时间:2023-05-29 09:02:13
序论:速发表网结合其深厚的文秘经验,特别为您筛选了11篇房地产企业档案管理范文。如果您需要更多原创资料,欢迎随时与我们的客服老师联系,希望您能从中汲取灵感和知识!
2.1档案管理工作具有专业性特点
权属档案是专业性材料。房地产权属管理工作特别是权属登记工作,这个工作是非常繁琐,涉及的范围是很广,同时也是有政府政策干涉,有很强的政策性。这个档案的各种材料也是很广泛,文件里面的名词和专业的术语也很多,可以说专业性很强,很多都是用表格式和一些规范的格式来表达出来的。
2.2具有动态性特点
动态性是整个房地产档案最显著的特点。很多房地产的权力和房地产环境情况特点一般都不是一成不变的,它是随着时间和环境的变化,比如房子的买卖,房子的交换和房屋的损坏倒塌,等等活跃的房地产权属发生的任何变化,都是影响整个房地产的所有权归属。财产在不断的变化,也在不断的转移,房地产档案管理动态性是要加强现代化管理。
2.3.市场价值性
房地产属于有价值的不动资产。因此,房地产的价值性拥有很强的市场追求。这也是房地产档案与其他的档案不同一个特点。价值量大,才能推动市场的需求,也就是在这样大的市场需求条件下才促使档案管理现代化。
2.4 综合性、全面性特点
房地产企业档案具有综合性。以上分析可以看出,房地产企业的档案与专门的房管机构不同,不仅有房地产权属登记档案,更多的是专业的项目档案、合同档案,以及企业内部行政、经营管理活动中形成的档案。涉及内容庞杂,领域宽泛,种类繁多。这就要求在档案规范管理的过程中,要通盘考虑,全面系统地进行分析,以防出现规范没有涉及到的空白区。
2.5 法律法规性特点
任何的档案文件都是需要要法律效率的,法律性是房地产管理部门和人民法院确认房屋产权、处理房地产纠纷的重要依据。房地产档案拥有法律效力才能保证房产拥有者的权利。
3 房地产企业档案管理工作的发展趋势展望
3.1 信息化管理的发展趋势
现代社会都是电子信息化的社会,随着科技的发展,对电子信息的应用也是越来越广泛。房地产的档案现代化管理也是如此的。房地产档案管理要朝着现代化信息化的发展,要把电子管理工程建设起来,把电子信息技术运用到各种档案考核,档案管理之中去。同时,也要建立一套非常严格,紧密的系统来规范档案信息系统。档案管理之中的各种操作程序也是要实行电子信息化。
3.2 简便化、效率化的发展趋势
未来房地产档案管理将会朝着越来越简便化发展。发地产的档案管理一般是一个很繁琐的工作,管理人员每天都要面对大量房地产档案的管理,未来这一工作将变得更加简单。房地产的档案管理也会在政府人员的要求和政策的实施等方面都会减少手续,都会降低要求。房地产的档案办理程序也将减少,这样大大加速了房地产企业办事效率。也同时,推动了房地产企业快速发展,促进整个行业经济快速发展。
3.3 房地产企业档案管理的透明化
随着网络信息的快速发展,房地产档案管理也变得更加透明。现代社会的经济发展,人们在追求经济利益的基础之上,无形之中增加了人们对经济财富追求的手段,这样给社会带来很大的弊端。未来房地产档案管理一律通过网上交易,网络管理,让人们在不同地点,不同时间都可以看到房地产信息的交易,房地产的档案管理。这样也增加房地产行业的档案透明度。未来房地产企业的发展也是将朝着健康科学的方向发展。
4 为适应房地产企业档案管理发展趋势的工作措施
4.1 加强现代化档案管理人才
房地产的现代化发展是需要人才支撑的,培养现代化管理人才是提高产业的能力的一个重要手段。房地产在过去几十年的发展,经历了传统的发展模式,由传统的手写记录慢慢地在向着现代化管理转变。现代化管理需要现代化管理人才,人才需要教育培训。所以,房地产企业在培育现代化档案管理人才的策略是必需的。
4.2 加快房地产档案管理的数字化,信息化
传统的房地产企业档案管理都是用一些纸质文件和手写程序。传统的模式已经无法满足今天房地产行业的发展了。传统的手写纸质文件都将慢慢退出历史的舞台。因为这样的办事方式效率很慢,程序很复杂,同时也是非常不环保的。每天可能都要消费大量的纸,给环境带来很大的压力。所以政府也是不支持,环保人士也是不支持。推行现代化管理就必需要实行数字化和信息化管理。信息化的管理也是现代社会发展的要求,现代化档案管理也是需要信息技术的推动。
4.3 质量管理体系持续优化升级
质量管理体系当中有一个重要循环,那就是“计划”、“执行”、“检查”、“行动”,它代表了全面质量管理的全部过程,是一个螺旋上升的过程。将这一循环应用到档案的规范管理之中,才可以保障管理的可持续发展。而要实现这一循环发展离不开对管理的评估和检查,离不开对检查反馈结果的修正和改善。这就要求档案部门要定期听取业务部门对档案工作的意见反馈,及时进行改正,进而有效推动档案工作的可持续发展。
4.4 合作管理提高竞争力
现代化的管理也是需要合作才能实行的。房地产企业档案管理的过程,需要寻求多个企业的合作,行业的合作也将为房地产档案管理提供更多的发展空间。各企业在合作的过程之中,可以互相学习,吸收各自的发展经验和优势,提高自身的竞争力。房地产的档案管理在合作和交流之中不断地进步。
4.5规范企业档案管理有效责任机制
中华人民共和国原建设部的《建设工程文件档案整理规范》从2002年5月1日起施行,其编号为GB/T50328-2001。近几年,我在档案整理过程中,依据档案法律法规,重点对房地产企业的工程类文件档案的管理归档工作进行了一些探索和研究。
一、房地产企业工程类档案的内涵、管理现状和存在风险
(一)房地产企业工程类档案的内涵
指与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件,并依据国家对建设工程归档的一系列要求,归档形成的实体档案。
(二)当前房地产企业工程类档案的管理现状
没有专门的档案进行专业化的管理。出现此类问题一是大部分房地产企业的管理层或决策者对档案不够重视。为了节约成本,都是让工程内业岗位或行政人员兼任。二是档案学专业的毕业生从事私营(民营)企业档案管理工作的非常少。一些大学档案专业的学生在大三左右就已经基本上被国有大中型企业相中了,所以真正进入人才市场进行流通的档案学人才就微乎其微了。档案实体管理混乱,查找利用率低。大部分房地产企业产生的大量档案没有进行鉴定、分类、归档、组卷、编目,没有形成整套的档案管理流程,都是堆放或乱放。没有编制档案检索目录或借助于管理载体(专业的档案管理软件),导致档案的查找率非常低,存在查找麻烦,利用困难的问题。档案载体的信息化建设还有待提高。当前,大部分房地产企业的档案管理还停留在“一个盒子、一个柜子、一把锁子、一个房子”的阶段,即用案卷盒装好,放在文件柜中,然后放在办公室内锁起来,档案载体的信息化建设还有待提高,同时也是一个很漫长的过程。档案管理的经费得不到保障,档案管理工作没有列入年度工作计划当中。在企业的运营中,老板可以为聚一次餐或请一次客花去上万元的经费,但是对于档案管理的经费(购买档案软件、改善硬件设施、人员在职培训等)却是一省再省,一压再压,总是以经费紧张或没有预算等借口,减少档案管理经费,有的甚至在年度的工作计划和经费开支中就根本没有档案业务费用这一栏,导致大部分企业的档案管理工作一直处于很低的水平,发挥不了所存档案的作用。
(三)当前房地产企业档案管理现状存在的风险
档案信息的不安全性。没有一个系统的档案管理框架、没有一个档案专业人员、没有一个档案管理的整体思路,那么在档案的保管过程中出现信息失泄密就不可避免;同时,一些关乎企业生死存亡的重要档案信息也是岌岌可危。在法律纠纷中走麦城。法律一直是讲究以事实说话,以证据定论的。由于我们在日常的企业经营中没有认识到档案的作用,那么在关键时刻也只能是无据可争,败走麦城了,这方面的实例真是举不胜举。在遭遇重大自然灾害时,档案资料损毁不可避免。中国是世界上自然灾害频发的国家之一,如何在重大或特大的自然灾害过程中更好地抢救和保护档案信息载体,维护档案信息的安全性和完整性,是每个企业管理者都应该考虑的问题。此次5.12大地震,其档案资料的损失是毁灭性的,也是无法用金钱来衡量的。
二、房地产企业工程类档案管理要点
(一)工程类档案的归档范围
