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干部人事档案管理，只有领导重视和支持才会争取到人力、物力、财力等方面的支持。从长时间来看，档案管理工作一直被认为是后勤工作，是部门的辅工作，对于档案管理工作不重视。还有就是过于简单的理解和处理档案管理工作的相关事宜，在日常档案管理过程中，档案管理做的比较肤浅，很多属于档案管理资料的内容做的不完整，有的资料分类不清晰。归纳一下来说主要是存在以下三方面的的误区：一是对档案管理工作不重视，不以为然，认为干部的考核评定主要是与其平时工作业绩相关，而档案管理的好坏对干部影响不大。二是不愿意亲自动手整理，认为干部人事档案工作就是一般的资料分类装订、粘粘贴贴、装装订订，是档案员的事，没必要有专人负责管理。三是敷衍对付档案管理工作，在真正实际工作过程中对于档案管理往往不够用心，甚至还出现为了应付上级部门考核而对档案管理的仓促准备，总之，存在各种敷衍的现象。鉴于比较落后和陈旧低效的档案管理，需要有关部门从思想认识上开始抓起，档案管理人员要不断地宣传和推广，用实际利用效率得以提高，引起领导部门的重视，加大对档案管理的人力、物力投入，解决管理人才不足的问题。
2 从档案实际管理者入手，切实加强对管理人员素质的要求，培育有责任心的档案管理员
档案管理工作不同于别的工种，相对来说比较枯燥无聊，但正是因为这样才更需要选择合适的工作者，对于基层档案管理人员的要求也要逐渐提高，让有责任心的一线工作者尽职尽责的做好档案管理工作。可以从以下几方面提出要求：
首先要热爱人事组织档案管理工作。热爱是对工作的一种兴趣，持久的热爱是做好工作的基础。选择档案管理工作的人要做好忍受寂寞、清静的心里准备，在平凡的岗位上坚持与档案为伴，细致耐心的去整理、分拣、分析档案，做好档案资料的归纳整理。
二是虚心学习技术。随着干部人事制度的不断深化，干部档案管理的手段也随之进行了相应的调整和变化，这就要求档案员虚心学习，更新观念、更新知识、与时俱进、开拓进取，不断学习干部档案管理工作方针和政策，提高政治素质，学习规范管理方式，提高业务水平，学习新技术，掌握计算机等现代化管理技能。同时不仅要具备档案管理知识，还要了解干部人事档案材料形成的相关情况。
三是细心鉴定。档案管理人员在接收到人事档案材料后，要对所有的材料进行认真细致的检查，看材料是否完整无缺、内容是否真实、手续是否完备，发现问题及时补正，防止错误的问题引起不必要的错误，造成一些错误。所以在从资料分类整理开始就必须要严谨认真负责。
四是耐心收集。干部档案材料来源于不同地方、不同时间，这就要求档案员超前介入，使其材料形成符合规范要求，对缺少的材料认真补齐，使档案材料完整齐全。
五是持之以恒。档案管理工作相对单调、枯燥，干一阵子容易，长期自始至终热情不减比较困难。这就要求档案管理人员要有恒心，一丝不苟地对待每一天、每一卷，善始善终，在细微之处做好资源整理分类，这样才能按照完整、准确、真实的要求，对干部人事档案进行收集、整理、归档、保管、利用，使之系统化、规范化、标准化。
3 健全管理制度，规范档案管理是做好干部档案管理工作的有力保证
要搞好干部档案管理工作，必须有法可依，有章可循。要按照国家档案局颁布的《档案法》和《干部档案管理工作条例》的要求，建立健全干部档案管理的各项制度，坚持做到“四化”，一是收集归档程序化；二是鉴别整理规范化；三是设施建设标准化；四是管理工作制度化。
4 开发档案资源利用，是干部人事档案管理走上良性循环发展的途径
档案资源如果管理得当，充分利用对于人事组织安排工作是很重要的。随着电子信息技术的快速进步，管理档案和开发档案资源越来越便利。对于扩充档案的资料范围，加大信息密度也变得不那么困难。在干部的日常工作，行为作风，业绩评定等方面的资料都需要建立档案，必要时要对纸质档案进行技术加工，保留电子档案，使得档案资源使用简单，查阅方便。为今后人事档案管理工作提供有益的帮助，也是做好基础辅工作的必然要求。提高档案资源的利用效率，发挥档案管理的良性发展机制。
5 结束语
新时期干部的考核录用、晋升标准正在发生着日新月异的变化，档案资料是各级干部的详细情况记录，也是用人单位的鉴定依据。良好有效的档案管理工作是系统记录和分析档案资源的基础，因此，各级人事组织部门要改变以往不重视档案管理的态度，切实加强干部档案资源的管理，发挥档案管理应有的作用。
参考文献：
[1]周媛.谈新时期档案管理的信息化建设方略[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（11）.
