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1.1加强节能管理，完善企业管理网络
为加强节能管理，公司从健全机制入手，建立健全节能管理机构，明确专门人员负责节能工作，各基层单位设立节能管理员。公司成立了节能工作领导小组，定期监督和检查各单位节能降耗工作情况，把节能管理同节支降耗、行业对标管理结合起来，定期召开例会进行分析对比，通过对比找差距，制定措施限期达标。形成了分级管理、职责明确、行为规范的能源管理运行网络。
1.2围绕“三废”做好回收利用工作
（1）建立炉渣、集尘器灰及白煤沫综合利用模式
公司现有27台造气炉，对造气炉产生的炉渣通过人工挑选的方法，将含炭量高的炉渣返回造气炉再利用，剩余炉渣经过破渣粉碎机与集尘器灰按比例送入循环流化床锅炉燃烧生产蒸汽。进厂无烟煤加工产生的煤沫，通过煤球生产线造成煤球用于造气，达到降低消耗、降低原料成本、增加企业经济效益的目的。
（2）采用源头治理清污分流与末端处理相结合的方式，实现水的回收利用
一是采用闭路循环技术，减少洗涤冷却水的使用量，实现含氰、酚污水和含煤灰污水的零排放。二是采用清洁生产工艺，从源头上减少水的使用量和污水产生量，将生产过程中产生的废水进行清水和污水的分流，清水达标直接排放或回收，污水进终端污水处理装置进行处理。三是加强工艺冷凝水、废液的回收。尿素装置产生的解吸废液，采用深度水解技术处理，回收其中的氨和尿素后，废液作为造气夹套补水。
（3）实现了废气的回收利用
实现合成氨生产过程中“四气回收”。一是回收吹风气。利用造气吹风气的氢气和一氧化碳等可燃气体及吹风气的显热，配上变压吸附后排出的废气，通过吹风气回收装置生产高压蒸汽，先送热电厂发电后再返回生产系统。二是回收氨合成及氨储槽驰放气，通过等压回收和蒸氨装置回收液氨，再利用PSA回收装置回收驰放气中的H2，返回合成氨系统，废气送造气吹风气装置。三是回收脱碳闪蒸气。公司投资400万元，建设了一套10000Nm3/h的变压吸附提氢装置，将脱碳闪蒸气中的氢气回收利用作为合成氨的原料气。四是回收铜洗再生气。铜洗再生气含有一氧化碳、二氧化碳、氢气等对合成氨生产非常有效的气体，峄化公司杜绝了该气体对空排放，对环境造成污染，全部回收返回气柜循环利用。
（4）搞好锅炉污泥掺烧试点
公司自从污水处理厂投用以来，每天可产生约8吨污泥。该污泥由有机残片、细菌体、无机颗粒和胶体等组成非均质体，是典型的有机污泥，有机物含量60%～80%，颗粒细（0.02～0.2mm），密度小（1002～1006kg/m3），呈胶体结构，是一种亲水性污泥，容易管道输送，但脱水性能差。根据环保等有关部门要求，污泥不能出厂，只能堆放在厂区内，随着污泥量的增加，可以堆放污泥的地方越来越少，污泥处置问题已成为一大难题。公司DMF工程投产后，污水处理厂每天产生污泥可达12吨以上，污泥处置问题将更加严峻。
为了确保污水处理厂正常运行，同时也为DMF项目的顺利投产提供一个可靠保障，在对上述方案进行论证、比选后，我们提出了结合当前生产实际，依托公司自备电厂循环流化床锅炉，通过技术改造，将脱水污泥按比例掺杂在煤块中进行焚烧的处置思路，这样既不用建造单独的干化焚烧系统，又不需配置单独的运行管理人员。
实现污泥的无害化、减量化、资源化，从根本上达到环保，节省费用的目的。该方法是目前污泥处置最彻底、快捷和经济的方法，它能使有机物全部碳化，可最大限度地减少污泥体积，同时将污泥中的能量转换为热能，变废为宝，使污泥得到充分的利用。
2依靠科技进步，进行技术改造
近年来，公司始终坚持清洁生产的原则，在搞好发展的同时认真抓好环境保护工作，环保节能项目投入逐年增加。一是投资1500多万元用于治理工业废水，先后建设改造了尿素深度水解、造气污水处理、连续熔硫、脱硫液过滤回收、蒸氨回收项目等装置，大大降低了废水中氨氮、COD、硫化物等污染物的排放浓度。二是投资1400多万元，用于实施清洁生产和持续清洁生产，并于2006年1月11日通过了山东省环保局组织的清洁生产审核验收。目前第二轮清洁生产正在接受山东省经信委的审核验收。三是投资200万元建设了蒸氨回收项目。该技术是将等压回收产生的氨水采用蒸馏的办法，将氨水提浓至99%以上，转化为液态氨送至尿素车间生产尿素。处理后排水氨氮小于100mg/L，大量降低了废水中的氨氮含量。四是投资350万元新上溴化锂制冷机组，利用尿素系统低位热能进行制冷，冷却半水煤气，节约了大量能源。五是投资5000万元新上了一座装置规模为500m3/h的污水处理及回用工程，实现生产污水资源化。采用二段A/O及曝气生物滤池、二氧化氯消毒、臭氧生物炭装置深度处理工艺，处理后污水COD≤30mg/L、NH3-N≤10mg/L。六是投资900万元完成了利用反渗透技术建设的中水回用装置，实现了污水零排放。
3选取工作重心，加强循环经济建设
下一步，打算继续抓好以循环经济为重点的节能减排运行工作，努力提高自主创新能力，加快以高新技术、高附加值、低能耗、低污染产品为主的产业结构调整，实现企业持续、快速、稳定发展。
（1）调整工艺路线，提高能源利用率。公司继续对合成氨原料路线进行调整优化，今年通过考察论证，利用无烟煤末建设20万吨型煤生产线，加大无烟煤沫制煤球煤棒的产量，减少价格较高的块煤用量，提高资源的综合利用率。
（2）进一步完善循环经济管理模式。公司不断推进管理创新，以资源节约和废弃物循环利用为核心，以资源消耗减量化为手段，在公司内部广泛开展节能宣传，调动全员创新节能的积极性。按照已制定的造气煤耗、氨醇电耗、尿素氨耗与汽耗等多项指标严格考核，坚持用能必计量，计量必考核的原则，真正做到节能重担人人挑，人人肩上有指标。
中图分类号：F062.1 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）08-0019-04
“应对气候变化，建设生态文明”已经成为人类面临的共同的任务和挑战。企业节能减排是抑制温室气体排放，应对气候变化的主要力量，资金大、融资难是制约企业节能减排动力的主要因素。2010年2月9日，我国第一个排放权交易体系——天津能效交易市场正式设立，“碳金融”试点运作开启了用市场手段和金融创新方式治理环境污染的新篇章，为企业节能减排项目融资提供了新的机会。
一、企业节能减排项目利用排放权交易融资的可行性
（一）理论可行性
排放权交易市场设立之前，企业实施节能减排项目的关注点主要集中在项目所能够节省的能源费用，这种情况下，节能减排项目实施的效果只是体现在企业能源成本的降低上。此时，企业是利用节能减排项目所产生的能源费用的降低潜力和预期来为节能减排项目融资，利用项目期内的实际节省的能源费用来收回成本和实现可能的盈利。
以污染减排成为具有法律约束的义务为前提，排放权成为一种具有实际价值的商品。此时，随着排放权规范现货与期货交易市场的出现，排放权交易的参与范围从排放权使用方向外扩展，排放权的金融衍生交易也就陆续出现了。随着全球环境压力的进一步加大，一个基于排放权分配、交易的市场化全球减排体系正建立起来，企业也已经意识到自身的能源使用和排放将产生额外效益并为自身提供新的竞争优势。在排放权的减排、交易和投资三种需求中，履行减排义务的需求是最根本的，是所有排放权交易产生的基础，节能减排项目在降低能源费用和提高能源使用效率同时产生的减排效应就成为项目本身拥有的资产，项目通过运作使用减排效应进行融资或是产生效益就变得切实可行。
（二）环境、制度和市场保障
