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作者简介：张伟（1978-），男，甘肃静宁人，华能碌曲水电开发有限公司，馆员，工程师。（甘肃?碌曲?747200）王景龙（1972-），男，甘肃永靖人，华能文县水电开发有限公司，工程师。（甘肃?文县?746400）
中图分类号：G27?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0122-02
我国水电资源丰富，理论蕴藏量居世界首位。近年来，水电开发迅猛，2010年8月，全国投产装机容量超过了2亿kW。随着水电项目投资的加快，对水电项目工程档案的科学、规范管理也需要及时跟进。水电工程档案作为基本建设工程档案的重要组成，是企业档案的工作主要内容，是工程管理的重要部分。完整、准确、系统[1]做好水电工程档案，实现档案能够对水电项目真实有效记载，不仅是档案服务于整个项目建设周期、规避诸多风险的要求，也是工程投产后安全经济运行、维护各方权益的需要，更是积累社会发展成果财富的需要。
一、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点
工程档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产及项目后评价整个活动过程中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等各种载体的真实历史记录，又称基建工程档案或项目档案。
水电项目工程档案是基建工程档案的重要构成和分支，除具有工程档案的一般特性外，因其工程建设的长周期性、严格的建设程序性、多学科跨专业性，决定了水电工程档案内容丰富、数量庞大等特性，具有综合性强、形成周期差异大、形成时机性强、文书与科技档案相互渗透等特点。[2]水电工程档案在档案体系中具有特殊的地位，是水电项目管理的重要内容，也是水电项目竣工验收前必须完成的单项验收工作之一。
二、水电工程档案的九大板块及其基本内容
水电项目工程档案基本上分为项目专项评价档案、设计成果档案、招标投标及合同档案、移民征地档案、建安工程档案、设备仪器档案、工程财务档案、往来文件以及其他档案九大板块。熟悉各板块构成内容是管好水电工程档案的前提。
1.项目专项评价档案
按照国家有关建设项目管理规定，项目前期和后期主要进行环保、水保、工业卫生、消防、地质灾害、占压矿藏、并网审查、取水、地震、安全评估及部分项目竣工单项验收，按照项目属地原则逐级上报和下批文件。上述专项报告和审批文件是项目合法性资料，须完整归档。
2.设计成果档案
项目总体规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计报告及按项目规模审批权限的报批文件；施工图、设计变更、专业模型试验、地质、地形和地貌测绘报告等设计基础成果资料。
3.招投标、合同档案
招投标档案是对从招标公告开始到中标通知发出整个招标活动过程的反映，主要由招标文件、投标文件、招评标组织机构、评标办法、会议制度、会议记录、澄清函、评标报告等组成。按照规定，投标文件一般只归档已中标单位的投标文件，对于未中标者的投标文件在项目竣工三年后自行销毁。为全面反映招投标过程，应将未中标单位的投标报价附于开标记录后进行永久归档。
合同档案包括合同会签单、谈判纪要，补充协议及合同变更文件。非法人代表签署的，必须出具法定代表人委托授权书。
4.移民征地档案
移民征地档案主要有移民规划、勘测、勘验报告、报批文件、土地丈量、公告、合同协议、补偿费发放表、土地使用证等。土地丈量表、合同协议、补偿费发放表需写明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、县、乡、村、社行政机构分别造册，三者应相互对应，形成有效闭环，便于档案检索利用。
移民档案记录了移民工作的全过程，是移民工作验收的基础和凭据[3]，是水电工程档案管理的难点。
5.建筑安装工程档案
建筑安装工程是水电工程档案的重点，直接反映工程质量、进度、造价、安全、监理、阶段验收、竣工图等内容。
（1）质量管理文件。工程质量文件是基本建设项目档案的主体，案卷数量约占项目档案的80%左右，归档需经施工、质量监督、监理三方对文件齐全、完整、准确情况和案卷质量进行会审。主要有三部分：
基础部分——质量控制体系建设，包括技术负责人、三检人员名单及资质的质量控制机构；测量成果；施工技术要求；施工组织设计、施工方案及其监理人批复等资料。
原材料、建筑成果检测检验——原材料（构配件）进场报验（包括出厂试验报告、合格证，工地复检材料并报监理人审批后使用）、成品（半成品）现场检测检验及其横向检验；取芯试验报告。
过程控制部分——分项质量验收、单元工程、分部工程、单位工程、单项工程质量评定，单位（单项）工程移交申请及鉴定书。分项验收是质量控制最底层环节，以土建砼工程为例，主要由基础面或施工缝处理、模板、钢筋、止水（伸缩缝、埋件）、混凝土浇筑等工序组成。过程控制资料按照从高到低的层次顺序关系依次为：过程控制资料—单项工程评定资料—单位工程评定资料—分部工程评定资料—分项工程评定资料。
随着我国城市化进程的加快，城建档案工作越来越受到关注。其作为城市建设与发展的真实记录，客观的反映着城建过程中的进步与问题，对于城市未来规划建设提供了重要的参考依据。随着城建档案的日已收到广发关注，以及档案信息的形式越来越多，加强对于城建档案的管理十分必要。
一、城建档案在城市建设中的作用分析
1.城建档案在城市规划、城市建设以及城市管理中的作用
在城市规划的制定中，必须以记载着城市在建设中所形成的档案资料为基础进行规划的制定。以城市建设中所进行的旧城区改造为例，如果缺乏有效的城建档案作为资料借鉴，那么就会增加旧城区改造工作的难度。同样的，具有系统与可靠的城建档案资料对城市建设以及城市管理也有着重要的作用。以地下管线工程为例，如果在城市建设中不注意地下管线档案的管理，就会加大地下管线管网普查的工作难度，甚至会给地下管网管理带来不必要的麻烦。
2、城建档案在人们生活与工作秩序方面的作用
城建档案不止对城市规划以及城市建设等政府管理产生影响，同样的也对人们的日常生活与工作产生不可低估的影响。对于人们来说，人们的日常生活工作离不开水、电、通信、住房以及交通等等基础设施，确保这些基础设施档案的完整性与系统性，对保证人们日常工作生活的正常运行有着不可取代的作用。
