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如上述所说，科技创新促进文化产业的管理制度安排，两者间匹配程度还在不断增强。但是两者间的匹配程度却呈现出波动现象。这种现象表现为两个方面。一是文化企业的组织形态发生了深刻变革，出现了两极化趋势。一方面，由于不同媒体的相互融合，不同生产方式间的相互嫁接，加上全球文化市场的形成，使文化企业规模迅速扩张，文化企业总体数量不断增加，还出现了一些巨型企业;另一方面，由于不同类型文化生产关联度增加，延长了产业链，极大地刺激了文化服务业的需求，带来中小企业大量涌现。二是文化管理方式发生了深刻变革。由原来侧重分业管理转变为综合管理。在现代科技推动下，各种文化产品生产越来越呈现出相互融合的趋势，包括通信、网络、广播电视、图书出版等越来越相互融合、相互依赖，各种技术行业之间密不可分。这就要求文化管理体制要适应文化产品生产、传播、消费等环节相互融合的需要，从原来注重分业管理，转变为综合管理。上述两点说明，近几十年来，科技与文化产业制度之间的匹配程度呈现出向上波动的趋势。不过，科技创新与文化产业管理制度之间匹配程度只能得到一般的经验性结论。通过考察一百年来科技发展水平与产业管理制度化建构之间的匹配关系，可以发现，从第二次世界大战至20世纪90年代，科技的发展速度开始超过了产业管理制度的建构速度。只是这仅仅体现着一种质的趋势，而不是量的变化。之所以难以进行量的考察，就在于对重大科技发展的衡量标准很难确定，而对每一阶段内的科技创新数量就更难以确定了。另外，从整个世界范围内来说，文化产业的兴起也只不过是上世纪中期之后的事情。正是因为其成长、发展历程较短，考察两者之间的数量关系缺乏数据支持。如果抛开文化产业管理制度的建构，而对其他产业管理制度进行统计则模糊了科技与文化发展之间的互动关系。总之，对科技发展水平和文化产业制度建构的数据来源和统计方法难以确定，这就导致了两者之间的匹配关系难以用精确的数量关系进行准确表示。这也是研究这一问题并不适用实证主义研究方法的原因。
二、文化产业管理制度总是围绕科技创新波动前进
科技与文化产业制度之间的匹配程度越来越高，但是却并不意味着两者之间是完全匹配或完全同步的。事实上，两者之间存在着严重的时滞。这里存在着两种可能:一是文化产业管理制度超前于科技发展水平;二是文化产业管理制度滞后于科技发展水平。在上世纪80年代之前，第一种现象比较普遍。在这一阶段里，科技发展速度相对缓慢，从人们意识到技术的重要性，到技术与文化相结合，再到技术本身再次发展之间的时间间隔较长，人们有足够的时间和能力制定出完善且有预见性的文化产业管理制度。从上世纪末，尤其是本世纪初之后，则出现了与之完全相反的现象。一方面，科技发展大大加速，科技发展速度远远超过了人们制定相关产业管理制度的速度;另一方面，作为一种文化与文化科技相结合的产业，其兴起时间不长，结合程度不够，人们在面对科技快速发展所带来的正反面影响时，还没有太多的应对经验。从近20年来文化产业制度的事实来看，确实如此。上世纪90年代即出现了数字影视技术，但是我国到2002年才实施《数字电影管理暂行规定》。我国于1992年首接入互联网，网络成了新兴文化业态的主要阵地之一。但是，我国到2000年才出台《互联网信息服务管理办法》，至今仍无专门立法来规范网络行为，而其他关于互联网文学产权、网游管理等方面的制度尚未出台。同样是1992年出现了世界上第一条手机短信，而我国却在2008年才出台关于手机短信的《通信短信息服务管理办法》，而且该制度在实践中还极不完善。上述事例说明，我国文化产业管理制度基本上都滞后于技术出现之后约10年左右的时间。在对单个国家的技术成熟程度、管理制度的试运行时间等因素进行纠偏和平均之后，在整个世界范围内，科技创新与文化产业制度安排之间仍然存在有大约三至五年的时滞。
科技创新与文化产业管理制度间存在时滞现象并不完全是负面事情。相反，时滞现象是不可避免的，也是必要的，这种现象是一种客观必然。正是因为这种现象的存在，才造成了科技创新与文化产业管理制度间发展不同步，这也正是文化产业管理制度围绕科技创新波动前进的前提。科学技术的兴起不是一种偶然现象，而是各种内因外因共同作用的结果。各种因素的作用效果不可能始终一致，也不可能同时一致，这也就造成了科技发展的时快时慢、时大时小。某项科学技术本身需要经历谋划、提出、产生、发展、完善等阶段。所有这些科学技术个体的叠加，最终就会形成技术繁荣、衰退、萧条、复苏的周期性发展模式。除了科技是周期性发展之外，文化产业管理制度也是波动前进的。按照经济波动理论，经济发展是周期性波动的。文化产业管理制度的发展变化同时受到经济发展水平和科技发展水平的影响，自然也会出现波动前进的现象。科学技术和管理制度两者各自都是周期性地波动前进，而两种波动之间也会发生影响，相互干扰。由于时滞现象的存在，在同一时间周期里，两种波动相互叠加的时候，必然的结果就是不同步。也就是说，两者之间叠加的结果仍然会出现波动现象，只不过叠加后的波动周期和波动范围不再具有直观的规律性。文化产业管理制度总是围绕科技创新而不断波动前进。科技具有工具属性，是促进生产力发展的一种使用工具，是推动人类社会进步发展的重要推动力。这种推动力作用于社会经济文化发展的过程中，需要一定的管理制度来加以保障。对于文化产业来说，文化产业管理制度就是维护科技推动其发展的保障。科技和制度不可能处于同样重要的位置，前者必然起主导作用，而后者永远处于从属地位。当科技发展到一定程度，走向成熟和完善的时候，就会对文化产业发展产生明显的作用。这个时候，就需要与之配套的管理制度才能保证科技之于文化产业作用的正向效益最大化。比如，当互联网技术成熟之后，文化信息中的加密、传播技术盛行，就需要与之相适应的文化管理制度加以保障，才能保证这类技术给文化传播、消费甚至是文化发展带来最大的正向效益。否则，如果失去了管理制度的制约，就可能会导致互联网领域文化服务质量和内容的混乱。再比如，当印刷技术普及之后，成册的文字宣传已经平民化，就需要相应的印刷行业管理制度，否则印刷产品就会无节制发展，落后愚昧文化的产品就会泛滥。随着文化与科技结合得越来越紧密，科技除了能够给主导文化产业管理制度的发展之外，还为制订文化管理制度提供了可能条件。而科技的进步，将不断促使着这一可能条件的改变，并进而要求出现与新条件相符合的制度。所以，文化管理制度只能根据科技的变化而变化，根据科技的完善而完善。当科技创新过程存在波动时，文化产业管理制度也必然随之而产生波动。同时，由于时滞现象的存在，这种波动还不可能是同步的。
关键词：
电力企业；科技创新；管理；现状
0前言
电是人们生活中常用的一种能源，是人们日常生活的基本保障之一。电在人们的生活中应用的更加广泛，所以电力生产是社会生活的基础，对于电力生产的管理是保障人们生活的途径之一，同样也是维护电力企业生存发展的举措。为了满足社会的发展，人们生活的需要，需要电力公司加紧科技创新，以保障国民经济和社会大局的稳定，同时促进电力公司的发展。
1电力企业的现状
随着电在生活中的广泛应用，人民、政府以及国家愈发认识到电在生活中的重要地位。为了满足日益发展的社会需求，响应国家的号召，近年来，电力企业不断加大对电力企业科技创新项目的投入，通过对电力企业科技项目的设计、对过程进行管控和疏导，来推动电力企业在技术领域取得一定的进展，通过技术革新来解决生产生活中产生的实际问题。现阶段，我国政府鼓励电力企业进行创新，尤其是在科学领域的创新。通过一定的市场调查，宏观调控，注重对电力企业的利益引导，通过建立相关的鼓励机制来构建科技人才队伍，积极展示科研成果以及进行表彰活动，调动科研人员的积极性、创造性，发挥科技人员的最大价值，从人才角度解决科技创新的问题。电力企业的科技创新着眼于为了促进社会的经济效益、社会效益以及技术效益。虽然在社会大环境下电力企业科技创新呈蓬勃发展之势，但依旧存在许多问题[1]。社会的发展，对于企业的要求越来越高，需要企业进行调整，进行科技创新。但是一些电力企业依旧存在一些问题，例如对科技创新的认识还不够彻底，对于企业而言，为了适应社会的需求，科技创新是企业发展的根本需求，科技兴企才是企业发展的根本宗旨。所以电力企业在进行科技创新体系的建设过程中，要优先发展技术，通过技术革新根据市场的变化趋势结合自身发展状况来制定相关的发展方针，来指导企业自身的发展。
