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焉耆县以高效节水与农业产业化相结合、以高效节水与抗旱相结合、以高效节水与地下水开发相结合、以高效节水与保护生态环境相结合等为一体，把握机遇，开拓创新，真抓实干，大力发展高效节水灌溉工程，带动了全县农村经济的快速发展。
1．基本情况
我们是一个以农业为主，农林牧并举的农业县。近年，唯一的地表水灌溉水源开都河进入枯水期，来水量明显减少，用水指标逐年下调，加之无坝引水，用水保证率低，形成了“春旱、夏洪、秋缺水”的局面，水量指标严重不足与农业用水需求不断增加的矛盾日趋明显，严重制约了我县农村经济的快速增长，开展高效节水工程迫在眉睫。仅2008年就推广高效节水灌溉面积5万亩，使全县高效节水灌溉面积达到了8万亩，并取得了较好的经济效益。
2.主要做法
2.1加强领导，明确目标，加大高效节水灌溉工程推广力度
为加快发展高效节水灌溉步伐，有效提高水的利用率和灌溉保证率，通过考察和学习，制定下发了《焉耆县高效节水工程建设实施方案》，确定了高效节水灌溉面积的目标任务。同时，加大高效节水灌溉工程的投资力度，2009年投入高效节水资金1200万元，用3-4年的时间在全县完成30万亩高效节水灌溉面积。通过广泛发展和推广高效节水灌溉技术，进一步加快我县现代农业发展步伐，将我县的灌溉水利用率大幅度提高，从根本上解决全县用水指标短缺问题。
2.2加强宣传教育，转变思想观念，为推广高效节水灌溉技术营造良好氛围
推广高效节水灌溉工程，首先是农民的观念问题。通过采取宣传、示范、引导等措施，反复宣传和引导村民走合作种植和节水灌溉之路。以种植工业番茄为主的“裕民”专业合作社为典型，为合作社新打配套机井2眼，并以个人名义筹措资金10万元，作为滴灌工程的前期投入资金和增收保证金，并承诺采用滴灌工程亩产不增加的，筹措资金不予退还。此举使农民看到了政府及水利部门的决心和信心，消除了以往的顾虑，农民的干劲也调动了起来。当年，该合作社2000亩工业番茄就取得了大丰收，从以往的6吨/亩提高到8吨/亩，每亩收入达3680元，农民不但将10万元前期投入资金和增收保证金予以返还，并扩大了专业合作社的规模，由原来的53户扩大到了204户。通过专业合作社的典型带动，开启了高效节水灌溉新征程。
2.3制定优惠政策，调动农民开展高效节水灌溉工程的积极性
为加快高效节水灌溉技术推广步伐，坚持 “以政策为保障，以技术为推动”的原则，采取政府积极扶持、引导和补助的发展模式，制定出台优惠政策。凡农民开展高效节水灌溉面积达到800亩以上的，耕地以条田为单位，且连片统一种植的滴灌工程，除自治区、自治州高效节水补助资金以外，我县在以下三个方面予以补助，一是没有建设机电井的，争取项目资金在其滴灌项目区内配套1眼机井，提供首部系统1套，再给予50元/亩的补助资金；二是利用现有水源地机井进行高效节水灌溉建设的，县财政补助改造机井费用，提供首部系统1套；三是基本农户自筹资金打井进行高效节水灌溉建设的，免费对井房进行改造，并补助固定式首部系统1套，再给予100元/亩补助资金。优惠政策的制定实施，调动了农民开展高效节水灌溉技术的积极性，推动了我县高效节水灌溉工程的快速发展。
2.4多措并举，全力以赴，加快推进高效节水灌溉工程建设步伐
一是利用机井建设项目，开展机井改造，完善配套设施。二是充分发挥农民用水者协会的作用，引导农民积极采取“一事一议”的办法自筹资金新打机井。三是大力推广组建农民专业合作社，扩大高效节水灌溉工程覆盖面。
3.取得的成效
一是可以解决农业规模化经营的问题。按照“一个允许”和“三个不得”的原则，发展高效节水农业，推动了土地资源的有效整合，实现了农作物的集中连片种植，提高了土地利用率和集约化经营水平，促进了农业增效、农民增收。
二是可以解决农民专业合作社发展的问题。发展高效节水农业和农民专业合作社两者相辅相成，相得益彰，互为依托，共同发展。
三是可以解决农业发展资金贷款难的问题。以往金融机构向小而散的农户发放农业生产贷款，不但运行成本高，风险也很大，发展高效节水农业实行土地合作经营以后，合作社作为拥有独立法人资格的经济实体，金融机构可放心发放贷款，有效解决了农业发展资金贷款难的问题。
四是可以解决盐碱地治理的问题。发展高效节水农业，有效降低了地下水位，土壤盐渍化程度有了一定程度的减轻。
[2] 水利水电规划设计总院.中华人民共和国水利部.水利建设项目经济评价规范：SL/72-94[EB/OL].（1996-09-10）[2015-05-16]..
[3] 水利水电规划设计总院.中华人民共和国水利部.灌溉与排水工程设计规范：GB50288-99[EB/OL].（1999-03-02）[2015-05-16]..
1水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性
临泽县水资源短缺，水利工程灌溉设施配套不完善，水资源利用效率较低，灌溉方式相对落后，灌水技术水平较低，农田灌溉工程建设资金投入严重不足。开展高效节水灌溉工程建设，是促进农业增产和农民增收的需要，开展高效节水灌溉工程建设，是农业实现可持续发展的客观需要，开展高效节水灌溉项目建设，是实现水资源可持续利用的关键，是节水型社会建设纵深推进的要求，开展高效节水灌溉项目建设，是实现生态环境改善的要求，开展高效节水灌溉项目，是推动农业科技进步，为在更大范围内推广高效节水工程积累经验、典型示范的需要。临泽县水资源短缺，通过开展高效节水灌溉项目建设，配套完善了农村水利基础设施，农村各项基础设施健康发展，从而促进农村工作协调发展，推进了全县社会主义新农村建设，所以必须走高效节水灌溉之路。
2小型农田水利现状
2．1农业节水发展情况
临泽县是甘肃省主要产粮县和全国最主要的制种玉米基地，农业整体发展基本形成了区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大的制种、草畜、果蔬、轻工原料等支柱产业。临泽县紧紧抓住被水利部确定为节水型社会建设试点县和推进黑河流域综合治理的机遇，不断深化水权制度改革，系统推进农业领域的节水工作，积极推行“总量控制、定额管理、以水定地(产)、配水到户、公共参与”的运行机制，坚持“以水定产业、以水定结构、以水定布局”的原则，大力发展高效节水灌溉，同时，推广了一批地膜覆盖、垄作沟灌、小畦灌溉、无土栽培、温室节水微喷滴灌、配方施肥、病虫害综合防控等实用技术，初步实现了现代农业高科技起步、高技术组装配套、高效益经营的发展目标。
2．2开展高效节水灌溉工程建设，是促进农业增产和农民增收的需要
高效节水灌溉项目区是均分布在临泽县农业生产的粮食主产区。区内地势平坦，土壤质地良好，耕地集中连片，光热资源丰富;群众对加强和改进农业基础设施愿望十分强烈，投工投劳的积极性较高。但项目区现状已不能适应农业可持续发展和农村经济可持续增长的要求，水利基础设施尤其是田间工程较薄弱，不能满足农业发展的客观需求。
2．3高效节水灌溉方法
高效节水灌溉与传统的灌溉方法相比具有节水、节能、节肥、节地、省工、省时、增产、增效的特点。通过开展高效节水灌溉项目建设，改善小型农田水利运行状况，改善农村水利基础设施，提高灌溉水利用率，农业灌溉条件进一步改善，能促进农田灌排体系整体效益的充分发挥，大大提升农业抗灾减灾能力和综合生产能力，降低生产风险和成本、提高土地产出率，减少农民浇水灌溉的时间、降低水费开支，从而调动农民农业生产的积极性，提高农业综合生产能力，促使农业作物增产，增加农民收入。
3开展高效节水灌溉工程建设，是农业实现可持续发展的客观需要
