时间：2023-06-02 09:03:24
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇工程安全建设范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0336-01
一、引言
随着我国经济的发展和社会的进步，众多领域在应用信息系统工程网络中，其应用的规模在扩大、应用的结构趋于复杂化。在此过程中，其主要的网络安全问题在加剧。因此，对于这些领域来讲，需要应用有效性方式、方法来规划新型的信息系统工程网络结构模式，保障规划建设的合理性，提高这些网络设备、部件应用的安全性，使其具有良好的应用状态。因此，我们针对信息系统工程网络安全建设规划、安全性保障举措问题开展分析和研究工作。
二、信息系统工程网络安全建设规划
信息系统工程网络安全建设规划主要是在满足现有网络结构、运行方式基础上提高相关部件应用的质量和水平，保障网络的安全性。比如：第一，进行冗余技术的应用，使得备用链路的条数获得增大、进行系统备用网络硬件和备用软件的有效性应用，降低系统在运行中出现故障的概率，保障网路的安全运行。第二，进行网络拓扑结构设计工作，提高网络技术的应用水平，提升网络维护的能力和水平，保障系统网络在应用中主要设备、部件应用的|量和效率[1]。
三、信息系统工程网络安全建设保障举措
（一）网络监控软件的应用
网络监控软件的应用有利于对网络系统运行设备进行有效的管理，开展拓扑绘制、网络链路流量管理、可以更加方便快捷的进行资源前端控制，及时的了解到网络工作运行状态和信息水平，开展高质量的监控和管理，阻止非法的主机侵入、在异常情况下及时报警，有利于提示有关人员开展有效举措应用，保障网络运行的质量和安全。
（二）防火墙技术的应用
防火墙技术的应用对保障网络系统安全发挥出了重要作用。具体来讲，首先，进行计算机网络软件与硬件的优化设置，建立起初步的防火墙系统对于网络信息与数据进行有效的过滤与拦截，保障计算机网络的安全。其次，设置具有不同级别与不同类型的多道防火墙系统，有效的抵制网络病毒的入侵与攻击。再次，设计出独特的防火墙安全检测系统，对于可能存在的病毒进行全面检测与清除，保障计算机网络的安全。最后，定期对于防火墙系统进行检查与维修工作，防止网络病毒与垃圾邮件对于防火墙本身进行入侵与攻击[2]。
（三）反病毒系统的部署应用
反病毒技术的应用是进行信息系统安全防范的一个重要方法因此。第一，运用具有科学高效特点的反病毒软件，对于计算机系统进行全面的防护。比如：360系统、金山毒霸等等。这些软件的运用方式为通过操作者对于这些软件的应用状态进行开启，这些软件对于出现的病毒以及垃圾邮件具有自动的检测与预防功能，而操作者通过后期进行检测与清理工作，就可以将这些垃圾文件与病毒进行全面的清除，保障计算机网络的安全状态。第二，设置一种有效的核心系统隐藏软件，对于计算机的核心进行网络隐藏，同时设置出多个虚拟的核心区域，使网络入侵与攻击行为作用于这些虚拟的核心区域，有效对于计算机网络进行保护。
（四）网络加密技术的应用
应用好网络加密技术可以提高网络系统安全程度，保障其具有良好应用状态。比如：第一，设置安全隔离模式屏蔽网络威胁，对于计算机的登陆口令、信息入口、数据入口设置层层密码。第二，运用网络加密技术建立起有效的网络预警机制，对于病毒攻击与垃圾邮件的恶意传递行为进行有效的报警与驱离，防止网络攻击与垃圾邮件恶意传递行为的得逞与威胁。第三，运用公钥加密与私钥加密相结合的方式对于计算机的主系统与密集区进行有效的保护。第四，通过对于加密技术的运用对于计算机的登录与关键操作进行有效的身份认证处理，核实操作人是否为计算机的真正所有者，维护计算机的运行安全与系统安全。第五，进行数据加密技术的应用，提高网络信息运行安全。RSA的工作原理简单的说就是双层秘钥进行加密，进行数据信息的传送[3]。（流程如表一）
