时间：2023-05-30 08:37:35
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇煤炭行业的发展范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
一、循环经济概述
我国的经济在近十来年来迎来了高速发展，整个过程伴随着煤炭资源的大量使用和持续需求，煤炭行业也因为需求的猛增和资源价格的上涨而迎来的快速发展。但是在资源的大量开采下，由于煤炭企业自身的经济性生产约束不足、相关制度对生产效率的要求不严格等原因，造成了煤炭资源的过度开采和浪费开采问题。煤炭行业的整体效率不高，发展模式显得十分粗放。由于煤炭资源是不可再生的稀缺资源，如何促进煤炭行业的发展朝着更加资源的合理利用方向前进是一个重要课题。循环经济理论为煤炭行业的发展提供了一条可循的路径，它强调了资源的开发和利用应该合理地兼顾资源的稀缺性和生产利润的最大化原则。
循环经济是指强调了环保型生产、突出资源的综合循环利用的一种经济形式。循环经济从根本上看是生态学规律在人类经济活动方面的应用。以传统的经济模式中从资源开采、到产品生产、再到废物丢弃的过程相比，循环经济的一个主要区别就在于从资源开采、到产品生产、再到再生资源利用这样一个循环过程。在传统的模式中，废物丢弃就是生产的终点，可能造成许多可继续利用资源的浪费，更可能带来环境破坏等问题；相比之下，在循环经济的模式中，传统的废物产生并不是生产行为的终点，它转而成为起点，开始了另一个生产循环。因此，循环经济的差异性和闪光之处就在于它是对资源的层次性利用，形成了一个物质和能量的闭路循环。循环经济的主要工具，就在于它可以使用各种环境偏好的技术、资源回收的方法，促进生产行为不至于向环境排放过多的危害性废物。因此从某种程度上来说，循环经济的重要功能在于它能够解决资源的巨大需求和资源稀缺的冲突，能够促进资源开采和使用对环境和生态的兼容性。我国煤炭行业可以在循环经济下应该更加可持续的发展。
二、煤炭行业发展循环经济的原则
一般来说，煤炭行业发展循环经济，应该遵循减量化、再利用和资源化等三项原则。首先，在减量化原则之下，煤炭行业应该降低在煤炭开采行为中所产生的物质流量。也就是说，从最初的方向上，减少煤炭行业生产所需的资源和能量，能够预防煤炭生产中所带来的过多废弃物，从根源上防止煤炭资源开采带来的负外部性。其次，在再利用原则之下，煤炭企业应该提高对既有资源的利用效率。再利用原则，一方面是指对生产能力的再利用，即煤炭企业可以循环重复的利用既有的生产条件和设备，在保证生产安全性的情况下可以尽力地提高设备的使用效率；另一方面是创新性地促进对已报废生产能力的回收利用，可以通过将以淘汰的生产能力进行出售或者交换，获得资金或者自身需要的设备，也可以通过更换部分元件而不是简单地更换整套设备来达到生产能力的再利用。在资源化原则之下，煤炭企业应该促进煤炭及其相关资源的综合利用，避免产生过多的废弃物，不断创新生产技术来将那些看似废品的资源转化为企业的产品和收益。一般来看，煤炭产品的开采常常伴随着和很多的副产品，某一个生产环节所遗弃的物品通常具有其独特的用途。通过对煤炭生产某一环节副产品(如煤矸石)的再利用，可以带来显著的经济效益和环境效益。
三、我国发展煤炭行业循环经济的建议
在煤炭行业发展循环经济就有显著的社会、经济和环境效益，但同时这种循环经济的建设与发展是一个系统性的共造成，它有赖于政府制度、市场机制、企业行为和公众参与等多方面的共同推进。可以预想，在多方的共同参与的煤炭行业循环经济下，一定能够实现共赢，促进政府、企业、居民等多个利益相关者实现各自的利益诉求。具体来看，如何发展煤炭行业循环经济，可以从建设良好的政府指导性制度、培养合理的循环经济市场机制、提高公民对循环经济的关注度和意识以及推动企业开展循环经济等方面来进行。
第一，应该构建支持循环经济的政府制度环境，从正式制度约束上促进循环经济发展。正式的政府制度能够为微观市场主体形成良好的稳定性预期，规范和指导企业的生产和经营行为。政府可以指定有利于煤炭行业发展循环经济的法规，并将法规的执行贯彻到具体的职能部门。一般来说，这种法规应该注重于强调环境保护和环境破坏补偿是煤炭企业不可推卸的责任，同时引导、鼓励和支持煤炭企业通过循环经济来弥补环境负外部性。但同时，这种政府制度的建设，需要经过详细的论证，以避免对企业的经营活动造成过多的不合理敢于。总之，一个偏向于循环经济的政府环境，能够激励煤炭行业实施转型。
第二，应该培养合理的市场机制来促进煤炭行业发展循环经济。有必要通过产权改革来为煤炭行业发展循环经济提供基础。我国资源开采中产生的环境破坏问题由来已久，从产权角度来看，它的深层次原因来源于环境产权的不合理界定。简单地说，如果清晰地界定了环境产权，那么拥有环境产权的一方就具有资格来同资源开采者和使用者进行讨价还价，制定关于环境保护和资源有效利用的契约。市场机制的另外一个重要作用就是就有合理的价格信号，能够反应资源开采所带来的环境负外部性成本；在融入了环保成本的资源价格下，资源的使用者和开发者都会通过自身的行为来促进资源的循环使用和有效开发。
第三，通过鼓励公众参与来推广循环经济。构建一个循环经济的文化，形成一种循环经济的非正式制度，在某种程度上比政府的法律法规更具有效力。一方面，可以通过媒体宣传来传播循环经济的理念，促使循环经济进入到每个人的思想和日常生活，进而改变个人的行为方式，最终影响到包括煤炭企业在内的各个经济部门的生产经营行为中；另一方面，应该鼓励第三方组织的发展，通过第三部门的力量来融合政府、煤炭企业、居民在循环经济中的合作。
在现阶段的发展中随着经济增长方式的不断优化与完善，在根本上推动了煤炭行业的转型跨越发展，可以说煤炭行业在此种背景之下经历了一定规模的资源整合以及重组，这种发展变化对于整个煤炭行业的发展有着内在的推动力，可以在根本上促进煤炭行业的长足发展。对此下文主要对煤炭行业转型跨越发展背景下的财务会计创新模式进行了简单的探究分析。
一、煤炭行业转型跨越发展的特征
在煤炭行业转型跨越发展背景下，煤炭行业主要具有高度集中化、多样化、复杂化以及拓展化的发展趋势，其主要表现如下：(一)煤炭产业呈现高度集中化。在实践中要想有效的推动煤炭产业的整体发展水平，就要不断的优化完善现有结构，对其进行不断的调整，促进其转型发展，进而在根本上实现整个煤炭资源的整合。在实践中，煤炭行业相继淘汰了落后的产能，优化了其整体的产业布局，对于一些非法生产、不具备安全生产条件以及一些资源浪费的煤炭产业进行了关闭处理，一些大型的煤炭生产企业重组了中小型煤矿，在根本上保障了整个煤炭资源利用的有效性，在根本上提升了整个煤炭产业的整体集中度，在实践中有效的推动了整个行业转型跨越的进程。(二)行业投资主体具有多样化以及复杂化的发展趋势。在现阶段的发展中，煤炭行业在其转型跨越发展中，主要就是基于一些大型的国有企业为整合的主要内容，对于一些民营的中小煤矿进行了兼并，在实践中基于国家各种政策的引导，电力、冶金以及化工等与煤炭行业相关联的大型企业也通过入股的方式在煤炭行业中兼并重组，其成为了煤炭行业的主要投资主体。也就是说煤炭行业投资主体逐渐呈现着多样化以及复杂化的发展趋势，这种发展趋势在一定程度上促进了煤炭行业内部的竞争与发展。(三)基于煤炭为主，拓展领域，构建新型的煤炭化发展产业。在近年来的发展中，在低碳经济以及循环经济观念逐渐深入发展过程中，我国的煤炭行业得到了充足的发展，在实践中煤炭行业对于自身的资源进行了充足的利用，完善了其转变的有效方式与手段，在实践中通过不断的引进各种先进的技术手段，开发新型煤炭产业，这种发展趋势与现阶段的市场经济的发展高度吻合，可以说市场经济的整体发展带动了煤炭行业的转型跨越发展，同时煤炭行业的转型跨越发展也在根本上推动了市场经济的整体发展。
二、财务会计工作创新的思考
煤炭行业的转型跨越发展的基础就是优质的财务保障，所以煤炭行业在发展过程中要了解财务会计工作的重要意义与价值，财务部门要对资金进行系统的管理以及分析，对于各项经济活动进行充分的筹划与系统的监督，在工作中基于行业投资的主体状况以及实际的状况对其进行系统的分析，对其进行综合性的判断，进而为其提供较为有利的资金支持。对此在实践中要基于以下几点开展工作：(一)要了解现阶段的形势状况，不断的拓展领域与思路，在实践中转变财务会计的实际工作理念。在现阶段的转型跨越发展趋势的影响之下，大多数的煤炭企业还是通过传统的核算方式开展财务会计工作，这种方式与手段早已与现阶段的市场经济发展不适应，在一定程度上制约了其整体发展。对此财务工作人员要对于现阶段的发展形式进行了解，要转变观念，不断的拓展现有的思维模式，提升其管理思路，加强对各种财务知识的学习，及时更新财务会计的工作理念，进而消除传统的工作模式与手段的消极影响，充分的发挥财务管理的内在职能，为企业的转型发展奠定基础。(二)清洁能源的开采，提升对各种技术的推广与利用，在根本上推动财务会计的内部转型。低碳经济以及循环经济理念的不断深入，在实践中要积极响应国家节能减排的实际需求，在工作中提升对各种科技的投入与重视，进而实现整个生产的清洁化，在生产过程中加强环保理念，不断的拓展企业的产业化发展，在根本上加强煤炭行业的整体发展，实现其整体精细化。企业的财务部门作为煤炭行业的经济信息中心，在实践中要保障其可以独立核算参与其整体的经营决策。经营决策是否正确对于企业的整体发展有着关键性的影响，财务会计部门在实践中要始终参与到煤炭企业的投资决策之中，基于效益的角度对于一些涉足煤炭产品的项目进行系统的研究，参与到其企业的实际生产以及决策之中，对于企业的边际贡献进行系统的管理，对其进行系统的调整以及优化，同时要对于企业的整体营销决策进行管理，构建完善的奖惩制度，提升企业资金的利用效率，进而在根本上充分的发挥自身的内在职能，促进财务会计的“转型”发展。(三)基于煤炭企业大局出发，有效开展财务共享工作。财务共享服务是依托信息技术以财务业务流程处理为基础，以优化煤炭企业组织结构与规范流程、提升流程效率以及降低运营成本或者增强创造价值的为根本目的，基于市场视角为煤炭企业内外部客户提供专业化生产服务的一种管理模式。煤炭企业在实践中借助信息技术实现财务共享服务中心整体能力和效率的提升。财务共享服务中心最重要的作用在于它建立了一个IT平台，把一切财务共享服务中心制定的一切财务制度都固化在统一的数据库中，将煤炭企业的财务作业流程等都在整个信息系统中进行统一设定，相关成员单位不得随意修改，从而保证总部的战略得到有效贯彻和落实。在实践中煤炭企业网上报销模块与票据实物流、票据影像模块与过程绩效测评模块以及综合管理模块为主要核心的共享服务系统平台，为煤炭财务共享服务的实施奠定了较强大的信息系统基础。财务共享经营的重点就是对于资源进行优化重组，在实践中基于经营管理要素对其进行集中调整以及重组，进而增强人均工作效益，在实践中不断的提升其整体效益。此种模式在实践中有利于提升整个生产流程，可以有效的增强企业员工以及各种设备的整体利用效率，可以有效的实现优化企业的产业结构的根本目标，可以在根本上增强企业的核心竞争能力，为企业的长足发展奠定夯实的基础。财务共享的管理模式可以有效的增强企业的整体工作效率与质量，可以充分的结合企业的人力、物力、财力以及管理等相关内容，对其进行优化配置，在实践中倡导节约、约束、高效率的发展价值与取向，进而在实践中实现低成本的高效管理，增强企业的核心能力，进而提升其内部竞争能力。
三、结束语
煤炭行业转型跨越发展背景下，煤炭行业的资源整合的主要对象就是对煤炭资源、资金、资产以及技术等要素进行系统的整合与优化，在实践中基于资产为主要纽带，通过企业的并购、联合重组以及控股参股等相关方式，加强煤炭企业的兼并以及组合，实现企业之间的联合重组，进而构建一些呈现财务共享、专业化、科学化、先进化的具有一定现代化特征的煤炭能源企业。总之，在实践中煤炭行业转型跨越发展背景之下，企业的财务会计要转变自身的主体，要更加直观的、具体的对煤炭行业的财务管理状况进行反映，这样可以便于企业管理层决策的科学性、合理性以及正确性，进而在根本上推动其长足发展。
参考文献：
[1]焦建国.财务会计工作创新的思考——基于煤炭行业转型跨越发展[J].经营管理者，2011，21：190+141.
