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合同管理是保障建设工程勘察设计有序进行的依据，我国《中华人民共和国合同法》中，对合同管理提出了明确的要求，而且建设工程行业中，也在合同管理方面提出了新的规章、规范，充分发挥合同管理的作用。合同管理措施，是一项重点的工作，与合同应用存在直接的联系，建设工程勘察设计中，必须全面落实合同管理措施，便于完善合同的实践应用。
一、建设工程勘察设计的合同管理措施
建设工程中，为了规范勘察设计的方式，促使其符合市场原则，在合同管理中落实《建筑工程勘察设计合同管理办法》，要求建设工程严格按照管理办法控制勘察设计。建设工程中，既要履行合同管理办法，又要遵循市场原则，因此重点分析建设工程中，勘察设计合同管理的措施。
1、细化合同管理的办法
合同管理措施中，需根据建设工程勘察设计的实际情况，细化合同管理的办法，严格划分勘察设计中的技术责任，利用合同的方式规定相关的权益，同时确保权益的合法性[1]。首先建设工程在勘察设计中，依照规定内容，要求双方签订合同，合同内的条例对工程中的新建、改建等都存在规范性；然后按照建设工程市场的实况，规定合同管理，以免合同中出现违规的内容，确保合同管理的细节部分；最后依照合同中的条例，细化双方的责任，如果合同双方提出不同的建议，也可采取书面的形势进行约束，主要是针对可能发生的纠纷，提前进行规范，保障合同管理措施的可行性，满足建设工程勘察设计的实践需求。
2、强化合同管理监督职能
监督职能是合同管理中的有效措施，发挥合同在建设工程勘察设计中的作用。由于建设工程现场的环境、地质不同，所以不同建设工程内，勘察设计的行为、活动存在差异，也就表示合同管理的措施中存有差别，在合同管理中采取监督职能的方法，有利于辅助合同内容，为建设工程勘察设计提供指导策略，促使勘察设计能够与周围的自然环境、地质环境保持和谐性[2]。
3、深化合同管理的法规控制
法规控制是勘察设计合同管理中的一项方法，因为建设工程勘察设计中，双方签订合同后，合同已经具有法律效应，采用法规控制的方法管理合同，可以充分发挥行政部门的责任，维护勘察设计现场的秩序。建设勘察设计中出现违法行为时，行政部门可以要求司法机关依照合同进行审判，如果当事人对处罚有异议，也可实行复议或诉讼，表明法规控制管理方法的公平、公正，也能体现出合同的执行权力。目前，各地区建设工程勘察设计中的合同管理，非常重视法规控制的应用，以此来规范合同的管理方法，提高合同管理在建设工程勘察设计中的规范性水平。
二、建设工程勘察设计合同的档案管理方法
建设工程勘察设计的合同管理，属于一种委托的行为，具有服务的特性，而公款支付、经济处理等事务，都是由勘察设计合同进行调解的，为了提高建设工程勘察设计合同管理的水平，需深化档案管理的工作，积极落实档案管理方法，服务合同管理措施的应用。
1、收集合同档案的资料
档案资料收集，是合同管理的基础部分，全面收集合同中的资料、内容，考虑到经营业务的影响，合同档案的收集面临着一定程度的困难。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，应该保障勘察设计的真实性，以便确保收集资料的完整性，预防合同丢失或缺陷[3]。建设工程勘察设计中收集合同资料时，积极完善管理工作，合同管理人员需要提高对资料收集的重视度，主动进行合同档案中的材料收集，按照合同管理的需求，规划档案中的材料内容，随时做好接收资料的准备。
建设工程勘察设计单位，遵循资料收集的相关要求，明确档案资料的范围，在合同管理中深化档案的作用，充分发挥合同管理的实践价值。一般情况下，建设工程勘察设计中的合同管理，进行收集的材料有：（1）勘察中标时的资料，包括勘察地点、费用以及方案，经相关部门签字认可的备案资料；（2）勘察登记的所有表格资料；（3）合同中涉及到文件、资料。资料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理过程。
2、归档合同管理的资料
合同管理时的归档行为，降低了合同管理的困难度。管理人员在归档合同资料的过程中，对合同重新进行审视和审查，明确合同中的管理要求。建设工程勘察设计的合同管理中，不仅要管理合同的相关事宜，还要对文件资料进行归档处理，文件资料是合同管理中的根本，也是履行合同内容的主要依据。因为勘察设计的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的资料，仍然留在经办部门，没有实现系统性的合同管理，所以采取资料归档的方式，实现合同管理的系统化，快速收集分散的合同资料，由管理部门进行收集，以免合同资料管理时出现缺陷。
合同档案是管理的重要部分，管理人员在归档合同资料时，应该检查合同档案是否存在资料缺失的情况，确定资料的真实性，存有缺失的合同资料，不能进行归档管理，要求经办人员整理齐全后，重新归档，树立合同资料完整归档的意识。
三、建设工程勘察设计合同管理的实践分析
建设工程勘察设计合同管理的实践，规范了合同管理的行为，一方面维护合同本身的价值，另一方面规划合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中规定，建设工程勘察设计的委托方，需要向承包方提供工作资料，而且要负责工作资料的真实性。合同管理时，根据委托的内容，执行相关的合同条例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技术的规划，并且附图，提供勘察设计中的技术资料。
2、承包方的合同管理
承包方的资质、能力要符合委托方的要求，由建设工程勘察管理部门，筛选符合要求的承包方，由此承包方与委托方建立合同关系。委托方的合同管理中，应该遵循合同的现行标准，承担相应的设计工作，如承包方违反合同而造成经济所示，按照合同中的违约规定进行赔偿。
3、合同文件的编制管理
建设工程勘察设计中，委托方有可能提出变更要求，此时需针对变更的项目，重新编制合同文件，委托方依照合同中的要求，负责承包方实际工作中的增加费用，严谨管理由合同变更引起的费用或责任问题。
4、勘察合同的监督管理
监督管理实践中，落实勘察设计合同中的内容，监督合同管理的执行力，保障双方的权益，体现合同管理的实践职责，完善合同管理中的实践活动，保障建设工程勘察设计的优质行为。
结束语：
合同管理对建设工程勘察设计具有基础维护作用，辅助解决勘察设计中的合同纠纷，提供相关的依据。合同管理的工作内容，符合勘察设计的特殊性，在管理措施中实行档案管理方法，同时结合条例应用，强化合同管理的工作内容，发挥合同管理的作用，体现合同管理措施应用的积极性。
参考文献：
建筑市场环境内，招投标与合同管理占有重要的比重，招投标是成本管理中的首要阶段，能够在整体上调控好建筑工程，合同管理利用自身的真实性，控制招投标与建筑造价分配，体现出合同管理的重要性。建筑工程要规范好招投标与合同管理，满足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投标与合同管理，预防经济与施工风险。
1关联性分析
（1）建筑工程的招投标是指在建筑市场的竞争状态下，规划好工程工程承包与发包的形式。招投标的过程中，政府部门起到监督的作用，其可要求发包方，提供与建筑工程相关的招标因素，包括价格、期限等，邀请施工单位进行投标操作，各项招投标的内容，均要按照法律规定的程序进行，经过秘密报价后，实行公开、公正的竞争，发包方会自主选择比较优质的合作单位。招投标的过程中，涉及到多项实践项目，要规划好招投标的过程，完善招投标的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包与发包双方，在建筑项目建设之前，通过合同的形式，规划好双方的权利与义务，协调并商议好相关的事宜[1]。建筑工程合同具备法律效应，而合同管理能够确保合同条款的有效实施，建筑合同管理的内容有：①评估承包与发包双方的主体资格，审核文件中的各项条款；②监督好合同文本，合同管理的过程中，要求承包与发包双方均要履行合同的内容；③定期检查建筑工程是否履行合同条款，及时解决建筑工程现场出现的合同纠纷问题，利用合同指导参建单位的各项行为。（3）招投标与合同管理的机构，明确两者之间的关系，在监督招投标的过程中，规范合同管理的过程。首先建筑招投标的过程，也是施工合同谈判与签订的过程，承包与发包双方，按照商议当事人的提议，在协商的过程中，确定出合同的内容；然后在建筑市场的交易角度上分析，招投标属于交易的范畴，交易双方并没有构建合法的交易关系，所以招投标的过程对合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，规范双方的关系，促使招投标的过程能够处于法律保护的状态下；最后是合同管理能够检查招投标的内容，提高招投标的成功率，而且招投标文件内，包含了合同管理中的基本条款，合同内容需依照招投标拟定条款项目，表明了招投标与合同管理不可分割的联系。
2合同管理在招投标中的实践运用