3、城建档案在防灾抗灾方面的作用
对于城市管理来说，不可避免的会出现地震之类的自然灾害。在汶川地震中，四川灾区的城建档案管理部门就极好的发挥了城建档案在救灾方面的作用。除此以外，城建档案在防灾方面所具有的作用也是不可取代的。
这是由城建档案本身作为城市规划与城市基础建设的历史记录资料的本质所决定的。除此以外，城建档案本身也是重要的科研资料，城建档案不仅仅能为城市建设、城市管理以及城市规划等等提供必要的科研资料，更为城市科学的理论研究与实践应用提供重要的基础性资料。
二、目前城建档案管理存在的一些难点问题
1、缺乏档案意识，无法及时准确建档
在城市建设如此快速发展的今天，我们的城建档案管理部门，严重缺乏城建档案的管理意识，对城建档案管理不够重视，在加上缺乏专业档案管理人员，建档不及时、资料收集不全面、编排维护不到位，甚至根本就不建档，工作往往就是走走形式而已，应付差事罢了，严重的影响了城建档案管理工作的顺利进行，结果会给城市的发展带来不可估量的危害。
2、管理方式、技术陈旧落后，缺乏系统性
现在许多城市的城建档案管理部门，还都是一些陈旧的管理模式，都是旧体制留下的一些制度，管理技术基本还停留在纸质实体进档，虽然也开始使用计算机管理，但管理的模式依然还是传统的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。本来就没有系统的管理模式，再加上技术的落后，导致在城建档案管理十分混乱。
3、档案管理人员缺乏专业管理技能、自身素质低
目前的城建档案管理人员，大都是以前从一些其它岗位上，由于一些原因，而进到这个部门工作的，本身专业素质低、技能差，对档案管理知识知之甚少，责任心不强等，在这管理已经走向电子信息管理时代的今天，他们是根本无法适应如此快速发展的需要，大大阻碍了城建档案工作的顺利发展。
4、管理人员断档、缺失严重
城建档案管理工作本身固有的特点，是现如今年轻人都无法喜欢和选择的。首先，工作重复性劳动极高，劳动强度过大;其次收集资料、建档整理这样的性质工作特别枯燥、、忙心、繁琐;再有就是这事职业病高发的工作，其工作特点极易引发腰椎、颈椎疾病。这样的工作基本没有人愿意干，老的员工退休的退休、转行的转行，留下了的很少，而且没有工作热情。大学生都觉得这样工作没有激情、没有创造、没有发展都不愿意选择这工作，人员缺失、断档也就成为这工作一个普遍的现象。
5、城建档案管理相应的法律法规不够完善
国家近些年相继颁布了一些城建档案管理方面的法律法规，也对其管理发展起到了积极的推动作用，但是这还远远不够。从大局统一的角度看，我们还没有真正的形成完整的管理体系，中央与地方法规不一致;城建档案法规与建设行业以及文书档案相关法规的衔接与配套方面存在一定的冲突及矛盾;城建档案工作现已经成为全国规模的事业体系，但是其在立法方面却非常缓慢，无法跟上工作发展的需要。
三、加强城建档案管理的对策与建议
1、以思想为根本，高度重视城建档案管理
想要加强城建档案管理，就需要在思想上高度重视城建档案管理工作。城建档案管理需要从长期谋略和监督检查两方面做好。对于长期谋略，首先需要在高度重视的基础，将档案管理与城市建设相融合，共同谋略、共同发展，让城市建设工作做到日益完善的同时档案管理工作也能够尽量完善化。做好这方面的工作城建档案管理部门需要制定相应的工作计划，以此确保在城建档案管理工作中能够得到有效地保障。对于监督检查，它是工作落实的前提，监督检查应该归纳于整体部门的考核体系，以科学严谨的态度考核工作人员的绩效，对优秀的员工进行物质上和精神上的奖励与鼓舞，让他们能够充分地激发出工作的积极性与创新性。
2、加快新技术应用、创新管理
社会的发展已近进入高科技信息化时代，各行各业都在加大高科技的投入和应用，不但提高了工作效率，也提高经济效益。我们已经落后的城建档案管理工作如今更要就快我们的步伐，对传统的管理模式进行优化制定大胆、创新管理模式，果断的加大各方面的投入，从人员的配备、设备的更新、网络的建设等不断的完善，坚持‘用户为中心’的原则，应用先进的档案管理技术，从内容、形式上实现完全不同与以往的主动服务。
3、加强队伍建设、提高专业技能
领导的重视、创新的管理，还需要过硬的队伍。城建档案管理工作从内容、方式方法直到技术都在改变，这样不断的变化对管理人员的各项要求就在不断的提高，要想打造一支过得硬的管理队伍，我们要做好以下几点:
(1)制定完善的培训制度，‘走出去、请进来’相结合，快速的提高我们管理人员的业务素质和专业技能;(2)强化服务意识，注重职业道德培养;(3)提高管理人员各项待遇，留住管理人才;(4)积极招入专业的技术人才，管理人员合理配置，明确分工、各尽其责。
4、加强横向联合、适时维护更新、充分开发利用
城建档案对城市发展的作用是至关重要的，想关单位都要积极的行动起来，主动配合，提供准确、全面、真实的资料，这样才会使城建档案资料才能够更好的得到利用;再有相关单位之间相互联手，统一合作、真正实现资源共享，为城建档案资料的交流提供可靠便捷的平台。
5、加快完善和健全城建档案管理相关的法律法规
从中央到地方，各级城建档案管理部门，都要以中央出台的对城建档案管理的政策为主导，加快完善和健全其相关的法律法规。积极做好各项工作的规划，组织相关各级人员认真学习，在实际工作中全面落实，逐步的把城建档案管理纳入法制的轨道上。
6、做好城建档案管理工作的监督
近年来，随着社会的发展和办公条件的完善，在我国交通系统各项工作和实践活动中形成了大量声像档案，这些档案是交通行业的重大历史写照，是全宗档案的重要组成部分。然而，在交通系统声像档案实际管理工作中，普遍存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题，这就严重影响了档案的完整性以及利用率，如何更好的保护好、利用好、管理好这些生动形象的特殊载体档案已成为当前交通系统面临的重要课题。针对交通系统声像档案管理中的存在问题，本文提出了一些对策及建议。
1 交通系统声像档案管理工作的存在问题