正如上面表格所显示的那样，这种加密的算法实际上就是在信息的传送前和传送后都加了双保险进行信息的保密。同时RSA的秘钥设置长度非常的长，通常情况下有512位、1024位，甚至是更多。所以说利用这种加密的方式进行数据信息的保护是非常的安全的。
上面的表格就是这种算法的详细介绍。其中P和q都是数位足够长的素数.n为p和q想乘。而加密公式和解密公式的试用数字极其庞大，如果设置的数位足够长，可以极大提高秘钥破解难度，保障网络数据安全。
（五）进行网络设备的安全维护
进行网络设备的安全维护主要从以下两个方面内容进行。第一，进行机房的维护。比如：定期对机房的环境、机柜、机房中的计算机设备等及时清洁，保障机房的卫生，充分保障主要设备部件在长时间中保持良好运行状态。建立起服务器安全日志，提高中心机房、温度报警器、UPS、空调等设备应用时间，为保障机房中设备部件的良好运行发挥出重要作用。第二，对网路日常故障有效解决。在网络系统应用中，线路故障、设备部件的故障等始终存在。因此，对于应用的人员来讲，需要加强对设备部件、应用线路的保护水平，解决这些日常中存在的问题，维护系统各个部分运行，提高系统网络应用的质量和水平，保障其应用的安全性[4]。
四、结论
对于信息系统工程的网络安全建设提升与应用问题进行研究，有利于信息系统工程网络维护人员应用各种有效性方法进行网络系统安全规划、提高网络系统运行的质量和安全，更好的满足社会中各个领域对信息系统工程应用需求。
参考文献：
[1] 赵浩宇，李刚荣.浅谈医院信息系统的网络安全建设[J].中国卫生信息管理杂志，2010，05：74-76.
[2] 飞.网络信息工程的常见安全隐患问题及对策[J].电子测试，2017，03：128-129.
[3] 姜.金保工程信息网络安全保障体系设计与实现[J].数字技术与应用，2016，05：201.
本文作者：王军瑞工作单位：横山县水土保持工作站
横山县流域坝系建设虽取得了丰硕成果，但经过多年运行，也暴露出了不少问题，制约着流域坝系建设的可持续发展。主要表现为：（1）缺乏统一规划，部分布局不合理。过去淤地坝建设均是根据实际需要和当地情况，随意而建，工程技术人员未深入实地勘测，而只在万分之一地形图上目估，按沟道长度或控制面积等分布置坝的数量，进行规划，使得淤地坝建设与实际地形相差较大。特别是在布置时，大、中、小坝比例偏低，布置了较多的中小坝，控制性的骨干工程少，使得坝系安全受到严重影响。（2）部分淤地坝工程管理不规范。由于投资建设主体杂乱，使得有的坝体没有按《淤地坝管理办法》实施，而是采用议标制由村委或个人借用资质来承包施工。因为不是专业的施工技术队伍，造成工程施工质量差，坝体土方碾压不到位，夯体不实，坝体干容重低。建成蓄水后出现淘刷坝坡、渗漏严重，干旱月份无法保障下游正常灌溉用水，群众意见很大。有的小坝甚至是“豆腐渣”工程，一场洪水就被冲垮，劳民伤财。（3）设计标准低，设施不配套。部分坝体未按设计规范执行，设计标准偏低，库容小，未设溢洪道，致使洪水漫顶垮坝。尤其是中小坝“一大件”的工程较多，坝体、放水和泄水三大件齐全的工程较少，每到汛期，这些坝险情时有发生。据调查统计，全县共有各类淤地坝2350座，其中三大件齐全的坝268座，占总数的11.4%。（4）体制不健全，机制不完善，重建设，轻管护，破坏严重，病险率高。全县有近40%的淤地坝产权不明晰，有人受益，无人管理。部分淤地坝老化失修，带病运行，有的坝逐年损毁。同时，流域坝系建设的资金投入渠道单一，发展后劲不足，工程的维修加固也缺少相应的资金投入。长期以来国家投资少，地方能力小，无法配套，往往因为一座淤地坝的除险加固群众跑来跑去，各级领导批来批去，最后还是无资金维修加固，一座座淤地坝被洪水冲毁。