[2]焦建国.财务会计工作创新的思考——基于煤炭行业转型跨越发展[J].会计之友，2011，35：21-22.
一、 供应链融资的含义
供应链融资是指在对供应链内部交易结构进行分析的基础上，运用自偿性贸易融资的信贷模型，并引入核心企业、第三方物流、资金流导引工具等新的风险控制变量，对供应链的不同节点提供封闭的授信支持及其它结算、理财等综合金融服务 。由于供应链中除核心企业之外，基本上都是中小企业，因此从某种意义上说，供应链融资就是面向中小企业的金融服务。
供应链融资作为金融机构创新金融的新产品，将为煤炭企业及上下游供应链条的企业提供全新的融资渠道，是解决当前煤炭行业资金流动性，增强企业竞争力的有力途径。通过供应链融资，把传统的银行贷款，漫长的授信过程，变得快速便捷，从根源上解决了煤炭行业物资采供中，供应链上的中小企业融资难、贷款慢的问题。
二 煤炭行业的供应链融资
（一）煤炭行业供应链的结构
从产业链来看，煤炭供应链有自己的特点，整个链条主要包括设备、备件及原材料的供应、勘探与开采、运输、煤制油、煤化工、分销和客户等环节（如图1所示）。就供应链上各环节来看，它比一般的供应链的关系更为复杂。实际运作中，从煤源到消费直接存在着较长的价值链跨度，市场巨大、复杂且较为活跃。从国内外成熟行业中产业链和供应链的一般发展规律来看，通过供应链整合优化推动和提升企业核心竞争力，可以达到企业经济效益和社会效益的平衡，实现企业和社会的可持续发展。
（二） 煤炭行业的供应链融资模式
现阶段开展的供应链融资业务均是以核心企业的信用为驱动，对产业链相关的资金流、物流进行有效控制，针对链条上不同企业的融资需求，为供应链上的单个企业或所有企业提供全面的融资服务。通过提供链式融资，推动整个产业链的商品交易连续、有序进行，使该供应链的市场竞争能力得以提升。
基于质押方式与第三方监管的不同，目前围绕煤炭供应链开展的融资服务，主要包括仓单融资、应收账款融资，预付款融资等模式。
（1） 仓单融资。仓单融资是指以企业（借款人）合法持有的，银行认可的专业仓储公司的仓单进行质押，向银行申请的融资授信业务（如图2所示）。仓单融资实质是一种存货抵押融资方式，通过银行、仓储公司和企业的三方协议，引入专业仓储公司在融资过程中发挥监督保管抵押物、对抵押物进行价值评估、担保等作用，实现以企业存货仓单为抵押的融资方式。
（2）应收账款融资。应收账款融资模式是指企业以赊销产生的应收账款进行质押即可申请融资（如图3所示）。如煤企将销售给下游耗煤企业（电厂、钢厂等）所形成的应收账款债权或是位于供应链上游的煤炭设备供应商销售给煤企的设备所形成的应收账款等，将应收账款质押或转让给金融机构，快速获取融资额度。采用应收账款融资业务，可以实现快速资金回笼。
（3）预付款融资。预付款融资业务是银行以控制购货商（借款人）向供货商（收款人）购买的煤炭的提货权为手段，向购货商提供融资，用于支付供货商货款，由供货商根据约定按银行指令进行发货的业务。在过去，企业一般是向银行寻求贷款支持，申请传统流动资金贷款用于支付预付款。但这种贷款限制较多，往往需要企业提供足额抵质押或担保。对于供应链中的这些中小企业而言，这些往往难以办到。因此，企业往往由于融资难而不得不放弃扩大经营规模。在预付款融资模式下，银行借助供应链上核心企业的资信实力和对交易要素的控制，为下游企业提供融资，将融资款项直接支付给上游核心企业。对于下游经销商而言，银行为其提供融资便利，解决资金困难，扩大销售规模，同时，在一些商品交易中，预付货款可在对核心企业的采购中享有优惠价格，进而降低经销商成本。
三 煤炭供应链融资的风险分析
采用供应链融资的方法，虽然能极大的解决煤炭供应链的资金短缺问题，但是由于这类业务还处于起步阶段，实际操作中还面临多种风险，主要体现为系统性风险，信用风险和操作性风险。
（1）系统性风险。煤炭供应链融资中的系统性风险包括两层含义，其一，煤炭供应链融资受国际、国内宏观经济周期等系统性宏观风险和行业风险的影响。如国际大宗商品价格走跌、煤炭价格低位运行，这将不可避免的影响煤炭供应链融资的力度。其二，在围绕某个核心企业的所构成的一条供应链体系中，位于供应链上的企业是相互依存的。因为如果供应链的某一成员出现了融资方面的问题，那么其后果将不可避免地蔓延到整条供应链。所以，随之融资工具向整个煤炭供应链的上游企业和下游企业延伸，这种来自供应链系统的风险也会在整个供应链扩散。
（2）信用风险。信用风险是借款人因各种原因未能及时、足额偿还债务或银行贷款而造成违约的风险。例如，在应收账款模式中，对银行而言，融资企业的应收帐款存在不确定性，如该企业的应收帐款在贷款期限内发生不利的变化，将影响银行贷款的安全性。这种没有资产支持的信用授信，存在比较大的风险。
另一方面，由于国内整体信用环境的恶化，还没有建立起一个完整的信用体系，供应链成员相互之间以及与银行之间并没有相对可靠的信用保证。
（3）操作性风险。巴塞尔委员会将操作风险定义为由于不完善或者失灵的内部控制、系统失灵、人为错误以及外部事件等给商业银行带来的损失，所有与风险事件相联系的成本支出都包含在操作风险内 。假仓单、仓单重复质押等就是典型的操作风险。由于仓单的应用在我国还处于起步阶段，其流通机制、
标准化以及相关法律法规等方面都还不健全。在仓单融资中，仓单的真伪，仓单的转让、分割、提货等环节都存在风险。
四、煤炭行业供应链融资的风险对策
供应链融资在产生较大收益的同时，也孕育着较大的风险，尤其对煤炭行业来说，供应链融资中的风险具有更大的不确定性。为此，可以从以下方面做好煤炭行业供应链融资中的风险防范措施。
首先，构建合理的煤炭供应链融资体系。核心企业应当按照自身的实际和所属行业资金运动的特点，构建合适的供应链融资模式。以打造整体供应链竞争力为主导，设计企业融资方案，注重产业链整体资金流动性，充分考虑整个供应链的资金需求，同时兼顾上下游企业的资金流动性，打造整体供应链核心竞争力。
进入2016年以来，国内外环境依然复杂，我国国民经济下行压力仍然较大，煤炭工业发展的形势更为严峻，山西煤炭行业融资环境极为艰难。然而，这种形势是煤炭行业经济转型升级过程中的重要时期，供需稳定、融资畅通的可持续发展需要政府制定强有力的融资政策以及山西煤炭行业转变融资观念、拓宽融资渠道，融资状况才能改善，煤炭行业才能继续为山西的经济发展起到应有的支撑作用。
一、山西煤炭行业的融资现状
受当前煤炭市场低迷、价格下行等诸多不利因素的影响，山西煤炭行业陷入产能过剩、利润亏损的困局。不少煤炭企业货款难以回笼、现金流短缺、资金链即将断裂，煤炭行业出现了严峻的融资难问题。
目前，山西煤炭企业筹资方式以银行贷款为主，股票融资、债券融资作为补充。山西省处于内陆省份，资本市场发展缓慢，煤炭企业一直将银行贷款作为融资的主要来源。截至6月底，山西七大煤企贷款余额4400亿元，占其融资总额的60%，占全省各项贷款的23%。
然而，在巨大的行业风险压力下，央行不断优化信贷结构，很多金融机构对煤炭企业“敬而远之”，对涉煤贷款规模大大收缩，并采取提高门槛和谨慎选择的态度，部分金融企业甚至采取长贷转短贷、加成本、重抵押，不同程度上浮贷款利率。企业屡屡遭遇银行釜底抽薪，从而加大了煤炭企业的融资难度，使煤炭企业授信额度低、融资成本高、审批时间长，最终导致很多融资无法实现。
在上述情况下，企业对直接融资的依赖度不断提升，但是，更大的融资难题是债券发行亦十分艰难。据了解，阳煤集团4月8日发行的15亿元中期票据购买者寥寥，不得不延期发行；晋煤集团此前拟发行的20亿元超短期融资券，因募集规模不足而取消发行。此外，山西煤炭企业发债利率由年初的4%一度上升至7.5%左右，融资成本明显上升。
二、资金对于煤炭行业逐步复苏的重要性和必要性
虽然行业产能过剩、煤炭需求减少、煤炭经营性现金流纷纷锐减，但是山西煤炭企业在很多方面仍然需要大量资金。
1. 受经济下行影响，一些新投产项目不能及时达产达效，项目贷款归还压力大，资金链非常脆弱，需要及时融资。
2. 煤矿资源整合后续资金缺口较大。由于前期多数煤炭资源整合矿井基建项目较多，很多更新改造项目尚处于技改阶段，后续还需要投入大量的资金。
3. 目前煤炭企业已全员降薪，部分企业甚至已经出现拖欠工资现象，而大部分工资来源是银行贷款，如果融资没有明显起色，人心涣散是必然趋势，企业走向破产不可避免。
煤炭企业要想复苏，面对销售受阻、回款困难、资金紧张等迫切问题，急需寻找战略合作伙伴，以拉长产业链，进行多元化经营。在这些经济活动过程中，更加凸显资金的重要性。煤炭企业只有抓住资金这个瓶颈问题，深入研究融资之道，疏通资金流转环节，采取行之有效的融资措施，才有可能解救企业，资金的必要性不言而喻。
三、根据未来融资发展方向，从国家层面和企业层面，对融资政策和融资渠道提出一些建议