（1）审查招标文件。建筑工程合同管理方法，可以审查交易活动中的招标文件，配合招投标中的各项审查工作[2]。招标文件审查的过程中，需要遵循国家与行业的相关规定，利用合同管理的途径，发挥招标文件审查的基本职责，避免影响招标文件的真实性。合同管理在招标文件审查工作上，起到规范与约束的作用，能在监督的状态下，确保招标文件的公平、公正，杜绝潜在经济风险，表明合同管理对招标文件的控制作用。（2）监督招标过程。合同管理参与了招标的全部过程，在招标全过程中起到监督的作用。一般情况下，建筑工程要求合同管理配合招标活动，尤其是大型的开标、勘察工作内。投标企业要掌握投标书的内容，由发包方宣布标价信息，这些内容中，大多反馈了后期合同的内容，也是招投标参与方信息的真实表达[3]。合同管理人员监督招标过程时，会积极参与到现场监督内，由此才能掌握招投标的真实资料，便于审查合同的内容，保证合同管理行为合法、真实。例如：招标活动的现场勘察行为，需要了解活动现场的情况，要求合同中的很多条款，都要符合建筑工程的实际需求，要在招标活动现场总结条款的内容，更重要的是合同管理人员需在第一时间掌握招标全过程的所有信息，积极了解招标过程内，参与方的意见，协调后制定合同管理的内容。（3）参与后期管理。合同管理部门，会参与到招投标的后期管理过程内，积极配合招投标的运用，还要在后期安排回访工作，专门了解承包与发包方对合同管理及政府职能的意见，以便要求参建双方能够遵守合同管理的内容，履行合同义务，确保招投标后期工作的稳定性。回访是合同管理后期的工作，按照招标、投标等资料，也要检查合同中的内容，构建出考核制度，调节并处理合同管理期间出现的纠纷问题。合同管理在参与招投标后期管理时，主动树立合同管理的意识，加强内部管理与约束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投标后期管理中，实行合同检查，专门利用合同管理中的考核制度，保障参建方能够履行合同中的内容，提高履约率，合同管理部门跟踪招投标的实际管理，促使招投标后期管理与合同管理均能顺利的进行，管理的过程中，评估招投标的活动，要求参建方遵循合同管理中的条例。
3招投标与合同管理的完善措施
例举建筑工程招投标与合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的组织，依照招投标的需求，组织合同管理的内容，积极培训与合同管理相关的内容，落实责任制度，以免影响招投标与合同管理的业务项目；②完善招投标与合同管理的法律、法规，促使建筑工程的交易活动中，参建方均能明确自身的权利和义务，规范建筑工程招投标与合同管理的运营，降低外部环境条件对建筑工程招投标或合同管理的影响，维护招投标与合同管理的关联性。
4结束语
建筑工程招投标与合同管理，均具体较高的实践价值，规范了建筑施工的市场状态，加强管理与监督的控制力度，保障建筑工程各项工作的顺利进行。建筑工程在招投标与合同管理方面，落实完善的措施，确保建筑成本管理及造价控制的积极性，以此来提高建筑工程的经济和效益水平。
作者:张勋 李鸿材 刘辉 于洪广 单位:中油管道物资装备有限公司招标中心 中国石油天然气管道科学研究院科研生产部
参考文献：
[1]李海晓.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].中国城市经济,2011,(17):224-225.
高速公路的工程项目管理比较复杂，贯穿于高速公路施工的全过程。合同管理作为项目管理中的一项重要内容，主要是管理高速公路施工过程中签订的劳务合同、设备租赁合同、材料供应合同、施工合同等等，对高速公路的顺利建设有着重要的作用。
1.合同管理的重要作用
1.1高速公路的安全建设离不开合同管理
在高速公路工程的建设过程中，安全是第一要务。安全不仅关系着项目能够正常实施，而且关系到各方人员的切身利益。通过签订安全生产合同可以有效的提高高速公路建设中的安全性，通过安全生产合同的方式，从项目经理部到每个施工人员都要签订安全合同，明确各自的安全责任[1]。
1.2工程造价的控制离不开合同管理
在高速公路工程项目管理中，工程项目的支付和计量承包商完成了相应的工作量之后，要进行合理的计价和支付，包括支付、计价和计量，需要承包商、监理工程师和业主共同参与。通过签订劳务合同协议可以对工程劳务费用进行有效的计量和支付。通过合同管理可以对整体工程造价及有效的控制，杜绝劳动合同范围之外的其他工程内容。
1.3项目管理要以合同管理为基础
由于高速公路的施工内容比较复杂，施工合同很难将所有的施工内容涵盖进去，在工程施工的实际过程中很容易出现变更或者索赔。因此在开工之前，高速公路的合同管理者就应该全面的研究和学习施工合同，做到胸有成竹。高速公路施工过程中的一些变更会造成工程造价的变化，业主单位和施工单位必须以施工合同的相应条款为依据来约束自己的行为，因此要做好项目管理工作就必须加强合同管理。
1.4做好合同管理有利于，提高项目管理水平
由于合同管理是项目管理的基础，做好合同管理有利于提高项目管理的水平。经济活动是高速公路项目管理的主线，通过合同能够讲建设项目的质量要求和投资工期、双方的责权利关系进行明确，并且在合同中一些特殊情况进行约定。因此可以说高速公路的工程项目管理要以合同管理为中心。在高速公路工程实施的各个方面都要发挥合同管理的控制作用。例如在原材料的供应方面，材料供应商和施工单位可以签订供应合同，以此来对双方的行为进行约束。要求材料供应商按照合同要求提供符合规范和设计要求的施工原材料。这样可以有效地保障施工原材料的质量，从源头上对工程质量进行有效的控制。因此可以说做好材料合同管理有利于提高工程项目的质量。
2.机械租赁以及劳务方面的合同管理
2.1做好机械租赁合同管理
在高速公路的建设过程中，要使用到很多机械设备，这就要确立相应的机械租赁合同，并做好机械租赁合同的管理工作。在签订机械设备租赁合同时，要对租赁价格、机械设备的型号和名称进行详细的规定，并且在合同中对机械设备的加班台班的计算方式进行明确规定。一旦开始施工，为了调整工程进度，必然要出现机械设备连轴转的情况，需要机械设备加班，如果没有对加班台班的计算方式进行明确，很容易造成结算时的经济纠纷。在机械租赁合同中，还应该对机械设备的进出场费用进行明确的规定，避免支付中产生纠纷。当前一般的做法是在机械设备租赁合同中约定，如果机械设备的使用时间在三个月以内，由承租方承担所有的进出场费；如果超过了三个月，由出租方和承租方各承担进出场费用的一半。
与此同时，要在机械租赁合同中对所租赁机械设备出现安全事故时的责任划分进行明确的规定，以免产生责任纠纷[2]。
2.2做好劳务合同管理
项目经理部在签订工程劳务合同之前就要详细的讨论高速公路建设的投资内容、进度和建设质量，以此作为劳务合同管理的依据。要通过集体研究，对合同内容的要求和施工队伍的选择进行讨论，选择最合适的施工内容，尽量使用公开招标的形式来选择施工队伍。要对施工队伍的施工能力和社会信誉进行调查，尽量选择资金充裕、技术力量雄厚、信誉好的施工队伍。要对施工计划进行审核，通过公开选拔的方式来选择施工队伍。要对劳动合同的内容进行反复的论证，包括违约责任、安全条款、税收条款、工程款支付和结算办法、工程造价、质保金、质保期、开工日期和竣工日期等等。
3.施工合同管理
3.1管理工程变更
一旦出现工程变更，就要严格按照变更指令来进行工程变更管理。以书面形式开具变更指令，尽量使工程变更不超过合同的规定范围。对于一些实际施工过程中的口头指令，要对其进行详细的记录，要求监理工程师立即进行书面确认。这是为了避免变更而改变使用功能影响工程的验收[3]。
3.2管理工程索赔和延期
高速公路的施工具有复杂性，一些工程由于各种原因难以在合同规定的工期内完成施工，需要进行延期。因此在工程变更的同时还要提交工期顺延申请，并在延期申请中将延期的测算方法、延期依据的合同条款、延期的原因、编号和细目罗列清楚，以免产生纠纷。
当承包人提交了索赔意向书之后，就要进行费用索赔管理，必须对承包人的现场同期记录进行严格的检查。
3.3管理施工合同交底
在施工合同交底的过程中，要求各施工分部和项目管理人员就合同总体和条文进行分析，分解施工任务，对施工中的关键工序、技术要求和质量要求进行明确，细化分解成的目标和安全目标，并对其进行落实。要对合同中规定的各方责任和义务进行明确，制定严格的进度目标，并规定未在规定工期内完成施工的处理措施。
4.结语
高速公路的工程项目管理是一个比较复杂的系统工程，而合同管理又是项目管理的核心内容。这就要求在施工的全过程中要贯彻合同管理，认识到合同管理的重要性，切实发挥合同管理的作用。
参考文献：
合同管理由始至终都存在于城市轨道交通工程项目的管理全程中。由于城市轨道交通工程结构繁杂、风险性较高和参建单位较多，在建设阶段或多或少都存在各类纠纷问题，为减少问题的出现，所有参建单位应共同遵守项目合同中的约定，强化项目合同在建设全程中的管理作用，最大限度减少项目实施过程中的风险因素，实现社会和经济双重效益的有效提升。本文列举了某轨道交通工程项目实例，根据合同管理的要点对合同管理在项目进程中的实施情况进行了分析，针对当中存在的问题提出了相应改善建议。
1城市轨道交通工程项目合同管理要点
1.1事前防范
