是在思想认识上必须搞明白，在新的形势下，不改革不行，改革搞不好不行，改革目标任务达不成不行。展锐气，就是在政策举措上必须搞清楚，改革的方向要坚持，改革的目标要坚定，改革的底线要坚守。敢担当，就是在实践和行动上必须敢于涉险滩、破藩篱、担责任，增强解决各种深层问题的主动性和自觉性。
第一，切实增强大局观，坚持改革的正确方向。坚持正确方向是改革成功的根本前提。如何体现正确的方向？最重要的是明确全面深化改革的目的。强调，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。总理强调，气象工作要继续围绕公共气象发展方向，创新工作思路，发挥职能作用，为经济社会发展作出新的更大贡献。因此，全面深化气象改革，必须毫不动摇坚持公共气象发展方向，把国家利益和人民福祉放在首位，这是我们的正确方向。改革无论怎么深化、怎么推进，都要遵循一个基本原则，这就是：方向不能变，阵地不能丢。方向不能变，就是坚持公共气象发展方向，坚持基础性公益事业定位，坚持全面推进气象现代化的要求，以深化气象服务体制改革为重点，发挥其对气象业务科技体制、气象管理体制等方面改革的牵引、影响和传导作用，充分调动社会、市场资源和力量参与气象服务，提升气象服务能力和效益。阵地不能丢，就是无论公益性的气象服务还是市场化、社会化的气象服务，都要充分发挥自身的活力，成为保障经济社会发展和人民安全福祉、服务国家治理体系和治理能力现代化的主力军。
第二，切实增强责任感，强化改革的责任担当。面对全面深化改革的蓝图，面对不期而至的挑战，面对各种有利条件和难得机遇，我们应以什么样的精神状态，才能推动改革，克服困难，跨越艰险？我认为，关键是要强化奋发进取的责任担当，树立啃硬骨头的改革作风。我们要有那么一种改革的紧迫感。我们不妨用系统的、辩证的眼光来审视一下，看看我们在气象改革的大局中做了些什么，改了些什么，这些做和改离“全面”的要求还有多远，还有什么不足。看看我们在气象改革的道路上，走了多深、迈了多长，距“深化”的差距还有多少。我们要有那么一种改革勇气。气象服务体制改革、气象业务科技体制改革、气象管理体制改革，哪个领域的改革都犹如负重攀爬、中流击水。改革哪能没有阻力、没有风险、没有难题？但越是面对阻力、风险、难题，越是要拿出逢山开路、遇水架桥、舍我其谁的闯劲儿，越是触及深层次利益问题，越是要敢于涉险滩、破藩篱、担责任。我们要有那么一种改革智慧。改革成功的关键在于科学的措施和方法、合理的节奏和力度。攻坚克难，突破气象核心业务技术瓶颈，需分清轻重缓急；开放合作，创新气象服务体制机制，需加强统筹协调；提质增效，构建现代气象业务体系，需坚持分类推进。我们尤其需要把握好各项改革举措出台的时机、方式和节奏，做到有序、有力、有效，不拖延、不折腾、不反复。尤其需要坚持底线思维，从最坏处准备，向最好处努力，既有不达目的誓不罢休的坚定决心，又有“功成不必在我”的博大襟怀。只有这样，才可能将百米冲刺的心劲贯穿于改革长跑的始终，贯穿于全面推进气象现代化的始终。
第三，切实增强执行力，狠抓改革的责任落实。全面深化气象改革，没有那么一股子干劲儿，就难以把蓝图化为现实。改革的干劲儿从哪里来？从历史的责任和时代的要求中来。我们要紧跟中央步伐，紧紧围绕中央确定的路线图、时间表和施工方案，把中央交给气象部门的各项改革任务落实好。要加快出台《全面深化气象改革的意见》和《全国气象现代化发展纲要》，加快制定气象服务体制改革实施方案，积极开展气象业务科技体制和气象管理体制改革的调研。要紧紧抓住关键环节，突出抓落实的导向，对国家改革的“规定动作”有章有法，对气象改革的“自选动作”有依有据，有计划、有步骤、有组织地推进。增强执行力、落实力，就要做到人人头上有责任、个个肩上有担子。对定下的工作、看准了的目标，就要议立决、决立行、行必果，一件一件抓实施、一项一项改到位、一步一步向前推。
研讨会上，针对教育督导在教育治理中的重要地位和作用、教育督导管理体制机制的完善、现代教育督导体系的建设、教育督导队伍的专业化建设等重点问题，国家教育督导部门领导及来自北京、上海、天津、重庆、江苏、湖南、陕西等地教育督导部门代表齐聚一堂，分享教育督导的理论研究、政策举措和实践探索，部分教育督导研究专家对教育督导改革进行了深入剖析和对策建言。
十八届三中全会《决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化教育领域的综合改革，要转变政府职能，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自；要强化学校办学的主体地位，完善学校内部治理结构；要转变政府教育管理理念，推进管办评分离，优化教育管理方式，最大限度地吸收社会资源参与、支持、监督教育发展；要更加重视政府的监督、监管，强化国家教育督导，建立健全教育决策、执行、监督，既相互制约又相互协调、统筹有力的现代教育治理体系。
