时间：2023-05-29 09:02:31
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一、人事档案管理存在的问题
1.毕业生自身不重视个人档案管理。随着劳务制度的改革变化，用人单位对有关资料的审查要求，使一部分的毕业生认为毕业档案没有什么作用，存放档案后不管不顾。随着经济的发展用人单位自由制定用人标准，所以毕业生们为了尽快找到工作，忽视对档案的管理，在入职公司之后，相关人事部门也不过于重视毕业生档案的问题，对这一问题的思考的有欠缺性，影响了毕业生档案有关作用。
2.档案的管理工作不够规范。相关档案管理部门没有自身严格的管理制度，在对档案进行归档、收纳等工作时不认真负责，对档案管理人员的要求不高，没有专业性的管理方法。使部分档案甚至在管理过程中遗漏甚至丢失，此种情况严重的影响了档案管理工作的严肃性，大大降低了工作效率，增加了查找档案的难度。
3.档案管理方式陈旧。在部分地区还在使用手工的形式管理档案，这种方法既不能保证档案的准确性，还会造成流动人员篡改档案，管理手段十分不严格，在现在的信息化社会不能够有效的使用电脑科技快速准确的管理档案，也是档案管理部门的一大落后现象。档案长时间没有人认领，传统管理方式又做不到及时的数据更新，致使一些档案存放时间过期，存档人不知道，管理部门也不清楚。档案信息反应了毕业生在校活动的真实情况，是各方面人们认识客观事实的依据材料，不管是毕业生的档案还是社会各界人士的档案，都是一项最具有价值的信息载体，高校毕业生的档案管理工作的好坏更是关系到了众多毕业生的自身利益。
二、做好毕业生档案管理的有关措施
为了让大中专毕业生的档案更好的发挥出其作用，为毕业生们提供更好的服务，提出几点管理档案的具体措施。
1.加强毕业生对档案的重视性。毕业生初步迈进社会，没有相关的实践经验，自然是意识不到档案的重要性作用，毕业生只以为档案只是脱离学校存入社会，对档案的存放问题予以忽视，所以在毕业生毕业时，学校相关部门一定要让毕业生们认识到档案的重要性，辅助做好档案存放和转移到生源地的有关工作。而另一方面，作为用人机构，要向毕业生说明档案的实际作用，依照流程做好档案的接收和存放的工作。对于档案不在本地或者遗失等一些情况，要及时的做好补充工作，千万不能忽视。
2.确保档案管理部门的规范化。档案的管理部门在接收毕业生档案时，要做好详细的记录和分类存档，要详细根据学历、专业等信息进行编号，注意收集档案信息，做到所有毕业生档案统一管理，分类存档，便于日后查找和整理，建立专门的档案管理室。档案管理部门要聘请专业化的档案管理工作人员，提高管理人员的专业素质，采用信息化管理办法，使用计算机软件进行档案的管理工作。事实证明，使用计算机软件进行档案管理，不仅减少了日常的繁琐事物，还会大大的提高档案管理的工作效率。
3.加强毕业生档案信息的利用。有关人员在整理档案的过程中，要充分了解学生的各种信息，比如学生的知识水平以及社会实践情况等等，并设立多项查询条件，可以根据不同的查询条件快速的查找到符合条件的人员。毕业生信息多元检索系统的建立，可以有效管理人才储备资源，保障优秀人才不流失。
在现阶段，高校学生档案分为两种类型：纸质档案和电子（数字）档案。由于多方面的原因，电子（数字）档案的真正普及还有待时日，因而以重、实、杂、多著称的纸质档案依然大行于天下，为了更好地体现“以学生为本”，服务广大学生，其工作的精细化需求已是题中之义。
一、学生档案的内容
一般来讲，高校学生档案是指高校学生从高考录取入校到毕业期间所形成的各种文件材料，其基本内容包括：(一)高考档案。 (二)新生入学体检表。(三)学生情况登记表。 (四)学生实习鉴定表、学年鉴定表；(五)学生学籍变更材料。 (六)学生在校期间的各种奖惩材料。 (七)学生在校期间党团籍材料。 (八)毕业生档案材料。
学生档案的内装材料就是要保证有关单位通过对学生档案的审查，能使其全面地了解这个学生，为其作出针对这个学生的相关决策提供强有力的佐证和辅助。
二、高校学生档案的精细化管理流程
学生档案管理的精细化，笔者认为可以从以下几个方面来着手：
（一）收
要求所有的“档案邮件的可能收件人”要形成一个联动机制，在接收到相关的档案邮件后，应立即转送到本校学生档案管理部门，由这一部门操控相应的造册登记、归档保存程序；学生自带到校的本人档案，由辅导员负责接收，指定好安全的存放区域，安排相关学生干部协助，工作难度应该不大。
（二）清
它与“收”几乎是同步的。“清”就是清查出没有入学前档案的学生名单，告知学生，以便学生本人与高中毕业学校联系，追查其档案的去处，确保其档案顺利归档。二级院（系）在上交其接受的学生档案时，最好以班级为单位进行捆扎，为将来的毕业生建档打好铺垫。另外，应附上此班级的学生名单并标注出无档学生，以便上交后学生档案管理部门能顺利完成相关统计工作，在后续的工作中对相关记录进行核销和公布。当然学生档案管理部门清理完毕收集的学生档案后应向相关院（系）及时通报提供统计名单，方便二级院（系）及时与缺档学生沟通，完成新生档案的最终收集任务。
（三）存
1.入学新生档案的存放。一般来说应该按院系、分专业进行集中存放。这样便于日后查找和毕业生建档，也便于新收到的学生档案及时归类。
2.休学和转专业学生档案的存放。
一般情况下，转专业同学的档案应该及时归到他新的班级中，并作好相关记载，防患于未然；休学的同学应该从原有的班级中抽取出来，按照休学的年限分别标识、存放，为学生复学后其档案得及时归类做好准备。