先审查合同中相对利益方的参建资格，包括允许经营的范围、具备相应的等级资质、安全许可的有效期限、财务水平现状、技术管理的能力水平等。再根据相关评审制度的要求，由专业法务人员对业务部门草拟的合同进行全面审查，包括合同的关键性条款、违约处理的方式等方面。再确认保证金制度执行情况，根据相关制度的要求提交履约保证金，在其提供履约保证金后完成合同的签订。
1.2事中控制
合同管理中的事中控制环节主要是监管合同的履行情况，跟踪合同的履行过程，作好记录并进行评价，针对履约过程中出现的纠纷问题及时通过协商加以解决。协商时，对于原合同中明确的义务和责任的履行结果加以督促，避免出现违约现象；对于原合同未明确的义务和责任协商达成一致后，及时完善合同作补充协议处理；协商不能达成一致的，按合同约定的争议解决方式处理。
1.3事后应对处理
合同管理中的事后处理环节主要是为了应对合同的履行变化情况，针对违约行为采取相应的应对措施，业务部门在发现相关行为后应及时报之法务部，同时上报给相关领导，结合合同的相关约定进行事后处理。处理完毕后，总结经验，优化合同条款，在后续的合同管理中约定明确，尽可能规避风险。
2城市轨道交通工程项目合同管理现状
2.1项目基本情况
某轨道交通工程项目组建于2016年，线路全长约19.493km，均为地下线。共设车站17座，最大站间距1.708km，最小站间距0.732km，平均站间距1.161km。具体施工项目有土建、安装、设备采购、车辆购置、工程咨询、勘察设计、保险、征地拆迁、管线迁改、交通导改等。截至日前签订的合同类型较多，数量达到830来份，总投资接近百亿。
2.2合同管理办法与执行
目前，某轨道交通工程在合同管理方面，重点在于建设期上，对于运营期本文将不做细述，相关合同主要有4种。
2.2.1招标项目合同某轨道交通工程的初始建设阶段，均是以《合同管理办法（试行）》为依据签订的合同，后期对其做过多次修订处理，以适应建设过程的变化要求，通过调整修订逐步规范对建设过程的有效管理，以减少潜在的风险发生。在制定合同范本时需根据工程的实际情况，制定出项目的建设标准，具体包括土建施工、设计、机电设备采购等不同类型的项目，以达到法律风险防控的目的，确保合同能够顺利地履行。截止当下签订的招标项目合同共有27种类型，且符合合法性、及时性和有效性的合同签订要求。
2.2.2非招标项目合同修订后的《合同管理办法》对非招标项目的委托范围进行了界定，使合同管理更具完整性，小额项目的委托问题得到有效解决。修订后的办法对非招标项目合同的谈判、比选、讨论和会签等相关活动有明确的规定，使得非招标项目的实施过程有章可循、有法可依，管理更规范、更科学。
2.2.3管线拆除及迁移补偿合同管线的改迁是一个繁杂的工程，对修订后的《合同管理办法》针对管线迁移等前期工程合同提出了补充要求。当下各管线权属单位的情况不同，在管线迁改上采用了框架合同与委托单相结合的方式，为同类管线迁改费用的结算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相关流程得以简化，委托和改迁的速度得到了提升，主体工程也获得了充足的施工时间。目前执行的大标段管理模式，直接将前期工程纳入土建工程合同中同步管理实施，进一步提高了执行效率。
2.2.4专业分包合同专业分包工程是合同管理的重点部分，针对分包工程制订专门的管理办法加以强化合同的履约效果，签订的专业分包合同中作有备案和定期审查的要求，采用了资料审核和现场检查相结合的制度管理方法，在备案中提出全面合理的管控要求，确保了专业分包合同备案的有效落实。
3城市轨道交通工程项目合同管理存在的问题
3.1合同条款存在缺陷
此工程的土建施工合同约定工期为计划工期，但对实际工期与计划工期出现较大偏差时如何处理未做明确约定。因建设报批手续办理、征地拆迁等前期工作影响，此工程的实际工期晚于计划工期长达两年之久，施工单位发生大量误工损失，建设单位索赔风险增大。出于风险控制的考虑，在进行项目招标时，此工程在合同中明确人工费不调差，价格风险由施工单位在风险包干费中自主报价考虑。由于招标竞争激烈，各单位此项风险费用报价严重不足，又由于工期的大幅延长，导致人工费大幅上涨，造成施工过程中资金难以周转，施工单位出现大规模亏损，严重影响工程正常开展。合同条款中存在的缺陷，严重制约着此城市轨道交通工程项目的建设。
3.2管理与实践相脱节，监管效力不强
此工程合同中还出现了防水材料供应方式与招标文件约定不一致的低级错误。防水材料招投标答疑时修订为乙供关键材料，由各投标方自主报价；而最终签订的合同依然是甲供材料，实施阶段还是按乙供材料执行，合同条款形同虚设。合同管理贯穿于工程建设的始终，但实际工程施工中合同管理人员与现场实施人员经常性出现协调脱节，容易造成协调性和监管效力的欠缺。招投标管理和工程合同管理是相互衔接的，有的建设方部门职责划分和管理制度独立设置，对合同管理的认知不充分，制度存在较大漏洞。长期以来建设工程合同管理实行分级管理，部门化分类授权管理，缺乏有效的全面审查监管机构，导致监管效力不强。
3.3合同管理人才数量少、素质低
除了政府和建设管理单位外，参与此项工程建设的单位还包括设计、施工和监理等，但存在一个共性问题，就是缺乏高水平的专业合同管理人才，高水平的专业合同管理人才成为稀缺资源。合同管理专业人员是一个综合的岗位，业务能力要求非常高，不但要懂管理，还要懂技术，更要懂法律。加之城市轨道交通工程项目合同管理工作的自身特点，因此出现了合同管理人才数量少、素质低的现象。人才问题已经成为城市轨道交通工程项目合同管理工作开展的重要制约因素。
4城市轨道交通工程项目合同管理存在问题的解决对策
4.1规范合同文本，维护各方利益
由于我国建筑市场管理不规范，业主单位在工程承发包中处于主导性优势地位，对承揽单位提出许多苛刻的要求，无限制地将各类风险转移至承包方，各类不合理的霸王条款屡禁不止，迫使承包方低价中标，不合理的压缩工期。为项目后期管理埋下隐患。为规范建筑市场合同管理，住房城乡建设部和国家市场监督管理总局联合颁布《建设工程施工合同（示范文本）》，科学合理地明确了发承包双方的权利、责任和风险。建设单位可以依据此示范文本，并结合项目实际情况，通过专用条款对相关事项进一步明确。实际执行中，建筑行业主管部门应加强执法检查和监督管理，维护各方利益，从合同管理方面降低工程安全、质量、工期、经济等各方面的隐患。
4.2健全制度，完善程序，开展阶段性检查监督
首先要组建合同管理领导小组，由单位主管领导担任组长，便于高效开展协调工作，由各专业部门负责人担任组员，发挥各个专业的优势资源，形成合理，统一规范领导合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相关管理程序，用制度和流程管控合同，避免各种人为失误造成合同管理风险。还应该在合同管理全过程建立阶段性检查监督机制，联合工程管理、预算造价、财务税务、法务行政等各部门，在合同管理的各个阶段开展全面检查工作，梳理存在的各种问题，及时研究制定整改措施，并监督整改工作开展的效果，不断总结经验，在后期的合同管理中改进，不断提高合同管理的效果，维护各方的合同利益。
4.3提高合同管理人员职业素养
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中图分类号：F715.4 文献标识码： A 文章编号：
）建筑工程项目的合同管理及其重要意义建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
2.合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
3.加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4.加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
（二）建筑工程项目合同管理建筑工程合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己多年工程项目合同管理实践，认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面：
1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
中国加入了WTO后，各行业都受到严峻的考验。国内建筑业受到了外部环境的强有力的挑战：外国工程设计、建筑公司涌入中国市场，依托强大的资金后盾、先进的技术和超前的管理理念，冲击着国内建筑市场。面临挑战，为寻求自身的发展，我国建筑业也正在寻求转变积极进行改革创新，提升自身实力，参与国际市场竞争。然而，对于建筑企业来说，自身竞争力的提高离不开高水平的合同管理。合同管理工作的重要性在我国已经得到了充分的认识，但是在我国仍然普遍存在着合同管理水平低的现象。面对形势下的历史变革，企业应该积极进行改革创新工作，提升自身的合同管理水平，促进建筑工程项目的高质量的完成，提升企业管理素质，增强企业在行业内的竞争力。
一、合同管理的重要意义