2电力企业的科技创新与管理方向
在认识了科技兴企的重要性后，要根据社会现实制定相应的企业发展规划。首先要重视科研队伍的作用，重视对科研人才的培养，提高对创新型人才的认知，以应对电力公司体制改革将会出现的问题[2]。电力公司应认识到技术及创新型人才对于企业发展的推动作用，所以应该培养出一批符合电力行业特点的有系统的创新型人才，从企业的核心能力出发，让创新型人才成为具备创新意识、创新能力与创新素质的能够地理自主地运用相关知识进行科研的人才，从根本上解决技术上的问题。之外，要把科研成果及时转化到电力企业的生产中去，避免工作成果转化落后导致工作进程严重落后。实现科技成果与市场需求相配合的和谐场面，要把科研成果的转化要符合市场的需求，对于电力企业来说要保证企业产品是先进技术的集成，要认识到市场是业主也就是人民的需求，是专业技术的体现，是市场的需求。还要制定科学、客观的企业规划，全面客观的对外界环境，自身的发展需要，进行合理、客观的分析与评价，找到自身的不足与差距，清楚明白地反思自己，从而确定自己发展的目标，找准方向确定要开展的工作[3]。规划工作时，要认清企业的现状，要从覆盖全企业的技术领域出发，敢于暴露缺点，发现缺点，才能改正不足，在方向上明确科学发展的目标，确定要开展的工作。要牢记住，科学技术的发展与生产是紧密结合的，电力企业的科技创新是为了电力企业的发展，反之电力企业的发展依托与科技的创新，所以决不能脱离电力企业的自身发展需要去单独搞科技创新。明确科技创新与生产的关系，认识到科技创新与生产应该是来源于生产发生转变到成为服务生产到最终的引领生产。科技创新的首要目的在于保证生产，也要解决生产过程中要面临的技术问题。所以，科技创新要满足生产的需要，但是不能满足于这种现状，而是应该在满足生产的需求之后，仍要加以创新，要保证创新的成果要超越生产的需求，要有更多的额外价值，加强企业系统内部资源的优势，充分发挥科技创新的积极力量。
3电力企业发展过程中面临的挑战与机遇
随着市场结构的变化，电力企业也面临着组织结构的变革、管理模式的变革，也对企业的发展提出了科技管理工作的新课题。时代的发展，使企业在发展前景上提出了一定的发展景愿，迫切地需要提升企业在社会中所处的地位。但是迫切的需要仍面临挑战，科技创新并没有全面的推广实施，科技力量仍然薄弱，并不能满足于发展需要。企业的管理模式有待优化，创新资源也有待整合，创新型服务水平也有待提升，新形势下电力企业发展的制约因素依旧存在。但是，新形势下电力企业的发展也存在发展的优势。随着技术水平的整体提升，新能源的应用、大电网的运行、电网的优化等方面研究持续开展，为电力企业的发展提供了一定的技术优势，为电力企业的法自主发展、自主创新打下了良好的基础。除此之外，电力企业的发展也具有资源优势，例如拥有优良的试验设备、各级工作室，相关专家队伍的形成，设备的安全，人才的投入，都为新形势下电力企业的发展提供保障。
4结语
在快速发展的时代，科技创新的地位日趋重要，在实现科技创新与产业最大化的结合的过程中，除了要注重产值外，还要推动企业的转型，要正确对待转型的道路上面临的机遇与挑战，抓住时机还要正视自身，扫清企业发展道路上的阻碍，完成新形势下电力企业的发展目标。
参考文献：
[1]张燕平.化工企业成本统计核算与控制探讨[J].中国集体经济,2016(36):35-36.
中途分类号：D442.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0018-01
一、概况
以“完善体制、明确目标、保证实施”，确保完成年度指标为目标，我矿通过建立合理的科技创新管理机构，完善管理机制，强化激励制度，实行全员参与科技创新，切实做到了企业高产高效，促进了企业文化建设，提高了企业的社会形象，实现了企业和谐发展、快速发展、持续发展。
二、建立健全创新网络，规划科技创新目标
（一）完善组织管理机构。成立了以矿长挂帅的科技创新管理委员会，下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会，环保科技中心作为日常工作管理部门。构建从员工、区队技术人员、管理人员、专业部门工程技术人员、专业负责人到高层管理者的六级工作管理体系。
（二）创新计划。为进一步提高企业技术创新能力，提升企业技术创新水平，增强企业核心竞争力，根据集团公司通知要求，已编制2014-2015年技术创新规划
（三）项目管理。按照关于报送2012年科技工作总结及2013年科技计划的通知要求，认真筛选各专业上报的2013年科技项目，并按立项建议书、可行性研究报告格式规范填写，按规定要求提交。立项的项目统一按计划进度进行实施，及时按要求申请鉴定、验收、报奖。并对项目验收中存在的问题及时整改，按要求报验。
项目费用按项目进度每月各专业上报经费预算，并按要求进行经费管理，各种研发支出经费票据做到认真核实，特别是科研人工费、材料费用、电费等各种费用支出做好经费归集。
（四）成果管理。按照集团公司关于2013年山东省科学技术奖励申报工作的通知，及时总结创新成果，并择优选取本单位已鉴定的一项科技项目按时进行网上申报。并对成果和知识产权按照保密制度进行严格保密。2012年科技成果中的新技术、新工艺均已推广应用，并取得了较好的经济、社会和安全效益，且科技成果转化手续齐全，资料完备。
（五）知识产权。专利成果的申报是按照集团公司技术研发部专利办公室通知要求，由单位或个人将专利材料经生产矿长、总工程师审签后，报环保科技中心登记汇总，由环保科技中心统一报送集团公司技术研发部专利办公室办理，对已授权的专利及时申请专利保护。在《协庄煤矿科技进步管理办法》第七章专利成果的管理中，专门列出了专利转让规定。
（六）技术交流。环保科技中心对矿各专业及个人的科技信息，严格审核，做到内容填写规范、充实。对发表技术信息资料的期刊统一归档，并分类汇总，满足本企业科技信息查询、检索要求。矿与各高等院校建立了良好的技术合作关系，委托院校合作开发科研项目时，均严格按照要求签订合同，合作形式具体、可操作，权责明确。
根据上级文件要求，矿指派科技人员进行外出交流学习，交流学习中均是关于煤炭行业最新科技成果与前沿研究方向等有针对性的内容。
矿还定期向各专业各单位收集关于科技创新工作的合理化建议，对择优选取的建议进行汇总归档保存
（七）人才培养。为满足企业科技创新工作发展的要求，科技组专门制定了科技管理培训PPT课件，对技术创新项目进行培训，学习形式分采取集中学习和自学相结合的方式，学习笔记书写认真规范。
根据集团公司通知要求，为深入了解在机电设备检修、安装过程中，创新检修、安装施工工艺及方法，应用先进成熟的检修专用工具、严格的安全技术措施及合理的专业化工艺流程的具体情况，以便在全集团公司推广应用。机电运营部下发了关于上报“四新”技术的通知，要求各单位负责人亲自组织有关人员，认真总结以往检修、安装过程中的成功经验，每个单位都要上报成果，形成文字材料报机电运营部。
（八）检查考核。制定了《技术创新工作自评管理制度》。并认真按照《集团公司技术创新工作季度检查表》所列内容逐项准备迎检材料，进行自查打分。对于自查中出现的问题及整改措施均按要求填写技术创新工作季度检查问题整改情况表，并按要求作出自查情况书面总结。
（九）奖励。为激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，我矿在《协庄煤矿科技进步管理办法》中拿出一章的篇幅对奖励范围、标准等进行详细说明。矿每年召开一届科技创新工作会议，总结全矿上届科技工作，部署下届的科技规划及任务，并对优秀技术成果和管理成果、优秀科技创新人员和优秀科技工作者等进行表彰奖励。对月度创新成果和发表的论文，矿每季度进行一次评选、奖励；对获得上级授予的荣誉、奖励的成果进行嘉奖，每季度兑现一次奖励。