（1）规范管理，保证质量。水利部《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》规定：“淤地坝工程建设要按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》的有关规定，认真执行招标投标制”。目前，在招投标方式上，由建设单位组织，委托有资质的社会中介机构采用公开或邀请招标的，也有缺乏严格程序找几家施工单位协商进行“议标”的。由于坝系单项工程概算投资少、工程规模小、施工环境差，技术含量低且每座坝为一个投标段等因素的制约，大型施工企业不可能投标，小型施工企业由于没有相应水利资质，不具备投标资格。因此，个人借用资质现象比较普遍。上述问题，直接影响到招投标的规范化，最终导致工程质量没有保证，效益不能持久发挥，降低群众投入的积极性。建议建设单位管理部门要高度重视，进一步建立健全工程各项管理制度，结合县实际情况，在实际招标过程中，按照年度批复工程或集中连片、“大、中、小捆绑”的原则划分标段，避免骨干坝投资大争着干、中小型淤地坝投资小无人问的现象，真正让施工能力较强、资产比较雄厚、具有较高信誉的水土保持施工企业中标施工，以保证坝系工程的建设质量。（2）建补并重，加大投入。由于大多数淤地坝建于上世纪七八十年代，经过几十年的运行，大多处于病险状态，除险加固投资较大，而仅依靠当地群众自筹资金进行维修加固，很难实现，也力不从心。据2011年全县淤地坝安全普查统计,相当数量的坝超过使用寿命，2350座淤地坝中82%超过设计淤积年限，丧失了抗御洪水的能力，成为险坝。仅坝体、泄洪或输沙设施损坏的有1177座，占50%，而且逐年增加。228座大型淤地坝中有86%的存在病险问题，1017座小坝更是问题突出，每遇暴雨，水毁十分严重。在整个淤地坝中，只有坝体，没有排洪输水设施的“闷葫芦”坝就占总数的64.5%。建议县政府设立病险坝维修加固专项资金，从财政上每年安排一定的资金，对病险坝逐步进行除险，真正建立起“政府引导、水利搭台、群众参与”的建设机制，进一步拓宽融资渠道，有效推进流域坝系建设的持续发展。同时，加大争取省市资金的力度和市场引入制，通过多方筹措，确保病险淤地坝得到加固。（3）改革产权，加强管护。建国五十多年来，横山县人民建设了2000多座淤地坝，打坝的热情长盛不衰。但进入20世纪80年代以后，由于农村体制变化，绝大多数坝由数家耕种，责、权不明，有人耕种，无人管护。以至一遇险情，劳力物资不能及时到位，受益多年的淤地坝，一次暴雨付之东流，甚至一条流域内的几座坝，从上游到下游连锁垮坝，给当地群众造成惨重损失。为了落实淤地坝建设管理责任，结合实际，建议采取以下两种形式卓有成效地开展淤地坝产权制度改革：一是承包租赁型。根据淤地坝规模，通过农民单户、联户或非农人员对工程进行承包、租赁经营，实行自行管护，自主经营，自我受益。不仅落实了坝系管护责任，而且解决了坝系维修加固资金，通过承包费，实现坝系建设滚动发展。二是拍卖型。主要是在公开、公平、公正的原则下，通过竞标，将工程的使用权拍卖给农户或者非农人员，由其进行自主开发经营。这样才能实现责、权、利的统一，使淤地坝能够正常运行并发挥其独特的水保作用。（4）注重效益，统筹规划。如何形成流域坝系建设“政府主导、水利搭台、群众参与”的良好格局，拓宽融资渠道，增强发展后劲，关键在于根据实地情况，要合理布局规划，突出流域坝系建设的整体效益。横山县尤其是南部丘陵沟壑区严重的水土流失，把村庄和土地分割成沟岔、山梁，形成千沟万壑，交通十分不便。因此，在坝系规划建设中，要按照山、水、田、林、路统一结合的原则，充分结合新农村建设和一村一品发展，实行大规划、科学规划和统一规划，要大、中、小坝统筹兼顾、配套完善。规划中要突出淤地坝拦泥减沙效益、增产效益、防洪目的和综合功能，确保通过沟道建坝，力争形成一坝一桥的治理模式，便利群众的出行与物资交流，从而推动全县流域坝系建设的持续发展。
流域坝系工程是一项长期性的水保工作，在全面总结历史经验的同时，要因地制宜，努力探索，完善以适合本地域的水保淤地坝工程建设与管理，同时要加强管护工作。只有这样，才能为横山县林草上山、粮食下川，封禁治理、舍饲养羊等生态环境工程建设奠定基础，为淤地坝的安全运行、治理水土流失、减轻黄河泥沙压力提供有力的保障，为农民种上高产稳产的坝地提供基础性的物质保障，确保农民生活水平不断提高。陕西水利.