迄今为止，我国已经出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《清洁发展机制项目运行管理办法》等法律法规，一方面推动节能减排项目的有效开展，一方面建立起一个透明、简洁、高效的市场管理体制，为企业实施节能减排项目提供了一个良好的大环境。
与此同时，我国已在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等省市设立排放权交易试点，正逐步建立国内排放权交易市场。这些排放权交易市场设立的目的在于探索发展适宜我国国情的排放权交易市场和交易体系，为国内排放权交易项目、交易业主提供便捷服务，为我国制定减排政策、完善交易体系提供前期经验积累。同时，这为企业提供了一个便捷的排放权交易场所，为企业基于排放权交易的节能减排融资活动提供了良好的机制体系保障。
二、基于“上限—交易”减排机制的节能减排项目融资模式设计
“上限—交易”是排放权交易设置中对排放量规定一个上限，此限度为一定期限内排放权交易的参与方排放此种污染物的最大额度，然后在此限度之下确定额度并对该额度进行分配。基于“上限—交易”减排机制的排放权交易是控制温室气体排放体系发展的一个趋势，目前我国基于“上限—交易”减排机制的强制性碳减排体系还在试点过程中，但是基于“上限—交易”减排机制的二氧化硫和化学需氧量减排体系已在多地建立。本文中主要以这种减排交易体系作参考来展开讨论，研究企业节能减排项目如何利用“上限—交易”减排机制减少的排放额度来进行融资。
（一）总量控制与配额减排体系下排放配额的产权分析
在进行节能减排项目融资模式设计前，首先应该明确的一个前提：排放权是排放企业先于减排效果已然存在的“个人财产”。在总量控制与配额模式下的排放权交易体系中，排放权是排放企业已经存在的“产权”，因为排放配额是用于抵消企业因生产经营所排放的污染物质而由政府通过无偿授予、拍卖等方式分配给排放企业的。排放限定了企业可以排放的污染物的最大额度，同时规定了超额排放将遭受严厉制裁，所以排放权具备稀缺性、强制性、排他性、可交易性和可分割性五大属性。在这样的减排机制下，管辖范围内的排放权都是由政府授予的，排放配额总量固定，所有权归排放企业，用于交易的排放权是初始分配排放权的一部分。
在这一大前提下，排放权是强制性减排体系下企业可以产生利润的一种“财产”，企业的排放权是先于节能减排项目的减排效应存在的，排放企业是排放权的所有者、业主，并承担着超过排放权限度而引起的各种后果。
（二）基于“上限—交易”减排机制的节能减排项目融资模式设计
未利用排放权融资的节能减排项目的融资模式与一般项目融资模式相同，见图1。这种模式下，企业实施节能减排项目，寻找金融机构融资，项目结束后享受节能减排收益。本文中以此模式为基础进行设计。
减排法规允许非排放企业拥有排放权并进行排放权交易，这是基于“上限—交易”减排机制的企业节能减排项目融资的前提。当前，拥有排放权买卖资格的非排放企业在国际减排体系中极为常见，如专门从事排放权投资的中介机构等。
深入贯彻落实科学发展观，以加强节能减排、实现可持续发展为目标，紧紧围绕我省“十一五”节能减排目标任务，结合我省节能减排统计、监测考核方案和办法，广泛开展“节能减排”活动，教育和引导职工从自我做起、从每一个岗位做起、从每一道工序做起，充分发挥广大职工在节能减排工作中的主力军作用，为促进我省经济又好又快发展、建设富裕文明和谐新**做出新贡献。
二、活动内容
(一)大力宣传、广泛动员，进一步增强广大职工投身节能减排活动的自觉性
开展节能减排工作，是落实资源节约和环境保护基本国策的重要内容，是**实现科学发展、和谐发展、协调发展的必然要求，是全面完成我省“十一五”规划、建设富裕文明和谐新**的必由之路。当前，我省面临着经济社会快速发展与资源环境节约保护的突出矛盾，高投入、低产出、高能耗、低附加值的问题仍然比较突出，节能减排任重道远。实现节能减排目标是政府和全社会的共同职责，也是全省各级工会组织和广大职工义不容辞的责任和义务。各级劳竞委和工会组织要进一步提高对节能减排重要性、必要性和迫切性的认识，不断增强做好节能减排工作责任感、使命感和紧迫感。要切实加强节能环保形势教育，充分利用各种新闻宣传媒体和工会阵地，宣传国家有关节约环保的法律、法规和政策，宣传节能减排的重要意义，不断提高职工的节约环保意识，最大限度地组织动员职工积极投身到节能减排的工作中来。要大力宣传和普及节能环保知识，积极推广节能减排的有效方法，帮助职工掌握节能减排技巧，提高节能减排能力。要大力倡导文明生产生活方式，引导职工从点滴做起、从身边做起、从本职岗位做起，积极参与节能减排各项竞赛活动，使节能减排进单位、进社区、进家庭，成为广大职工的自觉行动。
(二)围绕中心、注重特色，积极开展多种形式的节能减排活动
围绕我省节约资源和保护环境目标任务广泛开展建功立业竞赛，是推动实现节能减排目标的有效举措。各级劳竞委和工会组织要把“全省职工节能减排年”活动作为今年以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的“十一五”建功立业竞赛活动和创建“工人先锋号”活动的一项重要内容，统筹规划，狠抓落实。要发挥群众性劳动竞赛的工作和活动优势，针对各个行业的特点，结合机关企事业单位实际，以科室、车间、班组为阵地，全方位、多层次开展节能减排竞赛活动，因地制宜，因企制宜，紧扣“科学发展、节能减排”目标，组织引导全省职工从节约“一滴水、一滴油、一张纸、一度电”做起，鼓励职工立足本职岗位，广泛开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术活动，通过岗位练兵、技术比武、技能培训等活动，帮助职工学习节能减排知识、技术，掌握和提高节能减排技能。要围绕发展循环经济，抓住能源消耗和环境污染的突出问题，发动职工大力开展“五小”活动，开发和推广节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备，推动创建创新型机关、创新型单位、创新型职工队伍，增强职工的创新创造能力，提高资源利用率，促进节能降耗，减少污染排放。
(三)面向基层、依靠群众，发挥广大职工在节能减排中的主力军作用
企业是节能减排的主战场，职工是节能减排的主力军。各类企业要积极组织职工参与企业管理，促进企业建立和完善能源管理制度，进一步挖掘节能减排潜力，把职工参与管理贯穿于企业生产经营的全过程，从班组抓起，从点滴着手，认真查找节能减排工作中的薄弱环节，加强“三废”利用和处理，减少资源浪费，提高资源利用率，促进环境保护。要组织企业职工结合本职工作岗位积极开展能效水平对标活动，分析现状，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案，努力做到节能减排人人有目标，个个见行动。企业工会要动员所有职工参与企业节能减排活动，让职工及时了解企业节能减排达标情况，积极协助企业制定规划，落实责任，推动节能减排达标。要切实加强群众监督，建立职工节能减排监督员队伍，发动职工对节能减排进行监督检查，积极督促企业落实节能减排规划，使节能减排的各项任务落到实处。要充分发挥职工技协作用，组织和发动广大技协会员，围绕资源节约和环境保护，深入开展技术开发、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造等群众性科技创新活动，积极开发新技术、新材料，改进工艺设备，大力推广先进适用技术，提高资源综合利用率，发展循环经济，全面促进企业节能减排工作。
