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中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01
新《企业会计准则》的建立以提升企业会计信息质量为基础，以满足政府、债权人、投资者与企业管理人员等对会计信息的需求为前提，以规范企业会计行为、维护社会经济秩序为宗旨。公允价值的引入是新准则中的最大亮点，公允价值计量属性的运用对我国企业的资金管理也产生了很大的影响，本文就公允价值的内涵与特性、公允价值计量对企业资金管理的影响进行了阐述，并提出了提升企业资金管理效率的措施。
一、公允价值的内涵与特性
公允价值，也被称作“公允市价”或是“公平价值”，不同的机构对公允价值的内涵定义不一。1999年，国际会计准则委员会《国际会计准则第39号——金融工具》，其中第98段内容表明：“公允价值的概念中隐含了一种假设，那就是企业必须以持续经营为前提，既不会大幅缩减生产经营规模，也不需要进行清算。”2000年2月，美国财务会计准则委员会第7号公告时，对公允价值的内涵进行了界定：“公允价值指的是在公平交易或是非清算的交易当中，双方自愿进行负债清偿或是资产交换时的价格”。我国现行的《企业会计准则》将公允价值的内涵界定为：“熟知情况的交易双方在公平的交易当中按照自愿原则进行债务偿还或是资产交换的金额。”
从上述这些定义中可以看到，公允价值主要有两个特性：第一，公允价值代表的是一定时间内的负债或是资产的实际价值，它可以反映出在债务偿还时，企业可以转移的价值或是资产给企业带去的真实经济利益；第二，公允价值以公平交易为前提，而公平交易指的是交易双方在自由的、信息对称的、不受其他各方关系影响的前提上进行交易，这为企业确定公允价值创造了条件。
二、公允价值计量对企业资金管理的影响
（一）提高了企业收入分析的准确度
企业的投资决策通常以具备一定的资金量为前提，和企业的资金流量密切相关，企业采用公允价值属性进行资产计量，把公允价值的变动直接计入资本公积或是当期损益，这在增加企业收益分析难度的同时，也为企业资金收入分析带来了可靠信息，提高了准确度。举个例子，在交易性金融资产的确认与计量中，公允价值变动直接计到当期损益中，而这些损益都是还没有实现的，并没有资金流入，这导致注重利润、关注企业收入情况与盈余多少的领导，对企业资金收入产生理解上的偏差，严重的甚至会导致企业资金链断裂。所以，从另一个方面来讲，公允价值计量属性的运用促使企业加强对资金收入的分析，从而提高了其资金收入的准确度。
（二）增加了企业投资的管理风险
对企业来说，资金流是生命线，利润并不代表企业的真实经营情况，以公允价值进行计量，会使得企业会计利润与真实的资金收入不相符，这增加了企业资金投资的变现风险。对企业而言，引进公允价值计量属性，意味着需要更强的资金变现能力，资金变现能力越低，潜藏的管理风险就越大，资金变现能力越高，潜藏的管理风险就越小。所以说，公允价值计量属性增加了企业的投资风险，是企业资金投资活动中的重要挑战。同时，引入公允价值计量属性，也会增加企业资金管理的流动性风险，这是因为，以市场价格进行核算，会带来资产价格上的较大波动，严重影响企业的资金流动性。例如，某个企业在2006年买进交易性金融资产，2007年在金融市场环境良好情况下，资产大幅升值，2008年金融市场环境动荡，资产价值大幅下降，无法抛售，这样直接导致企业资金流动性不足，威胁到资金链的正常循环。
（三）扩大了企业投资的市场风险
引入公允价值属性对资产进行计量，标志着企业投资活动与金融市场好坏息息相关。金融市场的震荡，直接影响到企业的投资收益账面金额，影响到企业获得的年终利润，进而影响到各个利益方对企业的信心，导致企业价值被错误评估，最终陷入困境。可以说，市场风险关系到企业的经营、筹资与投资等活动，引入公允价值计量属性，一旦企业持有的资产价格在金融市场中大幅下降后，投资者、债权人等将对企业发展前景与偿债能力失去信心，影响到企业的筹资能力，进而导致企业资金链断裂。举个例子来说，企业持有的资产受到金融市场震荡的影响，价值大幅缩水，企业收益降低，这在影响相关利益方对企业信心的同时，将企业置于恶性循环当中，很难摆脱困境。
三、提升企业资金管理效率的措施
（一）强化企业风险管理工作
引进公允价值计量属性之后，企业面临的管理风险和市场风险都大大增加，所以，企业应当强化风险管理工作，对资产投资开展风险评级。企业可以参考银行的风险管理办法，在开展资产风险评级活动时，将风险划分为三种类型：一类是收益大、风险也大；一类是收益小、风险也大；一类是收益小、风险也小。同时，可以将风险类别进行定量处理，赋予风险以权术值，三种风险的权术总和为1，通过权术来计算企业资产的平均风险。对于收益大、风险也大的投资，企业可以在拥有一定的现金量，确保日常生产经营活动所需的资金后，再投资到预期收益不错的项目。对于收益小、风险也小的投资，企业可以在不负债的基础上开展投资。对于收益小、风险大的投资，企业应当放弃。在进行风险评级之后，企业可以对没有实现的收益风险开展定量化管理，以更好地进行资产管理。
（二）创新企业资金预算方法
资金预算是企业资金管理的重要内容，企业只有做好资金预算，才能为资金高效运作奠定基础。引进公允价值计量属性之后，企业的现金流与收益之间存在着很大的差异，没有实现的收益部分对企业资金预算提出了新的挑战。企业需要在资金预算过程中，仔细衡量不确定性的因素，一步步地细化资金预算工作。企业在资金预算过程中，考虑潜在的风险会对资金收入造成的影响以及可能会给企业造成的资金流出。因此，编制好企业资金预算，做好经营、筹资、投资活动中的预算工作，将活动中潜在的风险控制并管理好。
参考文献：
当前我国经济发展步入新常态，经济增速面临较大下行压力，简单的靠投资拉动和出口拉动促进经济增长模式不能持续，为了促进经济转型升级和提高经济运行质量，我国改变了宏观调控思路和方式，实施了稳健货币政策，在保持货币供应总量适度增长的前提下，更加注重预调微调和依靠市场机制配置资金资源，出现了融资规模投放不能满足资金需求的状况，资金供求矛盾加剧。
2.利率市场化进程不断加快
利率市场化是指在市场经济中，利率水平及其结构由经济主体自主决定的过程，其实质上是一个逐步发挥市场机制在利率决定中的作用、进而实现资金流向和配置不断优化的过程。利率市场化对于完善货币政策调控、促进资金资源合理配置和提高资金使用效率起到了积极作用，但随着利率市场化的加速推进，也出现了金融机构间的业务竞争加剧和经营成本提高，市场利率波动幅度增大和稳步上升的现象。
3.金融机构经营策略的深度调整
稳健货币政策减少了金融机构放贷规模，利率市场化挤压了金融机构存贷差的利润空间。为适应新挑战，促进自身健康发展和效益提升，金融机构调整了经营策略，经营过程更加注重稳健经营和风险管控，并按照企业综合贡献度大小决定资金投放规模，发电企业与金融机构博弈的难度不断加大，信用融资方式和低成本取得资金的难度显著增加。