（一）认识缺位，档案管理重视程度不够
虽然干部人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有重要的法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。但在卫生系统的干部人事档案管理工作中，仍存在对档案管理工作重视程度不够的问题。领导干部不重视档案管理工作，人事档案工作不像其他工作那样容易取得成绩，很多人对干部人事档案管理工作认识存在误区，认为档案管理工作就是存放、装订、收发等一些机械性的、琐碎的工作，不是单位的主业，只要保管好、不丢失、不泄密就行。认识上的缺位导致一些卫生系统的单位领导不重视档案管理工作，没有真正把人事档案管理工作摆上重要工作已成，或存在着“说起来重要，做起来次要”等问题，导致档案工作长期处于被动应付的状态。
（二）管理混乱，档案管理制度不完善
一是管理制度不完善。早在1991年我国就出台了《干部档案工作条例》，制定了《干部档案管理工作细则》等相关规章制度，这些制度是干部人事档案管理的基础和依据，但随着社会的发展和科技的不断进步，传统的规章制度已经不能满足和适应新形势发展的需要。二是档案管理混乱。目前我国卫生系统对干部档案管理实行的是统一、集中管理，干部人事档案管理的权限主要集中在干部人事部门，干部档案管理的集中化与干部档案的分散化之间的矛盾大大影响了档案的有效管理。比如，关系干部的学历、学位等材料由院校出具，支撑评定材料由人事部门出具，表彰等材料由单位出具等等，档案材料十分分散。需要把不同部门、人员和时间形成的材料收集归档，涉及的部门多、人员杂，工作量很大。而我国实行的是”档随人走“的档案管理制度，干部档案随着干部的调动在不同单位、部门或地区之间变动，档案材料很容易出现断档，导致干部档案中材料出现不齐全、不完整等问题。
（三）技术落后，档案管理效率低下
随着网络、电子信息技术的不断进步，档案管理手段不断进步，一些卫生系统行政事业单位都配备了现代化的办公设备，但档案管理仍存在技术落后的问题。一方面，电脑设备、系统更新不及时，档案管理人员主要工作是简单的接收移交档案、编目立卷、查阅调卷、存出入库等，缺少扫描机、机读等先进技术，大部分单位的干部管理档案都采用手工收集、检索，档案管理数据库的建立和现代化信息技术相距甚远，严重影响了人事档案快速、准确、系统的利用。另一方面，档案管理对硬件有一定的要求，档案室的建设不规范，设备老旧，保管条件简陋，存在这潮湿、“六防”不到位等问题，容易引发档案的霉变、虫蛀等问题，不利于档案的收集和管理。
（四）观念陈旧，档案管理人员素质不高
干部人事档案管理人员素质的高低直接影响了档案管理工作的效率。卫生系统的干部人事档案管理队伍存在缺乏专业的档案管理知识，计算机和外语水平不高，文化程度不高，思想观念和管理水平跟不上社会发展的需要等问题。这些问题大大限制了档案管理工作的创新与发展。
2 完善卫生系统干部人事档案管理工作的对策
（一）提高认识，高度重视档案管理工作
加强卫生系统干部人事档案管理工作，必须首先从思想上提高重视程度，把人事档案管理放在加强卫生系统干部队伍建设的高度来认真、正确的对待，要摆在单位工作的重要位置，成立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行安排部署、检查指导、督促落实等，发现问题要及时解决，将问题消灭在萌芽状态。其次，要探索建立卫生系统干部人事档案管理绩效考核机制，对人事档案工作进行定性、定量的考核，采取分类、分级指导，动态管理，推动人事档案管理工作的制度化、规范化建设。
（二）明确主体，落实档案管理相关责任
卫生系统的档案管理工作要通过制定目标责任工作机制，明确主体，强化落实工作责任，来提高档案管理工作主动性和积极性。首先要落实好卫生系统单位领导的责任。单位领导要高度重视档案管理工作，为工作的开展提供良好的工作环境和保障。档案工作做的好不好，关键在于单位领导的认识水平和重视程度。其次，要落实好分管负责人的责任。干部人事档案工作需要单位全员共同提高档案意识，养成良好的档案收集归纳的习惯。作为分管负责人，对档案管理负直接指导的责任，要以身作则，率先垂范。再次，要落实好档案管理工作人员责任。管档人员对接收的材料，做到认真检查鉴别，发现材料残缺不全、内容不真实、手续不完备等，及时退还，并要求补办，经认真鉴别后再进行登记、归档。对收集的材料，鉴别后及时归档入卷，不长期积压。
（三）完善制度，提高档案管理工作水平
首先，要严格执行档案管理制度，实行规范化运作，坚决避免人事档案出现涂改、丢失等现象，严格落实操作要求，方便查阅。要严格按照相关规定，从严把关，切实提高档案管理的严肃性，强化保密意识，确保对档案管理工作情况、干部基本信息、数据严格保密，未经批准严禁对外公布；对所审核的档案和信息严格保密，严禁涂改档案，严禁无关人员翻看档案等。其次，要提高档案管理人员的素质。要安排责任心强、有职业道德、专业素质过硬的专职人员从事档案管理工作。要加强对档案管理人员的培训，重点培训档案管理的相关业务知识，提高业务水平。再次，要完善相关的规章制度。建立和完善卫生系统的《档案管理制度》、《档案资料保管制度》、《档案保密守则》等相关规章制度，使档案管理工作有章可循。
中图分类号：G271 文献标识码：A
收录日期：2015年8月28日
一、机关事业单位干部人事档案管理现状
山东省机关事业单位目前仍沿用传统的干部人事档案管理办法，按照干部管理权限，由主管的组织或人事部门进行统一管理，多数单位是由负责人事或政工工作的人员兼职管理档案，未配备专业的档案管理人员。干部人事档案的保存仍然是纸质档案为主，档案的整理仍局限于传统的手工模式层面，尚未大规模采用现代化的电子技术手段建立电子档案数据库，导致档案管理成本较高，管理效率较低，重复劳动现象严重。在档案审核和干部基本信息认定方面，很多地方和单位仍沿用旧时的标准，未能及时更新档案管理人员的知识技能，导致某些干部的基本情况和个人经历等信息不准确，甚至不真实。
2014年底，省委组织部下发了《全省干部人事档案专项审核工作实施方案》，全面部署了针对山东省公务员、参照公务员法管理人员、国有企事业单位人员的档案专项审核工作，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及社会关系等重要信息，尤其注重审核档案材料是否涂改造假，干部基本信息是否真实准确，对干部人事档案的管理提出了更新、更高的要求。
二、机关事业单位干部人事档案管理中存在的问题