根据GB/T50328-2001《建设工程文件档案整理规范》和各地区关于建设工程档案的整理规范,其归档范围如下:综合性文件。包括项目建议书批复及项目建议书(立项报告)、建设用地系列材料、征地拆迁安置、用地申请报告、国有土地使用权出让合同等有关协议、工程地质、水文地质勘察报告等等。土建、安装质量保证资料。包括开工报告、竣工工程申请验收报告、钢材质量证明单、单位工程质量竣工验收记录、主体结构分部工程质量验收报告、安装材料、设备合格证、试验单汇总表等等。土建工程竣工文字材料。包括图纸会审记录、工程定位测量资料、地基处理记录、钢材、水泥等材料的出厂证明文件及检测报告、土壤各种试验报告、商品混凝土出厂合格证、隐蔽工程检查记录等等。给排水、电气(强、弱电)、消防、通风、空调、电梯、装修(装饰、幕墙)工程文字材料。包括开工报告、竣工工程申请验收报告、设备、产品质量合格证、各专业隐蔽工程检查记录、工程质量事故处理记录等等。竣工图。包括综合图(建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等平面布置)、各专业(建筑、结构、给排水、电气[强、弱电]、消防、通风、装修[装饰、幕墙])竣工图。建设工程声像档案。包括照片、电子文档、光盘等特殊载体的档案资料。
(二)工程类档案的归档质量要求
一是归档的工程档案应为原件;二是工程档案的内容及其浓度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程;三是工程档案的内容必须真实、准确,与工程实际相符合;四是工程档案应字迹清楚,图样清晰,图表整洁,签字盖章手续完备;五是工程档案的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图,竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰,不得使用计算机出图的复印件;六是工程档案中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面(297mmX210mm)。图纸宜采用国家标准图幅。七是工程档案应采用耐久性强的书写材料,如碳素墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。八是所有竣工图均应加盖竣工图章。
(三)工程档案整理中的重点环节
重点环节为工程图纸的叠存,其具体叠法依据GB10609.3-89的《技术制图复制图的折叠方法》进行,统一折叠成A4幅面,图标栏露在外面。
(四)工程档案的立卷原则、方法及遵循要求
一是立卷原则。应遵循工程文件的自然形成规律,保持卷内文件的有机联系,便于档案的保管和利用。一个建设工程由多个单位工程组成时,工程文件应按单位工程组卷。二是立卷方法。工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分。工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷。监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。竣工图可按单位工程、专业等组卷。竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。
(五)立卷过程中宜遵循的要求
案卷不宜过厚,一般不超过40mm;案卷内不应有重份文件;不同载体的文件一般应分别组卷。卷内档案的排列顺序:文字材料按事项、专业顺序排列;同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分开,并按批复在前、请示在后,印本在前、定稿在后,主件在前、附件在后的顺序排列;图纸按专业排列,同专业图纸按图号顺序排列;既有文字材料又有图纸的案卷,文字材料排前,图纸排后。
(六)案卷编目的要求
编目的要求为:每卷单独编号,依流水号,不得有重号、空号等情况出现。
三、工程类档案分析
档案分析,有点类似于档案统计和档案年报工作,是对所属档案整体情况的一个分析。
(一)档案分析的作用
就是通过对所存档案进行系统分析,掌握档案数质量情况(馆藏情况、利用情况等),为决策者和利用者提供第一手的资料。对于建设工程类来讲,档案分析工作尤为重要。它可以全面了解一项工程运营的全部情况,通过比对,规避项目中重复出现的一些问题,更好地节约开支,优化工作进程。
(二)档案分析的种类
一是文字式。主要以文字总结的形式对所属档案的数质量情况进行全面总结分析。如:档案情况汇报提纲、档案利用情况汇总等等。二是列表式。主要以列表的形式全面直观地表述所属档案的数质量情况。如:档案情况分析表等。三是文字——列表式。将以上两种方式合为一起,既有文字又有列表,详细、直观、全面、系统。
我们首先要明确一个概念,房地产企业管理的档案不等同于房地产档案。房地产档案是指在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。
房地产开发企业以营利为目的,从事房地产开发和经营活动。因而,注定会产生大量建设工程类档案与经营管理类档案,它们构成了档案管理工作的主要对象,这也是本文论述的对象。
建设工程类档案即基建档案,也属科技档案范畴。房地产开发企业是建设单位,对于施工、设计、监理等单位来讲是业主单位,保管的档案最多。根据2002年起施行的《建设工程文件归档整理规范》要求:在组织工程竣工验收前,应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收;对列入城建档案馆(室)接收范围的工程,工程竣工验收后3个月内,向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案。换句话说,最后公司内部档案管理员整理归档的工程档案,主要是向城建档案馆(室)移交后剩余的档案。
房地产经营管理档案是企业在房屋经营、租赁,办理产权登记,交易转手过程中形成的。原来房屋产别只有直管房产和单位自管房产,而现在私房房产、涉外房产、股份制房产不断增多,出现了多元化的态势。同时,产权形式的变化频率加快,房地产买卖、租赁等交易活动越来越多,所涉的部门也越来越多。笔者现在于成都市房管局下属的一个国有房地产开发企业工作,现在局下属的单位就有房地产交易中心、房产登记中心、房地产经营公司等不同的企事业单位。这些单位由于业务不同,所以保管的房地产档案,特别是经营管理类房产档案大不相同。
关于建设工程类与经营管理类档案具体包括哪些档案,将在第二部分讲到。此外,房屋在几十年的管理过程中,还涉及很多物业管理档案,这些也属于房地产档案范畴。由于现在房屋都有专门的物业公司管理,所以本文就不再做专门论述。
二、档案管理应注重动态性
众所周知,房屋从准备修建到竣工,以及产权的办理、转移,时间跨度是很长的,期间不断有新的档案形成。这决定了建设工程类档案与经营管理类档案不可能像文书档案那样按年度归档。动态性管理关键就是在房地产开发和经营的工作进行中就重视档案工作,注重档案产生时间上的连续性。
先谈建设工程类档案。刚才讲到,最后公司内部档案管理员整理归档的工程档案,主要是向城建档案馆移交后剩余的档案,当然这部分档案数量也不少,这就意味着我们不能只重视管理日后移交进馆的档案。各项目部的档案资料员应该认真执行《建设工程文件归档整理规范》,档案收集应按建设程序划分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五部分。工程档案管理的动态性,关键就是档案要持续性收集,分阶段存放。像在工程准备阶段,就要把关于工程立项的会议纪要、领导讲话,专家建议文件,拆迁安置意见、方案,国土证等收集齐全。准备阶段完后,工程进入施工阶段,该阶段的文件资料最多。项目部有关人员在制定、填写、审核这些文件时就应特别仔细,以便档案资料员收集保管到齐全、有效的文件。
