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1引言
电力负荷管理系统的前身，是90年代初，为了平衡电力供、需矛盾，对电力负荷实施控制而产生的电力负荷监控系统。该系统在相当长的一段时期里，以其操作灵活、控制方便的特点，在实现快速限电降荷，保证电网安全运行中发挥了巨大的作用。
2电力负荷管理系统的功能特点
(1)灵活的控制功能，既可通过计算机系统远程对客户的负荷开关进行操作，达到快速停(限)电的目的，也可设置当地闭环控制功能，实现终端对客户的负荷或用电量的实时监控，及时告警，自动切断超限负荷。
(2)遥测功能。利用负荷管理终端设备的数据采集接口。对电力客户的各种用电参数，如功率、电流、电压、开关位置等进行采集，发送至主站系统，供运行人员进行参考和数据分析，掌握客户用电情况。同时信息数据上传至主站服务器，形成历史数据，供随时调阅查询。
(3)远程抄表功能。通过负荷管理终端485接口与多功能电能表实现通讯，读取表码，进行上传。利用定时冻结抄表功能，对所有表计同时抄录，提高抄表工作的同期性，可对系统的线损计算和分析工作提供支持。
(4)在经过多年的运行实践中，负荷管理系统的基本功能已相当成熟和完备，在实际运行中起到了非常积极的作用。从目前负荷系统的推广和使用情况来看，主要存在以下几个弊端：
① 电力负荷管理系统早先被称作“无线电负荷控制系统”。以230MHz无线电波为通信媒介进行数据传输。受通讯手段的约束，主站和终端都需配置天馈线系统，增加投资及安装、维护的工作量。
② 目前运行的大部分负荷管理系统，没有提供与电力营销、客户服务、集中抄表、调度自动化等系统的数据接口，无法实现资源共享。
3电力负荷管理系统发展现状
在计划经济的社会背景下，出于计划限电的目的，许多供电企业都投资建设了负荷管理系统，并予以高度重视。有些企业甚至只是把负荷管理系统作为企业“创一流”工作的一项指标。完成后就将其束之高阁。目前。很多供电企业负荷管理系统存在如下情况：
(1)系统建设得不到重视。资金投人不足，无法保证系统正常的安装、维修及设备更新升级，导致系统设备故障率高。
(2)由于系统闲置，造成人员流失，技术力量不足，无法保证正常的维护和运行要求。
(3)部分客户的恶意破坏。加速了系统的损坏程度。
总之，由于各方面的因素，导致了负荷管理系统功能不断缺失。目前，一些供电企业陆续着手对现有负荷管理系统进行恢复和升级改造，系统在很多方面尚存在缺陷，有待于继续改进。
4电力负荷管理系统的功能扩展
电力负荷管理系统是一套涉及供电企业内部相关部门和众多电力客户的负荷控制与数据收集并藉此取得综合社会、经济效益的系统。对系统的改进应考虑从以下几个方面进行：
(1)改进数据通讯方式，采用目前成熟的GPRS或CDMA网络，实现数据的传输。一方面消除传输方式对系统造成的制约，扩大系统的覆盖面，提高数据传输的可靠性，另一方面节省天馈线系统资金投入，降低现场工作强度。
(2)由于负荷管理终端设备现场运行环境恶劣，元件易老化、损坏。所以应考虑选用耐热、耐腐蚀的材料，提高设备的抗干扰能力。
(3)实现负荷管理系统与电力营销等系统的网络连接和数据共享，提高各系统之间协同工作的能力，充分发挥系统功能。电力营销工作的内容的扩充和延伸，需要有能为之提供更加系统、全面、细化的辅助手段，而这正是负荷管理系统实现其功能扩展的前进方向：
① 远程自动抄表。充分利用全电子式多功能表的通信功能，结合电力负荷管理系统通讯网络资源和终端设备，可以完成全部终端客户的远程自动抄表。通过与集抄系统的连接，实现小区低压表计的远程集中抄表，扩充系统的功能与适用范围。
② 负荷电量分析、预测。电力负荷预测的准确性主要取决于基础资料、预测方法、预测手段等。而负荷管理系统所采集的是用户最原始、最基础的数据资料。有了丰富的数据源，无论是按地区、线路、行业进行分析预测，均可得出一个比较准确的结果。
③ 购电管理。电力负荷管理系统通过负荷管理终端的预付费购电功能实现客户“随时用电、随时付钱” 。对客户进行电费催缴或者有选择地进行负荷控制。
④ 计量技术监督。窃电的最终反映就是电量的丢失，利用这一特性结合负荷管理装置便可以及时发现窃电行为。另外，远程自动抄表功能可以实时或定时将用户电能表读数抄回，这样就可以连续获取实时客户用电量情况。
⑤ 电压合格率监测功能。通过采集终端电压，对客户端电压合格率进行监测。新技术的应用，使得终端数据采集精度有了大幅提高，其功能亦将日趋完善。
⑥ 信息服务。利用GPRS或CDMA网络的短信平台，以及负荷管理终端的语音报警和信息功能，向客户有关电量、电费、停(限)电等信息，同时还可进行关于电价政策方面的宣传。
中图分类号：TM421 文献标识码：A
引言
伴随着我国现代化经济与科技的不断发展与进步，我国的各种高科技电子技术在电力行业中被广泛的应用，其不仅为配电系统带来了高精度的电能计量，安全可靠的电能保障，而且改变了原有的耗电方式，在节能的同时也降低了运行的成本。将计算机技术与各种高科技设备应用于配电自动化系统已成为提高电能质量，提供优质供电服务的潮流与趋势。配电系统的自动化管理不但能够让系统安全可靠的运行，而且还能在低耗的同时达到高效的效果。根据我国配电网的现状，力争探寻出一条科学有效的配电管理模式，从而提高配电的工作效率，为国家经济的发展以及人民生活水平的提高输送源源不断的优质电能。
1、电力自动化系统
电力自动化系统是利用提高前辈的计算机技术、现代电子技术、通讯技术和信息处理技术等实现对变电站二次设备（包括继电保护、控制、丈量、信号、故障录波、自动装置及远动装置等）的功能进行重新组合、优化设计，对变电站全部设备的运行情况执行监督、丈量、控制和协调的一种综合性的自动化系统。通过变电站综合自动化系统内各设备间相互交换信息，数据共享，完成变电站运行监督和控制任务。电力自动化利用了从前已经论证可行并经过长期使用的设备和技术，投入新的方法方式以及资源设备等产生了系统功能进一步的整合发展，实现了从前设备不可能实现的工作效率和工作状态，使其发展向着更完美的方向前进，强调资源间的配合使用。通过这一系统的实现增强信息设备效用的进一步实现。能够将信息的稳定性准确性提升，并完成自动检测自动停止和开始的任务。
2、配电自动化系统与配电管理
对于配电自动化系统而言，在功能层面，有如下五个要求，分别是：管理故障和负荷，进行SCADA配电，管理设备，做好自动绘图，实现对地理信息的系统化管理，以及高级应用配电网。和输电网里面的调动自动化系统相同，SCADA配电对于实现自动化的配电而言，也是基础，不过采集的具体数据不同，希望实现的具体目的也有差异，其针对的主要对象为变电站下级的配电网以及具体的用电用户，期望能够做到的是将基础性的数据提供给DA/DMS。不过如果只是三遥功能的话，还不能被叫做配电自动化，一定是在SCADA的基础上，进行了自动化的添加，也就是馈线自动化，英文缩写为FA。对于FA来讲，其对应的最基本的功能为自动的将馈线故障予以识别、做出隔离、进行恢复。
对故障和表征予以具体的分析和考量，可以知晓判断故障的具体方法多种多样，而且对这些方法如果逐一的进行测试的话，那么工作量就会特别的大。诊断通常情况下适用于如下情况单相接地、相- 相以及相-相接地，还有三相这些不同类别的故障。使用在如下的具体范围中：中性点和地面不衔接的系统或者说是小电流的和地面相衔接的系统。DA功能的完成和实现，要求配电SCADA不但要能够在正常的状态下对馈线状态量于以采集，还要求能够在故障状态下，对馈线状态作出准确而且灵敏的捕捉。不但要能够实现人工远程进行控制，还要能够做到借助设备实现自动化的控制，这样才能真正的做到自动化。
3、GIS以及负荷控制与负荷管理
1） GIS实时平台和面向电力系统
在配电网中，供电设备不仅面广，而且点多，分布多按照具体地理位置进行，所以要想管好配电网里面的供电设备，那么必须要借助于地理信息。对于一般的地理信息系统来讲，在组成方面包括了数据库、软件包和硬件。对于通常的制图、一般的编辑，还有简单的管理，这个系统都是能够做到的，在分析空间数据和其关联性的时候，也能够实现。如果设备系统是建立于地理信息系统的基础之上的，那么就被叫做AM/FM/GIS 系统。对于这种系统来讲，因为含括了很多地质地貌的相关信息，这些对于电力系统而言，并不具备，所以在资源方面就造成了浪费。此外，电力系统对于实时性也有很高的要求，所以就需要具备实时功能的配电自动化管理系统，这种系统平台在特征上有如下几个方面的具体要求：首先实时；其次，能够很好地描述具体的模型；最后和别的系统之间具有开放性的接口。
2） 负荷控制和管理
为了让电网运行的更加稳定，更加安全，就需要做好负荷的管理和控制，借助于负荷管控能够对电流予以对应的调控。不过伴随着社会的发展，技术的进步，这一要求已经不能够予以满足社会的发展需求，当前一个急需解决的问题就是提升用户的满意度，故而现在需要关注的就是如何在获得高用户满意度的同时，实现输电要求的高效化。这个标准的达成，要求无论是在管理层的权力，还是管理层的义务方面，都需要不断地提升和改善，这样才能够明白自己当前面临的人物，承担的责任。对于大部分的电力局来讲，它们都有自己的流量调控机构，这个时候需要考虑在对现有系统予以有效充分利用的前提下满足新的标准达到新的要求，实现服务的升级，获得用户的肯定。
4、通信方式的选择
首先，有线方式有电话线和专线两种。电话线方式设备投资较低，可靠性和实时性也较低，由于电话线架设非常方便，广泛适用于实时性要求不高的配电终端。专线方式可靠性和实时性都很好，适合实时性要求较高的配电终端设备，缺点是需要架设专用通信线。
1）无线方式有普通电台和高速智能数传电台两种。普通电台已广泛应用于负荷控制系统中，这种设备花费较少，很便宜，但是同时也无法有较强的可靠性。频点申请无委会控制较严。高速智能数传电台通信速率高，频点可复用，支持 X.25 协议，有路由选择功能和主动上报功能，但是价格昂贵，难以普及。
2）光纤通信方式有光端机方式和光接口板方式两种。光纤的特点是能够容纳较大的内容，并且对于干扰信号有阻碍作用，耗费量小，因此，其价格也比较昂贵。光端机方式适合容量大的站点，成本也较高。光接口板的方式将光电转换器直接置入配电终端内，并可以利用编码复用方式多个配电终端设备公用一对光纤，有效地降低了成本。另外，如果多膜光缆能够满足配电系统的距离要求，多膜光缆在价格上也更为能为大众所接受。因此，所以，参考以上有利点能够肯定光纤通信未来的发展前景是十分可观的。应当大力推广并使用。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0087-01
电力施工企业是综合性建筑安装企业，通过承揽各种及其附属工程建设创造经济效益，实现企业发展壮大目标。经济指标成为企业追求效益最大化的数字标杆。统计工作是一切经济工作中的基础，企业通过月、季度、年的数字统计来分析企业经济盈亏状况，对企业的发展起到了重要作用。
一、当前企业统计工作中存在的问题
