时间：2022-12-18 12:52:14
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今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚收官交账之年。面对疫情带来的困难和挑战，还有不少硬仗要打，各项任务必须抓紧提前推进。要充分认识决战决胜脱贫攻坚的艰巨性和紧迫性，按照中央和省市脱贫攻坚决策部署，以“三大行动”为重要抓手，以问题整改为切入点，用绣花功夫推进工作落实、政策落实，切实帮助贫困群众解决生产生活中存在困难和问题，有效防范疫情影响可能导致致贫返贫风险，既注重脱贫，更注重防贫，高质量完成剩余减贫任务，持续推进脱贫提升工程，构建长效机制，全方位补短板、强弱项、固根基、提质量，顺利通过国家和省脱贫攻坚全面普查，高质量打赢脱贫攻坚决战决胜战，交上一份经得起历史和人民检验的合格答卷。
二、行动内容
（一）推进问题整改清零行动
1.推进清查摸底问题整改清零。
根据县脱贫清查摸底问题进行整改。各村按照本村的问题进行整改，具体问题名单已下发至第一书记。
2.推进巡视“回头看”和成效考核反馈问题、主题教育检视问题全面清零。
（1）迅速制定整改方案。按照省市统一部署，全盘认领中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视反馈的问题，结合本地本部门实际，在4月28日前制定整改方案报县脱贫攻坚整改领导小组办公室。镇、村制定整改台账。
（2）召开民主生活会。4月30日前，镇党委按照上级要求，召开巡视“回头看”整改专题民主生活会，深刻剖析根源，严肃认真开展批评和自我批评，扎实推进巡视“回头看”整改任务落实。
（3）推进自查整改。5月6日前，镇党委完成中央巡视“回头看”反馈意见自查整改；6月10日前，完成“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题自查整改和成效考核指出问题自查整改。
（4）形成总结报告。镇党委5月15日前，向县委整改办书面报告中央巡视“回头看”反馈意见整改工作进展情况；6月10日前，向县委组织部书面报告“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改进展情况；6月10日前，向县扶贫开发领导小组办公室书面报告脱贫攻坚成效考核指出问题整改进展情况。
3.推进疫情影响问题全面清零。
（1）积极帮助贫困劳动力就近就业。为帮助受疫情影响贫困劳动力就近务工增收，镇劳保所要在4月28日前，组织各村对至今仍未外出务工劳动力进行一次调查摸底，建立贫困劳动力就业需求台账。5月15日前，针对贫困劳动力的不同就业需求，充分发挥园区企业、产业基地、扶贫车间、扶贫项目等就业平台作用，因人施策帮助贫困劳动力实现就近就业，确保在家贫困劳动力实现就业“清零”目标。一是帮助园区就业，针对有意愿到园区企业务工的，要及时提供企业岗位信息，帮助贫困劳动力实现园区企业入职就业。二是推荐就地就业，针对有村内就业务工需求的贫困劳动力，要充分利用扶贫车间、产业基地务工奖补政策，帮助贫困劳动力实现扶贫车间、产业基地务工增收。三是光伏收益的80%用于贫困人口的公益性岗位，安排贫困户就业。四是参与项目建设就业，借鉴以工代赈经验，各乡村委会成立贫困劳动力劳务队，要求交通、水利、新农村建设等基础设施建设施工单位优先安排本村劳务队务工，贫困劳动力务工报酬占项目总投资比例不低于6%，由施工单位通过一卡通账号足额支付务工工资，并免征相关税费，有效帮助贫困劳动力参与项目建设增加收入。贫困劳动力参与项目建设务工作为项目验收的必要条件，对达不到吸纳贫困动力务工工资比例要求的项目，不予验收和报账。
（2）大力推进“短平快”产业发展。各村要统筹推进疫情防控与脱贫攻坚，充分发挥产业奖补政策作用，宣传和引导贫困户大力发展周期短、见效快的“短平快”产业，确保贫困户年内产业增产增收。一是摸清“短平快”产业发展需求。组织镇村干部开展贫困户短平快产业需求摸排，摸清需求底数，建立短期产业发展需求台账，分类统计产业发展项目。二是加快推进“短平快”产业项目落地落实。5月底前，组织驻村工作队和镇村干部逐户上门做好产业扶贫政策宣传，积极引导贫困户发展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等“短平快”产业，督促和指导贫困户开展春耕种植和养殖补栏，确保有发展意愿的贫困户完成短期产业项目建设。
（3）全面筑牢困难群众兜底保障底线。以脱贫监测户和边缘监测户为重点，各村组织对老人户、重病户、残疾户等特殊贫困群体进行全面排查，对符合低保条件或特困供养条件的，指导贫困对象在4月底前，提交低保或特困供养申请。对因病、因学、因灾等存致贫返贫风险的贫困家庭，各村要按照程序及时申报防贫责任险，确保贫困家庭实现遇困不返贫致贫。民政所及时发放残疾人“两项”补贴。
4.推进项目建设和资金拨付全面清零。
（1）开展扶贫项目资金排查整改。4月30日前，对2018年、2019年乡镇和村级扶贫项目资金滞留情况进行全面核查，对未动工项目或其他人为因素造成滞留的，报县财政局予以追缴，并对相关责任进行问责。
（2）加快启动今年扶贫项目建设。按照《县2020年脱贫攻坚巩固提升工作实施意见》，所有扶贫整合项目在4月底前要全面动工建设。项目建设未达到实际进度的村委会将通报批评。刘贱保负责扶贫办安排的项目；李少武负责交通基础设施，周永清负责美丽乡村建设和水利安全，王勇平负责危房改造。
（二）推进重点工程攻坚行动
1.做实产业扶贫。
（1）积极发展产业。在继续推进“四个一”主导产业发展的基础上，以“乡乡有主导产业、村村有示范基地”为目标，大力推广葡萄发展，建设葡萄集散运营中心。各村要加大村级致富带头人培育力度，充分发挥村党员干部、能人大户领办作用，在5月底前将80%以上合作社改造成“一领办三参与”产业模式。
（2）增强产业合作社带贫益贫能力。各村要加大产业合作社扶持政策宣传力度，鼓励大洲食用菌合作社把30个大棚承包给贫困户，激发贫困户的内生动力。鼓励贫困户到大洲食用菌合作社、良枧电子商务合作社、大洲蔬菜合作社和锅丰米业合作社务工。对吸纳贫困户劳动力务工3人以上且年均务工收入5000元以上的产业合作社，给予1000元/人的资金奖补；对直接带动3户以上贫困户自主发展产业的产业合作社，给予3000元/人的资金奖补。对履行减贫益贫职责的产业合作社，按照其吸纳贫困户入股数量，原则上按每户1000元的标准，给予合作社基础设施资金奖补，用于改善产业基地水、电、路等生产条件，进一步增强合作社辐射带动能力。
（3）加强农村致富带头人培育。结合“一领办三参与”产业发展，各村通过内部挖潜和外部引进等方式，每个贫困村至少培养3名、非贫困村至少培养1名致富带头人。
2.做稳就业扶贫。
（1）加大企业招工信息宣传。建立村级园区企业招工信息公告栏，镇劳保所每月定期制作1期园区企业招工信息海报，各村张贴到招工信息公告栏，驻村工作队和第一书记要进村入户开展宣传推荐工作，积极引导贫困劳动力到园区企业务工就业。
（2）落实就业扶贫政策补贴。各村要组织驻村第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部对2019年享受交通补贴情况进行排查，对符合条件但未申报人员，采取村级认定公示、申报，将漏补对象在4月25日前上报至劳保所，确保在4月底全部发放到位。各村要落实好2020年度外出务工交通补贴政策宣传和摸底调查工作，准确掌握贫困劳动力外出务工就业信息，6月底前将今年的县外务工交通补贴发放到位。