房地产开发企业是建设单位,在工程进行过程中,除了本单位产生的档案外,施工、设计、监理等单位也应该向其移交一些档案资料。笔者建议房地产企业在与施工单位、监理单位签订有关合同时,在合同中写明对方有义务提供有关文件资料。公司项目部有关人员平时也应主动向其他单位征集所需的文件档案。另外,工程竣工验收合格后,并不意味着就没有工程档案了。比如一些住宅小区竣工验收合格后还涉及路灯安装、大门修建或某些局部改造,这些工程也会产生相应的档案,并且它们可以不移交进档案馆。因此,项目部人员也应注意收集这类档案,日后向公司档案室移交。笔者所在的公司还专门成立了档案巡检小组,坚持每季度一次到各项目部检查指导档案、文件的管理工作,发现问题及时解决。总之,各项目部的人员要努力做到在工程彻底竣工后,既能向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程档案,又能向公司内部档案室移交一套完整规范的档案。
再谈谈经营管理类档案的动态管理。当今很多房屋还未竣工就开始准备销售了,所以这类档案虽产生时间一般晚于工程档案,但也必须尽早开始重视这类档案的收集工作。任何房地产开发企业都有专门从事房地产市场调研、房屋营销工作的人士。所以这部分人士应注重经营类档案的动态性管理。但笔者认为不必把问题搞得太复杂,其实对一个企业来说,某个项目的经营管理类档案主要就分为两部分。
第一部分是项目管理类文件。主要由研发策划、前期配套、营销策划等文件组成。项目研发成果,包括可行性分析、报告、评审资料等文件;项目营销策划方案、市场调研报告;项目广告,包括公司整体形象广告及相关报道,载体形式包括剪报、刊物等;项目销售价格方案、销售分析、销售总结;宗地情况,包括自然条件、社会条件、竞争楼盘信息等;项目规划设计草案相关文件,概念设计相关文件及项目设施指导书,方案设计文本及相关文件,房产证,预测报告,预售许可证;资产、法务等相关合同,等等。
第二部分是房产销售和租赁档案。其主体是房屋销售或租赁过程中双方形成的合同。销售一套房屋就有与之相应的一份产权,就有一套合同及相关资料,一套合同及相关资料就组成一卷档案。因此,合同在房地产档案数量中占了很高的比例。这类档案虽然数量多,但同一项目的每卷档案组成基本相同,一般包含房屋买卖合同、买卖合同补充协议、业主公约、户型图、产权证复印件、户主身份证复印件、定购书等。当然还有一些特殊情况,比如某位客户亲笔承诺书,承诺他首次在本地购房,那这份承诺书最好也应放入销售档案中。由于同一楼盘中不同房屋购买时间不同,办理产权的时间也不同,这些不确定因素使房产销售档案的形成和收集也有时间上不确定的特点,营销部门人士必须坚持动态性管理。所以,一般应该是一个楼盘所有房屋销售完毕,有关证件办理完毕,才能将这些档案移交给档案室。
三、档案管理应注重整理环节
在档案管理工作若干环节中,整理工作是核心,不仅花费时间较长,而且直接关系到以后的统计、检索、查阅等。刚刚讲到的动态性管理主要是企业中相关职能部门人员的工作,而整理肯定是专职档案工作者的工作。关于整理,笔者只谈论三点。
经济的发展速度很快,科技的发展也和经济共同发展,很多新的科技取代了过去的传统的落后的技术。经济的发展也有很多新的机会。我国在改革开放以后,经济上也取得了迅速的发展,科技也取得了很大的进步。我国的电力企业也顺应时代的发展,顺应中国先进的生产力的发展要求,要推行新的发展政策。要抓住发展机遇,进行深化改革,积极的发展的政策。对企业的管理模式要积极创新。进行更好地调整,使生产要素得到最高效的应用。通过最好的管理,提高企业的效益。而对企业的档案的管理是企业管理的重要组成部分。企业能否经营的更好,就要加强档案的现代化管理,提高对档案管理的水平。
一、电力企业档案管理的重要性
我们都知道企业的档案管理很重要,那么接下来我们就系统的进行分析。第一、企业的领导者和决策人要对档案的管理工作起到足够的重视,要清楚,企业档案的管理工作能为企业的经营提供重要的信息。这样才能让经营者可以对企业的发展过去有更好的了解,这样才能对企业未来的经营更好地把握。企业的档案是一个企业的特有的信息。所以企业的领导者一定要对其有足够的重视,要加强这方面的工作,将其系统的列入到经营的管理工作上。另外还要设立职工的责任考核制度,对档案工作要系统的领导。采取科学的管理方式。这样才能保证工作的顺利进行。
第二,在企业领导重视工作以后,我们还要根据电力企业的特点来制定相关的制度来完成档案的管理工作。这样才能实现档案的管理工作顺利的进行,在遇到问题的时候可以根据规章制度来解决,可以将档案的管理更加规范和科学。一般的档案管理制度其中包括科技档案管理制度、文书档案管理制度、会计档案管理制度、声像档案管理制度、档案保密制度、档案鉴定和销毁制度、图书资料管理制度、档案管理员岗位职责等制度。随着电力企业的不断发展,档案事业的不断改革和完善,我们依据四川省电力公司总经理工作部编制的档案管理文件汇编(二),以及中国电力出版社出版的《电力科技档案管理手册》重新编制了《西昌电业局档案管理制度》,并以文件的形式拟发了档案工作领导小组及档案鉴定、销毁领导小组的文件。
第三,另外还要在法律制度上加强对档案的管理,建立相关的法律制度。这样才能保证档案管理的实行。要做到让公司的工作人员认真学习法律规范,认真的按照法律制度工作。这样才能使得工作的进行更加顺利。
二、电力企业档案管理的实施方法
1.进一步完善企业会计档案管理制度实施细则。如何进一步完善电力企业的档案管理工作,首先要通过财务来结合公司内会计的特点,和现实的情况,按照一些有关的规定来建立适合于本公司的会计档案管理的相关政策。我们要对有关的会计内容进行搜集工作,然后要将这些资料进行整理和编辑工作。再通过这些信息建立相应的规章制度。另外,我们还有在一定时期内就对会计的相关内容进行存档,比如说会计凭证、报表、账簿等等。要将这些资料装订成册,按照传统的档案管理方式将他们存档。在存档过程中还要注意一些问题,比如说由计算机打印的账簿,一定要填制账簿启用表格和科目的目录。还有在账簿的封面一定要填写好名称和单位。还要在账簿和报表上表上打印的页码。
在建立会计的档案时,我们还要根据会计档案的管理方式填写有关的信息。还要派专人进行档案的管理工作,将会计的档案交到档案室。注意在交接的时候要保证数量清晰和档案的完整。如果是计算机存档的,要进行备份,可以在计算机上在备份或者是存在磁盘、光碟上还可以进行异地的备份。这样一旦资料原始的资料消失,还有备份存在。另外,一定要制定相关的管理政策。尤其是对电子会计的档案的管理。实行多套保管制度。将所有的电子会计的档案都刻录成光盘以保存备份,这样才能保证信息的安全性。
2.树立效益观念。一般的人以为档案工作就是对档案进行管理和利用档案。只会联想到一些学术的理论或者一些管理技术问题。但是要想档案工作能更好的生存发展,还可以自己进行创收工作,但是在这一工作下,我们不能只注重效益,还应该做好本职的工作,做好基础性的工作,再进行档案的创收。这样才能为电力企业创造更好的效益,才可以向公司提供更多有用的信息。只有这样才能使其长久的发展。
电力企业档案工作要发展,必须加强档案人员的业务培训,重视档案人才的教育和培养,激发和调动档案人员的自觉性、积极性,提高档案人员的工作能力。培训的方式因地因人而异,可以现场培训,将培训和实际操作相结合,使档案人员较快地掌握档案工作基本要领。在日益发展的新形势下,要想做好电力企业档案管理工作,必须建立一支有专业知识,有文化素质,政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍,定期培训则是建立高素质档案工作人员队伍的重要途径。通过培训使档案专业人员更加适应信息技术和档案事业的发展,采取积极措施抓好知识更新、引进、消化,适应信息技术的成果,拥有更广博的知识,能用信息化、数字化管理手段来管理人事档案信息。只有这些相应人才素质的拥有,才可能充分挖掘档案信息化平台的潜力,从而更为有效的实施档案管理现代化工作,为企业服务。
3.必须提升档案管理的现代化水平。当前,电力事业发展日新月异,突飞猛进。在这个发展过程中,对档案信息的需求也是快速的、全方位的,档案工作必须按照科学发展观要求,与时俱进,全面推进。要充分发挥行业优势,利用先进的档案管理软件对档案信息进行处理,利用微机输入卷内、案卷目录,对档案进行编目、检索、统计、借阅等,对各种文件、图样、表格进行组卷、分类、保护、编研等,达到该收集归档的全部输入微机上网,实施微机化管理。要不断加大档案管理的投资力度,大力加强设施建设,改善管理条件。