3.托管档案的存放。2002 年国家下发文件，允许毕业时尚未落实单位的毕业生档案留校两年。待落实工作单位后，将户籍和档案迁至工作单位所在地，申请档案留校超过两年仍未落实工作的，学校将其档案迁回生源地。还有一部分高校以前是自己为毕业生托管档案，这部分档案的存放更加重要，特别是人事制度的改革，就是过了托管期限也没有人来认领或查找，这部分档案更是重中之重。这类档案可能会随时被查阅和寄走，因此，一定要与其他类型的学生档案区别开来进行存放。
4.死档的存放。只所以说是死档，是指存放在学校无人认领的学生档案。这部分学生或遭遇特殊变故而终止学习，或录取未报到但不知道其高中档案的去处，其档案即成为死档。作为机密文件，档案管理的工作职责使然，依然应该专柜妥善、分类保管，而不能随意销毁。
（四）填
一般来说，档案材料的填写应该是很严肃的、规范的、详实的。这也跟学生档案管理部门提出了要求，也就是在填写档案时，要根据国家相关部门政策、规定及时出台相关的填写规范。一般用黑色的签字笔正楷字体填写，而不能用其他颜色的签字笔、圆珠笔等；院系、专业、班级的简称一定要参照有关的格式模板而不能随意缩写；加盖印章的区域范围、时间标志的印制规范等，要落实到具体细节部位等等。总之就是要保证学生档案填写信息的客观性。
（五）装
一般说来，毕业生档案主体材料的封装在二级院（系）。这些材料主要包括填写好的相关登记表、奖惩材料、毕业登记表，以及由相关部门返回的体检表、心理健康档案、诚信记录、党团材料、派遣证副本等，再加上毕业生的高中档案。直截了当地说毕业生档案的主体工作是在相应辅导员的主持下完成的。在这个环节，学生档案管理部门应该及时去二级院系进行随机抽查样本、现场指导，以便随时更正不规范之处。确保学生档案封装的初步完成，上交后以便学生档案管理部门顺利进入学生档案二次封装工序。
在二次封装开始前，学生档案管理部门先要对毕业生档案加盖骑缝章，准备好机要信封等相关材料，设计和打印好学生档案转移的存根、通知、回执，并编号、盖章。依照相关部门提供的学生人事档案转递地址制作地址标签，然后将对应的学生档案和学生档案转移的通知、回执装入机要信封，贴上对应的地址标签，最后封口、归类、捆扎。
（六）寄
在与邮局机要机构交接学生档案的时候，要根据学生档案邮寄清单逐一核查，及时解决问题，并协商好档案清单的送返时间及相关学生档案的退回事宜。因为部分毕业生档案在机要转递的过程中由于邮寄地址不准确被打回，还有的档案因材料不全被档案接收部门退回。凡此种种，需要跟邮局的机要机构达成一个协议，确保这部分毕业生档案能顺利回收、整理及二次机要邮递。
（七）查
有条件的高校可以设计一个毕业生信息平台，将档案信息及时录入毕业生信息系统，并开通毕业生的网络查询端口，既方便学生网络查询又为人工查询提供便捷之途。留校托管的学生档案也要进入查询系统，及时更新相关信息，特别是超过托管期限后寄回生源地的学生档案，更要作好充分的、详细的备注记录工作，让查询人一目了然。
（八）退
在这方面主要是针对中途退学或其他原因被开除学籍的学生档案，一般来说这类档案的处置应该在学生办理退学手续时同时办理。由学生提供相关的地址，其操作方法应与正常的毕业生档案转递一致，由邮局机要机构转递，并做好相关的记录，及时收取回执、备案，以便处理后续的查询事宜。
高校毕业生档案是指已经完成国家教育部或者就读高校所规定的的学分或者学时的学生的个人干部档案。主要内容就是在高校就读期间形成的各种记录，包括：成绩册（学籍卡）、综合素质评定表（鉴定表）、体检册、录取名册、社会实践评定表、在校期间获得的各种奖励与惩罚、相关技能证书、毕业报到证复印件以及高中阶段的相关材料等。这些材料全面记载了一个人从高中阶段求学到高校毕业期间形成的所有材料，是社会了解该同志的第一手原始资料，也是该同志步入社会的第一手推荐资料。
20世纪90年代以前，高校毕业生档案基本上是由毕业生就业的相关单位、高校学生工作部门、招生就业等相关部门全面负责管理，与档案部门的综合档案管理是两个各自独立的管理体系。20世纪90年代末期开始，随着我国经济体制的进一步深化改革和我国高校就业体系的改革，同时根据高校各自的实际情况，各高校的毕业生档案逐步转入社会人事中心与学校档案部门馆进行统一全面管理。
2008年，国家教育部第27号令-《高等学校档案管理办法》的颁布，明确规定了学生档案作为高校档案管理之一门类进行统一管理，各高校都在筹备学生档案的统一管理工作，这才真正意味着学生档案纳入到了高校档案管理的范畴。它标志着高校毕业生档案两极存放体系的真正建立，即出校毕业生档案由各地人事中心档案部门存放，留校毕业生档案由高校档案部门统一存放。
2 高校毕业生留存档案管理中存在的问题
近年来，高校毕业生面临的就业环境日趋复杂，高校毕业生在双向选择的就业形势下，越来越多地到各种体制的单位就业。这些用人单位的档案管理体制也各不相同、良莠不齐，甚至有的单位根本就没有完整的人事档案管理部门，加之毕业生本人在就业过程中缺乏重视自己档案管理保存状态的意识，造成了高校毕业生档案的大量遗留。
2.1 毕业生档案内容匹配问题
在高校留存毕业生档案管理工作中，档案内容匹配错误、档案归档混淆的问题并不普遍，可以说只是个别现象，但是这类问题一旦发生却不易及时发现，并且给下一步的毕业生档案转递工作留下严重的隐患。随着高校毕业生人数的逐年增加，高校毕业生档案管理工作日益繁重，毕业生档案在归档管理的过程总越来越多地出现材料不全、同一个毕业生的档案材料分散保管、不同毕业生的档案混淆的现象。
这种档案内容陪陪错误是由于多种原因造成的。一方面是学生从入学到毕业的过程中档案要进过多个管理机构、多人次管理，在这些管理环节的交接过程中，就可能出现交接档案不完全、多次归档的现象。另一方面，在学生档案由各院系转往毕业生档案管理机构的时候，由于不同院系之间或者相同院系不同年级之间对学生档案管理工作的互不联系，导致了一个人的信息相似的档案内容发生混淆、难以区分的现象。出现档案内容匹配问题的学生档案一旦归档，就很难发现问题，一般只有等到相关毕业生在档案流转规程中发现问题，再逆向追溯档案归档管理的过程，重新整理匹配错误的毕业生档案内容。