1.1.1科技创新是企业增强核心竞争力的核心。科学技术是企业发展的第一生产力，当今经济的发展速度非常的快，尤其是科学技术的更新速度更是迅速，导致现代企业在市场竞争中面临的调整会更加复杂与严峻，因此企业要想在市场竞争中脱颖而出就必须要将科技创新作为企业发展的新动力，通过市场调研，不断探索最新的科技，并且将最新的科学技术应用到企业生产管理工作中，这样才能不断的提高企业的生产能力，为企业的市场竞争增加砝码，最终促进企业的综合实力，比如格力集团依靠技术创新提高了产品的科技含量，降低了企业的生产成本，实现了企业的规模发展，最终成为中国500强企业。
1.1.2科技创新与进步是现代企业生产元素结合的中介与手段。现代企业的竞争归根结底是现代科学技术的竞争，谁掌握了最先进的科学技术谁就掌握了市场主动权，我们分析市场中企业之间的竞争，如论是成本优势的竞争还是差异化优势的竞争，都离不开科学技术的元素，因此企业为了更好地发展，企业会通过各种手段实现企业内部资源的最大化利用，而资源的最大化利用需要科技创新与技术来支撑，也就是说企业资源的整合与重组必然会改变企业生产元素，进而激发企业的创新意识，创新意识的培养必然会提高企业的科学技术含量。
1.1.3科技创新与进步支撑现代企业的管理。科技创新与进步是企业管理的重要因素，其对企业管理具有积极地促进作用：一是科技创新与进步提升了现代企业的自主创新能力。科技创新与进步是企业发展的重要因素，如果企业的科技创新能力不足，企业就不能获得长期发展，因为科技创新可以提升企业的自主创新能力，先进的生产工艺以及掌握世界上最核心的生产技术等，进而为企业的可持续发展提供了重要的基础。二是科技创新与进步改变了现代企业的管理模式。现代企业要想在市场中占据一席之地，除了具有先进的生产设备、生产技术之外，还需要具有科学的管理模式，而企业通过科学创新与进步，会提高企业的管理由重视资源消耗管理向以经济效益提高管理模式转变。三是改变了现代企业的生产模式，通过科技创新与进步企业的投入与产出比发生了巨大的变化，科技创新大大提高了生产效益，实现了企业以最低的生产投入获取最大经济效益的目标。
1.2科技的进步与创新能够促进现代企业可持续发展
1.2.1科技进步与创新是现代企业践行科学发展的具体体现。企业作为社会中的重要组成部分，企业的发展最终目标就是实现经济效益的最大化，因此企业在发展的过程中往往过分追求经济效益，而忽视了社会责任，比如有的企业在国家发生重大灾害的时候，其想到的并不是如何贡献自己的一份力量，而是如何发灾难财。而企业通过科技创新与进步可以规范企业的发展模式，引导企业正视自己的社会价值，帮助企业树立正确的企业文化。
1.2.2科技创新与进步实现了企业的资源优化配置。企业要想发展好就必须坚持科学发展观，整合企业资源，优化配置资源，通过不断的整合与配置资源实现企业经济效益的最大化，因此企业在进行科技创新时一定要围绕企业的成本管理规律，提高企业管理者对科技创新的认识，使科技创新在企业资源优化配置中发挥最大的效能。
1.3科技创新与进步对现代企业经济实力的提升。科技创新与进步对现代企业经济实力提升作用主要表现在：一是科技创新与进步大大提高了企业的劳动生产率。企业的劳动生产率高低决定着一个企业的发展能力，如果企业的劳动生产率高于社会平均劳动生产率，就说明企业的生产能力强，其获得的经济报酬就高，而企业的劳动生产率与企业的科学技术有很大的关系，企业的科技含量高，就会提高企业的生产能力，提高企业产品的质量。二是为我国企业进入国际市场提供了技术支撑。随着世界经济一体化发展，我国企业必然要参与到国际市场竞争中，我国企业如何与国际上的企业进行竞争是我国企业管理者需要面临的重要问题，依靠科技创新与进步是世界上任何企业发展的不二法宝，通过引进先进的科学技术会大大提高企业的市场竞争力，实现我国企业向世界500强方向发展。
2依靠科技创新与进步，提升现代企业管理的具体对策
2.1制定科学的企业管理制度
2.1.1培养优秀的企业管理的人才。企业要想实现科技创新与进步，就必须要为科技创新与进步提供良好的发展氛围，而先进的企业管理制度是保障科技创新的基础，但是企业的管理制度建设与改革离不开优秀人才的支持，因此要想实现企业管理制度的科学化、先进化就必须要大力培养优秀的企业管理人才，一是，现代企业要积极与高等院校建立人才培养机制，利用高校资源为企业培养具有高端知识的现代企业管理人才；二是，现代企业要借鉴与参考国外先进国家企业管理经验与成果，提高我国企业管理人员的管理能力。
2.1.2完善与改革企业管理体制与制度。现代企业要通过完善的管理体制，优化企业的管理制度，形成严格的管理系统，只有这样才能提高企业的生产效益与质量。企业要根据现代企业管理要求，明确企业的管理权限，制定清晰的规章制度，实现企业的规范化管理，只有这样才能推动科技创新与进步在企业中的应用。
2.2建立科技创新与进步的市场服务体系
2.2.1为企业科技进步与创新统筹资金。发挥科技创新与进步在企业管理中的作用，离不开资金的支持，因为科技创新与进步需要企业大量的资金，而企业受到自身发展的限制，尤其是中小型企业没有足够的资金支撑企业的科技创新与进步，为此国家相关部门要为企业的科技创新与发展提供必要的资金，比如我国建立的融资担保政策、鼓励具备上市条件的企业上市、建立企业贷款风险基金等。
2.2.2建立企业科技进步与创新的信息化平台。随着信息化技术在企业中的广泛应用，企业的科技创新与进步需要企业为其提供一个成熟的信息平台，因为通过信息化平台可以将科技创新与进步应用到企业的每个管理环节中，比如企业的财务管理可以借助计算机工具实现会计的电算化，同时通过信息化平台可以提高企业管理手段的民主化，使得企业的管理决策更加科学化、合理化。
2.3强化政府的监督职能
现代企业的科技创新与进步是一个持续发展的过程，它需要企业不断地创新与改变，因此企业要想实现科技创新与进步除了在资金、管理手段上入手之外，还需要一个外在的监督机制，也就是政府部门的监督，只有这样才能促进企业的科技创新与进步。
2.3.1制定财税激励政策。基于科技创新与进步对企业管理的重要影响，国家要加强对企业科技创新与进步的支持力度，首先财政部门要增加对科学创新的支持力度，对具有科学创新的企业要给予资金支持，通过财政资助、贷款扶持等引导企业积极开展科技创新研究；其次税务部门对科技创新企业实施减免税收等优惠政策，比如对投资中小创业风险投资的企业，可以实施投资收益免税或者按投资额比例抵扣税收的优惠政策。
2.3.2增加政府财政补贴政策。一是，在企业引进科技产品时提供优先选择的待遇，对经过企业消化吸收再创新生产的科技产品，纳入政府优先采购的范围，建立政府首购和订购制度来激励企业引进科技，形成创新概念；二是，政府对企业增加科技创新人才，扩大人才基金使用范围，以及第一次在本国或本市兴办高新技术的国外优秀企业，财政部门将给予专项奖励。
人类社会的每一次进步都离不开创新，现代文明的基础是创新，未来人类社会的进步仍将依赖创新。开展创新教育、培养高素质的创新型人才是知识经济时代高等教育改革与持续发展的一个重要主题。大学生科技创新活动是大学生运用所学专业知识和技能，在课外从事学习、研讨、实践、创造的活动。开展科技创新活动是大学创新教育的重要组成部分，是提高大学生综合素质不可或缺的重要环节，在高校培养人才中起重要作用。
一、大学生科技创新活动存在问题
虽然在“挑战杯”和各学科竞赛的带动下，大学生科技创新活动取得了丰硕的成果。但当前大学生科技创新活动总体上存在成果利用率不高，难以转化为现实生产力等情况。具体来说，大学生科技创新活动中主要存在以下几个问题：
1. 大学生科技创新缺乏规范、引导和帮助