（一）有关方面对人事档案重要性的认识程度不够。一方面档案管理部门及工作人员对档案的重要性认识不充分。档案管理工作常常被认为仅仅是纸质材料的裱糊装订整理工作，只要材料不泄露不丢失，做好日常保管工作就算完成任务。导致档案工作常常处于被动应付状态，用哪本查哪本，调哪本整哪本，大大降低了档案的信息利用率和人事部门的工作效率；另一方面干部本人对档案不够重视。有些干部认为自己没有晋升空间，档案对自己的作用不大，有的干部不知道哪些材料会入档，因此填写时态度较随意，经常有误填漏填现象。殊不知档案信息与个人的工资奖金、福利待遇、劳动保障、组织关系等密切相关，更关系到干部的晋升、调动、退休等重要环节，具有法律效用。
（二）干部人事档案管理力量薄弱，管理水平较低。人事档案管理工作是一项专业性、保密性、政治性很高的工作，看似不起眼，实则对从业人员素质要求很高。既要具备较高的政治觉悟和责任心，又要有档案工作和人事工作的经验背景，还需要优秀的判断力和甄别能力。目前，很多单位的档案管理人员都是兼任甚至是临时工作人员，也没有按照档案管理要求配备专业的库房和硬件设备，档案随意堆放在仓库，或锁在人事干部抽屉里。从业人员年龄两极分化严重，大多没有档案管理的专业知识，上岗后也未受过系统的档案管理培训，管理档案仅限于整理装订编目等基础性工作，对干部信息的甄别、审核、认定等重要环节的工作力不从心。
（三）档案材料的完整性、准确性、真实性有待提高
1、档案材料填写不规范，内容不一致。干部人事档案中最重要的内容包括“三龄、二历、一身份”，即干部的年龄（出生年月）、工龄（参加工作时间）、党龄（入党时间），学历学位、工作经历以及干部身份。在《干部履历表》等需个人填写的档案材料中，经常出现以上基本信息不按要求填写、不同材料填写的信息不一致的情况。例如：出生年月的填写，有的材料填写阳历生日，有的材料填写阴历生日，还要通过万年历查询确定是否能够换算，给档案审核和信息认定工作增加了不必要的麻烦。
2、档案中基本信息有涂改造假现象。随着近些年干部人事档案造假现象屡屡曝光，干部档案的真实性问题成为关注焦点。有些干部早年因为入团、参军或招工年龄不够将年龄改大，工作后又将年龄改小；有些干部为了达到争取提拔机会、延长任期等目的借助职务之便将年龄改小、学历改高，甚至将伪造的“三龄二历一身份”材料存入档案；有些人为了取得干部身份，采取“曲线救国”频繁调动，从企业到事业单位再到机关，一步步解决编制问题。档案造假现象之所以层出不穷，一是因为违规成本低，发现造假一般仅是党纪处理，甚至只是政治前途暂时受阻；二是因为缺乏纠错机制，一旦发现问题，怎样启动调查程序、由谁调查、怎样调查，整个过程执行起来随意性较大，缺乏制度化、标准化的流程。
3、档案材料收集不完整、不齐全，与干部本人实际情况有出入。档案材料内容完整齐全，是干部人事档案管理的基本要求之一，只有不断充实完善档案内容，才能客观地全面反映干部的真实情况。档案的常规材料有干部履历表、每年度的考核材料、工资材料、奖励材料等，非常规材料有干部在职上学取得的学历学位材料，职务职称调整、调动形成的材料，加入党派的材料等。这些材料在制作、审批、收集、归档等任何一个环节出现问题，都会影响档案材料的完整性。例如，学历材料一般要有入学、上学、毕业三个环节的系列材料才算完备，有的干部档案中学历材料只有毕业生登记表或者毕业证书复印件，材料不完备导致学历认定工作较为困难。
4、档案转递及材料收集过程中审核、把关不严格。干部人事档案管理中会出现材料不完备、不真实的情况，大多由于档案材料入口没有严把关。一方面虽然管档单位都会制定人事档案管理制度，但是实际操作中往往执行力度不够，有些单位或部门在查阅借阅、转入转出干部档案时，不出具介绍信，不办理查借阅手续，不按要求填写档案转递单，不及时回复回执单等，形成档案管理漏洞，导致涂改、圈划干部信息，抽取、撤换档案材料的现象时有发生；另一方面由于档案管理人员业务不够精通、经验不够丰富，在遇到干部提供入档材料不完备、不准确、不真实的情况时，或没有能力判断甄别，或当时发现却没有及时处理，导致不合格的材料收入档案，久之形成历史遗留问题，给后续的档案管理工作带来一系列麻烦。
（四）档案管理信息化程度不高，信息滞后，利用水平较低。传统的干部人事档案以纸张形式存在，由工作人员手工整理、装订、保管，在查阅信息、使用信息等方面存在很大弊端，人事档案的信息服务也处于被动、滞后的服务状态。有些单位甚至没有专业化的档案库房，更谈不上配备信息化高技术人才、建立先进的电子档案信息库。有些单位和部门分别开发了不同类别的信息库，如党员信息库、工资信息库、公务员信息库、编制信息库等，但是这些库与库之间资源无法共享，甚至由于数据更新维护不及时，经常出现各个库的信息互相矛盾的现象。因此，当前干部人事档案信息开发利用最大的难点在于能否开发一款可以整合信息、实现资源共享，方便更新维护、可操作性强的信息管理系统软件。
三、解决干部人事档案管理问题的对策建议
（一）提高档案管理人员专业素养和业务水平，确保干部人事档案的完整性、准确性、真实性
1、成立档案管理中心，设置档案管理专职岗位。由于干部人事档案管理工作的高度专业性和保密性，建议机关事业单位以局为单位，设立档案管理中心，将全局档案统一收集保管，配备专业的档案库房、整档工具以及实现电子档案信息化所需的硬件软件设施。设置管理档案专职岗位，每千本档案配备两名专职人员，从事档案的日常管理、更新维护、信息录入等工作。在人员选择标准上，必须满足政治觉悟高、责任心强、工作作风踏实严谨条件，且最好具有人事工作或档案工作背景。聘请专家对档案管理人员进行档案和计算机方面的上岗培训，建立一支专业的档案管理队伍。
2、严把档案材料入口关，确保档案材料及时收集、归档。在机关事业单位人员入口管理中，对新增的人事档案及散材料要进行严格审核把关，按照干部人事档案管理规范，把需要完备、需要补充的档案材料及时通知到单位或个人，限期补充完整，否则不予归档。对于入档材料的填写规范和要求，应当制定详细的填写说明和模板，让填表人员作为参考，同时应强调入档材料的重要性、与个人利益的密切联系，引起足够重视。审查合格的档案材料要及时归入个人档案，防止散材料积压过多造成材料遗失或误放。与此同时，应做好信息录入工作，为组织和人事部门管理使用干部提供真实、准确的个人信息。
3、建立良好的沟通渠道，确保人事档案及档案材料的转递顺畅。档案管理部门在与干部个人沟通时，经常会出现干部不愿配合查找原始资料或补充欠缺材料的现象，有的是怕麻烦，有的是认为档案不重要，缺材料也没关系。这就需要档案管理部门建立良好的沟通渠道，做好档案重要性的宣传工作，做好档案保密工作，采取有效的沟通方式避免干部的抵触情绪，说服其配合组织及时补充收集档案材料。此外，还应当加强档案管理部门与纪检部门、政法部门、教育部门等形成干部人事档案材料的众多部门的沟通协调，加强本单位内部各工作机构在干部人事档案材料的形成和收集过程中的沟通协调，确保人事档案及档案材料转递顺畅、收集齐全、归档及时。