我国的国有企业特别是电力施工企业，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产领域，电力企业以产值产量统计为核心。从班组起，就建立了规范的统计制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有像老企业那样建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位。
二、统计工作的意义与作用
统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起。二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息从整体上看，涉及基建企业各个专业，也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。
由统计的特性所决定，如果一个企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对企业而言，将具有以下作用：
（一）既可以反映企业在某一时段上的现状，也可以反映企业在一个特定时期内的动态。
（二）既可以反映企业的规模，也可以反映企业的结构。
（三）既可以反映企业的发展速度，也可以反映企业的效益与效率。
（四）既可以反映企业的诸多数量特征，也可以反映企业的一些质量特性。
（五）既可以反映本企业的情况，又可以反映与本企业生产经营活动有关的方方面面。概括起来，主要有以下几个方面：一是与本企业有联营、合资或者协作、配套关系的企业的情况；二是与本企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况；三是本企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈；四是本企业产品或服务已经占领或将要开拓的市场的各种信息；五是对本企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。
三、电力施工企业要健全完善统计制度
统计的作用如此重要，那么我们就应该考虑，怎样把统计工作和制度健全完善，甚至进行改革，才能建立更为有用有效的统计制度，本人以为主要应包括两个方面，一是管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。
（一）关于管理体制与运行方式
长期以来，企业主营业务统计大都由计划部门负责。统计信息运行方式都是从下至上的单向纵向运行，则统计数据由班组再到计划部门，计划部门汇总后再呈给企业领导，并对外报出。不论何种类型的企业，其非主营业务的统计、人员工资统计、基建技改统计及科技开发统计等，都分别由不同的部门负责，并分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式至少有三个弊端：一是没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，以及怎样搜集这些信息；二是对企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；三是企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。至于部分近年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。针对这些问题，本人认为改革应从以下方面入手。
1、设立综合统计部门并明确其职责
不论何种行业的大中型企业，都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。2、明确各个职能部门的统计职能及责任
在现代企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，技术部门掌握技改数字等，因此，为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
3、将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
（二）关于统计内容及其计算方法
由于计算方法可以写成若干部实用手册，且方法是由内容所决定的，所以本文在此仅就内容做一扼要概括，方法问题暂且从略。在内容上，主要可从两个方面入手。第一是国家统计报表制度已有的内容。目前，国家基层表制度要求一定规模以上企业填报的内容包括企业基本情况，企业主营业务的生产经营情况，财务情况，人员及工资情况，能源及原材料消耗情况，科技开况等。这套指标体系已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，企业统计人员及领导者都应深刻了解认识这套指标的涵义和作用，能够最大程度地利用这套指标反映、分析、研究生产经营中的问题。由于这套指标是从国家宏观监测需要考虑的，因而比较简单，企业还应从各自的实际情况出发，在不同的部分增加相应的内容。第二是国家统计制度尚未包括的内容。从对企业生产经营的作用影响看，应增加的内容可以有：质量统计，直方图等统计图表，计算如平均值、标准偏差等统计特征数；市场营销及预测统计，如在对用户情况进行重点或全面调查的基础上进行市场细分，利用德尔菲法、时间序列分析法、回归分析法等方法进行趋势预测等方法，对流通企业和劳务型企业，也可从其实际情况出发，增加相应的统计内容。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.152
1 工作流的概念
工作流是对工作流程及其各操作步骤之间业务规则的抽象、概括描述，作为一种对常规性事务进行管理、集成的技术，也可看作是对业务过程重规划（BPR）的一种深化。工作流自20世纪80年代提出，1993年成立了国际工作流管理联盟（WfMC），工作流技术来源于管理信息系统，流伴随着EAM、ERP等开发应用而发展，在电力企业有着广泛的应用。
2 工作流建设的任务
工作流是将一组任务组织起来以完成某个业务过程，定义了任务的触发顺序和触发条件，每个任务可以由一个或多个软件系统完成，也可以由一个或一组人完成，还可以由一个或多个人与软件系统协作完成。为完成工作流的建设，必须重点把握好以下工作：
（1）企业业务流程重组（BPR）：结合计算机管理系统的特点，以及行业、企业的管理的规范，制定科学、规范的管理流程和参考文档。
（2）工作流的建造：对任务、流程控制、角色等元素的解析和建模。（3）运行控制：通过工作流引擎对过程进行控制和调度。（4）运行交互：指在工作流运行中，工作流引擎与人员和外部程序数据交互的功能。
3 企业业务流程重组
企业业务流程重组（BRP）是将企业管理与计算机系统管理的特点结合起来的一种业务流程再构建，是工作流建设的第一步也是难度最大的工作，没有好的BPR就没有工作流的实际应用。BPR的主要目标是提高企业运营效率、改善企业资源利用，并提高企业运作的灵活性和适应性、提高工作效率、量化考核业务处理的效率、减少浪费、增加利润、充分发挥现有计算机网络资源的作用。额勒赛项目公司充分解放思想，接受新的思维，逐渐适应计算机为工具的管理模式，首先对电力安全生产的核心业务进行了科学的BPR工作，包括两票三制、物资供存、设备管理、安全和技术整改、检修和技改、标准体系、水文水工、班组建设等进行了大量的流程规范工作。
4 工作流建模
工作流建模包括活动定义（工作流程基本属性定义）、角色定义、权限定义、业务规范定义、模型构建等基本任务，如下。
（1）活动定义。一项具体的业务首先应该映射到对应的活动，活动之间具有特定的关联或继承关系，如一次大修理过程可分为修前计划、安全管理、现场管理、验收和试运行、检修总结和评价等工作任务（活动），每一项任务可再次分层定义。（2）角色和权限定义。工作流的执行过程是一种流动的审批模式，首先必须要定义好角色和对应的岗位以及人员，大修理活动一般包括项目负责人、班组长、部门主管、检修监理、安全管理人员、技术管理人员、计划管理人员和分管领导等角色，他们执行特定操作的工作任务，这些操作将在工作流引擎中转化为逻辑流程和权限控制。（3）控制节点。一项大修理业务可按照开工日期、起吊日期、回装日期、试运日期、验收日期等进行节点控制，这样系统可通过工作流引擎自动提醒用户执行特定的工作任务。（注：示例中的颜色标识为某项工作的完成率。）（4）过程建模。工作流建模包括过程模型、组织模型、资源模型和数据模型，本案的大修理业务主要是采用Rational Rose的UML活动图来建立过程的概念模型。（5）工作流引擎。工作流引擎是指工作流应用系统的一个核心组件，可将Rose建立的概念模型转换为最终的物理模型，提供角色和人员、信息传递路由、内容等级、逻辑流程验证、授权控制等核心解决方案，工作流引擎一般包括流程的节点管理、流向管理、流程样例管理等重要功能。
5 运行控制与交互
工作流管理执行体系是一种业务流程自动流转的“生产线”，特定角色对应的特定用户是系统中的主题，工作任务信息流是多部门、多岗位的纽带，用户可以通过微信、手机短息、电子邮件、门户等终端看到电脑针对自己列出的待办事宜，控制或跟踪每一项任务的状态。
1我国传统工程模式下的合同管理
合同是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，虽不等于法律，但依法成立的合同具有法律约束力，工程合同属于经济合同的范畴，自然受到经济法和刑法的保护与约束；合同管理具体说来即项目双方或数方的管理人员进行工程项目监督，也就是法学、经济学理论和管理学理论在组织实施合同中的具体运用。相较于国外，我国的项目合同管理起步较晚，为此人们对合同的重视程度远不如西方国家，随着我国经济水平的持续提高，人们开始进行合同事务管理方面的研究，然而在传统工程模式下，我国的合同签署仍然存在内容过于简单、执行不周等问题，这与我国的合同法律法规不完善不无关系。一直以来，合同管理工作都缺乏良好健全的大环境，项目工程双方对于合同本文的相应权责并没有真正认知且参与，因此会出现诸如双方违约、合同有失公允的情况，也给工程项目带来一定程度的风险。传统工程模式下合同管理问题层出不穷，而一旦踏出国门，开展海外项目投资时，必然要面临更多的风险与挑战。
2海外水电站投资项目的特点与难点
2.1海外水电站投资项目的特点