由于大多数高校未建立大学生科技创新的管理机构，未制订相关的规章措施，这使得大学生科技创新活动处于无序进行的混乱状态，由于教学计划中课程总学时较多，学生的课外时间甚少，大学生参加科技活动在制度上难有充分的保证，学生无法持续深入地开展活动。其次，大学生科技创新有很多是在“业余”状态进行的，他们缺乏有经验的教师指导，或者没有开放的实验场所，导致成功率低或科技含量低，而同时对取得优异成绩的同学及指导老师未有足够的激励政策，使教师对大学生学术科技活动的指导停留在自发阶段，有的老师明确表示指导学生课外活动费时费力，而学校却没有在工作量、奖励等方面给予保障，再加上“大学生学术科技活动”以参加竞赛为多，毕竟能达到预期目标获奖的只是少数。因而，有些原有较高热情的师生也出现了“冷却”现象。
2. 大学生科技创新缺乏相应的设备和资金支持
大学生进行科技创新需要相应的财力投入，否则只能是纸上谈兵。因大学生还只是消费者，不可能对科技创新进行大规模的资金和设备的投入，而科技创新又必需有资金和物资的保障才能进行，因此大学生的创造发明亟待一些资金和物质的“雪中送炭”。据不完全统计，目前对大学生的科技创新项目和活动进行资助的大学还不到全国高校总数的三分之一。很多有创意的科技创新项目因得不到资金的支持无法开展或半途而废。
3. 大学生科技创新的市场观念不足
首先，很多大学生只是依靠自己的兴趣爱好进行科技创新，缺少对市场的调查和实际需求的分析，造成大学生科技创新项目与社会、市场联系不够紧密，产生的成果难以被市场接受；其次，大学生只重视科技创新过程的刺激性和探险性，而忽视创新成果的转化应用，成果一出来就束之高阁，这必然造成资源的浪费；最后，大学生科技创新前的选题和在科技创新过程中很少与市场交流信息，不清楚别人是否也在从事同类的研究创新，从而等到成果一出来才发现重复了别人的劳动过程。
4. 大学生科技创新的成果的科技含量不高，精品少
很多大学生的科技创新活动停留在“别人会，我也能搞”的水平上，成果缺乏科技和应用的附加值，因而实际应用的价值不高。有些科技创新成果，只是对别人成果换汤不换药的稍微改进，并无明显的创新；有些成果，则是制作粗糙，不能在实际生活中应用。
5. 组织学生参加课外学术科技活动的良性机制还没有形成
大学生参加课外学术科技活动，关键在于学校的重视，目前很多学校缺少统一的规划把它变成随机性的活动，遇到重大比赛便组织学生参加，缺少平时的经常性的训练过程，没有完备的激励和制约措施，学生参加不参加课外科技活动完全取决于学生本身的兴趣和爱好，这就使得这项工作的开展非常被动。往往是组织者着急而学生不愿意参加，或者是学生想参加而学校没有这方面的考虑，导致二者思维脱节。另一方面，有些学校对课外科技活动没有激励机制。无论是教师还是大学生，参与学术科技活动和带领学生参与科技活动，学校都应该有一定的激励措施，以最大限度地调动教师和学生的积极性。
二、大学生科技创新活动管理方法
我国对大学生科技创新活动进行管理刚刚起步，因此在具体的管理策略和管理方法上，要结合我国大学生的能力架构、知识结构等特点和我国高校的教师资源，物力、财力资源等状况，本着“开拓学生创新能力、优化学生创新环境、保障学生创新活动”的原则，有针对性地进行管理。具体地说，可以采取以下管理措施：
1. 建立和完善有关大学生科技创新的制度和机制
完善的制度和机制是学生开展科技创新活动的保障，并能保证全校学生的科技创新活动有条不紊、持之有恒的进行。制度和机制的建设要以公开、公正、公平为原则，追求科技创新活动的高效率和科技成果的高质量。总的来说要做好三方面的制度和机制的建设。
首先，保障机制的建设。主要是对大学生科技创新活动提供必要的经费、设备、场地，以及建立对这些物质有效使用和管理的制度。
其次，管理制度的建设。它包括以下两点：
一是组织人事管理制度。对大学生的科技创新活动可以实行教务处、科技处、团委和各院各系共同管理的制度，并由这些部门各出人员组成学生科技创新活动计划领导小组，作为负责学生科技创新活动的领导机构，制定主要的政策措施，听取科技创新活动的进展报告，审查经费的使用情况，奖励有突出成绩的个人和集体等。此外还可由专家组成科技创新活动评审小组，审查学生科技创新项目的资格和对科技成果进行评审。二是科技成果管理制度。建立大学生科技成果登记、申报制度，资助学生申请专利，这样可以保护大学生的知识产权，避免知识产权的流失或被不良厂商所利用；建立学生科技成果的创新、转化、推广等应用管理制度，引导学生积极投身于成果的商品化和成果的生产力化，实现科技成果的经济价值和社会价值。
再者，奖励机制。奖励是调动大学生科技创新积极性的有效办法，是提升科技创新水平和科技成果质量的重要手段。奖励包括物质奖励和精神奖励。对有重大创新的科技创新或在国家级科技竞赛活动中获得重要奖项的学生，可以推荐免试攻读硕士研究生或推荐免试硕博连读；对出一般科技创新成果的学生，可以设立综合评分规定，在学生奖学金评定、三好学生评定以及毕业评定等方面予以优先考虑或政策倾斜。以上奖励，都可以附带一定数额的奖金。
此外，学校还可以通过学校电台、广播台、校刊校报等渠道，宣传这些学生开展科技创新活动的先进事迹。
2. 加强学生科技创新队伍的建设
建立和形成一支以学生为主体，以指导教师为核心的学生科技创新队伍是开展大学生科技创新活动的基础和前提。为此，要从以下几个方面入手：
首先，学校领导要高度重视。学校领导和各职能部门的重视是高校大学生科技创新活动得以开展的前提和必要保证，各方面的支持和积极扶持为学生开展科技创新活动提供了良好的条件。
其次，建立一支事业心强、业务水平高、经验丰富的指导教师队伍。有无具有致力于学生创新教育的教师的指导是大学生科技创新活动能否取得成功的关键。教师是大学生开展科技创新活动的推动力，教师对学生科技创新活动各环节的指导和把关是促使学生科技创新活动起点高、成果上水平的重要因素。教师对学生的指导应是引导式、辅助式指导，就是指在科技创新过程中，教师对大学生进行启发式的指点（包括理论上和实际操作中），学生遇到问题时帮助其找到解决问题的最佳方法。
最后，建立广泛的学生基础，这是促成大学生科技创新活动蓬勃开展的关键。既要重视学生参与科技创新活动的群众性，更要发挥学生骨干分子的作用，以带动和辐射其他学生进行科技创新，最终形成以点带面，各类型科技创新齐头并进的大学生科技创新活动蓬勃开展的局面。大学生科技创新活动展开的深度和广度是衡量一所高校科研能力和科研水平的一个重要标志，只有鼓励和发动尽可能多的学生参加到科技创新的队伍中来，才能激发学生的创新思维和创新能力，才能把学生培养成创造型和复合型人才。离开了广泛的学生基础，其他各方面再重视，条件再好，大学生科技创新活动也开展不起来。
3. 营造良好的科技文化环境
大学生创新思维和创新能力的培养、发挥和创造力的实践都受到客观条件、社会环境、校风学风的影响和制约。社会的经济状况、政治结构、民族传统文化、生产力发展水平以及人的思维方式，都是制约大学生创造精神和创造能力形成和发挥的重要因素。更进一步说，大学的培养目标、办学模式、校园文化的主旋律、学风的取向，则是最直接影响大学生成长为具有创新精神和创新能力人才的重要环境因素。只有营造良好的科技文化环境，渲染浓厚的科技创新氛围，才能培养大学生的创造力；只有重视大学生创新精神、创新思维和坚强的创造意志的培养，才能激发大学生科技创新活动的深入开展，培养科技创新人才。
营造良好的科技文化环境包括两方面内容：优化学校的教育环境和创新学校的科技实践环境。优化学校的教育环境是指要将科技创新教育贯穿于大学教育教学的全过程。在教学管理上，把大学生创新能力的培养教育纳入教育教学目标中，将创新精神和创新能力的培养作为衡量教育教学工作效绩的一个重要指标，并把科技创新教育纳入学生综合培养方案，充分发挥课堂教育的主渠道作用，将科技创新教育贯穿于人才培养的全过程。科技创新教育与专业教育紧密结合，将科技创新教育贯穿于专业教育的始终，重视对大学生进行专业素养和科学精神并重的教育。在教学过程中，要融专业教育和科技创新教育于一体。创新实践环境主要是指为大学生创新能力的发挥建立一个良好的实践机制，提供实践机会和场合，在组织、知识的供给、实践等各方面为大学生开展科技创新活动创造条件。