（3）加强扶贫车间建设。各村要加大扶贫车间奖补政策宣传力度，鼓励村级企业业主积极吸纳贫困劳动力务工就业。对去年已经认定的扶贫车间，要做好稳岗就业工作，确保吸纳贫困劳动力务工人数不低去年。
（4）深化就业技能培训。组织开展种植养殖、家庭服务员、养老护理员、保育员、月嫂等技能培训，在5月底前完成贫困动力技能培训，帮助有意愿的贫困劳动力至少掌握1门就业技能。对各类生产经营主体通过在岗实践提升技能开展以工代训的，给予各类生产经营主体每人每月300元的职业培训补贴，最长不超过6个月。
（5）规范公益性岗位管理。加强公益性岗位聘用人员履职情况日常监管，在5月10日前，对扶贫就业专岗、生态护林员等公益性岗位进行一次排查，规范协议签订、核实履职情况、落实工资发放，对不符合条件、工作懈怠的人员予以清退，坚决纠正轮流坐庄、冒名顶岗、变相发钱等弄虚作假问题发生。
3.夯实“四项”保障。
（1）夯实教育保障。春季开学后，镇政府组织学校和乡村开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，全面摸清失学辍学学生底数，建立辍学学生台账跟踪管理。对因厌学导致辍学的学生，要明确责任人，落实“一对一”帮扶措施，及时进行劝返；对因身体原因无法上学的贫困学生，要安排教师开展送教上门服务。严格落实贫困学生助学政策，开展建档立卡贫困户学生摸底，做好补助对象信息数据比对核查工作，6月底前完成春季学期教育补助发放工作，确保建档立卡贫困户学生资助不漏一户一人。
（2）夯实住房保障。一是规范危房鉴定。对所有贫困户危房鉴定表和鉴定等级公示牌核查，发现危房鉴定中存在等级随意涂改、鉴定表与公示牌不一致、鉴定结果与住房实际情况不相符等问题，要在5月10日前纠正到位，做到住房鉴定表、住房安全等级公示牌与贫困户住房实际相一致。二是核实入住情况。对2019年以前年度贫困户新建住房是否搬迁入住，及水电路等是否保障到位，发现问题对象要在5月10日前整改到位。三是加快改造进度。对所有贫困户住房安全再次进行全面排查，对排查过程中新发现的疑似住房安全对象，其中A、B级由乡村两级负责做好修缮工作，C、D级由县住建局纳入今年危房改造对象，在5月底前100%完成维修任务，6月底前100%新建任务，彻底解决贫困户住房安全问题。
（3）夯实医疗保障。一是核实医疗报销情况。5月底前，将2017-2019年建档立卡贫困人口健康扶贫“四道防线”医疗报销清单分发到贫困户资料袋中，让贫困户充分知晓自己医疗报销情况。以后每季度分发1次，发现没有报销到位的，第一书记和帮扶干部要协助贫困户完成医疗报销。二是坚决执行“先诊疗后付费”制度。三是加强村级卫生室监管。4月底前，卫生院要对全镇所有村级卫生室进行全面排查，彻底查清村级卫生室在巡诊坐诊、药品管理等方面存在的问题，及时提出整改意见，落实整改措施，确保村级卫生室管理规范有序。四是积极开展签约服务。从4月份开始，卫生院每月要组织家庭医生开展1次履约服务，为签约对象提供免费体检、随访管理、健康咨询、健康教育等基本公共卫生服务。五是及时办理慢病门诊卡。5月底前完成存量慢病特殊门诊卡办理工作。
（4）夯实饮水安全保障。全面开展农村饮水安全调查摸底和水质检测，准确掌握存在饮水安全问题村组和农户，优先考虑在已建农村集中供水工程区域进行延伸管网，因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式统筹安排。
4.加大消费扶贫力度。推进扶贫产品进机关、学校、医院活动，全镇机关、学校、医院等单位食堂按年采购总额20%标准定向采购扶贫产品，6月底前完成50%采购任务，财政所督促相关单位将采购情况及时汇总上传至财政部门预算采购系统。按照1000元/人标准的消费扶贫任务，4月底前全镇政机关要完成500元/人消费扶贫任务，7月底前全部完成年度消费扶贫任务。
5.提升精神扶贫成效。从5—6月份，各村每月开展一次“三讲一评”颂党恩活动，积极引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走，相关会议记录、照片、评议表等资料及时上传到镇扶贫站。5月底前完成2019年度最美脱贫户和脱贫致富典型评选活动，以及不良行为警示教育，做好公示和宣传工作，用身边人身边事教育引导身边人，让贫困群众学有榜样、干有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。5月底前，各村务必在2019年光伏收益的20%建爱心超市，贫困村不低于6000元，非贫困村不低于4000元。激励贫困群众积极参加村公益活动，积累积分兑换日常生活用品，帮助贫困群众养成健康向上的文明新风尚。
6.强化驻村帮扶责任。各村要按照帮扶干部属地管理的要求，建立健全村帮扶干部考勤日志，安排专门干部负责日常考勤登记，每月1日定期报送考勤结果。
（三）推进普查质量提升行动
1.推进基础设施项目竣工验收。我镇要按照统筹整合财政涉农资金管理办法有关要求，扎实做好项目验收工作。交通、水利、住房等项目完工后，及时向项目主管部门申报项目验收；村庄整治项目完工后，及时组织干部进行验收，做到项目完成一个，验收一个，建立档案，做好项目公示和项目公告牌等工作。其中：饮水安全、危房改造、村庄整治等扶贫项目必须在6月底前完成项目验收和资金拨付。
2.推进产业发展项目验收。6月底前，镇扶贫站配合县扶贫办对各村申报的“一领办三参与”产业项目和“短平快”产业奖补项目进行验收，“一领办三参与”项目成熟一个验收一个；“短平快”产业由县级抽取总数10%进行验收。
3.做好脱贫攻坚普查准备。聚焦建档立卡系统数据质量、“两不愁三保障”、产业就业帮扶措施、政策补贴落实等工作，6月10日前再开展一轮清查摸底，补短板强弱项，不断巩固提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫，确保以优异的脱贫成效接受贫困县国家普查。
4.提升结对帮扶满意度。6月底前，镇党委组织各级帮扶干部进村入户，与贫困户受访对象面对面，对照历年收入公示表核算一遍家庭收入，做到实事求是、应算尽算，确保贫困户认可认账；对照银行流水，核准一遍贫困户历年受扶政策和标准，完善受扶记录和走访记录，进一步提升贫困户获得感；对照“两不愁三保障”标准，核实实现情况，讲标准、讲政策，进一步提升贫困户满意度；对照贫困户资料袋档案要求，检查资料是否齐全，查缺补漏，确保资料齐全完整，为普查访问提供佐证依据。
5.开展环境卫生整治行动。6月底前，各村开展一次卫生环境大整治行动，以“三清”（清垃圾、清路障、清污水）、“三治”（治理乱堆乱放、治理乱搭乱建、治理乱扔乱倒）为重点，动员广大农民群众广泛参与集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，确保村容村貌干净卫生、整洁有序。同时，要注重贫困户家庭环境卫生，帮扶干部要帮助贫困户做好室内卫生清洁，规范家具物品摆放。
三、工作要求
认真贯彻落实区、市深入实施西部大开发战略动员会议精神，强化项目建设在拉动经济增长、优化产业结构、转变发展方式、改善民生等方面的作用，促进全区经济又好又快发展。自即日起到月底，各责任单位确保建设项目开工率达到，重点建设项目达到预定进度要求，在建项目加快建设速度，大部分项目建成投入使用，力争提前完成年初确定的社会固定资产投资亿元目标，同时谋划储备一批战略型、带动型的重大项目，确保年初确定的全区经济社会目标任务顺利完成。
二、重点工作