二、公司融资管控模式的构建
1.公司融资管理存在的问题
由于面临的外部融资环境发生了变化，公司部分资产负债率偏高、赢利能力不强的发电企业融资出现了额度不能满足经营需要、到期借款不能接续、取得优惠利率借款难度增加、资金使用成本上升和采用质押、抵押和担保借款比例升高等问题。
2.公司融资管控模式的构建
公司从抓好资金收支预算入手，构建了总部、分公司、子公司三级融资管控网络各施其职的融资模式，三级网络之间按专业实行对口管理，由财务部门负责总体协调衔接，重点根据资金收支情况协调解决融资管理过程中可能存在的风险问题、及时总结融资管理过程中的成绩和亮点，并形成可复制、可推广的经验在全公司内推广实施。公司构建三级融资管控网络，在公司、分公司和子公司成立融资管控网络，实行三级管理，设融资管控网络专责人，涵盖资金收支、融资、账户、资金管理和资金分析等相关工作。公司层面：公司总部融资管控网络为一级，由财务总监任组长，财务资产部牵头，包括战略管理部、市场管理部、计划发展部、工程建设部、安全生产部、人力资源部及燃料部等相关业务部门参与。分公司层面：所属分公司为二级，负责区域子公司融资管控相关工作。子公司层面：子公司融资管控网络为三级，由财务部门牵头，包括企划、生技、基建、人事、燃料等业务部门。
三、公司三级融资管控网络的实施
公司融资管控网络的实施以相关决策机构批准的年度资金预算为依据，采取自下而上反馈问题，自上而下监控、协调解决问题的方式做好融资管控工作。子公司融资管控网络运行：每月23日，由融资管控网络工作组组长主持召开融资管控网络例会，副组长、各成员部门参加。主要分析上月资金收支情况和融资工作开展情况、本月及后两个月的资金收支计划和融资工作安排；研究、制定为完成资金计划应采取的融资方案和措施；月度会议要形成会议纪要，财务部门负责会议纪要的整理和下发，并于24日前向分公司上报融资管控网络会议纪要，重点反馈本月及后两个月融资和资金管理存在的困难和问题，本月融资管理工作好的做法和亮点。分公司融资管控网络运行：各分公司根据所属单位上报的融资管控网络会议纪要召开分公司融资管控网络会议，重点分析本区域融资管理的运行情况，及时总结融资管理工作中的亮点，发现融资管理网络运行中存在的问题并协调解决；在各单位融资管控网络会议纪要基础上编制成区域融资管控网络会议纪要，审核后25日前报公司总部，需要解决的问题由公司总部召开资金管理网络会议制定措施解决。公司融资管控网络运行：根据分公司上报的区域融资管控网络会议纪要和公司所属部门的资金收支计划，每月26日之前，由财务总监或财务资产部负责人主持，财务资产部、安全生产部、计划发展部、工程建设部和其他相关部门人员参加，公司召开融资管控网络会议，对总部和分支机构三个月的资金收支计划和融资方案做出安排，对各单位融资管控中的工作亮点进行总结，如有可复制、可推广的经验及时指导其他区域进行实施，对融资管控过程中存在的问题进行协调指导，需要协调各各金融机构总行的，由公司总部汇总情况后统一协调解决。
销售企业是石油企业价值链的终端，是现金贡献的主渠道，随着集团化的管理，中石油的销售企业建立了科学的收支两条线管理模式，资金管理制度日益完善，资金管控能力明显增强，资金专业化、规范化管理水平明显提高。但随着成品油市场竞争日益增强，销售企业经营模式、营销方式的多样化及资金结算范围扩大使得资金安全风险点增多，给资金管理能力提出了更高的挑战。特别是，近几年销售企业资金安全事故日益增多，部分单位资金违规事件频发，在给单位造成重大经济损失的同时，也产生了不利的社会影响，因此，销售企业加强资金安全管理工作成为当务之急。
一、资金安全风险防范的重要性
资金，是企业生存与发展的生命线，具有垫支性、运动性、补偿性和增值性等特点，其核心是运动性，由此便有了资金安全风险的存在。风险，即“未来损失的不确定性”，这种不确定性主要体现了风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，资金安全风险同样具备这个特点。资金是成品油销售企业的血液，一个地区公司一年的营业收入均在百亿以上，如此大额的资金流转给公司带来了极大的风险。如果资金安全管理出现差错，必将影响整个生产经营活动。因此建立一套完善的、行之有效的、操作性较强的资金安全风险防范体系，是成品油销售企业健康持续发展的重要保障。
二、资金安全风险的来源
对于拥有大量资金流的成品油销售企业，必须尽量减少或规避风险，建立完善的资金安全风险管理体系。当然资金安全风险管理体系在建立前，必须首先要找准资金安全管理不善带来的风险，以下是根据企业资金性质总结的影响成品油销售企业资金安全的内外部关键风险点：
（一）内部风险
1.员工素质和职业道德风险
企业员工特别是销售人员的素质和职业道德观念，是一个重要的资金风险点。如果收款人员素质不高，审查不严，收到假钞、空头支票、虚假票据造成资金损失的情况不容忽视。
2.内部管理风险
由于资金本身流动性强，固有风险较高，极易被贪污和挪用。资金内部控制的重要性尽人皆知，但是在实际工作当中仍然有相当多的漏洞存在，主要表现在以下几方面：
（1）岗位设置、职责划分不明确，存在实质上一人担任两个以上不相容岗位的情况，重要岗位无人监控或监控流于形式的问题。
（2）规章制度不落实、实施证据不完善不及时，在实际工作中往往是有着完善的规章制度，但是却无法落到实处，严重威胁资金的安全，很多实施证据采取后补的方式取得，流于形式，内控制度不完善，因此产生内部人员舞弊、贪污挪用等问题，从而产生内部资金安全风险。
（3）缺乏有效的监控手段，日常通过细化核算解决资金的配比、对账等问题，起到了一定的作用，但总体来看还是存在较大的局限性，如随着第三方支付业务的开展，其他支付方式类型日趋增加，而此方面的监控手段相对缺乏。
（二）外部风险
1.资金停留期间被攻击的风险
加油站作为销售终端，单站日销售资金数万至数十万不等，加之加油站具有点多面广、地域分散等特点，其销售货款又不可能随时存入银行，必然滞留一部分现金在营业场所，由此便会产生现金管理的风险。因此，一些犯罪分子把手伸向了加油站，抢劫、盗窃、财务犯罪等恶性事件时有发生，加油站资金安全堪忧。现金在加油站滞留的数量越大、时间越长，风险也越大。
2.赊销风险
商业竞争是产生应收账款的主要原因。企业销售商品一般有两种方式，即现销方式和赊销方式。无疑第一种销售方式是企业最理想的方式，但对企业来说，赊销的资金风险是永远存在的。在成品油销售市场的激烈竞争中，社会单位纷纷采取赊销和降价的手段，因此为保住自己的市场份额，石油销售企业也会存在个别赊销的情况，由此会带来收款不及时，甚至形成坏账的风险。
三、资金风险防范的措施
为规范资金管理工作，确保资金安全，在资金安全事故多发的销售环节，建立一套事前保障、事中管控、事后监督的全过程、全方位资金控制管理体系，才能确保资金管理安全有效，主要措施如下：
（一）事前保障
1.加强培训，确保制度的有效执行