目前我国把节水农业作为一项战略任务来抓，实行开源与节流并举。在旱涝灾害日益频繁、水资源紧缺状况日益明显的情况下，及早抓好高效节水工作，将会给农业可持续发展带来显著地有利影响。发展高效农业，加快由传统农业向现代农业的转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，在目前水资源紧缺的情况下，最好的出路就是提高水的利用率，提高单位水量产出效益，高效节水灌溉是重要手段之一。开展高效节水灌溉项目建设，是实现水资源可持续利用的关键，是节水型社会建设纵深推进的要求。临泽县作为张掖市节水型社会建设的试点县，通过大力实践和积极探索，探索了一条基于水资源承载能力的新经济结构模式，积累了“总量控制定额管理”、“调整产业结构建设生态农业”、“水权交易激活节水型社会”的建设经验。节水之路刚刚步入轨道，只有通过发展高效节水技术增加农民收入，才能从整体上进一步提高群众的节水意识，纵深推进节水型社会建设，从而提高水资源利用效率和效益，优化调整用水结构，增强水资源保障供给能力，可为经济社会发展提供强有力的水资源支撑。
3．1开展高效节水灌溉项目建设，是实现生态环境改善的要求
一是农村庭院绿化、林带防风固沙、退耕还林还草等改善农村生态环境的诸多措施，因缺水灌溉，举步维艰;二是由于地表水短缺，过度开采地下水补充灌溉可能导致水土资源极不平衡;三是大水漫灌造成土壤次生盐碱化程度加快。因此只有加大田间节水灌溉力度，走高效节水之路，才能彻底改变农村生态环境日趋恶化的问题。形成通畅、清洁的农村水网，增强水系自净能力、提高防污控污能力，使农村水环境得到涵养，生态环境得到有效改善。
3．2开展高效节水灌溉项目，是推动农业科技进步
为在更大范围内推广高效节水工程积累经验、典型示范的需要。从整体上看，现阶段的农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。另外，多数农民习惯于传统的大水漫灌方式，对于新的节水措施，需要有一个认识过程。节水措施适应性、经济性以及工程设计、建设、运行维护等方面均需要进一步探索和实践。建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于高效节水灌溉技术的应用与推广。
4结语
在我国，水资源分布不均匀是一个非常显著的特征，其中，西北地区水资源匮乏现象非常的严重，为此，高效节水灌溉技术在我国有着无限的发展使用空间，并且这将是在未来很长一段时期我国水利建设研究的重要内容。可是，高效节水灌溉技术运用的过程当中，一定要看到技术自身所具备的局限特征，伴随着深入化的研究，我们坚信，未来不久的时间里，高效节水灌溉技术将为我国农业提供强有力的技术支持，推动我国农业快速稳定的发展下去。
2农田水利工程高效节水灌溉发展的必要性
节水灌溉的高效发展能我国的农田水利工程建设和推进有着非常深远的影响，它能否得到科学有序的发展将直接关系着我国的社会生产经济的提升和人民生活水平质量。我们不应该对节水灌溉这个概念以偏概全的理解，它其中包含着非常丰富的内涵。针对我国水资源目前出现的种种问题，发展高效的节水灌溉技术就显得非常必要，除了能避免浪费水资源的问题频繁出现，提升水资源的利用率，还可以在有一定程度上发展农业的科学性和技术性，使农作物加快生产速度，取得良好的收成。此外，高效利用水资源和发展相关灌溉技术，将能很好的推进我国的坚持走生态可持续科学发展的路线。我国目前的节水灌溉技术处于初级研发阶段，不但需要相关政府和部门的大力支持，给予充足的资金款项进行科研项目研究，确实推进节水灌溉技术；同时也由于各种节水灌溉技术具有的一些不足和缺陷，不能很好的根据环境和气候的变化进行相应的改善，这样也就进一步加剧了我国水资源缺乏的不良局面。
3农田水利工程高效节水灌溉的发展思路
3.1优化调整水资源利用结构，推进农业优质发展
当前我国的水资源仍然处于短缺且利用率不高的情景中，科研人员应该在基于这个事实的基础上，优化节水灌溉设备配置，调整水资源利用结构，熟悉掌握当地的水资源布局和气候条件来实施农田水利工程项目的建设。此外还需在不破坏当地的自然环境的前提下，以可持续科学发展观为战略路线，使民众的生产生活用水能够一一得到科学公平的安排。做到这些，政府和相关部门的积极配合也必不可少，需要他们提供当地的详细气候历史数据和各种资源评估报告等，根据这些才能做出合理且科学的环境评估。同时还应该对水资源进行科学分配，使用水总量能够保持在合理范围内。对每一个用水项目和农田水利工程的用水量都做出明确的规定和控制，对当地管辖范围内实施因地制宜的管理方针，让广大民众能够自觉做到节约水资源，不浪费每一滴水，以最合理的、最科学的、最有效的方法将水资源在人们的工作生活中充分发挥其价值，已达到高效利用水资源、使我国农业能够长久而健康的发展。
3.2设立高效节水灌溉先进项目
设立高效节水灌溉先进项目，对全面发展我国各地的农田水利建设能起到良好的促进作用。我们在实际的开发建设中要注意保持高效节水灌溉的优点，严格把关数值和制作过程，使农田在区域上能保持紧密联系和相互影响，使农作物产量大幅提升、农民收入大幅增加，使当地的经济效益和自然效益能互相起到良好作用。设立高效节水灌溉先进项目主要有几个要求，一是需要在合适、合理的地方进行；二是要避免地势崎岖，无法进行天然灌溉和干旱地区；三是要优先选择靠近经济发展较好、当地民众文化教育较好和新事物接收程度较高、对高效节水灌溉这类事业比较热情支持的地方；四是最好选择在主要作物是经济作物的地区。优先选择这些地区主要是因为能有便利丰富的人力物力资源做支撑，能够使节水灌溉项目尽快步入建设日程中去，加快当地经济的发展，同时也能对周边地市有着良好的辐射效果。
3.3努力研发高效节水灌溉技术
技术是高效节水灌溉的核心，因此我们必须大力开发和研究相关技术，使节水灌溉效率能大幅提升。特别要关注能有效控制用水量的技术、能合理配置水资源使用架构的技术，一些西方先进的节水灌溉技术也值得我们学习和引进。当前，我国大致有这几种高效节水灌溉技术的应用形式：3.3.1从农作物特点研究出发。根据农作物的生长特点和成长周期的因素进行科学的研究分析，得出最适合农作物生长的环境，并让其在人为构建的缺水环境下控制生长，这样能够很好的对农作物的各个育成期、收获期进行掌控，避免农作物不受控制的生长。从而达到节约水资源和提高经济效益的目标。3.3.2利用计算机技术。善于将全球定位系统、遥控红外技术、地理环境状态等计算机技术投入到高效节水灌溉技术的开发中去，通过计算机和这些技术进行强大的数据收集和分析，推断出农作物最适宜播种、灌溉和收获的时节，便于人们进行高效节水。3.3.3结合先进的电子信息技术。将高效节水灌溉技术和如今发展势头良好的电子信息技术、自动机械化和有机生物技术紧密的连接起来，以人工操作或者电脑操作的方式全方位全天对农作物的生长进行观察和监测，之后得出相关的详细农作物和土壤分析，再根据这些数据进行灌溉，以此达到高效节水的效果。具体工作原理如图1：这个系统内的控制器主要可以采集各类农作物数据、控制各个井房并执行主计算器发出的命令，起着连接灌溉系统各个设备的作用；此外，还支持多种灌溉方式，能根据当地土地的实际含水量定时定点进行自动化操作，进行用水量和水压的测定记录。3.3.4加强相关工程的管理。为了达到加强相关工程项目管理的目的，我们必须要有当地政府和部门在法律政策条款上进行大力协助，制定合理科学的高效节水灌溉管理制度，将各项工作和责任落实到每个人身上。使高效节水灌溉工程做到有法可依、有人可用、有理可讲，在一个开放科学的环境中，更好的发挥它的功能，推进当地农业经济长期稳定的发展。3.3.5制定相关规定。我国的农村经济发展还不算平衡，在很多农村落后地区推行新的节水灌溉技术和设备已然需要国家和政府的资金和政策扶持。为此，我们应该优先为经济较为落后的地区实施专门的补助计划，比如集中添置高效节水灌溉设备、设立一些奖励政策和降税措施等，借此来提高当地农民使用和发展节水灌溉技术的热情。由此可以看出，我国的高效节水灌溉技术要想取得全面广泛的推行，就必须从国家政府本身开始做起。