4. 提供必要的科技创新资金和物资
大学生进行科技创新需要一定的场所、设备和经费，学校应创造各种条件为学生提供必要的支持，这是大学生科技创新活动得以开展不可或缺的条件，否则大学生的科技创新活动会成为无源之水，无本之花，难以继续下去。经费的投入要以务实为原则，资助大学生科技创新过程中必要的支出，用于相关器具、书籍、材料的购买和调查、实验中不可缺少的其它花费，以及扶持有发展前景的应用型科技成果的推广创新。高校可以从校财政中划拨出一定数量的资金用于学生科技创新活动和学生科技竞赛活动，同时也应该积极寻求社会各界的广泛支持和合作，拓展经费的来源渠道。学校还应建立起一整套学生科技创新活动的经费管理、使用制度，保障经费合理、有效、有序的使用，避免浪费，比如实行经费专户管理、专款专用、定期审查等办法，使之贯穿于每一项学生科技创新活动的始终。经费的投入和管理可以采用基金制的方法，专项用于学生的科技创新活动和创业活动，学生通过申报、答辩等形式申请基金的使用。
5. 整合各种创新教育资源，有效地整合学校现有的创新教育资源
学校通过各种创新教育资源的整合，不仅使学生从学习，实践到参加竞赛各个层面都能得到检验和锻炼的机会，大大增强了学生的创新意识和实践能力，而且还使学校素质教育工作在内容、形式、方法、手段和机制等方面有所创新，进一步提高了素质教育的实效性。
创新教育资源包括工作队伍、工作条件和工作机制。在工作队伍方面，学生处、教务处、团委和各院系，形成了一套完备的工作队伍，各单位在统一的创新教育思想指导下既分工又协作，共同推进了各项工作；在工作条件方面，各单位积极利用自身的优势，学生处的学生工作干部队伍，教务处的学科优势，团委的课外科技竞赛资源，各院系的创新教育经费等等，很好地满足了开展创新教育的各种条件需求；在工作机制方面，学校领导不仅重视学生的创新教育工作，而且能够很好地协调创新教育工作中的困难和问题，确保了创新教育的顺利实施。
参考文献：
0 引言
科技创新是高校的一项职能，科技创新的能力也是高校实力的一种体现。高校科技创新系统是一个全息系统，它是社会创新系统的一个部分，包含了整个社会创新系统的关键因素，即人才、资产、管理制度。
1 高校科技创新的全息管理模式
高校科技创新体系的全息三维模型如图1所示。
在图1中，有三个坐标：人才、资产、管理，这三个因素是不断变换并相互联系的。它们包含的内容分别是：
人才主要是指有科研能力的人。这些人才不但具有独立的科研能力，还有与他人合作的诚心，具有团队精神，能和其他人才一起共同进行科研活动。除此之外，这些人才还应有与本校之外的学者和专家交流学习的机会，能从外界获得先进的知识并与校内成员分享，共同学习。人才所具有的知识主要是隐性知识，人才越多，隐含的隐性知识就越多，科研创新的基础就越雄厚，潜力就越大。
资产包含科研经费、科研设备、科研场所、科研资料等进行科研的物质条件。资产呈现的主要是显性知识。资产越丰富，显性知识就越容易积累，实现知识的交流就越容易。
管理包含有管理制度和管理者的能力。如果管理者非常支持科研，把科研作为高校的第一要务，并制定出完善的科研激励机制、科研资金保障机制、合理的组织结构及运行机制，并能与其他院校、企业、事业单位合作，对科研创新将有很大的促进作用。合理的管理是把隐性知识转化为显性知识的一个必要手段。良好的管理机制可以激发人才(即研究者)的潜力，容易把隐藏在研究者中的隐性知识转化为显性知识，也就是出科研成果。反之，科研成果的积累，使这些显性知识又转化为隐性知识，使研究机构形成独特的研究组织文化，增强研究者的归属感和凝聚力，继而更进一步激发出研究者的创新潜力和动力，形成良性循环。
2 高校科技创新管理信息系统
根据以上分析出的科技创新管理的三维体系，可设计出高校科技创新管理信息系统。该系统应包含以下几个功能模块：
人才管理模块。人才管理包括两个功能模块，一个是内部人才的识别、培养、发展管理模块，另一个是外部人才的搜寻、识别、引进管理模块。
资产管理模块。包含两个模块，一个是校内的科研资金和科研设备的管理模块，属于一般的事务管理；一个是校外可利用的科研资源的搜寻和利用管理模块。
制度管理模块。包含薪酬管理模块和科研管理模块。科研管理模块包含课题申报审批模块、科研成果提交模块、科研成果评价模块、新技术搜索模块、内部核心技术确定模块。在这些子模块中，薪酬管理、课题审批、科研成果提交管理都属于一般的日常事务的管理，而科研成果评价、新技术搜索、内部核心技术确定模块者需要一定的分析才能得出结果。
从以上分析可以看出，此系统主要具有以下特点：
(1)智能性。系统中的管理模块一般都能自动搜寻相关的信息，获取和分析信息，并自动提出相关建议。
(2)精确性。每个功能模块都能得到精确的数据，根据一定的决策模型做出决策。
(3)异构性。系统功能的实现都是建立在原有高校管理系统的基础之上，科技创新管理信息系统实现了这些异构系统之间的协作。
3 基于多Agent的高校科技创新管理信息系统
Agent技术是在网络环境下广泛运用的一种技术，每个独立的Agent都具有自治性、交互性、预动性、智能性等特征。高校科技创新管理信息系统采用了多Agent技术。基于多Agent的高校科技创新管理信息系统的系统结构如图2所示。
系统中各个Agent管理模块的功能如下：
内部人才管理Agent的功能为：①记录内部人才的详细情况，包括内部人才的专长、兴趣、性格特点等信息，建立内部人才数据库。②结合高校科技创新的方向，对每个人才的未来职业发展做出分析，做出他们的职业规划，为每个人才的发展做出指导。③根据职业规划，为每个人才制定出与之相符合的研究方向以及知识与技能的培养计划。④根据高校科研创新战略，分析高校紧缺的人才专业方向及数量。
外部人才的搜寻与引进Agent的功能为：①收集外部人才的信息，用搜索引擎从网络、电视等媒体上搜寻，或取自内部人才的外部人际关系网。②建立外部人才数据库，储存外部人才信息。③根据内部人才管理Agent分析出的高校紧缺的人才的专业方向和人才数量，从外部人才信息库中搜索合适的人才。④根据人才的具体要求，结合资产的管理状况，制定适当的引进计划。⑤当引进人才后，将外部人才信息转入内部人才数据库。
内部科研资源管Agent的功能为：①记录校内科研可用资金和设备，建立可用科研资源数据库。②分析科研创新所需科研资源是否充足。③根据高校科研创新战略，制定科研资源的需求计划。④结合外部可用科研资源的情况，提供并合理安排高校科技创新所需的资源。
外部科研资源管理Agent的功能为：①收集外部科研资源的数据，储存外部科研资源信息。②分析外部科研资源的可用性，即分析外部资源的可得性和有偿性。③根据科技创新计划，制定使用外部科研资源的方法和计划。
内部核心技术管理Agent的功能为：①收集高校历年的科研成果，建立科研成果数据库。②结合内部人才数据库，分析高校的核心技术。具有很大研究价值、用途广泛的、有发展前景的、在本专业名列前茅的、外校很少研究的科学技术为内部核心技术。③确定内部核心技术的研究规划和发展规划。④确定内部核心技术的部分保密管理方法。
新科学技术管理Agent的功能为：①用搜索引擎从有关图书资料库、新闻信息库中搜索新科学技术，建立新科学技术数据库。②从新科学技术数据库中，结合本校的人才情况、科研资源情况，分析哪些适合本校研究，并制定新科学技术的研究策略。
科研一般事务管理Agent的功能为：①课题申请处理。②课题审批处理。③科研成果评价。④结合内外部人才信息、科研资源信息、技术信息，制定高校科研创新战略。
4 基于多Agent的高校科技创新管理信息系统的实施
基于多Agent的高校科技创新管理信息系统虽然和Internet网络连接，也从网络上收集一些科技信息、人才信息、资源信息，但具体的运行和决策过程是属于高校内部统一管理的。它不是一个基于Internet的分布式系统，而是高校内部的一个管理信息系统，主要用Agent实现决策的自动化、信息的及时交流。所以此管理信息系统的实施相对来说比较简单，但也有一些需要特别注意的地方。