建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计、施工、材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同。合同的履行是建筑工项目程建设的关键部分之一，加大项目合同管理工作力度具有十分重要的意义。
(1)提高项目管理效率。一套完整的承包合同的签订是建筑工程项目进行的第一步，通过对合同管理养个要求，才能有效的控制施工过程中的工程质量、进度、费用等，实现对人力资源和工作沟通等的多角度、全方位管理。严格的合同管理工作，为统筹建筑工程项目全局工作提供了前提条件，有利于高速、高效、高质量的实现建设目标。(2)规范各建设主体行为的法律依据。工程项目合同明确的划分出参建各方的权利、义务，具有法律效力，是施工过程中处理相关问题的法律依据。加强合同管理，可以公平、妥善的处理各类纠纷等，也可以监督合同的履行，提高合同履行率，规范了建筑市场行为，维持了建筑市场秩序。(3)增强企业竞争力。至今，随着建筑市场对外的全面开放，外部的挑战越来越严峻，这就需要我们，深化改革，与国际接轨，不断的完善和超越自我。加强和完善合同管理工作，为建筑企业在对内对外的竞争中增加了有利的砝码，促进企业占领市场，扩大自身生存、发展空间
二、我国目前的合同管理现状及存在的问题
早在1979年，国家就对工程建设合同做出了法律规定，颁布了《建筑法》、《中华人民共和国合同法》等，这表现出了合同管理的法治化的重要性，也说明了我过对于合同管理的重要性已经有着非常深刻的认识。但是，尽管达到一定认识，工程项目的合同管理工作仍然充斥着阴阳合同、合同履行率低、关于合同执法不严等现象，导致了我国合同管理水平仍然不高。期出现的问题主要有：
1.合同管理的水平普遍较低，主要表现在以下几个方面。
(1)对合同管理的重视程度不够，普遍缺乏合同管理意识。
在签订合同之后，许多建筑企业往往就会将合同束之高阁，而不是派专人去认真研究合同内容和条款，直到出现争执或索赔等合同问题后，才拿出合同来研究。合同管理意识缺乏最突出的表现为：许多建筑公司里同一工程项目的“正规合同”和“私下合同”普遍存在。“正规合同”内容合法、形式正规，但合同双方仅将它用于管理部门的审查，并不能得到真正的履行；“私下合同”是双方负责人为了自己私利而另外定立的，这合同形式上很不完整，会给国家和社会利益带来极大危害，是不平等的违法合同。
(2)监理工程师在进行合同管理的同时，由于本身能力不够而常常导致向承包商提出的一些要求不符合合同规定，不依据合同处理工程问题等情况出现。
(3)索赔管理工作由于长期受到计划经济体制的影响而没能得到足够的重视。建筑市场上各种客观条件以及主体本身的阻碍，比如建设单位不予以索赔，施工单位不懂索、不敢、不会索赔，中介服务机构与合同纠纷专业解决机制匮乏等，更加剧了索赔工作问题的出现。
2.总分包合同管理水平低，建筑市场竞争混乱。由于我国现在还没有总分包合同的规范文本，缺少劳务分包与专业分包队伍管理方面的法规等，导致我国分包市场混乱，严重阻碍了工管理水平的提高。当前的绝大多数建筑企业在各个方面都不具备总承包能力，更谈不上设计施工一体化模式的采用更无从谈起。
3.工程招投标与合同管理严重脱节。合同管理同工程招投标之间存在密切的内在联系，但在实际操作中，经常出现两都严重脱节的现象，比如招投标管理与施工合同管理工作被划分至两个业务管理处，工程招投标与签订施工合同被当作两个毫无干系的业务对待等。
4.合同管理方面的专业人才严重匮乏。合同管理作为一类专业化程度很高、知识面较宽、要求丰富的实践经验的管理工作，要求对管理人才要有很的专业素质。当今阶段，我国合同管理专业人才的严重匮乏已成为合同管理专业化的重大障碍。
5.业主急于开工而过于草率签订合同导致合同履行过程分歧不断的现象经常出现。比如在合同履行时，业主无视合同条款的规定，任意拖欠工程款；承包商则会擅自违约，施工过程中偷工减料使工程质量存在重大隐患，项目严重超预算、超投资等问题。这些问题的出现往往因为承包商与业主之间合同签订过于粗浅和草率而陷入不断纠纷中，不能快速得到解决。
三、加强建筑工程合同管理措施
针对以上现象，完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几个方面工作：
1.细化合同，增强法律意识，避免合同纠纷。由于部分参与方法律匮乏以及合同意识薄弱，在合同商定前期，忽略了细节，没有扎实推敲每个条款，造成合同存在漏洞。当合同草率签订后，为以后各种纠纷、违约等现象的出现埋下了种子。因此，合同的签订，必须深入细致，做到法律严谨，逻辑清晰。在起草后必须进行严密的审查。同时，增强参与人员的合同管理及法律意识，将合同漏洞产生的危害降低到最小，避免中纠纷的产生，保证合同认真高效的执行。
2.完善管理机构，保证合同管理机构的独立、自主性。合同管理是涉及到管理、法律，所以需要专业人员来进行管理工作；专业的管理人员需要适当的放宽权利限制，以便管理工作的展开，而不是受制于某个部门，以保证合同管理工作独立、有效的开展。对项目工程的每个环节，也设定一定的合同管理人员，层层把关，落实责任，实现合同的管理体系全方位化、全过程化。
3.建立动态的合同管理制度。市场环境的不断变化，以及公司自身的发展要求合同管理制度处于一个动态，以满足变革需要。当今时代，以改革创新为主题，合同管理也应该紧随潮流，不断的寻求新机制，引入新理念，让企业在管理水平竞争不落伍，把握市场话语权。合同管理制度更新应包括：法人授权的管理，部门考核，合同的审批、台账、文档管理等。在合同的施行的整个过程，管理人员
应该积极参每个细节，把合同得儿履行情况反馈到管理部门，然后再据此，对合同管理办法、政策、相关数据等作出相应的修改，适合同管理能很好的适应工程项目建设，发挥出最大的效能。
4.强化合同管理力度。合同管理作为工程项目管理工作的重要一环，应该将其作为重要的整顿规范市场工作来抓。以进行严密的审查为前提，监督合同的的执行情况，狠抓履约管理工作，严要求、认真对待。项目资金不到位，不予以办理工程报建手续，取消其招投标资格。对于施工过程中，不严格履行合约单位，其施工许可同样不予办理；垫资、带资施工现象一经发现立即予以取缔，限其深入整改。通过加强合同管理工作力度，维持建筑市场的良性健康发展，维护参建各方的切身合法利益。
5.培养专业的合同管理人才。合同管理要求员工掌握各种法律知识的同时也掌握一定的管理知识。而以往管理人员的培养仅侧重于法律知识的培养，所以要要对其进行管理方面的相关培训。同时施行合同管理人员持证上岗制度，以促进管理人员的业务能力的提高，也杜绝腐败滋生，使合同管理队伍素质更优，水平更高。通过建设高素质合同管理人才队伍，保证建设项目合同管理工作优质、高效的完成。
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、加强工程合同管理重要性
每个工程在施工开始前，都会由工程的承包商与其他的参建单位确定合同，以明确各个参建主体在工程中需要承担的责任和应该履行的义务。在当前工程任务日趋繁重的重大压力下，加强合同管理是非常必要的。如果不重视合同管理，在签订合同前不注重具体合同细节的协商、不注重模糊问题的沟通、不注重敏感问题的释义，那么很有可能造成合同的不规范。也就无法对整个工程的质量、工程的工资和工程中的投资费用等进行行之有效的控制，更无法规避工程风险的发生。同时，如果没有严谨规范的合同作保证，工程施工中各参建主体之间也会出现各种纷争，没有合同，就会造成参建主体之间互相推诿责任，会延误工程进度，也会使得工程的不正当竞争增多。因此，为了保证工程的顺利进行和顺利竣工，必须要加大对工程合同的管理，以合同促管理，以合同促规范。
二、加强工程合同管理的主要对策
（一）重视合同签订环节的管理。工程合同一旦签订，就产生了法律效力，如果后期想要进行单方面的更改就会面临很多困难。因此，在签订工程合同时必须要做好准备工作。加强工程合同签订环节的管理，主要包括以下注意事项：
1.选择规范化的合同文本。每一个行业都有其对应的合同示范文本，只有选择适合该领域的合同示范文本，才能更好地明确参建主体的责任。因此，必须要保证工程合同中的参建主体选择的是标准的合同示范文本，必须要查看文本中是否对当事人应承担的责任和义务进行了明确详细陈述，这样可以有效避免合同纷争的发生。尽量避免采用自拟的合同文本，避免其中出现一些漏项和一些对另一方不公平的条款。
2.要注意规范合同内容。合同内容是工程承包商与所有参建主体共同协商签订的，合同内容必须要充分考虑施工中可能出现的情况，包括天气、地质等自然因素、政策变动等社会因素，避免出现这些因素导致合同中某些事项的无法履行，而发生不必要的纷争。当前，一些工程由于合同签订比较仓促，签订的合同往往过于简单，造成合同中的邀约以及承诺不能兑现，尽管双方在形式上形成合同关系，但是由于工程过程中的问题缺乏有效分析，缺乏法律依据，致使在合同履行过程中出现一些合同中未涉及的问题不能形成有效约束。这样一来就会使得合同主体发生纷争，会造成工程不能按时交付使用，造成不必要的经济损失。因此，必须要对工程施工中的所有细节问题、重点问题进行分析，比如除了明确合同订立的时间等基本内容，还要做好索赔条款的签订，确保合同内容事无巨细。