(四)结合“全国职工节能减排活动月”的安排部署，省劳动竞赛委员会、省总工会确定2008年3月为“全省职工节能减排年”活动宣传月，主要开展以下3项活动：
1、广泛开展以“我为节能减排做贡献”为主题的宣传教育活动，叫响“节能我也能”、“节约环保连着你和我”、“节能减排人人有责”、“节能减排进单位、进社区、进家庭”等口号，开展上街宣传、征文评选、演讲比赛、文艺演出、签名倡议、新闻等活动，在全社会形成浓厚的节能减排氛围，激发全省职工为节能减排做贡献的积极性、主动性和创造性。
2、积极开展“我为节能减排献一计”、“人人献计献策，个个节约增效”等合理化建议活动。围绕促进生产生活中能源资源节约和环境保护提出的新观点、新措施和“金点子”等，特别是已经被采纳实施并取得了经济效益或社会效益的合理化建议，对征集上来的合理化建议组织有关专家进行评选，从中选出优秀合理化建议进行表彰并择优向全国推荐参加评选，同时通过新闻媒体在全社会，扩大影响。
3、在全省范围内开展职工节能环保知识竞赛活动。积极宣传党和政府关于节约资源和保护环境的方针政策，激励职工充分认识节能减排工作的重要意义；普及节能环保知识，动员职工推动单位健全和完善节能环保制度、挖掘节能减排潜力；倡导节约环保家庭生活新理念，引导职工形成健康、文明、节约、环保的生活方式。举办全省职工节能环保知识大赛，选拔优胜者参加全国决赛。
三、实施步骤
“全省职工节能减排年”活动要求全省各类企事业、机关单位全体职工和个体劳动者参加，活动分为四个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2008年元月至2月)。省劳竞委、省总制定实施方案，进行统一部署。各级劳竞委和工会组织建立健全节能减排活动领导小组，制定具体实施办法，召开动员大会，层层进行动员部署。
(二)宣传教育阶段(2008年3月)。结合“全国职工节能减排活动月”系列活动，重点开展好“全省职工节能减排年”宣传月活动。
(三)组织实施阶段(2008年4月至2008年11月)。各级劳竞委、工会组织按照总体部署，结合各地实际，组织下属基层单位开展节能减排活动。省劳竞委、省总对各地开展活动情况及时进行指导、检查督促。
(四)总结表彰阶段(2008年12月)。省劳竞委、省总对开展“全省职工节能减排年”活动进行全面总结，并进行评比表彰奖励。
四、工作要求
(一)各级劳竞委、工会组织要把“全省职工节能减排年”活动作为今年建功立业竞赛活动和劳动竞赛活动的重点，围绕节能减排目标任务，结合各地、各单位实际，制定工作方案，认真筹划、精心组织，切实把节能减排任务落实到全省每一个企事业机关单位、每一个职工。要采取措施，提高企事业机关单位和职工的参赛率和参与率，不断扩大活动的覆盖面和影响力，努力在全省范围内掀起人人为节能减排做贡献的。
1 暖通空调系统节能的意义
目前，我国已步入高速发展城市化进程，每年城市化率都保持1%的增长速度，飞速发展的城市化过程带来大量的新建建筑，建筑能耗在社会的总能耗中占了相当大的比重。国家住建部副部长仇保兴指出，我国目前年竣工建筑面积超过20亿平方米，占到全世界年新建建筑的40%以上，而这一过程预计还要持续25-30年。2006年，我国的建筑能耗已占到社会总能耗的23.1%。目前我国城乡既有建筑面积超过420亿平方米，其中大部分为高能耗建筑，居住和公共建筑用能增长迅速。按照目前的我国的建筑能耗指标和建筑发展速度，预计到2030年，我国建筑能耗大约将占到社会总能耗的50%。因此，在保证社会快速发展和人们生活水平不断提高的前提下，研究如何最大限度地降低建筑能耗具有非常重大的现实意义。
近年来，随着“低碳”概念逐渐成为社会的共识，而且我国政府也提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的口号，暖通空调系统中的节能设计已经引起暖通空调设计者的注意，能否实现以较少的能源消耗满足人们对舒适和健康居住环境的要求，是摆在我们暖通设计者面前的一道课题。根据有关暖通空调行业的研究成果显示，现有空调系统通过采用节能技术，最多能节约能源50%以上。通过推广新的节能技术的应用，不仅可以有效地降低能耗，而且改善了爱染环境，有效保护了有限的自然资源，有着自然和社会的双重意义，而且对振兴经济等都有着重要的推动作用，而且是社会发展的必然趋势。
2 暖通空调系统节能设计中存在的问题
目前，暖通空调系统的运行普遍存在“两低一高”的现象，即冷热源和循环水泵负荷率低，系统运行效率低，能耗高，因此空调优化具有很大的节能潜力，造成空调系统“两低一高”现象的原因主要有以下几个方面：
2.1 暖通空调系统在设计管理方面存在问题
暖通空调系统的设计是空调节能的基础，对空调系统的节能效果有着重要的影响。然而，在实际工作中一些设计部门和设计人员并未给予足够的重视，加之我国目前的建筑设计领域还普遍存在以业主为中心的观念，为追求经济效益，盲目赶工期，使得工程设计周期普遍较短，其中一些设计问题并没有得到有效细致的处理，运行能耗也相当惊人，大大超过了国家标准。
2.2 对暖通空调系统的节能设计缺乏评价
近年来， 随着对节能和环保要求的不断提高，新的技术方案不断涌现，每种技术方案往往都有各自的优缺点。面对众多的设计方案，由于考虑问题的角度不同，各方面的评价结果也往往不相同，设计人员往往无所适从，如何在众多的设计方案中找到最合适的节能方案，是困扰暖通空调设计人员的重要课题。另一方面，不科学的评价方法则会起到误导的作用，造成严重损失。
2.3 公众对空调系统作用的理解观念问题
对于舒适性空调系统，从本专业的角度来讲就是使人体有好的热舒适性。他们往往认为空调在冬天是越热越好，在夏天是越冷越好。从专业的角度来说，这种想法不仅违背了空调舒适性的出发点，还会大大增加空调系统的耗能量。同时造成室内外温差过大，使人体的适应能力和免疫能力降低，并容易诱发空调病。这些可以通过宣传改变人们的观念。
2.4 自然冷源和建筑自身热源利用不合理
环境中存在大量可以加以利用的低品位能源，如过渡季节、冬季的自然冷能、地下浅层地热能等。暖通空调设计者应在实际工程设计中应考虑对环境低品位自然冷能直接供冷、对冬季建筑内低品位余热加以充分利用。
3 暖通空调系统节能的方法
建筑设备中暖通专业的主要节能方法和措施：
3.1 提升暖通空调系统设计的合理性
建筑物的暖通空调系统是一个复杂而且庞大的系统，因此，设计的优劣直接影响着暖通空调系统性能的高低。很多时候，系统的设计都是遵照最大负荷的原则，但是在实际运行的过程中，能达到该标准的空调系统少之又少，如果系统各部分只能满足满负荷运作而不适应部分负荷运作的状态，就会使系统的能耗最大化。
3.2 改善建筑维护结构的保温性能，减少冷热损失
我们知道对于暖通空调系统而言， 通过维护结构的空调负荷占有很大比例， 而维护结构的保温性能决定维护结构综合传热系数的大小， 亦即决定通过维护结构的空调负荷的大小。所以在国家出台的建筑节能设计规范和标准中， 首先要求的就是提高维护结构的保温隔热性能，满足国家对建筑物冷、热负荷指标的相关要求。
3.3 提高系统控制水平，调整室内热湿环境参数，尽可能降低空调系统能耗
空调系统特别是舒适性空调系统对人体的作用是通过空气温度、湿度、风速、环境平均辐射温度进行的，人体对环境的冷热感觉是这些环境因素综合作用的结果。以往的空调控制方式仅仅是测控空气的温度湿度，甚至仅空气温度。显然是不全面的，势必带来许多问题， 如空调系统对人体的作用不直接、当环境变化时对环境的调控不迅速、人体感到不舒适、空调系统的这种调控方式不节能。热湿环境研究成果的应用，为我们采用新的控制方式方法提供了理论基础。如果采用舒适性评价指标即体感指标作为空调系统的调控参数，可使空调系统在人体舒适的条件下节能30%左右。