1、做好签约项目落地工作，力促项目早日开工建设。对正在洽谈的项目要盯紧盯牢，指派专人跟踪洽谈，落实跟踪服务措施，确保尽快签约。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制，尽快开工建设，同时要制定出具体的进度安排计划和实施措施，定人、定责、定时间，使各项工作早见实效。已签约项目要加紧办理规划、选址、设计、审批等前期手续，为年内开工建设奠定基础。要利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的方法，谋划签约一批好项目、新项目，努力做到签约项目抓动工、动工项目抓投产、投产项目抓效益，切实提高招商引资项目成功率，努力形成投产一批、建设一批、规划和储备一批的良性循环发展模式。
2、做好未建项目的前期准备工作，力促项目按时开工。扎实做好项目前期工作，积极协调市发改、规划、国土、环保、建设等部门做好项目的审批、规划、选址、用地、环评、建设等相关手续，提供跟踪服务，确保未开工的工程尽快开工。及时完善基础设施建设，确保资金及时到位，保障项目顺利实施。项目所在地镇政府、街道办事处，要积极配合项目单位做好征地、拆迁及地面附着物补偿等工作，做好群众的思想工作，保证项目建设不受干扰和影响。
3、做好在建项目协调和服务工作，力促项目尽快建成。对所有在建项目要进行一次全面梳理，重新分解细化目标任务，按照从早从快的原则，排出推进时间表，提出进度要求，明确时间进度和完成时限，以最快的速度来安排和推进项目建设。政府分管领导和责任单位主要负责人要亲自到项目单位和企业进行调研，分析原因，帮助解决项目建设过程中遇到的各种问题，使其尽快投产达效。
4、做好项目储备工作，力促发展后劲。要继续把招商引资工作作为头等大事来抓，加强项目储备，铆足发展后劲。围绕产业结构调整、优势产业聚集、产业链条延伸、骨干企业壮大等投资重点，准确把握国家对西部地区的资金支持方向，积极引进产业龙头企业、行业骨干企业，抓紧储备适合国家产业政策、对地方经济社会发展有推动力的项目，做好上下衔接沟通，争取国家和区支持，超前谋划一批产业带动能力强、利润贡献大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的重大项目，建立项目储备库，加快项目由储备阶段向实施阶段转化，形成发展后劲。
5、做好工程建设的质量和施工安全工作，确保各个项目建设顺利。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”，决不能因强调工期进度而忽视质量。各相关部门要严格监管程序，建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，加强对施工过程的监管，严格按设计要求施工，按规定程序办事。在工程质郏管理上，要关口前移、重心下移，保质保量完成建设任务，不断强各方安全责任，从源头防止各类安全事故的发生，确保安全施工。建设、质检、安监等有关部门要认真履职，严格把，严格责任追究，实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，，造成重大质量和安全事故的，要严格按照有关规定追责任，绝不姑息迁。
三、实施步骤
项目建设“百日大会战”时间安排为 月日至月日，分三阶段进行：
（一）制定方案和动员阶段（月日月日）。对项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，确定大会战项目，明确每个项目具体工作目标，落实各项目责任单位、责任领导、第一责任人，制定活动方案，并于月日前报市领导小组。同时召开动员大会，做好思想发动和广泛宣传，全面部署大会战工作。
（二）强化落实，全力推进阶段（月日月日）。各单位要按照工作方案组织开展大会战，在限定时间内完成攻坚任务。“百日大会战”活动实行汇报制度，各单位每周要向领导小组办公室汇报进展情况，领导小组办公室汇总后每周五向市领导小组办公室上报工作进展和任务完成情况。
（三）总结考核阶段（月日月日）。领导小组办公室分析汇总“百日大会战”总体工作情况，总结经验和成效。结合各个目标任务的完成情况进行考核（此考核结果同时作为年度本部门、镇和街道办事处的综合工作和项目推进工作考评依据），对会战中贡献突出的单位和个人进行表彰奖励。
四、主要措施
1、加强领导，明确责任。成立区项目建设百日大会战领导小组，金花区长任组长，各副区长任副组长，政府各部门、各镇政府和各街道办事处主要负责同志为成员。项目建设“百日大会战”领导小组下设立办公室，办公室设在政府办公室，负责组织协调、督促检查、考核总结等有关工作，副区长兼任办公室主任，经发局局长、财政局局长、建设交通局局长、国土分局局长兼任办公室副主任。办公室下设项目资金保障组、招商引资组、项目前期工作推进组、督查组和宣传报道组、工业组、教育卫生组、农林科技组、市政城市建设组个工作组。资金保障组组长由区长兼任、招商引资组组长和项目前期工作推进组组长、工业组组长由副区长兼任、农林科技组组长由高保副区长兼任、市政城市建设组组长由区长兼任、教育卫生组组长由区长兼任、督查组组长由常委兼任、宣传报道组组长由常委兼任。
1.旗帜鲜明讲政治，围绕中心，我们担当有为。主动对标上级要求，切实做到上级有号召，我们必响应，上级有部署，我们必落实，上级有指令，我们必执行，确保市委市政府和上级局各项决策部署在我局落地落实，不打折扣。一是聚焦重点强担当。围绕各项中心工作，立足市监职能，找准工作切入点，精准发力，主动作为。如棚户区征迁改造中对房地产乱象开展专项整治，文明创建中开展非机动车流通领域专项整治，餐饮业和农贸市场规范提升整治等。还抽调15名优秀青年干部脱岗工作对小城镇综合整治、扫黑除恶、治水创文等中心工作予以配合。我们干部在各项中心工作中展现出的不怕吃苦、敢打硬仗、能打胜仗的市监铁军风范，得到了众多领导的肯定与赞扬。2.聚焦改革善作为。始终把“最多跑一次”改革当做“头号工程”来抓，坚持排头兵和领头雁的高标定位，以高质高效的服务为当地经济发展营造良好环境。今年，我们通过打造“综合窗口”，实行“无差别受理”以及推行积极办、就近办、简易办、提速办、贴心办等“五办”模式，实现办事效率和服务质量双提高，群众获得感进一步增强。此外，我们推出“微信预约办照”功能，全省首位通过手机APP进行企业名称申报的实践者在兰产生。3.聚焦民生抓落实。各项民生实事项目稳步推进，智慧监管项目列入市政府十大民生实事，餐饮4D厨房建成21家，创建“放心消费示范餐饮单位”17家，建成豆制品集中加工区2个，智慧市场2家，成功通过市政府层面来落实农村家宴放心厨房创建工作，灵洞乡西山寺村家宴中心挂牌运行，2家主体工程完工，另有7家正在内部装修施工。
2.倾情守护保安全，围绕创建，我们攻坚克难。主动担当起食药安全“守护者”的历史使命，不断强化监管职责，破解监管难题，营造安全放心的食品药品消费环境。一是以专项行动破解监管难题。今年我们推出“全域化、全过程、全链条”系列专项整治新模式，旨在通过“一个领域一个专项行动，每个专项行动实现全覆盖”，对食品药品各领域实行纵向到底、横向到边的全覆盖检查，彻底消除监管“盲区”和潜在安全隐患。上半年，我们已经开展了食品生产经营规范提升月、药械经营使用质量安全提升月两大专项行动，成效很明显。通过这一系列专项行动，逐步建立起长效监管机制，使食药安全风险进一步可控。二是以部门联动增强监管能力。四套班子主要领导先后调研考察食品安全工作，市“两办”出台《食品安全党政同责实施规定》，食品安全监管体系进一步健全，食品安全工作重要性更加凸显。今年以来，各食品安全监管部门相继开展了食品安全排雷“百日攻坚”、食品保健食品欺诈和虚假宣传、农产品质量安全等专项整治行动，全市共查处地沟油、油条中过量使用明矾、馒头中非法添加甜蜜素等食品违法案件57件，移送司法机关4件。三是以宣传造势浓厚创建氛围。为进一步提高创建“三率”，今年我们积极拓展宣传阵地，丰富宣传形式，除进一步加强与媒体的战略合作以外，还把宣传任务作为硬指标下发给食安办各成员单位和局内部的各科室所队，充分利用电视台、报社、高炮广告、户外电子屏、科普宣传站、公众号美篇等新旧媒体，营造起“铺天盖地”的宣传氛围。成功营造起“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的浓厚氛围。