2.2 毕业生档案缺乏统一规范
毕业生档案缺乏统一规范的问题看似是档案管理工作的表面形式问题，但正是这种形式上的不统一，造成了档案管理过程中无法进行统一有效的管理。毕业生档案缺乏统一规范的问题主要体现在一下两点：一是材料手续不完备；二是材料规格不统一。
材料手续的不完备，主要是指毕业生在校期间的档案材料的完整性问题。毕业生在校档案是毕业生在入学后生成的一系列相关档案，包括党团材料、学籍材料、奖惩材料、课程成绩材料、鉴定材料、学位授予材料等。由于没有统一化的材料管理标准，使得毕业生档案材料中不完备的现象时有发生，给毕业生档案在下一级档案管理机构的管理工作带来不便。
材料规格的不统一，表现在各种毕业生档案材料中缺乏统一的格式管理要求。目前，毕业生档案已经由过去相对单一的档案形式发展成多样化的档案形式，纸质档案与电子档案并存、各种材料表格的规格各异、不同材料的使用纸张各不相同。这些不同规格的档案材料，一方面，使最终形成的毕业生档案看起来杂乱、不美观，同时，也给档案的正常装订带来麻烦。另一方面，电子档案和纸质档案在信息分配上的重复或者缺失、毕业生档案无法统一辨识，都给毕业生档案管理工作带来不便。
3 高校毕业生档案管理的规范化管理策略研究
针对目前高校毕业生档案管理和利用的现状，本人从毕业生档案的主体与客体角度提出自己的应对策略，改善现有的毕业生档案管理的不合理性与被动性，搞好资源整合，实现物尽其用，人尽其才。
3.1 加强对毕业生的宣传教育，从思想上提高毕业生的档案管理意识
毕业生作为国家的知识储备资源，关系到国家、社会的发展大计，毕业生档案是这些知识资源的另一种载体，它对毕业生是否能够全面融入社会，知识能否转化为国家的发展动力关系重大，因此我们应该利用社会宣传媒体入电视、广播、报纸等加强宣传，让全社会重视毕业生档案，纳入关注毕业生就业工作体系之中。
3.2 统一管理存放地，实现资源整合
现在异地存放体系对毕业生档案管理极为不利，不利于毕业生档案的明确去向，也不利于毕业生档案明确转递。更为主要的是，这种状况使得毕业生档案工作成了两方的边沿工作。国家应该从资源整合的角度来解决这个问题，把毕业生档案重点纳入地方人事中心进行统一管理，让地方人事中心真体体现社会、国家、和地方人事资源的中心职责，把这项职责从高校档案管理职责中解放出来，让高校档案管理部门专职为高校教育事业服务，以此推动高校教育事业和社会档案管理工作的双重发展。
3.3 更新管理观念，变被动为主动
每个人的人事档案，重要性和身份证几乎相当，个人档案记载着一个人的学历、工作经历、、工作表现等，表明一个人的一生人事档案关系。毕业后要定级转正、申报职称、办理养老保险，以及职务晋级、婚姻等有关证明，都要用个人档案。许多档案管理部门都有一批沉寂数年的档案，大学生毕业后往往两三年不理会档案，也不来办任何手续，“往年这种情况很多，但近年来劳动合同签订的要求提高，签合同必须有档案跟随，所以反而促进了档案的流动。”市人社局工作人员介绍，但找不到档案的马大哈依然不少，毕业后忙于工作，等到用档案的时候却总也找不到，尤其是一些毕业生丢失了报到证，增加了寻找档案的难度。此外，网上签约信息也能提供方向指引，但某些公司手续不全导致信息有遗漏，有时候也帮不上忙。另外，一些高校为了方便毕业生，按照毕业生提供的单位、城市信息寄送档案，可毕业生突然又换了工作，将寄送档案的事情抛在脑后，等寻找的时候增加了难度。许多大学生毕业后工作不稳定，为图方便将档案留在自己手中，最终成了“死档”。也有人误以为档案会自动跟人走，对其漠不关心，最终使自己的档案成了“弃档”。市人社局有关负责人提醒毕业生应根据自己的实际情况落实档案，如果在民营企业或是合资企业工作，无论本地籍或是外地籍最好将档案放到正规单位管理，在外地工作的学生也应将档案转移至工作地档案管理中心，以免造成弃档。
二、大学生毕业生档案去向
毕业生参加工作后，档案有三类去处可能：第一类，档案随个人到了新的单位；第二类，自己把档案存放人才交流中心；第三类，本人把档案暂时存放到了学校。各类方式存档都有其独具之处的，具体存放哪里需要依照各地实际情况或者未来归划来实行。新的单位，高校毕业学生将《就业协议书》交给将要毕业学校，由学校人事部门统一到毕业学生人社部门办理毕业学生就业派遣证。需要转移户口的高校毕业学生，还应该持就业派遣证、毕业证书等资料到户口所在地办理户口转迁证。如果需要办理手续的，由毕业学校一起拿到人才交流中心，经整理、核对，符合要求的，整理完手续齐全存档。要办理户口的，持手续齐全存档、复印毕业证、户口准迁证、小二寸照片等在新工作单位或人才交流中心办理新的手续。招聘新的单位无集体户口的，直接迁入省或市（区）的人社部门人才交流中心集体户口。新的单位可能有一些原因不能接纳你的个人档案，或本人自愿做一个不受约束自由职业者，可以把你个人档案存在各地人才交流中心，优点是去留随便，而且晋级、评职称、各种保险等不缺，由于人才交流中心只管个人的档案不用人，在你要一步深造或换想工作时不会因为档案转交困难而受到限制。缺点是人个和新的用人单位只能签定劳动合同，这等于给别人打工，你所在的打工单位因为你可能随时走人的不确定性而减少你的福利；另外在出示各类和档案相关的证明时，需要去人才交流中心，如果人才交流中心和新的工作不在同一城市，也许会浪费你的时间；还有每一年都应该交一定的档案存入费。