3.4 采用新型节能
这里对近些年研究比较广泛的热泵技术及热回收技术加以介绍。
3.4.1 热泵技术。热泵可以把不能直接利用的热能（如空气、土壤、水的热能以及太阳能、工业废热等）转换为可利用的高位热能，从而达到节约部分高位能（煤、石油、天然气、电能等）的目的。因此利用低位能的热泵技术是一条极重要的节能途径。
热泵主要分为空气热源泵和地源热泵，其中地源热泵根据底下换热介质的不同地源热泵可分为三类：一是与岩土换热的地下耦合热泵（也叫土壤源热泵）；二是与地下水换热的地下水源热泵系统；三是与地表水换热的地表水源热泵。
为了切实履行《中华人民共和国节约能源法》和《江苏省节约能源条例》，全面推进节能减排，合理有效地利用能源，保护环境，实施可持续发展战略，无锡协新毛纺织有限公司根据无锡市《关于全力推进市区工业布局调整工作的意见》的总体要求，积极响应“退城进园”号召，加快完成企业搬迁调整任务，实现企业结构优化升级和经济发展方式的根本性转变，从2008年新厂房设计开始就紧紧围绕节能减排，以建设“资源集约型、环境友好型”企业为目标，着力推进新厂区建设。
一、企业基本概况
无锡协新毛纺织有限公司近年来公司实施以品牌为依托，内外并举的全球化经营战略，累计投入 3 亿多元进行技术改造，从意大利、德国、英国、瑞士等国家引进先进设备和测试仪器，增强了企业发展的后劲。
在这次企业退城进园的过程中，公司坚持企业发展与节能同步，开发与节约并举的指导方针，以产品结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能环保型企业体系为目标，全面实施以节能减排为目标的新厂建设，2009年完成了整体搬迁任务并逐步恢复了产能，并且在节能减排方面取得了初步成效（表 1）。
二、实施退城进园前企业状况及存在问题
退城进园前公司地处无锡市北塘区城中心区域，是1935年建厂的老企业，企业节能减排工作存在诸多困难和问题。一是从企业的发展历程看，企业走的是一条边积累边发展的滚雪球式路子，老厂区分布相对分散，工艺流程配置不尽科学合理，供能管网复杂，加上各种“跑冒滴流”现象，集中治理难度大成本高。二是从企业特点看，毛纺行业是传统的粗放型经济发展方式，对能源、原材料等资源利用的依赖性较大，节能减排任务十分艰巨。
三、推进企业节能减排的具体对策和措施
实施退城进园是企业加速结构调整和推进节能减排的良好契机，公司把节能减排作为提高企业竞争力和履行社会责任的一项重要内容，从新厂筹建起就确立把未来协新建设成一个“资源集约型、环保友好型”的双型企业目标。
1. 合理布局精心设计，加快新型节能厂房建设
在厂房建筑设计上，采用当今先进的节能环保吸热保温材料，以保证室内热能不外流。外墙、屋面采用复合保温隔热结构，围护结构采用胶粉聚苯颗粒保温砂浆、RE复合保温砂浆、发泡挤塑保温门。混凝土屋面采用倒置式保温屋面，保温材料采用挤塑保温板，钢结构复合屋面采用离心超细玻璃丝棉卷毡；门窗采用低导热系数框材、高性能密封材料、low-e中空玻璃、热反射镀膜玻璃、保温隔热窗帘。技术节能达50%左右。此外采用雨、污分离，减少了排污量。同时在整个生产区域，纺纱与织造、染色与后整理相对集中，便于空调、水和蒸汽的集供。
2. 实施“节电配变、空调集供和热能回用”节能工程项目
节电配变项目主要是通过合理设计工厂供配电系统，使变电所处于厂区负荷中心，降低线损率，安装电容自动无功补偿装置，提高功率因数。积极采用新型SCB10-1600型节能变压器，新型Y系列电动机等节电设备，使得变压器的空载损耗、短路损耗均有所下降，电机效率提高了约4.5%。建立科学的管理制度，设置分时电能计量，采取错峰用电的措施，提高电能利用率。如电制冷设备采用单独的变压器供电，除夏季外，其他时段报停。推广应用“绿色照明”工程，每年可节电518 400 kW・h。经过 2 年多的运行收到了良好效果，2008年（搬厂前）电单耗为357.15 kW・h /百米，2010年（搬厂后）电单耗为283.44 kW・h /百米，同比下降20.64%。
在厂房设计时委托专业空调厂家对全厂22 582 m2的空调覆盖区域，6 个空调室，约180万m3/h的总风量，进行了系统设计，将空调机房布置在靠近空调负荷中心处，以减少输送过程损耗。选用高效节能、工作区域广的轴流风机以及变频调速水泵。通风系统则采用高效保温材料，密封性好的空气处理设备和风管连接方式，同时以减少能量损失。根据经济流速，合理确定风管尺寸，使输送能耗保持在经济合理的范围内。
新建热能回收系统，用于染色废水余热、冷凝水和冷却水的回收利用。
（1）冷凝水回收
作为一家全能型的精毛纺企业，生产中要使用大量蒸汽，全年蒸汽耗用量约占公司能源消耗的50%。直接用汽的设备有洗呢机、煮呢机等，间接用汽的设备有毛条染色机、复洗机、蒸纱机、溢流染色机、烘呢机、罐蒸机等。公司原来的蒸汽冷凝水基本为通过排水沟对外直排，既浪费了能源，又产生了热污染。为此本厂通过染色和部分后整理设备改造后，对全厂的冷凝水进行收集并回收利用。
（2）冷却水回收
在染色加工生产过程中需使用冷却水进行降温、调温，由于原有生产设备的限制，该部分的水均直接排放，造成能源浪费。这次搬迁过程中通过染色和部分后整理设备改造后，对全厂的冷却水进行收集并回收利用。
（3）染色废水余热回收
主要是委托专业公司设计，通过热交换系统对公司的染色废水进行余热回收。这既节省了一定的能源费用，同时也降低了热废水排放到污水处理站时的温度，有利于废水的处理，并减少热量向外界排放。
（4）节能效果分析
每 1 t水升高 1 ℃温度的蒸汽耗费 2 kg，废热水排放到废水池中的温度为80 ℃，每天300 t左右；热回收系统可使洁净水温度升高至与废水池中的废水温度温差最多不超过10 ℃（一般 6 ～ 8 ℃）；无锡地区年平均水温为20 ℃；工厂每年正常生产时间为300天；经过热交换后的洁净水在管网及水池中热能损耗预计10%；可计算出每天通过废水回收系统节省的能源为：
300 t 水 × 2 kg蒸汽×（80－10－20）℃ ×（1－10%热损耗）＝ 27 000 kg蒸汽。
年节省的能源 ＝ 27 000 kg蒸汽 × 300天 ＝ 8 100 t。
3. 汰淘落后产能，引进国内外先进的纺织设备和纺织制造技术
在这次搬迁过程中，条染车间就投入近1 000万元引进了先进的能源利用率高、生产效率高、污水排放少的高效复洗车和新型小浴比染缸（浴比1∶8左右），以替代高能低效的老型国产复洗车和染缸，减少热能浪费及污水排放。新型小浴比染缸，设备自动化程度高，染色过程中的加热冷却、装卸染化料、进排水、溢流冲洗、正压挤水、混合排放等各道程序均由电脑控制，且主泵采用变频控制，节电率近25%，同时满足企业冷凝水和冷却水的回收要求。不仅节约了水和能源，减少了污水排放，而且在“减少缸差，保证颜色的一致性”方面得到有效的改善，提高了产品质量，真正做到了节能减排和产业升级相结合。通过技术改造和新技术、新工艺的应用使节能减排收到明显成效，大大减少了污水排放，目前公司污水日排放量从搬厂前的2 000多t下降到现在的1 000 t左右。条染染色收到明显的效果，2010年（搬厂后）每吨毛条耗水121.86 t，比2008年（搬厂前）同期180.84 t降耗32.61%；2010年（搬厂后）每吨毛条耗汽8.38 t，比2008年（搬厂前）同期11.33 t降耗26.03%。大大降低了生产制造成本。