在此背景下，“北京2014教育督导与评价研讨会”聚焦于“现代教育治理与教育督导改革”的主题，有着重要的指导意义。
中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01
2003年以来，认真贯彻落实国务院、自治区人民政府及盟委、行署关于深化粮食流通体制改革的一系列文件精神，积极推进国有粮食企业改革。全面解决企业职工身份转换、财务挂账剥离、库存老粮处理等长期困扰企业的“三老”问题。积极培育和发展粮食市场体系，大力推进粮食产业化、多元化、规模化经营，强化对各级储备粮的管理和粮食流通行政执法监督工作。
一、改革后国有粮食企业现状
(一)通过产权制度改革，企业布局更趋合理。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，对原国有粮食企业进行重组和整合，以旗县市为单位，组建一个或两个国有独资或国有控股的粮食企业，通过改变纯国有的股权结构，实现投资主体多元化。对购销业务量不大和没有竞争力的企业，实行了兼并、拍卖，盘活可利用资产，调整企业布局和结构，使企业的竞争力明显增强。
(二)改革后的国有粮食企业效益逐步好转。几年来，国有粮食企业以深化改革为切入点，一手抓改革，一手抓发展，坚持“本业为主，多种经营，全面发展”的工作思路，在强化储备粮管理和保证政策性粮食供应的同时，大力开展异地购销、订单农业、饲料加工、养殖等业务，在服务好农牧民的同时，也为自己开辟了崭新的天地，实现了经济效益和社会效益的双赢。
二、存在的主要问题
改革后的国有粮食购销企业经过几年的运营，取得了一些成绩，但还存在着许多困难和问题，突出表现在以下几个方面：
(一)对企业法人的激励和约束机制尚不完善。改制后的企业包括经理在内全部职工买断国有身份，成为社会自然人。虽然目前各企业经理均是原企业的老职工，具有相对的稳定性，但是由于目前对企业法人的约束主要是靠道德和觉悟的制约，没有经济的激励和约束手段。
(二)企业人员老化问题开始呈现。目前，粮食企业的职工大部分为企业转制后又重新聘任上岗的粮食企业老职工，在年龄和文化水平、专业知识上都不能满足企业发展的要求，企业规模小，对人才的吸引力、接纳力不够，企业今后发展的后劲不足。
三、今后发展的思路
粮食流通体制改革工作已取得阶段性成果，企业转制工作全面完成，随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食部门面临的形势和任务非常严峻和艰巨。要继续全面贯彻国家和自治区的粮食政策，按照盟委和行署《关于进一步深化改革加快国有粮食企业发展的意见》的要求，以市场化建设为重点，以经济发展和社会稳定为目标，在地方政府的宏观调控下，建立起开放有序的粮食购销市场。
(一)深化改革，建立符合市场竞争需求的经营机制
1.强化企业市场主体地位。进一步规范政府调控与企业经营之间的关系，政府可根据粮食宏观调控的需要，委托具备资质的粮食购销企业承担相关政策性业务，并按确定的标准给予补贴。国有独资和国有控股粮食购销企业要实行自主经营、自负盈亏。盟旗两级粮食行政管理部门要依法加强对国有粮食企业进行指导、监督、检查和服务，不得直接干预企业的日常经营活动。对企业的政策性经营业绩和通过市场开拓取得的经营业绩要分类记账、分别考核。
2.加快企业组织结构创新。支持国有粮食企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与企业改组改造，以资产为纽带，逐步培育若干个集收储、加工、经销为一体的粮食经营企业集团。支持盟内粮食企业与盟外主产区粮食集团、企业联合经营，充分发挥产销区各自的比较优势，形成多元化的产销合作格局。鼓励盟外粮食购销、加工企业到盟内投资建立粮食经营企业。对小型国有粮食购销企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活。国有粮食企业要针对当地粮食生产总量小、品种单一、市场空间不大的特点，积极主动地走出去，面向国内外粮食大市场，组织开展异地购销经营活动。鼓励粮食企业广开经营思路，拓宽经营范围，跨行业组织创收。对领办经营性业务贡献突出的，在晋升职务上优先照顾，并在创收利润中拿出一定的比例予以奖励。
3.深化企业内部改革。改革引才用人机制，实现领导能上能下，职工能进能出。企业员工必须依法实行合同制管理，新进人员必须依法签订劳动合同。改革收入分配制度，实行工资与能力和效益挂钩，使职工收入有高有低，可增可减。要建立对国有粮食企业经营管理目标责任制，实行规范化管理，明确奖惩。对于经营业绩好的企业法人和直接参与者予以奖励，同时在地方储备粮存储、重大项目建设、简易建筑费投资、政策性经营任务承担、购销业务贷款等方面对企业予以支持。