(1)数据的量化问题。在这个系统中，物质资源的信息一般可以量化，但是人才的水平高低、层次结构的好坏以及高校科研技术的水平都难以量化，这需要建立统一的评价标准，用分数进行量化。系统用户要配合技术人员做好数据的量化工作，这是实现整个系统的关键。
(2)对Agent所提出的建议是否采纳的问题。每个Agent都会提出一些科研管理策略，这些策略是否被用户所采纳，一般还要根据用户自己的知识和经验来选择。因为实际管理中的很多因素虽然已经量化，模型也比较精确，但毕竟是模拟环境，而不是真实的环境，Agent所提出的建议，可以作为参考，但不能直接用于管理实际。
(3)各部门问的协作问题。这个信息系统需要科研资源的管理部门、人事部门、科研管理者的配合和协作，实现信息共享，才能及时地进行信息交流，做出好的决策。
中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员认为，基于国内PM2.5的污染现状、发展趋势和治理经验，未来我国的区域大气污染控制应探讨构建区域环境综合管理体系，为此需要大幅修改现行《大气污染防治法》，为区域环境综合管理提供制度支撑，同时制定区域污染综合控制规划和应急计划，采取区域联防联控和精细化管理，通过综合措施和行动逐步改善区域环境质量。
中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员魏后凯论述了新型城镇化的战略导向和模式选择，认为必须科学把握城镇化的规模、速度、节奏，走渐进式城镇化之路，注重大中小城市和小城镇协调发展，走多元化城镇化之路，高效集约节约利用资源，走集约型城镇化之路，同时要充分发挥城镇特色和优势，形成合理分工的城镇化新格局。
中国标准化协会副理事长、研究员王忠敏论述了城市规划、民生工程、城市产业和城市管理中标准和标准化问题。他认为城市规划中的标准需要注重城市共性的标准化与城市个性的保留；民生工程的标准化必须建立在对环境、住宅、交通和医疗等优先规划基础之上；城市产业的标准化需要根据企业特点有针对性的推行标准化战略，同时处理好环境与发展的关系；城市管理标准化需要法制的支撑。
北京市科学技术研究院院长、研究员丁辉从公共管理的角度审视了社区管理与服务产业，认为服务的精细化和标准化是服务创新的两个根本方向，二者是内在统一的。服务标准化需要实现基本服务质量目标、服务环境和设施、服务流程的标准化。信息化对整体和细节的把握带动了标准化的持续改进，为产业化的模式创新、精细管理等理念的真正实现找到了载体。信息技术创新丰富了标准化的创新范畴，标准化继而提升了产业化的品质和水平，信息化正是借助标准化之手引导了工业化品质水平的提升。二者之间的关系已超越耦合，凸显一体化的特性。
进入知识经济时代，根据当前我国产业发展的现状和趋势，亟待建立跨学科、跨部门、跨地域的开放式科技团队管理创新，合理设计团队管理创新的宏观布局。这就需要从管理体制和运行机制上加强新兴的科技团队管理创新的探索，及时建立健全灵活合理的选人、用人机制和激励约束机制，重点是科学的实施科技团队管理创新的分类管理和科学的多层次目标系统管理。
1 团队理论
团队又叫工作团队、项目工作团队，是西方组织中广泛采用的管理形式之一，是指由一定数量的员工根据功能性任务组成的工作单本文由收集整理位。采用团队管理创新，团队成员间可以发现彼此的谬误，可以在必要的时候对彼此的方法进行评价，及时交流进而共同提高。
不同研究者根据各自出发点，提出了多种观点。一种意见认为团队是指由组织中的正式关系而使各成员联合起来形成的，在行为上有彼此影响的交互作用，在心理上能充分意识到其他成员的存在，并有相互归属的感受和协作精神的集体。也有研究者提出，团队是由这样一些个体组成，他们因任务而相互依存相互作用，团队成员认可自己归属于该团队，外部人员也视这些个体为该团队的成员，这些人具有相互补充的技能，为达到共同的目的和组织绩效目标。这里所说的“相互补充的技能”，是指三个方面的技能：技术或职能专长，解决问题和制定决策的技能，处理人际关系的技能。所谓“共同的目的和绩效目标”，是指可以使团队具有良好状态和动力机制的共同目的，而特定的绩效目标则是共同目的的重要组成部分。团队需要为此发展出一种共同的实现其目标的手段，并且相互之间承担责任，即“对构成团队成员基础的两个关键方面，我们对我们自己和其他人作出承诺；承担义务并相互信任。”
团队与群体是有区别的，具体见表1，说明了群体与团队在上述方面的基本区别。
2 科技创新团队管理的优势
2.1 技创新团队可以有效提高科技创新效率
（1）科技创新团队内部各个成员之间在技能上可以互补，这为各成员在彼此合作中受益提供了良好的基础，通过相互间帮助和支持，不仅对增加工作的满意度有利，使队员拥有更加饱满的工作热情，提高队员的创新能力；而且有助于促进工作的协同开展，减少了不必要的内耗和不协同作业造成的延搁，产生比个体简单综合高得多的生产效率。（2）科技创新团队可以协调人际关系，规范科研人员的行为，提高科研人员的归属感，进而通过他们相互理解完成共同目标，从而有效地把个人目标融入和升华为团队目标；与此同时，那些工作敷衍塞责的人会感到因团队工作气氛而产生的外在压力，促使团队成员承诺他们的共同目标，为团队的荣誉努力工作。（3）科技创新团队成员间通过在研究课题中的分工协作，交流沟通的频度极大地提高了，通过交流与共享，不仅能很好的完成研究课题，而且有助于其他学科的研究成果在本研究领域的应用，发现新的学科增长点，这与一般的科研群体相比有着明显的优势。（4）科技创新团队还能提高管理层的工作效率。采用团队形式，尤其是自我管理工作团队形式，管理者可以将主要精力集中于具有前瞻性、整体性的重大问题，搞好战略规划。
2.2 科技创新团队可以有效提升各类组织的竞争实力
科技创新团队与一般的团队不同，其主要目的是面向经济发展和社会进步的需求，提升科学技术创新能力，为经济发展和社会进步提供可持续发展的竞争力。如果缺乏良好有力的组织管理，即使拥有再多的科技人才，科研人员也只能成为一盘散沙，没有凝聚力。
3 搞好科技创新团队管理的方法与途径
3.1 明确科技创新团队的目标
提出一个清晰的、有吸引力的奋斗方向是关乎一个团队组建和成长的关键。科技创新团队的目标可以是经过多年研究形成的，具有显著的
优势。也可以围绕重大目标，结合原有优势开拓出的新方向，无论怎样，团队成员都应该人人对其承诺和负责。科技创新团队的目标必须现实而合理、明确而可量化、富于意义并具有挑战性。科技创新团队核心的研究方向必须相对稳定，至少应该呈现出阶段的稳定性。同时，科技创新团队的目标也必须随着科学技术和社会经济的发展而进行适当调整。
3.2 营造环境、激发团队的潜能
良好的创新环境，可以使科技创新团队快速成长，创新潜能得以最大可能的被激发。科技创新环境是科技创新团队借以在其中进行科技创新活动的各种条件的总和，其中政策环境、法制环境和社会环境的优化尤其重要，政策环境是导向；法制环境是保障；而社会环境对于科技创新团队的组建，又具有重要的激励作用。这几方面的相互影响、相互渗透，构成了影响科技创新团队培育的外在因素和成长环境。
3.3 建立合理的人才梯队结构
一般而言，科技创新团队梯队建设的主要任务是，围绕团队发展目标，结合人才培养的需要，实现团队整体队伍数量、素质、结构的调整及优化配置。其结构的合理性主要从以下四个方面衡量：一是有公认的学术带头人；二是学科梯队中职务比例配备适当，知识层次、年龄结构合理，能正常地开展工作；三是在规划期内取得显著的科技创新成果；四是学科梯队内全体成员团结合作，学术思想活跃，作风民主，能出色完成科技创新的任务。梯队构成的前提是团队成员个体能力和性格的差异互补性。梯队人员的结构系统，应符合个体人才的成长规律和团队梯队人员整合、结构优化的规律，包括比较合理的层次结构、学缘结构、年龄结构、性别结构、学历结构和职称结构等，使团队成员各具特色，互为补充，以使科技创新团队保持正常的新陈代谢和持续发展的能力。