对合同签订时的管理要做到重点突出、中心明确，要确保合同的合法性，合同内容的晚会增兴，合同所涉及文件的完整性，合同双方责任的明确性和公平性，合同的制约性，合同的责任追求是否合理，合同是否有补救条款等。
（二）成立合同管理专业机构，使合同管理专业化。工程合同管理事关重大，如果没有一个专业的机构或组织进行管理，那么会造成合同管理的混乱，会出现谁都可以签合同，谁都可以不履行合同。会造成合同履行等难度的加大，会造成合同管理监督的缺失。因此，必须要成立一个专业的合同管理机构。对整个工程合同从签订到实施、到落实进行全过程的监督，及时督促各参建主体履行合同义务，对不履行合同义务的参建主体实施惩罚，保证合同的执行。
（三）要注重合同管理人员素质的提高，提高合同管理水平。合同管理人员水平的高低直接影响合同管理效果。因此，必须要提高工程合同管理人员的素质：
1.增强合同管理人员的法律意识，保证合同管理的合法性。随着我国法制治国策略的不断实行，我国相关法律制度不断健全，特别是合同法的颁布，使得合同管理更加规范化。这就对合同管理人员提出了更高的要求。合同管理人员必须认真学习合同法，结合我国工程实践，对合同进行有效管理。要严格检查合同中的各项条例及内容是否在法律约定范围内，要对合同中的相关规定进行仔细解读，对工程质量要求、标准，工程款支付方式、时间地点等内容进行释疑，增强合同的可操作性，依法进行合同管理。
2.加强合同管理培训，提高业务素质。合同管理，不同于其他项目工程管理，不仅要涉及相关合同制定等方面的专业知识，还涉及许多与法律相关的条例。这就要求要加强对管理人员法制观念和业务管理知识的培训，让管理人员认识到合同管理的重要性，并提高他们的法律水平和业务水平，让他们胜任合同管理工作。
（四）做好合同管理的最后评估工作。评估就是对合同管理的审视和总结，通过对合同管理成果的评估，可以及时发现合同管理中暴漏出来的问题，可以总结合同管理的优秀经验，可以对下一阶段工程合同管理提出可借鉴性的经验。
结语
综上所述，随着我国市场经济的进一步深入发展，我国工程建设市场也开始日益规范，采用合同进行管理已经成为一项重要的管理方式。加强合同管理，是保证工程顺利完工的关键。必须要认真分析合同管理中的问题，提高合同管理水平。
参考文献：
中图分类号：F715文献标识码： A
一、工程项目合同管理概述
（一）工程项目合同管理的定义、任务
工程项目合同管理是指对工程项目合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议或纠纷进行处理，以确保合同依法订立和全面履行。
工程项目合同管理的任务是根据法律、政策和企业经营目标的要求，运用指导、组织、监督等手段，促使当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，制止和查处利用工程合同进行违法活动，保证工程项目建设顺利进行。
（二）工程项目合同管理的目标
保证项目三大目标的实现，即保证整个工程在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求。一个成功的合同，还要在工程结束时使双方都感到满意，合同争执较少，合同各方面能互相协调。业主对工程、对承包商、对双方的合作感到满意；而承包商不但取得了利润，而且赢得了信誉，建立了双方友好合作关系。工程问题的解决公平合理，符合惯例。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。
（三）工程项目合同管理的特点
1.合同管理周期长。由于建筑工程项目是一个渐进的过程，工程持续时间长，这使得相关的合同管理，特别是工程承包合同周期较长。所以合同管理必须在长时间内，连续的、不间断的从领取标书直到合同完成并失效为止持续进行；
2.合同价格高。由于工程价值量大，合同价格高，使合同管理对工程经济效益影响很大；
3.合同变更频繁。常常一个稍大的工程，合同实施中的变更可多达几百项。合同实施必须按变化了的情况不断的调整，这要求合同管理是动态的，必须加强合同控制和变更管理工作；
4.合同管理工作复杂。合同管理是高度准确、严密和精细的管理工作；
5.合同实施风险大。由于合同实施的周期长，涉及面广，项目在实施过程中受外界环境如经济条件、社会条件、法律条件和自然条件的影响，业主和承包商具有各自不同的风险。
（四）合同管理在项目管理中的作用
1.合同是建设项目管理的核心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状念。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。
2.施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础
为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
3.合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
建设项目由于建设周期长、合同会额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。
二、我国工程项目合同管理的现状
（一）合同双方法律意识淡薄
建设工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。合同条款中潜伏的风险往往是责任不清、权利不明所致。
1.合同文本不规范
合同文字不严谨就是不准确，容易产生歧义和误解，进而导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只能靠准确、明晰的文字来体现。可以说，合同讲究咬文嚼字。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清。还有些合同对承包商的业务规定得非常具体，而对其应享有的权利则笼统地一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。
2.少数合同有失公正
从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条约，赋予业主种种不应有的权利，而对承包商则只强调应履行的业务，不提其应享有的权利。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同。
3.建设施工合同履约程度低，违约现象严重
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生，如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症；承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响工程建设市场。
4.合同索赔工作难以实现
首先是企业忽视收集索赔证据和准备索赔证明文件，使施工索赔没有可靠的基础和依据。其次是承包商不敢索赔。由于竞标夺标不易，为了保持和业主的良好关系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外开支，亦不敢提出索赔。第三是不会索赔。由于缺乏合格的合同管理人员，部分合同管理人员业务素质不高，防范工程承包合同风险识不强，承包商不懂索赔理论、程序、方法以及相关法律、法规，致使在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。
5.违法签订转包、分包合同情况普遍存在
一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。
（二）不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（三）专业人才缺乏
在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人士完成。在国际上通行的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定。合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作，需要有高素质、能把握全局的人，具体地说就是不仅要通晓法律知识，还要熟知工程项目的运作规律。
（四）不重视合同归档管理，管理手段落后
一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。很多单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后。
三、解决建筑企业合同管理中存在问题的对策建议
（一）加强合同意识
加强合同意识，减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
（二）建立健全企业的合同管理体系
1.明确合同管理机构
大、中型企业通过法律事务机构作为统一的合同管理机构，配备专职的管理人员进行合同管理是最佳选择；小型企业则可指定某个综合部门如计划科、经营科负责合同管理工作，并视需要配备专职或兼职的管理人员。