3.自觉扛起新使命，围绕职能，我们履职尽责。秉持“监管要严、服务要优”的理念，用好执法利剑，打好服务组合拳，打造更优营商环境、公平竞争市场环境和安全放心消费环境。一是坚持服务发展第一要务。持续推进小微企业质效提升行动、农贸市场转型提升行动以及商标品牌战略行动。上半年新增小微企业数772家，比去年同期增长21.8%，新增上市、挂牌企业21家。农贸市场累计改造提升25家，创建放心市场10家，星级市场17家。今年在商标工作上，我们自我加压，通过加任务、减费用、全流程服务等举措迎来了商标注册小高峰，1-6月共申请商标1130只，成功注册607只，分别比去年同期增加231%、104%。二是有力维护公平竞争市场秩序。牢固树立“有为才有位”的工作理念，坚守执法主业，对违法行为敢于亮剑，积极作为。今年借助法治市监建设，我们进一步强调严执法、强机制、抓队伍，提高执法办案水平。上半年开展了反不正当竞争、商标侵权等一系列专项行动，共查处违法案件113 起，罚没款128万元。三是着力打造安全放心消费环境。深入开展放心消费示范创建活动，完成上报无理由退货单位200家，放心示范单位163家，消信单位27家，放心示范景区2个。对老年保健品、汽车消费、预付卡消费等重点领域加强消费引导和消费警示，抽检化肥、农膜等农资17个批次，受理处置投诉举报706件，为消费者挽回经济损失45万元。
4.严抓管理提质效，围绕队伍，锻造铁军。一是突出行政高效。我们推出重点工作清单工作机制，狠抓工作落实，通过“亮清单、晒进度、对标销号”倒逼各项重点工作提质提速提效。广泛接受群众监督和新闻媒体舆论监督，组织开展“向人民报告、让社会监督”公开述职活动，促进阳光履职、服务提效。二是突出正风肃纪。按照从严治党的要求，深化“两学一做”学习教育，坚持党风廉政工作与业务工作同部署、同落实，推动“一岗双责”履行到位。下发了关于加强工作纪律执行的10条规定，使规矩意识深入人心。同时，强化局纪检监察室作用发挥，加强监督执纪问责力度，坚决纠正“懒、散、浮、推、拖”等不良风气和杜绝腐败行为，营造风清气正干事环境。三是突出铁肩担当。从年初开始，我们几乎每个月一个专项行动，甚至更多，再加上“四个平台”治水拆违等中心工作，我们的干部“5+2”、“白加黑”，连续作战已成常态，其苦干、实干、埋头干的铁军精神赢得了各级领导的好评。
二、下半年工作思路
高举改革大旗、扛起使命担当，坚持改革提质、项目提速、监管提效，当好新时代答卷人，护航XX经济社会高质量发展。
一是务实创新，深化改革抓落地。深入推进商事制度改革，加快推进“宽进严管”治理格局。进一步压缩企业开办时间，全面推广电子化登记，提高服务质量，争取“最多跑一次”改革跑得更快、更好；全面加强“事中事后”监管，全面实行“双随机、一公开”抽查，并结合试点工作，分阶段做好市场主体集中清理、吊销、注销工作；扎实推进智慧监管项目建设，争取后程发力，尽快赶上市局和各兄弟局的进度。
（一）强化运营监管，民爆行业发展呈现良好增势
2013年，通过继续理顺民爆行业管理体系，加强产销衔接，强化储销监管，确保了全州民爆行业保持高速增长态势。全年销售炸药1.4万吨、雷管994万发、索类172万米，民爆物品销售收入达1.6亿元，同比增长48.8%，实现利税1.1亿元，增长54.9%。民爆物品销售总量和利税均创历史新高，民爆企业效益大幅提升。
（二）强化安全检查，民爆行业安全实现零事故
2013年，我们结合实际，认真开展了“百日安全生产”、“安全生产月”等形式多样的安全生产活动，营造了“治隐患，抓安全，促平安”的良好氛围和安全生产环境。重点加强了“两节”、“两会”、节庆敏感时期等重要时段的安全检查，强化安全防范，确保了重要时期民爆安全整体稳定。认真开展专项安全检查和隐患排查治理，组织了3个检查组，先后会同13个县民爆物品安全监管部门，对当地民爆销售企业仓库进行了安全检查，排查整治安全隐患18处。邀请安评专家对州弘合民爆公司和10家县级分公司的民爆仓库进行了安全评价，落实了36项整改意见，11家参评民爆公司全部通过国家安评检查。近年来州县民爆企业累计投入3720万元，完成12座民爆仓库的新改建，实现监控系统全覆盖，购置民爆物品专用运输车辆44台。通过增添设施设备不断提升企业安全意识，完善安全监管体系，加大安全监管力度，2013年全州民爆行业安全生产实现零事故。
（三）强化部门协作，民爆物品供应得到有效保障
2013年，我们加强了与公安、安监等相关部门协调，紧密合作，深入调研，确保了重点工程民爆物品的稳定供应。一是确保交通重点项目改造工程民爆物品供应。多次专程深入G318线东海路、G317线俄岗路、S303线八小路和S217线理君路等交通重点项目改造施工现场，对民爆物品供应和爆破服务情况进行实地调研，积极协调解决了县民爆公司仓库道路受阻问题，确保G318线改造施工单位民爆物品供应。二是积极协调解决了亚丁机场工程因未及时修建民爆专用仓库影响施工进度的问题。协调安排州弘合民爆公司先后派出3台专用运输车在驻点，负责承运从分公司仓库到机场工地的民爆物品，保障了工程对民爆物品的需求，为亚丁机场建设提供了有力保障。三是联合州公安局召集相关企业在康定召开了“大唐国际公司大渡河黄金坪电站、长河坝电站民爆仓库建设推进协调会”。明确各单位职责，制定了两个项目民爆专用仓库建设时间表，化解了民爆物品供求矛盾，为重点水电项目建设提供有力支持。四是优化民爆物品购销使用审批程序，提高办事效率。配合州公安局、州政务中心召集相关涉爆单位召开了全州民爆物品安全管理电视电话会议，要求各级各部门严格按照《关于优化审批程序保障民爆物品供应及安全使用有关问题的通知》3要求，切实优化了民爆物品购买使用审批程序，提高了审批效率，有效保障了民爆物品的供应。
（四）抓好优质服务，民爆物品经营环境不断优化
一是积极构建州县两级民爆物品安全监管体系。进一步完善部门协作配合机制，对民爆物品在销售、购买、储存、运输、使用等环节的有效监管措施不断加强，净化了民爆企业的发展环境。二是认真做好民爆物品经营许可证年检工作。安排专门科室和专人负责，坚持从严审查，保质保量地完成了民爆物品销售企业许可证年检工作。三是大力开展安全知识培训。协助州公安局在民族学院举办三期“四员培训”，参训人员达1050人；组织各县商务局参加了由省国防科工办举办的“全省市（州）、县级民爆物品安全监管部门人员培训”，全国民爆行业知名专家现场授课，通过理论宣讲、案例分析、提问解答、研讨交流等方式，有效增加了受训人员安全业务知识，强化了安全意识，提升了安全监管能力。
二、明确任务，突出重点，2013年民爆行业安全监管大有可为