3.4 因势利导、逐步培育领头人才
随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。
一、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。
分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
二、我国科技管理体制创新的发展方向
科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。
在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。
在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。
三、我国科技管理体制的信息化建设
目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。
信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。
综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。
参考文献：
[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6
一、提高大学生科技创新能力的重要意义
大学生不但是知识传承的载体，还是崇尚和实现创新的活跃群体。大学生积极参与校园科技创新活动，不但可以帮助大学生加深对课堂知识的理解和把握，而且更有助于培养大学生的思想观念、道德品质和作风意志。
大学生科技创新能力的培养，有助于他们学业的完成和提高。大学生通过科技创新各个实践环节的锻炼，不但使自身的主体意识和主体作用得到充分有效地发挥，而且提高了参与科技创新的勇气和能力，形成深入地学习、积极地创新、广泛地应用这三个环节的互动相长机制。
大学生科技创新容易实现技术成果向现实生产力的转化。通过创新成果转化到现实的生产活动中去，会使社会发展产生不竭的动力，使那些具有间接、长远、隐性价值的文化创新、管理创新、机制创新等人文科学方面的创新不断得到强化和社会的认可。科技创新和文化创新的互动共进，还能使人文科学方面的创新得到不断的提升。
二、大学生科技创新能力培养方面存在的问题
科技创新成果的评价指标过于单一和功利化，容易出现为避免选题失败而回避风险的行为，使得原始性创新思想受到扼制。为了早出成果，急功近利、弄虚作假、剽窃成果等现象时有发生，甚至可能导致某些学生在人格自律方面出现缺失。部分学生忽视理论课学习，偏重实验和实践。个别学生认为在校期间学不到新知识，认为“学校开设的理论课程对自己的能力提升没什么用”，侧重于专业知识的学习和专业技能的训练，做不到全面发展。
三个课堂未能完全做到有机整合。主要表现在：第一课堂带动和指导第二、三课堂的力度还不够，没有为第二、三课堂提供足够的专业知识和理论支撑。第二、三课堂的质量和水平不够高，促进和推动第一课堂质量提高的作用还没有充分发挥出来。“学院自选的”知识型、学术型、创新型的第二、三课堂品牌活动比较少。
学生学术科研的氛围还不够浓厚。主要表现在：学生科研活动的参与面还不够广，有相当部分学生的专业能力、科研能力、文字表达能力都比较薄弱。教师参与学生科研活动的积极性不够高，指导学生参与课外科研活动的力度不够，导致部分学生对科研缺乏兴趣和必要的动力。校园文化的学术底蕴不浓厚，“人人参与、人人支持”学生搞科研的氛围还没有真正形成，学生的创新意识不够强，因而科研质量不够高。
三、提高大学生科技创新能力的途径
1.建立健全“两个机制”，为做好大学生科技创新工作提供保障
加强制度建设，为做好科技创新提供保障。学校要结合自身实际，制定并出台关于大学生科技创新的一系列规章制度，要提高重点科研项目的资助额度，把指导学生进行科技创新作为考核教师的内容之一，增设科技创新成果奖，把学生参与科技创新活动及获奖与评优、党员发展等挂钩，激励教师指导学生参与科技创新的积极性。
加强引导，全员参与。要建立从领导、教师到学生的三级科研路线，建立“党政领导带头，学历、职称较高、科研能力较强的教师带头，学生科技骨干带头”的“三带头”机制，及时发现、培养有科研兴趣和能力的学生，营造全员重视、师生共建的良好氛围。
2.创新教育观念
在管理制度建设上充分体现以人为本的精神，以学生为主体，给予学生专业、课程、教师、学习方式的选择权，唤醒学生的主体意识，增强学生学习的自主性和创造性，达到“客体主体化，主体客体化”的双向互动，增强内收外化的效果。进一步完善教学评价制度，从教师教学评价方面讲，应加强教师教学过程设计和组织的探索性、启发性，学生主体的发挥效果等要素的评价，鼓励教师与学生协作，共同完成科研、实验、技术等方面的开发与研究；从学生学业评价方面讲，应建立学习能力、实践能力、组织能力、科研意识、创造能力等综合评定方法，改变单纯以课堂知识为考核的状况。加大学生创新培养的资金投入，学校应划拨相应的专项经费，鼓励学生从事科学研究、发明创造，旨在培养大学生的创造能力，激起大学生们的创新意识。
3.创新课程体系
要实践创新教育，必须推进人才培养模式的改革，树立多元人才观，采取多样化的培养方式，因材施教，为创新人才成长创造良好的环境及条件。可以实施“平台+ 模块”为结构特点的课程体系。
按一级学科和学生的共性发展要求构建公共课程基础平台，按二级学科要求构建学科基础和专业基础课程平台，按专业方向要求设置专业课程模块，加强基础、拓宽口径，增强适应性，为培养学生创新能力打下坚实的基础；优化教学计划，压缩课内学时，减少必修课，加大选修课的比例，为学生提供更多的选择机会和灵活自主的学习空间；课程设置分层次、按模块，满足不同专业、不同层次学生的需求；加强文化素质教育，增开相关选修课程，为学生的创新活动提供深厚的文化底蕴；实施主辅修学习制度，加强复合型人才培养。鼓励学有余力的学生跨学科、跨专业修读辅修课程、辅修专业和第二学位专业；创造条件，扩大优秀学生直升硕士研究生的比例；实施第二课堂培养计划，将第二课堂开展的思想教育活动、科技创新活动、文化体育活动、社会实践活动等纳入创新人才培养体系，设立课外素质能力学分，使课内培养与课外培养相结合，全面提高学生的创新能力和综合素质；大力倡导个性教育，教育者应当把学生的个性作为一种创新的资源来开发，尤其是要摈弃“差生”概念，让学生始终保持良好的自尊和自信，挖掘每个学生的创造潜能，给每个学生的个性发展创造宽松的环境。 转贴于
4.创新教材建设
优化课程结构，进一步加大基础课程的比重，开设课时充足的选修课，科学知识与人文知识并重，相互渗透，融会贯通。随着科技的飞速发展，我国高校教材内容滞后已成为突出问题，由于教材更新的周期较长，课程编制重知识结论的传统模
式严重阻碍了学生的知识的接收，制约了学生探究创新能力的发展，也造成了大量书本资料的浪费。因此，加快教材的开发，推广远程教育、多媒体教育既可以节省资金，又可以拓展信息的传播，实现资源的优势互补。另外，在课程编制上，要注重知识的发现过程、分析过程。
5.提高教师的创新素质
高校教师是实施创新教育的主导，要培养具有创新精神和创新能力的人才，必须要有一支创新型师资队伍。教师首先要具有创新素质，要保持思想观念上的超前性。不断提高实施创新教育的自觉性，在教学过程中有意识地加强学生创新精神与创新意识、创新思维、创新实践能力、创新人格的培养。教师要根据创新人才培养的需要，加强创新教育的研究和实践，不断深化教学内容、教学方法与手段、考试方法等方面的改革。要求学生学会创造，自己首先要练好创新本领。创新教育在对教师的要求上，不再满足于“传道、授业、解惑”的传统功能和作用，而要求教师能在学生创新教育的过程中起引导和示范作用，即教育者能以自身的创新意识、创新思维以及创新能力去感染、带动受教育者创新能力的形成和发展。在创新教育中，教师在课堂教学中应发挥组织、引导、控制作用，摒弃“一言堂”、“满堂灌”的弊病，不但要有创新意识，而且要有接受学生挑战的勇气，营造以学生为中心的、生动活泼的学习局面，从而激发学生的创新激情。