4.搞好“四个服务”是检验档案管理工作成效的标准。档案作为企业政务管理的一项基础工作、如何发挥档案管理工作的职能,依法建立健全档案,并提供档案的运用价值,其检验的标准,我认为就是要搞好“四个服务”。一是档案管理工作为领导决策服务。建立档案的目的在于利用,档案工作为领导服务,就是要根据领导的需求,及时、完整地提供各种档案的信息资源;二是为工程维护查询服务。工程的施工维护需要查阅相关的设计及技术资料、档案管理人员平时要对这些资料进行科学分类、整理保管,做到及时提供,准确无误;三是为企业技术改造工作服务。随着电力资源的开发,电气设备的更新改造是企业整合资源,扩大再生产,参与市场竞争,提高经济效益的有效方式,由于技术资料具有较强的连贯性,因此保护好、存储好、利用好档案资料,可以减少投资,提高企业经济效益;四是为历史见证服务。档案是企业的历史见证。建立档案的目的除了客观真实地反映某个时期企业的发展外,同时也是一种社会资源,是企业历史发展的见证。
总之,档案作为一种特定的社会资源,建在当代,利在千秋,加强档案的管理,对企业、对社会是件极为有利的大事。我们要按照档案法规的要求,发挥职能,开拓创新、立足现实、着眼未来,扎实工作,为地方电力建设做出贡献。
2 房地产企业档案管理的属性和特征
房地产档案管理是房地产公司有效开展业务活动的基础建设部分,其基本特征主要表现在三个方面:一是档案管理的专业性。房地产档案管理是基于房地产专业活动产生的真实、具体的业务活动,房地产业务自身的专业性特征决定了其档案管理有着相关联的专业性要求与特殊规定。从一定意义上看,在房屋建设及其具体操作活动中会直接生成大量有参考价值的档案,房地产活动相关联的国家建房、集资建房,买卖、担保、抵押等专业问题也需要管理人员具备相应的专业知识。二是档案地域性特征明显。作为房地产业的重要存档资料(房子、土地)需要以明确的地域性加以归档与记录,专业性的房地产档案管理需要明确与重点存档资料相关的一切历史、现实信息。三是档案管理时效性强。房地产业的政策时效性十分关键,对现实政策的关注与对历史政策的追溯能够帮助研究人员掌握影响房地产政策变化的重要信息,同时,房地产业自身的时效性也十分明显,这是由房地产权归属等的动态性问题引起的。
3 当前房地产企业档案管理的现状及其问题
1.相关档案管理人员自身的管理意识不强
当前,在房地产企业中,存在一部分的档案管理人员对于工作的认识不够,思想上对档案管理的重要性缺乏一定的认识,导致了工作过程推诿、效率较低,对于档案资料的收纳、规整等一些列工作流程缺乏科学的指导。此外,还有一些房地产企业中的档案管理人员不是“科班”出身,导致了其档案管理的能力不足,这也是导致房地产企业档案管理成效较低的一个因素。
2.企业有关部门对于档案管理的制度建设不足
很多房地产企业在各个部门的发展中,都已经配备了完善的制度和规范。然而,就档案管理部门而言,很多制度和规范的建设更新力度不够,很多制度和规范都是多年之前的,或者不能适应当前档案管理部门的发展。企业主管领导对于档案管理制度的认识也是影响档案管理长效发展的重要因素。
3.信息时代下现代档案的发展不够
近年来,随着科技的进一步发展,信息化时代的到来,给各行各业的发展都带来了重要的影响,催生了现代档案管理事业的成长。然而,在很多房地产企业中,很多档案管理工作都是“纸上谈兵”,对于数字化和电子化的档案管理工作缺乏深入的认识,导致了档案管理能力和成效相对较低。
4 提高房地产企业档案管理成效的思考
1.从思想入手,?D变工作作风
想要提高企业档案管理工作成效,首先就要从管理人员自身入手。人是根本,而对于人的管理是企业管理的核心。在房地产企业的档案管理工作中,应该重视每一个档案管理人员的思想教育和培训工作,切实的让每一个档案管理人员都能充分的提高自身的管理思维和认识,以积极主动的工作态度推动档案管理事业的发展。思想是认识的源泉,只有从思想上进行科学有效的教育,才能推动实际行为规范的落实。此外,房地产企业还应该重视对档案管理人员工作技能的培训,定期或者不定期的开展相关的档案培训工作,切实的提高每一个档案管理人员的专业素养和能力,保障房地产企业档案管理工作的长效发展。
2.重视现代化档案管理设施和配套的投入
信息时代,科技的优势和便利给档案管理事业的发展带来了新的机遇。现代化档案管理模式是集便捷、快速、效率、易保存、好管理等多种优点于一体,这对于房地产企业在快速发展中来说,具有重要的意义。所以,企业应该切实的重视对档案管理设施和基础配套的投入,及时的更新老旧的管理设施,推动电子化、数字化档案管理与系统的建设,从而提高企业档案管理工作的成效。
2.尽快建设和完善企业档案管理制度和规范
制度与规范的建设和完善,是细化管理措施和过程的重要保障。房地产企业应该立足企业管理原则和制度,从档案管理部门自身的特殊性、必要性、有效性出发,以全面提高企业档案管理成效为宗旨,推动档案管理部门制度和规范的完善。坚持档案管理部门,有制度可以依靠、有规范必须依靠、违反制度必须追究、追究过程有规范指导的系统模式,提高档案管理部门工作成效。
4.科学的对每一个档案管理人员进行考核和评价
房地产档案管理关系到我国产权所属的登记控制,关系到投资企业与施工企业的经济利益。随着我国城市改造与新城扩建脚步的不断加快,房地产企业以及相关职能部门的档案管理成为了影响人民切身利益以及企业效益的关键因素。房地产开发企业的档案管理工作直接影响着企业的经济效益、影响着拆迁户的经济利益。在现代城市扩建与改造过程中,房地产企业的档案管理工作开展需要以社会现状以及行业发展现状作为基础,以科学的分析实现科学的房地产档案管理工作。
1、房地产企业档案管理现状的分析
在现代房地产开发企业的档案管理工作中,受企业管理水平以及拆迁工作进度影响,档案收集的时间存在差异。而房地产开发企业档案管理工作水平直接影响了档案管理工作的实施。房地产开发企业的档案管理工作需要专业人才的责任心以及专业技术水平作为基础,以此实现档案管理工作的科学化。在对我国房地产开发企业的档案管理调查中发现,企业档案管理人员非专业化现象十分突出。这一问题直接导致了房地产开发过程中各项档案管理工作开展的现状。我国房地产开发过程中漏案现象十分普遍。动迁户档案漏入、要好选房漏入等造成了房地产开发过程中问题的发生。这对这样的情况,现代房地产开发企业应从档案管理体系以及相关人员的完善人手,通过强化管理体系的完善实现档案管理工作的科学开展。
2、新时期房地产档案管理工作的科学开展
现代人们法律意识的增强使得房地产开发过程中相关问题日益凸显。而房地产企业的方案管理工作开展将影响到企业的信誉以及开发过程的通顺。针对这样的情况,现代房地产开发企业应从档案管理工作入手,以相关档案的科学管理实现企业经济利益的最大化、实现动迁户利用的最大化。以档案管理工作的开展避免开发过程中相关问题的发生。
2.1增强档案管理意识促进房地产档案管理工作的开展
现代房地产开发企业在企业的经营管理过程中应认识到档案管理工作的重要性,以增强档案挂你意识促进企业档案管理工作的开展,促进拆迁过程中相关信息与档案管理的科学开展。通过档案管理意识的增强为企业档案管理工作的开展、相关业务的开展奠定基础。房地产开发企业应从转变关键人手、强化企业档案管理工作重要性的认识。针对房地产开发企业工作中档案管理存在的问题进行相应的改革,以此促进企业档案管理工作的开展。受房地产开发企业传统档案管理理念的影响,我国房地产开发企业档案管理工作中存在诸多的问题。这些问题需要企业从档案管理理念的改革以及重视入手进行档案管理体系的完善。以档案管理体系的完善促进企业档案管理工作的开展那,实现企业利益与业主利益的协调。
2.2运用数据化房产档案管理促进企业档案管理工作的开展
针对现代房地产开发过程中,房产档案信息复杂、不同产权结构混合存在的问题。房地产开发企业应积极运用数字化房产档案管理技术开展企业的档案管理工作。以房地产开发过程中数据库技术的运用避免开发过程以及进户入户问题的发生。以数据库技术实现房地产开发过程中相关档案信息的管理、避免常见问题的发生。针对开发过程中不同产权的补偿问题、分户问题以及米数增添问题等实现数字化的科学管理,以此保障档案管理工作的科学开展、保障相关信息的完整以及信息的利用。
2.3以房地产档案管理队伍建设促进房地产档案管理工作的开展