4.完善国有资产监管体制。粮食行政主管部门受同级政府委托，管理粮食企业国有资产。财政、审计、农发行、国资办等相关部门做好指导监督。粮食主管部门要建立严格的考核体系和损失责任追究制度，按照《国有资产监督管理试行办法》的要求，加强对粮食企业国有资产监管，确保国有资产的合理使用和保值增值。国有粮食企业要全面抓好以企业财务管理为中心的各项管理活动，提高资金使用效率和效益，实现资本运营良性循环。
(二)广泛开拓市场，搞活经营，提高收益
2012年是实施“十二五”规划的第一年，我们将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
工作措施：
一、坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全镇工作大局，认真贯彻有关法律和制度，依法行使职权，把握工作重点，深入扎实的开展工作，努力把我镇人大工作提高到一个新水平。
二、健全机制，加大监督力度。不断强化监督的主题意识，提高监督的时效性，充分运用法律规定的监督形式，改进工作方法，拓宽监督渠道，课件下载[*]强化监督范围，保证和促进我镇经济快速、健康发展。
新局面意味着新起点和新开始。新年伊始，2014 年全国烟草行业工作会议总结了2013 年工作，分析了当前形势，着眼于未来发展，以党的十和十八届二中、三中全会精神为指引，吹响了行业改革发展的新号角。
新的征程，充满憧憬与期许，也会遇到新情况、新问题。我们要增强忧患意识，更要树立雄心壮志，把握机遇、积极作为，谋划好“三大课题”，提升好“五个形象”，扎实推动行业持续健康发展。
2014年年初，全国烟草工作会议在北京召开，全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议及全国工业和信息化工作会议精神，传达国务院领导同志的重要批示，紧密联系烟草行业实际，总结2013 年的工作，分析形势，部署2014年任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席会议并讲话。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴作工作报告。国家局党组成员、副局长何泽华、李克明、杨培森、赵洪顺，国家局党组成员、驻国家局纪检组组长高林，中国烟草职工思想政治工作研究会会长张保振，中国烟草学会理事长张辉，国家局总会计师张玉霞出席会议。
苗圩在讲话中首先通报了全国工业和信息化系统2013 年主要工作情况。他指出，2013年烟草行业在新老领导班子带领下，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，聚焦重点品牌，优化烟叶结构，提高队伍素质，全面完成年初确定的目标任务，各项工作取得了新的成效。
苗圩强调，2014 年烟草行业要认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神及全国工业和信息化工作会议部署，齐心协力、开拓进取、扎实工作，促进烟草行业持续健康发展，为我国经济社会发展作出新的贡献。
一要着力深化行业改革。坚持市场化改革方向，积极探索市场资源配置的新途径和新举措，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，不断增强行业发展的动力和活力。
二要着力促进行业可持续发展。加快形成品牌竞争发展的市场格局，扎实推进烟叶生产可持续发展，继续强化卷烟市场的监管和打假打私，加快实施“走出去”的发展战略。
三要着力推进控烟履约工作。从党和国家大局出发，积极履行社会责任，认真落实《中国烟草控制规划（2012-2015年）》，扎实抓好控烟履约各项工作。
四要着力加强干部队伍建设和作风建设。进一步加强干部队伍，特别是直属单位领导班子建设，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制；进一步改进工作作风，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，加强对行业内部生产经营行为的规范管理。