通过培训，全面提升资金相关人员的素质，以此杜绝资金损失。一是为加强资金安全风险的防范，提高加油站财务管理水平，可从财务队伍中选拔骨干人员组建加油站财务管理兼职培训师队伍，为确保培训质量，真正将资金安全管理从源头的事前培训抓起。二是为统一规范管理的需要，分职业道德、业务操作及业务管理制定手册，使培训内容趋向完整和统一。三是组织开展多层次的资金安全管理培训。主要是分不同的培训对象组织，使培训人员能真正学懂并运用到工作中。四是在培训的基础上定期举办交流会，就工作中的亮点、难点、资金安全事故案例及加油站检查情况进行宣传及讨论，以此提升员工业务水平及警醒员工未按规定操作会给自身带来的后果。
2.完善管理制度，建立管理长效机制
制度是企业管理的基石。加强管理，根本在于加强制度建设，筑牢制度上的“防火墙”，建立良好的管理长效机制。为加大资金监管力度，规范资金安全管理行为，通过制度规范使资金安全管理工作做到有章可循、有法可依，避免资金安全管理的随意性和盲目性，以提高资金安全管理工作的质量，为资金安全、高效运转保驾护航。如制定赊销管理办法，在办法中规定赊销时必须遵循“确保款项回笼，加快资金周转，防范坏账损失”的原则，强化“事前评级授信、事中风险监控、事后及时催收”全过程管理等。
3.加强不相容岗位分离控制，规避因岗位未受牵制而导致的资金风险
通过全面系统地分析、梳理业务流程中所涉及的不相容岗位，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制，使得企业所有工作可以根据规章制度来办，以达到事前规避舞弊行为、事中纠正财务舞弊的目的。
（二）事中管控
1.监督零售网点的资金回笼，强化关键环节管理
实现资金监控三级管控机制，构筑资金安全防范体系，督促油站资金及时回笼。其中加油站层面必须按规定及时准确进行资金封包和缴存，地市公司层面通过按日勾兑检查加油站封包和缴存金额的准确性，就差异原因进行分析并跟踪完成资金的缴存；地区公司层面按日通过资金汇总查询检查分公司勾兑的及时性，同时就资金未缴存和未封存进行检查分析、跟踪落实。通过层层监督，减少加油站资金的滞流量和滞流时间，避免资金被抢、被盗的风险。
2.“软硬”兼施，为加油站的流动资金保驾护航
“软件”方面主要是定期开展防盗防抢应急预案的演练，提升加油站的风险防控水平。为加强加油站员工的资金安全防范意识，加油站必须按季开展防盗防抢应急预案的演练，提高员工安全意识和防范技能，降低资金安全风险。“硬件”方面主要是做好视频监控系统、门磁或红外报警系统、110联网报警装置等安防设施的检查维护工作，确保安全设备完好有用。
3.多重审核，保障批发资金及时准确入账
为确保资金支付的准确性，一般企业均采用一级操作二级审核的模式，而对于单笔资金较大的油品销售批发环节在确认收入资金到账时，往往采用一人审核资金到账后即可发出油品，若审核人员不细致或另有企图就会导致资金损失的情况，因此批发环节资金确认入账，应采用双重审核方式，以进一步减少资金风险。
（三）事后监督
1.强化应收账款的跟踪监督机制，规避赊销风险
在建立应收账款考核机制的基础上，从赊销过程一开始，到应收款到期日前，都要对客户进行跟踪监督，并按月对赊销情况进行分析考核，将考核结果与单位工资挂钩，严格执行谁赊欠、谁清欠、谁负责的管理原则，从而确保客户正常支付货款，最大限度地降低逾期账款的发生率。
2.加强日检查、月对账、定期稽查的管理机制，结合通报督促制度有效执行，规避资金安全风险
日检查：借助信息化平台，按日检查资金收支情况，如对风险点较多的零售环节，按日检查资金到账情况，确保每笔销售对应的资金及时完整入账，并采用按月通报的方式有效提升资金管理工作的同时规避资金安全风险。
月对账：加强资金月对账管理，以杜绝应收账款、全国卡资金、第三方支付等隐藏的资金安全风险。主要包括其他货币资金月核对、往来余额核对、全国卡及其他卡核对、银行余额核对、其他支付方式核对，通过月核对保障账实、账账的一致性。
定期稽查：定期开展稽查工作，强化监督检查，督促制度执行。充分利用库站视频监控、现场实地检查等手段，按季度对加油站及地市公司进行稽查，并通过通报的形式督促完善各项制度的落实，加强资金安全风险管理。
一、 加快农民专业合作组织发展步伐，打造合作组织新亮点。
二、逐步建立土地承包经营权流转市场，实现土地流转大突破。
全面完成农村土地承包经营权证书换发工作，依法落实农民承包土地经营权，清理和纠正土地流转中的违规行为，建立健全土地承包农户进行土地流转的主体地位；依托乡镇农村经营管理机构，建立农村土地流转服务中心，开展土地流转信息收集、土地流转产业规划、土地流转业务指导，建立土地流转档案等服务；完善土地流转法规政策，赋予农民除所有权的土地使用权、占有权、收益权、有限处分权权益，鼓励农民开展多种形式的土地流转，允许农民以承包土地入股，建立农民专业合作组织和农业生产经营企业；加大农村土地流转扶持力度，设立土地流转项目扶持专项资金，鼓励专业合作组织和龙头企业受让农村土地。坚持因地制宜，示范带动，计划在丘陵区和湖区乡镇村各办一个上千亩适应当地发展的土地流转示范点，集中力量对示范点的土地流转工作进行业务指导、给予建设扶持，着力打造为全县的试点示范，以带动全县土地流转的有序进行，实现土地流转规模较大突破，使全县土地流转总面积达到15万亩以上。
三、加大工作力度，积极探索村级财务管理新办法。
一是组建村级财务管理和土地承包合同管理局域网。随着我县全面开展落实帐务、资金、票据三代管工作的完成，如何高效快捷地监管全县各乡镇的村级财务，组建局域网是时展的必然要求。及时向各乡镇指出出现的问题和向上级提供村级财务运行的有关数据，为上级制定有关政策提供依据。二是加强对新农村示范村财务审计监督。随着社会主义新农村建设的展开，国家加大了对新农村示范村的投入力度，如何保证这部分资金的合理使用，使广大农民真正受益，新农村示范村的财务运行情况将村级财务审计的重点。三是加大对村级资金的监督力度，确保村级资金管理规范，确保村级资金安全，杜绝因资金管理不规范造成的违规违纪违法行为。
四、严格执行“五制”措施，努力创造农民负担监管与惠农政策落实新效果。
随着“三农”工作的加强，农民负担工作已从向农民“取”改为向农民“予”的方向发展，我们明年工作重点是制止向农民收取不合理费用的同时，加强对农民各项惠农补贴政策的落实。
年，是落实贯彻中央十七届全会精神的第一年，也是我县农业跨越势发展的关键一年，我们一定认真总结年的工作经验，挖掘工作中存在的不足，在县委、县政府的领导下，创新工作思路，改进工作作风，扎实努力工作，把的农经管理工作推上一个更高的台阶。
教育局完善教学改革举措
年，是建设教育强县工作全面实施的关键之年。我们将坚持“科学统筹、优先发展”的原则，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意教育为宗旨，突出“整合资源，均衡发展；规模适度，内涵发展；优化结构，协调发展；改……