现代房地产开发企业应在管理体系完善的基础上加强相关部门队伍额度建设,以档案管理队伍素质的提高促进房地产档案管理工作的开展。现代房地产开发企业应注重档案管理团队的建设,加强相关管理人员综合素质以及专业技能的配需与培养。以此实现科学的档案管理、实现企业经济利润最大化的目标。房地产开发企业应针对档案管理工作的重要性进行档案管理人员的技术培训与职业道德培训。以强化岗位职责与责任心作为基础进行档案管理工作的有效实施。通过技术培训工作实现档案管理工作人员业务水平的提高、实现业务工作的科学开展。另外,房地产开发企业还应针对档案管理工作跨学科、专业性以及技术性较强的特点建立完善的队伍建设与培训体系,以此提高企业档案管理工作的综合水平,为数字化档案管理技术的应用、相关工作的开展奠定基础。
2.4强化档案管理制度的完善与执行,促进房地产开发企业档案管理工作的开展
在房地产开发企业档案管理体系完善的同时,房地产开发企业还应强化相关管理制度的完善与执行。以制度化管理提高档案管理的效果。以制度的贯彻执行将相关管理目标得以实现。在现代房地产开发企业的档案管理工作中,制度体系的完善与执行决定了档案管理工作的成效、决定了企业的经济利益。现代房地产开发企业应从自身实际情况入手、进行相关管理体系的完善。同时给偶见科学的监督机制,将档案管理制度贯彻执行,实现企业档案管理的最终目的。
3、科学认识新时期下房地产档案管理工作的意义,促进企业档案管理工作的科学开展
2.房地产档案管理的现状
2.1房地产档案管理缺乏制度化
档案管理制度是保证档案管理工作的关键,但目前我国很多房地产企业在档案管理制度的建立上还不到位,房地产档案的整理、保管等方面制度不够健全,部分房地产企业虽然建立了档案管理制度,但却并没有将制度真正的贯彻执行,房地产档案管理工作人员对档案管理的重视度不够,文件资料整理不及时,亦不能及时相关有效的房地产政策,无法满足房地产用户需求。
2.2房地产档案管理人员的素质有待提高
随着档案数字化步伐的加快,提供高质量的房地产信息服务成为今后档案管理人员的主要工作内容,这就要求档案管理人员不仅要具有房地产档案知识,还要具有敏锐的信息洞察力,能够根据用户的需要,提供有价值的房地产档案信息给用户;同时还要具有相应的信息技术,能够创建动态的信息界面,这就使得仅仅具有档案管理知识的档案管理人员面临着素质与能力的提升问题。
2.3欠缺完善的档案检索体系
在网络信息技术快速发展的今天,档案管理工作已经逐渐被信息化所替代,这为档案管理工作提供非常多的便利和帮助。但在房地产企业中并没有建立完善的检索体系,并没有快速地查找到相应的房地产档案内容,这会对房地产的后期工作带来一定的影响。
2.4房地产档案的利用率不高
建立房地产档案的目的,就是为了让档案用户使用,最大限度提高其资源利用率。而从房地产档案管理的实际来看,房地产档案的开放度极低,即使检察院要获取相关的房产资料,也有相当的难度,对普通老百姓来说,想利用房地产档案资料来化解纠纷,在当前实施起来很困难。
3.房地产档案管理的有效措施
3.1与时俱进,实现管理现代化
房地产档案数量越来越大,档案材料种类越来越多。与时俱进,加强房地产档案现代化管理,才能帮助用户全面利用房地产档案,促进档案管理工作的进行。首先,房地产企业应树立房地产档案现代化管理的意识。随着时代的发展,房地产档案材料的增加,增加了档案保管和利用的困难,传统的档案管理方式己经不能保证档案整理的便捷高效,导致管理档案的大量积压,无法适应房地产档案管理工作的发展。只有与时俱进,实现房地产档案管理的现代化,规范档案管理工作,才能有效地解决档案积压的问题。其次,应逐步将档案现代化管理与利用纳入工作计划,列入档案现代化管理重要目录进行考核,完善档案管理的现代化考核制度。这样不仅能够督促房地产档案管理工作的进行,也能在考核中发现档案管理的不足,便于上级领导根据考核的状况,有针对性地解决档案工作中实际存在的困难和出现的问题。
3.2全面提升房地产档案管理人员的专业素质
做好房地产档案管理工作,除了建立完善合理的档案管理制度外,提高房地产档案管理的专业素质也十分重要。人才是事业的基础,档案管理工作的高效执行,需要档案管理组织拥有业务水平过硬、综合素质优秀的档案管理人员。管理队伍水平的提升,需要房地产企业不断进行现有房地产档案管理人员的针对性培训,加深其对于档案管理工作的认识,意识到档案管理工作的重要性,并通过持续的培训过程中不断提升其档案管理技能。
3.3加强客户研究及深层次的信息服务
对房地产档案用户进行调查研究,确定用户的信息需求方向,有针对性地为客户开发相应的服务。例如,在房屋拆迁中,有的民宅虽然被列入文物保护,由于年代久远,很难出具相应的证明,这就为房地产档案信息服务提供了方向。房地产档案管理整理出相应的资料,供用户查询,然后利用原始档案资料,为用户维护合法利益,还可以收取合理的费用。
3.4确保档案信息检索体系的科学性
1.房地产档案概述
1.1房地产档案的特点
房地产档案主要由三种档案组成,包括房地产权属档案、使用管理档案和建设工程档案。房地产档案的特点主要表现为以下几方面:第一,法律凭据性。房地产档案是一份证明房地产所有权及相关权益的,具有法律凭据的文件。其是基于当前国家实际国情及相关法律法规下而形成的,并由政府相关职能部门对其进行仔细登记、确认和规范,是房地产行政管理法定职责的物质体现,房地产档案能为房地产权力人与房地产权力之间的关系提供重要的、最原始的凭证,进而为房地产权管理与保障提供合法、可靠的法律凭据。第二,动态性。房地产的动态性主要表现在以下两方面:一方面是房地产自身出现了变化,例如城市规划、旧屋拆除、旧屋翻修导致产权灭失等;另外一方面则是房地产受外部条件影响而发生的变化,例如房屋买卖、馈赠、继承、转让等原因导致房地产权属发生变更。为了确保房地产权利的现势性与一致性,就必须对房地产档案实行动态管理。第三,区域性。我国法律明确规定在一个行政区内只能有一家房地产发证机关。属地管理是房地产档案管理的基本原则,每一处房地产权属的记录与管理在一个行政区内都是唯一的,因而房地产档案管理是否具有科学性、合理性,将对该行政区的房地产管理秩序与进程产生直接的影响。
1.2房地产档案作用
一是能够有效解决群众纠纷。随着城市建设进程的不断加深,房地产纠纷问题也在不断增加。而具有法律效应的房地产档案能为房地产纠纷问题提供重要的原始凭据,从而有效解决房地产纠纷。
二是能够为城区改建项目工程及房地产企业的投资决策提供可靠的依据。随着城市建设进程的不断加深,大量的棚户区得到大规模改建,但是在棚户区改建拆迁过程中,仍存在较多急需解决的问题,例如拆迁的房屋是否具备合法的权属、拆迁的面积大小、拆迁范围内的人口多少等等。而房地产档案能为这些问题提供最为原始的依据,通过仔细核实,从而有效解决这些问题。
三是能够为房地产权属仲裁提供重要依据,并为房地产交易提供重要的信息服务。随着当前房地产市场的蓬勃发展,二手房的交易情况也在逐渐增多,由于购房者对于所购房产信息没有一个全面仔细的了解,导致出现民事纠纷,这类情况也在逐渐增加。房地产档案能为购房者提供所购房屋的原始信息,帮助购房者进一步了解所购房屋的具体情况,核实产权证真假,从而避免民事纠纷的出现[1]。
2.房地产档案的分类方法探析
2.1根据主题分类方法
每一个房地产项目都是由多个不同的项目组成,且不同的房地产项目之间存在一定的差异性,例如地域、规模等,所以根据主题分类方法进行分类,其实就是按照房地产项目的不同进行分类。每一个房地产项目从启动到建成销售,都会产生大量不同的档案,例如将房地产项目上报政府进行批示,聘请设计人员设计各种工程建设图纸,建成后销售等都会产生大量不同的档案,不同需求的人群会形成不同的使用档案,这是每一个房地产项目所独有的特点,是其他房地产项目无法复制的。每一个房地产项目都具有独特的、强烈的项目特征,因此,在进行房地产档案分类时,必须对这些项目特征进行充分考虑,并且有效地在各个房地产项目中建立有机联系,便于房地产档案查考利用工作的进行[2]。
2.2根据种类分类方法
房地产档案种类分类方法就是将房地产档案按照权属档、使用管理档案和建设工程档案来进行分类。种类分类方法是房地产档案进行分类中最为常用的方法。其中房地产权属档案的主要作用就是能够清楚证明房屋产权的归属,具有法律系、证据性、严肃性的特点。房地产使用管理档案主要是指房地产日常管理中所形成的档案,同时也是广大人民群众使用最广泛的房地产档案类型。而房地产建设工程档案主要是指房地产项目工程建设过程中所形成的档案,是对房地产项目工程建设过程的一个相关记录,例如房地产项目建设工程图纸、施工计划、施工周期、竣工档案等。此外,相较于其他两种档案,房地产建设工程档案具有较高参考价值。根据种类分类的方法对房地产档案进行合理分类,不仅能够让房地产企业中不同部门明确自己的职责,还能为房地产档案管理工作提供便利。