1、留学生档案存放之户口档案留校：部分学校有提供户口档案留校这项服务，基本都是免费保留一到两年，只需要提交部分资料，需上交的材料视学校具体情况而定。两年以后如果没有接收单位，档案户口打回原籍，学校不再为其发放就业报到证。毕业生凭用人单位录(聘)用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业生证书》办理落户手续。优点：由于学校的诚信度较高，代为保管户口关系和档案，提供就业咨询、就业信息、就业指导等与落实就业单位有关的服务，老师尽心尽力，而且不收取额外费用，学生自由度较大，安全性高，可以以应届毕业生的身份参加公务员考试等。缺点：毕业生档案留校只是延长了择业期，与学校没有人事隶属关系，涉及人事关系的证明都不能出具。另外，档案留校期间不计算工龄。留学期间的档案空白(学校没有资格填写留学期间的经历)。
2、留学生档案存放之人才市场或街道办事处：这种方式极为普遍，而且当地就业手续也非常方便，当然缺点也很明显，留学期间档案空白，不算工龄，失去应届生身份，可能会存在部分国家福利补贴的不同。
3、留学生档案存放之留学人员服务中心：教育部留学服务中心是教育部直属并具有法人资格的国家级留学服务专业机构，是国家唯一提供全方位留学服务的单位。
（来源：文章屋网 ）
引言
很多大学毕业生将学生档案寄回原籍后搁置不理，等到若干年后需要用到档案的时候会遇到很多的问题，例如已经参加工作的学生考取的国家公务员岗位需要工龄限制，而存放档案的区级人才市场不能提供相关证明；国企干部职员需要用人事档案申报职称、转正定级，但是档案所在的区级人才市场不能提供相关证明；毕业后选择以考研或留学的方式出国深造需要用到学生档案。另外，诸如养老保险的办理、人事调动、社会福利的确定等公共福利也都与大学生档案息息相关。由于大学生刚刚踏入社会并不能很好地理解档案的价值，做出“弃档”或“自行保管”等行为，最终使个人档案变为“死档”，最终使各项社会公共福利无法得到保障。大学生档案的不正确存放和保管，既是学生对档案重视意识的缺失，也是大学生档案管理人员职责的缺失。
1.高校大学生档案管理的重要性
大学生档案是大学生在大学期间的所有奖惩、荣誉等综合信息的真实记录，是学生档案的一部分。大学生档案包括了学生从小学至大学的学籍卡；学生的大学毕业生登记表；学生各个时期的国家级、省级、院校级奖惩证明；学生各个时期的体检卡；学生的初、高考以及大学每学年及综合成绩单；学生党、团身份的全部证明材料等。目前，除了国企及一些企事业单位，很多高校毕业生的就业单位没有提供学生档案的存放和管理系统，学校也只能暂时存放两年的时间，那些没有接受单位的大学生档案一般会被派送回原档案存放单位，即大一时将档案寄至大学的原籍单位，大部分原籍单位与学生户籍所在地一致，为户籍所在的市区级人才市场。大学生档案是大学生在大学的生涯中一切经历的翔实记录，也是企业人事部门考核应届毕业生的重要参考依据。高校的大学生档案一般不经过个人，是在学生毕业之际由学校代为转出，学生档案转出后如果没有具有资格的单位接收，大学生档案就会面临着丢失、“死档”等问题，这对于大学生就业及其就业单位人才的考核、选拔任用产生很大影响，尤其是国家人事单位及公务员考核十分注重大学生档案。大学生档案的重要性使得大学生档案的管理工作不容马虎。但是现今大学生档案的管理与大学生档案的重要性不相适应。大学生档案的管理工作还有待完善。
2.高校大学生档案管理工作存在的问题
2.1某些高校没有专门的大学生档案管理部门
目前部分高校将大学生档案分配到学生所在的各个学院自行保管，没有统一的大学生档案管理部门，从而给大学生档案的安全性带来很多隐患。由于没有专门的负责人员，大学生档案随便存储，学生随意翻看，使得大学生档案的重要性和严重性缺失，也不利于学生档案的完整存储，容易发生档案丢失、档案确实材料、档案受潮破损等管理失责问题。
2.2档案室的大学生档案管理技术落后
面对高校每年上千万的注册新生，档案室的档案管理技术显得尤为重要。档案管理人员一般是高校教务人员，档案管理工作主要是新生档案的归档、档案查询、档案的调离。档案的归类采取传统的编号、索引、查询。档案的管理技术水平较为落后。尤其是对于纸质材料的大学生档案，每次调档、查看档案等行为要重复打开档案再密封存档，对档案袋及档案内容的破坏不可避免。
2.3大学生档案的安全性有待提高
学生毕业时大学生档案一般由学校代为转发，由于邮寄存在着受潮、丢失、破损等风险，另外部分高校将已经考取研究生、考取公务员、就业单位接收档案的学生个人档案直接交由学生代转，大学生档案的安全性难以得到保障。
大中专毕业生的人事档案是全面考察学生多年来的学习、思想和生活状况，也是为用人单位提供评价人才使用的重要客观依据。但从人才中心所接转的的大中专毕业生档案情况来看：部分档案存在材料不全、散乱、错寄、自带甚至拆封等现象，造成无论是给毕业生的就业还是后期政审、利用等都带来了负面影响。其存在的问题主要表现为：1.人事档案的散乱、缺失。大中专毕业生的人事档案主要包括登记表、成绩单、学年鉴定表、奖励处分材料、党团组织材料等等。但在毕业生档案接收中经常出现档案材料错放、寄错，甚至出现一些重要的报到证、党团组织材料缺失等情况。由于没有专门的人事档案库房以及专业的登记保管等，在收集大中专毕业生的人事档案材料过程中出现杂乱无章的情况。同时，由于毕业生众多，大多需要新建档案，因此在存放过程中容易与其他毕业生档案混装在一起，存在档案保管不规范现象。2.人事档案的专业性、保密性不强。大中专毕业生的人事档案需要严格依据国家档案转递、管理规定要求执行，但现实中由于专职档案管理人员少，毕业生在人事档案转递过程中往往由辅导员、班主任甚至是学生代为转递，非专业人员的过多介入导致了人事档案管理的专业性不强。此外，大中专毕业生在后期为了提高知识，参加相关的成人教育、远程教育或自考，这些后添加的重要的档案资料为了查阅、复印等在拆封后没有及时密封，减弱了档案的保密性和真实性。