凌成兴在工作报告中指出，2013 年，行业坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长的质量和效益为中心，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面抓好各项工作，保持了生产经营良好发展态势，实现了“三个稳中有为”，即烟叶生产稳中有为、卷烟产销稳中有为、税利总额稳中有为；做到了“五个扎实推进”，即执行中央八项规定和反腐倡廉建设扎实推进、党的群众路线教育实践活动扎实推进、经济运行调控工作扎实推进、专卖打假和规范管理扎实推进、科技创新和技改工作扎实推进。
凌成兴强调，必须把党的十八届三中全会精神转化为行业改革的指南、发展的动力、工作的业绩，在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫、见实效。谋划“三大课题”，一是谋划改革的红利在哪里。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖制度，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新。二是谋划发展的潜力在哪里。行业最大的潜力有三个，即结构调整的潜力、国际市场的潜力、货币资金保值增值的潜力。三是谋划追赶的目标在哪里。要瞄准全球领先水平，追赶烟草跨国公司前三名、追赶烟机制造公司的排头兵、追赶原辅材料生产的大集团、追赶现代企业管理的新趋势。提升“五个形象”，就是要加大改革力度，全面提升行业深化改革的形象；继续保持协调发展、共同发展、和谐发展的良好局面，全面提升行业科学发展的形象；自觉从党和国家的工作大局出发，全面提升行业控烟履约的形象；始终坚持把严格规范作为，保持行业持续健康发展的“生命线”，全面提升行业规范管理的形象；加强干部队伍建设，全面提升行业干部队伍的形象。
2014 年是推进落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》的关键一年。凌成兴强调，2014年工作的重点任务是，围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。
“五个千方百计”，一是千方百计落实“卷烟上水平”总体规划目标任务，加快形成品牌竞争发展的市场格局，建立完善品牌规格创新淘汰机制，大力支持云南中烟“两统一、两整合”工作。
二是千方百计落实烟叶生产总体思路，坚持把烟叶生产作为行业“三件大事”的首要任务来抓，坚持做到控制总量、稳定政策、优化结构、提升水平、严格考核。
三是千方百计推进市场化取向改革，改革卷烟交易管理方式，改革卷烟订单采集方式，完善卷烟货源供应规则。
四是千方百计实现货币资金保值增值和降低营销费用，切实加强存量资金管理，稳步提升行业资金运营水平，着力强化费用节流工作。
五是千方百计拓展国际市场，加快打造境外卷烟产销基地，加快推进境外烟叶实体运作，加快烟机工业“请进来”“走出去”步伐，大胆探索跨国并购海外烟草企业。
“三个坚定不移”，一是坚定不移抓好烟草专卖，理直气壮地宣传烟草专卖制度，自觉维护烟草专卖法律法规，始终保持打假高压态势，模范遵守专卖法规；二是坚定不移抓好规范管理，坚决执行中央八项规定，规范工程招标、物资（服务）采购工作，严格规范投资项目管理，切实加强审计监督，继续强化安全生产；三是坚定不移抓好领导班子和干部队伍建设，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，大力加强行业党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。
国家局党组成员、副局长何泽华作总结讲话。何泽华在讲话中指出，这次会议深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合行业实际，提出谋划“三大课题”、提升“五个形象”的目标要求，系统谋划了未来一个时期行业发展的宏伟蓝图，明确提出了实现蓝图的总体思路，对于进一步推动行业改革发展具有十分重要的指导意义。全行业要全面领会和深刻理解会议精神，充分认识到谋划“三大课题”是应对复杂形势变化的客观需要，是贯彻落实三中全会精神的重要举措，是行业改革发展的根本动力；充分认识到提升“五个形象”是行业今后一个时期发展的总体目标和基本任务。
何泽华强调，会议明确了2014年行业“税利超万亿”的总体目标和工作重点，要在破解“三大课题”、提升“五个形象”的第一年，开好局，破好题。要从整体部署有高度、实现目标有难度、任务落实有力度三个方面深刻理解、全面落实2014年各项目标任务。会议对2014年工作的整体部署有高度，体现在工作立意有高度、工作目标有高度、工作要求有高度。虽然实现目标有难度，但要辩证地看待问题，进一步坚定信心，坚持发展是硬道理，充分认识应对挑战的难度和战胜困难的积极因素，运用倒逼机制从问题和困难中找出路，用改革的办法解决发展中出现的问题。任务落实要有力度，这是解决难度、实现目标的关键。各单位要围绕和突出重点任务，加大工作力度，扎实推进，确保各项工作的落地见效；把握重点，落实“五个千方百计”的工作安排；常抓不懈，加强“三个坚定不移”的有力保障。