1．2饮水安全工程建设资金压力大，农民负担较重农村饮水工程建设需要资金量大，按2010年辽宁省西部地区农村饮水工程建设的统计显示，人均投资高达640元。而且农村面临着人口居住分散，用水量小，单位运营成本高等问题。由于辽宁省农村经济总体来说偏低，农民生活水平还未达到小康社会，村民集资非常困难，有的地区因资金不足而不敢启动饮水安全工程建设。另一方面，近年在新农村建设的大背景下，由于需要建设的各种项目很多，都要求政府给予资金，大多数地方政府难以落实。即使在经济发达的辽东辽南地区，仍然有不少贫困县，而且这些经济比较困难的县，自然条件基本上都较差，要求解决饮水不安全的人数又较多，更加重了县级财政压力，致使无法落实项目安排。
1．3供水设施不完善、供水保证率达不到要求没有健全的管理机制、责任没有落实到具体的人或者是单位，都是造成农村饮水安全供水设施不能长期有效运行的原因，以致供水保证率较难达到评价体系所提到的95%的标准要求。对于管理和权责的问题，辽宁省水环境监测长期处于“多家管”的状态，仅以地下水监测一项为例，水利部门和国土资源部门都有权进行监护监管，职能交叉且都具有执行权，遇到问题互推责任，而监管执法的过程中有缺乏相互的协调，各自执行本行业的相关规章、政策。因此，农村饮水安全建设，急需建立健全相关的法律法规以及相关配套的管理规章制度。
1．4人增水缺、水量指标偏低目前随着工业化、城镇化的加快推进，我省人增水缺的问题日益突出。据《辽宁省用水定额》规定，我省农村人口的用水定额仅为40L/(人•d)，而这个定额限制与农村饮水“安全”水量标准相比明显偏低不少，不宜于采用。再加上许多设计和规划都存在老化现象，多年前做的规划和设计中有些规划设计条件已经不符合现在的具体情况，但规划设计还没有做相应修改。许多建设标准因编制时间太早，已不符合当前农村实际情况，并不在适用于农村的供水设施的设计与建设。
2农村饮水工程安全建设措施
2．1饮水安全建设工程措施加快我省农村饮水工程建设，是解决农村饮水难、饮水安全水平低的主要措施。因此，应尊重科学，认真开展饮水建设工程。首先要开展全省水源地的保护和可持续发展规划，水源布局必须合理，既要考虑当前饮水需要，又要考虑地区中长期的发展;既要考虑可供水水量，又要保证引水的水质。要尽量争取多方面的资金，为农村饮水工程建设提供保障。其次，要保证水源工程开发和建设的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和各地农村居民的承受能力确定饮水工程建设规模和标准，工程要配套，质量要达标。再次，要注意因地制宜，统筹规划，工程措施与非工程措施有机结合，既要做好水源地的保护工作，又要合理开发利用有限的水资源，对水源受污染严重且恢复较困难的地区，应做好水源治理工作，同时加强水质监测建设，保证饮用水水质，做到开发、利用并重。此外，在农村饮水工程建设中，要加强对相关工程施工的监督与管理。对于辽宁省农村饮用水的水源，主要以地下潜水和承压水为主，而开挖深井、大口井是常见的水源工程。严格控制水源开采形式，井深的确定要严格依据水文地质勘探资料确定，对于地下取水的水质、水量要严格遵守相关规范;同时加强相关输水配水工程的施工，合理选择水泵、变压器等电器设备，合理布设输水管网，严格杜绝违规操作，提高工程施工质量。