从技术的发展前景我们能得知，未来的节水灌溉技术发展离不开生物技术和电子计算机应用的飞速发展，一是可以通过生物技术来进行水资源的节约利用，解析农作物的生长过程和特点；二是通过电子计算机应用来实现对农作物的周围环境的温度、湿度、光照等元素的调节，以此进行节水灌溉。自“十二五”以来，国家政府开始在农田水利建设项目上投入大量的资金和技术支持。高效节水灌溉技术作为其中的核心项目自然受到了大量的关注和重视。我国在研发相关技术项目时碰到了不少难题，如水资源缺乏、落后地区缺乏资金支持、劳作人民普遍节水灌溉意识不高，项目难以顺利推行等，我们应该制定相关的政策，大力研发和推行高效节水灌溉技术，使技术能够真正为民所用，提升水资源的利用效率，让人们意识到高效节水灌溉能大力推动当地经济的发展从而更积极主动的投入到节水灌溉事业中去。相信在不久的将来，随着高效节水灌溉技术的发展，定能在农林水利工程中发挥其应有的重要作用。
作者:孔宁 单位:山东省郓城县水务局
现阶段，我国农村人口众多，拥有广阔的土地，但是水资源却比较匮乏，这就要求有关部门必须结合我国农业和种植业的具体状况，解决农村经济长远发展中存在的水资源供给不足的问题，通过对更加高效智能的节水灌溉技术进行合理运用，来提高水资源的利用率，实现水资源的节约，从而更好地推动我国农业和经济的稳定健康发展。
一、高效节水灌溉技术概述
高效节水灌溉技术是土渠输水与地表漫灌之外其他全部灌溉方式的统称。推广和应用高效节水灌溉技术，不仅能够较好地提高我国水资源的利用率，还能够较好地解决各地区水资源供需矛盾，甚至将一些戈壁或是荒漠改良为农业用地，从而有效促进我国现代农业的发展。同时，该技术在我国农田水利工程中也具有非常重要的应用价值，具体体现在以下三个层面：（1）在社会效益层面，相较于以往的灌溉技术，高效节水灌溉技术能够节约更多的水量，一般可达到30%～40%，还能够提高单位水产值。例如，在新疆地区的农业生产中，对于漫灌方式的应用，要求农民提前进行挖渠和打埂，最多只有90%的耕地得到利用，但通过应用滴灌等高效节水的灌溉技术，最多能够利用99%的耕地。由此可见，我国通过对高效节水灌溉技术进行大力发展和运用，能够有效促进传统农业生产方式的变革。（2）在生态效益层面，通过对高效节水灌溉技术加以有效应用，可以极大程度地节约水资源，提高区域内植被的覆盖率，实现对生态环境的有效保护；同时，该技术能够在一定程度上避免土壤发生次生盐渍化等问题，防止了水土流失。（3）在经济效益层面，相较于以往的灌溉技术，高效节水灌溉技术能够更好地节省水量、人力和肥力，促使人工管理效率的显著提高，农民也无需投入更多的人工、水及肥料［1］。
二、农田水利工程高效节水灌溉技术应用存在的问题
（一）农田水利灌溉设计存在不足
当前，我国大多数的农田水利工程的施工设计过程中存在很多不科学、不合理的地方，这就大大降低了农业生产的效率，具体表现为以下两个方面：（1）针对农田灌溉工程的设计，相关人员并没有对农田具体地形进行全方面的考察。我国南方地区的大部分农田较为分散，且形状和结构存在很大的差异，这就在很大程度上增加了农田水利灌溉设计和相关灌溉技术使用的难度。（2）针对农田灌溉工程的设计，相关人员并没有充分利用专业的勘探信息，尽管其在设计之前已对当地农田的地质条件等进行有效勘探，获得了相应的信息数据，但并没有将这些信息数据应用到具体设计之中，从而造成后续施工的实际情况无法满足设计要求，大大降低了灌溉技术施工的质量和应用效率［2］。
（二）高效节水灌溉技术应用受环境因素影响较大
我国拥有非常广阔的土地面积，且经纬度跨幅大，包括亚热带、温带、寒带等，故而拥有多种气候条件。环境因素的多样性在极大程度上制约了灌溉设施的应用。同时，农田灌溉设备的设计也极易受到气候条件、空气流速、阳光照射等因素的限制，加上在不同地区，农作物的生长条件也存在很大区别，这就需要相关人员结合区域的具体情况选择对应的灌溉设备，从而无形中增大了农田水利灌溉设计和相关灌溉技术的应用难度。
（三）灌溉技术与使用对象不匹配
对于农业生产而言，应用农田水利灌溉技术的主要目的在于提高水资源的利用率，促进农作物更好地吸收水资源，以此来确保农作物具有更高的产量和更好的品质。然而，大多数农田均在农村，由农民负责耕种和种植，有的农田应用了节水灌溉技术后，因为农民综合素质偏低，并不能够充分了解耕种的作物和相关节水技术，这就导致高效节水灌溉技术无法得到充分应用［3］。
三、农田水利工程高效节水灌溉技术的有效应用策略
（一）重视设计前的信息收集
农田土壤结构情况、栽种农作物需求等，将会对实际水资源需求产生较大的影响。为保证农田水利灌溉设计更为高效合理，在设计前，应对规划设计区域做充分的调查，如调查农村地区历年来的降水情况、灌溉用水保证率、渠道引水流量确定等，基于地区农田种植生产的实际需求展开设计，合理应用节水灌溉技术，从而确保设计高效性、节水性。
（二）优化节水灌溉技术配置，降低环境因素影响
对于农田水利工程的建设，相关政府部门依据区域内水资源的分布状况和气候环境等因素，对水利工程进行合理规划，秉持“科学发展观”的原则，对农业用水和人们的生活用水进行科学安排。积极建立起科学合理的用水制度，进一步优化水资源的配置，使之实现标准化与科学化，从而更好地发挥出用水制度的作用，提高农民对节约用水的认识程度，树立起节约用水的意识［4］。在节水灌溉技术设置应用的过程中，也应当充分考虑到地区环境的差异，采用合适的灌溉技术和灌溉设备，尽可能在满足农田灌溉需求的过程中，降低水资源的损耗。如在以往的农田灌溉中，由于水资源的运输流动中存在渗透或是蒸发等情况，会消耗很多的水量，从而造成水资源的浪费，降低了水资源的利用率，而通过对水资源运输的高效节水技术进行有效利用，相关人员可以强化水渠的防渗透功能，借助渗透材料开展水渠建设工作，并强化输水管道的建设，这就能够对水资源运输流动过程中水量的消耗进行有效控制，从而实现高效节水。
（三）科学选用高效节水灌溉技术
在设计过程中，应掌握当前各种高效节水灌溉技术的优势和缺点，然后结合农田环境进行合理的选用。
1.喷灌式节水技术
该技术主要针对大面积的农田灌溉，可首选喷灌式节水技术。该技术的应用原理为：在实际农田灌溉过程中，以水的压力作为动力，让卷盘进行旋转，从而实现以卷盘为中心对周围土地进行灌溉。该技术的优势在于操作简便，只需将喷头设置在喷灌机上，使之在得到充足的水压后，即可进行稳定灌溉作业，从而实现农田的大面积喷灌。在农田喷灌节水设计过程中，相关人员应当充分明确现阶段该区域农田的具体情况，对满足其农田灌溉需求的设备进行科学有效的设计，然后合理安装和妥善固定相应的喷灌设备，以此来达到灌溉的目的。当前在农田灌溉中应用最为广泛的喷灌设备为移动喷灌机，该设备可以确保作物获得全面的灌溉，操作简便，且具有很强的通用性，可适用于各种地形的农田灌溉作业。通过有机结合这一设备和机械自动化设备，能够更好地保证灌溉效率。然而，移动喷灌机也存在一些不足，如需要消耗很多的资源、占地面积较大以及需要借助一些辅助设备才能够完成灌溉作业等。
2.微灌技术
该技术属于一种滴灌技术的衍生技术，能够很好地节约水资源。现如今，我国农田水利工程中应用的微灌技术种类主要是渗灌、滴灌、小管涌流灌、微喷灌。在实际农田灌溉过程中，相关人员应结合具体的生产需求，选择最为适宜的微灌技术。例如，对于气候较为湿润的区域，可选用微喷灌技术，不仅能够有效节约水资源，还能够较好地满足当地农业生产需求；对于气候较为干旱的区域，应避免使用微喷灌技术。同时，微灌技术能够在控制灌水量的同时，实现短周期灌水；通过有机结合水分和养分，让土壤根部对所需营养成分进行较好的吸收，从而获得与施肥同样的营养效果；该技术具有较高的水资源利用率，相较于传统的灌溉方式，这一灌溉方式能够节约50%～80%的水分，还能够在很大程度上提高肥料的利用率，从而较好地改善土壤结构。
3.渠道防渗漏技术
渠道防渗漏技术大多应用于土渠输水过程中，能够有效避免由于渗漏而导致的水量流失。针对这一技术的具体应用，相关人员应注重防渗漏材料的合理应用，包括混凝土、沥青及塑料膜等，还应注重沥青护面、土料施压等技术措施的有效使用，从而显著提升渠系水利用系数，大大提高渠道输水的安全性。
四、结语
面对水资源日益紧缺的困境，我国相关部门必须高度重视高效节水灌溉技术在农田水利工程中的有效应用，通过有效发挥该技术的应用价值，来有效节约水资源，提高水资源利用率，从而促进我国农村经济的良好发展，实现农民的增产增收。
参考文献：
［1］赵海峰.农田水利工程高效节水灌溉技术的发展和运用分析［J］.新农业，2020（20）：61.