妇联加强妇女事业发展措施
年我县妇女工作的指导思想是：以党的十七大和中国妇女十大、县委八届八次会议精神为指针，以服务“两型”社会建设为主线，以加强妇女组织建设为基础，以促进妇女创业发展为重点，以创新工作机制为手段，进一步解放……
文体局工作规划措施
蔡赴朝在贺信中充分肯定了全国电视新闻工作的重要地位、使命、作用和贡献。蔡赴朝指出，一年来，全国电视新闻界用心走基层，用情转作风，用力改文风，圆满完成了一系列国内国际重大报道任务，采制播出了一大批优秀电视新闻报道，国家主流媒体的公信力和引导力进一步提高。党的十宣传是全国广电系统当前第一位的政治任务和头等大事，也是贯穿我们各项工作的主线。全国电视新闻界要在认真总结和充分汲取以往成功经验的基础上，按照和广电总局的统一部署，精心组织好、全面报道好十的各项宣传任务，为党的十的胜利召开营造良好的舆论氛围。
胡占凡介绍了中央电视台改进创新新闻宣传和提升影响力的举措和亮点，回顾了与全国各地方台优良的合作传统，并围绕进一步加强中央电视台和各地方台的良好关系提出了具体措施。
七省（区）积极推进“户户通” 蒙甘青全面启动工程
自3月14日国家广电总局、财政部与内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等七省（区）人民政府签订了《2012年直播卫星“户户通”工程目标责任书》以来，七省（区）党委、政府高度重视积极推进，广电系统齐心协力、狠抓落实，各省（区）直播卫星“户户通”工程建设已全面展开。
、甘肃省、青海省已全面启动广播电视“户户通”工程建设，完成设备招标采购、技术培训等工作，陆续进入设备安装实施阶段。海南省、云南省、陕西省财政配套资金已基本落实，正在积极准备设备招标采购。贵州省“户户通”工程实施方案已上报省政府，并正在积极协调，争取尽快批复。
江苏广电上半年营收同比增32.2%
江苏广电总台品牌价值逾120亿
江苏省广播电视集团上半年实现收入56.24亿元，同比增加13.68亿元，增长32.2%。集团连续第三次入选全国“文化企业30强”，江苏广电总台连续第九年入选“中国500最具价值品牌排行榜”，品牌价值120.68亿元，居省级广电之首。
广播电视广告到款量同比增长17.22%，其中，江苏卫视到款量同比增长19.84%，幸福教育公司同比增长63.38%。新兴业态稳步推进。新媒体业务收入同比增长35.6%。
上半年，集团精品生产取得新成果：电视剧《我们的法兰西岁月》播出；十献礼片《吴仁宝》完成拍摄；电视剧《香草美人》《真爱无敌》《山楂树之恋》先后播出；主控动漫作品《哈皮父子》在美国迪士尼频道播出；参与投资的动漫电影《重返大海》在加拿大主流院线上映；《非诚勿扰》推出英国、法国等专场，在全球华人中的影响进一步提升。
上半年，该集团IPTV成功上线，截至6月30日已放装用户25万户；与中央电台、爱奇艺网成立合资公司，共同开展互联网电视业务；移动电视完成连云港项目总体方案。CMMB用户数保持全国第一；网络电视台访问量居省级广电网站第一，“无线江苏”“长江手机台”等业务势头良好；幸福蓝海上市积极推进，连锁影城已开业影院15家、银幕94块。好享购物上半年销售额同比增长52.18%；广播购物同比增长46.2%。汽车销售与服务业务同比增长23.67%。海外版权销售成功拓展日本和南美市场。
全国电影专项资金管理工作会议在江西举行
7月25日，全国电影专项资金管理工作会议在江西九江市举行，国家广电总局电影局局长、国家电影专资委主任童刚和财政部教科文司主管负责人与会并讲话，国家电影专资委常务副主任、电影资金办主任姜涛作工作报告。除31个省（区、市）的电影处处长参会外，近半数的主管厅局长列席会议。
姜涛在工作报告中指出，下一阶段的主要工作有：一、不断提高认识，大力做好基础工作，发挥主观能动性，持续抓好专资管理工作；二、加强对影院计算机售票系统的管理，规范管理秩序；三、贯彻落实蔡赴朝部长在“全国县级城市影院建设工作现场会”上所做的工作部署，大力加强县级城市数字影院建设；四、高度重视放映好国产影片，加大国产影片市场份额工作；五、加强对老少边贫地区支持，扎实推进农村精神文明建设。
会议总结、交流了过去一年的成绩与经验，布置了下一阶段电影专项资金管理工作，并对2011年工作优秀的省级管委会进行表彰。
山东省政府要求加快完成县级广电网络资产重组
7月23日，山东省人民政府办公厅就加快完成县级广电网络资产重组工作发出紧急通知。通知要求，全省县级广电网络财务资产审计评估工作必须在 7 月31 日前完成。
8 月10 日前，各相关县（市、区）要同省广电网络有限公司签订资产划转协议，8 月20 日前，全省尚未整合的县级广电网络要实现资产重组。广电网络整合是山东省委、省政府的战略部署，也是山东省文化体制改革的重要内容。
通知指出，对整合工作不积极、不作为，不能按期完成审计评估和网络整合工作的责任人员，将按有关规定实行问责。截至目前，全省58个尚未整合的县（市、区）中已有新泰市、宁阳县、东平县率先实现资产划转。
湖南教育电视台
国防教育频道开播
8月1日，全国首档国防频道——湖南省教育电视台国防教育频道举行开播仪式。
国防教育频道的节目主要由《国防新闻》《国防知识》《国防广角》三个板块组成，形式涵盖新闻、专题和资讯。节目每周首播三期，次日同一时间重播。该频道由湖南省国防教育办公室和教育电视台承办。
一、以“三观”教育为突破口，努力推进各项工作
提升队伍素质
一）狠抓“三观”教育。
按照全州统一布暑，今年以来。将“三观”教育活动作为转变作风，求真务实，开拓创新的突破口，紧紧围绕“五个结合”深入开展“三观”教育活动，对照目标找差距，创新思维强措施，深入剖析转作风，为完成各项工作目标奠定了坚实地基础。一是将“三观”教育与中心工作相结合，突出发展主题；二是将“三观”教育与日常工作相结合，完善工作机制；三是将“三观”教育与创办特色亮点相结合，理顺工作思路；四是将“三观”教育与自身建设相结合，创新部门形象；五是将“三观”教育与自查自纠相结合，整治工作作风。通过“三观”教育，发展思路进一步明晰，工作措施进一步扎实，立足本职争先创优的积极性进一步增强。
形成规模优势
二）狠抓“亮点”建设。
县基地建设在全州长期居于落后地位。今年以来，基地建设是民族工作的特色和亮点。鉴于多种原因。进一步调整思路，主攻难点，以全州东大门野三关镇为重心，加大投入力度，推进以木龙垭民族团结进步示范村为中心的基地建设，取得显著进步。一是示范村建设上完成了木龙垭村委会阵地建设；于四月份组织村两委班子赴建始、利川参观考察示范村建设情况，学习经验，转变观念；农家乐庭园及特色民居建设有序进行；公路提档升级开始启动；产业结构调整初见成效。己建成三元杂交牲猪繁殖基地，培植100头规模养殖大户1个，50头以上规模养殖大户3个，30头以上规模养殖大户10个。二是民族卫生基地、民族教育基地建设再创佳绩。民族医院、民族中学多次获县委、政府表彰。三是电脑农业推广应用基地逐步规范和完善，功能得到逐步发挥。初步形成了以野三关为中心，具有幅射效应的特色亮点示范区。