在合同管理体制上，应采取统一归口管理与分类专项管理相结合的形式。即由企业法律事务机构全面负责企业合同管理的各项工作，对本企业的合同实行统一管理。同时，在企业的供应、基建、技术、设备等有合同业务的部门，视需要设专职、兼职合同管理人员，分类专项管理本专业的合同。
2.建立健全企业各项合同管理制度
合同归口管理制度。内容包括确定合同管理机构及其职责；规定合同管理的原则和基本内容；规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求；规定合同管理人员和合同承办人员的岗位资格要求以及对合同管理人员与合同承办人员的考核奖惩等。
合同的审查制度。规定企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订履行。
（三）提高合同管理人员素质
1.选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。
2.组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加，方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试等，同时必须进行职业道德教育。
3.选送人员到有关院校深造。每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱社会主义、工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造。企业要舍得花钱进行智力投资。
4.建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。
（四）对合同管理情况进行监督检查
对合同法及有关合同法规、规章在企业中贯彻执行的情况进行监督检查，对违法违纪的合同行为及时制止、纠正，以保证国家法律、法规的贯彻实施。
对企业合同管理制度的执行情况进行监督检查，对违反制度的行为及时制止、纠正，并严格考核，对合同管理中出现的新情况、新问题进行分析研究，不断修改、完善各项合同管理制度。
总 结
在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。为了适应工程项目管理的发展趋势，国内正在大力探索工程项目管理的相关理论，在此过程中工程界已经开始认识到合同管理的重要性，对合同管理是工程项目管理的核心和保证这一观点早已经达成了共识。
由于我国长期受计划经济体制影响，国内工程管理中合同管理工作尚未引起业主和承包商的高度重视，许多项目经理部对它还比较陌生。所以，首先应加强对项目经理部各层次的管理人员进行合同管理的宣传、培训和教育，使大家认识到这个问题的重要性，重视合同和合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。建筑企业要建立以合同至上为原则的管理体制，用合同来规范企业内部以及工程项目管理的方方面面。
参考文献：
1.刘伊生，《建筑项目管理》，第二版，北京：北京交通大学出版社，2005年。
2.宋家琦，“浅议现代企业制度下的合同管理”，《山两科技》，2005年第4期。
3.邹昭唏，《企业战略分析》，第一版，北京：经济管理出版社，2001年。
【关键词】：工程合同管理，工程合同订立，工程合同履行，工程合同流程
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：
1概述
1.1施工总承包合同管理的概念
1.1.1 施工总承包合同管理的定义
合同管理就是合同的当事人为施工总承包单位，总包商对总包工程施工合同依法进行签订、履行、变更、解除、转让、中止等行为进行筹划和控制的过程。
1.1.2工程合同管理应遵循的原则
1）合同第一位原则；2）合同自愿原则；3）合同的法律原则；4）诚实信用原则；5）公平合理原则。以上摘自参考文献[1]
1.2施工总承包合同管理的现状及存在问题
1.2.1 施工总承包合同管理的现状
（1）目前建筑市场主要是买方市场
僧多粥少现象导致一些建设单位居高临下的态度，使得部分合同条款及补充协议中出现了单方面约束性条款，合同条款过于苛刻、利益分配不平衡，而施工总承包企业为了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同条件草率的签订合同，使得自己的正当权益受损，甚至导致自己严重亏损，使施工总承包企业蒙受重大经济损失。
（2）建设单位资金短缺
总承包工程一般为大型霍特大型项目，涉及资金巨大，建设单位为了减小自己的负担，从而把资金压力转嫁到总承包单位身上。
（3）合同签订的价格低，索赔风险大
一般企业为了承接工程，给出很低的价格，实际价格往往高出合同价格，差额部分反映在未进行签证的补充协议中，由于这种未经签证的补充协议不具备法律约束力，在合同履行过程中合同双方一旦发生矛盾将无法可依，工程索赔工作无法开展或开展困难，因此潜在很大风险。
1.2.2 施工总承包合同管理存在的问题
（1）签订合同的双方在认识上存在差距，建设单位认为钱由我出，条件由我定，出现很多不平等条款在合同中。
（2）总承包方在总承包合同专用条款中，往往重商务条款，对工期和造价的确定投入的精力多，而对性能考核指标的研究投入的精力少。
（3）在工程总承包过程中，工程管理人员往往依据多年的工作经验进行工程现场管理，对合同缺乏实质性的认识而带来一些纠纷，工程技术人员如果凭经验而未吃透合同精神，也同样给结算带来一些麻烦。
（4）不合理条款在合同中较为普遍，如合同造价包死时不列风险费用，发生设计变更、修改因其工程量增加或签证等情况，不做任何价格调整，以及造成施工企业损失时，不做任何补偿。
（5）总承包施工单位，不注重合同管理和现场施工证据的搜集，一旦发生纠纷，没有证据可依，索赔很难成功。
1.2.3 合同双方法律意识淡薄
合同在建设项目管理过程中正在发挥着越来越重要的作用, 工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在某些问题。
1.3 施工合同的风险与防范
在总承包单位大胆接工程和一味的想提高盈利水平的同时还应对施工合同中的风险进行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程项目管理的核心，从前期准备、 招投标、 谈判、修改、签定到实施都是十分重要的环节。无论业主、承包商或是从事咨询、监理工作的工程师，不熟悉掌握工程，不会运用合同是绝对管不好项目的。
1.4工程合同的发展趋势
由于工程规模愈来愈大，技术愈来愈复杂，愈来愈具有特殊性，传统的合同越来越不适应现代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有广泛的实用性及适应性，有助于业主采用时更为灵活；在保证法律严谨和严密性的前提下，工程合同更趋向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程问题处理简单，节约时间和费用；另外，随着工程项目、合同管理和工程项目管理的国际化，合同文本应该适应不同文化和法律背景的工程，具有国际性，标准合同趋向于FIDIC华。
1.5 施工总承包合同管理的意义
目前建筑市场过于向买方倾斜,竞争更加激烈,按市场经济运行规律,在激烈竞争中企业将优胜劣汰,不可避免将有一些企业倒闭、缩减、重构、或被兼并,这对每一个施工企业而言都是挑战。市场经济是法制经济,合同是市场经济的圣经,施工企业要在市场经济中,提高竞争力和生存能力,就必须通过提高合同管理水平来适应市场竞争的优胜劣汰。加入WTO意味着我国的施工企业己面向国际市场,参与国际竞争,但合同管理仍然是我国施工企业项目管理中最为薄弱的环节,在改革开放的20多年中,我国的许多施工企业走出国门去承包工程,国外的投资商和承包公司也来到中国发展,在许多工程中,我国的承包商由于合同管理失误造成许多重大经济损失，所以我们必须重视合同管理在项目管理中起到的巨大作用。
2 施工总承包的项目合同管理
2.1施工总承包的项目合同管理组织
2.1.1 工程施工合同管理的组织
施工单位应设置合同管理部门，负责工程项目所有合同的管理工作。依据企业和项目班子的分工，施工单位的合同管理部门也可以分为企业级和项目级两个层次。企业级合同管理部门负责企业法人所有工程合同总体管理及监督管理。
项目的合同管理部门负责该项目所有工程合同的具体管理。施工总承包合同管理工作不仅仅是合同管理员一个人的事情，其他专业职能部门应协助合同管理部门，负责工程合同相关领域的管理。
2.1.2施工总承包合同管理的组织
施工总承包项目的合同管理部门负责该项目所有工程合同的具体管理。施工总承包合同管理工作不仅仅是合同管理员一个人的事情，其他专业职能部门协助合同管理部门，负责工程合同相关领域的管理。
施工总承包项目需设立项目合同管理机构，成立合同管理小组，明确各方的职责，使合同管理工作井然有序，减少因管理漏洞出现的合同纠纷。
2.2施工总承包的项目合同管理流程