相较于国内传统工程项目，海外水电站投资项目存在更大的风险与挑战，首先是地域带来的陌生化，不仅如此，为了更好地实现海外水电站的投资项目进程，企业必须一改传统模式下的被动地位，以更积极的姿态来处理相关问题。2.1.1海外水电站投资存在责任界限“合同管理的基本原则，是平等自愿原则、诚实信用原则、公平公正原则，是在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则，也是解决合同纠纷的原则。”[1]因此，明确双方或数方的责任界限至关重要，海外水电站投资项目的一个主要特点即存在极为严苛的责任界限。在投资项目开展的过程中，企业只承担单一的责任，而不需要对自己职责之外的内容负责。2.1.2海外水电站投资存在极大风险海外水电站投资项目的实施具有较多的可变因素，加之水电站投资项目具有工期长、资金需求大、难度高、管理不便等诸多问题，因此存在极大的风险，这些风险都会给企业的经济增长及长远发展带来消极影响，如果缺少必要的成本控制能力、资源管理能力和事故处理能力，那么在复杂因素的影响下，海外水电站投资项目的风险将更难预测。2.1.3海外水电站投资存在工作重点转移在传统项目工程模式下，我国水电站建设的工作重点主要集中在技术方面，然而，海外水电站投资项目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要将工作重点进行转移，从技术方面转移到管理方面，在不同领域的公司共同参与协调的阶段，必须确保每一项工作都符合管理的规定。
2.2海外水电站投资项目的难点
海外水电站投资项目能够为我国开拓更加广阔的市场平台，在促进经济增长的同时实现经济层面的国际往来，然而必须认识到，海外水电站投资项目势必要面临界面多、范围广、时间长、投入大、协调难等一系列处境，其中面临最大的困难是项目信息不对等、要求变多标准变高。2.2.1海外水电站投资项目信息不对等海外水电站投资项目之间的企业无法实现项目信息的对等，地域的界限让我国往往处于弱势的一方，信息交流的时间常常不够充分，跨界施工也使得我国对于各项信息内容有所缺憾，国外企业却具备地利优势，其信息可以正确地反映出实际问题与成本，而我国则较为被动。2.2.2海外水电站投资项目要求变高由于接踵而至的风险变多，所以我国海外水电站投资项目的要求变多、标准变高，这就使得我国企业需要更具经验能力的专业型人才，“在项目策划和合同策划工作中，深度不够成了限制工程执行的重要因素，再加上变动多、可控性差等问题，因此，对风险的把控、经验多能力强的要求便不可或缺。”[2]
3我国海外水电站项目合同管理的实施
目前，我国海外水电站项目施工合同主要包括施工分包合同、设备材料采购合同、涉及服务合同、物流服务合同、保险服务合同以及管理服务合同等，这些合同都在其相关领域对项目工程进行了约束，为项目工程环节的开展做好管理工作。我国海外水电站项目合同管理的具体实施如下。
3.1合同策划
合同策划是合同管理工作的基础与核心，即合同签约的双方或多方对于项目工程所执行的环境有所了解，在此基础上并知晓整个项目的计划、组织等内容，继而对合同条款内容进行商定策划，在策划合同内容的过程中，对项目管理工作进行监督和支持，以期项目内容能够顺利完成。
3.2合同执行
“合同策划通过对主合同的分析形成了工程的范围、进度、成本基线，并通过分包策划将主合同的范围、责任、风险等根据分包体系进行了分配。”[3]因此，严格地按照合同上计划的内容进行操作即合同管理工作中的重要环节，即合同执行，合同签订方应以合同为基准控制自己的行为，并互相进行监督、追踪以及信息反馈，并在合同允许的范围内对自身的管理体系与行为方式进行调整，以期更好地实现合同规定。
4海外水电站投资项目合同管理中存在的问题
合同有利于签订方主张自身的权利、明确自身的义务，只有在合同中对各交易主体之间的风险进行合理的分配，并进行有效的执行，才能保障项目内容得到顺利的实现。所以对于海外水电站投资项目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的关键。然而在合同管理过程中，却存在着一系列亟待解决的问题。
4.1部分合作方合同意识淡薄
海外水电站投资项目要面对国际上激烈的市场竞争，为此认识到合同管理工作的重要性，才能使签约方在举步维艰的市场竞争中更好地把握项目的工期、质量、成本、安全等内容。然而，我国却存在部分合作签约方合同意识淡薄的问题，在实际开展项目工作过程中，没有充分认识到合同的重要性，因此无论在合同策划还是执行方面都没有进行深入了解，也没有使其符合项目工程建设的条件，导致合同不具备所应有的效用。
4.2部分合作方没有充分重视合同索赔
“索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，是一种保护自己、维护正当权益、避免损失的手段。”[4]然而在真正受到经济损失或出现安全问题时，我国大部分签约方并没有意识到合同索赔的价值和意义，也没有及时采取合法有效的手段来维护自己的权益，弥补自己的损失，导致在后期因为流程有误、时间延期而失去索赔的权利。
4.3合同签署出现差异
与国内的项目工程内容不同，海外水电站投资项目属于跨国行为，无论在合同策划还是执行方面都会存在法律法规上的差异，双方信息内容的不对等导致其在合同管理工作过程中会产生大量的分歧，如果不能保障双方信息对等，重构和优化合同管理的内容，就会导致合同的不平等性。不仅如此，语言上的分歧也使得合同签署容易出现差异，对语言的理解稍有不同，就会使合同效用发生改变。
4.4缺乏专业的合同管理人才
对于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必须要有具备专业知识技能的管理人员来进行操作，只有这样，才能满足其专业性强、知识面宽、法律意识要求高的标准，海外水电站投资项目因为涉及到国际事务，无论从市场经济还是相关法律方面都提出了全新的挑战，因此，我国在采用合同管理人员时需要更加谨慎和严格，然而，大部分合约方在选人用人方面没有在意，项目合作的合同管理人员往往不具备专业能力，思想素质较低、业务能力较差，经验少、判断力弱，无法对于合同管理涉及的各项环节做出精准有效的预判，如果发生合同纠纷，没有专业合理的措施去解决，使合同不能起到应有效果。
4.5合同管理信息化程度低
合同管理的信息化程度决定了合同管理在未来工作中所起到的效用，由于海外水电站投资项目是对资源的有效开发与利用，如果没能对资源信息实现即时的管理，就不能以现代化项目的理念来对合同管理流程进行重构和优化，然而我国大部分企业并没有意识到合同管理信息化的作用，只对合同进行了归档管理，却没有做好信息备份工作，导致信息化程度较低。
4.6合同管理缺乏完善良好的制度体系
为了保障海外水电站投资项目的安全与质量，就必须确保合同管理的有效性，为此，必须有健全完善的管理体系与建设制度作为背景，以加强对合同的审查、评估、监督、控制等步骤，然而，我国在进行海外水电站投资项目时，往往忽略了制度体系的优越性，一旦缺乏良好合理的体系制度，就会让合同管理工作处于高风险中。
5海外水电站投资项目合同管理的主要对策
在尼泊尔上马相迪项目建设的过程中就出现了罢工索赔的情况，而我国在洪都拉斯阿瓜萨卡水电站项目中也出现了合同索赔事件。第一次索赔事件的起因是由于租赁合同导致的赔偿，第二次索赔是由于当地政府造成的工期延误，无论哪种情况，都给海外水电站投资项目带来了巨大的经济损失，同时影响了施工效率。合同管理问题直接关系到海外水电站投资项目的建设成败，只有采取妥善合理的措施对策，才能保障海外水电站投资项目的效益与质量。
5.1树立合同观念，加强合同意识
要想保障合同管理工作的有效，就必须加强管理人员的安全意识，使企业充分认识到合同的重要性，无论在策划、评估、监督合同时，还是在执行合同时，都要树立良好的合同观念，在项目管理过程中，任何一个细小环节都要将合同作为处理的依据，按照合同办事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。
5.2建立完善健全的体系制度
任何一种合同的执行、监督都必须有合理完善的体系制度作保障，为此，我国企业务必要健全实施的体系，做好各项准备工作。首先从人才的配备选择上，选取具有高素质、高能力、综合性强人才，并加强对其的培养力度，使其能够树立崇高的价值理念，对合同管理工作有着充分认识。其次，要做好当地的各项管理工作，从社会调查到人文环境，再到各项材料、设备的管理规定都要全面细致的了解。最后建立合同文件的责任制度、归档制度，做到人人有责、合理有效。
5.3细化合同的审查与签订工作
在进行海外水电站投资项目时，我国企业应当对所签署的合同做到烂熟于心，无论是签订的范围还是内容，都要十分明确，对于合同中所提的要求与所做的规定都必须清楚地知晓底线，保障没有出现模棱两可、含糊不清的内容条款，没有出现界限不明确的价格数字，没有出现笼统甚至无效的解决措施。不仅如此，我国企业在审查与签订合同时应细化各项内容，避免信息遗漏，将海外水电站投资项目工程的各项环节都细化在合同中，对环节内容的规定要做到具体详细，例如明确工程的进度，设定具体的节点工期，对可能出现的违约情况进行预测并提出解决意见，一旦出现了各种情况，合同便能够起到更大的效用，保障执行操作的简便。
5.4做好对合同的跟踪工作
合同管理包括合同策划、分析、评估、执行、监督等多项内容，其中最为重要的便是合同的执行工作，要想保障海外水电站投资项目的效益与安全、质量，就必须保障合同的执行工作能够符合各项要求，然而，真正在执行合同时，企业却会出现随意篡改、不自觉遵守的情况，为此，我国企业必须加强合同的跟踪工作，做到及时的反馈，有效的监督。合同管理人员应该明确合同的各项管理要求，深入了解合同，在执行合同时能够自觉、主动、认真、积极，不仅如此，还能够有专人对合同进行跟踪，一旦出现有违权益的情况，需要及时地进行制止，以免出现不必要的经济损失。
5.5利用好第三方咨询服务机构
海外水电站投资项目合同管理工作因为涉及到国外的法规内容，所以我国企业常常会感到陌生，即使是交给专门的管理人员进行处理，也容易产生语言上、法规上、制度上等方面的分歧，为此，我国企业应该善假于物，充分利用好第三方咨询服务机构，由于专业领域的不同，所以，我国企业在面对合同管理工作时会遇到一些比较薄弱的环节，而通过第三方机构的帮助，可以有效地避免专业上的短板，充分了解项目合作方面的具体内容，在策划、评估、分析、执行合同时便有依据，减少资金的大量流出，避免浪费，避免管理方面的疏漏。
6结论
目前，我国的海外水电站投资项目主要集中在亚洲国家、非洲、中东等地区，由于海外水电站投资项目具有时间宽度长、资金投入大、投融资结构复杂等特点，所以面临着与国内相比更多的风险与挑战，要想克服这些困难，取得经济效益方面的增长，并打开广阔的国外市场，就需要确保合同管理工作的有效，“商务合同贯穿了建设工程的全过程”[5]，对海外水电站投资项目的假设起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理环节，势必会给水电站的投资项目带来不必要的经济损失。为此，我国企业需要针对存在的问题采取合理策略，进而保障项目工程严格符合合同的要求与标准，以实现投资的安全、稳定。
参考文献：
[1]谢亚梅，张瑞麟.浅谈两河口电站项目合同管理[J].技术与市场，2017（24）：285-286.