根据工作实践，我们发现在交通系统声像档案管理工作中还存在一系列问题，这主要表现在：第一，交通系统声像档案采录人员的素质参差不齐，很多人员为各业务部门的兼职人员，采录技术较低，工作时间较短，还有一些声像档案信息采集人员在思想上存在误区，认为档案就是上级来文或红头文件，没有对公务活动中形成的照片、影像、录音等信息的保存给予重视，另外，为了个人或部门内部的方便，一些工作人员没有将声像档案移交到档案室统一保存，特别是随着人员的变动和机构的调整，造成大量声像档案的管理失控或流失，对档案的利用和保护带来了不利影响。第二，从整体上看，交通系统对声像档案管理设备和系统的资金投入还是比较大的，但是由于一些单位没有制定基于声像档案管理的制度和使用要求，管理较混乱，导致大量设备被闲置、没有专人会用、设备存于个人或部门内部、设备使用人员不明确等现象普遍存在，设备添置多、利用率少，不利于交通系统声像档案收集和整理工作的顺利开展。总之，声像档案管理工作明显滞后于其他门类的档案管理，在管理意识、管理制度以及保存条件方面尚存在一些问题，亟需解决。
2 加强声像档案管理工作的对策及建议
2.1 树立声像档案信息资源观意识
从信息资源角度来看，交通系统中形成的声像档案是最真实、最可靠也最权威的原生信息，其具备以文字为载体的档案所不能替代的作用，是交通事业单位档案信息资源的重要组成部分，这些信息与纸质的文书、科技档案是相互联系、相互补充的，共同构成了完整的档案资源体系，对交通运输事业的历史和现实都具有重要现实意义，所以，我们必须树立声像档案信息资源观意识，实行统一管理，做到层层有人抓，处处有人管，形成工作协调一致的交通系统档案信息资源管理网络。
2.2 制定切实有效的管理办法
要想改变交通系统当前声像档案管理工作混乱的局面，就必须制定一套切实有效的管理办法来实现对该项工作的规范。各个立档单位都必须建立健全相应的管理制度，加大管理力度，实现声像信息从产生、收集、归档、保存到移交档案室的统一管理，防止信息的分散或流失，杜绝将声像档案归为个人和部门内部所有。明确规定声像档案的日常保管和借阅利用，对于那些永久保存的档案，应定期向交通主管部门或专业档案馆移交，与此同时，明确责任，制定并落实各项配套措施，做到依法管理，有章可循，使声像档案管理工作逐渐成为一项自觉的行动，不断提高工作效率和工作质量，确保档案利用率和完整性。
2.3 采取切实有效的前端控制方法
前端控制是交通系统声像档案管理的基础。首先，针对当前声像档案管理现状，交通行业档案主管部门要加大对声像档案管理工作的监督和指导，将声像档案管理纳入档案目标管理和年度执法检查中。针对不同单位的工作现状，采取不同的方式进行分类指导，疏通收集渠道，全面提升整体水平，比如对于那些在人员、设备和管理方面都比较规范的单位，要巩固提高，在开发利用上下功夫，而相反的则应在依法管理和规章建制上下功夫；比如对于本单位或部门的一般档案，要及时移交到上级主管部门或专业部门，对于重点部门或科室产生的比较集中的声像档案应强化收集，及时沟通。另外，人是做好声像档案管理工作的重要保证，因此，在人员方面，应选派有工作经验和高度工作责任心、懂拍摄的人员担任信息采录人员，提高声像档案工作的专业水平；加强业务培训，提高档案管理人员、声像信息采录人员的专业知识和业务技能；提高声像档案人员的归档意识，将散存于个人和部门内部的资料收集起来，使档案人员逐渐学会自觉行动，为交通系统声像档案管理水平的提升奠定坚实基础。
2.4 加强声像档案编研
交通行业各个单位必须进一步提高对声像档案价值的认识，努力转变观念，使声像档案的编撰朝着专业化方向发展，在此过程中，善于依托档案馆藏资源优势，尽量编撰出能够突出交通系统特色的文献资源，提高档案工作知名度。档案编研工作要由单一型的低层次开发逐步向多元化的高水平发展，充分利用先进设备和现代化信息管理系统，保证信息开发的有效性和实时性，最大限度缩短信息加工时间，提高信息利用效率；打破传统的“关门编研”现状，为各个工作中心和部门提供生动形象的声像资料，使声像档案宣传更具生命力和活力。
3 结束语
做好交通系统的声像档案管理工作不仅仅是档案管理部门的事，还是各个立档单位和全社会的事，我们必须对该项工作给予高度重视，加强宣传，树立声像档案信息资源观意识，制定切实有效的管理办法，采取可行前端控制方法，不断加大管理力度，将声像档案保管好、利用好，管理好，使声像档案的价值在交通系统中得以充分发挥。
参考文献
通过多年的普及发展，信息化技术已经逐渐成为当前这个知识经济时代最为耀眼的资源，社会中各行各业的信息化水平已经成为信息化时代衡量一个产业、一个地区、一个国家经济能力与发展程度的关键性指标。对档案管理事业来说，通过信息化建设不仅能够进一步提升档案管理工作的质量与效率，同时能够与其他工作进行信息化对接，对事业单位的发展具有重要的促进作用。然而，我国事业单位档案管理通过多年的信息化建设，在取得成绩的同时，仍然存在一些不足，如何解决这些不足就成为各个事业单位急需解决的重要课题。
一、档案管理信息化建设现状分析
（一）信息化基础设施薄弱。档案本身的性质决定档案信息化建设必然需要一定的软硬件基础，比如局域网、性能良好的电脑、档案数据库以及大容量服务器等等，同时还需要开发档案管理专用软件，加强档案网络日常维护管理工作等。然而，档案管理部门本身不具有盈利水平，无法通过提供社会化服务获得相关的收入，资金方面的拨付往往难以满足信息化建设的资金投入，导致档案管理信息化基础设施较为薄弱。
（二）缺乏统一的标准与规范。档案标准化、规范化是实现档案管理信息化建设的先决条件，即需要共同的信息技术与信息语言组织档案资料。从1979年开始，我国政府陆续颁布了不少档案管理工作方面的标准，然而当中大部分都是针对音像、纸质等档案类型，针对数字化档案的标准与规范则相对较少，使得档案管理信息化建设仍缺乏统一的标准与规范。
（三）档案信息化与电子政务缺乏联系。现阶段，通行于互联网中的有效信息超过80%左右均掌握在政府部门中，而政府部门中的信息大部分都储存在档案馆中。档案信息化建设的目的并不只是局限于档案管理现代化的发展，同时还需要促进政务信息公开的发展。然而，我国当前仍然没有形成政府信息资料开发利用的良好趋势，缺乏合理的办法与组织，档案信息化与电子政务建设缺乏联系。
二、档案管理信息化建设的措施与建议
（一）加大各项基础设施的建设力度。1.档案管理硬件系统建设。各个事业单位应当高度重视档案信息化建设的重要性，主动为档案管理部门提供充足的资金，购置打印机、复印机、扫描仪及高性能计算机等硬件设施，针对一些关系到国计民生的机构，还应当配置专门用于档案整理、收集的计算机，便于档案信息的快速传递，进一步发挥硬盘储存容量大、检索快以及储存方便的优势。2.档案管理数据库建设。针对之前保留的传统档案，档案管理部门应当加大档案管理数据库的建设力度，主动针对各种分散的、多种介质的档案文本、照片、录像以及录音等进行有效的转化归档处理，真正实现档案资料的自动整理、检索、查阅以及利用，进一步提升档案管理工作的精确度与质量。