2.3根据时间分类方法
相较于其他行业,房地产行业受影响因素较多,例如国家政策、市场经济等因素,加上房地产行业自身具有一定的政策性和时效性,这就决定了其具有极强的时间性。因此,房地产档案还能够根据时间的顺序进行分类,例如将房地产档案分为月度、季度、年度的分类方法。使得一个房地产项目的所有档案聚集在一起,这样有助于房地产企业明确把握房地产项目情况,并根据情况制定后续计划。采用这种分类方法具有以下几点好处:第一,按照月度分类的方法,周期较短,能够在短期内为房地产企业的市场发展给予有效的指导,但是不适应长期发展需要。第二,按季度分类的方法,时间周期相对适宜,能够对房地产企业的发展给予很大帮助。房地产行业具有投入大、风险高的特点,因此,房地产企业的任何一步发展方向的制定都是至关重要的,而采用按季度分类的方法是房地产企业发展中势在必行的一步。第三,按年度分类的方法,该方法主要就是对房地产企业一年活动的总结提供重要的依据,这样能够更好的符合政府对房地产行业进行宏观调控政策,从而帮助房地产企业更好的发展。
3.做好房地产档案管理工作
在经济快速发展的当下,房地产行业增长迅速,在增长过程中带来的大量档案也成为相关企业所面临的一大难题。但是随着相关数字化技术的发展相关档案管理工作得到了一个满意的解决方案,现代化的数字化技术大量使用渐渐取代了传统的手工处理方式,并且数字化技术同传统的手工处理方式相比便捷程度较高。除此之外数字化技术还具有一定的智能化特点,可以以较高的效率处理相关数据文档,基于网络还可以在一定程度上实现资源共享,加强有关方面的信息交流,进一步提升管理效率,提升房地产行业档案管理工作的水平,满足企业以及社会发展的需求。
1房地产档案管理数字化的内涵及数字化运
用所注意的事项目前房地产档案管理数字化主要通过大量的运用现代电子计算机技术以及现代化的摄影扫描技术完成,在此过程中将大量的纸质数据转化为数字化信息通过电子计算机的形式加以保存,建立相应的电子信息库,进一步方便相关数据的整理加强数据的管理,提升相关档案的使用效率,增强在档案管理方面的安全性能。在当下的房地产档案数字化管理中,档案一般被划分为三类,通常以档案原件、扫描件和数据档案的形式表现出来,数据档案是档案数字化的最终结果。在数据化档案的管理当中必须按照一定的原则对相关数据档案开展管理,这些原则中最为重要的就是安全性。虽然现代化网络技术给我们带来了很多的便捷,但是在网络环境中倘若没有较好的保护措施相关信息的安全性很难得到保障。为了总分保证相关信息的安全性,房地产企业应当做好充分的准备,从细节入手认真仔细的做好每个环节的安全工作,安装相应的防木马软件,聘请专业的技术人才充当顾问,进一步保证档案的安全,使档案的安全性得到充分的保障。除了安全性以外相关档案的真实性也是档案管理的重要组成部分,对于档案而言其本身最基本的特征就是真实性。在房地产档案管理数字化的过程中这一基本特征必须要得到保留加强,防止有关人员借档案管理数字化之便,对相关信息进行更改,进一步减少日后纠纷带来的不变,在公司管理上加强在该方面的监管力度要坚决杜止此类行为。档案数字化管理的根本目的在于提升数据管理的便捷程度,在档案数据化管理的过程中相关管理者要注意不断提升数据使用的便捷程度,不仅是要满足房地产行业相关管理者的使用需求,还要进一步满足普通用户的使用需求。数据的处理不能局限于管理,还要不断提升数据内容的可读性,不断满足用户的需求,增强用户的体验感。
2房地产档案数字化管理目前所面临的问题
当前我国有关档案数字化管理发展速度迅猛,这一进步推动了档案管理智能化,增强了相关档案管理的安全性和便捷度。但是一个事物的发展是长期的,在房地产档案数字化管理的过程中渐渐的也出现了很多问题需要我们解决。首先在档案数字化管理的过程中相关档案的搜集存储还存在不少问题,在相关信息搜集上还有不少难度,在搜集中的不确定性也有可能导致相关资料的错误性,这会让信息的真实性降低,进一步降低数字化管理的可信赖程度。此外相关的档案管理的数字化应用缺乏足够的创新意识,服务单一,很难满足消费者渐渐增长的需求,这让房地产档案管理数字化仅仅停留在表面,这不但限制了相关管理工作的进行,还将令相关房地产企业的业务受损导致很多服务的开展能力低,进一步限制相关房地产企业的发展。在房地产档案管理数字化开展的同时企业的相关人才结构很难满足企业数字化发展的需要,相关技术能力还有待提升。相关房地产企业应当依据企业发展实际,积极培养相关人才,增强管理者的管理能力和技术水平,进一步促使相关管理人员能够更好的进行数字化档案管理工作。档案管理数字化发展的过程中还将面临如何处理传统的信息录入同现代化数字技术档案处理的关系问题。电子档案的信息录入通过一些电子媒介,只有在一定条件的情况下才可以进行档案录入和信息化处理。而传统的信息管理模式较现代化的数字管理模式而言所受的约束条件相对较少,但是录入方式相对较为繁琐,查找不够便捷。在档案管理数字化过程中受某些客观因素影响容易造成相关数据的丢失,而面对房地产之一信息量和数据量都很巨大的行业而言一些存在的错误很难被找到。在电子档案的传播过程中,受全环境的影响这些内容的真实性极有可能得不到保证。所以相关管理者在进行相关数字化管理的过程中还应当注意保留相关的原始文件,以便于相关管理人员更好的进行档案管理工作。
3房地产档案管理数字化应用策略和方法
在房地产管理数字化日渐兴起的当下,做好管理工作不应仅仅停留在房地产数据的管理上,还要不断拓展到公司管理上。相关公司应当借助档案管理数字化的契机,进一步改革公司管理制度。培养大量的数字化、信息化人才,积极吸收相关专业人才满足企业在信息化时展的需求。在档案管理方面,相关部门要依据信息的内容作出合理的划分,依据信息内容提供相应的档案信息保存处理方案,进一步保证相关信息的安全程度,防止相关信息遭到不法分子的更改、窃取和破坏。企业还应当营造良好的信息安全环境,建立相应的安全保护制度和应急处理方案,防止信息安全遭到破坏,同时在企业信息遭到破坏时可以将损失降到最低。对于档案管理数字化的管理制度体系不能仅仅局限于某些方面,对于公司的全局包括人员、设备、以及硬件的运用都应当作出具体的规定。建立行之有效的档案管理制度,同时还应当建立相应的系统运行环境的安全管理制度。系统运行环境安全管理主要是指基于信息保护外部环境的安全的保护,包括相关人员对数字化档案管理的影响,以及信息库外部自然条件如电磁波、自然灾害、防护措施的管理等方面。应用系统运行安全管理是一项很大的工程,包括操作安全管理、操作权限管理、操作规范管理、操作责任管理、操作监督管理、操作恢复管理、应用系统备份管理、应用软件维护安全管理等。进一步从技术上防止相关数字化信息遭到窃取和破坏。在档案数据化管理的同时,相关管理者还应当注意对相关信息原件的保护,建立相应的档案室,配备专门人员保护这些信息。严格限制有关人员对档案的获取,防止相关档案被篡改,进一步保证相关档案的真实性。与此同时,建立相应的档案室保护相应的档案原件也是防止数字化档案出错的有效方法,方便在有关数字化数据出错时可以找到相关原件进行更改和查询。
4结束语
总而言之,建立一个完善并且安全程度高的档案管理数字化系统是一个漫长的过程,在这个过程当中会遇到各式各样的问题,还将会有越来越多的挑战,相关企业的经营管理者要做好充分的打算面对这一过程中的困难。要不断积累自身经验同时加强与同行业企业的相关合作,积极探索同相关计算机网络企业的合作,不断壮大发展。要积极面对在房地产档案管理数字化的挑战,积极采取相应的措施,加强对房地产档案管理数字化的风险调控,最大限度的降低存在的风险和危机,保障企业及用户的信息安全。科学技术的进步带给了房地产业管理现代化的机会,相关部门要利用好这一机会加快内部系统档案管理的升级,加快档案管理系统的内部升级,加强房地产行业的内部监管制度和外部环境监管制度,建立健全相关制度设施,建立有利于房地产行业发展的长效机制,将数字化的有效成果充分运用在房地产管理上来,将科技成果真正运用社会发展中。
作者:刘熙华 单位:南平市建阳区不动产登记中心
参考文献
[1]刘蓉.房地产档案管理中数字化技术的运用[J].办公室业务,2014(21):154~155.