为实现2014年工作良好开局，何泽华要求，行业各单位要认真传达贯彻会议精神，全面理解、深入领会行业改革发展新的目标、任务和要求，把认识和行动统一到国家局党组的工作部署上来；抓好烟叶生产准备，坚守4700 万担收购红线，严格落实计划合同，抓紧做好烟叶生产物资准备，抓好基础设施建设；做好节日旺季的卷烟市场供应，密切关注市场动态和社会库存情况，努力保持卷烟市场价格稳定，切实做到“六个坚决禁止”；做好安全生产和稳定工作，切实增强安全意识，落实安全责任，确保行业生产安全、仓储安全、运输安全和人身安全；精心安排好春节期间的各项活动，树立节俭文明过节新风。
会议期间，与会代表围绕谋划“三大课题”、提升“五个形象”等进行了热烈讨论。浙江中烟工业有限责任公司总经理刘建设，云南中烟工业有限责任公司总经理朱绍明，山西省烟草专卖局（公司）局长、总经理李泽华，河南省烟草专卖局（公司）局长、总经理李孟顺，分别代表四个讨论组就如何贯彻落实好会议精神作了汇报发言。
国家局、总公司机关各部门各单位主要负责人，行业各直属单位主要负责人及办公室主任共150 余人参加了会议。
2014 年工作总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，坚持烟草专卖制度，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力实现税利总额超万亿元年度目标。
2014 年主要预期指标
烤烟收购计划4700 万担（1880 万亩），比上年压缩500 万担；税利总额10330 亿元，比上年增速确保8%，力争10%。
2014 年工作重点任务
围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”。
谋划“三大课题”
第一，改革的红利在哪里？根据烟草产品双重属性的特点，我们要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题研究思考，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新，努力释放改革的红利：在计划安排上，努力向市场配置资源要红利；在卷烟营销上，努力向建设统一开放、竞争有序的市场体系要红利；在品牌规格上，努力向健全优胜劣汰、市场化退出机制要红利；在法人治理结构上，努力向协调运转、有效制衡要红利；在人事制度上，努力向建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制要红利；在审批制度上，努力向简政放权、高效运转要红利。
第二，发展的潜力在哪里？在“需求拐点逼近”的严峻形势下，烟草行业发展难以继续依靠外延扩张。目前，行业最大的潜力有：一是结构调整的潜力，二是国际市场的潜力，三是货币资金保值增值的潜力。
第三，追赶的目标在哪里？面对日趋激烈的市场竞争，面对经济全球化的发展趋势，我们必须瞄准全球领先水平，确立新的追赶目标。一是追赶烟草跨国公司前三名，二是追赶烟机制造公司的排头兵，三是追赶原辅材料生产的大集团，四是追赶现代企业管理的新趋势。
红塔集团党委书记、总裁李穗明说到：“工作重点要聚焦到严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设上来，着力在增强内生动力上狠下功夫，走内涵式发展道路。”
2013 年，红塔集团境内外生产卷烟564.6 万箱，销售卷烟588.11 万箱。“玉溪”品牌商业销售145.17 万箱，同比增长17.60%，其中300 元及以上价位产品销售7.27 万箱，同比增长27.38%，单箱商业批发额首次突破5 万元；“红塔山”品牌商业销售298.27万箱，同比下降2.32%。红塔集团省内合并实现税利558.35 亿元， 同比增长12.51%，净增税利连续两年保持60 亿元以上，超额完成云南中烟下达的税利增长考核目标。红塔辽宁公司实现税利51.6 亿元，同比增长13.68% ；海南红塔公司实现税利16.88亿元，同比增长19.1%，实现了共同发展目标。
在全国烟草工作会议上，国家局党组明确了下一步行业全面深化改革的总体思路。行业新一轮的改革，将在坚持社会主义市场经济改革方向、坚持烟草专卖制度的前提下，充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫。围绕“五个千方百计”，做到“三个坚定不移”，扎实抓好今年各项重点工作的落实，力争2014年实现税利总额超过1 万亿元，2015 年上交财政总额接近1 万亿元的“两个万亿”目标，为顺利完成行业“十二五”卷烟上水平总体规划夯实基础，为中国烟草全面深化改革打好第一仗。