[2]皮力，袁莉.浅谈海外水电站投资项目合同管理[J].水利水电施工，2015（14）：72-73，83.
当前,施工企业的财务管理效益和合同以及合同管理有着密切的联系。合同管理是指以《合同法》为依据,做到机构、人员、制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止等一系列管理行为的总称。而施工企业的合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是施工企业合同管理的内容;审查、监督、控制是施工企业合同管理的手段。目前我国很多施工企业在合同财务管理工作方面还存在不少缺陷,这些问题都需要施工企业在项目实践财务管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企业财务管理工作中的作用和地位
目前,对于我国国民经济发展来说,建设施工企业的合同规范管理已成为我国施工企业继续深入发展和科学规范管理的重要内容,也是保证和提高我国建设施工项目社会效益和经济效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,对社会主义市场经济发展来说,施工企业合同管理的重要性和必要性在于:实现建筑施工类企业对社会主义市场发展的承诺,体现着施工企业的诚信,同时也可提升施工企业的品牌和企业形象,最终促使施工企业更牢固地立足于市场,实现良性可持续发展;良好的合同管理效益有助于监控施工企业的财务风险;还有利于施工企业创造更高的经济效益。 一方面,对施工企业来说,合同管理的重要性在于企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力。试想如果一个施工企业不重视合同管理工作,其企业财务管理效益不会高,企业经营效益必然也不会高。因为其他市场主体会通过分析企业的财务合同管理,进而对该施工企业的承包素质和资质进行判断。所以,做好合同管理工作对于一个施工类企业来说尤其重要,良好的合同管理工作不仅可以提高施工企业本身的市场竞争力和企业品牌价值,同时也可以最大限度的降低施工企业的财务管理成本,获得最大限度的经营收益。
另一方面,从必要性角度来说,合同管理是为施工企业更全面地、有秩序地完成合同规定的责任与义务,行使合同赋予的合法权利而进行的一系列管理活动。如果由于施工企业合同管理方面的问题,例如:财务人员的合同管理意识不强;合同管理方面的复合型人才偏少,人才素质不高;忽略合同管理的财务监督和落实,致使合同签订与合同履行脱离;合同转包、分包现象比较普遍,财务跟踪不到位,等原因造成施工企业经济利益受损,甚至影响施工企业的市场信誉。这是及其不合算的,要知道市场经济中诚信是企业生存和发展的根本,对企业来说,失去信用就是失去发展的活力,会使企业在激烈的市场竞争中逐步丧失原有的市场份额而陷入经营困境,步履艰难,因此施工企业必须要在财务上加强合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市场经济条件下施工企业财务管理的一项重要内容,施工企业项目财务工作的展开都应该而且必须围绕着合同管理程序而开展。
二、当前施工企业的合同管理现状
1.项目财务负责人缺乏合同管理意识,对合同的重要性认识不足
当前,大多数施工企业的项目财务负责人对于施工项目的合同管理还缺乏足够的认识,很多企业对于由招投、投标产生的企业之间合同与合同管理的关系认识不到位,对合同的重要性认识不足。有发现很多财务人员缺乏专业的合同管理培训,很多负责人在合同拿到手之后,对于合同的项目财务条款只是表面上的认识,没有办法将付款条件和施工企业的整体投融资计划联系起来,经常在付款条件上出现合同纠纷等合同管理问题。也有发现很多工程承包施工企业在承包合同的贯彻和执行方面也做得不够到位,一方面,施工企业只是简单地把施工合同交给项目经理人和财务部门,没有对合同做深入地解释和交代,这往往会造成项目在执行过程中经常和施工合同相脱节,其结果可能影响项目的工期和工程款不能够按照合同管理的要求来贯彻。另一方面,也发现施工企业内部财务一般没有设立专门的合同管理科,很多时候项目工程的预结算、工程的执行进度都没有能够严格按照施工合同的要求来处置。
2.施工企业财务部门具有合同管理方面知识的复合型人才偏少,人才素质不高
随着我国国民经济的迅速增长,建筑施工行业所占的经济比重越来越受到重视,因而,建筑市场的竞争也日益白热化和规范化,合同管理效益的好坏直接和施工企业的经济效益和企业利润联系在一块的,所以企业应该重视财务部门具有合同管理方面知识复合型人才的培养。然而,由于我国改革开放的时间不长,合同管理方面工作受重视的时间也不长,进而使得大多数施工企业财务缺乏专业的复合型合同管理人才。此外,有发现目前很多施工企业的合同管理财务人员基本上都是由财务部的一般工作人员担任,对合同管理认识不足,业务水平较低,大部分的合同管理人员经常只是做些合同归档、合同保存的机械性工作。
3.合同转包、分包现象比较普遍,财务监督跟踪不到位
由于市场竞争的不断升级,很多施工企业在签订完合同后,经常会将合同转包或者分包给各个不同的施工单位去完成,这时候经常会遇到合同的变更以及合同财务监督执行不到位等问题。有时候个别施工承包企业为了获得承包项目的资格,经常以非常低的价格中标,然后将中标后的工程分包给很多不具有施工资质的单位,结果经常造成合同签订后的执行不到位问题,甚至会由于施工队伍的工程质量等问题影响了总合同和分包合同的违约现象。例如,有些施工承包单位不按照施工期依法组织施工,不按照合同规定施工,造成延期工程、劣质工程等问题,进而合同没有按照约定执行,造成了严重的合同违约现象。这使得很多项目在转包或者分包后,财务跟踪和监督工作变得复杂和监督跟踪错位。
4.合同的财务监控和资金管理等工作做得不到位
调查显示,目前很多的施工企业虽然合同在财务管理程序上处理也比较规范,然而其跟项目相关的合同财务监控和资金管理工作做得不够到位,通常情况下,合同规定的付款金额都是比较大的,企业在没有提前规划预算的前提下,经常会陷入财务管理断裂,资金支付不及时、不到位等问题。此外,很多施工企业在合同执行完后,项目的财务负责人并没有及时对合同进行跟踪和评估,例如有的财务负责人员只是习惯于自己保管经济合同,在合同执行完毕后没有归档,这种没有严格按照合同管理程序操作的行为,如果一旦财务负责人发生变动,就会给合同的财务管理造成一种不必要的麻烦。
三、关于施工企业如何做好合同管理工作的几点建议
1.建立规范化、标准化的施工企业合同财务管理标准
施工企业如果要做好施工项目的财务管理标准化,一个重要的工作内容就是企业要争取建立起规范化、标准化的施工企业合同财务管理体系。企业必须严格遵照《合同法》和《企业会计制度》的要求,同时具体结合企业的实际情况制定规范化和可操作性的合同管理条例。将合同财务管理和项目施工执行落实充分结合起来,将合同事项分解到对应的项目任务中,责任落实到财务负责人。使得合同的财务监督和跟踪评价工作都能够及时正确地和项目决策结合起来。条件允许的情况下,施工企业应该在财务部下建立专职的合同管理机构,使企业的合同财务管理工作专职化、规范化。在合同总体财务分析和详细分析把握上,企业应将总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上,并在必要的时候实时地聘请专业的法律顾问对重大项目合同的执行状况做一个必要的财务条款评估。
2.广泛培养施工企业财务内部复合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素质
由前面的分析,我们知道施工企业如果要建立规范化、标准化的合同管理财务体系,在财务部门内部设立专业的合同管理机构是必须的。而每个合同管理机构必须配备足够的懂得合同管理的财务人员,所以当前对于我国的很多施工企业来说应该广泛地培养施工企业财务内部复合型合同管理方面的人才。争取每个企业财务部都要设置和配置一名懂合同的财务负责人、三个专职的合同管理员,而且对于项目金额比较大、周期比较长的企业来说,应该给每个项目配置一名懂合同管理的财务人员以及时跟踪和反馈项目合同执行进度。此外,对于做得好的合同管理财务人员企业应该给予适当的奖励,对于做得不好的要积极给予提醒和考核,必要时给予适当处罚。
3.明确合同管理的几个阶段,确定合同管理工作的重点
施工企业的合同管理工作是一个程序性和阶段性相结合的工作,一般而言,可以将施工企业的合同管理过程分为两个阶段,即合同的成立阶段和合同的执行阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接规范着合同执行双方的权力和义务,决定着未来合同履行的前景和目标;合同的执行阶段也是合同管理的重要内容,它的执行效益和企业项目施工的整个过程紧密相关,同时良好的合同管理质量又能够起到良好的监控作用。此外,企业也应该重视合同管理工作的几个重点,施工企业的合同种类通常都很多,涉及到的面也会比较广,所以在合同的管理上,企业最好能够分类整理,尤其是对于项目标的比较大的合同,企业应该给予足够的关注和重视。总而言之,施工企业只有在明确了合同管理的几个阶段以后,同时又能够确定合同管理工作重点的条件下,施工企业的合同管理工作才能够有一个坚实的基础。
4.合理运用财务融资方式,降低施工企业资金使用的成本
建筑施工行业是一项资金密集型的重要性产业,项目合同的执行过程同时也伴随着资金链的流动过程,两者紧密结合。所以,施工企业应合理运用财务融资方式,合理筹集资金,在合理的条件下尽可能地拓宽融资渠道,募集更多的资金。在项目合同执行中,企业应该严格按照合同中规定的拨款计划拨付资金,在规定的时间内按规定的金额向规定的收款人拨付款项。尽力压缩现金库存与现金的使用量,除了零星支付和只能用现金办理的事项外,应一律通过转账和使用支票进行结算。总之,施工企业应该在保证财务资金使用效率的基础上,尽可能地严格按照合同付款规定,扩大和提高资金的使用效益,降低施工企业资金使用的成本。
综上所述,对于现代的施工企业而言,企业的财务管理工作与合同管理工作有着很重要的关联性,企业合同管理效益的高低集中地反映了施工企业本身的财务管理水平。现代化的企业合同管理需要一种更加高效更加便捷的财务处理方式。所以,面对施工企业在合同管理中存在的一系列问题,施工企业管理者应该加以重视,积极采取必要的措施,从根本上改善现代施工企业的合同管理效益。
参考文献
[1]黄欣.施工企业合同管理中的问题及对策[J].水利水电施工,2007(2).