节能效果分析如下。
（1）节电：项目更新34台染色机，主泵电机总装机容量351 kW，按每天运行24 h，其中有18 h节电率按20%计算，年工作日300天，负荷率为0.56计算。可年节电21.23万kW・h：
351 kW × 18 h × 300天 × 20% × 0.56 ÷ 10 000 ＝ 21.23 kW・h/a。
（2）节水：公司原有染缸浴比1∶18左右，采用新设备后浴比最小可以达到1∶6，按染毛纤维浴比1∶10计算，可年节水24 000 t：10 t纤维/天 ×（18－10）× 300天 ＝ 24 000 t/a。
（3）节蒸汽：按每 1 t水升高 1 ℃温度的蒸汽耗费 2 kg计算，年可节省蒸汽3 840 t：24 000 t水/年×（100－20）× 2 kg蒸汽 ＝ 3 840 t/a。
染整车间又投入150多万元更新热定形机，对一些耗能大的设备进行淘汰。原老厂使用的热定形机是20世纪70年代产品，烘房体积大，保温性能差，装机功率达206 kW，耗电量大。新购的M5469热定形机性价比高，采用PLC控制变频同步调速，实现了各主动单元同步精准和主要工艺参数在线检测与监控，装机功率只有174.67 kW。电动机负载率为61%，改造后节电率为26.8%（节省电力：174.67 kW × 61% × 26.8% ＝ 28.56 kW，全年可节电28.56 kW × 5 760 h ＝ 16.45万kW・h）。此外，设备密封性好，减少了热损耗。
4. 不断优化产品设计及制造工艺，对节能减排进行过程控制
从产品设计开发入手，科学合理优选工艺流程，多渠道着手，抓住源头，注重生产过程中每一个环节的生态问题，努力优化工艺，减少化学药剂、水和能源的消耗，以达到高效、高速、环保的目的，大力采用“环保型染化料，低温染色技术，Sirospun、Sirofil短流程纺纱工艺（可省去双并、倍捻机高耗能设备的使用），自洁、易护理功能性整理”等新材料新技术新工艺，有效挖掘节能潜力，同时也减少了面料在服用过程中的碳排放。
就以2009年生产的赛络纺品种为例：
全年生产赛络纺纱257 t。
需要一台倍捻机生产：257/0.105 ＝ 2 447.6天。
全年生产天数8 064 h/24h ＝ 336天。
因此全年可省去使用倍捻机：2447.6天/336天 ＝ 7.28台。
节省电力：7.28台 × 30 kW × 65% ＝ 141.96 kW，全年可节电141.96 kW × 8 064 h ＝ 114.48万kW・h。
5. 加大中水回用量，减少排放，达标排放
投资兴建污水处理站，采用物化的工艺，并在排放口增设“无线实时监控仪”，由区环境监察大队对处理水量、水质即时监测，同时委托无锡市环保公司进行专业化管理，确保企业达标排放。
（1）生产废水处理工艺
考虑到染色废水COD浓度较高，处理难度大，故将染色废水和后整理废水混合处理，降低进水COD，混合废水采用调解＋物化加药的工艺路线。
工艺流程如下：
（2）处理效果（表 2）
经处理后的污水达到DB32/670 ― 2004《纺织染整工业水污染物排放标准》表 2 中的标准，然后排入锡山区污水处理厂 。同时新厂区还预留了污水处理用地，用于污水站的远期提标的发展。提标后污水处理站处理后的水可作为杂用水，用于冲洗地面、冲厕、洗车、绿化等；回用水也可用于部分工序的生产用水，达到了节能、节水、减排的目的。
四、今后节能减排工作的努力方向
中图分类号： TK22 文献标识码： A
一、概述
集中供热已经成为现代化城市的基础设施之一，同时也是城市公用事业的一项重要措施。集中供热不仅能给城市提供稳定、可靠的热源，也能改善人民生活环境，减少城市污染，起到美化城市环境的作用，具有重要的经济效益和社会效益。
近几年来，我国住房建设迅速发展，短期内建设相应规模的热电厂是非常困难的。而区域供热锅炉房因具有投资小、建设周期短、供热范围灵活等众多优点，所以，可将其作为实现热电联产集中供热的过渡措施在城市中进行推广，也符合市场发展的要求。目前，对于节能减排项目来说，其重点就在于着手于现在，放眼于未来，加强城市供热的基础设施建设。
二、我国集中供热区域锅炉房的建设现状
1、城市集中供热的发展
城市集中供热最早是由美国建成的区域供热系统，后来在工业比较发达的国家都开始进行集中供热，其后才发展成为现代的热电厂。目前，在一些发达国家的城市集中供热体系中，还是以热电站和区域锅炉房供热为主。我国的城市集中供热虽然发展已有几十年的时间，也相继建成了不少的热电厂，但对于区域锅炉房的供热数量还是十分有限的，所占有供热面积也不多。
2、区域锅炉房供热本身有很多优点，与我国的具体情况相适应，并且在加速发展建设。区域锅炉房的设备系统比较简单，投资少，上马快，更便于统一管理，也能从根本上加快区域供热的进程，这与我国当前的实际情况相适应。
3、管网规模小，供热参数选择自由，不受设备限制，可以选用比较合适的供热参数。提高热水温度和供回水温差，提高节能效率，降低售热的成本。
4、区域锅炉房建设可以在较短的工期内即可完成，从而可以使项目快速实施，在较短的时间内即可投入使用。
5、加快城市集中供热的建设速度，便于尽快取消分散小锅炉房和管网改造，易于实现国家要求的节能减排目标。
三、我国区域锅炉房的节能减排存在的一些问题
锅炉房节能减排与人、炉、料、机、控等几个因素相关，人是锅炉运行的管理人员和操作人员，在上岗前没有进行岗前培训没有意识到节能减排的重要性，没对煤燃料进行优质化分类。另外，当前的区域锅炉房机炉并非完全配套的，产品质量也不稳定。因此，在系统上衔接也必然就存在着问题。围绕着上述所说的五个要素，可以发现区域锅炉房节能减排存在着以下几个问题：
1、节能减排工作的相关人员对节能减排工作没有正确认识，人、料、炉、机、控这五个影响到节能减排的因素也没有实现综合协调发展，还没有找到长期规划发展问题的解决方法。
2、当前我国相关部门出台的能源政策和相关社会舆论环境未能对区域锅炉房节能减排工作形成切实的压力。相关部门对煤炭等不可再生能源的重要性的宣传力度不够，同时也没有采取有效措施控制对不可再生资源的开发和利用，从而这些行业人员也没有形成对这一工作紧迫性的重要认识。
3、区域锅炉房的使用管理水平较低，运行人员的素质需要全面提高。目前，我国锅炉房运行管理人员技术素质存在着普遍偏低的现象，大部分人员缺乏对锅炉全面而系统的技术培训和学习，未能完全有效的掌握锅炉的操作技巧，缺乏相应的锅炉保养维护方法，在一定程度上给锅炉房的节能减排工作带来了困难。
4、锅炉运行的自控装置水平低。目前，我国所用使用的区域锅炉房都存在着没有配置运行监测仪表的普遍现象，该问题就会使操作人员在调整锅炉燃烧工况时，不能及时根据负荷变化调整锅炉运行工况，造成浪费。
四、区域锅炉房节能减排的措施
1、安装变频
在设计中，对热源的循环水泵、鼓风机、引风机等的预留供热能力考虑的过多，并且在运行中会发生多种问题，从而导致裕量过大。
事实上，很多热源供热都不是从一开始就能达到设计所要求的最大容量，而是在城市建设的发展中，才达到设计容量的。从另一个角度看，通常循环水泵、鼓风机、引风机等选型都是以系统的最大供热容量及锅炉的最大小时烟气量作为依据。但是，循环水泵、鼓风机、引风机不易找到合适的循环泵和鼓，所以选择的引风机在型号上就必须是往前靠的才行。在我们的实际操作过程中，经常为增加系统的阻力而选择关上小阀门，从而有效调节流量，而鼓风机和引风机无法调节风量，循环水泵、鼓风机、引风机、电风机也处于额定负荷状态运行，浪费了电能。与此同时，因锅炉的风量处于额定风量，所以当出现大风量小负荷的情况时，锅炉中的多余风量会从中带走大量的热量，这样就浪费了很多热量。