规范资金管理
三）狠抓项目建设。
吸取以往的经验教训，民族专项资金项目上。合理使用，严格管理，受到上级好评。一是项目建设上，科学合理地安排项目，坚持项目布局与扶贫帮困相结合；坚持上级扶持与自力更生相结合；坚持经济效益与社会效益相结合；坚持资金扶持与科技扶持相结合；坚持项目论证与监督管理相结合，使项目发挥了应有效益。现已完成2011年项目申报的各项准备工作。二是资金管理上，通过建章立制，跟踪检查，内部审计，建档规范等一系列措施，使资金管理达到规范化、科学化的标准。出台了县民宗局民族专项资金管理办法》共五章二十二条。今年上半年全省扶贫资金审计中，局资金管理得到省审计组的充分肯定，认为：使用合理、管理规范，值得推广。为今后争取资金扶持及政策性项目奠定了基础。
完善长效机制
四）狠抓宗教事务。
县委、政府高度重视。今年，县委常委多次听取民族宗教工作汇报，专题研究民族宗教工作，并形成了专题会议纪要。六月中旬召开了乡镇和县直各部门主要领导参加的民族宗教工作会议，就民族宗教工作作了安排布暑。始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重，严格按“三个绝不允许”要求，认真抓好各项工作。一是及时完成了宗教场所的年检与宗教信徒的登记造册、宗教基层组织的改选、节假日宗教场所的安全监督等日常管理工作。州民委李主任、县委常委谭显艾等领导亲临各宗教活动场所，调查研究，检查督办各项工作落实情况，现场解决实际困难和问题。今年四月，局会同县统战部、公安等部门分四个组到各乡镇进行调研，形成了详实的调研报告，为县委决策宗教事务，提供了第一手资料。二是按照全县宗教工作会议安排，局与县统战部联合发文，就进一步充实和完善县、乡、村三级工作网络作了具体要求。目前，县与乡镇、乡镇与村、村与组三级均已签订了目标责任状,宗教工作无小事。明确了各级的职责、义务和奖惩措施，切实做到宗教工作常年有人抓，抓就抓落实。
服务中心工作
五）狠抓扶贫开发。
局与县经管局、质监局、港航管理所等单位，按照县委、县政府的总体要求。对口帮扶野三关镇高阳寨村。局先后组织机关干部职工深入村组及农户进行走访调查。自3月以来，共组织人员下乡帮扶达39天96人次。截止目前，局为高阳寨村办了五件实事。一是突击移栽烟叶500亩，为今年全村脱贫打下了基础；二是已修通进村公路8公里；三是副科级以上领导一帮一对口帮扶落实到位。组织干部职工捐款4000余元；争取公路修建资金2.5万元；四是举办了80余人参加的村组干部及农户科技带头人培训班；五是加强村两委班子建设。使高阳寨村的整村推进”扶贫开发工作有序进行，受到县委、政府及扶贫领导小组的好评。
促进产业发展
六）狠抓民族文化。
筹备民族服饰展销活动；四是组织人员参与武陵山区民歌大赛和全国第十届推新人大赛；五是支持、引导巴东县乐乡民族文化发展有限公司发展。该公司是全州第一家以民族民间文化挖掘、搜集；民间艺术传承与推广，民族民间文化书籍、音像、光盘编撰、出版；巴东地方戏曲文化教研、培训为主体经营内容的民营文化企业。该公司的成立，对推动我县民族民间文化产业化建设，弘扬民族民间文化，加快精神文明建设，将起到促进作用。一是组织相关部门修改《恩施自治州自治条例》搜集整理意见16条；二是组织神龙溪推介活动,形式成果；三是按照全州统一安排。
启动机关搬迁
七）狠抓自身建设。
局在抓好党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育工作的同时，机关搬迁是长期困扰我局的突出问题。局将这一问题作为“三观”教育整改的重要内容。上半年。以启动机关搬迁为重点，多渠道寻求支援。通过多方努力，已与北京市民委、省民委进行了必要的沟通及交流。省民宗委郭大孝主任的大力支持下，局组织专班到北京市民委、国家民委及有关部门进行汇报，请求支持。北京市民委准备近期来巴东回访，并有支持意向。目前，机关搬迁前期准备工作已经完成，预计在7月中旬可破土动工。
促进工作再上水平
二、以加速发展为中心任务。
坚决贯彻党的民族宗教政策，县民族宗教工作。增进了民族团结，维护了社会稳定。但与新时期民族宗教工作的新目标、新任务和新要求相对照，还存在一些困难和问题。一是争取政策的力度不够。民族发展资金规模小，实施分散，效益不够明显。对全县产业结构调整的支持力度不够，没有真正形成对经济发展具有助推作用的基地和亮点。二是民族区域自治法宣传贯彻力度不够，民族意识逐步淡化。三是队伍素质有待进一步提高。这些困难和问题，必须通过学习“三个代表”重要思想，深入开展“三观”教育活动，树立科学的发展观，进一步创新思维，真抓实干，才能推进民族宗教工作再上新台阶。
将按照全县民族宗教工作会议要求，下半年。继续围绕发展和稳定两大主题，三争”三强”三严”上做文章，全面完成各项工作任务。
一）争政策、争项目、争发展
抓好贯彻落实工作。全县范围内对照省《若干规定》开展自查自纠，一是充分利用《民族区域自治法》颁布实施20周年的契机。全面查找政策落实不到位的问题，提请相关部门督办落实。二是打好民族牌、库区牌、老区牌，充分利用国家西部开发、解决库区产业空心化的政策优势，走出去，引进来，协助各部门抓好招商引资和项目争取工作，重点支持一至两个产业，形成规模优势，力争“双民双赢”活动取得成效。三是调整思路，选择具有公司+基地+农户经营模式条件的载体，电脑农业开发上有新的作为。四是积极探索民族工作社会化的新路子，争取各相关部门的配合，加大对民族团结进步示范村的投入，借社会力量，促民族工作发展。五是积极争取上级民宗部门支持，努力抓住三峡库区对口支援的最后机遇，完成机关搬迁任务。
扶贫办成立了专门机构，首先。落实了分管领导和具体的工作人员，制定了创先争优实施方案，支部书记、党员对社会的公开承诺，项目股和综合股各设立一名党员示范岗。
组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件，其次。大力宣传创先争优先进典型，全办深入开展“乡学文建明、村学”活动，大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。
力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快省、市扶贫工作对接。
由主任同志任组长，一加强领导。成立省、市对接工作领导小组。全面负责省、市对接工作，副主任进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，同志负责具体日常工作。
积极向省市汇报全县贫困现状，二摸清我县贫困村贫困现状。力争省市部门的支持，做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。