（二）统一制定档案信息化规范标准。标准规范与规章制度不仅是档案信息化建设的重要基础，同时也是档案管理信息化建设的制度保证，只有建立在统一的标准与规范约束条件下，档案管理信息化建设的作用才能够得到最大程度的体现。对事业单位来说，在进行档案信息管理系统设计的进程中，应当充分考虑档案管理系统的高效性、兼容性以及实用性，同时要针对技术标准、技术参数等实施标准化设置，例如制定数据的接口标准、安全标注及非同一类型之间的数据转化标准等各个方面，通过针对整个档案管理系统进行标准化建设，能够进一步提升工作效率，减少管理工作中失误的现象。
（三）有效整合档案信息化建设与电子政务建设。档案信息资源作为电子政务建设当中不可或缺的公共信息资源，要想进一步保障档案信息化建设的成效，应当有效整合档案信息化建设与电子政务建设。这就需要将档案信息化建设纳入政府电子政务建设的层面去进行规划，使得档案信息化建设、信息资源开发能够与电子政务进行有效的整合。对档案部门来说，应当主动加强与电子政务建设机构的交流，统一协调信息化建设，主动争取把档案信息管理归纳到电子政务建设当中，依托我国电子政务内网建设，构建部门网，建立档案管理主页，积极档案政务相关的信息资料。除此之外，档案管理机构应当加大网站方面的建设，在互联网中主动实施现行文件服务中心查询与馆藏档案目录检索方面的服务，以便于相关资料的共建共享。
三、结语
综上所述，档案管理信息化建设是一项系统、繁杂的工程，其不仅关系到档案管理工作的质量与效率，并且还关系到事业单位未来的发展。这就需要各个事业单位高度重视档案管理工作，正视当前档案管理信息化建设存在的不足，针对这些不足制定针对性的解决措施，通过加大各项基础设施的建设力度、统一制定档案信息化规范标准以及有效整合档案信息化建设与电子政务建设，全面促进档案管理信息化建设的有序进行。
【参考文献】
1、相关机构及人员的人事档案意识薄弱，对人事档案管理的重要性认识不够。长期以来，相当一部分人员对人事档案管理工作认识不足，认为人事档案就是裁剪、装订、保管等事务工作，只要不丢失、不泄密，能应付干部调动或提拔时的查档工作就行。因此，使得人事档案管理工作变得默默无闻，在一定程度上缺乏应有的理解与重视。
2、人事档案管理的相关制度不健全、落实不到位。有的单位没有明确制定管理人员的岗位职责，缺乏系统、完备的规章制度；有的只有查（借）阅制度；有的虽然制定了制度，但由于管理不规范，在工作中无法落实，严重影响了档案管理工作的制度化、规范化发展。
3、人事档案管理人员配备不足，管理队伍有待加强。档案管理工作任务繁重，但由于重视不够，事业单位人事档案室很少设置有专职的档案管理人员，少数有专职人事档案管理人员的，也往往没有接受过系统的档案专业知识和技术培训；兼职人员也无法保证有足够的时间和精力对人事档案进行管理，导致事业单位人事档案建设滞后，档案管理只能在低水平层面上进行。这将不利于事业单位人事档案管理工作水平的提高。
4、人事档案保管的硬件条件不能完全符合档案安全保管的要求。档案库房多是普通办公用房，有的把档案库房安排在办公楼顶楼、底层或者地下室，档案长期受到高温潮湿的危害；库房门窗多为普通门窗，封闭不严，起不到防盗、防光及控制库房温湿度的作用，没有配置档案安全保管“八防”设施，与档案安全保管要求差距很大。
5、人事档案信息化、现代化水平不高。目前很多事业单位人事档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上，管理的重心还是实体管理，没有随着科学技术手段的不断更新而实现人事档案的电子化。一些人事档案室的电脑仅局限于打印档案目录，无法进行人事信息的查询和检索，更无法实现对人事信息的筛选、排序、分类、汇总，信息化水平比较低，由此导致很多人事统计工作只能靠手工完成，造成人力资源的极大浪费。
二、加强事业单位人事档案管理的几点建议
1、加强人事档案的宣传教育工作，切实提高事业单位广大职工的人事档案意识。人事档案管理部门要加强宣传力度，真正从思想上引起广大职工对人事档案工作的高度重视和支持。各级领导要高度重视，切实加强领导，经常了解档案工作情况和存在的问题；同时在组织上、制度上给予保证，并在人力、物力、财力上给予大力支持，使事业单位人事档案管理工作得以顺利进行。人事档案管理人员应当增强服务意识，积极主动地开发利用人事信息，为事业单位人事制度改革、人才评聘等重大人事决策提供具有前瞻性、参考性的人事档案信息，真正把人事档案部门转变成具有较强综合服务职能的人事档案信息中心。
2、要建立健全并认真贯彻落实人事档案方面的各项规章制度，使档案管理工作有章可循，促进人事档案管理工作制度化、规范化发展。面对新时期新任务新要求，紧密围绕《干部档案工作条例》的要求，结合事业单位人事档案管理工作的实际，进一步完善各项相关制度，对人事档案的接收、传递、保管、查阅、档案材料的收集、审核、整理等环节做出明确而严格的规定。档案工作者必须严格遵守相关制度，不断规范人事档案管理。
3、增加人事档案管理人员配备，不断提高人员业务素质。首先，事业单位人事档案部门应该落实有专人负责，根据档案册数的增长配备足够的专兼职档案管理人员，确保有足够的人员、时间和精力对人事档案进行归档、建档及对档案材料进行开发利用。其次，人事档案工作是一项政策性、专业性、技术性很强的工作，因此要求工作人员严守工作纪律，不断提高自身的政治素质、业务素质和职业道德修养，拓宽知识面，不断提高档案管理人员的政策水平和业务技能，充分应用现代科学技术来推进人事档案管理工作的科学化和规范化。
新医改背景下医院内部体制进行深刻的改革，医院档案管理也要适应新医改的政策，改进档案管理工作方法。在实际工作中，医院档案管理中存在着诸多问题，给医院的档案管理工作带来了许多困难。医院档案管理工作要适应新医改政策，就必须进行相应的改进工作，促进医院档案管理工作的完善和发展。
医院要适应新医改背景下的改革，就要重视档案管理工作。档案管理工作对医院经营状况的发展和改进有重要的作用，是医院运营发展的重要记录，加强档案管理工作，改进档案管理工作方法，能够使医院更加适应新医改的发展和革新，保证医院在新医改背景下顺利开展档案管理工作。
一、医院档案管理工作中存在的问题
（一）档案管理工作的受重视程度与其它工作存在差异