[2]田蕾.浅谈建筑施工企业合同管理问题[J].科学之友,2008(11).
1、建立和完善科学的法律事务管理制度，进一步提高依法决策、依法经营和依法管理水平。
2、建立、健全符合国家法律法规要求的一整套公司规章制度及保障其有效执行的监督体系。
3、建立、健全规范员工经营管理活动和有效控制经营管理权力的责任追究制度。
4、形成事前防范、事中跟踪、事后完善的现代公司法律事务管理方式，最终实现]方案-范文''''库.整理.公司决策、经营、管理工作的合法化、制度化、标准化、规范化、程序化。
5、建立公司法律风险认识、评估、管理制度，并将其融入公司经营管理及公司法律事务管理的各项制度中。公司法律风险的有效管理须就以下事项制定管理制度并严格执行：
（1）防止违规方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行业监管规定、遵守证券监管规定和遵守一般监管规定；
（2）合同管理及国内和国际商业活动管理；
（3）知识产权管理；
（4）索赔及诉讼案件管理；
（5）公司治理和公司董事会秘书管理；
（6）环保和安全生产管理；
（7）劳动法律关系管理；
（8）公司投资、资产出售、并购和重组管理等。
㈡公司法律事务管理的步骤
公司一般要根据前几年法律事务管理工作的经验和教训，按照法律事务管理的总体要求，制订具体的、循序渐进的法律事务管理规划和步骤，一般分为：
1、准备阶段：又称“基础建设阶段”和“规章制度完善阶段”，此阶段的工作重点：
⑴侧重于制订法律事务管理规划和普法教育规划，完善公司法律事务管理工作的组织保障，建立相应的工作制度，形成合理完备科学的法务工作网络体系，建立和完善法律事务管理机构自身的各项工作制度，保证公司法务工作有序、高效的实施。
⑵建立健全公司规章制度体系。形成一部公司内部的适时、完备、科学的规章制度汇编。
2、提高阶段：即“合同管理提高阶段”和“规范生产经营管理活动阶段”，此阶段工作重点：
⑴严格按照公司制定的《合同管理规定》，提升在合同审查会签时，“问（合同背景）、看（合同条款）、堵（合同漏洞）、核（合同标的）”的审核效果；加强对合同履行的监督，提高对合同的法律风险防控能力和水平。
⑵应针对生产经营管理活动中的不合理、不规范、不顺畅的顽疾，主动配合方1案8范.文库4欢迎您采,集各级管理层理顺关系、制定制度、完善机制、明确权责，确实把法务工作向纵深辐射；坚持有计划、有重点地组织实施专项法律事务管理工作和系列活动，提高公司法律事务管理的整体水平。
3、总结阶段：即“检查总结提高阶段”,此阶段工作重点是总结前两阶段的工作成果，按照公司确定的目标}方案范文.库.整.理^和任务，逐项进行检查，对不完善、不到位之处，进行“补课”，争取全面实现]方案-范文''''库.整理.各项目标}方案范文.库.整.理^。
二、公司法律事务管理具体措施
㈠健全法务组织建设
1、加快法律事务管理工作机构和队伍建设。
2、建立公司法律事务管理工作制度和完善法律事务管理框架。
㈡健全公司规章制度体系
1、制定规章制度管理办法和实施计划。
2、清理老规章。
3、进行规章制度汇编，完善公司规章制度。
4、严格对公司规章制度的执行和监督：完善责任追究制度，做到有章可依，执章必严，违章必究。
㈢制定并实施普法宣传教育规划
根据国家普法规划要求，结合公司实际情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/和需要，制定出本单位的普法规划和年度普法宣传实施计划。在全公司范围内有计划、分层次、讲实效、有针对性的深入开展普法教育。
1、结合公司实际，抓住普法重点，开展普法教育，达到公司领导、干部、员工：
（1）熟悉国家的基本法律与政治制度；
（2）熟知与自己所主管的业务相关的各项法律法规和规章制度，在经营管理活动中能自觉遵守和运用相关法律法规和规章制度；
（3）对自己不熟悉、不确定的法律法规和法律知识能主动到法律事务部门咨询。
（4）坚持对全体员工特别是刚参加工作的新同志进行普法教育与规章制度学习，使员工能够基本熟悉与自身本职工作相关联的法律知识和公司的全部规章制度，作到学法、知法、守法。
2、采用多种形式实施普法教育。
根据普法规划要求，精心组织、狠抓落实、形式多样、做出实效，通过法制宣传工作有效的提升公司干部和员工的法律意识和法律素质。
㈣强化合同管理
1、进一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。
⑴合同由法律事务管理机构归口管理。
⑵建立合同管理的配套管理制度。
⑶建立与完善合同履行的监督制度。
⑷建立合同管理效果的考核评比奖惩制度。
2、规范供应商管理。
公司要严格按照《供应商管理办法》的规定，规范供应商管理，依据供应商管理制度和程序，进一步强化对供应商选择、交易过程的法律监督，以保证供应商管理工作合法、有序的进行，并从源头上遏制腐败和侵害公司利益的行为发生。
3、风险倾向预防管理。
针对公司及各下属公司的各种可能发生法律纠纷的业务经营行为，法律事务管理部门应提前介入、全程参与，抓好合同的审核与监督，做好事前防范工作，尽力避免纠纷或案件的发生，做到即使发生纠纷或案件，也必须在事实和法律方面有利于公司取得或维护其合法权益。
㈤案件管理
1、制定本公司的案件管理规定。
按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并坚持案件及时上报制度和案件统计制度，实行案件过错责任追究制度，将案件管理纳入年度目标}方案范文.库.整.理^考核，对隐案不报或严重失职，致使公司权益受损的直接责任人严肃处理，绝不姑息，以求将案件管理纳入一个规范化管理轨道。
2、强化案件管理实效。
案件处理能力和相应的管理水平会给公司经济利益带来直接的影响。对公司及下属公司的各类案件，由公司法律事务管理部门归口管理，各相关部门要通力合作，为法律事务管理部门对案件的证据资料收集、分析和应诉提供必要的业务支持，提升对案件的应对、救济能力。
3、完善案件等法律事务处理流程
法律事务管理系统业务管理流程可分为接收程序、调查程序、处理程序、归档程序、总结反馈程序，具体流程分解如下:
（1）受理法律事务：法律事务的处理由公司领导交办或由有关职能部门、公司按规定的程序移交。移交必须及时，如应诉材料必须在收到书后立即报告和移交。
（2）确定经办责任人：法律事务部接受法律事务后，应根据待处理法律事务的具体情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/立即指定经办责任人。经办责任人负责对该法律事务的处理。如果是重大复杂的案件，则还需按照规定委托律师事务所专职律师。
（3）进行调查、收集资料：经办责任人对法律事务进行分析后，对法律事务的有关事实进行全面调查、收集资料。如果有委托律师事务所专职律师，则由经办人协助专职律师调查收集相关资料。收集的资料应该包括下列内容：
（a）我方当事单位关于有关事实的报告和公司领导的批示；
（b）当事各方主体情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/资料；
（c）有关事实的证据材料；
（d）其他与法律事务处理有关的资料。
（4）集体讨论：经办责任人及委托的专职律师在进行调查、收集资料后，应对有关事实进行详细分析，向法律事务部负责人口头报告初步处理意贝。法律事务部负责人在收到该意见后，应讨论，形成集体讨论意见。
（5）反馈意见和补充调查、收集资料：法律事务管理机构及委托的专职律师经集体讨论并形成集体意见后，经办责任人应将该意见及时反馈给当事单位，并可要求当事单位进一步说明情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/、提供证据，同时应依据法律事务的具体情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/进行补充调查。
（6）进行处理：经办责任人及委托的专职律师在全面掌握有关事实和法律规定的同时，着手处理法律事务。处理过程中，可随时要求当事单位配合方1案8范.文库4欢迎您采,集。
（7）形成书面意见：经办责任人及委托的专职律师对法律事务进行处理的同时，应就法律事务的事实和和法律适用形成书面意见，如诉状、答辩状、词、法律意见书、报告等。
（8）签署书面意见和上报或提交：所有书面文件在正式上报或提交有关第三方（包括司法机关、行政机关和其他部门）以前，必须经法律事务部负责人审阅。
（9）案卷整理和归档：法律事务处理完毕后，经办责任人应全面收集与该案有关的资料，进行整理并归档。