近期，山西银行业计划将七大煤企4000亿元银行贷款全部重组为中长期贷款；山西省政府确定由省金融办牵头筹组信用风险缓释工具CDS，为省内煤炭企业增信并扩大未来债券融资。在政府部门、金融行业和社会各界投资者的大力支持下，经过煤炭企业自身不懈的努力，借鉴国内外其他行业优秀的融资理念，煤炭行业将会在新的融资平台上不断开创新的融资模式。
（一）从国家层面，对融资政策的一些建议
1. 建议在煤炭行业融资困难时期，国家行之有效地调整政策和及时有效地进行行政干预，出台一些切实可行的融资政策，通过政府指导性投资，实现形式多样的融资措施，帮助煤炭企业尽快走出融资困境。
2. 建议国家设立煤炭产业投资基金或者能源产业基金，用专项资金扶持煤炭企业的转型发展。能源基金的设立是为山西煤炭行业的可持续发展开创一个资金来源的新渠道，建议政府减少资金入市的政策障碍，通过鼓励各类资金入市和税收优惠，推进煤炭行业新型能源和工业基地建设，支持煤炭企业的转型升级。
3. 建议国家通过金融机构对煤炭行业做好信贷支持。政府可以通过各金融机构根据煤炭企业面临的实际困难，加强金融创新，加快融资工具研发和引进，探讨适合的金融产品，采取针对性的措施为煤炭企业提供切实的政策优惠和信贷资金规模，解决资金紧张难题，帮助企业渡过融资难关。
4. 建议国家多为煤炭企业推广宣传，做好服务，增强社会投资者对煤炭产业的信心，深化民间资本对煤炭行业的投资引导。国家倡导的清洁能源、节能环保是未来的发展方向，但是，“十三五”及今后相当长一段时期，煤炭在国民经济发展中仍然占据不可替代的重要地位，国家应该正确地宣传，引导投资者客观理性地看待煤炭产业，为煤炭行业的顺利融资提供支持。
Abstract: The article analysis the circulation economy main feature， in domestic and foreign application foundation， analysis summarized the coal profession development circulation economy primary coverage and the business game， resources situation， proposed realizes the resources comprehensive utilization development circulation economy way.
Key words: coal profession; circulation economy; way
1前言
发展循环经济是煤炭行业实现可持续发展的必然要求。循环经济，即物质闭环流动性经济和资源循环经济。其主要特点是:[1]①以资源高效利用和循环利用为主要目标;②以“减量化、再利用、资源化”为主题原则;③以物质闭路循环和能量梯次使用为突出特征;④以自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。
循环经济的使命和特点使生产、消费和废物处理过程中，经济增长方式由传统开环模式转化为闭环模式，使物质和能量得到合理利用，最大限度地提高资源环境的配置效率，实现社会经济的生态化转向。
煤炭是萍乡最为丰富的矿物资源，百年发展中，为繁荣萍乡经济和文化发挥了无可替代的作用，萍乡境内煤炭储量为7.2亿吨，含煤地层占全市总面积的60%。1898年，清末邮政大臣盛宣怀为解决汉阳铁厂燃料之需，在萍乡创办了中国最早的煤矿——安源煤矿(中国近代史十大厂矿之一)。它的创办不仅给安源这块红土地留下了无数文化瑰宝，而且也为萍乡工业的发展开辟了道路，更为萍乡的繁荣昌盛作出了重要贡献。[2]新时期对萍乡市煤炭行业的发展提出了新的要求，节能减排，发展循环经济是必然的选择。
1.1国外循环经济发展实践
西方发达国家是发展循环经济的先行者，已经实现了循环经济的法制化和社会化，其发展循环经济过程中的经验和教训值得我们借鉴。
目前欧美发达国家已形成了3种比较成熟的循环经济发展模式:
(1)美国的企业小循环模式。其运用范围局限于企业内部。
如美国的杜邦化学公司，通过运用循环经济，在全公司内部已基本实现废物的“零排放”。
(2)丹麦的卡伦堡中循环模式。其运用范围是区域层面。如在丹麦的卡伦堡工业区，发电厂、石膏板厂、炼油厂、制药厂之间形成资源可循环利用关系。
(3)日本的社会大循环模式。其运用范围是社会层面。如日本已初步形成由废物回收、废物拆解、利用系统及无害化处理为主要内容的资源再生系统。
1.2煤炭行业循环经济内容
1.2.1综合一体化开发
开采煤炭资源的同时，将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物，统筹规划，综合开采，并进行加工利用。
1.2.2产品深度加工
对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值产品。
1.2.3资源高效利用
将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物进行综合利用，如煤矸石发电、煤矸石及粉煤灰制砖、生产水泥、筑路和回填地表塌陷区等。
1.3煤炭行业发展循环经济对策
1.3.1推进煤炭企业节能生产
实施煤炭清洁生产技术，依靠科技进步和技术创新，按照废物减量化的首要原则，减少煤炭生产过程中各种废物的产生量，利用各种清洁开采技术减轻对土地资源的破坏，实现低开采、高利用、低排放的良性循环。
1.3.2延伸煤炭产业链
拓展“煤矸石——煤泥——热电”、“灰渣、矸石——建材厂——建材产品”、“煤矸石——充填复垦——土地资源”、“矿井水——水处理站——供水”等产业链，在发展煤、电、建材联产循环经济的同时，发展煤、化工、煤和焦等高附加值产业，实现煤炭生产的多元化经营，提高煤炭生产的经济效益，促进循环经济的良性发展。萍乡市已被确定为我国首批资源枯竭型城市，延伸煤炭产业链，对促进经济转型，实现萍乡市可持续发展具有重要的积极意义。
1.3.3加强矿区环境综合治理
以土地复垦为重点，把固体废物的利用与矿区生态建设结合起来，建立各种类型的矿区生态重建示范基地，逐渐形成与生产同步的生态恢复建设机制。
2萍乡市循环经济发展
2.1萍乡市概述
萍乡市地处江西省西部，东靠宜春、安福，南邻永新和湖南茶陵，西接湖南醴陵和攸县，北连湖南浏阳。历来以资源丰富著称，特别是煤炭，因煤而生，因煤而兴，被誉为“江南煤都”。
然而经过上百年的机械化大规模开采，可利用的资源越来越少，煤炭可供开采的年份最多不过20年，且开采规模越来越小，年产量由1994年的1 600万t下降至2007年的995万t;煤矿数量从20世纪90年代中期的1 116家急剧衰退到2007年的132家，现存的132家煤矿企业中，列入待关闭名单矿山的煤矿就有15家，且其余的绝大部分煤矿剩余服务年限不足10年。
而循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。
萍乡市被确定为国家循环经济试点城市后，充分利用煤炭开采过程伴生的大量粉煤灰和煤矸石，发展粉煤灰、煤矸石发电和制砖。大力发展煤——焦——化工、煤——电——铝——型材——制品、煤——电——新型建材砖产业，拉长产业链条，优化产业产品结构，最大限度地实现资源的最佳配置利用和可持续发展。重点围绕三大工业园区和三大产业基地、重点企业开展循环经济建设工作，探索建设生态型企业、生态工业园区和生态型工业体系，实现园区企业内部资源循环利用和企业间资源循环利用。抓好节能和污染治理，坚决淘汰落后生产能力，全面推行清洁生产，以建设节约型社会、改善生态环境、发展生态产业为重点，逐步实现经济发展与自然和谐统一。
例如，煤电铝一体化经济循环经济项目是萍乡作为全国20个循环经济试点市的第一个项目。这个项目通过产能改造，运用萍乡丰富的煤矸石发电，再用煤矸石发的电支撑铝业的需要，形成煤、电、铝产业一体化。该项目的实施，开创了萍乡百年煤城走科学发展、循环经济发展之路的先河，为国家环境建设，为萍乡经济社会发展作出突出贡献。
2.2萍乡市依托循环经济实现煤炭资源综合利用
2.2.1加强矿井资源管理工作
各煤矿严格贯彻执行《矿产资源法》、《煤炭法》和《矿产资源监督管理暂行办法》等法律法规，高度重视煤炭资源开发管理和保护工作，最大限度地开采现有资源，减少煤炭损失，提高矿井采区回采率。
2.2.2推广使用先进的装备和技术
萍乡市大部分煤矿服务年限长，设备老化比较严重，因此，应加大投入，进行技术改造，淘汰落后设备、工艺和技术，提高煤炭资源的回收率。积极找煤、探煤，稳定煤炭产量，延长矿井服务年限。
2.2.3加大煤炭洗选力度
煤炭洗选加工是洁净生产的重要措施之一，加大煤炭洗选力度，推广应用洁净煤技术，进一步提高原煤入洗率，减少产品中的灰分、硫分，为社会提供精品煤炭和洁净能源。
2.2.4对煤矸石进行再利用