[2]袁涛.数字化技术在房地产档案管理中的应用[J].山东档案,2013(2):47~48,58.
[3]黄晓屏.房地产档案管理中数字化技术的运用[J].企业改革与管理,2015(14):39.
1、房地产企业拆迁档案的地位
房地产企业的拆迁工作是一项“民心工程”、“实事工程”。拆迁工作的好坏,直接影响着老百姓的切身利益乃至整个社会的民生状况。房地产拆迁档案记录了企业的生产经营状况、老百姓居住条件的改善过程以及社会城市建设的变迁过程。所以,房地产企业拆迁档案的数量和质量在某种程度上体现了房地产市场的秩序,反映了企业的经济效益,涉及着千家万户的生计。
2、房地产拆迁档案的作用
(1)房地产企业拆迁档案是检查、审核拆迁活动的重要依据,是即将消失或已经消失的建筑物的原始记录。由于它是原始建筑的真实记录,因此可以作为历史的见证和证据供后人利用,同时其自身所蕴含的历史和文化价值也是不可估量的,对于恢复和还原历史面貌、了解和认识人类社会的发展都有着极其重要的作用。
(2)房地产企业拆迁档案不仅是区域建设发展中的宝贵资料,同时它也与经济建设、社会稳定以及人民群众的安居乐业息息相关。它不但可以为区域管理、改造区域形象提供必要的依据,而且对保存区域信息、留存区域原貌有着重要意义。
(3)房地产企业拆迁档案是房地产企业档案的主要组成部分,它是保障被拆迁人合法权益的重要凭证,也是房地产企业管理房屋的重要依据,同时它在房屋易主、办理产权、法律纠纷等事宜中发挥着重要的作用,关系到老百姓的切身利益。
二、房地产企业拆迁档案的特点
房地产拆迁档案区别于其他门类档案,具有内容复杂、易变、利用群体相对稳定的特点。
1、内容的复杂性。拆迁改造本身是个较为复杂的工程,涉及的部门多、任务重、工期长,包括从调查摸底、测算计划、动迁审批至拆迁、安置、施工等多个阶段,而且各个阶段内部又会有很多划分。例如我集团负责的开阳里危改小区在拆迁安置、补偿问题上,根据被拆迁入意愿,分为回迁、外迁、货币补偿、放弃等多种情况,甚为复杂,随之产生的档案在内容上也必然会体现出复杂性的特点。
2、内容的易变性。不同时期、不同阶段、不同地区国家的拆迁政策不同,房地产企业拆迁档案在内容上也会有所变化。以北京市为例,2001年11月1日起执行北京市人民政府第87号令《北京市城市房屋拆迁管理办法》,2003年5月1日起执行北京市国土资源和房屋管理局《关于修订<北京市房屋产权单位管理办法>的通知》,危旧房改造拆迁执行北京市人民政府办公厅(京政发[2000]19号)《关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)的通知》等。随着拆迁政策的变化,拆迁档案也会随之而变。
3、利用群体的相对稳定性。房地产拆迁档案所具有的特殊的依据和凭证作用,决定了拆迁档案利用群体的相对固定性、稳定性,即拆迁人、被拆迁人和法律纠纷解决部门。
三、拆迁档案收集工作存在的问题
拆迁档案的以上特点说明了拆迁档案的收集工作会存在一定难度。笔者结合自身的工作实际发现,目前拆迁档案的收集工作存在以下问题。
一是拆迁单位领导和工作人员的档案意识比较薄弱,领导重视不够,在拆迁工作中重施工、赶工期,轻视拆迁档案资料的收集和整理工作,没有将拆迁档案工作纳入企业管理中,严重影响了拆迁档案的收集工作。
二是拆迁任务重,涉及的拆迁单位或部门多,拆迁人员流动大,有些是单位岗位调整后转岗到该岗位,拆迁人员专业水平较低,综合素质不高,有的工作人员缺乏责任心,对拆迁资料审核不严格,导致原始记录不准确,不能真实反映拆迁工作的过程,给国家、企业和被拆迁人造成经济损失。
三是拆迁档案管理制度不健全,特别是在归档范围、归档时间上没有统一的依据和制度,拆迁资料散失在个人手中,造成档案人员的收集工作十分被动。拆迁人员为了赶工期和方便自己利用,将拆迁资料据为己有,没有配合档案人员及时归档,导致收集的拆迁档案存在不齐全、不完整问题,最终导致企业档案资产的流失。
四、加强拆迁档案收集工作的对策
针对上述问题,笔者认为加强拆迁档案的收集工作,可以采取以下措施。
1、加大对拆迁档案收集工作的宣传力度,形成收集工作重要性的认识,不断提高档案意识。
具体做法:一是档案部门要加强拆迁档案收集工作的宣传教育,使每一个拆迁工作人员都明白拆迁档案在企业管理中的重要意义和作用,养成自觉保管和及时移交拆迁档案的习惯,并将档案意识贯穿于整个拆迁工作。二是加强对拆迁人员拆迁档案收集要求的培训工作,明确在拆迁工作中拆迁档案的收集范围,保证归档文件材料的质量和有效性。针对目前拆迁档案管理的特点,我集团不定期请北京市档案局专家及相关业务主管部门举办档案知识及相关业务知识的培训,重视对拆迁档案专业人员的培养,稳定档案干部队伍。通过几年的努力,我集团拆迁档案管理水平有了较大的提高。
2、建立健全拆迁档案管理体系,明确拆迁档案职责。
一是明确各拆迁单位拆迁档案主管部门及主管领导,配置拆迁档案人员及拆迁业务人员。例如我集团在拆迁单位形成了一个领导分管、专职档案员和拆迁部门兼职档案员“三到位”的管理模式。其中,档案人员负责督促业务人员将其分散在各拆迁工作人员手中的拆迁档案收集齐全完整,按拆迁档案的形成规律整理、编目后向档案人员移交归档。通过清晰的档案管理体系和合理的职责分工,保证了拆迁档案收集的齐全、完整、准确。
二是加强收集拆迁档案的前期准备工作,为档案的收集工作奠定基础。拆迁档案内容复杂、分散,收集难度大,但是拆迁档案的收集质量直接涉及到拆迁人与被拆迁人的切身利益,也就是国家、企业和老百姓的利益。这就要求档案部门提前介入,从拆迁工作一开始就主动介入,进行项目跟踪,加强对拆迁档案的收集工作。
三是制定拆迁档案的收集制度,明确拆迁档案的收集范围。正确划定拆迁档案的收集范围,是拆迁档案工作的重要环节,也是拆迁档案收集工作的依据。为此,我集团档案部门会同拆迁部门共同确定了拆迁档案的收集范围、归档时间、归档要求等,特别是归档范围的制定,保证了收集工作的质量和拆迁档案的质量,同时也决定了拆迁档案的利用效果,在某种意义上为企业挽回了一定的经济损失。近年来,涉及拆迁的行政诉讼案件越来越多,为了使拆迁行政案件的审判体现公正、公平的价值,体现保护拆迁人和被拆迁人的合法权益,收集齐全、完整、准确的拆迁档案尤为重要。例如我集团开发建设的双榆树小区在拆迁某公司时与该公司签订了拆迁补偿协议及合作建设办公楼的合作书。近期,该公司到档案室借阅小区前期开发资料办理办公楼产权证,档案人员会同拆迁部门查阅当时的拆迁档案,证明该办公楼产权归两个公司共同所有,避免了集团资产的流失,为企业挽回了经济损失,拆迁档案发挥了巨大的作用。