（二）提高档案管理信息化程度，建立电子档案信息系统
1、做好档案管理信息化前期准备，即做好纸质档案的完善工作，这是建立电子档案数据库的依据和基础。目前，山东省对干部人事档案管理的要求是对档案进行二级分类，即将推行的电子档案数据库也将在档案二级分类的基础上进行。
2、着手建设干部人事档案数据库。目前，软件市场有很多新型信息管理软件，应该按照机关事业单位干部管理的实际需求，引进合适的软件系统，并对档案管理人员进行相关的计算机技术培训，使之熟练掌握数据库的操作、使用和维护。
3、加强人事档案信息动态管理，提高数据库使用价值。档案管理部门应制定规范的工作流程，及时做好新增材料的分类、扫描、录入，做好干部基本信息的更新，实现信息整合、资源共享，提高档案管理工作效率。对于上级部门要求报送的信息和数据，加快统计上报时效性。
4、严格安全保密制度，迎接网络环境挑战。档案管理人员应严格遵守人事档案管理的相关政策，对档案资料的保密级别进行细分界定，运用计算机的加密功能对不同保密级别的信息进行加密，做好防病毒工作，做好电子档案材料和干部信息的备份与维护工作，确保档案资料的安全和完整。
主要参考文献：
档案管理工作的一个重点内容就是对干部人事档案的管理，特别是在当前的新时期下，关于干部人事档案的管理工作需要进行逐步的创新与发展。因为，当前的干部人事档案管理的文件形式已经进行相应的改版了，而对于干部人事档案材料的整理与收集的方式也发生了一定的变化。因此针对于此，在新时期下，改变传统的干部人事档案的身份性和体制性的弊端，适当引入科学的人事档案制度是一项势在必行的工作。在新时期下做好干部的人事档案管理工作，充分发挥人事档案管理工作的指导作用，不但能够促进我国干部人事档案管理工作的顺利进行，还能够为干部工作提供重要的基础作用。
一、 干部人事档案管理工作的重要性
人事档案管理工作是干部人事工作的重要内容，是公道正派选人用人的重要基础，在现代人事管理中具有十分重要的地位。其所涉及的是对干部信息资源管理的工作。其中，干部人事档案是对干部的各种人事活动的实际情况进行详尽细致的记录，是干部个人的成长过程及业务水平以及各种奖励惩罚等情况详细的记录。人事档案记录着每个人的成长历程，是每一个人成长阶段最真实的写照。可以毫不夸张的说，人事档案管理早已经成为了现如今人力资源管理的重要工作内容之一。
干部人事档案管理工作则是对干部的各种成长资料进行整理、收集和统计保管的一系列工作。所以，干部人事档案管理的内容应该包括各个干部历年的工作经历以及其职称等各方面的内容。在各个单位办理离退休或者保险事宜的时候也需要应用到干部的人事档案。因此，在新时期人力资源管理工作方面，干部的人事管理工作具有十分重要的实践意义与现实意义。
二、新时期干部人事档案的问题
（一）对人事档案改“年龄”
目前干部人事档案的管理工作中存在着很多的问题，其主要表现为对人事档案中的“三龄两厉”进行随意的更改。这里所说的“三龄”具体指的是干部的出生年龄、工龄及党龄。在干部人事档案造假的过程中，对这“三龄两厉”进行任意的修改是最为常见的。因为，很多干部在面临提拔任用或者是离退休的时候，对于这些“年龄“往往都有时间长短的限制条件。所以，很多干部为了达到个人私利，往往对自己人事档案中的“年龄”进行随意的修改，更有甚者将自己的履历进行美化，经不起一点推敲。例如，翻看一些干部的人事档案资料会发现有些干部甚至还在读初中的时候就已经开始参加工作计算工龄了;有些为了能赶上提拔任职的年龄，利用职务之便违规串通管理人员更改干部档案原始材料;这些令人啼笑皆非的造假都是目前干部人事档案管理中存在的造假现象。
（二）对人事档案改“两历”
目前，对于干部人事档案管理工作中存在的问题还包括部分干部对自己的“两历”进行任意的更改。这里所说的“两历”具体指的是干部人员的履历和学历。很多的干部为了达到个人目的，往往就会利用其跨地区调动的时机对自己的学历和履历进行造假。因为往往在进行干部跨地区选拨和任用的过程中，会对干部的学历或者是在基层任职的时间有着一些特殊的要求。而在此时，有的学历不够或者是基层时间工作不够的干部就会突击造假，在自己的人事档案中虚构一些基层工作经历或者是捏造一个假文凭。由于此后干部就将到异地任职，审核人员对于干部之前的履历也不甚清楚，这样就导致了很多的异地上任的干部在“神不知鬼不觉”的情况下让自己的履历丰富了很多或者是让自己的学历高了不少。
（三）对人事档案改“身份”
目前，干部人事档案管理工作中存在的问题还包括改“身份”这一现象。这里所说的“改身份”指的是部分干部为了使自己的亲属或者是子女等能够进入公务员行列，而采取的一种的造假手法。例如，在过去某干部要让自己的女儿进入某政府部门，其首先让其女儿冒充成为某倒闭国企的职工，然后凭借其国企人员的身份进入事业单位工作。最后等到时机成熟后，在通过借调、交流等方式使其进入政府部门并纳入公务员编制。
三、新时期干部人事档案管理的方法
（一）加大档案管理工作的重视度
新时期下，要想做好干部人事档案管理工作就必须对干部人事档案工作保持高度的重视。首先，要加强对档案管理的重视程度就必须让档案的管理人员在较短时间内对各个干部的工作履历等进行一个较为详细的了解;其次，还应该对干部人事管理工作进行相对长期与短期的工作规划和专业学习培训;最后，对干部人事档案管理工作中出现的各种问题要进行及时的解决，杜绝问题的严重化、扩大化。
（二）提高档案管理人员综合素质
新时期下，要想做好干部人事档案管理工作就必须全面地提升干部人事档案管理人员的综合素质。因为，干部人事档案管理人员的综合素质和业务能力的高低直接决定着档案管理工作的成效与否。因此，只有具备扎实工作能力、强烈责任心且具有奉献精神的人才能很好地完成干部人事档案的管理工作。这种职业的客观要求首先使得从事干部人事档案管理的工作人员必须从主观上热爱自己所从事的这项工作，因为只有喜欢这份工作，才能给予这份工作足够的重视。
其次，需要人事档案管理人员不断地提升自己的能力素养，并在工作中严格遵守各项法律法规、规章制度，严防档案的人为造假或泄密。
再次，干部人事档案管理人员还必须紧跟时代的步伐，更新自己的知识架构，学习和掌握与计算机和网络技术有关的知识，以适应新时期下数字化档案管理的新要求。
最后，人事档案管理的主管单位还要定期对从事干部人事档案管理工作人员进行相应的培训，使得这些档案管理人员通过培训增强自身的工作能力，从而使得单位的干部人事档案管理水平更上一个台阶。
（三）加快档案管理工作的现代化进程
新时期下，要想做好干部人事档案管理工作，加快档案管理工作的现代化进程是一个必不可少的重要环节。首先，各个单位应该根据自身的情况，加大对于现代化档案管理设备的投入，逐步为单位的干部人事档案管理建立起相应的数据系统。