全市有3个煤矸石发电厂，电厂全部燃用矿区产生的低热值煤、煤泥和矸石，但现有的矸石电厂发电单机仅为0.6 万kW，应该进行循环硫化床改造，或建设5 万kW以上发电机组，这样可提高煤炭资源的综合利用率，而且能够从根本上解决由于矸石堆放等原因造成的环境污染。还可以利用矸石电厂产生的热能，建设热电联产工程，既节约能源，又大大改善了环境。
2.2.5建设与煤矸石发电相配套产业
建设粉煤灰、煤矸石墙体材料厂，消化矸石电厂产生的工业废渣和粉煤灰。随着各地对实心黏土砖限制生产使用，鼓励发展新型墙体材料有关政策的实施，粉煤灰、煤矸石渣墙体材料项目不仅具有良好的社会效益，也将产生显著的经济效益。如粉煤灰硅砌块生产、高掺量粉煤灰烧结砖生产、粉煤灰轻质墙板生产、粉煤灰陶粒生产等等。
2.2.6全面开展矿井水处理于复用工程
建设矿井水处理厂。处理后的矿井水复用于井下，如消防、喷雾灭尘等。必要时对矿井水进行深度处理，在保证工业用水的基础上，能够提供生活用水。
3结束语
为了充分发展循环经济，萍乡市尤其是中、小煤矿应全面规划落实资源环境观，从萍乡市实际出发，把煤矿废气、废水、废渣以及塌陷地等作为环境资源，采用清洁生产技术，延伸产业子链，调整产业结构，真正实现闭合型的全面循环经济模式。
参考文献
中图分类号：G726文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0280-01
随着中国经济的迅猛发展，祖国各行各业都受到了严重冲击，面临新经济形势下的挑战，在当前的煤炭行业的管理体制中，职工继续教育的问题还不是很完善，还有很多工作有待于提高，为了适应新形势下经济发展的需要，加强煤炭行业职工的继续教育迫在眉睫。
一、煤炭行业职工继续教育的优势
国有大型煤矿企业领导对职工的继续教育都非常重视，很多企业都成立了集团公司级和矿级两级培训机构，集团级的培训机构主要负责集团公司干部和职工的培训工作，生产矿井的职工学校是矿井自己的培训机构，主要负责企业技术工人的培训工作，煤炭企业继续教育目标明确，管理制度健全，由于行业对技术工人设立了通过培训才准进入的门槛，对校企合作学校教育的学生实行招工政策，所有学员的学习积极性较高，煤炭企业职工的继续教育经费有严格的规定，按照年工资总额一定的比例来进行计算的，而且是专款专用，经费应用的范围制定很详细，非学历继续教育的师资力量来自企业管理干部或专业技术人员，实际工作经验丰富，操作能力较强，继续教育项目从实际出发，学习和工作相结合，学员学有所用，学用结合到位，当今整个煤炭行业都在开展学习型企业的创建活动，很多国有大型煤矿企业都是全国创建学习型组织，争做知识型职工活动示范单位，企业文化建设是煤炭企业一笔巨大的财富，对企业员工起到潜移默化的影响和激励作用，有利于企业形成积极上进的企业氛围。
二、煤炭行业职工继续教育的现状
1.国有大型煤矿企业人才总量不足，人才断层严重，企业人才引进及继续教育面临较大的压力，继续教育资源分配不够合理，过于倾向管理人员的培训，职工继续教育经费虽然国家有规定标准，但多数国有大型煤矿企业都没有按照标准执行，企业预算的继续教育经费没有任何税收的优惠政策，预算越多企业负担越重，企业继续教育师资队伍的理论水平及新技术、新设备、新管理理念等知识还存在不少差距，学校和企业合作的人才培养模式还不够成熟，在实习、实际操作等环节的管理有待完善; 煤炭企业的继续教育项目多是为了获得资格证书的培训，因此培训的质量参差不齐，由于煤炭企业职工的工作时间特殊性，学员的学习和工作矛盾比较突出，煤炭企业专业技术方面藏书很欠缺，煤炭企业职工的继续教育与行业的兴衰联系密切，煤炭行业景气，企业才能有很好的经济效益，职工继续教育经费才能得到保障。
2.由于没有健全的法律法规来规范煤炭企业的继续教育，影响了全社会范围内继续教育的健康有序发展，煤炭企业职工的继续教育经费只有靠企业自己拿出，上级主管部门没有资金的投入，而且继续教育成本又在不断增加，企业负担沉重。煤炭企业继续教育又受到多方面的管理，缺乏统一的协调和监控，强制性、重复性的继续教育项目太多，继续教育市场不够规范，各种社会培训机构不断涌现，许多社会力量办学的培训机构多以赢利为目的，培训内容重复、管理混乱、质量没有保证，致使有些继续教育的项目名存实亡。
3.国家对专业技术人才的继续教育出台了很多新的管理举措，煤炭行业对专业技术人才的继续教育目标更是具体化，随着煤矿企业转型的崛起，煤炭的深加工，节能减排及煤炭物流等都需要一大批复合型专业技术人才、管理人才和技能骨干人才，这给煤炭行业职工的继续教育拓展了广阔的空间，煤炭行业人才短缺的问题靠普通高校的毕业生来补充难解燃眉之急，煤炭高等学校的成人高等教育为煤炭行业输送人才更为突出，所以煤炭企业纷纷和高校合作，采取学校和企业合作培养人才的模式，为煤炭企业量身定做合格人才，这进一步明确了高校的继续教育以为行业服务、为行业培养人才为主的办学方向。
三、加强煤炭企业继续教育的措施
1.建立健全法律法规，保障企业职工的继续教育
随着我国民主法制建设的不断推进，《义务教育法》《高等教育法》等一系列的法律法规已经颁布，国家教育事业的发展逐步走上法制化轨道，但在构建终身教育体系，建立学习型社会这一庞大的系统工程中，没有法律、法规和有效的制度作为保障，因此必须加快继续教育的立法进程，从法律上明确继续教育的目标、实现的手段、地位和作用等，让教育工作者，相关教育职能部门，社会各教育机构在执行自己的继续教育行为时有法可依。
2.立足实际，眼光长远，计划周密
企业要依据行业协会制定的行业中长期教育规划，结合本企业的可持续发展目标，制定企业的继续教育规划，规划的制定既要考虑煤炭产品纵向发展，人才缺口的补充，又要研究企业所需要的跨专业人才的培养，既有学历继续教育的规划，又有非学历继续教育的项目，不但高层次、复合型、创新型人才培养要在规划中体现，一般管理人员、专业技术人员、技术工人、职工综合素质的提高等继续教育项目也要在规划中体现，通过企业人才培养的合理布局，做好企业所需相关人才的培养和储备，以缓解企业因转型等多种原因造成的专业人才短缺的矛盾。
3.加强和高校的合作，全方位培养人才
煤炭企业和高校之间是协作共赢、互惠互利、相互依存的关系，因此煤炭企业和高校必须开展科研管理、人才培养等全方位的合作，以合作促进煤炭企业新产品、新技术的研制和开发， 以合作促进高校多层次、多渠道为煤炭行业培养全方位的人才。企业应该选择不同层次、不同办学特色的高校，将企业急需培养的相关专业人才分期分批送往相关高校进行充电提高，企业应为职工搭建起人才培养的立交桥，形成企业人才培养的良性循环，使企业中有能力的专业技术人才脱颖而出，实现企业专业技术人才的自主培养、自我使用，缓解煤炭企业继续教育的压力。
4.发挥高校教师资源，加强煤炭职工培训
煤炭企业职工继续教育始终存在师资力量薄弱的问题，不能满足煤炭企业继续教育的需求。来自企业本身的师资力量做好企业职工传统的继续教育培训工作游刃有余，但面对当今先进的生产技术装备水平、新的开采技术、与时俱进的生产与经营管理理念的继续教育工作，有不少师资的能力就显得力不从心。为了确保企业职工继续教育的质量，企业一方面要鼓励教师继续进修学习，不断提高知识水平，另一方面要建立与高校、社会培训机构的师资共享平台，使企业的教师和高校、社会培训机构的教师流动起来，通过相互的交流研讨，使企业的教师在交流中学习，在学习中提高。企业在进行内部继续教育培训时，引进高校相关教师或社会培训机构的教师进行主讲，可以使企业职工及时了解相关行业的热点问题，相同工种不同企业的工作方法 煤炭企业安全的共性及个性问题，煤炭企业继续教育新的动向等，拓宽企业职工的知识视野，达到职工继续教育的目的，提高企业继续教育的质量。
5.利用信息化技术手段，培训煤炭企业职工
煤炭企业职工继续教育的另一个突出问题就是工作和学习时间安排的问题 煤炭企业职工的工作时间是不固定的，没有节假日和双休日，企业的技术人员和管理人员也是如此，煤炭企业职工的继续教育必须采取多种形式，对高层管理人员、管理人员、专业技术人员、技术工人进行分类继续教育，我们还可以采用，全日制学历继续教育函授，远程教育等多种方式进行培训，煤炭企业职工的继续教育要充分利用远程培训的方式，实时或录播相关课程的内容，不断积累各种教育资源软件，并通过企业局域网不断播放，甚至可以将一些安全培训的课程内容在煤矿工人上下班必经的巷道口反复播放，一些课程内容可以让职工下载后利用自己空余的时间学习，这样就可以最大限度地解决工作和学习矛盾突出问题。
四、结语
总之，煤炭企业职工只有通过继续教育才会不断提高自身的素质，思想与时俱进，知识面不断开阔，技术逐渐精湛，煤炭企业才会越来越有生机和活力，所以煤炭企业职工不断进行继续教育意义深远，它是煤炭企业可持续发展的保障。
参考文献：
[1]国家人事部.煤炭行业专业技术人才知识更新工程(653工程)实施办法[J].继续教育.