1、房地产企业拆迁档案的地位
房地产企业的拆迁工作是一项“民心工程”、“实事工程”。拆迁工作的好坏,直接影响着老百姓的切身利益乃至整个社会的民生状况。房地产拆迁档案记录了企业的生产经营状况、老百姓居住条件的改善过程以及社会城市建设的变迁过程。所以,房地产企业拆迁档案的数量和质量在某种程度上体现了房地产市场的秩序,反映了企业的经济效益,涉及着千家万户的生计。
2、房地产拆迁档案的作用
(1)房地产企业拆迁档案是检查、审核拆迁活动的重要依据,是即将消失或已经消失的建筑物的原始记录。由于它是原始建筑的真实记录,因此可以作为历史的见证和证据供后人利用,同时其自身所蕴含的历史和文化价值也是不可估量的,对于恢复和还原历史面貌、了解和认识人类社会的发展都有着极其重要的作用。
(2)房地产企业拆迁档案不仅是区域建设发展中的宝贵资料,同时它也与经济建设、社会稳定以及人民群众的安居乐业息息相关。它不但可以为区域管理、改造区域形象提供必要的依据,而且对保存区域信息、留存区域原貌有着重要意义。
(3)房地产企业拆迁档案是房地产企业档案的主要组成部分,它是保障被拆迁人合法权益的重要凭证,也是房地产企业管理房屋的重要依据,同时它在房屋易主、办理产权、法律纠纷等事宜中发挥着重要的作用,关系到老百姓的切身利益。
二、房地产企业拆迁档案的特点
房地产拆迁档案区别于其他门类档案,具有内容复杂、易变、利用群体相对稳定的特点。
1、内容的复杂性。拆迁改造本身是个较为复杂的工程,涉及的部门多、任务重、工期长,包括从调查摸底、测算计划、动迁审批至拆迁、安置、施工等多个阶段,而且各个阶段内部又会有很多划分。例如我集团负责的开阳里危改小区在拆迁安置、补偿问题上,根据被拆迁入意愿,分为回迁、外迁、货币补偿、放弃等多种情况,甚为复杂,随之产生的档案在内容上也必然会体现出复杂性的特点。
2、内容的易变性。不同时期、不同阶段、不同地区国家的拆迁政策不同,房地产企业拆迁档案在内容上也会有所变化。以北京市为例,2001年11月1日起执行北京市人民政府第87号令《北京市城市房屋拆迁管理办法》,2003年5月1日起执行北京市国土资源和房屋管理局《关于修订的通知》,危旧房改造拆迁执行北京市人民政府办公厅(京政发[2000]19号)《关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)的通知》等。随着拆迁政策的变化,拆迁档案也会随之而变。
3、利用群体的相对稳定性。房地产拆迁档案所具有的特殊的依据和凭证作用,决定了拆迁档案利用群体的相对固定性、稳定性,即拆迁人、被拆迁人和法律纠纷解决部门。
三、拆迁档案收集工作存在的问题
拆迁档案的以上特点说明了拆迁档案的收集工作会存在一定难度。笔者结合自身的工作实际发现,目前拆迁档案的收集工作存在以下问题。
一是拆迁单位领导和工作人员的档案意识比较薄弱,领导重视不够,在拆迁工作中重施工、赶工期,轻视拆迁档案资料的收集和整理工作,没有将拆迁档案工作纳入企业管理中,严重影响了拆迁档案的收集工作。
二是拆迁任务重,涉及的拆迁单位或部门多,拆迁人员流动大,有些是单位岗位调整后转岗到该岗位,拆迁人员专业水平较低,综合素质不高,有的工作人员缺乏责任心,对拆迁资料审核不严格,导致原始记录不准确,不能真实反映拆迁工作的过程,给国家、企业和被拆迁人造成经济损失。
三是拆迁档案管理制度不健全,特别是在归档范围、归档时间上没有统一的依据和制度,拆迁资料散失在个人手中,造成档案人员的收集工作十分被动。拆迁人员为了赶工期和方便自己利用,将拆迁资料据为己有,没有配合档案人员及时归档,导致收集的拆迁档案存在不齐全、不完整问题,最终导致企业档案资产的流失。
四、加强拆迁档案收集工作的对策
针对上述问题,笔者认为加强拆迁档案的收集工作,可以采取以下措施。
1、加大对拆迁档案收集工作的宣传力度,形成收集工作重要性的认识,不断提高档案意识。
具体做法:一是档案部门要加强拆迁档案收集工作的宣传教育,使每一个拆迁工作人员都明白拆迁档案在企业管理中的重要意义和作用,养成自觉保管和及时移交拆迁档案的习惯,并将档案意识贯穿于整个拆迁工作。二是加强对拆迁人员拆迁档案收集要求的培训工作,明确在拆迁工作中拆迁档案的收集范围,保证归档文件材料的质量和有效性。针对目前拆迁档案管理的特点,我集团不定期请北京市档案局专家及相关业务主管部门举办档案知识及相关业务知识的培训,重视对拆迁档案专业人员的培养,稳定档案干部队伍。通过几年的努力,我集团拆迁档案管理水平有了较大的提高。
2、建立健全拆迁档案管理体系,明确拆迁档案职责。
一是明确各拆迁单位拆迁档案主管部门及主管领导,配置拆迁档案人员及拆迁业务人员。例如我集团在拆迁单位形成了一个领导分管、专职档案员和拆迁部门兼职档案员“三到位”的管理模式。其中,档案人员负责督促业务人员将其分散在各拆迁工作人员手中的拆迁档案收集齐全完整,按拆迁档案的形成规律整理、编目后向档案人员移交归档。通过清晰的档案管理体系和合理的职责分工,保证了拆迁档案收集的齐全、完整、准确。
二是加强收集拆迁档案的前期准备工作,为档案的收集工作奠定基础。拆迁档案内容复杂、分散,收集难度大,但是拆迁档案的收集质量直接涉及到拆迁人与被拆迁人的切身利益,也就是国家、企业和老百姓的利益。这就要求档案部门提前介入,从拆迁工作一开始就主动介入,进行项目跟踪,加强对拆迁档案的收集工作。
三是制定拆迁档案的收集制度,明确拆迁档案的收集范围。正确划定拆迁档案的收集范围,是拆迁档案工作的重要环节,也是拆迁档案收集工作的依据。为此,我集团档案部门会同拆迁部门共同确定了拆迁档案的收集范围、归档时间、归档要求等,特别是归档范围的制定,保证了收集工作的质量和拆迁档案的质量,同时也决定了拆迁档案的利用效果,在某种意义上为企业挽回了一定的经济损失。近年来,涉及拆迁的行政诉讼案件越来越多,为了使拆迁行政案件的审判体现公正、公平的价值,体现保护拆迁人和被拆迁人的合法权益,收集齐全、完整、准确的拆迁档案尤为重要。例如我集团开发建设的双榆树小区在拆迁某公司时与该公司签订了拆迁补偿协议及合作建设办公楼的合作书。近期,该公司到档案室借阅小区前期开发资料办理办公楼产权证,档案人员会同拆迁部门查阅当时的拆迁档案,证明该办公楼产权归两个公司共同所有,避免了集团资产的流失,为企业挽回了经济损失,拆迁档案发挥了巨大的作用。