其次，干部人事档案管理人员可以利用计算机或网络等信息设备开展一些更高层次的服务，同时还可以启动干部人事管理档案的电子信息化管理系统，以此来提高单位干部人事档案管理的现代化水平和信息化水平。
最后，在加快干部人事档案管理的现代化进程中，应该加大对于档案管理软件系统的使用力度，因为软件系统的使用既能够有效地提高档案管理的检索速度和查询速度，还能够使得档案管理人员在不接触档案的过程中就能完成相应的工作。这样就能大大地提高了干部人事档案的安全性和保密性。
（四）加强干部档案专项审核工作
新时期下，要想做好干部人事的档案管理工作还需要加强对干部档案的专项审核工作的力度。首先，各个档案管理单位和管理人员要严格遵守各项管理制度，严格把关档案审核的每个环节;严格执行“三龄两历”等方面的审核工作。对于干部人事档案材料上涂改或者是造假等问题予以一律严查。
结束语
在新时期下，干部人事档案管理对于每个单位的人事管理工作都有着极其重要的作用。因此，面对如今人事制度改革的新局面就必须要求单位及相应的档案管理人员对干部人事档案管理中存在的问题进行及时的调整，并在档案管理的过程中尽量多使用信息化的设施设备，只有这样才能使得我国的干部人事档案管理工作的整体水平得以提升。（作者单位：贵州省贞丰县人力资源和社会保障局）
中图分类号：C96 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02
一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题
（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。
（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。
（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。
二、干部人事档案管理问题的原因分析
（一）干部人事档案管理机制不健全
一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。
（二）对干部人事档案认识不够到位
很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。
（三）干部人事档案管理人员责任意识不强
做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。
三、做好干部人事档案工作的对策与建议
（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识
近年来，为了适应农村经济发展，保证农村建档工作的顺利实施，部分乡镇档案管理部门对“村档乡管”进行了积极有益的探索和尝试。随着“村档乡管”工作的逐步深入，一些问题逐渐显现出来。
1.1 村级干部档案意识淡薄。部分村级干部档案意识淡薄，对档案工作重要性认识不足，无法将档案材料收集充分，结果部分档案残缺不全。有的村级干部对应存档的材料未按照要求及时存档，甚至为牟取私利占为己有。部分村级干部更换频繁，在任期间无暇顾及档案管理工作，加上新任村级干部未能及时与往任干部沟通，久而久之档案管理工作便被抛诸脑后。
1.2 村级档案管理水平低。村级档案管理工作通常由村会计或干部负责管理，缺乏专业的档案管理知识，整体业务素质较低，致使档案管理工作水平低下；部分行政村工作条件较差，没有设立专门的档案室，有的虽然有档案室，但是缺乏专门的档案管理柜等用品，档案随处堆放，极易发生火灾、霉变或被虫蛀鼠咬等，酿成不可挽回的损失。
1.3 档案管理发展不平衡。不同地区的农村经济发展存在较大差异，档案管理工作也有较大差距。例如，一些经济稍好的行政村，对农村档案管理工作比较重视，能够按照要求进行管理。而对于一些经济条件较差的行政村，根本没有经费支撑档案管理工作，缺乏必要的档案管理设备，一些档案管理人员也只是临时负责，严重影响了档案管理工作质量。
2 相应对策
2.1 因地制宜，从实际出发。“村档乡管”是落实社会主义新农村建设的重要工作，为保证“村档乡管”工作的顺利实施，要求档案管理部门因地制宜，制订有效的档案管理方案，深入农民群众当中，积极听取意见，为“村档乡管”工作有效落实创造良好条件。档案管理部门还应根据自身工作特点适当扩大档案收集范围，例如，收集有关村里重大决策材料信息，以及民与民、民与村形成的协议合同等材料，并要求有多个备份由村、乡镇共同保存，有效避免因档案材料丢失造成的损失，便于今后档案的管理和查找。
2.2 注重宣传，加强业务培训。为保证“村档乡管”工作的顺利实施，应加大《档案法》宣传力度，并要求乡村相关领导认真学习，以此提高乡村各级领导对档案管理工作重要性的认识。为此，档案管理部门领导应充分发挥管理职能，将村、乡档案立卷和管理纳入议事日程。同时加强档案管理人员的业务培训，以此增加档案管理人员的专业知识，提升档案管理人员的综合素质。培训时注重结合农闲、农忙时段，开展长期、短期的培训工作，并注重培训内容应由浅入深、由粗到细、以点带面，使其形成系统的档案管理知识，逐渐提高其档案管理能力。
2.3 加强领导，投入管理经费。乡镇领导干部应起到积极的带头作用，成立“村档乡管”领导小组专门负责该工作的具体落实。首先，定期召开“村档乡管”领导会议，讨论档案管理过程中遇到的问题、难题，结合不同行政村发展特点寻找有效的解决措施。其次，增加对档案管理工作经费的投入，尤其应及时购买档案管理柜和材料夹等，并指派专门的人员负责日常的档案管理，定期打扫档案室并进行消毒处理等，防止档案发生霉变、虫蛀等。
近几年来，宜昌市住建委认真贯彻市委组织部关于全面推进干部人事档案管理的要求，强化规范管理，夯实基础工作，干部人事档案工作取得明显成效。我委属事业单位共10个，其中副县级事业单位2个，公益一类事业单位4个、公益二类事业单位4个，有2个单位即将改企。现有在职人员档案164册，退休人员档案51册。档案实行集中存放，统一管理，责任到人。2011年顺利完成住建系统干部人事档案改版升级工作；2015年完成住建委机关公务员和委属事业单位科级干部人事档案专项审核工作。目前住建系统11家单位均获得档案达标省一级、档案达标3A、档案达标2A级单位认证。
1 加强组织领导。落实档案管理责任
我委高度重视干部人事档案管理工作，坚持把档案管理工作作为干部工作的一项重要内容，加强档案工作的组织领导，定期研究、强化监督、检查与指导。将理顺管理体制作为档案目标管理的首要任务，科学划定管理范围，住建委作为主管部门，承担了全系统的干部档案集中保管任务，负责对委属单位管档人员进行指导，采取集中培训、以会代训、现场指导、以查代训等多种形式，对管档人员进行系统的业务知识培训，为干部人事档案管理工作提供了人力保障。