中图分类号：C962 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-206-03
作为山西省的支柱产业，煤炭产业的发展一直以来倍受关注。尤其是近几年，全省煤炭行业的从业人员，以国家和地方的有关经济发展的精神为指导，齐心协力，采取多种措施，使煤炭经济的发展实现了较大的飞跃。
山西省煤炭工业厅的统计数据显示：2011年，全省煤炭产量8.72亿吨，同比增加约1.31亿吨，增长17.7%，其中，重点煤矿全年累计产量5.87亿吨，同比增长12.62%。全省煤炭行业销售收入达8133亿元，增幅为49%以上，全省五大煤矿集团的销售收入均超过千亿元。煤炭行业效益稳步提高，上缴税费占财政总收入的比重达到43%。然而，在煤炭经济快速增长的背后，煤炭行业却始终被矿难的阴影笼罩着。矿难的频频发生，严重影响了煤炭产能的提高，安全生产成为大家共同关注的问题。回首每一次矿难我们会发现，虽然导致事故的原因各不相同：或许是因为瓦斯治理不彻底，或许是因为现场管理不严格，或许是因为通风设施不到位，或许是因为安全措施没落实，但技术型人才和创新型人才的匮乏是导致每一次矿难共同、并且是深层的原因。由此可见，人才问题已经成为制约煤炭事业发展的瓶颈，到了非解决不可的时候了。
一、山西煤炭行业人才的现状
要想说明这个问题，我们需要借用山西省人民政府办公厅2008年颁发的一份文件上的一些数字：
到2005年底，山西煤炭行业从业人员总数为104.2万人，其中各类专业技术人员只有11.95万人，占从业人员总数的11.5%。在专业技术人才中，大多数都是从事与主体专业距离较大的文教、卫生等工作。在104.2万从业人员中，只有28943人从事采矿、安全等煤矿主体专业的工作，仅占从业人员总数的2.8%。在各类专业技术人员中，具有大学本科及以上学历的有13568人，占专业技术人员总数的17.10%，占从业人员总数的1.34%；具有专科学历（含后续学历）的有31870人，占专业技术人员总数的40.15%，占从业人员总数的3.16%；具有中专学历的有24170人，占专业技术人员总数的30.47%，占从业人员总数的2.39%。在各类专业技术人员中，获得高级职称的有6234人，占专业技术人员的比例为7.85%，占从业人员总数的0.6%；获得中级职称的有26396人，占专业技术人员的比例为32.27%，占从业人员总数的2.61%；获得初级职称的比例为59.88%，占从业人员总数的4.84%。煤矿企业专业技术人员缺乏的情况可见一斑。
以上是将近十年前的数字。虽然2005年以来山西省逐年加大了煤炭主体专业的培养规模，改善办学基础条件，高职（专科）、中专、技校、职业高中纷纷增设煤炭类专业，全省煤炭专业的学校数量扩大了一倍多，煤炭中专、高职专科的招生规模连年扩大。但值得引起人们关注的是，10年后的今天，煤炭企业技术型人才匮乏的问题没有得到本质性的缓解，依然面临着人才总量相对不足、人才队伍结构不合理、整体质量还不高等问题。不仅如此，特别是伴随2008年以来全省煤炭资源整合重组和产业优化升级以及高科技技术的引进，与10年前相比，煤炭行业技能型人才队伍建设又增加了创新型人才不足的问题。
二、造成这种现状的原因
煤炭专业技术人才的培养工作面临着许多问题，难以适应煤炭工业快速发展对专业技术人才的旺盛需求，分析其原因主要可以归结为以下几个方面。
（一）受教育体制改革的影响，煤炭类人才的培养量不足
要想把这个问题阐述清楚，我们需要追溯到20世纪90年代。
煤炭类大中专院校的毕业生是煤炭行业人才来源的主渠道。在上世纪90年代末期，根据国务院教育管理体制改革的决定，绝大部分煤炭高校、管理干部学院、职工大学和中等职业学校等归地方管理，煤炭院校的服务方向发生了变化，由原来的主要面向行业变成了主要面向地方，煤炭院校的性质也就随之发生了转变，这一转变带来的直接后果就是使煤炭类毕业生就业的难度大了，煤炭类院校或专业的报考人数急剧下降，招生难度大了。
在这种形势下，很多煤炭院校为了生存而想了很多办法。除了中国矿业大学外，其他的煤炭院校纷纷改名，学校名称中的“矿”字被“科技”、“理工”等字样取代。例如：“山东矿院”改名为“山东科技大学”，“阜新矿院”改名为“辽宁工程技术大学”，“西安矿院”改名为“西安科技大学”，“淮南矿院”改名为“安徽理工大学”。
不仅如此，学校还对传统的地矿类专业普遍进行了调整、改造、拓宽和转向，煤炭行业的学科和专业调整后变为社会和地方需要的热门专业。这样的调整虽然充实了其他专业的力量，但却消弱了涉煤专业的数量，成为煤炭行业专业技术人员缺乏的主要原因。
这些改变从短期看确实解决了学校的招生、甚至是生存问题，但从长远看却使煤炭类人才的培养量严重不足，为今天煤炭企业人才的匮乏埋下了祸根。“十年树木，百年树人”，教育的断层一旦形成，影响会持续很久。
（二）煤炭教育的不尽人意，使得人才质量欠佳
1.投入不足。煤炭行业人才的培养办法和其他行业是有区别的。这个行业的人才在培养过程中实践应该占到相当的比重，不能仅仅靠闭门上课，更多的是要把学生放到现场训练，在人才培养上具有实践教学比重大、实验实训设备投资大、人才培养成本高等特点，这样一来人才的培养成本就会增加。长期以来，国家没有考虑过煤炭特殊行业人才培养采取倾斜的政策，对煤炭类院校的投入严重不足，使得这些院校在教学设备和教育规模等方面的投入不够，学校拥有的实习、实验实训等教学条件难以满足高技能人才培养的需要。学生在校期间见的少，做的少，只会纸上谈兵，处理实际问题的能力不够，这样的学生进入企业以后，与企业的工作实际有较大的差距。
2.教师的知识结构有待改变。在各类煤炭院校中，煤炭专业的教师也是由煤炭院校培养出来的，他们本身就具有“理论强、实践弱”的特点，对企业生产实际的现状不熟悉，他们的教学从主观上讲必然会和企业的实际情况脱节，使得学生接受的知识先天不足。可以说，当前煤炭院校严重缺乏既熟悉企业生产实际又能够承担专业教学工作的“双师型”专业教师这一问题，严重制约了煤炭人才培养的数量和质量。
3.教学内容陈旧。教材是教学的主要资料，一旦形成就有一个相对稳定的阶段，虽然煤炭职业院校在课程体系和教学内容等方面进行了大量的教学改革，但教学内容和教学方法还相对滞后，难以适应当前煤炭企业的日新月异发展的需要。如：多年前在西山煤电集团综合机械化采煤工作面就已经推广使用了3300V电牵引采煤机，但在煤炭院校采煤专业和机电专业的课堂上，使用的仍旧是以讲解液压牵引采煤机为主要内容的教材，老师讲的内容在学生没出校门的时候就已经过时了。我们可以想象用这种教材培养出来的学生到了工作现场会遇到什么问题，无法完成工作任务是必然结果。
（三）院校和企业没有形成良好的合作关系
企业的工作目标是要追求经济效益，院校的工作目标是培养人才。由于工作目标的差异，再加上煤炭行业是一个高危行业，所以从生产和安全的角度考虑，使得企业对学校教育的支持力度不够，表现为企业不愿意接受实习生。他们怕学生来了以后会耽误生产，并且学生进厂以后，企业还得为他们的安全负责。对企业来讲，实习生不仅不会给企业带来任何利益，相反企业还因他们的到来要付出大量的精力，所以，他们不愿意接受学生到矿进行专业实习，这样就造成了学生学无法致用，实践能力差的局面。正是由于校企合作力度小、范围窄，导致学校的教学与企业需求之间的脱节，成为影响煤炭人才培养质量的一个关键问题。
（四）煤炭企业的工作环境普遍比较恶劣，致使人才流失严重
1.自然环境。在我国煤炭企业所处的自然环境恶劣已是一个众所周知的事实。这些企业远离市区，处于有山无草、有沟无水、有风无雨的偏僻地方，工作环境、居住环境、医疗环境、教育环境和娱乐环境都十分恶劣，而且有进一步恶化的趋势。这样的环境难以满足人们自身生存的各种需求，更别说满足对下一代的生存、培养、教育和发展的需要了。
知识型的高层人才十分重视生存环境，想让他们长期留在这样的恶劣环境里工作和生活几乎是不可能的。
2.职业环境。我国现在煤矿的开采深度一般在300～600米以下，这样的深度有可能形成瓦斯、冒顶等灾害，这种职业环境的安全性和舒适性较差，人们的心理压力很大。
另外，由于煤炭开采，导致土地资源和地下水资源遭到破坏，影响了开采区内的土地耕作和植被的生长，加剧了缺水地区的供水紧张局面，对矿区周围居民的生产和生活产生了极大的影响。
还有，在煤炭生产过程中出现的煤矸石可以产生大量的煤尘和烟尘，它们露天堆放，和井下排放的有毒气体一起，对空气形成巨大的污染，影响附近居民的健康。
这样的职业环境要想吸引和留住人才可以说是困难重重。
3.软环境。由于历史和行业本身特点的原因，长期以来，煤炭企业员工的自身素质一直没有得到提高，矿区的文化环境不好，员工的文明程度不高。
不良的人文环境和恶劣的自然环境一样，会让人在心理上产生一种厌恶感和排斥心。长期以来社会上对煤炭行业和从事煤炭职业有偏见，所以难以留住、更难以吸引人才。
三、解决人才短缺问题的方法
要想解决煤炭企业人才短缺的问题，应该采用政府为主，学
校为辅，企业配合的方法。
（一）政府
山西省政府应把煤炭专业技能型人才的培养工作，作为全省煤炭产业转型发展的一项战略工作来抓，建立政府指导、行业主导、煤炭企事业单位和院校参加的煤炭专业人才培养工作专门的领导和研究机构，出台各项煤炭人才培养培训支持政策，进一步完善山西煤炭技能型人才培养培训体系。
山西省人民政府办公厅在2008年曾经颁发过《山西省煤炭专业人才培养规划》，现引用如下，来说明问题。
1.政府要加大投入，为煤炭专业人才培养工作提供充足的经费支持。建立“山西省煤炭专业人才培养基地”。在山西省煤炭院校选择办学实力强、与煤炭企业联系紧密的学校或专业点，进行重点支持，将这些学校或专业点建成山西省煤炭人才培养、培训基地。
设立煤矿相关专业建设专项经费，用于“山西煤炭专业人才培养基地”和承担“煤炭行业技能型人才培养培训”院校的专业建设和实训基地建设。设立“煤炭相关专业学生定向培养奖学金”，用于奖励毕业后愿意到煤炭企业就业的煤炭专业学生。
采取措施，对承担煤炭人才培养、培训任务的院校，在扩建征用土地、办学条件建设、实验实训基地建设、人才引进等方面给予重点支持。
2.政府在适应煤炭工业可持续发展需要的基础上，逐步扩大煤炭相关专业的培养规模，提高人才培养质量。扩大与煤炭安全生产、煤炭深加工转化、环境保护等紧密相关专业的人才培养规模。全省煤炭本、专科院校和煤炭职业学校、成人教育学校，都要树立为煤炭工业可持续发展服务的观念，挖掘教育资源潜力，适度扩大采矿工程、矿山机电、矿井通风与安全、矿井测量、矿山地质、煤炭深加工与利用、环境保护等专业的人才培养规模。
（二）学校