6.实施“四个结合”，深入落实大学生科技创新工作
大学生科技创新与课堂教学紧密结合。学院要将大学生科技创新纳入教学工作中，加强教育引导，鼓励同学们积极参与科技创新活动；通过邀请专家、学者、教授到学院进行学术交流，开展“博士沙龙”等，提高学生科技创新的兴趣；采用强化专业知识的“宽口径”教学模式，在专业课学习中将科技创新的课题案例引入课堂；通过讲授相关知识帮助学生掌握科技创新的技巧和方法，通过实习实践环节学以致用，提高学生自主学习和创新学习的能力。
大学生科技创新与科技立项相结合。科技创新立项是大学生科技创新能力提高和素质培养的一项重要举措，是第一课堂的延伸。学院要重点动员，通过学生参与教师科研立项和“第二课堂”自主立项双管齐下的方式深入落实、培养学生科技创新的思路、掌握科技创新的方法，在全院形成“学生自主找课题，教师课题找学生”的良好科技创新氛围。大学生科技创新与科技竞赛相结合。学生科技竞赛是培养和提高学生创新实践能力的有效载体和重要途径。一方面，在全院开展大众化的科技创新比赛，让全体同学在参与中提高创新实践能力。另一方面，重点支持有实力的学生参加省级以上的各类专业技能竞赛，以赛促学、赛练结合，以此培养学生分析问题、解决问题和理论联系实际的能力。
大学生科技创新与社会实践相结合。要组织学生广泛参加社会实践活动，通过参与导师项目、走进企业顶岗实习等形式，着力增强大学生科技创新的实效性和服务社会的能力。通过撰写社会实践调查报告、制作模型、成果展示、解决实际问题等形式，加强理论联系实际的能力，在实践的同时巩固专业知识，开阔视野。
7.搭建“双轮驱动”基地平台，力促大学生科技创新
科技创新实践基地是大学生开展科技创新活动的重要场所，通过搭建校内实验基地中心、与企业合作建设校外科技创新基地的形式构建“双轮驱动”基地平台。学院要加强工程中心、实训中心、专业实验室建设，配备教学、科研设备，实验基地全面向学生开放，为大学生科技创新提供实践实验平台。学院要加强与知名企业联系，选择部分实力雄厚的企业签订大学生实习研究基地协议。校外基地通过承接学生实习、毕业设计，指导学生参与项目研发，设立专业技能竞赛等有效措施，为大学生的科技创新活动提供强大的保障。
中图分类号G30 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0008-02
为了充分发挥云南藏区生物资源多样性优势，切实提高云南迪庆藏族自治州的核心竞争力，围绕国家科技发展目标及迪庆藏族自治州的实际情况组织科技项目，是推动当地社会经济发展的重大举措。不同于一般的研究开发，科技项目是在核心技术突破和资源集成的基础上，在一定时间内完成重大战略产品、关键共性技术或重大工程等攻关目标，以实现重大发展及突破的研究项目。总的来说，科技项目关系重大，所涉及到的因素也十分复杂，这些都对管理创新提出了新的要求。为了确保迪庆州科技项目目标的圆满完成，并在科技项目实施的实际过程中提升本地区的科技创新能力，政府部门、科研单位及有关责任人做出了积极的尝试与探索。
1 迪庆州创新科技项目管理的重大意义
科技项目是科学技术研究活动的基本单元，也是科研管理的重要对象。现代科技项目管理是一项系统工程，是包括市场调查、项目立项、中期评价、项目评价、成果推广等运作程序的动态过程。加强科技项目管理实效性，切实提高技术创新水平是扩大并巩固科技项目成果的重要措施。近年来，迪庆州科技局始终坚持“科学技术是第一生产力”理念，坚决贯彻科学发展观和新时期我国“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，突出“生态立州、文化兴州、产业强州”的发展思路和跨越发展的主题，积极围绕地方产业政策在农、林、牧、生物资源、生态环境保护等重点领域申报科技项目，有效推进科技项目管理创新，对于增加迪庆州产业发展技术储备，提高产业技术水平，优化产业结构、提升当地群众科技文化素质，培育新的经济增长点起到了明显的推动作用，实现了本地区的全面、科学化、可持续发展。
2 迪庆州创新科技项目管理的几个关键点
贯彻实施“科教兴州”的发展战略，推进迪庆州科技项目管理创新发展，是有效推进科技项目的组织、安排和落实，促使科研活动与实践、生产及市场相结合的重要前提。管理观念创新、管理手段创新、管理制度创新是科技项目管理的重要内容和关键点，也是真正实现管理创新的切入点。
2.1科技项目管理观念创新
观念创新是实现管理创新的重要前提。科技管理部门、科研机构及管理人员应当转变管理思维，确立全局发展观念，强化前瞻意识和创新意识，正确认识科技项目管理所面对的机遇与挑战，随时掌握科技项目发展的社会环境，制订和实施科技发展规划，引导广大的科技人员始终保持开放进取的状态，不断开创科技项目管理的新局面。
2.2科技项目管理手段创新
手段是实现科技项目管理的路径。一方面，要实现管理技术创新。要紧紧跟随时展，借助现代化信息手段，实现科技项目管理的信息化发展，提高科技项目管理效率；另一方面，要实现管理方法创新。要打破以往僵化、停滞的管理模式，通过公正、客观的评价手段，激发广大科技人员的工作热情。
2.3科技项目管理制度创新
制度是实现科技项目管理有序化发展的重要依据。迪庆地区应当建立起一整套系统、完整而适应时展的管理制度。首先，完善科研项目评价制度，从统筹发展、未来前景、社会效益等方面对科技项目进行综合全面的衡量与考察，提高科研项目管理效率；其次，完善科研项目管理机制，从科研成果的时代性、有效性对科研人员进行全面的衡量与考察，激发广大科研人员的工作热情。
3 迪庆州创新科技项目管理的相关策略
迪庆州在实施科技项目管理进程中，在实现观念创新、手段创新、制度创新的基础上，采取推进信息化进程、加强科研队伍建设、实现市场无缝对接等策略，为创新科技项目管理做出了积极的努力。
3.1以管理信息化作为创新科技项目管理的突破口
信息化技术是提高科技项目管理效率的重要手段。将科技项目中的相关资料、重要数据、有效信息录入微机，借助相关软件对这些资料、数据和信息进行全面整理和分析，并以一种极为直观的方式展示分析结论，充分提高了项目管理的效率，对于科技项目发展有积极的促进作用。
3.2以科研队伍建设作为创新科技项目管理的支撑点
科研人员是科技项目管理的具体参与者与支持者，综合素质高、业务能力强的科技人员，将有力地推动科技项目的实施与管理。首先，要选聘、用好并留住优秀的科技人员，充实科技人员队伍，使他们为迪庆地区科技发展做出自己的贡献；其次，要为科技人员提供提升自己的学习培训机会，为他们搭建起实现自身价值的平台，使科技队伍发展具有可持续性；其次，要善于利用“外脑”，学会找“老师”，与科技密集型机构，如高校等，联手创新，“盘活”和优化科技存量。
3.3以与市场实现对接作为创新科技项目管理的落脚点
成果转化，即成果最终应用于社会生产实践，并创造出一定的社会价值和经济价值。科技项目与市场实现“无缝”对接，是科研成果迅速转化为现实的生产力，真正发挥科技优势的有效路径，对于提升科技项目的实效性有积极作用，也是推进科技项目管理创新的最终目标。科技管理部门及科研单位要加快科技研究进程，同时也要避免将科技研究成果“高高挂起”，要促使科研成果与生产商及市场“零距离”接触，让成果惠及大众，这才是实现管理创新、开展科技项目的最终目标。
科技项目是迪庆州发展的重要抓手，创新科技项目管理是提高项目效率、促进迪庆地区发展的重要措施。政府部门和科研单位要结合本地区生物资源的实际情况，采用先进的科学方法和管理技术对科技项目的市场调研、立项、管理及成果推广等环节进行统筹规划和有效控制，为推动地区经济的全面发展做出新的更大贡献。
参考文献