在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到我州民爆行业监管仍然存在安全监管意识和能力不强、民爆物品储存运输安全隐患较多、民爆企业运行机制不健全等突出问题，必须高度重视，在今年的工作中加以改进，加快推进全州民爆行业的规范运行，全面提升安全管理的整体水平。
（一）切实加强民爆物品安全监管工作
实施更加有效的安全监管措施，净化行业发展环境。今年民爆物品销售许可证年检工作已经开始，今年的年检增加了对企业的年报审计内容，目的是通过年检进一步加强对企业的监管。对于审计报告中发现的违法违规内容，特别是安全经费投入不足等问题，必须从严审查，我们将通过严格的年检，切实规范企业行为。加强销售企业的规范管理，对安评机构提出的整改意见，各企业务必引起高度重视，从严按要求认真整改到位。各单位要定期组织对库房的盘点，做到帐帐相符、帐实相符，严禁超量、超品种储存。对暂时代为储存的产品，入库时必须严格把关，建立好台帐，防止出现雷管、炸药同库存放的违规现象。
（二）积极推动民爆经营企业改制
建立现代企业管理制度是推动我州民爆经营企业长足发展必经之路。目前民爆经营企业尚未完成改制或改制不彻底，企业存在管理机制不畅，管理方法较少，经济效益和社会效益不佳，安全投入不足等问题，影响了企业的快速发展，留下了安全管理隐患。请这几个县务必引起足够的重视，切实加强调研，打一场攻坚战，加快企业改制步伐，研究解决好企业改制问题，建立现代企业管理制度，推动企业快速发展，有效促进民爆企业安全管理。
（三）加快推进民爆服务一体化建设
主要经济指标态势良好。1-5月份，街道实现规上工业总产值18.77亿元，同比增长7.54%；实现财政总收入3.84亿元，同比增长5.79%；固定资产投资13.94亿元，其中工业投资完成7814万元；限额以上社会消费品零售总额14.18亿元，同比增长7.97%；外贸出口总额1.94亿美元。重点项目进展顺利。今年街道共有重点项目9个。截止目前，恒一广场已于5月正式营业；明州文化广场地面一层施工中，预计6月底完成裙楼部分施工（三层）；__牛奶集团总部商务综合大楼内外粉刷已完成，预计7月下旬完成所有外墙涂料；__养老项目部分主体结构结顶，预计6月底8幢主体结构全部结顶；姚江湾房产项目1#—2地块6幢主楼墙体砌筑已全部完成，预计年底6幢主楼全部完工，1#-1地块力争下半年正式开工建设；凯德房产项目外墙涂料及市政工程施工中，预计年底一期具备交付条件，二期具备验收条件；创新电器增容调绿扩建项目完成施工图审图，预计6月底完成面积复核；摩多巴克斯项目一期全部完工，二期增容调绿部分完成立项；路虎捷豹汽车4s店项目正抓紧对接，争取尽早开工。企业效益稳步提升。大健康产业发展方面，目前街道已有健康制造产业和食品相关企业23家，今年1-5月实现产值9.45亿元，同比增长10.8%，占规上工业总产值的18.11%，其中健康制造业产值约占29.71%，健康食品产值约占25.46 %；都市工业发展方面，街道今年新增硫华聚合物和汇众汽车2家区三十强企业，区三十强企业总数达到5家，牛奶集团、今新集团、科诺铝业、汇众汽车、硫华聚合物产值占规上企业产值的40.36%，利润总占规上企业总利润的64.68%；同时赛嘉电器、开利控股、正力药品、蓝野医疗和摩多巴克斯5家区“小巨人”企业运行平稳，产量保持了较快增长，特别是摩多巴克斯今年以来延续了高位增长态势，利润持续走高，1-5月实现利润862万元，同比增长584.12%。
（二）城乡环境全面提升
“两路两侧”重点推进。上半年街道集中开展“两路两侧”重点区域攻坚整治行动，成立了4个攻坚工作小组以及4个综合保障小组，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作战方式，截至5月底已整改完成（计划内+计划外）292个点位，完成比例达到74%，累计拆除各类违建14万余平方米，清理垃圾3400余吨，外立面粉刷3.3万平方米。“三改一拆”进展顺利。 1-5月份，已完成拆违面积30万余平方米，超额完成年度目标，完成旧厂区改造面积近20万平方米。其中，北外环沿线综合环境整治4万平方米，两路两侧及重点地块清理整治等拆违4.42万平方米，其余各项拆违有序推进；10个社区目前已完成5个无违建社区，13个村目前已完成5个无违建村。“五水共治”持续进行。在防洪排涝建设方面，顺利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月进场施工，__、周陈排涝圩区工程已基本完成施工设计图纸，__排涝圩区工程建设将结合__村生活污水处理工程同步开展施工；在河道水质提升方面，__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程均陆续开始施工，宅前张河水质提升工程与安山河水质及景观提升工程也已进入施工招标阶段；在农村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水处理工程；在河道保洁清障方面，对慈江河、__中心河、河滩浦河等17条区级河道、骨干河道的河障进行了清理，清理长度达41公里，清理沉船6艘、渔笼348个、毛柱桩1100余根。农业设施用房整治深入开展。按照区政府“全面清理、综合整治、先拆后建、长效规范”的总要求，从三月起开始全面开展农业设施用房整治工作，在做好整治工作方案、测绘、调查摸底基础上，多次召开村书记、村长农房整治推进会，并于五月底完成阶段性整治任务。截至五月底，拆除面积约18000平方米，涉及户数130户。“低小散”及“十小行业”专项整治成效显著。“低小散”第一批专项整治目标包括12家拟整治提升企业和12家拟淘汰、劝离企业，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，对承租的“低小散”企业不再续签，并协助产权自有的“低小散”企业做好转型；为形成城乡环境综合提升高压态势，街道对从__东路至__中路路口的近400米__路两侧“十小行业”集中区域开展排摸，共排摸128家，属于“十小行业”的为96家，发现存在问题的有32家，并针对证照过期等问题，联合市场监督管理所已全部完成整改规范。
（三）城市建管齐头并进
征地拆迁拓空间。今年以来街道共完成征地408亩，其中生活垃圾分类转运配套道路地块已提前完成征地协议签约，签约面积0.6164公顷；市委党校相关项目也完成正式征地并交地，共计0.772公顷；北环高架两侧绿化正政策预处理已全部完成，签约面积289.251亩；__高速出口整治完成政策处理并交地，签约面积29.304亩。同时，根据“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近扫尾阶段，82户住宅与4户非住宅已全部完成签约补偿。城市建设夯基础。
规划二路、八路（二期）、规划七路等孙家地块的配套道路建设已完成工程招标，年底前完工；__垃圾中转站项目，目前已完成招标前准备，今年争取完成土建工作；11号地块公园已完成土地报批和方案确认招标前预算编制，争取今年基本完工；__城区景观灯项目确保年底定稿并完成招标。另外，几个小型项目进展顺利，__西路雨污水管道改造工程3月开工，截至5月底完成投资284.4万元，完成总计划的46.6%；宁静小区排水设施改造已开工，预计8月完工；街道交易中心1-5月共有11个项目进场交易，成交额合计844.7万元。城市管理提品质。加强对__中路、__路、__东路、城中村等重点区域违法违规行为的日常巡查，截至目前，共劝阻跨门占道经营105起，警告、劝离无证摊贩210起，处罚3起；针对宁沁路两侧占道经营、违章停车和流动摊贩等问题，与公安、交警、市场监管等部门组成联合执法组，在沿线社区和物业配合下，重点对占道经营、违章停车、乱设摊等问题进行集中整治，目前查处占道经营、垃圾乱堆放等一般程序20起，结案20起。开展渣土集中整治活动，采取“白+黑”24小时动态管理、机动巡查和定点设卡等方式，查处涉及渣土车辆车容不洁、无证清运、滴漏洒等违章行为8起；结合数字城管的纳入，建立市政设施快速维修反应机制。（四）民生福祉全面改善