施工企业管理流程具体来说就是施工企业在明确的整体战略的指导下，围绕合同管理的目标，完善合同管理的业务流程体系，根据项目的发展阶段不断调整合同管理的方案，实现组织设计、业务流程、人力资源、信息技术和基础管理机制的有机结合，有效地增强合同管理人员的业务能力和工作态度，迅速形成良好的合同管理氛围，使项目在经营业绩和各项业务表现方面获得显著和持续的进步，并减少不必要的合同纠纷。
3施工总承包项目分包合同管理
3.1订立
3.1.1选择合格分包商、分供商
任何一个业主或总包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建设总承包中对分包商的选择上，业主与总包商的意愿时常或多或少存在着某种差别。尤其当业主与总包商首次合作时，由于双方不太了解，业主对分包商的选择一事大都不肯放手让总包商自己做主。有的业主在与总包商签订合同时，甚至把对分包商的选择干予权写成条款。因而，对分包商的选择是个很敏感，很棘手的事。处理不好，就会引发出一系列意想不到的麻烦。因此，选择既符合工程建设需要，又能让业主和总包商都基本满意的分包商，对负责招标工作的总包商来说，必须有一套行之有效，灵活多变，合理实用的策略方法。
3.2履行
3.2.1对劳务分包商的管理
(1)在劳务分包商队伍中出现的一些问题
a.管理结构不科学； b.管理水平较低；c.人员整体素质不高； e.靠关系而不是靠实力； f.市场不成熟的影响
(2)在劳务发包的施工单位中出现的一些问题
a.不具备良好的管理理念，水平不高； b.碍于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，体系不健全；d.沟通不畅通，不及时；e.心态不正确，不能达成共识。
(3)针对以上问题的几点建议
a.做强了才能做大；b.通过培训和激励提高队伍素质；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，达到充分的认同和实施；e.建立良好的双向沟通渠道，避免矛盾冲突；f.协调好双方的关系，形成合力，赢得市场；g.成熟、规范的市场环境是重要的保证
(4)总结
施工单位在市场上的竞争离不开劳务队伍的努力，而劳务队伍的竞争也要健康长寿施工单位。做好一个工程，要靠施工单位与劳务分包队伍的共同努力，只有双方协调一致、相互理解、相互促进，形成一体，才能把工程干好，才能互惠互利、达到双赢，才能实现各自的经济利益和社会效益，才能获得更大的市场。
3.3终结
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
1.工程项目合同管理概述及目前建设合同管理的现状
建设工程项目合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设 目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。
项目合同管理是企业管理中不可缺少的组成部分，完善的合同管理是企业健康运作的一个重要标志。由于合同形式的多样性和履行过程的多变性，许多企业对此很少有一个较好的办法来及时有效地实施合同的起草、修改、统计、监控等一系列管理工作。一个合格的合同管理信息系统应该包括签署合同方资料档案、合同资料档案的管理，合同付款处理、查询、汇总的管理，合同收款处理、查询、汇总的管理，以及合同到期未付完款、到期未收完款的全面跟踪监管控制，并具有严格的系统用户及分级权限控制，保证了企业合同数据的严格保密性。目前，很多企业采用传统的人工管理方式结合电子表格来进行合同管理，这种管理方式存在诸多弊端，如：效率低、保密性差、电子表格容量小、关联性差、不易于查询、更新和维护等。工程的建设过程是一个复杂的社会生产过程，并有着自身的规律和特点，具有明显的行业特征。从项目建设的过程中看，可分为项目建议书、项目可行性研究、勘察设计、施工、竣工验收和生产运营等各个阶段；从专业技术角度看，项目建设涉及到建筑、结构、给排水、电、燃气、电讯，市政、园林绿化等专业设计和施工活动；从所消耗的资源看，需要劳动力、各种建筑材料、施工机械、建筑设备、建设资金等，工业项目更需要专业化的生产设备。由于社会化生产和专业化分工，一个工程往往需要众多的单位参与前期策划、规划设计、建筑安装、材料设备供应及其他工程咨询等活动，小型项目可能需要十几个参建单位，大型项目往往需要几十个．甚至成百上千个参建单位。这些单位从各自的角度和各自的利益出发，通过分工协作，共同努力，完成项目建设任务。在市场经济条件下，合同就成为维系这些参建单位，调节各方权利义务关系的纽带。当然在合同的履行过程中会出现一系列违约行为，所以建设工程合同索赔就应运而生。随着国内市场经济的不断深入，并部分走向国际地位市场，一方面建设企业为了更好的开拓外部建设市场，承包商在工程履约过程中如何降低风险，保护自己，并赢得应有利润，显得尤为重要，其中一个非常有效的手段就是做好工程索赔；另一方面建设单位为了合理控制工程造价，一个重要因素就是要防止和避免工程索赔的发生，并做好对承包商的索赔工作。面对当前我国工程项目合同管理存在以及亟需解决的问题，我国应在工程合同管理方面加强应对措施，以保证我国在工程合同管理领域成熟的发展。
2. 建设项目合同管理及其基本原则
合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理系统，是建立在信息技术基础上，利用现代企业的先进管理思想，为企业提供决策、计划、控制与经营绩效评估的全方位、系统化的合同管理平台。
合同确定了工程项目的成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理(咨询)、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理(咨询)公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。
合同管理的基本原则是合同当事人在合同的签订、执行、解释和争执的解决过程中应当遵守的基本准则也是人民法院、仲裁机构在审理、仲裁合同纠纷时应当遵循的原则。合同法关于合同订立、效力、履行、违约责任等内容，都是根给据这些基本原则规定的。
3. 工程项目合同管理的重要意义
建筑工程项目合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设 目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项 目实施建设过程 当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。
3.1加强合同管理符合社会主义市场经济的要求
使用合同来引导和管理建筑市场 ，顺应了政府转变职能 ，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
3.2加强合同管理是进行有效项目管理的需要
合同管理是建设项目管理的核心，任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通 、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能调控整个建筑工程项目的运行状态 。
3.3加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要
建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机 、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用 ，对整顿我国的建筑市场起促进作用。
4. 工程合同管理中问题的应对对策
4.1进一步完善和健全建设工程合同法律法规
完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新，制定新的更规范的法律法规矫正市场运行中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规，促进建筑市场的健康和可持续发展，为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。
4.2建立健全合同管理制度并善加利用
工程项目合同管理制度：一是建立定期工作报送制度。这要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，使合同管理人员及时掌握合同履行的动态，对发生的各种状况作出决策。二是建立合同交底制度。这要求合同管理人员必须对其他各级项目管理人员及工作小组负责人进行合同交底，阐明合同主要内容。此外，还应该将相关事件的责任分工到组，使他们明确自身工作范围和责任，尽心尽职地履行职责，积极配合其他方面，共同实施合同管理。三是建立补充合同制度。与工程重大变更相关的事件，如项目的任务范围、合同价款、标准范围，必须估算该重大变更对工程成本、进度的影响，及时通过双方谈判协调签订补充协议。