2 注重基础建设，优化档案管理环境
我们一方面重视硬件设施建设，投入资金用于干部人事档案基础设施建设，按照规范做到 “三室”（档案室、阅档室、办公室）分开，“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防光、放高温）设施齐全，库房防盗设施（铁门、铁柜）到位，提升了档案管理环境。
另一方面，加制度建设，要求管档单位，严格按照《干部档案工作条例》，规范干部档案日常管理，重点修订完善了干部人事档案收集、鉴别、整理、归档、查借阅、安全保密、转递移交、岗位责任等8项管理制度，健全了《干部档案查借阅登记薄》、《干部档案转入、转出登记薄》、《干部档案材料转入、转出登记薄》等日常工作制度。做到制度上墙，责任落实，规范档案的查、借、用、转等管理程序，使干部人事档案管理工作逐步精细化。坚决做到“五不查”、“四不借”、“三不转”，即：无《干部档案查借阅呈报表》不查，非利用单位范围的不查，费正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借；个人带挡不转，没有调动的通知不转，接收单位不明不转。特别是针对干部流动与档案转递不同步现象，严格按照管理权限，对不在本单位的人员的档案及时妥善处理，有效避免“人档分离”的情况发生。
3 提升内在质量，强化档案管理基础
始终把干部人事档案内容建设作为工作重点，确保干部人事档案能够准确全面反映干部的基本信息和主要表现，做到“四个更加”：即材料更加齐全，手续更加完备，信息更加准确、归档装订更加规范，提升了干部人事档案的内在质量和利用价值。一是建立了覆盖干部人事档案材料收集网络，在普遍性、阶段性工作中形成的特殊材料进行定期收集，并对所缺失的材料逐个填写《缺失材料登记表》，明确按干部属地管理原则进行收集。对已无法收集而必须存档的原始材料及时调查核实，按照相关规定进行补办。二是严格按照有关干部人事政策，对干部人事档案中履历材料、任免材料、工资材料、考察材料等手续不完备的信息项进行充实完善。三是严肃档案管理工作纪律，对从事档案管理的工作人员严格要求、严格管理，实行谁签字、谁负责，确保档案材料的完整性和真实性。四是严格按照政策要求和实事依据，对信息不一致的干部的“三龄两历”进行审核认定。将认定后的“三龄两历”直接反馈给干部本人，如有不同意见继续调查核实后重新认定，确保了认定结果的准确性。五是按照干部人事档案分类要求，在抓好干部人事档案材料完整和信息准确的基础上，认真对归档材料进行鉴别归类，确保分类科学、装订规范。
在近年来我党十的召开下，进一步加强了干部教育培训工作，并提出一系列对干部素质和能力进行提升的重要决策，这对我国进一步开展干部培训工作也提出了有效的帮助和依据。随着干部教育培训工作的进一步的落实，干部教育培训档案管理工作更是为这一工作的开展提供了有利的物质保障，为干部教育的培训内容和学习奠定了良好基础。但由于干部教育培训档案存在明显的滞后性，因此在一定程度上也给这项工作的开展起到了更大的阻碍和影响，所以怎样对管理干部教育培训档案工作进行规范就显得十分必要。本文将对干部教育培训档案管理的要点展开研究，以期良好促进此项工作的开展，为促进社会发展奠定良好基础。
一、干部教育培训档案管理工作存在的主要问题
虽然当前我国社会发展脚步不断加快，各项工作都得到了更大的发展和完善，但是在干部教育培训档案管理工作上仍然存在很大的问题，经笔者总结，主要体现在以下几个方面：
1.教育培训项目多，时间少，档案数量增长幅度明显
每年我国都有各个行业的干部教育培训工作，整体人数十分庞大，以我市某院的发展为例，该院为市级市委组织部的培训基地，每年至少开设专题培训十期，根据培训工作的实际情况，时间最短的专题培训也要几天，时间长的更是多达几个月，在人次上，我市目前专业技术人员培训5600人次，公务员培训1700人次，这一数量更需要我们对工作引起重视。由于该院每年还需要承担其他单位的干部教育培训工作，因此如果不加强对这项工作的开展，很容易导致工作受到影响和限制。
2.未对干部培训档案进行规范管理和规范性要求
经过笔者实际研究，发现当前大多数干部教育培训都没有设立专业的档案室，因此在对档案进行存放的过程中经常会出现不达标的情况，特别是今年来培训干部工作进行开展，因此干部教育培训的档案数量也开始明显提升，由于存放档案的设备难以得到良好改善，所以很难达到档案基本的存放要求，这也很容易使得档案出现丢失的情况。
3.档案管理队伍没有得到良好发展
受到传统工作的观念的影响较重，很多领导干部对于这项工作的开展并没有引起充分的认识，或是对这项工作的重视程度不足。并且这项工作也没有设立专业的档案管理工作人员，存在一岗多职的现象，致使档案管理工作很难得到兼顾。还有一些档案管理工作人员存在频繁调换岗位的情况难以保证档案管理工作的高效进行。
二、干部教育培训档案管理工作的要点
经过上文的论述，确定当前干部教育培训档案管理工作中还存在很多问题，严重影响了这项工作的有效落实，因此要想将这项工作得到进一步发展和完善，就需要从以下几个环节着手：
1.强化制度建设工作，对档案管理进行规范
在工作的过程中，要对工作规程进行规范，根据我国《档案法》的实际要求，严格对档案进行收集、保管和借阅等工作环节，进行规范和统一。在这个过程中还需要对报结案审查制度进行有效执行，从而对归档的时间、要求进行进一步完善和落实，对通报制度进行规范，定期对干部教育培训档案进行全面检查和监督，加强对归档数量，质量进行分析对于逾期未完成相关事项的情况进行通报。
2.加强领导重视程度，确定档案材料的随时更新和完善
在这项工作的开展过程中对归档进行程序化管理，并对干部培训档案归档过程中存在的问题展开研究，对这项工作的开展十分重要，所以在工作开展过程中要对归档环节的没想工作进行细化分析和处理。从收集档案开始，再到每种类型收集人员的职责，最后到收集档案的实现等工作都应该遵循相关规定和工作标准，并由各单位指定人员对工作负责，保证在规定的时间内开展工作，并对收集材料的真实性进行保障，这对于档案管理过程中做到及时收集归档，进一步对干部档案材料管理工作进行规范也将起到良好的帮助作用。
3.建立专用档案室，对信息管理进行强化，进一步提高档案管理的硬件设施