（10）总结反馈：每一件法律事务处理完毕，必须在一周内进行总结，提出书面结案报告，分析发生原因及责任追究或分担，并视情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/提出纠正和预防措施，报公司领导批准后实行。
㈥建立健全监督监察机制，加大规章制度执行力度
1、建立法制监督监察机制
依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国刑法》等法律，约束监督内部，维护公司的合法权益。
2、严格执行责任追究制度
根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国劳动法》、《公司职工奖惩条例》精神，制定适合本公司的责任追究办法，规定公司生产经营管理活动必须遵守法律法规和公司规章制度。从而，从制度上保障法律法规、规章制度的有效执行。
㈦积极维护公司合法权益
结合我国逐步完善市场经济的新形势，为提高公司的抗风险能力、增强自身的市场竞争力，必须增强维权意识，进一步加强诉讼案件、纠纷事件上报制度，主动作好、应诉和非诉调解工作。
注重知识产权保护工作，严格遵守《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》等知识产权法律法规，清理公司（包括下属公司）所拥有的商标、专利、文字作品、计算机软件、商业秘密等知识产权。公司对所拥有的商标、发明专利、实用新型专利、文字作品等知识产权，该申报的一定要及时申报，发现外单位侵权的一定要主动采取法律手段维护公司的合法权益。
㈧拓展法律服务的领域，进一步提升法律服务水平
在公司内部建立起有自身特色的法律服务机制，保证公司及全体员工能得到及时充分优质的法律服务。
三、公司法律事务管理的指导思想和基本原则
㈠指导思想：依据“依法治国”进行“依法治企”。
㈡基本原则
1、坚持积极发挥公司法律事务管理机构的法律风险预防、控制、补救功能。
2、坚持公司领导干部与广大员工相结合。
3、坚持公司法律事务管理工作与适应我国完善市场经济环境的新形势需要相结合，与时俱进。
㈢法律事务管理机构对法律事务进行管理的具体工作原则：
1、以事实为依据，以法律为准绳，即根据对事实的了解和对法律的理解`方案范#文.库整-理^处理法律事务，尽量不受其他因素的制约；
2、以加强和完善公司内部经营风险控制和管理、预防法律风险为工作重点；
3、法律预防为主，法律救济为辅；
4、按照法律和公司规章制度规定，独立履行职责；
5、在法律和公司规章制度规定的范围内，独立承担工作责任；
6、以公司利益为已任，诚实信用、勤勉尽责、严密审慎，依法维护公司合法权益；
工程造价人员的工作重点是工程造价的管理，工程造价管理的核心内容是合理确定及有效控制工程造价。由于工程造价具有复杂性、阶段性和连续性的特点，工程项目造价的管理通常分为前期的投资决策、设计阶段的造价控制、实施过程中造价管理和竣工结算阶段的造价审核。前期的投资、设计工作涉及面较广，造价控制工作占比例较小，工程造价人员掌握资料不多，很难进行控制，实施过程中造价管理工作内容复杂，与设计、施工、监理、现场管理之间协调工作量较大，基础工作繁杂，大多数工程造价人员因为不能明确工作重点，缺乏造价控制的方法和手段，认为造价审核就是工程结束后算算账，忽视项目实施过程中造价管理的重要性，造成竣工结算阶段的造价审核缺乏有效的资料支撑，不能合理确定及有效控制工程造价，导致建设单位与施工单位矛盾加剧，不利于工程项目整体造价控制。实质上造价审核并不是某一时点的工作，它贯穿于整个工程项目的实施过程中，下面就从四个方面简单分析项目实施过程中造价人员工作重点。
一、明确造价管理原则、流程
流程即程序就是指正确的完成某一工作的步骤与顺序。作为建设方造价人员，首先要与上级建设管理部门及施工单位进行沟通，让对方了解我方做某事的目的及方法，大家才能互相配合不扯皮，以后的工作才好开展。造价管理的原则和流程依次为：明确单位工程名称确定原则、进度款审批流程、甲供材料审批流程、资料报送要求及结算书编制要求等。例如：单位工程名称确定原则，要以概算中单位工程名称为基础，并且要分别与财务系统、材料供应系统、计划统计、工程资料、工程结算书及工程发票中的工程名称保持一致，便于与各部门核对资料以及与概算做对比，利于财务部门固定资产转资工作的进行。资料报送及结算书编制要求，为了统一美观，可以统一纸张大小、制作统一的表格模板、要求统一的字体及要求使用统一的预算软件，尤其是使用预算软件要提前通知施工方，便于以后的预结算及进度款的审批。
二、积极参与施工过程管理
施工管理与工程造价属两个不同的学科范畴，很多都是施工技术人员不懂造价知识，造价人员不熟悉施工技术知识，只有两者结合，互相补充，才能得到既经济又合理的技术资料。
1、参与施工组织设计审查工作：施工组织设计，一般是由施工单位编制，用来指导该工程项目进行施工的技术、经济的综合性文件，包括施工方法及技术措施、施工进度安排、人员机具材料等安排。特殊部位或施工难度较大部位在施工前有多个施工方案进行比较，造价人员可根据方案做出相应报价，可供进行方案选择。
2、参与现场技术经济签证：因施工人员对定额的熟悉程度不够，往往在签证时变更内容、原因、数量及措施表达不清楚，在定额套价时发现没数据可用。造价人员如及时参与会及时发现，及时改正，解决了结算时因数据不清楚互相推诿扯皮而造成的不好结算的现象。
3、参与图纸会审工作：一般在工程开工前，由建设方组织施工方、设计方、监理方参加的，以发现图纸设计时的差错、矛盾及现场施工时所存在的困难等问题，避免在施工中造成不必要的损失。很多工程不是本地设计院设计，设计所选用材料在当地不是很常用，材料价格偏高，或选用材料都属同一生产厂家，除价格外质量及性能都一样，这时造价人员可提出意见供设计单位参考。
三、资料的收集与整理
工程资料与工程造价息息相关，没有资料就没有造价，资料是前提，是计算造价基础和依据。工程资料收集整理的好坏直接影响到工程造价计算的质量。原始资料收集不全或丢失会造成结算扯皮及工程审计时的被动。与造价相关的资料包括：定额、招投标文件、合同、相关材料价格信息、图纸、各类变更及签证。
1、图纸的收集整理：对于单位工程比较大，子单位工程比较多，变更图纸比较频繁，图纸又不能一次到位的，可对图纸进行编号，可防止在每次翻阅时造成图纸遗漏。
2、各类变更及签证：要做到及时收集，并按单位工程及时间的先后顺序进行分类、装订、编号，结算时建设方与施工方资料核对比较简单而且可根据编号进行造价调整，审核时比较清楚。
3、材料价格信息的收集：对于工程项目施工周期较长，工程施工所用材料不是说哪一个时段能采购完成的，材料价格变动相对来说是比较大的，材料价格信息资料要随时进行收集整理，做到随时掌握，可作为结算时计算材料价格的依据。
四、建立工程造价管理台账
工程造价管理台账的建立包括工程合同管理台账、进度款支付台账及工程结算台账等台账的建立，台账的建立目的是加强工程项目投资的控制及相关信息的反馈，使项目投资在建设过程中能够有效控制、可以控制进度款的支付，便于“概算、预算、结算”三算对比分析，能够及时调整工程项目资金使用，有利于进行工程项目竣工结（决）算工作。
1、工程合同管理台账：是根据单位工程实际签订建立起来的台账，台账中要明确单位工程名称、合同金额、开竣工日期及施工单位名称。把合同签订情况与概算书上单位工程明细对比，容易发现工程是否存在合同签订滞后现象。
2、进度款支付台账：以单位工程为基础，逐月统计，便于与概算、预算对比，能够及时发现建设项目投资完成情况的准确性、及时性及超概算等情况，可以很好的控制投资。
3、工程结算台账：以概算书上的单位工程明细为基础，结合图纸、合同签订、工程实际施工情况对工程结算情况进行统计，能够及时掌握需结算工程项目情况，结合实际情况对需结算工程进行统筹安排，做到边干边结，建设方及施工方都可以合理安排资金使用。
五、结束语
工程造价管理工作是一门专业性、知识性较强的综合性工作，想要逐步完善和提高造价管理工作，需要我们在工作中不断学习、努力提高、自我完善。
参考文献：
一、企业合同管理中的法律风险管理对象
（一）合同签订前的法律风险
企业合同签订之前面临的法律风险主要包括三类。第一，主动权丧失。即合同内容的制定完全交由对方负责。对方在设计合同条款时，必然会从自身利益出发，以达到自身利益最大化为目标进行合同的制定。企业丧失起草合同的权利，无法对自身利益起到保护作用。第二，恶意竞争风险。市场竞争愈演愈烈，某些企业为成功获取合作机会，不惜以窃取合作方信息为手段，公平竞争无法实现。第三，信用审核不足。企业在签订合同之前，对合作方的合同执行能力、信誉程度等未做足够的了解，或受到恶意蒙蔽，在签订合同后，因对方无法充分执行合同条款导致法律纠纷，损害企业经济利益。例如，合作方完全没有能力执行合同，合同被迫终止失去原本的法律效力，导致企业合作项目无法继续进行。
（二）合同签订中的法律风险