合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟 、评审、签订、下达、交底 、学习、责任分解 、履行跟踪 、变更、中止 、解除、终止等，建设单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、补充合同制度、定期工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。即合同管理人员将各种合同时问的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人。而定期工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情 况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况熟悉而不能将费用索赔的项月及时纳入当月付款要求中的现状，建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员，应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度，将各项制度落到实处，将其作为实现合同管理工作的有力武器 。
4.3规范建筑施工合同文本
目前大部分施工合同条款是针对发包方制定的，着重强调了承包方的义务，对业主的制约性条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的规定不够详尽，也缺少规范有效的惩处措施。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，工程建设队伍与建设规模不协调,导致在建设工程承包活动中业主方居于主导地位，未规避风险，向承包商提出的条件苛刻并且略显不平等的特质。为了规范建筑市场的合同管理，国家相关部门出台了《建筑工程施工合同示范文本》，以反映甲乙双方的责任、权利和风险，同时行业监管部门要严格执法，加强监管力度。
在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽最使刖合同样本——《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序：重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性 。
4.4提高合同管理人员素质
提高合同管理人员的综合素质是加强企业合同管理的核心工作，主要有以下几个方面的做法：一是选择高素质的合同管理人员。可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。二是组织好在职培训。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习，扩充专业知识，研讨当前业务热点问题。三是定期选派人员到有关院校深造。企业应该加大人员培养力度，建立专项资金培育相关技术及管理人员，定期选择工作出色、有发展前途的业务骨干进有关院校深造，研习最新前沿理论，使之更高与实际工作相结合。
4.5建立合同管理信息系统
随着现代工程建设项 目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应的工程管理对信息管的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用，二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。
4.6加强施工合同索赔管理
施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足。缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。合理履行合同，不仅有利于保护企业的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来的生存能力。
4.7实行合同实施监督
工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释。使工程小组都有全局观念。合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订 前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施．最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离 。
5.结束语
总之,建设项目合同管理是建设项目管理的的核心,也是建设项目责任主体的管理核心,合同履行得怎么样,直接关系到建设项目及企业的经济社会效益。加强对建设项目合同管理的重要性认识,健全合同管理机构，提高合同人员素质，研究强化合同管理的对策和措施，高效进行建设项目合同监督，控制，认真履行合同的责任义务，达到项目合同管理目标，使建设项目及企业收到的经济社会效益,从而促进建筑业及企业健康发展.
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建设单位在招投标中的合同管理过程中，必须首先增强自身的法律意识，在实际工作和管理中做到有法必依，保证合同执行的合法合规性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建设单位还应该在增强自身法律意识的同时，建立健全企业合同管理体系。在构建企业合同管理体系过程中，应该重点抓住组织结构和管理制度两方面的工作，通过建立合理的组织结构可以促进目标的实现，通过规范管理制度可以有效管理组织人员行为。在构建组织结构的过程中，应首先明确结构的核心是合同管理，对于每个单位、部门和具体个人的管理合同的职责加以明确，保证工程管理的每个层次、每个角落都概括在合同管理中，在合同管理部门的带领下，由合同专职管理人员、施工技术人员、工程造价人员等相关人员组成合同管理网络，并在这一网络平台中开展合同管理的合作与协商。在构建合同管理制度的过程中，必须首先明确合同制度建立和健全的目标，使合同管理制度在不断完善中逐步标准化、规范化和程序化，当然，任何时候合同管理制度的制定都必须与施工实际情况相结合，保证制度执行的准确性和一致性。
1.2强化工程招标中的合同管理工作
建设工程中，招投标管理作为合同管理的主要阶段和环节，也是有效控制合同执行风向的重要阶段，因此，要想加强工程合同管理，必须对招投标阶段的合同加强管理。
1.2.1合理选择合同类型和科学进行分标策划对于合同类型的确定，应该首先根据工程总的目标要求和实际情况的需要，对工程项目施工的各方面因素进行综合分析，然后选择工程项目施工的时间、空间、结构和资源多维关系中的最优结合点，通过对这些结合点的考虑，对工程合同的类型进行合理策划和选择，以保证在工程项目招标过程中获得优质的施工单位，从而在工程施工过程中对工程项目的安全、质量、进度和造价等进行有效控制，最终确保工程项目目标的实现。对于项目的分标策划，应该根据工程项目的实际施工情况，对工程项目施工的规模、特点、工期、设计深度、工程的复杂程度、施工技术等进行明确，并且以此作为项目分标策划的依据，保证项目分标策划与实际施工的高效协调。
1.2.2重视合同实质性条款和专用条款内容的设置在工程施工过程中，应该按照工程施工的具体要求，对投标单位的信用状况进行了解和核实，为了确保投标单位的信用状况满足甚至超越施工要求，可以设置合理的潜在投标单位的专业施工资质等级标准，标准设置的主要依据包括投标单位的信用状况、施工安全情况、工程业绩和技术水平等，这样可以从多方面确保合同实质性条款的设置与施工实际情况一致。对于项目工程施工过程中可能出现的例外情况，在合同中还应该根据这些可能出现的情况拟定专用条款，设置相应的专用条款内容。例如，在实际招标合同管理过程中，应该通过坚持设计到位，杜绝“三边”工程；为了确保合同条款与实际情况不发生冲突，应该对工程的图纸进行详细分析，对市场情况进行客观、及时的调查；为了防止在招标过程中出现报价不平衡的现象而导致合同在执行过程引起各种变更争议、结算风险和工程索赔情况的发生，必须设置预见性条款等预控条款和风险防范手段。
1.3注重合同管理人才的培养
合同管理实质上是一项专业性较强的工作，在建设工程中的合同涉及的内容较多，专业面也较广，因此，合同管理人员必须拥有一定水平的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等，只有拥有高素质、高水平的合同管理人员，才能保证合同管理的准确性，才能制定出更加规范的合同相关条款。除此之外，我国目前建设单位在合同管理方面配备的人员较少，相应的人才较为匮乏，因此，相关部门为了保证专业性强、复杂度高的合同管理工作取得良好的效果，应该充分利用社会上的工程造价咨询机构等中介力量，增加合同管理专业人才的配置，从而提高建设工程施工合同的管理水平。