云南中烟积极谋划实践“三大课题”，在行业内率先改革破题，全面启动实施“两统一、两整合”改革。“两统一、两整合”改革，目的就是要通过整合资源、集中优势、汇聚力量、形成整体，从更高层面优化配置资源、释放改革红利，全面提升云产卷烟品牌的市场竞争实力，推动整个云南中烟可持续发展，努力实现“保持行业领头羊、创造全球新纪录”的奋斗目标。为开创行业改革发展新局面，为云南社会经济更好发展，汇聚云南中烟的正能量。要实现新发展、追赶新目标，改革是惟一出路。开弓没有回头箭，一分部署，九分落实。当前和今后一段时期，贯彻落实好行业重大战略部署和云南中烟改革发展各项要求，就是集团新的政治任务和中心工作，务必要充分认清形势，准确把握方向，顺势而为助推改革。
按照云南中烟对两红集团的定位，下一步集团的工作重心，要从过去全盘统筹转向紧盯内部，工作重点要聚焦到严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设上来。着力在增强内生动力上狠下功夫，加强内部管控，深挖内部潜力，全面提升内部运营的效率和效益，走内涵式发展道路。
按照集团新的职能定位，要突出工作重点，进一步深化内部改革，调整集团组织架构和部门职能职责，合理配置资源，健全完善管理体系。目前，集团新成立了工艺质量部，将物资采购中心分拆为原料部和物资部，下一步按照云南中烟的要求，结合集团的工作实际，我们要进一步明确集团工作重点，切实把严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设各项重点工作抓好抓实、抓出成效，全力以赴助推改革。
主要工作思路是，坚持以党的十和十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实行业和云南中烟改革发展要求，进一步统一思想，深化内部改革，加快职能转变，以严格规范、精益管理、现代制造、队伍建设为重点，把工作重心转移到强化内部管理上来，以满腔热情和必胜信心，全面完成2014 年生产经营各项目标任务。
主要工作是，紧紧围绕云南中烟“两统一、两整合”改革部署，深化认识、统一思想，保持动力、自加压力，严格规范、提升形象，精益管理、提高效益，现代制造、再上水平，队伍建设、增强素质。
要把思想和行动高度统一到党的十、十八届三中全会精神上来，努力提升我们运用理论指导改革实践的能力与水平；要加深对行业、云南中烟深化改革必要性和重要性的认识，进一步增强改革的决心和信心，切实把思想和行动高度统一到国家局和云南中烟改革发展的重大决策部署上来；要把思想和行动高度统一到集团的工作思路和工作要求上来，各部门、各级领导干部要转变思维模式，找准自身定位，调整工作方式，紧紧围绕集团的工作重心，做到方向不偏、目标明确、有的放矢开展工作。
“两统一、两整合”改革，关系着云南中烟未来可持续发展，与集团发展和我们每位员工的切身利益密切相关，搞好改革是我们的共同责任、共同愿望。虽然改革后集团的职能定位发生了改变，但是一定不能卸担子、减压力、降要求，各部门、广大干部员工要保持动力、自加压力，以更高的标准、更严的要求，做好每一项工作。一要始终保持做强做大品牌的动力不减；二要始终保持市场竞争的压力不减；三要始终保持产品质量安全责任的压力不减。
坚持严格规范，是自觉维护好烟草专卖制度的根本要求，是行业保持持续健康发展的生命线。要严格自律，规范管理，提升形象。一要严格执行纪律要求和制度规定；二要自觉维护烟草专卖制度；三要持续深化审计整改，加强“三项工作”规范管理。
改革的新形势、新要求，决定我们的眼睛要向内看，更加注重强化内部管理，由粗放管理向精益管理转变，向精益管理要效益。一要调整完善集团管理标准；二要调整完善质量管理体系；三要抓好基础管理，向精益管理要效益。精益管理强调的是，由定性管理向定量管理转变，更加突出量化管理、目标管理，更加突出静态指标管理向动态指标管理转变。向精益管理要效益，要重点关注成本费用控制、单箱物耗、单箱综合能耗、设备效率、生产工作效率、备品备件资金占用率、仓储物流费用等指标，挖掘企业发展潜力，保持集团税利增长和持续健康发展。
要进一步明确卷烟工厂的地位、职能和作用，努力创建现代卷烟工厂，把努力打造行业典范、世界先进卷烟工厂作为集团的追赶目标，把最可信赖的产品质量作为红塔的名片，推进集团现代制造再上新水平。创建现代卷烟工厂，要以现代化的管理思想、管理组织、管理方法、管理手段、管理队伍，着力打造现代制造内核。一要瞄准最先进的生产指标；二要完善各项生产管理制度；三要高效快速响应市场、打造和谐自然的生产环境。