在实际工作过程中，相关工作人员应该尽可能的争取资金，并建立专业档案管理库房，保证其坚固性，在档案适中要配备铁质档案柜，同时在档案管理库房中还应该设置灭火、防潮、去湿等设备，进一步强化防火、防蛀、防潮灯工作要求，此外还应该加强库房的日常清洁工作，尽可能保证库房中的环境干燥、卫生。在档案管理工作中还需要对档案管理工作的网络化改革和数字化改革工作进行强化，做到将个人信息在档案管理数据库中的有效融合。当前我国对个人信息的管理方式十分多样，无论是个人的文凭学历、户籍信息、还是个人成长的表现记录等都在很大程度上和我国干部教育培训档案的信息存在较大的联系，所以在实际工作的开展过程中，就应该针对性的对这些信息进行管理和融合，这不仅可以将档案信息进行优化，同时也将对我国财政资源的节省起到极大的帮助作用。档案管理工作的信息化和数字化，是当前和未来我国信息工作主要发展的方向，这对人事档案管理工作的综合开发也将起到一定的帮助。
4.对档案管理工作队伍的建设进行强化
和其他工作相比，档案管理工作具备十分明显的保密性、专业性和政策性，因此要想将这项工作的开展得到更好的落实和完善，就应该促使工作人员建立起热爱管理工作的信念。这也要求档案管理工作单位要聘请一些更具事业心、责任意识和使命感的专业档案管理工作人员，要求其定期进行相关的学习和培训工作，熟练的掌握《中华人民共和国档案法》，并对其他相关法律进行掌握和了解，只有具备了完善的档案管理意识和必要的专业工作方式，才能在今后实际工作中华保证维护档案的完整和安全。
结束语
通过上文的研究，我们应该认识到传统的干部教育培训工作模式已经不能很好的满足当前社会的实际需求，因此在这种背景下的科学的、完善的工作模式也将逐渐占领这项工作的平台。随着我党十的召开，干部教育培训工作也逐渐得到深入，随着当前社会各项工作的进步，给干部教育培训档案管理工作也提出了全新的要求和标准。在当前社会发展中，干部作为社会发展的主力份子，只有加强对这一部分人的管理，在实际工作中才能得到更稳定的进步和发展。因此在今后的工作中更应该做到与时俱进，进一步加强对这项工作的有效开展，从而为今后我国社会经济和建设的整体发展提供更有效的帮助和支持。
参考文献
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1．传统的人事档案管理制度与新时期人事档案的利用相矛盾的困境
传统的干部人事档案管理模式强调人事档案高度保密和保护性，在《干部档案工作条例》第七章第三十一条第五款中非常明确的提出“任何个人不得查阅或借用本人及家属及其直系亲属的档案”。将档案当事人拒绝门外，无形中更加强化了干部人事档案的政治性与神秘性。对于干部人事档案内容的特殊性，对其保密是无可厚非的。而另一方面，高职院校教职员工及社会公众在对自身的福利待遇、住房公证、社保医辽等方面的要求，需要个人档案的内容作为依据。那么，如何才能更好地处理高职院校干部人事档案的保密与利用的关系，成为了对高职院校干部人事档案管理工作中遇到的第一个困境。
2．高职院校干部人事档案管理体制的困境
从档案管理学的分类角度上，把干部人事档案划归为专门档案类别中，可见它区别于其它档案的特殊性。目前，许多高职院校的干部人事档案管理工作，有的在人事部门，有的在组织部门，还有的在综合档案部门，其管理的主体不清晰。按照传统的管理模式来看，大部分干部人事档案的实际利用是组织和人事部门，并且《干部档案工作条例》中指出干部人事档案管理在业务上受组织人事部门的领导和指导，这样无形中增加了干部人事档案材料的往来交接转递的重复性工作，造成管理的盲区。从档案资料收集、整理的角度看，因为档案管理人员不能真实地掌握每个员工的个人情况，如:参加工作时间、职称评审日期、学历等重要个人信息。对于交来的档案资料不能辨别真伪，影响档案材料的鉴定工作，还有可能导至档案资料缺乏真实性和准确性，这样会给高职院校组织人事部门了解员工的信息增加难度。从而使得干部人事档案管理工作的归属成为了高职院校干部人事档案管理工作中遇到的第二个困境。
3．干部人事档案管理队伍素质有待提高
多数高职院校干部人事档案的管理人员沿袭传统统的档案管理工作方法，整天被大量的日常事务性工作所累，而且缺乏专业系统的培训，在工作中难免会出现误差。而且，高职院校对于干部人事档案管理工作缺乏有效的激励机制，使干部人事档案工作者缺乏应有的工作积极性，频繁更换人员现象时有发生，从而使高职院校干部人事档案工作队伍不稳定。再一方面，目前的状况下，各高校专门学习档案管理专业的人员较少，高职院校不容易招聘到档案管理专业人员，在一定程度上影响了档案管理队伍的质量和水平。
面对困境的选择途径
1．合理开发和利用干部人事档案资源，发挥档案的社会效益
干部人事档案是国家机构、社会组织和个人的现实活动中产生和形成的文件，那么它必将会在今后的活动中发挥一定的作用，它是一个人的工作和生活的真实的写照。干部人事档就像是一个人昨天、今天、明天的桥梁和纽带。积累着大量的人才信息，它与个人生活与切身利益密切相关。干部人事档案直接为现实工作服务，这也是有别于其它档案的重要标志。随着社会化大繁荣的不断发展，人才的交流互动也更加频繁，而更为广阔的市场经济发展则需要人事档案提供有力的依据。所以，今后甚至于更长时期，无论单位或个人对于干部人事档案的利用都是必不可少的。美国著名的3M公司、联想公司广州分公司等一些国外和南方一些著名的公司，都将员工的档案信息公布在互联网上，供职工查阅，对人事档案的管理采用了社会化开放式的管理模式。随着时代的不断前进，需要高职院校干部人事档案管理工作者重新思考。干部人事档案的管理服务工作，在法律和道德允许的范围内，强化干部人事档案工作的制度建设，拓展干部人事档案工作的利用范围。不仅要能满足组织、人事等部门的需要，同时还应满足广大教职员工甚至社会公众对干部人事档案信息合理合法利用的需求。我们应发挥传统与现代管理模式的优势，克服两者的弊病，创建以人为本的高职院校的干部人事档案管理模式。
2．改革干部人事档案工作管理模式
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.658 文章编号：1004-7484（2013）-06-3399-02
众所周知，医院人才体系建立起来的过程，也是人事档案形成的过程。医院人事档案非常宝贵，它真实客观的记载着医院的人才情况，有助于医生认清自身的实力。是医院可持续发展的重要依据。因此，如何对这些宝贵的材料进行储存和管理非常重要。同时，在当前环境下，档案管理已经发展成为一个新的管理项目，已经出现了关于档案经济时代的说法，为此，医院应积极采用现代技术，实现科学管理，从而为医院的人才建设和科学研究提供切实有效的档案信息保障。
1 医院干部人事档案管理中存在的主要问题
1.1 档案材料问题 由于档案管理人员缺乏与档案形成部门和个人的有效沟联系，容易导致人事档案的丢失和遗漏。主要缺漏以下几种材料：干部履历表、工资变动材料、评聘职称相关材料党团材料等。同时，许多档案材料依旧未能规范，医院干部人事档案材料并非一人一时所形成，而是在不同时期不同渠道汇集到档案管理部门的，因此材料不规范现象多有发生。