住房保障方面，完成孙家丽园55套尾房抽签及尾房结算交付工作；做好旧宅徐拆迁安置房（鸿盛家园）1581套房屋交付使用前期工作；切实关注民生，今年上半年新增15户廉租住房政策保障对象，共发放补贴金额247192万余元；做好房屋安全动态检测工作，恩美福利院333平方米危房已顺利解危，__市新村37-45号危房已完成解危工作方案。社会保障方面，累计发放低保、高龄补贴及临时救助等各类保障金约100万元；登记74家企业300多个需求岗位，登记求职835人，为169人成功介绍工作。办理失业登记258本，受理灵活就业业务538笔，灵活就业登记证131本，举办招聘会3场，进场企业222家，达成意向1709人，提供岗位共计6800余个；根据统一部署，开展公共巨灾保险理赔管理系统村（社区）住户测绘工作，于4月—5月进村（社区）入户测绘、进行数据信息采集工作，为公共巨灾保险理赔管理系统的完善奠定基础。科教文卫方面，街道开展了“百日攻坚”农村环境集中整治行动，并在市级考核验收中取得了优异的成绩；积极开展打击非法行医专项整治行动，开展手足口病防控、脊髓灰质炎疫苗查漏补种等公共卫生重点工作，在市、区抽查中目标儿童接种率均达到100%。街道辖区13所幼儿园都达到等级园标准，__市片无证幼儿园宝乐幼儿园已启动改造，计划在8月份完成改造，达到办园标准。以街道老年大学分校为中心，构建了“1+5”老年教育网络。
（五）社会管理成效提升
基层组织建设管理方面，进一步培育发展和规范管理社区社会组织，做好各社区106个社会组织的备案工作和公益创投项目的申报工作，__、__之家已申请注册。平安建设和维稳保障方面，对不稳定因素和重点人员和事项分门别类进行登记造册，落实责任人，根据不同情况对其采取关注、帮教、管控、跟踪等措施。共受理事项327件，成功处置集体上访15批260余人次，共成功劝返进京8人次；严密排摸江北区户籍的“__功”人员3名（其中1名系__户籍），1名本户籍“全能神”人员，5名外来户籍“__功”人员和本户籍的46名“呼喊派”人员。安全生产方面，截止5月底共组织签订《安全生产目标管理责任书》和《消防安全责任书》1450份；聘请安全顾问对辖区 “中小微”企业进行不少于600家次的安生生产检查及安全指导服务；完成检查（复查）250多家次，共查找隐患700多项，隐患整改率达到92.6%；目前街道辖区已有581家重点生产单位纳入__市安全生产网企业隐患排查治理平台监管范畴，截止5月份，各企业发现和整改隐患3200多项，隐患整改完成率为100%。
（六）党群工作亮点纷呈
组织与干部队伍建设进一步强化。启动“两学一做”学习教育。借助互联网平台推送学习内容、编印应知应会学习资料、开展一句话谈感悟等活动，引导促进党员抓好自学。同时依托街道本级、村（社区）开放式创意组织生活基地，采取红展播、主题党课宣讲等形式，开展全体党员集中轮训，并开展“五百党课进基层”，将“两学一做”学习落实到每一个党员。推行党员干部环境卫生包片联户制度。通过“党员联户”、“认岗定责”、“创新载体”，建立农村环境集中整治机关干部、村级干部、党员群众三级联动机制，有力推动街道重点工作，促进农村环境整治提升。党风廉政建设进一步深化。紧紧围绕中心工作，将环境整治、“两路两侧”集中攻坚行动、“五水共治”等重点工作以及
领导督办件和媒体曝光件的处置情况作为监督检查的重点，主动推动干部履职，减少不作为、乱作为、慢作为行为发生。在日常防控方面，依托街道公众微信号等平台，开展两个条例主题“学习季”。深挖“家风家训”，积极开展挖掘和运用，结合安山村新农村建设整体提升工作，打造廉政家训走廊。同时注重结合 “身边人”的典型案例教育，强化警示作用。把握和运用好执纪监督的“四种形态”，上半年共立案调查2件，给予两名党员一年处分和严重警告处分，开展提醒谈话5人次。宣传文化统战工作全面提升。持续推进文明创建工作，把“洁点靓面”作为突破口，目前已经做好__菜场整治的整体方案，并逐步落实；推进“民星宣讲团”工作以及参加江北区“十三五话担当”微型党课比赛；上半年在省市区级媒体网络录用稿件近70篇；对微信平台“__”进行改版升级并密切结合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北区__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“两路两侧”、 “生态建设”、“国卫迎检”、“农村环境整治百日攻坚”等喷绘广告20多处，面积达1500余平方米，制作相关横幅200余条；1-5月份，处置各类网络舆情投诉40余起，推进负面舆情转化4起；继续打造“__印象”系列文化活动，广泛开展基层群众文化活动；加强对宗教活动场所的规范管理，坚决制止小庙小庵回潮现象。（一）加快发展都市经济
继续培育都市工业。继续实施都市工业“智能领航”。启动__工业a区、b区升级改造，通过扩容减绿等措施，鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总部型用房转变，加强低产地改造和闲置资源盘活，逐步引进新兴产业、淘汰落后产能。鼓励有条件的企业通过技术转让、合作入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和合作。实施科技领航和科技企业梯队培育计划，争取新增科技型中小企业40家以上。努力推进三大平台建设：（1）与____集团合作，利用和兴纺织公司约2万平方的闲置办公房和厂房，引进相关文化产业，打造“__天地”文化产业孵化器。（2）与福达刀片产业园合作，租用一幢2.3万平方厂房，拟引进落户__餐饮总部，开展餐饮文化、商业模式的研发。（3）正式启动打造时尚产业街区。依托__西路现有__时尚服饰、立信休闲旅游产品等，设计打造出一条集服装设计、影视文化、休闲旅游等为一体的时尚产业街区，体现都市工业新亮点。加快发展现代服务业及电商产业。依托现有的高端汽车4s店，做强做大__名车一条街；提升楼宇管理水平，完善楼宇信息平台，开展楼宇“二次招商”，提高楼宇有效产出。积极鼓励中小企业通过自建平台或利用第三方平台开启电商之路，鼓励开利刀片、赛嘉电器、立信旅游等制造企业大力发展电商产业；完善__对电子商务的鼓励奖励政策，重点支持辖区内现有电商企业做大做强，全力培育牛奶集团澳洲电子商务园和浙东轻纺城大宗商品交易平台有较高实际产出。强化招商引资，推进重点项目。积极谋划__、宝云庄地块招商储备工作，启动中心小学南侧和__花园北侧住宅地块招商和出让工作，同时做好辖区闲置资源的排摸和统计，做好包装和推介工作，发挥社会中介力量共同招商；在产业招商上，要把好招引关，引进科技含量高、附加值高的产业项目，重点关注生命健康产业的引进；在重点项目方面，确保__市牛奶集团总部商务综合大楼和明州文化创意广场12月底完成主体结构结顶并启动招商。路虎捷豹和__项目12月底前完工。完成福达刀片产业园招商。摩多巴克斯年产25万套汽车管件生产线项目6月底试生产。迪卡侬体育产业项目6月份前营业。
（二）强势推进环境整治。