2．2饮水安全建设管理措施在加强农村饮水安全工程建设的过程中，建立健全相关的管理制度，完善农村饮水工程保障体系，更有利于农村饮水工程发挥长期效益，从而达到改善农村饮水质量的目的。因此，可从以下几方面加强饮水工程的管理。(1)建立合理的运行机制和管理体制:农村饮水工程建设多年来一直存在重建设、轻管理的问题。因此要想长期有效的保证饮水安全，必须有针对性的建立健全相关管理制度，明确政府主导、企业化管理、村民参与的运作机制。针对饮水工程的日常管理，应着重取水工程(包括渠道、管道)的日常检查工作、净水工程的定期清理工作、输配水工程的安全监控和水质监测以及供水设备的日常维护、管网养护等，要做到规章制度健全、责任分工明确。(2)完善农村饮水工程保障体系:保障饮水工程的安全，包括水源地保护和工程运行维护，而水源地保护是多数农村饮水工程的隐患。必须提高农民的环境保护意识，严格监控农药、化肥的使用，同时也应注意避免在水源地附近发展高污染工业，有效保护农村饮水水源地的安全。此外，农村居民居住分散，用水受到诸多因素影响，部分地区水质差、水价高，这是制约供水工程正常运行的主要原因。必须加快改革现在农村供水水价管理政策，确保饮水工程的有偿供水，做到以水养水，推动农村供水事业逐步走向良性循环。大力开展农村居民的饮水安全教育，提高农民饮用水安全意识也是完善农村饮水工程的有效保障措施之一，积极建立公众参与的机制，加大社会力量的监督与管理力量，让村民参与到水源保护工程中，更有利于推动农村饮水事业的健康发展。(3)提倡改革，落实产权，明确责任:农村饮水工程相对分散但数量众多，在运行维护上也存在诸多问题，很难采用乡镇集中供水的方式进行管理。参考其他各省农村饮水工程建设中取得的经验，我们应从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，积极发展股份合作、联合办水;大户带头、民营办水;拍卖转让，滚动办水;租赁承包，以水养水;贷款融资，举债办水等5种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）12-0162-02
1 建设工程施工中安全监理工作重之又重
不仅是在建设工程施工中，在交通、食品等各个方面最强调的就是安全，安全生产工作关系着最广大人民群众的根本利益，关系着国家的发展，关系着社会的和谐稳定，做好安全监理工作也是一个建设工程圆满完成的保障。没有安全何谈建设，没有安全何来持续发展。科学发展观的核心就是以人为本，以人为本就是要求做到关爱生命，珍惜生命，关注安全，安全建设，让安全成为建设工程和构建和谐社会永恒的主题。安全同样要作为建设工程施工重中之重的一项任务。工程监理的依据就是工程建设方面的标准、规范和规程，要做好工程建设，要达到规范和标准，首要的就是做好工程监理。工程监理工作做不好将严重影响到工程的质量和声誉，得不到业界的认可，这是一个致命的打击，这表明保证安全和工程优质的强有力的手段就是安全监理工作。
2 展开安全监理工作之具体方案
2.1 预防为主，防范安全隐患