在新医改背景下，医院的管理人员和工作人员对档案管理工作的重视程度与其它工作存在差异。医院的档案管理工作中，现今的档案管理人员多为兼职，也缺少相关的硬件设施建设，相关档案在收集、整理和存档过程中经常出现存放不当、遗失、损坏等现象，影响了档案管理工作的效果，也使医院档案的利用率下降。新医改背景下医院的经营模式是医院改革中的重点，但是医院还没有真正意识到档案管理工作对医院的重要性，投入资金不足，在新医改中档案管理工作改革程度较低，导致档案管理工作人员积极性不高，在档案管理工作过程中又缺乏严格的工作程序，经常处于被动应付的状态，从而使档案管理质量低下，医院档案利用率低，难以发挥档案应有的作用。
（二）医院档案管理的工作模式不规范
新医改背景下，医院还没有建立相应的规范化管理工作模式，缺乏健全的管理模式和考核制度。部分档案管理人员的工作人员缺乏更高的工作素养和综合素质，受档案管理工作的特点的影响，缺乏量化管理的基础，在档案管理工作中，工作人员没有及时做好档案信息的收集、整理和存储，使得医院档案的利用率一直不高。
（三）医院档案管理人员缺乏专业素养培训
由于医院档案管理工作的职业门槛比较低，基础设施条件差，导致医院档案工作人员对档案的管理仅限于纸质档案信息的收集、整理和放置，或者电子信息化档案信息的录入和检索等，缺乏专业的管理手段，导致档案管理工作效率低下，不能满足新医改背景的相关要求。档案管理人员工作频繁变动，对医院档案的收集整理归档等缺乏了解，对工作环境和工作流程都不熟悉，影响到档案管理的工作质量，管理人员普遍缺乏专业知识和综合素质的培训，业务能力不熟练，也不能很好地适应现代化管理工作。
（四）医院缺乏对管理人员的专业培训
由于档案管理人员的入职门槛低，管理模式落后，医院的档案管理工作效率低下，档案利用率低。新医改背景下，医院档案管理的工作范围不断扩大，涉及到医院的各个科室，现今的医院档案管理一般使用信息技术和相关的档案管理软件，可以提高工作效率，降低工作量，也可以保证档案信息的安全和完整。因此在档案管理工作中，医院必须对档案管理人员进行专业培训，提高档案管理人员的工作责任感和专业素养，引进信息技术，使档案管理人员可以熟练掌握新的档案管理工作模式。
（五）不利于适应新医改的要求
现阶段，受新医改的影响，医院的医疗、行政体系都拥有一套完整的管理制度和规范，但是档案管理制度还不完善，医院还没有在档案管理的相关制度中作出具体的规定和要求，对档案管理缺乏统一的管理标准和模式，部分医院缺乏档案管理工作完整的考核制度，导致档案管理工作管理缺失，缺乏监督，使得医院档案管理工作无法适应新医改的要求，不利于医院在新医改背景下的发展。
二、新医改下医院档案管理的相关措施
（一）提高对医院档案管理工作的重视
新医改背景下，医院管理层要提高对档案管理工作的重视，明确档案管理工作对医院的良好发展和新医改的顺利推行的重要作用，将其纳入到医院新医改工作中来，强化档案管理意识，加大资金投入，改变医院上下对档案管理工作的认识。使医院的档案管理工作人员可以意识到自身的重要责任，能够有效完成自己的工作任务，及时做好医院各科室档案的收集整理工作，保证档案的真实和完整，使其按照顺序归档，便于档案的查询检索。在使用电子档案和数据库时，要及时录入新的档案信息，对原始资料做好整理，保证医院档案信息的安全性和保密性，提高工作效率。
（二）改善医院档案管理工作模式，健全医院档案管理制度
新医改背景下，医院可以改善档案管理工作模式，推行更加合理的管理制度，做出合理的人员安排，使工作人员各负其责，减少档案管理岗位上的兼职现象，档案管理逐渐条理化、规范化。在档案的收集管理等方面，医院也要制定完善的收集、整理和存储制度，规定各科室的原始档案信息及时整理并上交，减少原始档案的缺损和遗失现象，提高档案信息的利用率。明确档案管理人员的职责和工作范围，做好档案管理部门工作内容的指导和规范，与现代医院管理方式相结合，在医院中对档案的重要性进行宣传，转变思想观念，加强对档案信息的利用。定期对档案管理人员进行考核，将工作內容与奖惩机制挂钩，加大对档案管理工作的投入力度，建立医院各科室之间的信息共享机制，保证档案管理工作的规范化和制度化。
（三）开展档案管理人员培训工作
新医改背景下，信息技术逐渐进入档案管理工作中。档案管理人员要做好大量档案的整理工作，还要及时检索出有用的信息，就必须掌握专业的计算机技能。医院要定期开展档案管理人员的综合素质的培训工作，提高档案管理工作人员的责任感，提升他们的专业素养，及时向他们传授信息技术和数据库相关的知识，帮助他们学习先进的管理经验和工作模式。医院也可以聘请相关管理专业的人才，带动管理工作人员改工作方式，促进信息技术在档案管理工作中的深化。档案管理工作的效率与档案管理工作人员的专业水平和综合素养有很大关系。档案管理工作人员要及时更新知识，提高自身业务能力，医院要建立一支档案管理人才队伍，与时展接轨，不断创新，建立档案管理创新激励机制，建立更加科学高效的档案管理机制和人才培养机制。
（四）引进信息技术和现代化的管理方式
医院要提高档案管理工作的工作效率，改进档案管理的工作方式，就要引进信息技术对档案进行管理。加大相关软硬件等基础设施建设的投入，更新升级计算机的软硬件设施，定期更新防火墙和杀毒软件，注意档案的保密性和安全性。对档案信息进行数字化处理，既可以提高工作效率，减轻工作量，又可以节省档案储存的占地空间，使档案得到完好保存，便于查阅。促进工作管理方式的现代化改革，設置严格的考核制度，将责任落实在个人，各科室要重视档案管理工作中，做好原始资料的整理工作，设立科室中的档案管理工作。
（五）提高医院档案信息的利用率，加大基础设施建设
新医改背景下，医院可以扩大档案的利用领域，使档案管理的利用率不断提升。医院可以制定档案使用的不同等级的权限，在各科室开放档案使用，可以通过档案了解患者的个人信息和患病信息，各科室间要打破传统的壁垒，多进行沟通，加强科室间档案信息的联系，促进资源共享，患者也可以通过数据库查询自身的档案信息，了解自己的病症。制定严格的档案保管、检索和借阅程序，保存好借阅记录，在档案遗失或损毁后可以追责到人。各科室也要做好线上检索，利用信息共享平台，做出远程、快捷、全面地查询工作。档案管理人员也要积极深入实际的科室生活中，及时对档案进行收集和整理，了解档案中的内容和信息，找出档案中的缺陷并及时予以改正。医院要加强相关的基础设施建设，加大资金投入，引进先进的信息技术设备，设立独立的档案储存室，并做好设备的维护保养工作。对以往的纸质档案要做好存放工作，防潮防火，并及时向信息数据库中转移。引进必需的档案设计和数据库系统，营造信息化的档案管理环境，有效保证档案的安全性和完整性，使其适应新医改的要求[6]。建立完善的信息化档案管理体系，对各科室的档案文件进行统一的信息化管理，在医院内网中上传和分享资料，促进医院档案的利用效率，加强安全管理，定期杀毒和升级防火墙，增强档案信息系统的安全性。注意突发事件对档案管理的影响，预防为主，可以组织人员提前进行演练，应对档案信息安全问题，提高档案保存安全系数，减少档案遗失或损坏的因素。