二、大中专毕业生人事档案管理的重要性
基于麦可思研究院的研究报告，《光明日报》于2015年7月20日的《2015年中国大学毕业生就业报告》公布的数据显示：高职高专院校2014届毕业生半年后的就业率为91.5%，比2013年提升了0.6个百分点，但2014年的高职高专院校的毕业生失业率为8.5%，每年有数十万的毕业生处于待业状态，因此，做好毕业生的人事档案管理和开发工作意义重大。1.提高人力资源利用率。企事业单位招聘、选拔人才是一种人力资源的资本投资，是为了通过对人进行资本投入、提高人的职业技能或体能，增加劳动产生的一种投资行为。做好毕业生人事档案管理可以有效将闲置、滞留在社会上的人力资源有效利用，避免人力资源浪费。2.扩大流动人员就业服务保障。大中专学生毕业后往往辗转多个城市就业，根据《流动人员人事档案管理暂行规定》的有关要求，需要做好流动人员流动人事档案的转递、保管工作。一方面，各地人才流动服务中心因掌握着流动人员人事档案，故占绝对优势；另一方面，要充分调动企事业、教育以及劳动人事等部门的多方力量，共同参与就业人员人事档案的建档、转递工作，为流动人员就业做好服务。
一、高效档案管理
高校的档案工作对于大学生来说是关键的一个环节，个人档案直观的反应一个人在学生生涯中的成长以及重要的信息数据，比如该学生在高校中，形成的学习信息以及在学习生活中的各种奖励、表现等，均可以在人事档案中表现出来，随着学生步入社会，档案中涵盖的内容也大大增加，记录的内容也更加详细与细致。因此档案的全面反映一个大学生全部学习履历，对步入社会进入工作单位都具有非常重要的意义。高校对大学生的档案管理要提高重视，改善目前的管理现状与水平。
二、高校档案管理意识薄弱
随着社会的快速发展，高校中对于学生档案管理的制度、体制以及人员编排都不到位，没有把档案管理当做一件重要的事看待。每年面对众多的毕业生，档案工作不仅毫无秩序而且错误百出，甚至有档案丢失现象发生，这给学生造成很大的麻烦，也给学校管理带来负担。由于档案管理工作的随意性，很多毕业生的档案中缺乏重要资料、登记表格等信息，管理人员仍然会将这些有缺失的档案进行签收备案，这样就会使毕业生的参考价值大打折扣，严重的会影响到工作单位对毕业生的招收问题。
（一）高校档案管理水平较低
在我国存在的普遍情况就是高校中负责管理档案的人员不仅仅专业知识不过硬，工作也不尽心尽责，这对学生档案管理方面带来了很大的弊端。尤其是我国偏远的落后地区，对于档案管理的信息化技术缺乏，档案管理人员业务不专业等因素，导致学生的档案信息更新速度滞后、查找困难。并且对着历年学生的增加和累，非信息化的手抄式档案管理已经无法与社会进步接轨，不仅信息不能与其他院校同步，档案管理的质量与水平也与社会大环境的水平相差较远。很多毕业生的档案中除了历年的学习成绩之外其他获奖以及社会实践的信息全无，导致应聘工作时，工作单位需要考核员工综合实力时，学生的素质与个人能力无法得到真实的反应，对毕业生的个人发展带来一定的影响。
（二）高校档案管理人员的素质问题
高校管理学生档案的人才服务中心，对于大学生档案管理这件长期性的工作，要充分做好为大学生服务的内容，认真完成招聘企业以及毕业生需要的档案等咨询服务。高校档案管理工作是需要很强的专业知识和良好的工作态度，才能在每年高校毕业季繁忙的工作中耐心的为毕业生提供服务与指导。部分高校人才服务中心在处理档案问题时工作效率较低，工作态度不积极，毕业生会因为档案的问题得不到及时的解答而一次次奔走于人才中心，不仅降低了办事效率还给毕业生增添了不必要的麻烦。档案管理人才目前比较缺乏，在偏远落后的地区更甚，人才服务中心缺乏专业的档案管理服务人员，对档案管理的知识与技能并不娴熟，对于毕业生的资料哪些需要入档存放、那些资料需要盖章等处理方法模糊，直接降低了高校档案管理的水平与质量。
三、高校档案管理发展的方向
随着科技的快速发展和社会的不断进步，档案管理势必要提高专业度才能更好的配合社会的人才需要，更好的为培养人才而服务。
（一）高校档案管理信息化
高校的规模随着教育改革的开展在一天天壮大，每年招收的新生人数也在不断的递增，档案数量也在快速增长，档案的形式也随着传统的纸质模式逐渐向电子信息文档、多媒体格式发展。传统档案管理模式已经无法适应当前档案工作量巨大的现状，并且纸质的档案保存与保管都需要更多的资源，因此信息化、数字化是档案管理发展与进步的必然趋势。
档案管理信息化就是利用电子计算机把档案原件扫描并存储到计算机，然后以文档的形式保存、管理，这样不仅仅避免了庞大的纸质档案存放的繁复性，还大大降低了档案的破坏、丢失等风险性，还便于招聘毕业生查档、调档。在存储学生档案的时候也要注意对文档进行保密处理，因为档案中多存储的是高校的学生以及在校职工的个人详细资料，如果不妥善保管发生遗漏、丢失、泄密等事情发生，尤其是在当今科技发达的互联网时代，都会在不同程度上对学生与教职员工造成不良的影响。因此档案管理人员在扫描、存储过程中要格外留意文档的保密工作，防止对档案工作造成不必要的影响。
（二）高校档案管理制度化
要想提高高校档案管理的水平与质量，就必须将档案管理工作走向制度化、法制化，大学生档案管理在高校档案管理中占据着重要的地位，因此必须建立相关的规章制度进行管理，这样可以速进大学生档案管理工作完善、有效的进行。在遵循国家规定的相关档案管理法律法规为前提，并建立符合高校档案管理的管理制度，并要求管理档案人员严格遵守。只有规范的档案管理规章制度建立起来，才能够保障档案管理工作的质量、效率，并且档案管理人员也会加强对工作的认识度，从根本上促进档案管理工作越来越规范、越来越完善。
四、结语