“两路两侧”及“三改一拆”方面，集中力量推进钢管租赁企业的搬迁或转产，做好钢管租赁企业的清退工作，同步做好江北大道两侧企业涉及消防违建的拆除工作，确保“两路两侧”整治任务按时完成；进一步明确部门职责、强化沟通协调，完善涉及“三改一拆”的各部门联动保障机制，确保“三改”及“拆违”全年目标任务完成，推动无违建村、社区创建落到实处。五水共治方面，继续实施__河堤防加高工程、__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程建设，同时开工建设__周陈排涝圩区工程、__排涝圩区工程、后张村农村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程进度。农田管理房整治方面，对不符合规定的农田管理用房实行全面整治，同时完成各村农田管理用房登记备案工作，争取全面完成各村合规农田管理用房外立面整改工作。农村环境整治方面，做好村级环境卫生市场化保洁，目前已完成前期调研，下一步将根据实际情况推进市场化保洁工作；进一步与区市场监管局进行协调，计划在区级部门牵头下完成横山村（邢长平）废旧电子回收点的取缔；每月例行巡查督查，确保有记录、有台账、有照片，需问题整改及时下发通知书，保留原始记录，每月保持2次频率。美丽乡村方面，开展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水处理终端周边景观绿化工作，美化村庄环境；按计划开展“桂花季主题集市活动”及立冬“活力下午茶”活动，扩大__乡村旅游知名度及影响面；加强鞍山村对外推介力度，招引客商投资乡村旅游文化产业，同时鼓励村民共同参与旅游事业发展，成立乡村旅游协会
（三）全面提升城市品质
征地拆迁方面，全面开展鸿盛家园安置小区抽签安置结算工作；继续做好__河堤防加高工程、__旧宅河整治等项目征地工作；适时启动新的征拆工作，主要有甬金高速连接线北延、云飞路二期、绕城高速连接线南延、__东侧地块等；通过调用社会各方资源、法律手段及舆论引导等方式，力争在__二期旧村改造项目的拆迁遗留问题上有新突破。城市建设方面，继续按照目标推进工程项目进度。规划二、八路，规划七路计划六月中下旬开工， 11月份完成施工；11号公园计划16年底基本完成土建施工；__垃圾中转站计划6月中下旬开工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化创意街区要求，工作内容有很大改变，工期会相应后延，计划年底完工；__路、__路景观提升工程目前已开始立项工作，计划年底开工并完成部分路段改造；洪盛家园社区装修7月份完工交付；其他项目按既定计划推进。城市管理方面，继续做好城市管理日常工作，重点做好垃圾中转战移交管理和人员合同中止工作，确保平稳过渡。切实关注__南区市容秩序辅助管理服务外包后的实际成效和规范管理。
（四）巩固加强社会保障
住房保障方面，做好鸿盛家园交付安
置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后续矛盾处理工作；继续做好辖区内小区防汛、排涝设施设备完善及公房维修维护工作。社会保障方面，加强社会救助窗口建设，实行“一门受理，协同办理”工作制度；加强低保的动态管理，确保应保尽保；加大救济力度，减少群众因病致贫、因病返贫现象的发生；不断完善应急处置预案，提高灾害处置能力；完成街道辖区内户籍老人养老服务需求调研工作，关注区域性居家养老中心“欣和苑”运营进展，监督__福利院的运营管理，开展省二十九个老人节和敬老月系列活动；积极推进残联、慈善助学、助医、助困各项工作。科教文卫方面，在改造宝乐幼儿园达标的基础上，做好无证幼儿园的取缔工作，尽力使__区域内无无证幼儿园；做好乐筑良品配套幼儿园筹建工作，2017年开园，使江北工业区幼儿入园问题得以解决；完成“双证制”成人高中、农村预备劳动力、扫盲等培训；在上半年启动老年教育的基础上，通过完善教育设施，规范教育管理，努力扩大办学规模，增强老年教育的吸引力；启动运动小镇建设，通过规划建设，逐步达到运动小镇标准。（五）创新提升社会治理
今年，全市移民工作任务集中体现年初确定的“六个确保”工作目标，即：以促进移民发展增收和建设美丽和谐库区为主题，确保南水北调调水顺利实施；确保南水北调移民安稳发展有新成效；确保龙背湾水电站蓄水发电；确保孤山水电站大规模移民有序推进；确保移民后扶项目监管有新突破；确保机关建设管理创造新局面。全市移民干部从大局出发，勇于担当、开拓创新，争当“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部，完成了全年移民任务，成效显著。
（一）全力做好南水北调丹江口库区通水服务工作
一是启动实施南水北调移民安稳致富工程。专门研究支持库区移民安稳发展问题，制定了《关于促进南水北调丹江口库区移民发展生产安稳致富的实施意见》；配合长江设计公司对库区遗留问题、移民生产生活现状、农村移民收支情况等进行专题调研，积极争取国家批准实施支持和帮扶移民后续发展规划，有序开展库区移民安稳发展工作。目前，库区发展特色种植业2954亩，兴建生态养殖场28个，兴办农产品加工企业26家，发展农家乐379家，组建专业合作社30个，土地流转14934亩，新开超市21家。
二是开展库底清理“回头看”工作确保蓄水安全如期通水。为实现“保发展、保稳定、保通水”目标，市移民局认真开展库底清理“回头看”和“保水质、迎调水”百日攻坚战，认真做好南水北调丹江口库区安全应对蓄水工作，确保一库清水如期北送。通过库底清理“回头看”，全市已整改移民房屋质量隐患544处，拆除库周的临时工棚2771㎡，淹没线下移民房屋965㎡，电线杆52处，清运垃圾5613立方，清理零星树木877株，确保了库区生命财产安全，为安全蓄水顺利通水奠定了良好基础。
三是积极做好丹江口库区地质灾害防治工作。开展了丹江口库区地质灾害治理应工作，基本完成了对丹江口库区5处地灾治理应急项目的实施工作，有序开展丹江口库区地质灾害体监测预警工作。建立了丹江口库区地质灾害监测预警系统，对境内31个地质灾害体（首批）实施自动监测预警工作，并建立了群测群防监测的地灾监测数据库和灾害体的预测预报及评价模型库，形成了完备的地质灾害体监测预警信息网络体系。
四是开展移民安置区示范点创建工作。围绕安稳致富、和谐稳定的目标，制定示范创建的十条标准，即“房屋居住舒适，道路通行方便，庭院绿化美化，环保设施配套，社区功能完善，服务设施齐全，土地旱涝保收，产业发展致富，乡风文明和谐，管理民主规范”，加强移民安置点社会公共服务平台和服务管理信息化建设，以生态文明、“十星级创建”、文明农户等系列创建为抓手，不断提升公共服务水平，健全社会治理激励机制，努力把安置点打造成为全国移民安置、山区新农村建设和生态文明创建的示范区。
（二）稳步推进地方水电移民安置工作
一是实现了龙背湾水电站下闸蓄水目标。龙背湾电站年初完成了建设征地和移民安置市级初验收，市移民局多次召开龙背湾电站移民安置推进工作督办会，与设计、监理及三县人民政府加大沟通协调力度，于4月份完成了省级终验收，于7月份争取到业主官渡河水电发展有限公司对龙背湾电站建设征地和移民安置收尾工作新增6666万元移民资金，于10月12日顺利实现了下闸蓄水。
二是开展潘口水电站库区地质灾害处理。《堵河潘口水电站蓄水后库区地质灾害影响（第一期）居民搬迁安置实施规划设计报告》已通过了审查，经修改后已提交实施。竹山、竹溪两县政府已对（第一期）受灾居民实施了避险搬迁，确保了移民群众的生命财产安全。
三是有序推进孤山水电站移民安置工作。市移民局多次召开项目业主、设计及地方政府协调会，沟通商讨移民规划大纲的编写和报审工作。目前，大纲已进入评审程序。坝区临建工程移民搬迁安置工作有序推进。