具体研究对接工作中存在困难和问题，三工作要求：每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。
重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。
副主任同志协助，一此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。
编制投资效益分析报告，二工作要求：加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算，力争2011年12月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
项目股具体负责。一此项工作由副主任同志牵头。
其次，组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件，大力宣传创先争优先进典型，在全办深入开展“乡学文建明、村学”活动，大力推广“城南经验”、“春风村经验”，引导党员“学习身边人、干好当前事”，进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
最后，扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在我办开展得有声有色、丰富多彩。
一是加快省、市扶贫工作对接，力争将我县列入下一个十年扶贫规划。
（一）加强领导。成立省、市对接工作领导小组，由主任同志任组长，全面负责省、市对接工作，副主任进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，同志负责具体日常工作。
（二）摸清我县贫困村贫困现状，积极向省市汇报全县贫困现状，力争省市部门的支持，做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。
（三）工作要求：每月由主任召开办公会议，具体研究对接工作中存在的困难和问题，力争尽快落实。
二是抓好灾后重建工作，重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。
（一）此项工作由主任同志牵头，副主任同志协助，项目股具体负责。
（二）工作要求：加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总，编制投资效益分析报告，督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算，力争2011年12月底前全面完成。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
（一）此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。
（二）工作要求：不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理办法（暂行）的通知》精神进行检查、审计和监管，确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。
其
次，组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件，大力宣传创先争优先进典型，在全办深入开展“乡学文建明、村学xxx”活动，大力推广“城南经验”、“春风村经验”，引导党员“学习身边人、干好当前事”，进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进xx强县建设、构建和谐美好新xx、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。
最后，扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在我办开展得有声有色、丰富多彩。
一是加快省、市扶贫工作对接，力争将我县列入下一个十年扶贫规划。
（一）加强领导。成立省、市对接工作领导小组，由主任xx同志任组长，全面负责省、市对接工作，副主任xx进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，xx同志负责具体日常工作。
（二）摸清我县贫困村贫困现状，积极向省市汇报全县贫困现状，力争省市部门的支持，做好编制xx县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任罗德进同志牵头，项目股具体负责。
（三）工作要求：每月由主任召开办公会议，具体研究对接工作中存在的困难和问题，力争尽快落实。
二是抓好灾后重建工作，重点做好对项目乡镇灾
后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。
（一）此项工作由主任xx同志牵头，副主任xx同志协助，项目股具体负责。
三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。
（一）此项工作由副主任xx同志牵头，项目股具体负责。
（二）工作要求：不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《xx省贫困村村级发展互助资金管理办法（暂行）的通知》精神进行检查、审计和监管，确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。
今年以来，全市上下提倡少开大会、多干实事。召开这样一个专项会议，就是因为这个会是不得不开的会，也是必须认真贯彻落实的会。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感
物业管理是城市管理的一项重要内容，是社会广泛关注的热点、焦点。我们必须站在提升全市居民幸福感、维护社会稳定的高度，充分认识物业管理工作的重要性。
(一)做好物业管理工作具有重要社会意义和经济意义。
第一，物业管理是现代城市管理的重要组成部分。完善和发展城市功能，维持城市的运转，需要投入相应的人力、物力、财力进行管理。物业管理就是要建立与城市设施这一“硬环境”相适应的管理服务“软环境”。物业管理工作者实际上也是城市的管理者。
第二，良好的物业服务关系是构建和谐社会的一项重要内容。物业管理好坏，业主是否满意，直接影响到社区稳定乃至整个社会的稳定。作为社区管理和服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。