［2］文云霞.刍议农田水利工程高效节水灌溉技术的发展思路与应用策略［J］.农家参谋，2020（20）：117，145.
1.前言
农田水利的工程建设中必不可少的部分就是节水灌溉，但是当下水利工程的建设过程中还存在诸多问题，而这些问题在很大程度上影响了高效节水灌溉的工程发展。因此，为了提高农村地区的经济收入，改善地区经济的状况，需要不断研究农田水利项目中高效的节水灌溉技术，确保农村经济的快速发展。
2.案例简介
新疆某县处在丘陵山区的位置，全县现有的耕地面积25万亩，灌溉面积是24万亩，有效的灌溉面积是15万亩，200亩以上是中小型的灌区，共有184座，1-5万亩的是中型灌区，共有5座，耕地面积是5万亩。200以下小型灌区共有178座，耕地的面积是4万亩。从该县农田的灌溉渠道规模看来，无论是小型的末级渠系，还是中型的灌区骨干渠道，灌区面积都不会超过1万亩，水流量也不会超过1.0m3/s。 3.新疆某县农田水利工程节水灌溉中存在的问题
3.1农田水利灌溉工程基础设施比较落后且缺乏创新
由于新疆地区经济比较落后，许多农田水利灌溉基础设计比较陈旧，且没有及时引起先进的规划设计技术，导致农田水利灌溉工程无法满足新时代农田灌溉的需要。从当下规划设计的现状来看，部分设计人员设计过程中过分依赖现有资料，许多灌溉工程缺乏创新，在很大程度上忽视了新时期的农村发展，且设计出来的高效节水灌溉项目也不合理，无法适应农村地区的发展[1]。
3.2在灌溉工程的建设过程中投入资金不足
我国水利工程建设过程中，节水的灌溉管理制度还不够完善，且每一年农田水利的建设投入资金相对有限，甚至于一些建设还需要农民自己来凑集资金。但是新疆地区由于农民自身能力有限，无法凑集足够的资金，使得农田水利的建设中缺乏充足资金，这就导致部分设施因为资金不足，常年失修，在某种意义上也就不能充分发挥出设施的应有功效，严重者很可能发生汛期事故。
3.3普遍存在重建设、轻管理的现象
近几年来，虽然节水灌溉的工程规划设计在新疆地区逐渐受到人们的重视，相关部门也逐渐加大了对施工与设计质量控制的力度。但是由于目前比较重视节水灌溉工程的建设，经常忽略了工程的管理，重建轻管，因此，当节水的灌溉工程真正投入使用后，经常会出现无人监管的情况，特别是在农村这种现象比较普遍，使节水灌溉工程的作用难以得到真正发挥，最后高效节水的灌溉工程不能正常的使用。而没有人管理，没有人负责的主要原因就是节水的灌溉工程中相关人员的责任不明确，分工不合理，导致节水灌溉工程管理不到位。
4.新疆某县农田水利高效节能的灌溉措施
4.1强化高效节水的灌溉示范性项目的建设
对于现在的农田水利来说，只有具备优秀的节水灌溉项目才可以有效推动农田水利的工程建设，同时确保整个水利工程的应用顺利进行。高效节水的灌溉工程选址过程中需要注意选取缺水情况比较严重，以及农田地势凹凸不平、灌溉难度较大的地区。例如：可以在新疆地势较为复杂的地区选址，建设一个示范性的灌溉工程，让其他地区可以按照这个示范性工程进行建设。
4.2对管道材料进行优化
高效节水的工程灌溉过程中，管道有着至关重要的作用，但是由于各种管材性能与价格存在差异性，因此，需要工程建设单位选择最适合的管材，确保灌溉项目正常的运行。一旦管材的选取不合理，容易造成资金的浪费。就钢管特性来看，其主要优势就是承载能力较强，不会因为撞击就受到破坏，主要缺点是价格相对较高（特别是大口径钢管），钢管铸造过程中额外钢材耗费量比较大，再加上，时间久了会出现锈蚀现象。而塑料钢管主要优点就是重量与钢管比起来相对较轻，运输比较方便，施工容易，同时可以在不均匀的沉陷环境下应用，不仅如此，塑料管内壁比较光滑，一般不会出现锈蚀，主要缺点就是使用时间长了容易老化，更甚者出现断裂的情况。
4.3推广一些节水灌溉技术的措施
4.3.1改善地面灌溉的湿润方法，采用发展局部的湿润灌溉措施
使用新型灌溉的方式，不只可以发挥传统灌溉的优势，还可以节约有限的水资源。对于作业量比较大且效果不明显的工程，需要使用非整体性模式，该方式能够节约因为大量操作造成的水资源浪费，同时为农作物增加缓冲的余地，适当的进行灌溉，不会过多也不会过少，在很大程度上提高了使资源利用的效果，使植物根部获得养护，促进植株向下生长。在过去的研究中容易发现，春玉米和春小麦套种使用隔畦灌，其湿润面积不可以超过50%，这种灌溉方式可以节约30%以上的水分，农作物产值增加了5%-10%[2]。
4.3.2设计合理灌水、沟与畦尺寸技术的参数，平整土地
想要农业取得高产量，要具备良好的土壤，因此，农户要按照当地自动条件与农作物属性等来确定农作物植株间的距离，同时按照作物生产需求对土地进行平整。此外，还要明确土地保持水土、涵养水源等功能，也就是采用农田渠道进行水分的涵养。并对比试验罐区深层渗透情况，其中灌水定额不能超过675m3/hm2，这样不会出现深层的渗漏。当灌水定额在820-995m3/hm2，大概有150m3/hm2的水会出现深层的渗漏。如果灌水定额达到1350m3/hm2，会有有一半的水出现深层渗漏。
5.结语
综上所述，规划设计节水的灌溉项目是今后农田水利发展必然的需求，使用科学节水灌溉的方式，可以提高水资源利用率，促进农业的发展，提高农民收入。同时要在确保国家的粮食安全下，实现农田水利灌溉项目的现代化与农业的现代化，提高农产品的产量，促进农村经济的发展。
中图分类号：S607文献标识码： A
引言
随着社会经济的快速发展,水资源供需矛盾日益突出。为有效缓解并解决水资源短缺问题,国家及各级政府提出了一系列的节水措施。本文就以农田的节水灌溉为例,全面剖析节水灌溉工程建设中存在的问题,并对如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题提出建议和对策,以确保节水灌溉工程建设的高效性。
一、节水灌溉工程建设的长远规划与建设
随着我国新疆地区水资源供需矛盾的尖锐，节水灌溉工程的建设规模和速度都将有较快的增长。通过深入调查研究和实践发展，我国节水灌溉园区、农业高效用水工程建设在快速、健康发展的同时，在某些地区、某些工程建设中也存在一些问题。
1.1节水灌溉工程建设无长远目标、总体规划
目前，从总体上看我国缺乏较详尽的节水灌溉工程建设的总体、长远规划。具体到每个大的行政区、乡镇、村也基本上没有长远的、具体的节水灌溉工程发展规划。多数地区是根据当年的节水工程投资情况，选择建设地点进行建设，这种发展模式带来的问题是重复建设、浪费投资和节水效果差。
1.2节水灌溉工程的设计没有建立在可靠资料的基础上