煤炭类院校应主动承担起培养煤炭技能型紧缺人才的任务，树立为煤炭事业发展服务的思想，调整人才培养目标和规格，从招生、教学和实习等环节入手，提高办学水平和教育质量，努力培养高素质技能型应用人才。
1.招生。加大“订单培养”的数量，解除学生的后顾之忧，鼓励学生报考煤炭类院校或专业。
所谓“订单培养”就是以企业需要为导向，根据企业对人才的需要，在学生入校前就制定计划，并要求学生与企业签订协议，保证毕业后回企业工作。学校则要按照企业的要求组织教学活动，一切以企业的需要为准。这种培养模式针对性强，而且培养成本较低。
“订单培养”的方式使得企业的需要能够贯穿于学校教育的始终，缩短了人才和企业需要之间的距离，节约了成本；“订单培养”的方式为学校开展产、学、研活动提供了方便条件，同时也解决了学生实习难的问题。对企业来讲，通过“订单培养”可以吸收到需要的毕业生；对学生来讲，毕业即就业，解除了工作难找的后顾之忧，保证了个人的生活，减轻了家庭的负担；对学校来讲，能够让学生学有所用。这是一件一举三得的好事。
2.加大教改力度。学校应从改革教学体系入手，使教学更有针对性。
首先，应调整课程体系，加实践教学的比重。在煤炭类院校的涉煤专业里，应该改变过去那种以理论教学为主的教学模式，加大实践教学的比重，提高学生的动手实践能力。如：在“煤矿安全教育”这门课的教学过程中，应该打破过去那种以理论教学为主的方法，而应通过仿真教学、案例教学、跟班实习等方式，使每一个学生有身临其境的感觉。这样的实践教学，可以让学生在兴味盎然的情绪中，不知不觉地便学得了煤矿安全规程，掌握了防范事故发生的手段和措施，了解了煤矿瓦斯的防治方法。要想很好地完成实践教学，就需要在制定教学计划时有懂煤炭的内行参与。
其次，教师是完成教学任务的关键。煤炭专业的教师应该是“双师型”教师，他们既要有扎实的理论知识，还需要有丰富的实践能力，有理论，懂专业，能够带领学生下矿实习，并能解决生产中的实际问题，缩短理论和现实的差距。针对刚从高等院校毕业的新教师，院校应将他们有计划地送到企业进行教学实践和见习，重点放在采煤方法改革、采煤技术革新、安全技术措施等方面，增加他们的实践检验。同时，要从企业招聘有丰富的生产实践经验、组织能力强的工程技术人员充实教师队伍。
再次，教材是教学的指导用书，煤炭类专业再也不能延续一本教材使用多年的历史了。学校应该鼓励教师自己编写教材和讲义，并把煤矿生产中使用的新装备、新技术编写到教材和讲义中去，争取让学生在课堂上就能尽可能多地接触到工作中的实际问题，缩短理论和实际的差距。随着煤炭行业的发展，应不断更新专业理论知识和操作技术技能知识，使培养出来的人才能够适应煤炭行业持续发展的需要。
3.建立实习和实训基地。煤炭院校要想办法和煤炭企业建立良好的合作关系，在企业建立能够满足学生实习需要的基地，承担起学校无法完成的实践教学的任务。
4.探索新的人才培养途径。煤炭院校应将当前教育领域中灵活多样的人才培养模式积极移植到煤炭专业人才的培养过程中去，努力开创一些新的途径来丰富现有的培养模式，如利用网络开展现代远程教育，煤炭行业职业资格认证培训等。
（三）企业
煤炭企业要强化人才资源管理，树立以人为本的管理理念，建立竞争机制和激励机制，充分发挥人才效益，增强企业发展的后劲。
煤炭企业应该牢固树立人才资本的理念，要想尽一切办法吸引人才，留住人才，用好人才，应该清楚地意识到，人才短缺对企业的发展会造成致命的影响，充分认识到人才在某种程度上会决定企业的生死存亡。只有这样，企业才能把重视人才的问题提到应有的高度上。
煤炭企业要立足长远发展，积极承担并支持煤炭紧缺专业人才培养工作，探索“订单培养”等校企合作办学的有效方式和途径，从自身要求出发介入煤炭人才培养的招生、教学、实习等全过程。积极参与煤炭人才实习基地的建设，在设备、技术、人员等方面给予支持，以满足煤炭院校学生专业技能教学的需要。同时，煤炭企业可以从煤炭行业从业人员中选派优秀的技术工人进修，学习管理知识。此外，在人才培养层次上进行创新，不仅要有中专生、专科生的培养，还要有本科生和研究生的培养。
总之，山西煤炭企业的人才问题现在已经成为制约企业发展的瓶颈，仅靠某一方的力量难以解决煤炭专业技术人才培养问题，这需要引起各方面的足够重视，特别注意发挥煤炭主管部门、煤炭院校、业内企业等多方面的积极性，做到各尽其能，各尽其责，形成合力，共同为人才培养体系的构建贡献力量。希望在不久的将来，我们可以看到煤炭企业人才济济的大好局面。
参考文献：
1.何乐民.煤炭企业的环境与人才吸纳[J].中国煤炭，2008（5）
2.煤炭企业职工队伍和劳动报酬现状的调查报告[R].北京.中国煤炭经济研究会，2009.5
1 独立学院及其毕业生就业现状概述
自从1998年我国高校扩招以来，高等教育进入了一个快速发展的阶段，在校大学生的数量和规模逐年增长。在此背景下，独立学院作为一种新型的办学机制和模式诞生了。近年来，独立学院快速发展，全国目前已经有319所独立学院，在校生达100多万人。
当前，毕业生就业问题已成为一个敏感的社会问题。根据教育部统计的数据，历年的大学毕业生就业率在当年毕业时均达不到80% ，每年还剩下20%以上的大学生处于“失业”状态。
随着高校逐年扩招，大学毕业生数量越来越多， 2010年将达到630万。面对如此庞大的毕业生大军，独立学院的毕业生在就业上的情况可见一斑。由于其基础薄弱，办学时间较短，社会对独立学院毕业生认可程度较低，因此学生就业工作更为严峻和突出。
2 独立学院毕业生就业竞争力困境的成因分析
2.1 市场就业环境等客观原因
2.1.1 社会对独立学院的认可程度严重影响对毕业生的社会评价
招聘单位一般习惯从名牌高校或他们信得过、关系密切的老牌院校中选聘毕业生，而独立学院创办时间短，社会影响程度不大，自身的“品牌”还未形成，毕业生的质量也还未得到社会的检验和认可。另外一个事实，那就是独立学院的录取分数总体比普通院校低，入学时基础相对差，按照本科要求培养，想达到普通院校本科的培养要求，毕业生的专业知识、综合素质和能力水平等方面受到用人单位的怀疑。因而现实中不少用人单位对独立学院毕业生带着有色眼睛看待，甚至出现以种种理由拒绝接收独立学院毕业生的现象；要得到用人单位确切的认可，路途遥远，这就使紧迫的就业形势形成一种不和谐的现象，增加了独立学院毕业生的就业难度。
2.1.2 学生和家长就业期望值过高
由于独立学院学生学费总体比一般院校贵，相当于一般本科生的2-3倍，高投入必然导致希望高回报，包括家长也普遍存在就业期望值过高的想法。同时，很多独立学院的学生自身也存在就业观念不当的现象，其表现在：首先，就业期望值偏高，追求物质待遇和地域条件，自我定位不准，理想与现实脱节。在一项调查中发现，38.3%的毕业生希望进入政府部门或国企，75.6%的毕业生选择到沿海经济发达地区或内地大城市，85.2%的毕业生选择月收入在2000元以上的工作；其次，被动就业观念强，自主创新、自由创业意识差，调查对象中只有19.3%的学生选择自主创业；最后，静态就业动机强，动态就业观念弱，仍抱着“一次就业定终生”的传统就业观。
2.2 独立学院本身机构设置的问题
2.2.1 专业设置与母体高校重复，未形成办学特色
独立学院的专业设置均为母体高校的热门专业，绝大部分独立学院还没有自己的专业。专业设置与母体高校重复有利于充分共享优质教育教学资源，但由于教学计划和课程设置照搬母体高校相同专业，没有自己的专业特色。同时，由于专业设置重复造成母体高校与独立学院相同专业毕业生之间的竞争，这在一定程度上影响着独立学院毕业生就业。
2.2.2 专业设置单一化，课程体系不够完善
独立学院的举办无疑缓解了我国广大人民群众对高等教育需求的压力，但远远不够。独立学院的专业设置完全依托于母体，且与校本部之间、与其他学校独立学院之间专业设置相近。独立学院无特色专业、结构安排不规范的现象直接影响教学质量，且容易导致“教育性失业”。
课程安排和专业设置与社会需求不匹配。独立学院的发展一直依赖母体，在课程安排和专业设置方面借鉴母体高校，这导致独立学院没有优势可言！如果独立学院不思考自身发展状况及社会对人才需求上的变化，不专门开设适合自身发展所需要的课程与专业，而一味依赖母体学校的专业开设子专业，就会造成与社会需求错位。课程安排和专业设置与社会需不相符是导致独立学院毕业生就业难的另一个瓶颈。
2.2.3 师资总量不足、人员流动频繁
独立学院建立自己高素质的师资队伍是其学生能够获得竞争优势的保障。目前独立学院自身师资严重紧缺，尤其高素质的师资队伍更是稀缺，而是过多的依赖于母体学校的师资力量，缺乏自身的核心教师队伍建设，基本还未形成与自身发展和定位相匹配的师资队伍，人员流动频繁。
2.2.4 独立学院成立时间短，就业指导工作不完善
缺乏就业工作经验，就业指导与相关体系还在逐步探讨和完善中。就业专职人员、就业指导与服务机构、就业基地建设均较为落后；毕业生就业信息系统有待完善。毕业生就业主要由学校、人才市场举办招聘会等落后的方式获得信息，信息来源比较窄。调查中，有60%的毕业生对就业政策不了解，有58%的毕业生认为就业信息少，有38%的毕业生认为学校就业指导与服务工作做得不够到位。
信息渠道不畅，供需双方的信息不能在双方见面前就清晰明了，这样的签约必然导致盲目性，同时，签约率也会大大降低。有限的供需见面会，很难满足供需双方的需要，出现急需的用人单位要不到毕业生，而一些优秀毕业生又找不到合适工作的局面。
3 独立学院学生就业对策及发展趋势
就业不仅直接影响学校招生形势与生源质量，更关系到独立学院自身的生存与发展。做好就业工作是独立学院发展的重中之重。必须在做好学生培养、教育和管理工作的同时，想尽一切办法为学生创造就业条件，处理好学生在就业过程中可能出现的各种问题，为独立学院学生谋求就业出路。
3.1 加强学生的综合能力，提高学生的就业能力
目前招聘单位除强调落实专业基础外，用人单位对“综合素质”的要求普遍提高，而独立学院的学生具有动手能力强、适应能力强等特点，所以独立学院学生在某些方面来说，受到一些用人单位的青睐。
3.1.1 现代企业都将就用人求“实”不求“高”
学历并非越高越好，企业着重的是个人的实战能力，宁可选择独立学院甚至更低学历有工作技术的人，也不需要没有工作技能的研究生。因为对于企业来讲，既掌握专业技术理论，又有专业技术经验，能为企业的发展做出贡献者就是人才，不管他学历如何。
因此要引导学生全面提升综合素质，创新教育，独立学院要因材施教，重视学生的个性发展，培养学生的创新意识，调动学生的创新能力，鼓励学生的创造意识。培养学生的动手能力和创新能力。
3.1.2 从学校方面讲