第三，发展物业管理是优化产业结构的重要手段。业主缴纳与服务相对等的费用,物业行业、服务人员获取劳动报酬，是合理调整社会财富再分配的重要手段。这是物业服务行业存在和发展最重要的经济基础。我市物业管理吸纳了大量企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力和部队复转军人，这对缓解产业结构调整中的就业压力具有重要作用。
第四，提升物业管理水平是促进房地产业健康、快速发展的有力保障。作为房地产业的一个管理环节，物业管理对房地产保值、增值具有重大影响,抓好物业管理对于促进房地产行业的发展具有重要作用。
(二)认真剖析当前物业管理中的不足。
第一，管理体制不顺。主要体现在两点：一是市、县两级住建局的物业管理职责不清晰，特别是在市区，市住建局参与或直接行使具体管理工作，真正在一线面对各类物业矛盾纠纷、掌握一手情况的区住建局，却没有真正发挥作用。二是个别县(市、区)住建局，还没有理顺与规划、城管、公安以及供水、供电、供热、供气等相关职能部门的关系，没有形成协调联动的物业管理机制，总是不能顺畅、及时地解决物业问题。
第二，物业行政管理力度不够。一是管理力量不足，有的县(市)甚至无专门机构、无专业人员、无工作经费。二是人员素质不高，专业水平不够，对物业相关政策、法规不熟悉、甚至不了解。三是对管理中存在的问题缺乏相应的措施，没有系统完善的制度和成熟的管理手段。
第三，物业服务水平较低，服务行为不够规范。从业人员很多是转制、转岗、转业及农村进城务工人员，服务意识、专业技能还有待提高。物业企业管理还需加强。
第四，物业服务缺乏市场竞争机制。全市95%以上的物业企业隶属于开发公司，或与开发公司存在一定从属关系,不能遵循市场规律，缺乏竞争意识、责任意识和独立经营能力，造成整个市场无法通过优胜劣汰，实现社会资源的合理分配。
第五，物业收费标准低、收费率低是现阶段制约物业行业发展的一个根源。目前物业服务收费还在执行20XX年制定的标准，全市XX家物业服务企业有XX家亏损。亏损企业依靠减少人员和降低人工费来降低成本，或靠母公司的补贴维持生存。从而产生了服务人员素质下降、服务质量下滑、收费率降低的恶性循环。
第六，老旧小区是物业管理的薄弱区域。老旧小区普遍存在规划设计缺乏前瞻性，停车位、安全监控等配套设施不齐全，没有归集维修资金或维修资金已基本用完等问题。同时，无物业管理的住宅小区基本由居委会代管，物业维护问题日益突出。
第七，开发建设单位遗留问题形成大量的物业管理隐患。开发商不按规定标准配备物业管理设施，不按要求对公共部位进行移交查验、移交建设资料，在保修期内不及时担负维修责任等行为普遍存在。第八，业主物业服务消费理念不成熟，小区自治机构不完善。一些业主还没有建立“买房是投资，住房是消费，产权归己、维修自理”的观念。同时，业主委员会的自律、沟通作用没有充分发挥。
二、抓重点、解难题，推动全市物业管理出特色、上水平
物业管理工作是今年住建工作的重点和亮点。今年全市物业管理工作的思路是：以完善管理体制、提高服务水平为目标，把“规范物业管理，创建宜居小区”活动作为抓手，理顺各方主体关系，强化行政监管。引入市场机制，做强物业企业。化解矛盾，破解难题，形成制度完善、管理规范、竞争有序的物业管理模式。主要经济指标要确保实现两个“100%”，即：新建小区专业物业覆盖率100%，新建小区住宅专项维修资金缴存率100%。
(一)理顺各方主体关系，建立健全物业管理体制。只有体制理顺了，才能从根本上破解物业发展的瓶颈，实现物业管理、服务和经营的科学发展。
第一，要理顺市、县两级物业主管部门关系，完善物业行政管理机制。各县(市、区)住建部门要抓紧向本级政府汇报，争取支持，充分发挥法律、法规赋予的职能和作用，尽快理顺与街道办事处、乡镇人民政府的物业监管职能。要尽快完善物业管理机构，做到工作人员、办公地点、办公设施、办公经费、工作制度“五到位”。今年开始，XX市区物业管理的行政职能将依法下放到各区主管部门,请各区主管部门，将相关职权迅速下放到街道办事处及社区居委会。今后，市住建局将主要行使对全市物业行业管理的行政监管和业务指导，起督促、协调和服务作用;各县(市、区)、特别是市区的XX要做好具体领导、组织协调和监督管理工作。
第二，要处理好住建局与物业管理相关部门的关系，形成齐抓共管的良好局面。各县(市、区)住建局要增强大局意识，与规划、城管、公安、环卫以及供水、排水、供暖、供气等单位加强联系、交流与协作，按照各自职能，明确工作职责，形成各负其责、协同推进的工作格局。
第三，要处理好开发建设与后期管理的关系，解决开发建设的遗留问题。各县(市、区)住建局或房管局要明确界定房产开发与物业管理交接的各个节点，以及开发建设单位、物业服务企业、业主等各方主体责任。要对小区配建物业管理用房、共用部位设施配套、公建配套情况，以及开发建设单位选聘物业服务企业、物业档案移交、维修资金归集等情况进行监督检查，依法查处和纠正违规行为。开发建设单位必须设定开发住房保修期，在商品房销售合同中载明并承担相应的保修责任。今年开始，全市将逐步试行保修金制度，由物业管理行政部门对房屋质量保证金进行监管。
(二)规范物业服务收费，加快建立“质价相符”的物业服务长效机制。市住建局协同物价部门，正在对物业服务收费项目和成本构成进行核算，制定新的《住宅小区物业服务等级标准和收费等级标准》，出台与服务等级相适应的政府指导价格。同时，请各县(市、区)住建局进一步规范企业行为，监督引导物业服务企业按照指导价格，明确服务项目，确定服务等级和收费标准，推行明码标价的公示收费制度。全市将进一步推行“服务标准化、收费公开化、质价相符”的物业服务，杜绝多收费、少服务的侵害业主行为，和高级别服务、低级别收费的恶意竞争行为。
(三)强化整顿检查，加大监督执法力度。市住建局将进一步完善考核评议办法，从机构设置、人员配备、政策制定执行、违规行为查处、维修资金归集、管理和使用、基础档案管理等方面，强化对各县(市、区)住建局的监督和指导。各县(市、区)住建局要加大对物业服务企业监督检查和市场整顿力度，严肃查处不履行物业服务合同、无资质从事物业服务、擅自改变管理区域内的公共建筑和共用设施用途、擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营、侵占损坏共用部位、绿化带改建车位等违法违规行为。同时，要建立健全物业服务企业诚信和经理人信用考核制度，对考核不达标的物业服务企业，降低或注销资质。
(四)加强旧住宅小区的治理和改善，扶持旧小区物业管理工作。大力开展旧住宅小区改善工程，完善旧小区公共配套设施，改变旧小区脏乱差的状况。对改造后具备物业管理条件的旧住宅小区，由乡镇政府、街道办事处和居民委员会组织指导成立业主大会、选举业主委员会，并选聘物业服务企业进行管理;对不完全具备物业管理条件的小区，由社区居委会牵头，组建物业服务队伍，落实基础性自助式管理;对个别不能形成小区的住宅楼，可以采取“自我管理”模式，由社区负责组织居民开展简单的保洁服务和公共设施维护。