目前有一定数量的节水灌溉工程处于瘫痪状态或低效运行状态，其主要原因之一是工程的设计没有建立在可靠基础资料的基础上。如节水工程设计中，供水水源井出水能力的确定，设计中往往根据估计的流量进行。估计值往往偏大，造成运行过程中的水量不足，有时造成部分喷头不转，有时造成喷洒范围小于设计范围，出现漏喷问题等。再如，低压输水管道灌溉灌水技术参数的确定中，以土壤质地单一参数选定土壤入渗参数，而后确定灌水畦田规格，造成低压管道输水灌溉工程的节水效率下降。
1.3设计标准过低，节水效果过差
据某地区面积为6万亩的节水园区的详细统计，园区内低压管道输水灌溉节水灌溉面积上平均的管道密度仅有3.5~4.0米/亩，多数灌溉地块的输水管道仅在耕作条田的上游端进行了铺设，灌水畦田长度与条田的长度相等（150~200米），管道仅解决了灌水井到灌溉地块的输水问题，而不是真正意义上的低压管道输水灌溉。由于管网密度不够，低压管道输水灌溉仅减少了灌溉水在输水过程中的损失，而田间水有效利用系数没有提高，因此节水效果并没有大的提高。有些地区的低压管道输水灌溉仅停留在合流调水远浇的水平上，其效果更差。如项目区某村通过管道将14眼井并联起来合流远浇，14眼井单井工作时的出水量总和是78立方米/小时，合流后，其出水量总和仅有14~20立方米/小时。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量减小，灌溉速度减慢，延误农时，至于节水效果更无从谈起。
鉴于节水灌溉工程规划、设计和建设中存在的上述问题，就节水灌溉工程规划与建设提出以下几点建议：
（1）各乡村应在地区农业节水分区规划的前提下，因地制宜地制定本乡村的整体、长远节水灌溉发展规划，并结合投资能力制定分期实施计划，使农业节水灌溉工程建设在有序、无浪费、高质量、整体节水效果最优的条件下进行。做到长远规划，分期实施；建设一片，见效一片。
（2）节水灌溉工程的设计一定要在获取详尽、可靠资料的基础上进行，并要充分考虑未来条件变化对节水灌溉系统的影响。对于诸如供水水源流量、地下水动水位等关系到系统能否正常运行的设计参数应进行实测。
（3）节水灌溉工程的建设应坚持标准。在节水灌溉工程的建设中应按国家现行标准一次到位建设，分期达标的建设思路不宜采纳。
二、节水灌溉工程的类型选择问题
目前节水灌溉工程普遍存在着利用率低的问题，主要表现在喷灌设施的利用率低。喷灌、微喷以其其它灌水技术不可比拟的高的灌溉均匀度和灌溉水利用率达到节水的目的。因此，国内外很多国家把喷灌作为一种主要的节水灌溉工程类型进行推广应用，我国也不例外。近几年来，我国节水灌溉工程的投入大多数集中在喷灌工程的建设上，使我国的喷灌面积得到了较快的发展。但由于我国农村目前实行的联产承包责任制使土地的种植过度分散，每户农民耕作田块的规模一般为2~7亩。这种分散的种植模式给喷灌（包括固定式和半固定式喷灌）的应用带来诸多不便。在这种种植模式下，作物不能实现统一种植，作物的需水时间和需水定额不一致，不能统一灌溉。喷灌系统灌溉时的喷洒宽度一般在20米左右，按170米的条田长度计算，喷灌单支管工作时，一次喷洒面积将在5亩以上，或许涉及到2~3户的土地，灌溉很难进行。所以使喷灌设施闲置，节水灌溉工程有投入无效益。
低压管道输水灌溉这种节水灌水技术在农村普遍受到欢迎，其主要原因有：①低压管道输水灌溉可以很好地解决联产承包责任制土地高度分散种植管理模式下的灌溉问题；②灌溉水供水速度快；③输水工程中的输水损失小；④在合理的畦田规格和单宽流量下可获的90%以上的田间水有效利用率。⑤相对喷灌而言，灌溉水压力低，长期能耗少，
灌溉水成本低；⑥工程管理简单方便，供水可靠，农民的灌溉可按单用户进行，不涉及其他用户。
理论计算和灌水实际都表明，如果低压输水管道灌溉的畦田规格和单宽灌水流量设计合理，井灌条件下的低压输水管道灌溉的灌溉水有效利用系数达到0.85以上是完全可能的，基本上达到了喷灌条件下的有效利用率。因此，鉴于我国目前农村的实际情况，除了应加快研制适应我国土地分散种植模式下的喷灌设施外，在节水工程的建设中，应坚持高标准低压管道输水灌溉优先的原则，在条件允许的地区和地块发展喷灌。
三、节水工程建设与农民增收问题
节水灌溉工程利用率低的另一原因涉及节水灌溉与农民增收的关系问题。节水灌溉工程的实施在带来节水效益的同时，或多或少要增加灌溉水的供水成本或劳务投入。如喷灌、微喷、滴灌，由于灌溉水为有压水，需消耗一定能量给灌溉水加压，使得灌溉水的成本提高；在低压管道输水灌溉条件下，需要增加修筑田埂的劳务输出等。农民并不关心节水带来的社会效益、生态效益，他们所关心的是如何能在他们经营的土地上，以最少的投入获得最大的净收益。最简单的一个例子是农民宁愿多支付用水的水费，而不愿意投入时间去修筑高规格的田间畦埂，而把修埂的时间用于外出打工，以打工挣来的钱来抵偿超额用水的水费。因此，在节水工程的建设中，应充分把节水与农民的增收结合起来。可采取的措施有：
（1）提高节水高效用水工程供水的保证程度。通过提高节水工程的供水保证程度，为农民种植结构的调整创造条件，促进农作物种植结构的调整，增加单位面积的产值，激发农民发展节水灌溉的积极性。
（2）加强节水灌溉工程的管理，降低节水灌溉工程的供水成本。通过引入现代化管理技术和到位的管理，降低工程的运行费，减少管理费用中的人工费比例，降低供水成本，使农民得到更多的实惠，调动他们使用节水工程的自觉性。
（3）优先在水资源极度短缺地区发展节水灌溉工程。在水资源极度短缺地区一方面节水增效效果明显，另一方面群众节水积极性高。
四、结束语
综上所述，节水灌溉工程对于水资源的有效利用和经济发展都有着重要作用。经过上文的分析可以看出，现在我国节水灌溉工程建设中仍存在很多问题。
中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0119-02
阳谷是山东省西部的农业和水利大县。总面积106 km2，耕地面积67111 hm2，18个乡、镇（办事处），850个村，81万人口。属黄河下游北岸冲积形成的平原区域。境内分属黄河、海河两大水系，黄河流经县域3 km，2处引黄灌溉工程和徒骇河、小运河、赵王河、金线河等27条县水务局确权划界的河渠纵横交织成网。总蓄水量2.53亿 m3。地表和地下水资源充足，土地肥沃，气候适宜，物产丰富。是全国千亿斤粮食产能和山东省粮食生产“十连增”先进县、小型农田水利工程建设重点县。2010-2012年省政府确定为现代化高效节水灌溉项目县。现将工程设计建设情况报告如下。
1 项目区综合概况