（六）完善档案的收集、整理和归档流程
二、加强病历档案管理对构建和谐医患关系的意义
近年来，医患关系紧张以及由此引发的矛盾纠纷日益增多已经成为威胁社会和谐稳定的重要因素之一。造成医患关系紧张的原因很多，这其中病历管理不当造成的患者与医生或医院之间不信任成为最重要的原因。在这种情况下，加强对病历档案的管理工作就显得非常必要。病历档案是医院对患者医学治疗全过程进行记录的职业文书，具有较高的证明效力，是医疗纠纷中必不可少的重要证据。医院工作人员对患者病历客观、真实、准确、及时、完整地书写，以及医院对病历的科学归档和依法管理，一方面能够保证患者即使在缺乏医疗知识的情况下，也可以通过调取病历档案向其他医院的权威专家咨询，从而获得充分的知情权和监督权，以避免不必要的纠纷；另一方面即使发生了医疗纠纷，通过调取病历档案就能够为有疑虑的患者提供可以查询的依据，这也是尊重患者、获得患者理解进而化解矛盾纠纷的前提。此外，真实完整的病历档案也能为医院工作人员在举证责任和保护自我权益时提供有力的证据。从这个意义上来说，加强病历档案管理工作，既是维护医患双方合法权益的有效方式，也是减少医患纠纷，化解医患矛盾，构建和谐医患关系的有效档案人语途径。
三、加强病历档案管理，构建和谐医患关系的举措
1.规范档案管理，提高管理人员素质。一方面要建立专门的病历档案管理室，健全相应的档案管理制度，完善档案管理工作规范和流程，并且把规范公之于众，使全体职工不仅了解档案管理制度的内容，更能自觉遵守。另一方面要建设一支高素质的档案干部管理队伍。要以培育专家型、技能型档案人才队伍为目标，进一步加强档案干部思想教育和技能培训。通过开展对档案人员在职在岗的专题培训和竞赛考核，着力提高档案人员的实际应用能力和创新能力。鼓励档案管理人员竞争上岗，争当行家里手，努力把医院档案部门建设成学习型和研究型部门，在确保医疗术语、符号等的正确录入、患者病历档案的及时归档整理、电子化管理方式的推进等方面彰显档案管理人员不断提升的能力和素质。同时，还应加强档案管理人员的政治思想、道德品质和行为规范等方面的教育，提高其服务意识和服务技能，激励档案管理人员为发展医疗卫生事业无私奉献，促进医患关系和谐。
2.提高档案管理信息化程度，加快推进电子档案建设。目前，传统的纸质病历档案已经远远不能满足患者和医院查询、整理、分析以及科研等的应用，电子档案在档案管理中逐渐成为新的主角。这就要求我们不断提高档案管理信息化程度，加快电子档案建设，实现档案信息的快速传递和资源共享，最大程度提高档案利用率。此外，利用现代科学技术，通过对外的网络信息平台，在网上公开各种药品价格、缴费清单，诊疗过程的全程透明服务，也是从根源上遏制医患矛盾发生进而促进和谐医患关系的重要措施。
3.建立医、患档案“双向管理机制”，加强医德医风建设。和谐的医患关系必须建立在道德和诚实信用的基础上，良好的医德医风是医院赢得病人信任的有力保证，是维护医疗秩序的支柱。和谐医患关系的产生，不仅要求档案管理人员完善患者病历的管理，同时，也要求医院对医护人员建立个人诊疗档案，形成对医护人员的约束机制，实现医护、患者的“双向管理”，促进医德医风的提升。医院要成立医德医风领导小组，完善医德医风制度建设和内外约束机制。并在报亭、走廊等公共场所设立意见箱、投诉电话等，邀请院领导、患者、院外监督员组成考察团，对医护人员的医德医风实行周讲评、月检查、半年初评、全年总评的考核制度，并将考核结果与科室、个人奖金挂钩，作为应聘、提薪、晋升以及评选先进集体和个人的重要条件，建立医务人员个人信用档案，督促其改正工作缺陷、匡正工作作风，使可能出现的医患矛盾“前移”，做到早发现、早处置、早解决。
档案管理是医院整体管理工作中不可或缺的一个部分，可以体现这个医疗机构的管理水平，因为档案不仅是对该医疗机构发展成长的记录，还是未来发展进步的启迪。对于医疗事业来说，实践是非常重要的，而在长期的实践中积攒的病患档案更是医院的宝贵财富，多家研究可以帮助医院提升医疗水平、积攒宝贵的经验。所以相比起引进更先进的医疗设备和技术，实现档案管理的信息化建设更具有价值和意义。
一、医院档案管理中档案信息化建设的必然性和意义
1.档案信息化建设是医疗事业发展的必然结果
如今医疗事业和信息技术都在快速发展，想要让医院的管理工作更上一层楼，医疗档案的信息化管理是必不可少的。计算机以及互联网络具有超强的交互能力，这是医院全面信息化建设的基础，人机交互可以代替传统的所有需要人工操作的流程，只有挂号和缴费时需要有人工操作，其他的所有环节病患都可以通过医疗卡和条形码来实现，这张医疗卡里存储有病患的所有信息，不管是检查、化验还是就诊哪个环节，都可以自动流转病患的档案信息。同时病患还可以更快的完成查询和取单，提高了病患体验的同时医院的工作效率也得到了成倍的提升，可谓事半功倍。
2.档案信息化建设的水平可以反映医院管理水平的高低
医院的管理水平从一定程度上代表着医院的整体素质，医疗事业如今也提出了更高的要求给医院的管理者们。随着信息化的到来，我国的医疗机构档案也在扩大自身的规模，因此在档案管理方面的要求也更高，进行档案管理的信息化建设不仅仅是可行，而是必行，医疗档案管理工作需要抓住这个机遇重组医院的业务，让医疗工作的各个方面都能实现档案管理的信息化，用良好的数据基础来帮助医院大幅度的提升自身医疗水平。
3.档案信息化建设让档案管理者的素质也得到了提高
在医院档案管理工作实现了信息化建设以后，档案管理着的工作效率自然也得到了提升，管理层次更上一层楼，因此可以更好的改善档案管理者的素质。医院的档案管理者至少要基本以下几种素质才能算是合格：档案管理人员自身的专业素质和职业道德素质都必须到位；档案管理人员应该保持着良好的意识，不断提升自己的服务技能和意识；档案管理人员要积极学习计算机应用技能以及相关的网络技能，识别更好的操作信息化的管理系统；档案管理人员对于细节部分要更加的重视；从事档案管理工作需要具备足够的工作热情和精力。