而在循环泵、鼓风机、引风机变频调速后，所有的一次水阀门都是开度最大，并能根据室外温度的变化来不断调节热源循环泵变频器转速，再根据室外稳定和一次水流量来调节锅炉耗煤量的多少，从根本上减少了循环泵的流量及风机的风量，可节省电能。
2、大力推广锅炉加装余热回收装置
锅炉加装余热回收装置可以对有机热载体路的尾部高温烟气进行回收二次利用，此时的锅炉排烟温度可以降低至150℃～200℃，再加热锅炉补给水温度，便可有效提高热效率。例如：干冰清洗技术就是一个典型。在过去，区域锅炉房对锅炉的清洗，多数是采用水和压缩空气等机械方法，清洗的效果不佳，并且还会破坏锅炉炉墙。而有了干冰清洗技术可利用温差的物理反应，使不同的物质在不同的收缩速度下产生脱离，油垢.灰垢等会彻底地从金属表面脱落。
3、进行分层给煤
尽管供热将分散供热环境污染等多个问题解决了，但是锅炉的炉型仍是以正转链条锅炉为主，增大了锅炉吨位、炉排宽度。分层给煤装置主要是运用锅炉炉排前周动力，通过链轮传动带动本装置的传动系统，而形成一个机械布煤装置，装置是由煤仓注水系统、弧形闸板调煤器、搅拌划煤器、可调式复合分层筛、可调式平煤耙等组成，安装与锅炉煤仓的下方，燃煤在煤仓可以通过注水系统，在其中注入适量的水分，并沿着煤斗下滑到该装置中，再将煤层的厚度调节好，在燃煤分层后，疏松的步入到炉排上，经过可调式层面将燃煤平整的铺均匀。厚度一致的煤层进入到炉壁后，因燃煤水分是适量的，所以煤层颗粒也会保持疏松、有序的进入到炉膛燃烧，并产生水煤气，氧化反应比较强烈，火色变为炽白色。排放的烟灰也为白色，因燃煤得到了充分的燃烧，所以会大幅度提高热效率，最终实现了节能减排的目的。
五、结束语
综上所述，区域锅炉房供热参数较高，投资省，设备也比较简单，但是能源消耗较大。因此，在节能减排方面就要从多方面着手，杜绝能源浪费，实现城市建设过程中的能源节约。
参考文献：
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【3】李林，王连生。浅谈工业锅炉节能减排与区域锅炉房的差别[J]。应用能源技术。2013年12期。
党的十七大报告中提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。节能减排需要大量的技术和资金投入，因此需要相应的金融支持。2007年中国银监会制订了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。这些政策为农村信用社支持地方节能减排创造了良好的外部环境。
一、农村信用社支持地方节能减排的必要性
农村信用社应充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变。
（一）支持节能减排是农村信用社贯彻国家政策，履行社会责任的需要。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节约降耗减排的工作部署，积极维护经济和生态协调发展，是金融机构必须履行的社会责任之一。
（二）支持节能减排是农村信用社拓展业务空间，实现可持续发展的需要。节能减排为农村信用社开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓展了金融发展的空间。
（三）支持节能减排是防范各类金融风险的需要。国家把节约资源作为突破口，促进调整经济结构，转变经济发展方式，而经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整。因此，农村信用社应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕，严把“两高”行业的信贷阀门，这样有助于实现节能减排的目标，也有利于农村信用社自身的健康发展。
二、农村信用社支持地方节能减排中存在的问题
（一）对节能减排缺乏整体的信贷支持规划。一方面，目前除了人民银行提出加强节能减排工作指导意见外，大多数金融机构尚未制定节能减排信贷支持的整体规划，以致基层金融机构在实际工作中缺乏具体的操作办法。目前基层商业银行对节能减排技术改造贷款项目，大都按一般技改项目层层上报，业务流程烦琐，审批链条过长，难以体现银行对节能减排项目的支持政策，在一定程度上挫伤了企业申报贷款和基层银行受理贷款客户的积极性。
（二）金融政策、产业政策执行不协调，易导致信贷资金支持减排工作出现“一刀切”现象。对过热行业的贷款，金融机构并没有区分单纯性扩张规模的项目和循环利用资源的项目，而是一律给予了信贷收缩限制，致使节能减排的项目资金不能及时到位。
（三）现有金融产品不能满足节能减排的工作需要。具体表现为金融产品过于单一，难以适应节能减排工作需要。目前对节能减排项目的贷款支持，仅限于技改项目贷款，与节能减排具有科技含量高、资金投入大、期限相对较长等特点相比，缺乏有针对性如科技推广贷款等金融创新产品。同时，目前贷款抵押担保方式，也仅限于不动产如土地、厂房抵押，缺乏创新抵押担保方式。
（四）环保审核难度较大，缺乏有效的信息沟通机制。目前，即金融机构了解企业节能减排信息主要有两条途径：一是通过企业提供和银行征信系统查询获得；二是通过环保部门公布。但从企业获取信息，由于信息不对称，信息失真的可能性很大；查询银行征信系统，则受到目前征信系统仅采集环境执法方法信息的局限性，难以获取所需企业节能减排方面的完整信息。
三、农村信用社支持地方节能减排的具体对策
针对农村信用社在支持节能减排过程中出现的各种问题，从提高思想意识方面、加强沟通方面、支持力度方面及信贷管理角度上提出具体对策。
（一）从思想意识上，提高节能减排的认知水平和判断力。从提高信贷资产质量的角度，对高耗能、高污染、高排放等落后地方企业的信贷风险予以足够的警惕。此外，要不断强化全体员工的低碳经济和节能减排意识，努力掌握低碳经济和节能减排政策法规和标准，大力增强授信工作的科学性和预见性。
（二）从沟通方式上，强化与相关部门沟通，获取及时、有效信息。既要实现政府的节能减排的目标，又要有效防范项目的风险；另外，要不断加强信用社与企业之间的沟通，如召开银企座谈会等形式，构建银企信息交流的互动平台，增进相互之间的理解与信任。
（三）从支持力度上，突出重点，增加投入，加大农村信用社支持节能减排力度。优先支持和保证与节能降耗、清洁生产、资源综合利用和环保等与循环经济相关的产业、企业和建设项目的资金需求，重点是环保养殖、农副产品深加工、高新节能等科技项目，确保当地节能环保项目的实施。
（四）从信贷管理角度上，完善信贷管理制度，切实改进和加强节能减排的金融服务工作。
1.要制定节能减排信贷支持的整体规划，完善信贷管理机制，合理调整授信制度，对节能减排技术改造贷款项目，可给予基层一定的授信额度，以简化贷款项目手续，缩短审批时限。
2.把好贷款准入关。贷款发放之前，对申请贷款的企业和项目进行环境评价、区域规划和治污方案的测评，对测评处于绿色等级的企业，优先给予信贷上的支持。同时重点关注近期纳入当地环保限期整改名单的企业，严格环保信贷方面的责任制。
一、 指导思想和原则