高校档案管理对于当前社会人才的培养与管理都有比较重要的意义，人才服务中心的大学生档案管理人员也应明白其重要性并加强服务意识、端正服务态度，利用高科技、信息化的便利把高校学生档案管理质量提高一个新层次。
参考文献：
一
人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用。其中高校毕业生的档案是个体人事档案的重要组成部分。当学生从学校毕业后，就从学生人的身份转换成社会人的身份，面临参加养老保险、转正定级、考研、出国、考公务员，甚至于工龄和退休金的计算等与自己切身利益密切相关的问题，而这些问题都直接与高校毕业生的档案记载内容挂钩。
高校毕业生的人事档案是由毕业生的学籍档案转换而来的，高校毕业生的学籍档案主要是指通过参加全国统一考试并被录取的大中专学生的档案。它主要由以下几部分组成：学生的入学材料、高校毕业生登记表、综合测评表、学籍卡、组织关系及学生在校的奖惩情况等。学生在校期间的这些材料共同组成了其学籍档案，当学生毕业后，由学校就业主管部门根据学生的实际就业派遣情况在其学籍档案中放入毕业生报到证，并由学校相关部门通过专门机构——机要局转递给毕业生的就业单位的人事部门或其委托的相关的人才交流机构。这时，学生的学籍档案才正式转化成其人事档案，这个转化必须通过毕业生与用人单位或委托的人才交流机构签订相关就业协议，并履行相关毕业程序并取得报道证后，才能最终得以实现，并标志着毕业生由学生人转化为社会人。
二
当前高校在毕业生档案管理方面主要存在以下几方面的问题：
1.毕业生档案材料内容的不完整性。首先，毕业生档案材料的来源渠道非常广泛。除学籍卡来源于教学管理部门外，其他材料主要来自于各教学院系、相关职能部门和学生本人，这些材料主要涉及学生在德智体美劳等方面的素质材料，内容繁杂，数量庞大，在收集过程中非常容易产生片面或者重复的现象。其次，毕业生档案材料的收集时间跨度大。从学生入学之初的初高中学籍档案，到学生在高校期间各学期的学习记录、综合素质测评、直至最后的毕业生登记表和鉴定表，这个跨度至少要3到4年的时间，学校经手人可能更替，从而造成材料的缺失，不利于学生档案的完整和统一。最后，毕业生档案材料的内容完整性、延续性强。有的学生是团员，可档案中缺少了中学时期的入团志愿书；有的是学生党员，却缺少入党申请书和转正报告；有的学生在毕业生登记表奖励一栏中，写了不少荣誉，但在档案中没有这些荣誉的奖励证明材料；材料的不延续和不完整，容易给人造成材料不实的印象。
2.档案的保管和转移过程中的不规范性。首先根据国家相关政策，毕业生毕业后暂时找不到就业单位的，其档案可免费由学校保存两年，暂时保存在学校。这就造成每年毕业季，因为择业过程中的种种问题，很多毕业生都会要求暂时将档案保留在学校，这些学生往往对毕业生档案的重要性认识不足，很多学生并没有按要求在一到两年后转移走自己的档案，日积月累，越来越多的档案会积压在学校，使得本就有限的档案库房不能承载，档案管理人员不胜重荷，难免会造成疏漏；其次，由于学校机构调整，档案管理人员的不稳定性，难免个别档案管理人员责任心欠缺，从而在档案收集和保管过程产生失误，造成学生档案的损坏或遗失，给学生就业和今后的调动、晋升造成无法挽回的损失；最后，由于个别档案管理人员的政策性不强，有时会为了图省事，不是通过机要局这一专门的途径流转毕业生档案，而是将档案通过快递、EMS等方式寄送学生档案，更有甚者直接将档案交给学生，从而出现学生自带档案的现象，这些不规范的档案流转，就更容易出现毕业生档案的损坏或遗失，将会给学生日后办理相关手续带来诸多麻烦。
3.毕业生档案材料的不规范性。首先是由于大多数学校对档案材料的用纸、书写及格式没有明确的规定，造成归档的档案材料有的用A4纸张，有的用16K纸张，造成毕业生档案装订的不齐整；其次是书写不规范，有的学生的入档材料甚至用圆珠笔书写，这些用圆珠笔书写的材料一般几年后就变得模糊，会给日后档案保存带来很大的困难；最后，学生的奖惩材料，甚至有的学生的《毕业生登记表》中都会有公章和系部意见的现象。
三
为了避免以上问题的出现，高校需要从以下几个方面进行反思：
1.高校要加强对毕业生档案工作的重视，从人财物等方面积极支持毕业生档案工作。从院系、到学校都要配备固定的毕业生档案管理人员；配备专门的毕业生档案室或库房；做好相关工作的奖惩条例，充分调动相关工作人员的积极性。
2.高校要加强毕业生档案管理的制度化建设工作。明确毕业生档案管理的条例、分工及职责，并要严格按照《档案法》的要求，规范毕业生档案工作。
3.加强档案管理人员业务素质和责任心的提升，确保档案材料的质量。要求档案管理人员有爱岗敬业的精神，积极钻研档案管理相关业务，规范毕业生档案的流转；同时，要不断提升责任心，本着为学生服务的宗旨，确保毕业生档案材料的规范与完整。
4.加强对毕业生的教育，让学生充分认识到毕业生档案材料的重要性。首先，毕业生在填写相关材料时，本着对自己负责的态度认真填写，不能敷衍了事；其次，毕业生一定要关心自己的档案。如果是正常派遣的学生，学校会通过机要局寄送毕业生档案，学生可以在毕业生档案寄出两个月之后，向相关人事部门进行查询，如果档案未收到，就要及时向学校相关部门查询，确认，以保证自己的毕业生档案不缺失；最后，如果学生在毕业后暂时未找到就业单位，而将其档案托管保存在学校的，在明确了用人单位后，就要及时到学校办理相关就业手续，以便学校正常转递档案，不要误以为既然学校能够免费保存，就不用再到人才交流机构托管了。其实，学校保存的只是毕业生的“学籍档案”，只发挥存放的作用，不能以此为依据为学生开具相关的证明材料。在社会上，真正发挥作用的是由学籍档案转成的人事档案，只有所在单位的人事部门或委托的人才交流机构才有权利开具相关证明，办理相关事项。