4.档案信息化建设对于医院核心竞争力的提升有很大帮助
医院的核心竞争力不是从医院房屋的规模以及医疗器械的数量上体现出来的，真正能反映医院核心竞争力的，是医院的医疗水平以及和医疗水平相符合的医疗档案管理水平。某些医疗机构虽然具有不俗的医疗水平，但是在医疗档案管理上有很多不足，信息化建设水平较差，那么未来其医疗水平的提升力就非常有限了。有的医院则能做到稳扎稳打，将档案管理以及信息化建设落到实处，医院人员有非常详尽的资料信息可以用来参考，有了这个坚实的基础自然可以推动整体医疗水平的提升。完善的信息化档案管理服务为全体医护工作者们提供了条件，去提高自身的整体素质，而医疗工作者整体素质的提高最终则会体现在医院的核心竞争力上。5.档案信息化建设可以为上级提供有效的决策依据病患的所有资料在档案管理信息化建设完成后，都可以采用数字化的形式录入计算机中并永久的进行保存，这些数据信息是非常宝贵的，可以用来让决策层进行参考。上级部门可以使用网络系统中的虚拟通道，登录进下级医院的数据库中并监事和查询其医疗数据，在制定医疗事业的相关政策和制度的时候，有了这些数据资料的参考价值，可以更好的保证政策的有效性和针对性。
二、做好医院档案管理信息化的措施
如今我们的社会已经进入了信息时代，全面的信息化也早已悄然来临，医院实现档案管理信息化也是必然的，是医疗机构管理工作中的重要内容。但是信息化建设带来的不仅有给予，还有很多挑战，所以医院在进行档案信息化建设的时候也要遵循一定的原则，首先要遵循规范进行、保证安全可靠，其次要保证效益、具有一定的前瞻性，再次是建设过程中要注意交互协作、实现归档双轨制，最后是要保证其实用性，长期进行储备。
三、医院档案管理现代化建设的重点内容所在
想要做好医院的档案管理工作并对其实现现代化的管理，有以下几点是需要注意的：其一是做好纸质记录工作，只有打好这个基础才能完成后续的信息档案工作；其二是做好信息网络化工作以便进行档案的监测和化验；其三是实现医院工作各个方面的信息网络化建设，具体来说包括设备与后勤管理方面的档案、检测和化验档案、病历和医生开具的处方的档案、基础建设和人才信息档案以及反馈信息的档案等。
四、结束语
医院的档案管理工作要做好信息化建设，它既是现代化的医院档案管理的要求，也是不断发展的医疗事业对医疗机构提出的要求，还是医疗机构提升自身管理科学和规范程度的要求。医院档案管理信息化，会在未来的医疗现代化发展上发挥出越来越重要的意义和价值，为医疗事业贡献出自己力量。
参考文献
[1] 覃曈.档案信息化建设在医院档案管理中的作用研究[J].财经界（学术版），2015（，6）：271.
【中图分类号】G27 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)09-0488-01
卫生监督对维护人民群众身体健康和生命安全，保障经济社会持续全面发展，具有十分重要意义。近年来，绩效考核对卫生监督工作提出了更为细化和规范的要求，档案管理在其中发挥举足轻重的作用。
卫生监督工作档案的形成是按照卫生监督职能和业务范围以及绩效考核要求，在工作实践中形成的各种党政管理、业务技术、科研培训、人员结构、设备设施、财会统计以及基础建设、督导检查等全部档案的总和，是各项工作的真实记录和有效凭据。
1 卫生监督工作档案的特点
1.1 内容系统:自2009年实行绩效考核之后，档案管理工作更加规范化，得到各相关部门的重视，其内容涉及公共场所卫生，医疗卫生，学校卫生，放射卫生，突发公共卫生事件处置，行政处罚、健康教育与信息管理，人力综合素质等方面。不同时期，不同内容的各种文件、工作计划、总结、报告、方案、培训、督导等业务工作原始记录以及科研项目和成果、人力资源、基本建设、信息利用等资料。按照绩效考核要求进行搜集整理，统一归档，形成完整、系统的卫生监督工作档案。
1.2 形式多样:卫生监督工作档案不仅包括各种原始的纸质资料，还包括以录像、光盘、课件、数据库等电子文件，还有纸质出版物、荣誉证书以及各种媒体集成资料等。
2 档案对促进卫生监督的意义
2.1 具有凭证依据:“原始记录性是档案的本质属性”。档案可为各级卫生监督机构资质评定，人员职称及职务晋级等提供原始、完整而系统的材料；为各项评估提供原始和真实的数据和资料。专家组通过对工作档案的查阅，可迅速、全面地对各项工作及指标完成情况，质量水平等进行准确判断，给予客观评价。可见，档案的完整性，系统性和准确性能全面体现工作成绩，为各项工作评定和考核提供多方面资料支持，也是记录和反映卫生监督机构发展历史的重要表现和载体。
2.2 是绩效考核的重要组成部分:绩效考核是科学评价卫生监督工作落实程度，促进各级卫生监督机构切实履行基本公共职责的重要举措；是衡量政府投入效率，促进政府部门切实履行管理指导职责的重要手段，规范的档案管理是绩效考核的重要内容，按照绩效考核要求，将日常工作真实而原始的工作形成的记录或资料及时、全面地收集整理，并对其分类归档和完善，规范的档案管理为绩效考核提供大量丰富、翔实、准确而规范的资料，能够真实反映卫生监督机构实际工作开展情况，是绩效考核的重要组成部分。
2.3 是卫生监督工作者的重信息资源: “科技档案是一种特殊的中介物，”它是信息也是资源，卫生监督工作档案是工作人员在实践和管理过程中形成的原始记录，是集体智慧和经验的结晶，且所积累的信息有通约，是相互交流，参考，借鉴，学习的重要资源，可为科研人员经验交流提供借鉴和学习平台，从中吸收好的工作经验和做法，提高工作效率和科研水平。
2.4 提高卫生监督管理和决策水平:卫生监督工作档案具有系统性等特点，因此对档案资料进行统计分析和综合评价，能直观地反映出各级卫生监督机构工作质量和水平，通过纵横向比较，可及时发现工作中的不足，有针对性地加以完善和改进， 促进工作整体水平提高可为及时调整各项业务技术指标，开展新业务或新技术评估以及人力资源、财务、设备设施等投入和管理提供准确、真实的依据，为政府和卫生监督部门科学决策和管理提供指导，全面提高卫生监督工作水平。
3 建议
3.1 增强责任意识:目前，卫生监督部门档案管理整体水平不高，档案管理员专业水平参差不齐，档案管理不规范现象普遍存在，因此，要强化档案管理员以及相关人员的责任意识，增强其对档案管理重要性的认识，使之在日常工作中养成及时收集，整理，完善并归档保存的自觉意识，提高档案管理水平，
3.2 加强规范化建设:各级卫生监督人员要学习掌握《档案法》及国家机关公文处理和管理，工作计划、报告、总结的撰写以及归档和绩效考核的标准的要求，熟练掌握并规范执行，同时逐步纳入常规化管理轨道。