一是要全力以赴治本。要大力提高教育质量，年年能为社会输送适应形势要求的高素质人才。为此，独立学院要坚守核心价值观，重视社会责任感，注意对创新方向的正确引导。独立学院应按照国家和地方需求，科学定位，构建自身人才的培养模式，给学生以更多选择，要对学科结构、专业设置进行改革；同时，应调整培养方案，着力提高毕业生的适应能力和竞争能力。二是要想尽一切办法解难，面对就业的巨大压力，独立学院必须注重应对和全面服务入手，把国家促进大学生就业的各项措施详细地落实到实处，为开创符合独立学院学生就业的新局面努力奋斗；积极为毕业生提供全面、详细的指导和服务，加强对毕业生就业的引导，调动一切力量，利用所有资源，开动脑筋，狠抓落实，从各方面做好毕业生就业工作。
3.2 努力提升教学质量，提高学生“三考”（考研、考公务员、考双学位）能力
首先，学校应该认识到独立学院学生的录取分数线比二本院校、一本院校的低，文化素质不如二本院校、一本院校的学生，所以独立学院应该从学生以入校就提倡“养成”教育，让学生上早、晚自习，让学生去图书馆等等，做好“三考”工作的宣传，让学生一入校就有就业的危机感；其次，独立学院应该努力提升教学质量，让独立学院的学生有一个良好的学习环境，为“三考”打下基础；最后，独立学院应该比一般本科院校要多开设“三考”培训班，以提高学生应试能力。
3.3 自主创业，开辟就业新思路
高等教育经历了从就业教育、择业教育、创业教育的转变过程，但总得说来创业教育还处于萌芽阶段。大学毕业生自主创业相对偏低，据相关分析数据表明，大学生自主创业的比例不到1，而独立院校毕业生自主创业的比例还远低于1%。其实，创业教育均为各高校毕业生拓宽就业门路的必由之路，是就业模式从被动到主动的跳跃，新生的独立学院更该要重视。通过自身的能力自主创业，既为自己创造了岗位，同时也为其他毕业生得到岗位提供了机会。大学生的自主创业应该是个人因素、校园文化、社会环境的共同利益体。首先，大学生自主创业的“本钱”，如启动资金、市场悟性经营管理能力等，同时具备风险意识、冒险精神和创业动力。上述“本钱”的获得需经校园文化与社会环境的综合培育才有可能实现。
自主创业型人才的培养是一个复杂的社会系统工程，需要全社会的支持与重视。学生家长首先要改变陈旧落后的就业观，尽可能创造条件并鼓励子女去自主创业，形成创业有为的家庭新理念。其次，自主创业人才的培养，来源于大批专兼职的创业理论和实践的师资队伍，尤其是要聘请社会上成功的创业人士搞好“传、帮、带”，起到示范带头作用。再次，政府部门对大学生创业要加大扶持力度，如在资金、税收及投资环境等多方面多予以政策上的倾斜。
[参考文献]
[1]张靓.独立学院学生就业问题引发的思想工作思考[J].科技信息，2008（19）
[2]孙富安.新形势下大学生就业问题的战略思考[J].现代商贸工业，2008 （7）
[3]高军.论的发展理论与思想政治教育创新[J].现代商贸工业，2008（7）
[4]张伟.大学生就业问题纵横谈[J].人力资源管理：学术版，2010（1）
[5]候忠伟.独立学院学生就业形势分析于对策[J].人力资源管理，2011（6）
[6]李明.独立学院大学生就业工作浅析[J].出国与就业，2011（7）
[7]陈清莲.独立学院就业压力的原因分析及对策[J].科学咨询，2008（15）
[8]高丽霞.对独立学院学生就业压力的思考[J].发展，2009（7）
[9]陈丽娟.独立学院学生就业工作新思考[J].中国校外教育，2009（8）
[10]艾军.大学生就业新形势分析及指导对策[J].东华理工大学学报，2010（1）
一、山西省煤炭行业循环经济发展中存在的问题
为了改变山西省煤炭行业三高一低即:投入高、消耗高、排放高、煤炭开采技术含量低的粗放式开采，改变山西省“越挖越穷”的局面，提高发展质量，改善生态环境，显著提高资源利用率，山西省煤炭行业积极响应国家号召，大力发展循环经济，建立循环经济工业园区。到2010年底，山西省煤炭行业有在建的循环经济示范园区20个，其中14个国有重点煤炭企业循环经济园区已初具规模。2011年，山西省涉及循环经济项目资金占煤炭可持续发展资金的67%。该行业循环经济发展迅猛的同时，也存在着很多问题。
（一）缺乏信息交流平台
山西省各个地区煤炭行业循环经济工业园区在建立过程中积累了丰富的经验，但缺少一个共同的平台互相交流信息。缺乏专业机构，为煤炭行业的企业内部管理人员和技术人员，提供最新的循环经济理论和技术，保证煤炭行业循环经济的不断发展。
（二）企业内部缺乏与循环经济配套的制度
进驻山西省循环经济工业园区的煤炭企业与其他企业之间形成了良好的循环网络，为山西省煤炭行业的可持续发展打下了坚实的基础。但是，工业园区内的煤炭类企业缺乏与循环经济发展相适应的内部制度建设，为企业的长足发展提供制度支持。
（三）发展循环经济的外部环境有待进一步改善
为保持山西省煤炭行业循环经济发展的良好势头，应大力推广和严格执行有利于该行业循环经济发展的相关优惠政策，鼓励相关企业进驻循环经济园区，加强循环经济的宣传和教育，为山西省煤炭行业循环经济的可持续发展提供良好的外部环境。
二、山西省煤炭行业循环经济发展对策
（一）建立循环经济研究所
山西省煤炭行业大力开展循环经济必须有强大的知识、理论、技术作为后盾。对循环经济概念理解不透彻，对循环经济技术掌握不完全，就不能准确地开展真正意义上的循环经济。采用技术不合理，就会浪费大量资本、设备，走不必要的弯路，而建立循环经济研究所可以避免和减少循环经济的盲目发展。因此，建立循环经济研究所是山西省能源重工业开展循环经济的当务之急和不可缺少的重要环节。循环经济研究所除了对循环经济做进一步研究外，还应该从以下几个方面推进山西省能源重工业循环经济的发展：
1.研究所研究人员通过深入能源重工业基层，了解能源重工业目前的发展状况，搜集大量采煤、发电、炼钢等企业资源开采、使用、消耗、废弃物产生等生产流程中的原料、能源、固体废弃物的使用和排放量，生产过程采用的技术，对山西省能源重工业企业分布和规模做详细了解，同时建立大型数据库，将搜集的资料记录整理，以便做进一步的分析。
2.研究所应加强学术交流，注重与国内外研究机构的密切合作与联系，努力与国内重点大学和著名科研机构建立密切合作，与一些国外大学的相关研究机构建立长期稳定合作关系。鼓励成员参加各种国际、国内学术会议和政策论坛，定期参加国际国内高层次学术会议，组织专家互动与学术交流。及时吸收国内外适合山西省煤炭行业发展循环经济的技术、理论和政策。
3.咨询服务方面，研究所应结合自身研究成果和专业特长，为山西省煤炭行业发展循环经济提供政策咨询、生态规划、环境治理、资源管理、能源利用等多方面的咨询服务，为各煤炭企业顺利开展循环经济提供理论支持。
4.不定期举办各种短期培训，使煤炭行业的企业领导阶层了解当前循环经济发展动态，了解发达国家和其他省市循环经济试点的发展情况及采用的先进技术、内部政策，提高企业领导层开展循环经济的思想觉悟、拓宽企业领导层的循环经济知识，以便更好地鼓励和指导企业开展循环经济。
5.建立有利于煤炭行业循环经济发展的专业数字图书馆，录入最新的循环经济理论前沿和先进技术，以及现阶段煤炭企业开展循环经济应用的专业技术与各项数据，以便于新建循环经济工业园区时借鉴和查询。同时，也有利于企业不断采用最新的循环经济先进技术，以及各省市之间、煤炭企业之间的学习与交流。
（二）加强企业内部制度建设
从煤炭企业管理层面的角度来看，循环经济作为一种新的经济形式，必须从各方面加强对管理人员、工作人员的培训工作，让企业各个部门了解循环经济，认识循环经济，加强企业之间交流，为企业开展循环经济打好基础。
1.企业管理层应积极参加循环经济研究所开展的专业性培训，提高企业管理层素质，使企业高层管理人员从宏观上把握循环经济发展动态，从微观技术层面上及时吸取有利于企业发展的先进技术，率先改进企业生产环节，加快发展循环经济的步伐，增加企业竞争力。
2.各企业应该在自己的网站上建立循环经济板块，从网站上可搜集到该企业资源开采环节伴生物、废弃物，资源消耗环节采用的循环技术，在废弃物产生环节产生的废弃物，以便于其他企业方便快捷地寻找自己企业能够利用和消化的原材料。企业通过咨询循环经济研究所专家对企业排放的废料进行分析，以促进企业之间形成能源重工业上下游产业，加深产业链条，优化产业结构，使链条上的企业共同获利。
3.企业高层管理人员的薪酬制度中除了关注管理人员为企业效益做出的贡献，还应把对开展循环经济做出的贡献作为绩效考核的重要内容。
4.从员工角度来看，企业是否能够顺利开展循环经济主要取决于员工的素质和技术。为了加快循环经济发展进程，企业可以组织全体员工学习，普及循环经济知识、理念，提高员工素质。对于新引进的技术，要对员工进行专业知识、技能培训，尽快使员工将现有技能与循环经济要求的技术技能接轨。
（三）建立良好的外部环境
发展循环经济需要企业提高认识，增强社会责任感，但良好的外部环境及诱致性制度变迁也必不可少，这就需要加强外部制度的建设，为煤炭行业顺利发展循环经济提供有力保障。
1.通过税收优惠政策促进煤炭行业循环经济可持续发展。对于有利于转变经济增长方式、增强自主创新能力、促进资源节约，大力发展循环经济的煤炭企业，用好用足现行税收优惠政策，大力支持企业发展。实施科学的征收管理措施，保障有利于循环经济发展的税收政策效益的有效发挥。围绕山西省煤炭行业循环经济发展，从可持续发展的要求出发，实施宽严相济、有保有压、进退得当的征收管理措施。
2.建立矿区环境治理和生态恢复专用基金。山西省作为能源重工业基地，由于粗放型开采和生产技术的落后，已经对开采环境、周围居民生活环境造成了严重的污染，不是短时间内可以恢复的。为了治理环境，使环境不再进一步恶化，本着“取之于煤，用之于矿”、“谁治理、谁收取”的原则，建立矿区环境治理和生态恢复基金，对生态环境的恢复提供资金支持。
一、引言
煤炭资源是我国能源资源结构中的重要组成部分，而煤炭行业的不断发展逐渐成为了我国能源发展的支柱型产业，与我国国民经济的整体发展质量和速度有着直接的联系。根据我国煤炭行业的多年发展来看，煤炭行业在我国社会经济的发展中发挥着重要的推动作用，并且取得了较为可观的成绩。但是，我国煤炭行业的发展并不是一路顺风的，它也存在着一些发展不稳定的现象，需要煤炭行业领导者及时采取有效策略，稳定我国煤炭经济的经营与销售运行态势，促进我国煤炭行业的可持续健康发展。
二、我国煤炭经济经营与销售的运行态势
1.煤炭经济发展取得了一定的成绩