因此，无论是高校还是学生都要重视毕业生的档案，使毕业生的档案发挥应有的作用，更好地为学生，为社会服务。
现在，企事业单位招聘员工，国家公务员的选拔等都要审查档案，并以其记载的相关资讯作为甄选人力资源的重要证据。另外，如办理社会保险、职称评定、出具各种相关证明等也都需要人事档案。由于国家相关政策规定毕业生毕业后暂时找不到就业单位的，其档案可免费由学校保存两年，有些同学就误以为既然学校免费保存，就无须再到人力资源服务机构托管了。其实，学校保存的只是你的“学籍档案”，而真正发挥作用的是你的人事档案，如你的转正定级、职称评定等相关事宜都是由学籍档案转换成人事档案后才能进行的。按国家政策规定，大中专毕业生毕业（以报道证人社部门签署日期为准）一年后，即可由所在单位人事部门或委托的人力资源服务机构批准转正定级；本科毕业生毕业工作一年（以报道日期计）、大中专毕业生毕业工作满三年可申报初级职称，由所在单位人事部门或委托的人力资源服务机构负责办理。由此可见，学校保存的学籍档案只是“存放”，起不到任何作用。
二、充分认识毕业生“学籍档案”与“人事档案”的区别及联系
毕业生的学籍档案是指通过参加全国统一考试并被录取的大中专院校学生的档案，它以文字资料的形式记录了高考成绩、在校学习成绩、家庭状况、在校期间表现和奖惩情况等。毕业生的人事档案由学籍档案转换而来，是指毕业生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报道证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或委托的人力资源服务机构。这时学籍档案正式成为人事档案，它是通过毕业生与用人单位或委托的人力资源服务机构签订就业协议，然后履行相关毕业程序并取得报到证后，才得以实现。
三、毕业生就业后档案、户口如何转移
毕业生的档案由学校按其就业的单位或生源地，发机要交通专递到各地市毕业生就业指导中心。个别高校由学生本人自带档案的办法是错误的，毕业生就业指导部门有权拒绝接收此类档案。毕业生的户口由学校派出所按报到证上标明的就业单位迁移。就业报到证、升学的录取通知书是毕业生档案转出的凭证。报到单位开到哪里，户口、档案就转到哪里，没有工作单位的签发到毕业生生源地。单位没收到档案，则需要毕业生向各学院负责毕业生就业工作的老师查询，看档案发到什么地方去了，只要发的是机要交通专递，都有详细的地址和接收人，一般都能查到详细情况。
四、毕业生的档案应如何托管
按国家政策规定，组织、人事部门或其所属的各级人力资源服务机构才有资格保存大中专毕业生就业后的人事档案，毕业生考取公务员的，其档案应由组织人事部门管理。各种私营民营企业、乡镇企业、中外合资、独资企业都无权管理大中专毕业生的人事档案，一般由委托的各级人力资源服务机构托管。毕业生也可以以个人名义委托人力资源服务机构托管人事关系。另外，各级人力资源服务机构，如省人力资源、市人力资源、各区人力资源等，它们的区别只是所属部门不同，其他无任何区别。哪些毕业生的档案适合到人力资源服务机构托管呢？主要是那些不想回本地而想将户口落在学校所在地的毕业生、准备考研的毕业生、还无法确定能否在现单位长期干下去的毕业生，以上这些毕业生都可选择将自己的档案人事关系放在人力资源服务机构托管。对那些申请出国（出境）的学生户口和档案，由毕业生联系本地人力资源市场或者其他地方落实接收户口、档案，签订协议书领取报到证，到保卫部办理户口转出手续，到学院办理档案转寄手续。户口、档案的转入手续由学生自己负责。
五、毕业生档案托管的内容及享有的服务
1.2 国内外研究现状。刘传美在《发挥高校就业工作档案在就业工作中的重要作用》一文中，从高校就业档案的内容、范围、现状及有效发挥其作用的主要措施等两个方面提出了进一步改革就业工作档案管理制度。刘子奋和王宇亮的《试论高校毕业生就业信息的采集和应用》一文，从高校学生就业信息的内容和特点、就业新的采集渠道和就业信息的分析和利用三个方面，对在求职就业的过程中，如何从广泛信息渠道和繁杂信息资源中采集有用信息、正确分析处理信息，并有效地利用信息开展就业指导工作提出自己的观点。美国西雅图市档案馆馆长斯科特・克莱因认为大学生档案意识的塑造是一种学习能力的体现，提出“信息时代下的档案生存”，将档案对于大学生的必要用途归纳到整个高校信息管理体系中的核心地位。波兰的学者娜米兹・多利娅女士认为大学生就业档案的建立有利于促进高校毕业生更好地就业。建立大学生就业档案，不仅有利于学校很好地掌控毕业生的就业流动情况，也有利于促进高校帮助即将毕业学生分析当前就业形势，从而促进毕业生的更好就业。
2 就业档案的构建和应用模式现状
2.1 对郑州地区部分高校调研。调查活动以问卷的形式进行，将问卷到专业调查问卷管理网站问卷星（http：///jq/4865250.aspx），并通过微信、QQ群、邮箱等方式广播。总共调查了河南省15所高校的1742名教师、学生和26家公司的134名招聘人员与技术主管。
问卷内容主要涉及：学校是否开设大学生就业指导课程、就业指导课程的内容、这些内容对就业是否有效、学校是否有专门的学生就业档案管理部门、企业是否关心就业档案等问题。通过调查结果发现，大部分高校对毕业学生进行就业指导和就业信息采集等工作没有做到尽职尽责，对大学生就业档案的重视度不够，不仅没有完善的就业档案管理部门，有的学校甚至没有真正意义上的档案馆。关键调查结果显示，形势非常不乐观。 存在问题分析 对就业档案重要性认识不足。随着高校就业政策和形势的不断改变，很多高校没能真正认识到建立高校学生就业档案与利用模式研究潜在价值和重要性，仍然把工作重心放在教育教学研究和管理上。