尽管集中式管理模式是档案管理的主要方式，且该模式能推动档案管理部门合理安排、部署，但管理交叉、权力过于集中、相互推诿扯皮等现象严重阻碍档案管理效率，这与现行档案管理模式陈旧、档案管理不被重视等有莫大的关联。为此，档案管理机构及人员应勇于打破固封的管理格局，科学清理各级档案管理部门之间的权力界限，尽早建立弹性的档案管理工作思路，并适当下放档案管理的整理、接转、保存等权力，从而使档案管理人员充分发挥职能作用，为改革档案管理模式、提升档案管理效率奠定坚实基础。
二、通过职能强化制度，加快管理体制改革
档案信息资源的整合与统一集中管理是档案部门履行职责的基础所在，所以档案部门应强化职能，进一步建立健全档案管理制度，将档案的收集制度、移交制度、动态管理制度等均纳入档案管理环节，以便将档案管理的优势充分发挥出来。当前，档案管理处于社会转型与经济体制转轨的关键时期，以往传统的职能定位、管理体制以及方式等很难与市场经济发展需求相适应，这是改革档案管理模式的障碍。为此，档案管理体制也需严格遵循改革思路，基于遵守国家档案法律法规的前提自觉、自主地落实档案管理工作，而不能一味依赖国家行政管理机关的强制治理手段。同时，档案行政管理机关也需加快改革步伐，主要通过法律手段宏观监控各级档案管理行为，并为档案管理工作的开展提供更多业务指导与标准，推动档案管理部门改革管理模式，优化档案管理工作。
三、不断加强信息建设，建立档案管理系统
当今社会，信息化是一大趋势，它使档案管理模式改革有了新要求，即尽可能通过当代新的科技成果及管理手段实现信息化档案管理，与此同时，在加强档案信息化建设的同时应严格依据国家的信息化管理标准，按照自身发展特点及实际情况制定内部标准体系，通过专用的网络向大众传播档案中丰富的信息数字资源。随着档案材料越来越多，整理档案的难度越来越大，有必要建立相应的档案管理系统，而信息技术的发展也为优化档案管理方式、改革档案管理模式提供了强有力的技术支撑。在实践中，档案管理人员应充分利用网络技术、管理系统等软件采集信息、整合资源，集成档案管理的流程，通过科学使用信息技术实现网络管理平台上档案征集、整理、归档、保存等工作环节的有序集成。应用信息化技术还能永久保存重要的档案资料，大大延长完好保管档案的年限。基于网络的互联互通，档案管理还能打破地域限制，合理共享档案资料，并依托档案信息化管理强大的服务平台，减少档案人员配备，节约人力成本。但档案信息化建设尚处于起步阶段，重视度不够、经费不足、人才匮乏等问题接踵而来，需要档案管理坚持引用信息化技术，不断完善档案管理系统，以推进档案管理模式的深化改革。
四、档案管理人员注重练就高水平业务技能
一、社会保险档案管理存在的问题
目前，需归属于社会保险档案的，主要有以下几类文件资料：1.政策依据类。即国家和地方出台的各项有关社会保险的法律法规和政策性文件。2.业务凭证类。即在社会保险费用扣缴、汇缴、转接、报销、理赔等环节产生的凭证。3.结算账卡类。具体包括社会保险费用管理手册、养老保险手册、费用汇缴账册、参保人员花名册、保险关系转递清单、转接变更登记卡等。4.统计报表类。包括社会保险费用汇缴统计表、参保人员工资变动情况统计审核表等。5.离退休人员社会化管理类。具体包括退休人员待遇统计、生存调查表、遗属待遇审批表等。6.电子档案类。这是指社会保险工作实现网络化办公后形成的数字化档案。现阶段，我国社会保险档案管理存在以下几个问题：1.重视程度欠缺。社保经办机构未正确认识到社会保险档案资料的价值，将工作重心放在社会保险的扩面征缴上，对于社会保险档案管理工作重视度不足。2.缺少统一规范的管理制度。国家为了规范社会保险档案的管理，了社会保险档案管理制度，但是各地社保经办机构在按照规范实施标准化档案管理的积极性及进度上存在较大差异，有些区域档案信息不全，不同区域归档范围不明确，导致档案信息无法实现高效利用。3.缺少专业的社会保险档案管理人员。部分社会保险部门缺乏专门的档案管理机构，档案管理人员业务水平过低，部分为兼职人员，没有专业知识背景。4.社会保险档案管理设施配置不足。随着社会保险制度的健全，社会保险档案资料增多，档案室库容量急需增大，而且最好能够做好防潮、防火工作，并且根据档案管理信息化建设进程，完善相关的硬件、软件设置配置，加强计算机网络通信安全管理。
二、加强社会保险档案管理的对策及建议
（一）提升社会保险档案管理重视度。在特色社会主义建设进程中，国家对于社会保险的重视度一直在提升，在这种情况下，社会保险经办机构应该充分重视对于社会保险档案的管理，将之纳入部门的发展规划中，在年度工作计划中，制定科学合理的社会保险档案管理改进计划，加大人力物力资源投入，将档案房扩建，配置现代化管理设备及专业人员，建立健全档案管理制度。（二）实现档案管理的规范化和制度化。在大数据时代背景下，社会保险档案具有较高的价值，为了提升档案利用率，国家应该制定科学合理、标准统一的社会保险档案管理制度，明确规定各社会保险经办机构在档案管理上的人力物力配置要求，明确各类文件归档的要求及标准，明确档案信息在真实性、完整性、及时性上的要求，从而确保档案信息的参考价值。同时，健全社保档案管理落实考核机制，将社会保险档案管理工作任务细分到各个部门，并建立科室联动机制，相互监督，分工协作。（三）建设专业的社会保险档案管理队伍。根据现代化社会保险档案管理需求，培养专业的管理人才，学习计算机技术、数字化技术相关软件、硬件设施的使用，为社会保险经办机构提供人才支持。而且，社会保险经办机构应该设立专门的档案管理部门，根据工作需求合理设置岗位，引进专业的档案管理人才，做好岗前培训考核工作，加强继续教育。比如说，现在很多社会保险档案管理人员存在信息素质不足的情况，机构在配置信息化档案管理设施后，应该组织管理人员学习，迅速掌握相关硬件、软件的使用流程及技术，帮助其树立网络安全防范意识，提升自己的责任心，保持高度警惕。（四）推动社会保险档案管理信息化建设。用现代化信息技术，实现档案管理内容的数字化，并建立数据库，能够有效提高档案信息的共享效率，根据信息利用者的需求，输入关键词，即可快速查询找出所需资源，工作效率大大提高。因此，社会保险档案管理机构必须意识到档案管理信息化建设的意义，充分重视档案信息化建设工作，加大资金投入，选择合适的信息化模式，引进相关技术及设备，构建档案信息化管理平台，简化档案借用、查阅的手续，扩大档案的利用范畴。