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步推动生态文明建设。通过广泛的宣传教育和丰富多彩的实践活动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排要求不相适应的观念和行为方式，在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。通过家庭影响社区，通过社区推动全社会节能减排活动的深入开展。提高家庭和社区节能减排意识，普及家庭和社区节能减排知识与技能、倡导家庭和社区节能减排文化。
二、组织领导
三、实施措施
实施节能减排是深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略举措，是缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济安全的得力之举，是提高人民生活质量、造福子孙后代的必然要求。因此，认真做好节能减排工作，增强节约资源、保护环境、优化生活，勤俭生活的现代意识，是时代赋予我们的必然要求。分三个阶段进行：
（一）制定方案（20__年3月），并下发各社区。
（二）大力宣传（20__年4月—11月），定于4月份为节能减排宣传月，大力宣传节能减排知识，利用社区各类宣传载体，张贴节能减排标语、口号、条幅，等形式宣传节能减排的重要性，举行“节能减排家庭社区行动”知识竞赛、节能减排手工制作展示、实践成果展览、节能减排家庭社区公益宣传等活动。
（三）评选典型社区、典型家庭（20__年12月），在社区内部评选节能减排典型家庭，在社区之间评选典型社区，宣传其节约能源、勤俭生活的优良作风。通过对典型家庭先进事迹和典型社区先进经验的大力宣传，带动更多的家庭和社区参与到活动中来。
四、工作措施
通过广泛开展“绿色生活在我家”、“珍惜水资源保护水环境，争创节水型家庭”等主题活动，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括：
（一）重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，一水多用，纸张双面使用，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。
（二）搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、粘贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。
（三）倡导“简约生活”方式。深入社区、家庭，开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。开展广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等活动，不断加大宣传力度。组织节能减排家庭社区知识大赛，动员广大妇女和家庭成员参赛。
答案是肯定的。事实上，一刀切的拉闸限电方式，不仅引发民怨，影响百姓的正常生活，而且对生产企业来说也是一种没有效率的资源配置方式。缺乏选择性的拉闸限电政策，使效率高的企业不能进行正常生产，却使效率低的企业得到了不必要的用电配置。可见，我国在加快经济发展方式转变的同时．加快节能减排方式的转变与推进也势在必行。
首先，应该保障公益性与民生项目相关的用能需求。节能减排无需齐头并进，而应该是有减有保。维持教育、医疗、行政、交通等基本公共服务领域的用能需求，以保障这些部门能够提供基本公共服务产品满足企业与居民需求，这是一个社会正常运转的现实需要。同时。保障百姓的基本用能需求是和谐社会得以维系的基础。
其次，更多地采取经济手段进行节能减排。有关地方政府可结合实际情况考虑采用差别化的税收、差别化的价格、差别化的利率等手段，代替行政性手段，尤其是一刀切的粗糙模式推进节能减排。
民生用电是一项基本需求，但因为各个家庭用电数量不同，我们可以采取阶梯电价的方式，对居民用电分类调控，引导和促进居民家庭节约用电。一些地方对高耗能产业和低耗能产业采取差别电价的方式，也可以抑制高耗能产业的电力需求，节电效果比较明显。值得提出的是，抑制产能过剩行业的用能需求，是节能减排政策实施的重点，但是目前这方面的政策推进还有较大的空间。
再次，应该把区域性的节能减排与产业性的节能减排结合起来。
（一）组建节能减排进万家宣传、宣讲志愿者队伍。
组织节能减排能手、家庭节能高手、妇联干部等各方面人员建立节能减排宣传志愿者队伍，进村入户，向广大农村妇女传授日常生活中节能减排小常识。通过组织专题讲座，现场咨询等宣讲形式，使节能减排意识深入农村，深入日常生活。
（二）利用科普日宣传节能环保知识。
（三）各妇代会通过各种形式宣传节能知识。
各妇代会通过悬挂横幅，广播，黑板报，散发宣传资料等多种方式宣传节能知识。倡议全镇妇女同胞们作为家庭文明建设的创造者和承担者，身体力行，大力提倡节约能源意识，自觉节约水电，燃气；使用绿色产品，抵制白色污染；自觉保护生活环境，积极参与绿化美化活动，遵守道德行为规范，关爱健康；珍惜生命，养成良好的生活习惯，为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
（四）开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。
组织志愿者广泛开展拒绝白色污染、倡导绿色购物行动。利用街天设立宣传点，由志愿者向群众免费发放购物布袋子和宣传资料，培养村民绿色购物的生活习惯，为共建美好家园贡献自己的力量。
（五）开展节能灯推广示范活动。
节能灯光效高，与普通白炽灯泡相比发光效率约提高5－6倍；寿命长，节能灯的寿命为白炽灯泡寿命的5倍；显色好，节能灯显色最逼真，能有效保护视力。镇妇联联合科协举办节能灯推广活
动。在街天通过举行节能灯推广示范活动的形式向村民宣传推广，使村民了解节能灯的优点，进而选择使用节能灯。
二、取得的成效
（一）充分发挥妇女力量，构建和谐家园。
妇女是推进节能减排全民行动的重要力量。以妇女为切入点，开展节能减排进万家活动，通过妇女在家庭中的地位，以妇女带动家*庭成员从家做起积极投身节能减排全民行动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排不相适应的观念和行为方式。在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。
（二）镇村联动，推动节能减排行动的影响力。
开展“节能减排进万家”活动是贯彻落实党的十七大精神的一项具体举措。镇妇联与各村妇代会紧密联系，认真组织开展各项活动，使节能减排行动深入到广大农户。开展节能减排进万家活动是通过家庭影响农村，通过农村推动全社会节能减排工作的良性发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。
三、存在的不足
1.宣传时间短，影响面不广。节能减排进万家活动的开展主要利用街天进行集中宣传，由于条件限制，活动只能进行3－4小时，造成影响面不广，不能使村民更深入了解节能减排的意义。
当前，经济的快速发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，沈阳作为老工业基地，制造业的增长也带来的大量的能量耗费与废气的排放问题。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。如果不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。因此，加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要。