经县委政府申报、省政府批复，2010-2012年小农水高效节水灌溉项目建设区为张秋镇、阿城镇、七级镇、高庙王乡四个区域近20万亩耕地。主要现状水利工程多是60年代前后建设的，现有小型水源工程182处，泵站提水灌溉工程4处，机井125眼。工程运行40多年来，由于地方配套资金不足，渠道衬砌率低、质量差、渗漏严重。建筑物超役运行已老化、退化失修。尤其是土质渠系损失水量较为严重。现状干级渠道衬砌率仅为15%；年均输水损失近1亿 m3。支级渠系几乎全为土渠，衬砌率仅为2%；灌溉水利用系数仅为0.48。灌溉模式仍是传统的畦田大水漫灌、跑、冒、渗、漏及群众乱扒乱堵，乱放水的现象普遍严重。早灌一次每亩需用水80余m3。项目区内干渠、支渠、农田斗沟等输排水渠沟长期管理粗放，渠道淤积，堵塞严重。农田输、排水渠沟布局极不合理等问题，严重制约灌区农业生产和经济发展，造成了水资源严重浪费。
2 现代化小农水工程设计的规划布局
项目区建设规划设计布局起点高，突出实效性。根据水资源现状，广泛征求群众意见和建议，优化工程设计，优选灌溉模式，全部采用管道输水方式。以管代渠、节水节地。水源依据是“靠河建站，不靠河打井”的原则，精心布局、细化设计。达到工程设计“三十年不落后，五十年还能用”的目标要求。共建成高效节水灌溉面积19.25万亩；铺设UPVC管道700 km，新挖疏浚河道172 km，新修建生产路83 km，新建、改建桥涵闸等建筑物302座，新打和配套改造机井943眼，新建泵站泵房36座，配套水泵、架设变压器、安装变频供水设备36台套。新建土壤墒情自动测报系统4处。设计实现“旱能浇、涝能排”的现代化农田管网工程系统。
36座泵站采用变频自动化控制，高效节能，943眼机井采用一泵多卡管道灌溉模式，节水省电、方便操作及管护。
3 工程设计模式
泵站工程模式：“一泵、一网、一卡两表多栓、一带、一畦田”。
机井工程模式：“一井、一网、一卡、一表、一栓、一畦田”。
一泵指泵站，控制灌溉面积3000亩左右。选用单级双吸中开离心泵，扬程24 m，功率22～185 kW，流量每小时500～1866 m3。泵站配置拦污栅网、闸阀、压力表、真空泵、变频柜、高低压配电设施等。系统运行自动控制，体现了新技术应用和高标准设计应用。泵室为钢筋砼结构，泵房为砖混结构，钢木套装门、塑钢窗、花园式院落。
“一井”指配套机电井。为混凝土砂管井。井深60～70 m，单井出水量40～60 m3，设出水口（给水栓）10～20个，单井控制灌溉面积80亩左右。
“一网”指输配水管网系统，从泵站、机井到田间出水口均用管网输水。“以管网代沟渠”、灌排水分设，实现田间自来水无死角无盲区。因管网系统较大，设计管道直径从Φ110～Φ500 mm均用UPVC管件。系统设进气、排气阀、泄水阀、闸阀等配套设施。泵站出水口设计安置磁流量计和插入式数字流量计两种计水量器具，给水栓配备移动水表和小白龙输水软管。
“一卡”指智能控制卡。用于泵站、机井启动，控制一座泵站、一眼机井灌溉。一泵一井多卡，依卡缴费，刷卡取水，实现计量用水缴费，促进了群众节水意识。
“两表”或“一表”，是系统中的固定水表和移动水表。固定水表安装于泵站灌区干管首端，由水管员管理。作为泵站计量用水收费依据。移动水表是将固定水表计量分配到用水户的延伸和依据。水表起止码由水管员记录，用水户确认。机井灌区仅在井池出水口设固定水表。
“多栓”或“一栓”，指泵站或机井系统的给水栓。泵站系统设多栓，机井设一栓用水灌溉。大田灌溉给水栓设计采用是先进的自动排气系统，解决了原来给水栓排气困难的问题。由一体式改为分体式安装，有自动关闭功能，节水高效。由地上变为地下深埋，便于机耕，用水泥浇筑，有防盗、防晒、防老化、不易损坏的优点。
一带是田间出水口以下连接小白龙输水带。给水栓通过输水带用快速接头连接向畦田内灌溉，使用方便。
畦田是田间畦块。传统长畦200～300 m，宽8～10 m，灌溉时间长，浪费水电。设计田间支管间距100 m左右，出水口间距50 m左右，畦田大变小，加大了田间节水效果。
泵站灌区和机井灌区核定水价为0.21元/m3和0.22元/m3，亩次灌溉成本10元左右，比传统灌溉模式节省50%.
4 工程设计综合效益分析
4.1 创新了灌溉模式，优化了水资源配置
项目区实现了高效节水管网化管道灌溉模式，通过现代化先进的管网工程进行农田输水灌溉。以生产路为框架，在田间铺设了纵横交织的封闭式压力管网。乡镇灌溉用水协会根据各村灌溉面积，农作物种植季节、生长情况、土壤墒情、旱情选择配水，实现了水资源优化配置和高效节水灌溉的目标。
4.2 为优化产业结构调整，保障了水利支撑
小型农田水利建设现代化高效节水省电灌溉工程系统，全面解决了以往存在的“最后一公里”问题，优化了农村产业结构调整，先进科学的灌溉技术和充足的水源条件，使粮食及其它特色产业规模快速发展，项目区出现了一大批种粮大户，特色优质瓜果蔬菜等经济作物种植大户，形成了特色产业经济强镇、强村、增加了农民经济收入。
4.3 实现了高标准现代化农田基础建设
小农水工程的设计，实现了耕地灌区节水化，工程运行科学化、长效化、灌区路网化、工程管网化。同时实现了灌溉自动化，控制智能化。建成“旱能浇，涝能排”高标准农田近20万亩。用水成本由以前每亩次30元左右降至10元左右，节水节电，达到设计要求。
4.4 农民得实惠，政府得民心
阳谷县小农水建设重点县高效节水灌溉现代化工程设计建设从2010年11月22日开工，至2013年3月31日完工，达到了现代化建设水平。农业生产条件极大的、全面的得到了改善。实际效益超过了当初设计效益。据统计，项目区新增年蓄水、引水、提水能力485 m3，新建高效节水省电工程5处，改善、新增灌溉面积15.25万亩，年增产粮食平均202.47万 kg。年均增经济效益产值548.49万元，年节水1059万 m3，省工2664万个，节地1448亩，农民人均年增加收入1500元。经省市考评验收获优秀工程。
工程建设后，县水务局又帮助项目区乡镇协会建立了工程轮灌、维修、管护、财务管理、安全生产管理、水费收缴管理等相应配套的规范制度。并分期分批对基层用水协会成员、农村水管员进行了专业培训，建立了工程长效运行管理机制。从而使群众受益、政府满意。项目区工程运行完好率和水费征收率均达100%；真正实现了“惠民工程”“民心工程”。2013年9月，阳谷县以优秀的水利工程质量和数量，被省政府确定为第五批小农水建设重点县。获全省18个高效节水灌溉工程重点县名列第一的好成绩。
2013年春节期间，项目区受益村群众敲锣打鼓为乡镇政府和水务局送去了锦旗，上书到“水利工程为农民，党的恩情比海深”，“高效节水花钱少，多党的好领导”，“水利润泽万物，工程惠泽百姓”。
阳谷县小农水工程设计和建设者们，为农业大县向农业经济强县的跨越发展，攻艰克难，提供了强有力的水利支撑，践行了党的群众路线，促进了农村生产力和社会经济的持续发展。
参考文献
[1] 周斌.水利工程自动监控软件系统的用户体验设计[J].中国水利，2014（1）：53-54.