合同签订中的法律风险主要来自于合同内容方面，例如，合同条款设置不合理、具体名词存在争议、合同内容不完善等。合同条款对合作双方的权力和义务作出明确的规定，一般来讲，一份合规、合理的合同应包含明确的主体、具体价格、支付方式、品质标准、履行方式、时间限制、违约惩罚等项目，若某一项内容存在不完整性，当执行过程中涉及到相关事宜时，就会导致合同纠纷的发生。合作双方为维护自身利益各持己见，给法务人员带来较大的工作压力。除内容外，合同形式也涉及到较高的法律风险，一份形式不符合法律规定的合同是不具备法律效力的。例如，企业未经招标就直接与合作方签订的合同，由于不符合我国招标法及市场经济管理办法，合同无效。
（三）合同履行中的法律风险
履行过程中面临的主要法律风险为合作方合同履行能力下降。激烈的市场竞争和复杂的市场环境使企业合同管理重要程度逐渐提升，同时也给各个企业的发展带来诸多影响因素，当合同方因经济能力、生产能力下降导致其无法依照合同条款要求完成约定时，会给另一方造成法律风险。如，合作方在融资过程中，因银行限制条件提升而无法正常贷款，导致生产经营活动因缺乏足够的资金中断，造成另一方的经济损失。另外一项合同履行过程中的法律风险为合同变更风险。在履行过程中，合同主体变更导致原本责任和义务的转移，产生新的合作关系。但企业可能并不了解新合作方的合同履行能力信息，导致潜在风险的发生。在大型合作项目中，因合同条款多、执行期限长，不可避免会因实际情况变动带来合同变更需求，产生新的法律风险。
（四）纠纷处理中的法律风险
在确实产生合同纠纷后，企业因上诉时间延误或上诉方式不佳带来法律风险。例如，在诉讼过程中，因害怕打官司给企业带来过高的时间成本和经济成本，而出现拖延现象；再比如企业法务人员能力不足、未邀请专业律师、自动放弃申辩权等不当的诉讼行为。企业权益的最后一道保护屏障未得到有效的利用，导致上诉失败，因合同纠纷导致的损失无法得到相应的补偿。
二、企业合同管理中的法律风险防范策略
（一）完善企业合同管理机制
1.设立内部法务部门
法律风险防范作为企业合同管理过程的工作重点，在组建合同管理组织时，可考虑设立企业内部法务部门，聘请专业的法律从业人员，专门负责法务事宜。若企业日常经营管理活动对法务工作的需求有限，考虑到人力资源配置经济性，可选择与法律咨询单位合作的方式，聘请专门的法律顾问，对企业合同进行法律风险把关。对法律顾问的工作状况进行监督，合同中很多潜在的法律风险是普通管理者无法发现的，要求法律顾问对合同中各类名词、内容、形式等进行全面的分析和判断，发现异议及时与企业相关人员进行沟通，以便在第一时间消除法律风险。从合同订立前的准备阶段开始，要求法务人员或法律顾问全程跟踪，从第三角度出发，对合同中可能存在的法律风险进行挖掘和监控。决策前，充分考虑法务人员给出的意见，并将法律风险纳入到合同可行性评价指标体系当中。在筛选合同管理人员时，应优先聘用那些既具备专业合同管理能力，又掌握一定法律知识的综合型人才，确保在合同管理过程中，能够对一些法律风险加以防范。
2.打造适当合同范本
企业合同形式、内容由企业属性决定，有关企业主营业务的合同涉及到更大的经济效益，如购销合同、资产转移合同等，作为合同管理的重点。其他合同，如房屋租赁，作为辅助类，要与主营业务合同相配合。依照企业实际需求，并参考国内外同行业合同设置经验，打造适应企业自身发展的合同范本，能够借助统一化、标准化的手段，确保合同的形式、结构、内容的合理性，能够提前避免一些法律风险的出现。范本中还应融入企业对过去合同管理工作的总结，尤其是以往产生纠纷，涉及到企业利益损失的内容点，加以改进和避免。
（二）执行主体信用调查制度
合同签订之前，对合同主体进行信用调查能够对合作方的执行能力、资金状况、信用水平等做全面的了解，结合合同内容客观评定其能够履行合同的程度，以免在后期执行过程中出现法律纠纷。企业可建立主体信用调查制度，广泛收集合作方资料，结合信息技术，打造主体信用数据库，促使该项合同管理法律风险方案策略能够长期、顺利执行。信用调点关注以下三项内容：第一，调查主体经济执行能力，包括对方注册资本、实际资本、公积金状况及其他形式资本持有情况。了解其生产厂房、设备、人员、技术、原材料等物资的保有量，评价对方生产能力和市场竞争实力，以此来断定其是否有足够的经济能力执行合同要求。第二，调查主体信用情况。信用情况可从主体经营发展历史中观测，了解其是否在以往经营过程中出现违约行为以及其他合作方给出的评价。最后，打造合作方管理信息化平台。将合作方及目标合作方信息录入到平台当中，广泛收集其相关资料，结合资料将合作方划分等级。例如，筛选以往合作过且合同执行情况良好的合作方作为优先合作对象，并将那些频繁出现违约行为、合同履行能力不足的客户列为避免合作对象。合作主体信用调查工作的开展可选用直接了解、将合作信息交由第三方部门调查或分析对方年检资料、纳税资料及审计资料的方式进行。
（三）合理转移合同法律风险
1.合同担保
合同担保制度的引入可有效确保企业各项交易活动的执行安全，签订及履行合同的过程中，结合自身情况及相关法律规定，签订合同担保协议。协议中明确双方责任和义务，通过合同担保合理转移法律风险。该方式的应用需要对对方提供担保物的市场价值做出准确的评估，并严格审查担保人是否具备相应的担保资格和实力，将相关信息明确到合同当中。若合同无法顺利履行，企业可依照担保协议中的规定，最大限度的降低企业受损失程度。在实际工作中，企业也可能位于担保人的位置，此时更要求慎重设置担保协议中的各项条款，酌情向被担保人提出反担保要求，分散企业法律风险。
2.合同保险
随着市场经济形式的多样化发展和我国保险体系的完善，已有专门针对企业合同的保险产品，当企业因合同管理面临法律风险及损失时，由保险方出面，按照事先设定好的保险条款予以企业补偿。将合同管理的法律风险转移到保险公司，以免企业经营管理遭受重创。当前合同保险还处于发展初期，相关的理论依据不甚完善，但合同保险不失为提升企业合同管理安全性、合理降低法律风险的有效途径，值得深入挖掘和发展。
（四）积极开展员工法律培训
管理人员是企业合同管理过程中最重要的资源，任何合同管理措施、风险防范策略都要依靠人员来实行，因此努力提升企业合同管理团队的工作能力，加强对相关员工的专业培训及风险防范意识培养非常有必要。在专业能力方面，企业应定期组织合同管理人员学习有关法律法规，传授先进的合同管理工作方式，提升人员综合工作能力，促使合同管理质量的提升。例如，对合同管理人员执行考核化管理，定期对其法律法规掌握情况、运用能力、合同管理能力进行考核，配合奖惩措施将考核结果与个人利益相挂钩，进而鼓励合同管理人员开展自主学习活动，努力提升个人能力。在风险防范意识上，企业可通过专业讲座、新媒体宣传等渠道，让员工了解合同管理对于企业发展的重要性，明确一旦出现法律风险，企业将面临多大的损失和影响。进而提高员工对合同法律风险管理的认识程度，逐渐培养风险防范意识。同时，开展风险识别技能培训，通过具体案例分析、实践演练等手段，向员工传递风险辨别方法。积累更多法律风险识别经验，提升其在合同管理过程中对法律风险的敏感程度。
三、结论
本文对企业合同管理中的法律风险类型及风险防范策略进行了总结。随着企业生产经营能力的进一步提升，合同管理工作将面临更高的需求和更大的挑战。结合企业合同管理经验并适当参考其他企业的优秀经验，制定科学的合同管理法律风险防范机制，确保企业合同管理顺利、高效进行，降低法律风险发生概率，维护企业合法权益。
参考文献：
0引言
随着经济社会的迅速发展，我国交通运输事业上升到了一个新高度。据相关数据显示，截至2017年年底，我国公路总里程已达到477.35万km，高速公路里程已超过13万km，跃居世界首位。公路工程建设耗时长、资金量大、技术性强，进而增加了施工的复杂性。为保证顺利施工，在工程建设管理中必须重视施工合同。合同是市场经济自然人、法人与其他组织之间经济交往的桥梁，合理管理是实现工程质量、投资及进度的根本保障，不仅能够实现工程建设投资效益，还有利于保证工程建设市场有序地运行，在监理工作中合同管理越来越受到重视。现阶段我国公路工程监理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在诸多问题，为此，监理部门必须依法加强合同管理，健全合同管理体系，提高工程建设管理水平。
1公路工程监理工作中合同管理的特点
公路工程监理为“三控制、二管理、一协调”，合同管理是工程监理的重点，为做好合同管理工作，需要充分了解其特点，具体如下：
1.1合同管理周期长
由于公路工程属于一个循序渐进的过程，工程建设涉及内容多，施工周期长，合同管理贯穿于整个施工管理过程，进而增加了合同管理的周期。
1.2经济法律关系多元性