1.1.1 使用圆珠笔，或者纯蓝水笔填写表格。
1.1.2 材料中应完善的各级组织审签盖章等手续不完备。
1.1.3 须经本人见面后签名确认的材料不够完善。
1.1.4 先后形成的材料所反映该干部参加工作时间、入党时间、出生年月等数据前后不一致。
1.2 意识薄弱 医院干部人事档案的形成、完善，涉及到医院许多部门和个人，但由于大家对干部人事档案意识欠缺，致使一些不按照要求处理和完成干部人事档案材料现象常有发生，极易造成材料缺失、混乱、不规范、不完善。
1.3 自动化程度不高 人事档案管理包括对人事档案的生成，保存与利用的全部工作。目前在医院人力资源管理中，纸质档案无论在生成方面，还是在保存和检索利用方面，技术都十分落后，严重制约了人事管理档案水平的提高。目前，医院人事档案的管理，大多停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工立卷的水平，生成过程几乎都是手工操作，内业人员的工作强度大且效率低。由于手工填写错误而返工造成大量人力、物力和时间的浪费。
1.4 人力档案管理人员素质有待提高 目前各医院从事干部人事档案管理工作人员专业化程度尤显不足，且大多数从医院临床、护理、辅佐科室等工作岗位上改行而来，兼职为主。
2 症结所在
2.1 档案传递不规范 人事档案随着个人的经历逐年形成，一份比较完整的人事档案形成时间跨度是相当长的，材料的完善和形成涉及多个单位，如果哪一单位的传递中任一环节不够规范，材料丢失遗漏现象就有可能发生。
2.2 职工档案意识淡薄 人事档案案卷中的材料大多是职工本人所填写，填写内容是否准确和规范直接关系到本人档案的质量高低。部分员工由于档案意识淡薄，在填写干部履历表时不够认真严肃，对于一些记忆相对模糊的信息不加思考和证实的就随意填写，这样给管理工作带来很大的麻烦。
2.3 档案管理者疏忽大意 档案材料张冠李戴和因裁剪材料而损坏文字的现象与档案工作者疏忽大意有直接的关系。整理同名同姓或者同音的材料必须特别小心，同时裁剪多份材料时，务必仔细查看每页切边的情况，否则容易把填写在表格之外的文字剪掉。
3 加强医院干部人事档案管理的建议
3.1 改进管理方法 保持干部人事档案管理工作的高质量，必须要有科学的管理方法，紧跟干部管理的工作要求，实现管理的规范化和信息化。一是改变档案的常规管理，归档和鉴别的规范化。二是实现档案的动态管理，实行计算机管理，提高档案管理的信息化。三是培训专业的管理队伍，积极主动提供服务。要在某项工作开始时、进行中和完成后，随时关注服务对象，及时准确的提供服务。
3.2 档案的常规管理 一般在医院人事管理中，人力资源档案的库房都比较简陋，在日常档案保存管理的过程中，要注意库房环境和库内卫生，注意防火、防潮和防虫。在遇到洪水和地震等自然灾害时，应及时将人事档案和相关的计算机设备转移到安全地带。此外应加强人事档案及相关计算机设备，存储介质的保卫工作，严防任何破坏和盗窃事件发生。
3.3 档案的动态管理 人事档案的动态管理是靠网络技术来实现的。通过计算机网络，各级人事档案管理人员可以随时了解人事档案的收集与整理的情况，也可以浏览个案卷的整理和收集情况，既可以了解人事档案的收集整理的整体情况，也可以浏览各案件的具体组成以及档案的内容。同时要认真做好人事档案的审核整理工作。要求集中时间、集中力量、统一标准、统一规格、严格把关。
3.4 积极培训专业队伍 人事档案管理工作是一项复杂而又繁琐的工作。在国外人事档案管理已成为一门专业学科，并对人事档案管理人员进行各种层次的教育。世界卫生组织对人事档案管理工作也十分重视，经常组织培训活动。我国对未经过正规医学教育和人事档案专业系统理论学习的人员应注意素质培养，树立良好的工作作风，积极引进现代的管理手段和设备，以进一步加强人事档案管理的实践。医院要把人事档案管理管理列入医院的总体发展目标中，与医院业务建设同步规划，同步发展。医院领导应当为医院人事档案管理部门配备足够的人力，鼓励档案管理者在这特殊而又平凡的工作岗位上踏实的工作。同时，人事档案管理部门也应该加强与主管领导的沟通，争取得到足够的人力和物力支持。
3.5 加强依法管档的意识 档案法是档案工作的法律依据和行为规范，医院有关部门应当加强对档案法的学习和宣传，是工作步入依法管理，有章可循的轨道中。干部人事档案管理工作需要医院各个部门协同配合，可利用文件、召开会议培训兼职档案员等办法使医院各业务部门、各类干部增强干部人事档案意识，了解相关知识，从源头上避免人们因意识欠缺引发的问题。
4 结 语
干部人事档案是人才的主要信息来源和重要的载体，准确完整的干部人事档案是选好人才、用好人才的重要工具。要以与时俱进，创新发展的精神做好干部人事档案管理的工作，使之适应医院改革发展的需要。总之，当前我过医院干部人事档案管理机构不够完善，没有系统的理论支撑和有效的技术保障。采取上述措施，可形成比较完整的医院干部人事档案管理体系，提高管理水平。
2.档案管理的现代化推进较为迟缓。由于社会文明的进步和科技产业的发展，目前人事档案已经进入了一个新的阶段，不仅建成了现今的信息管理系统，而且在个人基本资料方面也逐步取代了纸质档案。但是系统的智能化程度毕竟有限，所以在某些方面还有待开发，比如说对干部年龄的阶段分布、教育程度、所学专业等方面，系统只会做简单检索和制表。在面对诸如所聘职工筛查、统计报告等领域则显得无能为力，不能够较为科学地为人事管理工作服务。除此之外，在最基本的资料汇集和使用上还存在较大缺陷，容易在资料更新时造成遗漏，不能保证档案管理部门接收到第一手信息，给档案在信息流通领域造成困难。此外，某些重要信息诸如教育程度等内容的缺失将会给档案的内容完整性造成缺陷。
3.档案管理人员综合素质有待提高。档案管理工作对从业人员的基本素质有很高的要求。尤其是在新时期条件下，官员的任职条件和人员资料管理方法都有了新的内容，提高档案管理从业人员的总体素质和能力显得尤为重要。但现阶段档案管理部门所聘用的职工业务水平还跟不上现代档案管理的要求，行业内从业人员也缺少培训和互相交流的机会。
二、新时期档案管理的策略
新时期条件下，知识和信息不断交汇，社会的快速发展致使现阶段的档案管理制度已不能满足社会需求。因此，我们必须加快档案管理工作的转型，创新制度、拓展思路，切实向满足社会需求方向迈进。
1.促进档案管理工作的规范化与标准化。干部人事档案的主要作用不仅体现在选拔任用干部方面，还体现在官员的日常调换、职称考评、薪资待遇等角度。目前，我国在档案管理进程上还有很长的一段路要走。在推进档案管理现代化的道路上，我们要充分运用相关的法律条文和规范细则，来提升档案管理行业的整体水平和规范化程度。