1.2农作物种植不合理节水灌溉工程在投入使用后，人们的种植观念也停留在传统的春季种玉米，秋季种小麦的种植方式上，一些部门虽有宣传高效农业生产的理念，但宣传力度不够，由于农民的知识水平不够，无法在宣传资料中掌握透高效农业生产的方法。此时需派专人在基层进行指导，重视宣传与推广，优化种植结构，更新农民的种植观念，发挥出节水灌溉工程的做大效用，切实提高农民的整体收入。
1.3节水灌溉工程忽视使用管理一些部门在设计之初和施工阶段投入了大量的精力，领导部门或是施工都给予了全方位的考虑和分析，促使节水灌溉工程成功建设完毕，但在工程进入使用阶段，就出现了无人管理的尴尬局面，这种现象在我国的水利工程建设中是相当普遍的。工程使用管理的忽视致使节水灌溉工程在投入使用后就一再降低自身效用，最终无法正常使用，一些优秀的工程设计也在此埋没。
2农田高效节水灌溉工程的发展
2.1高效节水灌溉工程优化水资源配置，促进农业发展我国是一个水资源相对较为缺乏的国家，优化我国水资源配置对水资源的可持续发展有至关重要的影响，这需要节水灌溉工程的规划者在设计之初，对当地的水资源情况有较为全面的掌握，对水资源进行优化配置。对水资源进行优化配置应遵循“总体控制，配额合理”的原则，使水资源的浪费降到最低，将水资源利用到最需要的部分。在节水灌溉工建设的过程中不能忽视对自然环境的保护，做到在不影响农业生产的前提下，将水资源进行科学的优化配置。
2.2注重高效节水灌溉示范工程的建设一般来说，节水灌溉工程得到了良好的规划，在投入使用后势必在一定程度上促进当地水利工程建设。由此可见高效节水灌溉示范工程建设的重要性，建设人员在施工阶段考虑当地的水资源情况、高效节水灌溉工程的灌溉技术、工程选址等问题都应遵循以下三个原则：一是优先考虑水资源匮乏地区；二是示范工程应选择能够发挥最佳效果的地区；三是应优先考虑经济较为发达地区和多类农作物种植地区，以便高效节水灌溉示范工程发挥出辅助农业生产的最大化效果。
2.3更新与引进高效节水灌溉技术在我国科技的快速发展下，各项先进的技术在各个领域发光发热，以往的高校节水灌溉技术已经不适应目前农村经济发展。所以不断更新高效节水灌溉技术对节水灌溉工程的建设是尤为重要的。目前，国内应用较为广泛的新型高效节水灌溉技术主要有两种模式，一种是利用生物科技上实施的调控灌溉技术，另一种是利用3S技术来实现高效节水灌溉。还有许多实现高效节水灌溉的技术，但无论是那种技术都大大提高了高效节水灌溉的效用，推动着我国农村经济的稳定发展。致力于高效节水灌溉工程的建设者还要不断更新与引进高效节水灌溉技术，推动农村经济的发展。
中图分类号：F407.9 文献标识码：A
近几年来，随着新农村经济发展脚步的不断加快，政府对其关注程度也在不断增加，高效节水灌溉作为农田水利工程建设中的主要内容，如何有效实施该工作也成为了相关部门所面临的一项重大课题。就我国目前农田水利工程建设的开展现状来看，虽然采取了诸多措施对其进行完善，但是由于多种原因的限制，仍然存在一些有待解决的问题。相关部门人员如果想要从根本上实现高效节水灌溉，就必须结合目前工程建设中存在的问题，采取有效的解决措施，只有这样，才能促进我国新农村建设的发展脚步。
1 当前节水灌溉工程建设中存在的问题
随着我国新农村发展脚步的不断加快，传统节水灌溉工程中存在的问题也越来越多，主要体现在以下几个方面：
1.1 节水灌溉工程规划设计不合理
在对农田水利工程节水灌溉工程进行设计的时候，为了确保其能够满足新农村建设的需求，就必须结合农村发展的实际情况采取合理的规划措施。然而就我国目前节水灌溉工程的规划设计现状来看，一些设计人员在设计的时候过分依赖以往的勘察资料，而忽略了农村的发展脚步在不断加快，以往资料的参考性必然会降低，如果一味依赖以往资料，设计之前不对项目区内的种植结构进行分析，不对项目区的水质情况进行全面掌握，也不对项目区的土壤进行精确分析等，那么势必会导致节水灌溉工程规划设计不合理。此外，还有部分工作人员在设计的时候不依靠勘察资料，仅仅凭借经验对工程进行设计，常常在没有了解具体情况的时候就开始设计，这样势必会导致大量不合理的现象出现，不仅不能够实现农田水利工程高效节水灌溉，而且还会增加工程设计的成本。
1.2 存在重建设轻管理的现象
随着政府相关部门对节水灌溉工程重视程度的不断提高，相关部门也加大了对设计阶段和施工阶段质量的控制力度，无论是领导班子还是相关的施工部门，对建设中可能存在的问题都给予了全面的分析和控制，甚至有些领导还会亲临施工现场监督施工情况。但是，当节水灌溉工程一旦建设成功，实际投入使用的时候，就会出现无人管理的现象，这种现象在农田水利工程建设中是极为普遍的。正是由于这种重建设轻管理的现象，从而导致节水灌溉工程从投入使用的那一天，其所发挥的作用便逐渐降低，最后导致无法正常使用。造成这种现象的原因，主要是由于节水灌溉工程的产权不够明晰，缺乏行之有效的管理方法和配套资金。如果想要将这种现象有效解决，相关部门就必须进一步明确节水灌溉工程的产权，并根据工程使用的实际情况制定行之有效的管理制度，并确保每项制度能够切实落实。
1.3 种植结构不合理
随着我国农村经济发展脚步的不断加快，帮助农民增产增效也成为了相关部门的一项重要工作，在此项任务的推动下，节水灌溉工程应运而生，其主要任务就是通过对经济效益的提升，从而提高农民的收入。在节水灌溉工程的使用过程中，人们对种植方式的观念仍然局限在传统的层次上，依旧以春天种玉米，秋天种小麦的形式为主，即使有部门进行高效农业生产，但是其覆盖面却仍然较小，从而导致节水灌溉工程的作用无法最大限度的发挥出来，农民的整体收入也得不到明显提升。这种情况下，相关部门就必须要对种植结构进行调整，要从根本上改变农民对种植的观念，做好新种植形式的宣传和推广工作，真正将种植结构进行优化与完善。只有这样，才能够将节水灌溉工程的作用发挥出来，从而在真正意义上提高广大人民群众的收入，促进新农村建设的发展脚步。
2 农田水利工程高效节水灌溉发展思路
为了确保农田水利工程建设的根本目标顺利实现，相关部门就必须对目前节水灌溉工程中存在的问题进行分析，并结合每个农村的实际情况对高效节水灌溉工程合理使用，本文就目前农村发展对农田水利工程的需求，来阐述其未来的发展思路，以此来为今后农田水利工程高效节水灌溉提供一定的参考依据。
2.1 将优化水资源配置和农业发展相结合
面对我国目前水资源匮乏的现状，优化水资源配置对保证我国水资源持续性具有重要的作用，因此，节水灌溉工程的设计人员在设计之前，必须要对当地的水资源情况进行全面系统的分析，尽可能对水资源配置进行优化。在对水资源进行分配的时候，要严格遵循“总量控制、配额管理”的原则，将水资源用在每一个必须利用的地方，避免对水资源的浪费。与此同时，在节水灌溉工程建设过程中，还要在确保农业发展的基础上，注重对生态环境的保护，将优化水资源配置和农业发展有效结合。
2.2 大力加强高效节水灌溉示范工程建设
通常情况下，如果能够确保节水灌溉工程正常规划设计和使用，那么必然会在一定程度上带动当地的水利工程建设。因此，大力加强高效节水灌溉示范工程建设是不容忽视的，相关工作人员要结合高效节水灌溉工程的具体特点以及当地农村水资源的情况来对各项指标进行合理制定。与此同时，还要注重工程选址，要严格遵循以下几个原则：首先是要优先选择缺水严重的地区，其次是要优先选择示范工程能够有效使用的地区，最后是要优先选择经济相对较为发达且种植作物多的经济类作物地区。只有这样，才能够确保高效节水灌溉示范工程的推动作用充分发挥出来。
2.3 不断引进高效节水灌溉技术
随着我国科学技术的飞速发展，各种先进技术在社会各个领域中都有所呈现，随着我国农村经济的不断提升，传统的高效节水灌溉技术已经无法满足农村经济的发展需求。因此，为了能够进一步推动高效节水灌溉工程在农村经济发展中发挥的作用，不断引进高效节水灌溉技术是非常重要的。目前，新型高效节水灌溉技术主要有以下几种形式，一种是建立在生物技术之上的调控灌溉技术，一种是建立在3S 技术之上的高效节水灌溉技术，无论是哪一种技术，都在很大程度上提高了高效节水灌溉的使用效果，给我国农村经济的发展带来了很大的推动作用，然而，在农村经济飞速发展的局势下，相关工作人员还要不断引进高效节水灌溉技术来促进新农村经济的可持续发展。
2.4 加强对节水灌溉工程的管理
高效节水灌溉工程建设是农田水利工程的基础，而其管理是高效节水灌溉的关键。为了保证已经完成的高效节水灌溉工程能够长期运行，相关部门必须对其管理工作给予高度的重视。为了保证工程管理落到实处，首先要建立健全工程管理制度，乡镇村组协调合作管理，明确其责权利，将制度落实到人。只有这样，才能保证高效节水灌溉工+程能够长期发挥其作用。
3 结语
综上所述，随着我国新农村建设脚步的不断加快，节水灌溉工程所发挥的作用也必然会越来越明显，为了能够确保节水灌溉工程能够正常使用，并取得良好的效果，相关部门人员就必须在重视工程规划设计的基础上，提高对工程的日常管理。此外还要根据当地农村的情况合理安排种植结构。只有这样，才能够将节水灌溉工程的作用最大限度发挥出来，以此来提高广大群众的收入，促进我国新农村建设的发展脚步。
参考文献
[1]王继峰.探索农田水利工程高效节水灌溉的发展[J].城市建设理论研究，2013(17).