具体表现在：没能及时地记录高校毕业生的就业指导情况;高校没有设立完善的就业档案管理部门和就业档案管理制度;在就业档案建立、管理和研究上没有投入相对应的人力、财力、物力等。另外，很多毕业生对自己的档案不够重视和关心，导致毕业后很长时间还不知道自己的档案存放地点和去向等。
2.2.2 对就业信息的统计不够及时完善。高校对毕业学生就业信息资料的收集、整理、录入不够及时，以至于学生在出现多次就业信息变动以后，就业档案却没能及时地更改。此外，许多已毕业学生的就业地点和就业岗位也在不断地变化，尤其是用人单位对该学生的评价材料的反馈信息回收率更低。这些原因造成了就业信息的收集和后续的整理不够完整。
2.2.3 档案管理队伍建设不够。高校对学生就业档案的建立，不仅是对毕业生信息等资料的收集、整理工作，更多的工作是日后的管理、分析和利用。目前许多高校忽视了对学生就业档案的建立和利用模式的研究，没能在档案的管理上投入足够的人力、财力和物力，以至于出现档案室一个人做三个人的工作，档案室环境不能达到存放档案的标准等现象，最终影响档案管理和保存等。例如，网上报道，有些高校档案馆工作人员不足，日常的管理维护工作不能正常运行，招聘勤工俭学的学生进行这些工作，最后导致一些机密档案泄密或者档案损坏。
2.2.4 就业脱节。通过调查发现，绝大多数高校非常重视学生的就业工作，为学生开展职业规划工作，而且积极地与企业进行沟通，举行较大规模的招聘会。不少院系也不断地建设实习基地，跟合作企业互动，邀请企业的人力资源经理和技术主管做主题讲座，建立专场招聘会。但是可以看到，学校在就业方面，起到的作用是平台作用、牵线作用。毕业生还是主要通过简历反映自己的专业能力与素养，学校并没有提供其他的就业数据，最多是如企业质询，且该名学生是班长、团支书或学生会主要干部，辅导员可能会提供一些学生工作能力方面的资料。
3 面向需求的就业档案构建与应用
3.1 面向需求的就业档案内容构建。根据问卷调研，发现企业的需求其实也并不复杂，除了学生的综合能力的体现外，更重要的有两点：一是数据真实性的保障，目前的造假技术和乱七八糟的活动，使得证书泛滥;二是更加详细的数据，比如学生职业规划学习的内容，比如实习的内容等。
据上所述，论文设计就业档案内容主要有学习成绩、专业能力、荣誉与资质、学生自行参加的学习、兼职、面向企业需求与专业要求的技能、历届该专业学生的就业去向、毕业生质量调查跟踪信息反馈等。
3.2 就业档案构建与应用。根据企业、学生、高校需求，就业档案构建与应用模式如图1所示。
大学生就业档案的管理通过一个平台来集中体现，此平台将通过信息技术实现数据的共享互动。学校的教学管理部门、学生管理部门、就业管理部门将大学生在校期间的所有与就业相关的数据添加到系统中;与学校有合作的实习企业、招聘企业、社会团体将学生在校外的表现添加到系统;已经毕业的学生提供的就业质量与跟踪的报告，对招聘企业是一个参考，也可影响到学校的教学工作，学校的教学工作更可以根据企业的需求和就业的情况，不断地调整，使之更符合企业需要。
大学生也是就业档案的用户，而不仅仅是被管理者。他们可以根据学校、院系的指导，了解企业的招聘记录与动向、往届学生的就业情况与跟踪，结合自己的就业需求，有针对性地学习专业技能，从而实现高质量就业。
图1 就业档案构建与应用
4 面向高校管理的大学生就业档案构建策略
4.1 加强对就业档案重要性和价值的认识。高校对学生就业档案重要性的深刻认识和调动招生就业部门与档案部门的互相配合具有重要意义，要切实做好高校学生就业档案的收集、整理、归档、分析、利用、研究等工作，使高校学生就业档案的建立和利用模式研究更加完善，最终能够促使高校毕业生能够顺利地就业。另外，由调查图表可以看出，很多高校在就业档案方面对学生的宣传力度还不够，应和宣传部门密切配合，积极宣传档案相关知识，进一步提高高校老师和学生对就业档案的关注和认识，让他们真正了解到什么是就业档案及就业档案的重要性。
4.2 加强就业档案管理队伍建设。加强培训、教育和管理，使得就业档案工作人员不仅要了解高校历年的就业情况，而且要熟悉符合高校就业特点的档案管理工作，培养出来具有综合管理素质的就业档案管理队伍。要培养他们高度的责任心，有档案专业基本素养，政治素养高，切实建立各部门密切配合，院系专职人员参与的高校新型档案管理网络模式。
4.3 加强就业信息材料收集、归档工作。高校学生就业相关材料既有学校形成产生的，也有外来的，对于这些材料采取的措施是，只要是对学生就业有使用价值的有关材料都要收集、整理、分类、归档，由专业的档案管理人员对其进行收集整理;对于毕业生去向这些材料，要求高校就业部门和档案管理部门密切配合，对毕业学生进行跟踪调查、了解和掌握相关信息，及时把这些有价值的信息进行归档处理。高校对市场需求资料的收集是必不可少的，市场需求资料是毕业生进行就业参考的有效依据，能够帮助高校和毕业生及时了解当前就业形势，帮助高校学生顺利就业。就业部门和档案部门应该及时做好对市场调查和市场需求资料的收集、整理、分类、归档、分析、研究，及时为高校毕业生提供准确的市场需求信息。
4.4 充分做好大学生就业档案利用模式的研究。高校档案管理部门应当把高校学生就业档案的建立和利用模式的研究列为直接服务学校招生、教学和毕业生就业的重要途径，不仅要做好高校学生就业资料的收集、整理、分类、归档等工作，而且还要更加系统地对其进行深度挖掘和利用，及时从中整理出能够真实、完整地反映当前就业市场、就业政策、就业动向的就业信息，从而为毕业生就业提供有效的参考[。另外，在一定程度上也为高校学生就业指明了方向。同时也有利于高校掌握未来就业市场的变化和就业动向，方便高校制定与时俱进的招生计划和教学方针，不断提高高校的教学质量。