(五)规范住宅专项维修资金的归集、管理和使用。今年起，各县(市)一律停止开发商代收、代缴维修资金，改由业主直接向各县(市)住建局缴存。进一步完善专项维修资金管理平台，各县(市)要全部实现“三统一”，即：统一使用市区维修资金管理平台，推进住宅专项维修资金信息管理系统在全市联网;统一全市维修资金会计科目和核算方法，对维修资金进行管理、核算,一律执行市财政局、市住建局联合出台的《XX市住宅专项维修资金会计科目及核算办法(试行)》;统一维修资金管理部门的经费开支渠道，人员、设备支出列入财政一般预算，管理经费在维修资金增值收益中列支。
(六)引入市场机制，建立更加科学的物业服务模式。严格落实住建部《前期物业管理招投标管理暂行办法》，建立规范的一级市场、也就是开发建设单位选聘物业服务企业的招投标制度，在此基础上，逐步引导建立二级市场、也就是业主大会选聘物业服务企业的招投标制度。培育、组建物业招投标专业机构。对物业服务项目严格实行招投标和议标审批，对达到一定规模的住宅物业，积极推进公开招投标;对规模较小的住宅物业协议招标实行监督，不断提高新建物业的招投标比例和公开招投标比重。推动房地产开发与物业服务的分离，打破原有的“谁开发、谁管理”的模式，推动物业服务企业的优胜劣汰。
(七)加快扶持引导，促进物业企业做大做强。通过扶持一批企业，带动行业整体水平提升。市区要制定重点企业扶持计划，力争两年内发展一家以上一级资质企业;各县(市、区)也要确定扶持重点，年内发展一批二级资质企业。要大力实施“典型带动”，树立典型物业管理示范项目，推广先进物业服务经验，进一步提高物业服务质量。
三、发挥各方主体作用，确保物业管理工作落到实处
一、真抓实干，勇于奉献，财务基础工作取得新成效
在今年的工作中，我处室全体干部职工真抓实干，勇于奉献，加强资金管理和监督，积极做好预算编制、财务管理，为全市残疾事业的持续快速发展提供了坚实的后勤基础和物质保障。
一是资金使用效率上有新突破。进入21世纪以来，预算编制工作越来越要求科学化、精细化管理，今年年初，我处将各种财政收入全部纳入预算管理，严格按照财政部门“两下一上”的程序编报了单位的财务预算，在编制过程中牢固树立过紧日子的思想，坚持量力而为、精打细算、勤俭办事，从严从紧编制支出预算，在源头上使预算管理更加规范化、透明化，争取达到科学的理财目标。针对预算执行要求高、压力大的特点，采取多项措施，积极查找和分析资金支出情况和影响执行进度的原因，狠抓预算执行。同时明确目标，强化责任，实行基本支出定额管理等制度，强化支出管理，使预算分配科学化、合理化，逐步确立了预算在财务分配上的主体地位，预算意识和工作责任感明显增强，预算执行到位率不断提高，资金使用效率高于往年。
二是财务监督上有新提高。5月中旬，我处室对财务管理情况进行了全面自查，针对查出的问题，进行集中整治。查找中突出重点账簿，保证帐本、工资单、统计报表、劳动统计台帐高度统一；突出重点行为，保证固定资产能按规定清查，及时入账管理；突出重点凭据，保证收款收据领用有记录、作废处理得当、保存完整。整治中坚持谁主管谁负责的原则，落实目标责任，确保各项工作落到个人，对查找到的问题进行积极整改，顺利通过了审计局专项经费审计。
三是财政账户撤销集中统管有新进展。为了增强了财政运行的规范性和安全性，提高财政资金使用效率，市财政局撤销财政集中统管，我处积极配合市财政局工作，并按照资金管理账户要求，积极与财政、监察部门协调，努力实现财政资金收益最大化。
二、围绕中心，服务大局，福利基金会工作有亮点
在今年的工作中，我处紧紧围绕市委市政府“”发展战略，以中心，努力破除思维定势，既立足当前，又放眼未来，想大局，谋大势，把做好当前的福利基金管理工作与促进我联合会中心工作结合起来，在资金物资募集、轮椅捐赠、助残日等工作重点、难点和焦点上慎密思考，做到没有看准的，不轻率拍板，没有想准的，不草率行动，福利基金会各项工作稳定发展且亮点纷呈。
一是资金物资募集多。年初以来，我处严格按照《》文件要求，积极弘扬中华民族乐善好施、尊老爱幼的传统美德，规范慈善资金和物资的募集与使用管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《慈善总会章程》和《慈善总会基金章程》，做好资金物资募集工作。截止10月底，基金会共募集资金万元，其中残疾人轮椅，电视机捐献，同时接受省基金会下拨美国轮椅台发放到户；
二是基金会年检严。根据有关法律法规和上级民政主管部门的要求和党组的安排部署，我处聘请会计师事务所对基金会2013年度的财务情况进行了审计，通过审计来摸清基金会在募集、管理、使用基金方面的情况，总结经验，发现问题，把有限的资金用在紧急的项目上，使有限的资金发挥最大的效益。审计结果呈报省民管局，并顺利通过了基金会的年检，为今后进一步强化对基金会管理夯实了基础，积累了经验，锻炼了队伍。
三是轮椅捐赠勤。我们与世界轮椅基金会合作，共同出资万元，为我市贫困肢体残疾人捐赠了辆轮椅。轮椅捐赠仪式在举行，得到了市政府及残联的大力支持和配合。世界轮椅基金会执行主席和中国代表处的负责人出席了捐赠仪式。
四是助残日工作实。2014年5月20日是次全国助残日，在残联领导、支持下，积极、主动地开展行之有效、奋发向上的活动，我们于助残日活动的当天，在广场成功举行了活动，捐赠给区各台，进一步丰富残疾人精神文化生活，营造良好的扶残助残氛围，收到了良好社会效果。
五是迎接检查工作好。在今年的“小金库”专项等各项资金检查过程中，我局认真组织，周密部署，经过全面自查，重点检查等手段，做好财务资料准备工作，检查凭证、核对账簿、编制报表、打印账册一样不少，得到各检查组的高度评价，并使我单位财务管理更加规范，依法行政观念和依法理财意识得到进一步加强。
三、突出重点，统筹兼顾，基础设施建设工作上有新作为
年初以来，我处以落实“十二五”规划纲要为基础，严格按照党组的安排部署，突出重点，统筹兼顾，基础设施建设工作上有新作为。
一是落实了残疾人康复中心施工经费。在市委市政和社会各界有心人士的关心下，市残疾人托养康复中心被列入去年的市政府十件为民办实事的项目，由于该项工作时间紧、任务重、要求高。以书记为组长的建设工作领导小组办公室，在提交了该项目出具了可行性研究报告、节能评审报告和环评报告，并上报市发改委，申请项目正式立项，今年某月某日，市发展改革委批复后，与报社就产权转让、买卖价格、税收补贴等积极磋商，在经过多次反复给市委市政府汇报，积极协调市地税局、市国税局、市财政局进，现在残疾人康复中心施工经费已经落实到位，并择期开工建设。
二是积极协调解决大楼施工建设。为强力推进康复中心建设，我处工作人员多次来到中心建设现场，实地查看了工程建设进展状况，详细了解了康复中心项目建设推进情况，并与工程建设方等项目合作单位举行了现场办公会。康复中心建设是市政府十件为民办实事，我处努力将工程打造成我们处室的工作新亮点，实现功能设置、体现公益、资源共享，该康复中心项目建设进展顺利，预计将于下半年正式投入运营，为全市残疾人提供更加优质的服务。