中图分类号：TU991.64 文献标识码：A
自进入21世纪以来，人类对水资源的需求不断加大，从而导致水资源供需矛盾的不断加剧。为此，我国政府及相关水利部门提出了一系列节水措施，如“大力普及节水灌溉技术”、“大力发展节水农业”等，以有效缓解水资源的供需矛盾。对于农田灌溉用水的节水措施，主要表现为“节水灌溉工程的建设”。节水灌溉工程，即采用先进的节水灌溉技术及设备等，实现在满足农作物生长需求的同时最大程度地节约水源的工程。以临海市小型农田水利重点县建设中的节水灌溉工程为例，通过三年建设，新增高效节水灌溉面积1.063万亩，灌溉保证率达到90%，喷灌工程灌溉水利用系数提高到0.85，微灌工程灌溉水利用系数可达到0.9。目前虽已取得了一定的成绩，然而在节水灌溉工程建设过程中仍然存在不足。本文就目前节水灌溉工程建设中所存在的问题进行相应的分析，并提出有效解决工程中存在问题的建议和对策。
1 节水灌溉工程建设中存在的问题
节水灌溉工程是一项惠及民生、惠及社会的系统性工程，因此确保节水灌溉工程建设的有效性具有重要意义。节水灌溉工程的建设涉及范围较广，如建设规模、建设质量及建设施工组织等多个方面，以下本文将对节水灌溉工程所涉及到不同方面中存在的问题进行分析与论述，以便于及时发现问题、及时解决问题，早日实现农田灌溉的节水目标。
1.1 节水灌溉工程建设的规模问题
节水灌溉工程的建设规模是整个工程建设的重要问题之一。规模过大会影响到节水的效果，而规模过小则又不能满足农作物的生长需求，因此节水灌溉工程施工建设前应充分考虑到建设规模的问题。对于节水灌溉工程建设规模的合理确定，应实行多层次考察、多方位了解的方案。首先应考虑到当地气候、土壤性质及经济状况等因素，其次要全面的了解当地农民的种植习惯，最后还应充分考虑到农民对农田灌溉和节水灌溉的理念问题。例如在干旱、半干旱的地区建设节水灌溉工程，并没有全面的考虑客观因素而盲目的修建大规模的节水灌溉工程，就会导致当地农民因种植习惯和灌溉理念等因素对节水工程的不认同、不接受，最终失去大规模节水灌溉工程建设的意义。
1.2 节水灌溉工程建设的设计质量问题
节水灌溉工程与通常的地面灌溉相比大不相同，节水灌溉工程的建设需要更高的技术水平，其实质是属于压力灌溉系统的范畴。节水灌溉工程的设计质量多半取决于与其相应的技术参数，技术参数的合理与否将在一定程度上影响着该工程施工后质量及有效性等。通常节水灌溉工程设计质量的好坏与设计单位设计人员的素质有着密切的关系。目前普遍存在着这样一些设计单位，他们一般没有较高的设计技术水平，不具备丰富的设计经验，甚至忽视地形测量等基础工作对设计质量的重要意义，导致有些设计图纸管道系统布置与实际情况的不吻合；来水量与用水量平衡性分析不够详细，导致设计可操作性较差及设计漏项等问题的产生。基于此类问题的存在，节水灌溉工程的设计单位应切实加强与业主或政府部门的相互协商，本着认真负责的态度，保证节水灌溉工程的设计质量。
1.3 节水灌溉工程相关人员的素质问题
人在工程建设中发挥着主体作用，而就目前状况来看，节水灌溉工程的建设施工中普遍存在着施工及相关人员素质偏低的问题。相关人员的素质问题一方面体现在工程建设管理人员专业水平不高，另一方面体现在参与工程施工人员技术水平不高。通常情况下，节水灌溉工程施工单位的选定是通过公开招投标来实现的，而在现实中施工的多数为规模较小、资质较低，甚至无资质的施工单位。这种施工单位多数不具有高资质、高技术水平的施工技术人员和施工人员，从而对节水工程的有效性造成不良影响。
1.4 项目监理及验收工作不到位
节水灌溉工程建设的项目监理工作和验收工作，是有效确保工程进度及质量的重要依据，而现实中多数节水灌溉工程的项目监理工作和验收工作呈有名无实状态。工程建设的项目监理人员应具有多年经验且资质较高的人员来负责，如果监理人员不了解当今的新型节水灌溉工程，或经验少、资质低，都将影响到工程建设项目监理工作的有效性。而对于工程的验收工作，是检验工程质量及可行性的主要依据。节水灌溉工程的验收工作应严格按照节水灌溉工程施工质量验收规范等相关规定来实施。
1.5 节水灌溉工程所用材料的问题
现实中，节水灌溉工程中常常忽视对所用材料的质量把关工作，从而导致施工材料良莠不齐现象的产生。质量不好的材料用于节水灌溉工程中，往往会影响施工质量。例如在管理部门对工程材料进行抽样检查时，普遍发现PVC管然酸钙超标、垃圾料过多及大量使用回收管等问题，此种问题将会对灌溉用管的技术性能产生严重的不良影响。
2 解决节水灌溉工程建设中存在问题的对策
基于对现实中节水灌溉工程建设中存在问题的分析与论述，那么如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题呢？我们从以下几方面提出解决问题的建议与措施：
2.1 选择资质较高、经验较丰富的设计单位
资质较高、经验较丰富的设计单位，能够有效确保工程设计的全面性和可行性。优质的设计单位大都具有专业技术水平较高的设计人员，并且能够将所有可能对工程产生负面影响的因素全面考虑，如气候、土质及种植习惯等，这将避免节水灌溉工程可操作性差、寿命短等不良问题的出现。如临海市在对设计单位的选择上，就起到了榜样作用。临海市在进行节水灌溉工程设计单位的招标选择时，择优选定了台州市水利水电设计院和台州宏图水利设计咨询有限公司等具有水利设计资质的设计单位。
2.2 多方筹集节水灌溉工程资金
临海市节水灌溉项目的业主单位是各专业合作社和种养大户。作为重点县建设内容之一的节水灌溉工程，建设资金主要由中央、省、市财政及业主自筹组成。临海市在节水灌溉工程建设中，多渠道、多层次地筹集节水灌溉资金，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。在资金使用时，按照“专项管理、专款专用、单独建帐、单独核算”的原则，对工程投资计划下达、资金拨付、资金使用和帐务管理的全过程实行规范化管理，确保过程资金及时到位和安全、高效运行。
2.3 加强节水灌溉工程的管理
随着节水灌溉的发展，工程管理的任务也越来越重。临海市在节水灌溉项目的建设中，一手抓工程建设，一手抓工程管理，做到建设与管理并重。工程建设中，严格实行“项目法人责任制，建设监理制和招标投标制”，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。节水灌溉工程竣工验收后，按照“谁受益、谁管理”的原则，主要由各专业合作社和种养大户自行管理。建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。
参考文献
[1]我国水资源短缺与浪费并存，将加强高效节水灌溉工程建设[OL].中国广播网，2012年04月.