（三）全面落实移民后期扶持政策
一是做好原迁移民直补资金发放工作。按每人300元完成了2013年度下半年原迁移民132912人直补资金发放，发放资金3987.36万元；完成2014年度上半年原迁移民207825人直补资金发放，发放资金6234.75万元，做到了应发尽发。
二是精心组织实施后扶项目。全面实施2013年度增长人口项目计划，新增人口项目541个，计划投资10406.5万元。截至目前，项目实施率达90%，竣工验收率达70%。加速实施库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目，加快基础设施、生产发展和省级移民美丽家园建设。
三是着力开展移民技能培训。围绕产业发展要转型、富余劳力要转移的要求，开展农村实用技能（术）培训和职业教育培训，提高移民就业创业技能。目前，库区已完成移民各类培训184期（次）13068人次，移民实现就业3218人。
四是认真做好移民避险解困试点相关工作。按照省移民局有关文件精神，认真督导房县和竹山两县切实做好大中型水库移民避险解困试点工作，完成移民避险解困项目规划和申报工作，抓好实施工作。同时指导做好丹江口、郧县、郧西等争取申报全省第二批避险解困试点工作。
（四）全面加强机关管理、创建“五型”机关
一是深入开展了党的群众路线教育实践活动。按照为民务实清廉的要求，坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的“三服务”理念，对全局干部进行了一次党的群众路线的系统教育，在教育活动中，坚持走群众路线，密切联系移民群众，突出问题导向，加强制度建设，积极整改基层和移民群众反映强烈的突出问题，扎实推进机关作风建设，确保了群众路线教育实践活动取得实效。
二是加强党风廉政建设和干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省委六条意见，坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强了关键岗位监督，强化党内监督，切实加强机关党风廉政建设和预防腐败体系建设。坚持“五个勤于”（即勤于学习，提高素质；勤于负责，正确履职；勤于深入，一线服务；勤于工作，争先进位；勤于修养，廉洁自律）为标准培养使用干部，增强干部队伍的生机活力，着力培养了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。
三是创新机关管理，提高服务移民能力。强化服务意识，强化监督检查力度，着力提高办文、办会、办事能力，提升综合协调保障水平；认真开展创先争优，做好社会治安综合治理、文明创建、计生生育、普法教育、国家安全人民防线建设等创建工作；规范完善了机关各项管理制度，确保机关运转顺畅和工作有效落实，不断提高机关管理科学化水平。
二、工作中的主要做法及其经验
市移民局围绕市委、市政府中心工作，结合区域性中心城市建设和美丽库区建设，坚持“三服务”工作理念，即“服务移民群众、服务工程建设、服务基层一线”，加强组织领导、强化服务意识，提高服务水平，精心组织实施移民搬迁安置，在移民工作中视移民为亲人，维护移民合法利益，当好移民群众的“娘家人”，全面实行县级报账制和项目综合监理全覆盖，加大监督指导工作力度。今年全面启动了南水北调移民安稳致富工程，有序推进移民安稳发展产业转型工作；龙背湾电站移民安置通过省级验收，实现了下闸蓄水目标，以移民安置示范点创建和美丽乡村建设为重点的移民后期扶持工作有序推进，库区社会和谐稳定。今年在党建、综治、、综合目标考核、党的群众路线教育实践活动等工作中受到了市委市政府的表彰与肯定。
一是坚持“以人为本、和谐移民”理念。在移民工作中认真贯彻落实开发性移民方针，严格执行国家移民政策，充分尊重移民意愿，切实维护移民合法权益，坚持“三心三优”（即热心、爱心、责任心和优先、优越、优厚）原则做好移民搬迁安置工作。
二是充分发挥职能作用，尽职尽责做好三个服务。在工作中坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的理念，认真履行移民部门职能，以监督检查为重要抓手，强化综合协调服务，以督办协调、沟通碰头、检查通报等形式，统筹推进全市移民工作。
三是加大移民宣传力度，营造良好氛围。在工作中广泛宣传移民政策，及时公开移民信息，让广大移民充分理解国家移民政策法规，正确引导社会舆论，为移民工作营造良好氛围，形成全社会关注支持移民工作有利环境。
四是重视培训教育、加强队伍建设。为适应新时期移民工作新任务新要求，在移民搬迁工作注重干部能力建设，坚持“五个勤于”标准培养使用干部，加大干部岗位实践锻炼与学习培训力度，相互开展经验交流，培育了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。
三、工作中存在的主要困难与问题
在今后的移民工作中，要顺利实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的移民工作目标，我市移民工作将在较长时间内面临维稳压力大、发展任务艰巨、库区转型和移民致富难度大的问题和困难。
1、南水北调中线工程通水后，库区移民“能发展、可致富”任务重，生产发展还处于起步阶段，移民群众期望较高，仍将处于过渡期，移民安稳发展工作仍然压力较大。
2、地方水电开发资金缺口、资金配套难度大，加之物价上涨过快，涨幅大，移民安置补偿标准低，实现工程建设和移民安稳的任务十分艰巨。
3、各类电站库区人多地少的矛盾突出，移民生产发展难、就业致富难，库区产业转型发展和实现移民致富发展工作十分繁重。
四、2015年工作思路及其安排
2015年工作总体思路：认真贯彻落实党的十精神和十八届三中、四中全会精神，认真学习关于南水北调中线正式通水的重要批示精神，坚持以人为本、和谐移民工作理念，贯彻落实开发性移民方针，以科学发展为主题，以实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标，凝聚各方力量、整合各类资源，全心全意服务移民、满腔热情服务基层、尽职尽责服务工程，维护移民合法权益、维护库区和谐稳定，促进移民发展增收、共建美丽库区，加快库区和安置区经济社会可持续发展。
2015年工作安排：
（一）南水北调移民工作。
1、继续加大帮扶力度，加快移民生产发展、安稳致富步伐，加快产业发展转型，全力帮扶和支持移民争取项目、发展生产、增加收入，推动库区经济发展再上新台阶。
2、继续做好库区31个地灾点监测预警工作，积极争取尽快启动库区地质灾害项目治理工作，确保移民生命财产安全。
3、认真做好维稳工作，积极做好移民各类矛盾排查化解工作，确保库区社会和谐稳定。
4、积极争取国家解决移民安置点场平超概算，积极争取移民发展后续规划启动工作。
（二）地方水电移民安置工作。
1、全面完成龙背湾电站公路、电力复建任务，确保复建公路畅通，新变电站启用后各小电站顺利接线并网，积极服务好上半年机组发电工作。
2、全力推进孤山电站项目进度，完成孤山水电站移民安置规划编制并批复，项目获得核准后，全面启动移民搬迁安置工作。
3、夹河关（白河）电站、范家垭电站按照工程进度，服务和协调各阶段各级验收。
4、继续做好潘口水电站移民二期地灾防治工作。
5、其他地方电站相关问题处理。
（三）水库移民后期扶持工作。
1、继续做好大中型水库原迁移民直补资金发放兑现工作。