随着社会经济的不断发展，我国煤炭行业的发展水平有了大幅度的增长，同时也赢得了较为可观的利润，对我国整体发展水平的提升有着不可忽视的作用。首先，人们物质生活水平的提高使得煤炭价格逐渐上涨，在很大程度上提高了煤炭行业的经济效益。其次，科学技术的快速发展，为煤炭资源的开采工作提供了极大的便利条件，不但提高了煤炭资源的开采数量，而且还促进了煤炭开采效率的提升，满足了人们日常生产生活对煤炭的需求。最后，我国煤炭产业结构调整更加系统化，在煤炭行业的管理方面也不断进步，进一步优化了煤炭产业结构，提升了煤炭的生产效率和经济效益。
2.煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象
从一定意义上来说，我国煤炭经济经营与运行态势的状况，不仅受煤炭行业自身发展水平的影响，同时还取决于我国煤炭经济政策和宏观经济政策的发展取向。从2008年开始，煤炭经济的发展水平逐渐下降，虽然经过多年的发展这种局面已经有所改善，但是当前煤炭经济的运行态势依然存在着不稳定的现象。一方面，我国煤炭市场的供求关系逐渐发生逆转，这主要体现在煤炭资源进口和出口基本持平、市场需求量增长缓慢、煤炭生产幅度加大等几个方面；另一方面，从我国的煤炭经济发展形式来看，我国煤炭经济成本增长速度不断加快，但是煤炭行业的盈利水平却有所下降，使得我国煤炭经济经营与销售的运行态势发展不稳定。
三、促进我国煤炭经济发展的策略
1.对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划
想要提高我国煤炭经济的发展水平，首先就是要对煤炭行业的发展进行合理的调整和规划，定制良好的发展计划，实现对煤炭资源的优化配置。在煤炭行业的调整和规划中，煤炭行业要从市场的角度，全面分析市场的实际需求情况，来明确煤炭行业的发展方向，优化煤炭产业结构，提升煤炭行业的发展效率。此外，当前存在着很多不正规的煤矿不符合我国煤炭行业的整体发展要求，在煤炭开采中造成了严重的浪费现象，应该提升煤炭行业对这一现象的重视力度，及时采取有效措施减少对煤炭资源的浪费，实现煤炭行业获取利润的最大化。
2.根据市场需求状况对煤炭行业进行定位
煤炭经济发展从国家参与进来之后，要根据自身发展的实际需求，勇于迎接挑战抓住机遇，针对国家推行的相关政策和制度对自身的生产规划进行合理的调整，找准自身的市场定位，逐渐形成完整化和系统化的产业运行机制，实现自身利益的最大化，推动煤炭行业不断发展与进步。在煤炭行业的发展过程中，煤炭行业必须建立一个完善的奖罚机制，加大对企业员工的督促力度，提升企业员工的工作效率和能力。同时，煤炭行业要根据市场发展的实际情况，对自身进行良好的定位，明确自身的发展方向，制定良好的发展规划。另外，对煤炭行业的管理工作人员进行定期的培训，提升企业员工的工作能力和文化水平，并通过有效的手段和措施，为煤炭行业的发展提供更多的优势，提升煤炭行业的市场竞争力。
四、结论
总而言之，我国煤炭行业在长时间的发展过程中虽然取得了一定的可观成绩，但是煤炭经济经营与销售的运行态势存在不稳定现象，需要煤炭行业在发展中不断的完善和解决。所以，我国煤炭行业应该正确认识当前煤炭经济的发展态势，对自身未来的发展方向进行合理的调整和规划，推进我国煤炭经济的稳步增长；深化煤炭行业的体制改革，加强对我国煤炭行业发展的宏观经济调控；并且根据市场发展和需求的实际情况，找准煤炭行业的定位，明确煤炭行业的未来发展方向，促进煤炭经济的长期稳步增长。
参考文献：
中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0036-01
1中国煤炭发展现状述评
随着社会发展的需求以及外部环境的各种变化，现在经济全球化背景下的外资引进的要求变得日益复杂。随着我国社会经济事业的快速发展，中国煤炭发展前景受到很多人的关注,这对以后社会经济的正常发展有重要的影响,根据多年的工作经验，详细分析中国煤炭发展前景的一些看法，我国近期的煤炭资源现状，煤炭资源总量据煤炭工业部1981年第二次全国煤田预测汇总统计结果,我国煤炭资源总量为50592亿吨。其中，预测煤炭资源量为44927亿吨，煤炭储量为5665亿吨。而在未来的很长时期由于新能源的广泛使用，因此中国煤炭面临更为激烈的市场竞争和外部环境的变化。煤炭行业对于中国的经济系统的正常运行具有重要的作用，它可以加强我国的竞争能力，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此煤炭行业的前景分析不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。煤炭行业产生问题都应该详细分析煤炭发展的前景。无论是表现良好的煤炭企业还是绩效很差的煤炭企业都应该时时刻刻注意煤炭行业的前景分析，只有这样才能维持煤炭企业长久的竞争优势。中国煤炭发展前景的分析强调的是一系列的过程，其目标是煤炭企业的高层管理人员为了实现煤炭公司良好的运营，所进行的各种分析的集合体。
2中国煤炭发展所存在的问题
近年来很多大型的煤炭公司的突然倒闭，暴露了我国的煤炭发展过程还存在很多问题，揭示了我国的煤炭发展过程中的严重问题。由于我国对环境监控的日益严格，在政府宏观经济路线考虑下，内需不可能像工业投资那样对刺激经济增长短期立竿见影，钢铁、电力原本产能过剩，煤炭产能过剩也是随之而发生的事件。所以煤炭行业的分析具有重要的理论意义和现实意义。
2.1煤炭行业缺乏监督管理的动力
由于现阶段煤炭行业很多企业是属于国有类型的企业，因此对于煤炭企业的监管，缺乏严格的措施和手段，因此监督既是对企业自身进行监督管理，这个过程存在很多的阻力，没有任何组织倾向对煤炭行业进行监督管理，即使采取了某种措施监督和管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，煤炭行业的高层管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，来约束自身和员工的行为。另一方面，煤炭企业也淡漠监督因素，认为对于煤炭前景的分析和预测没有什么实际价值，但是为了煤炭企业的长期持续的健康发展，煤炭前景的分析和预测不可或缺。
2.2煤炭企业的相关工作人员观念落后
很多煤炭企业的基层管理人员和一线工人头脑中，很少有人能够意识到煤炭前景的分析所具有的重要作用，由于很多一线工人和基层管理人员缺乏相应的理论知识，也不了解煤炭前景的分析所涉及的过程及目标，因此即使制定完善的煤炭企业控制制度，也很难付诸实施，将煤炭企业的发展的相关监督管理制度落到实处。煤炭企业的管理人员认识到预测煤炭行业的前景对于防范企业财务风险、促进企业健康发展的重要意义，有的管理者甚至认为加强煤炭企业的制度管理和内部控制是对煤炭企业发展的一种制约和束缚，会加大煤炭企业的工作负担。观念上的偏差在煤炭行业的管理过程中表现出来，有的煤炭企业甚至是为了应付上级检查而实施各种管理和分析制度，因此现阶段的煤炭工作人员还存在很多观念的问题。
3提高现阶段煤炭发展前景的相关措施
现阶段理论界对中国煤炭发展前景的研究还刻意追求西方理论界的研究成果，很多制度规范的实施仅仅刻意的去模仿西方的中国煤炭发展前景的行为准则制定和实施，因此其结果总是未能达到预期的效果，究其原因主要包括以下两个方面，首先，对西方中国煤炭发展前景的研究仅仅停留在表面，而没有深层次的研究中国煤炭发展前景在西方企业的使用范围和产生起源。中国煤炭发展前景涉及到深层次因素的影响，因此为了更好的研究中国煤炭发展前景，应该从其法律文化因素追求。其次，中国煤炭企业也具有与西方国家不同的国情和特点，所以会造成水土不服的现象。
3.1构建有利的组织文化加强煤炭行业的观念转变
现阶段，企业文化的研究一直是企业管理研究的热点问题，如何构建良好的企业文化，对于煤炭行业的员工的工作环境和煤炭行业的正常运行都有重要的影响。很多学者认为企业文化决定了企业经营状况的好坏。文化是一种无形却充满力量的影响力，它对组成整个企业的成员起到约束凝聚、以及协调组织的作用，文化可以凝聚一个企业的集体力量，推动煤炭行业更快更好的发展。财富无法创造出绚烂的文化，然而一个企业凝聚的文化却可以给煤炭行业带来意想不到的巨大财富，一个企业建立独特的文化理念，那么这个独特的文化理念无形中就会为煤炭行业带来很多积极的影响，煤炭行业最终获得生产经营丰收的硕果。组建煤炭行业文化内控管理模式，必须具有超前的风险意识，才能使煤炭行业的文化理念在迅速发展的社会中逐渐成长并完善。
3.2完善煤炭企业的管理机制
良好的煤炭行业规范制度是煤炭行业有序运营的根本保证。不仅对于煤炭行业如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果煤炭行业有健全的管理制度，那么煤炭行业的运营必然会收到良好的结果。现代企业的四个基本特点是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。这些特点都是良好企业规范制度的基本表现。煤炭行业的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。软的方面强调煤炭行业必须以人为中心，在煤炭行业发展的过程中，必须切实考虑到煤炭行业的员工实际需求，只有这样才能收到更好的效果。硬的方面要求煤炭行业必须有严明的规章制度，规章制度的制定不能单单的表现在纸面上或者口头上，必须将这些规章制度落实到实处，无论是员工还是高层管理人员违反了规章制度，都要受到相应处罚，那么在这种条件下煤炭行业才能长久稳定的发展。
3.3建立清晰的煤炭评估绩效评估体系
绩效评估包括很多方面，对于煤炭行业来讲，可以有财务绩效，员工工作绩效，产品绩效，虽然不同的绩效衡量煤炭行业运营的不同方面，但是它们都具有一个共同的特点，公正与实用。如果任何绩效考评标准不能够体现公正与实用，那么也不会取得良好的发展结果。例如，对于财务绩效如果失去了公正，那么投资者会依赖错误的信息，这样对投资者等利益相关者的决策造成很大影响，煤炭行业的员工的薪酬绩效评价若失去实用和公正，会导致员工消极工作，在某种程度上也会影响煤炭行业的发展效果。因此煤炭行业在构建绩效评价体系时，必须时刻体现体系的公正和实用性，只有这样才能收到更好的发展。
4总结
通过对煤炭行业的详细描述，发现煤炭行业主要存在以下问题：煤炭行业缺乏监督管理的动力，人员观念落后等，为了分析煤炭行业的前景，维持煤炭行业的可持续发展，提出了很多改进措施，例如，构建有利的煤炭行业文化等，通过这一系列的措施才能使得我国煤炭行业在市场竞争中利于不败之地。
参考文献
［1］COSO.煤炭行业整合框架［M］.大连：东北财经大学出版社，2006.