一、沈阳市节能减排相关政策
在“十一五”规划中，中国政府确立了“到2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%”的具体任务，节能减排成为考量中国经济和社会发展的“约束性指标”。沈阳市政府出台了《关于切实加强节能减排工作的意见》，坚持“控制增量、削减存量”的总体原则，以调整产业结构、发展新能源、淘汰落后生产能力、实施污染治理项目和强化污染源监管为重点，建立污染减排长效监管机制，严格实行目标责任制和问责制，努力控制主要污染物排放总量。并提出把“保增长”的重点落实到“保工业”和“保企业”上来。其核心是推进企业经济增长的转变，加大企业节能减排、强化自主创新、大力发展服务业等成为重要内容。沈阳市节能减排政策的制定是以落实节约资源和保护环境基本国策为基准点，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，通过实施重点节能减排工程来实现节能降耗和污染减排工作。沈阳市重点节能工程的实施是以“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标制定的，政策以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，调整和优化结构，加快推进节能技术进步。工程要求建立严格的管理制度和有效的激励机制，政府加大资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现沈阳市节能目标的实现奠定坚实的基础。具体工程包括：工业节能工程、建筑节能工程、商业、服务业节能工程；农村节能工程、交通节能工程、党政机关节能工程、节约用水工程、节能装备生产工程。
二、沈阳市节能减排项目投融资方式
（1）可利用节能减排项目贷款。金融机构的长期贷款是节能减排项目资金供应的主渠道。特别是近些年，国内银行信贷资金比较充裕，国家对银行实行资产负债比例管理，取消了贷款限额，银行商业化运营，资信较好的企业容易获得银行贷款。而沈阳市以企业为主体进行节能减排项目改造的企业大多是国有大型企业，信誉普遍较好，不少银行都愿意向此类项目提供长期贷款。例如：兴业银行与世界银行集团成员之一的国际金融公司（IFC）签署节能减排项目融资二期合作协议，双方将在支持中国节能减排目标上展开更深层次的合作。在该项目下，IFC为兴业银行发放“绿色”信贷提供了2500万美元的贷款本金风险分担，兴业银行为中国46个节能减排项目提供了9亿元人民币（约合1.26亿美元）的贷款，其中绝大多数贷款企业为中小企业，项目涉及工业锅炉改造、余热回收、汽电共生和汽电冷三生项目、节电以及工业能源利用的优化项目等。相信随着节能减排融资项目的推广力度加大，会有更多的金融机构投入并服务节能环保事业的发展，加入支持、践行节能减排，推动社会可持续发展的行列。（2）债券融资。发行企业债券是企业向社会举债筹集所需资金的一种重要的筹资渠道。从法律的角度来看，企业债券是载明企业举债条件的一种债券契约，使企业债务的表现形式之一。经过二十多年的发展，债券市场已成为我国金融市场的重要组成部分。沈阳市进行节能减排项目改造的工业企业，在符合发行企业债券的情况下，发行地方企业债券，由沈阳市主管部门或财政担保，还期三到五期，到期一次还本付息，可根据当前金融环境采用浮动利率，减少筹资风险。（3）股票融资。研究发现，需要实施节能减排项目的企业有一部分属于上市公司，如沈阳化工、惠天热电，这些企业股价有不俗表现，具有较好的发展潜力。可通过增资发行股票进行节能减排的技术改造，取得专项资金，开辟一条通往资本市场的融资渠道，推动节能减排投融资体制改革，提高企业的资产证券化水平。
三、沈阳市节能减排项目投融资创新模式
（1）BOT项目融资方式。在节能减排项目建设引入BOT融资模式，是对有效解决当前融资困境的积极尝试。政府作为节能减排项目的发起人，通过招标等相对透明的方式寻找到项目投资者，政府或所属机构授予其该节能减排项目的建设和经营特许权，再由其独立或联合组建节能减排项目公司，直接负责项目的融资、设计、建造和运营。节能减排项目公司从商业银行、政府政策性银行等贷款机构获取项目贷款，在特许期内通过该项目建设、运营获得利润，最后在特许期届满时，将整个节能减排项目移交给政府或所属机构。例如：沈阳推进城区快速路与三环、四环以及机场、铁路客运枢纽的衔接，构筑高效顺畅、通行便利、功能完善的综合交通网络。三四环路项目工程实施了创新的BOT模式，投资70亿元建设。2000年，沈阳市自来水总公司亏损高达2亿多元，这个亏损额本来应由政府财政填平，但沈阳市已经多年不向自来水公司给予财政补贴了，由香港汇津公司投资兴建沈阳第九水厂，水厂项目采用BOT项目融资模式。（2）资产证券化ABS。资产证券化ABS是项目融资的新方式。在以往的项目融资方式中，如产品支付、远期购买、融资租赁、BOT等，它们都不是直接通过证券市场筹集资金的，唯独ABS融资除外。在我国，有些节能减排项目公司资信条件较差，自身不能获得国际性权威资信评估中介机构授予人们公认的资信等级，因而极难直接通过开辟资产证券化途径在国际证券市场上进行大规模融资，这就需要寻求中介机构的支持。该中介机构可以由信托投资公司充当，也可以由投资银行等担任。该中介机构又称作为特殊用途公司。由于特殊用途公司是具备一定信用等级的公司，所以，其所发行的债券自然也具备一定的信用等级，从而特殊用途公司才能在国际证券市场上拓宽资金来源渠道，实现低成本、高效率地募集节能减排项目建设所需大量资金的目标。沈阳市节能减排项目可以利用ABS融资方式，该方式符合经济呈社会资本化发展的要求，通过证券市场融资进行低成本的融资，这种融资方式会成为节能减排项目融资今后发展的方向，符合金融运作朝工程化发展的要求。（3）引入PPP模式。沈阳市公共节能减排项目长期以来都由政府财政投资建设，但越来越不能满足社会和经济日益发展的需求。一方面，其具有明显的公益性，社会效益要高于其经济效益，但政府资金不足，很有必要引入市场竞争机制，拓宽融资渠道和发展多元化的投资主体，使私人企业参与公共基础设施建设，可有效地缓解资金不足；另一方面，可以改革政府在公共节能减排项目中的角色，克服诸如效率低下等弊病，使政府由过去包办一切的主角变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导和合作者。因此，PPP模式是适应我我市公共节能减排建设现状的项目融资模式。所以，PPP模式有其广阔的应用前景。
沈阳市需要在节能减排项目建设方面需要大量资金，本文深入分析了可供节能减排项目运用的融资方式与渠道，从计划型投融资体制向市场型投融资体制转变，推进投融资主体多元化、投融资方式多样化与市场化，创新沈阳市节能减排项目投融资模式，从而推动沈阳市节能减排项目投融资的发展。
参 考 文 献
[1]倪欢．IFC将为兴业银行节能减排融资提供2.1亿美元的风险分担[J]．中国能源．2008（3）
[2]吴必南，郑永生．航电枢纽项目投融资问题与对策探讨[J]．交通财会．2007（12）
[3]刘虎，朱志钢．制定和完善鼓励节能减排的税收政策[J]．税务研究．2007（270）：83～84
[4]沈阳市发改委．2009年沈阳市节能降耗工作情况汇报．2010（1）