在合同签订与实施过程中，监理机构受建设单位委托，对整个过程进行工程监理，工程涉及参建方较多，从而为产生错综复杂的关系，而这些关系如何处理，需要以经济合同为依据。
1.3合同内容繁杂
每个施工阶段、每道施工工序涉及的内容较多，因此，在监理工作合同签订中，必须对所有因素进行全面考虑，防止产生纠纷。
1.4合同多变性
施工设计变更必然会引发合同变更。特别是大型工程合同，修改项多，可达到上百项，为此，必须严格按照变化情况，做好合同调整工作，实现动态化合同管理。
2完善公路工程监理工作中合同管理的建议
合同管理是项目管理的一个新型管理职能，在公路工程项目管理理论研究的基础上，监理工作愈加重视合同管理相关问题。在公路工程监理工作中，如何做好合同管理极为关键，为更好地提升合同管理水平，必须从内、外环境出发，进一步完善公路工程监理工作中的合理管理体系，全面增强公路监理合同管理约束力、完善合同示范文本，根据自身工作情况，合理选择合同模式，积极构建科学的合同监管体系。同时还有内修自身，建立合同管理组织机构，制定合同管理制度，加强合同的信息化管理，从而全面提升合同管理水平。
2.1从外部环境完善公路工程监理工作中合同管理的建议
2.1.1增强公路监理合同管理的约束力
当前，针对公路工程监理合同管理出台了一系列法规政策，但这些法规政策太过笼统，并没有细化，这也是工程建设违法乱纪问题频发的直接原因。为保证一切施工活动有法可依，需完善我国公路监理行业的法律法规体系，扩宽范围，符合市场环境变化需求。只有建立一个良好法治环境，才能进一步规范合同管理，才能做到有法可依、执法必严，才能保证工程项目按照合同按部就班的开展，这也是增强公路监理合同管理约束力的重要途径。
2.1.2完善合同示范文本，选择不同合同模式
合同是工程建设投资控制、质量管理及进度控制的主要依据，在公路监理合同管理中，通过科学、有效的合同管理，监理工程师可保证工程项目投资、质量与进度三大目标的最优实现。为此，必须重视合同示范文本是否完善，必须合理采取合同模式，只有这样才能合理地控制工程变更，正确处理索赔事宜，有效降低双方争议。第一，完善合同示范文本。在国外工程建设中，已实行了较为专业且实施性强的总承包合同文件，如FIDIC颁布的《土木工程施工分包合同条件》等。同时，适用于分包商的合同标准模式，如新加坡的NSC、英国的ICE模式都值得借鉴。合同管理是否有效直接关系到整个公路工程的施工效率与经济效益。为此，应按照国家颁布的合同示范文本，结合公路特点与行内合同管理经验，合理选择适合本工程建设的合同标准文本。第二，选择不同的合同模式。近年来，公路建设规模不断扩大，加剧了市场竞争，工程承包方式也发生了极大的改变。目前，最常见的承包方式为EPC模式，即设计—采购—施工，这种模式有利于处理各个参建单位间的复杂关系。或BOT模式，即建设—营运—移交，这种模式有利于拓宽建设资金来源，有利于缓解建设资金紧缺的困局。有时也可选用多种模式结合的方式，更能实现合同管理的效用。公路项目不同，则选择的合同管理模式也不尽相同，必须根据工程项目实际情况合理地选择合同模式，如总价合同或单价合同，只有做到灵活应用，随机应变，才能满足工程建设需求。
2.1.3完善市场准入制度，构建市场信用体系
公路行业在我国经济发展中一直占据着重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中诚信体系建设，加大行业间的约束力。一直以来，我国都在实行“政府监督、业主稽查、社会监理、企业自查”的质量监督管理体系，监理机构是公路工程质量监督的职责部门，针对其资格需做好审查公众，对于那些不符合规定的单位严禁进入工程建设，同时，要规范招标条件，只有这样才能解决市场不良竞争现象。“言不信者，行不果”，诚信为人之本，在行业发展中都应重视诚信。公路工程监理工作是保证工程质量的基础，如监理工程师弄虚作假，不仅会影响检测质量，更会埋下质量、安全隐患，甚至造成严重的经济损失。为此，必须在坚持“守法、诚信、公正、科学”的监理准则下，建立公路诚信体系，推进信用信息平台建设，制定严格的信用惩处机制，净化监理队伍。
2.1.4积极构建科学的合同监管体系
行政监管是政府部门的工作重点，对于公路监理单位来讲，受建设单位委托，依照工程建设监理合同，代表建设单位对施工单位的工程建设进行监控，提供的是一种专业化的服务。在合同签订后，需积极配合主管单位做好工程监督管理工作。科学、有效的合同监管体系与监理单位密切相关，应明确监理单位的职责，以第三方的身份，更好地实施合同监管，更好地履行合同义务。如遇合同争议，监理工程师应本着实事求是的原则，在保证施工顺利实施的基础上，公正、合理地做好双方协商调解工作，不得损害工程质量，偏向任何一方。如需重大合同争议事项，应通过总监反映给监理单位，通过上级领导进一步做好合同双方协商工作，便于及时解决争议。减少对工程进度的影响。定期组织工作汇报，对监理委托合同履行情况进行检查分析，按照合同、监理大纲、监理规划等督促每一个监理工程师认真履行职责，保证实现合同目标。
2.2从内部环境中完善公路工程监理工作中合同管理的建议
2.2.1建立合同管理组织机构，制定合同管理制度
为确保在公路工程建设中，实现合同目标，需设立一个合同管理组织机构。按照组织管理理论，明确各部门工作职责，细化合同条款。根据工程项目特征，秉承“分工协作、精干高效”的原则，提高合同管理效率，加快工程建设进度。按照《合同法》及相关法规，制定科学、合理的合同管理制度，本着“平等互利，风险共担”的原则，明确双方责、权、利，明确划分违约责任，最大限度减少或消除不利于实现合同预期目标的因素。公路工程投资大、施工周期长、施工条件复杂，因此在工程建设过程中强化合同措施，协调参建单位关系，约束各方行为，是做好监理工作的根本。为此，必须进一步健全合同咨询、协商制度，定期做好各个施工阶段检查工作，以达到公路工程建设目标。
2.2.2加强合同的信息化管理
一、企业普法的重要性
由于多数企业领导对依法治理企业的重视度较低，依法经营及维护自身合法权利的意识不强，企业职工法律意识淡泊，很可能造成一些重大经济损失，比如由于对合作方资本、信用、履约能力了解不足，造成合同无法正常履行；对被担保方主体资源、偿债能力未充分审查，盲目做担保；产生纠纷后未及时依法维护权利，造成经济损失等情况。企业普法工作是当前企业管理的一项重要工作，在一定程度上影响企业的内部改革和经济发展。随着社会主义经济体制不断发展，各企业参与国际间的经济活动日益增多，企业的普法依法工作将发挥重要作用。
二、深入推进企业普法工作的措施
企业应综合考虑当前国内市场和国际市场经济环境的新形势，重视企业内部普法工作，并深入推进企业普法依法治理工作，笔者建议可从以下几个方面进行：
（一）组建企业普法人员队伍
当前，企业法律事务范围不断扩大，内容不断丰富，其管理方式也需紧跟形势，做相应调整。企业内部单纯依靠个体法律事务管理人员应付法律事务的工作方式，已不能适应新形势下企业法律事务管理的工作需要。要求企业内部组建专门的普法人员队伍，结合企业规模、普法业务、法律事务管理工作量等情况配备专门法律人员，培养一支懂法律、懂管理、懂技术的普法工作团队，并保障有效深入企业普法依法管理工作。
企业普法人员队伍组建中，企业相关管理人员应定期针对普法知识进行培训，并有效建立符合本企业实际情况的普法体系，具体包括专门普法人员的继续教育，领导干部的定期普法培训，分层对企业骨干人员、生产经营人员、相关财务人员进行普法培训。在企业内部开展普法知识培训及宣传工作，开展企业职工普法活动，是推进企业依法管理，提高企业人员法律素质的重要途径。
（二）完善企业规章制度
在企业内部，实行以“章程”为基础的企业制度化管理是企业依法治理工作的重点，应从以下方面加强管理：（1）综合考虑法律要求和企业实际情况，制定企业的管理章程，在社会主义市场经济条件下，明确规定企业宗旨、组织机构、各部门工作人员的权利和义务等；（2）按照相关法律、法规，建立企业自身的合同、财务、资产、生产方式、人事管理等基本制度，用法治代替人治，以保证企业内部各项管理工作的?利进行；（3）不断完善企业内部各部门、科室、重特大岗位法律方面的规章制度，具体包括授权委托制度、重大合同审查会签制度、知识产权保护制度、法律事项督办制度等与企业管理、市场竞争紧密相关，以规范企业行为，最大限度地保护企业利益。（4）大力强化企业职工法律知识的普及和培训，职工是企业规范化发展的实行者，是企业这台大机器的每个一零件，职工法律意识的规范和增强，是企业法制化、文明化、品牌化的践行者，是企业形象扩大影响的助推器，职工法治普及是企业发展中不可忽略的一个重点。
在制定企业内部规章制度后，企业相关管理人员仍需不断细化各项法律事务管理工作，并纳入日常考核管理，让规章制度具有切实的可操作性。也只有在建立完善企业规章制度的前提下，企业管理采有可能做到有法可依，真正将普法工作落到企业内部管理的实处。