安全隐患存在于每一道工序中，任何一个疏忽，任何一个安全防护措施落实得不到位，就有可能发生意想不到的伤亡事故，影响到整个施工过程。在整个建设工程施工过程中，安全生产都不容忽视，必须十二万分地重视。“预防为主，安全第一”的观念一定要深入每一位监理人员内心里，要居安思危，提高安全警惕性，这就要在平时加强安全知识在所有员工中的宣传力度，增强安全教育培训，举行各式各样的安全文化活动，全面拓展安全思想教育，让每个人牢固树立“安全第一”的思想，提高员工队伍的整体素质，此外，安全法律法规和安全管理知识要牢记心中，安全技术措施更要十分熟悉，以便发现问题时及时提出解决方案，这是极其关键的一步。在工程建设中那些强制性的标准无疑是一定要达到的，所以，在执行监理工作时必须严格审查，不放过任何一个有可能产生安全隐患的部分，力尽所能地做到防范于未然，将安全隐患扼杀在萌芽状态之中。及早发现问题，找出最佳方案，提前控制事态的发展，这样才能真正做好预防工作，也避免了事故发生后增加的各个方面的工作，而不是事故发生了才去解决，那已经迟了一步了。
2.2 加强安全基础建设
拥有了强烈的安全意识还不够，还要有优良的客观环境，那就是完善的安全基础建设，这是解决安全问题最坚强的重要保障。安全基础建设工作要突出重点，抓住重点去解决问题，才能从本质上根除安全隐患，因此，要把安全基础建设工作当作安全工作的重点，要不定期地检查基础设备的好坏状况，及时作出调整，使得设备质量均衡提高并保持稳定，这也需要具备强大的安全技术装备和设备修理水平来保证这一切的顺利进行。安全基础建设得不好，接下来的一切工作就难以展开，并且会存在安全隐患，这是工程建设施工中最不愿意看到的。安全基础建设就好比一栋大厦的根基，根基打得不好就极其容易发生倒塌。因此，要不断强化安全基础建设，把安全基础建设落到实处，从根本上确保各个员工的生命安全与健康。
2.3 编制监理实施细则
随着对安全工作的进一步重视，对安全监理工作的要求也愈来愈高，而展开安全监理工作一个有力的措施就是要编制监理实施细则，这在安全监理工作中占据十分重要的地位。编制监理实施细则要具体到每一方面的细节，尽量做到细致、具体、有针对性，更重要的是要实事求是，使之具有可操作性。正所谓细节决定成败，一个小小的监理实施细则编制得不恰当就有可能成为施工中一个潜在的安全隐患。比如地下管线保护措施方案、分部分项工程的专项施工方案等等，都是需要依据相关的法律法规、规章制度来编写，不能胡编乱造的，还要全方位地考察、思考、经讨论之后制定。特别对于一些高危的建设工程工作，更是要经过严密的调查、研究之后才编制的，否则疏忽了一点点就有可能发生危险，造成人身伤害。而在建设工程施工过程中，难免出现意外状况，要联系实际，根据现场施工过程中出现的变化及时补充修改监理工作方案，并且要突出重点，这样有利于安全监理工作更好地开展，不至于出现不知所措的情况。安全、文明施工是建设工程所追求的，督促施工单位要切实尽到职责，督促一切监理实施细则的落实，否则再好的实施细则也只是一张废纸罢了。
2.4 严把监理审核关
要想严把监理审核关就要吸收各专业监理方面的人
（下转第63页）
（上接第162页）
才，让他们充分发挥自己所长，做好安全监理工作。一方面，利用他们的专业知识，严格地审查施工方案，对施工过程把好关，有各自的一套适合的工作计划管理，让他们的管理职责得到充分履行。另一方面，要加强监理审核力度，定期地检查和监督监理人员执勤情况和监理职责的履行情况，特别要做好记录，一段时间后，进行综合考评，毫不留情地清退不符合要求或不负责、不称职的监理人员。还有，要对监理人员举办定期的教育培训，培训结束之后进行严格考核，坚决清退考核不及格的监理人员，逐步建立起一支高素质人才队伍。当然，惩奖要分明，对于表现优秀的培训者也要鼓励他们继续努力，做好本职工作，给予他们一定的奖励，这样就使竞争更激烈，也能提高他们的积极性和主动性。另外，监理人员在严格要求自己的同时，也要严格进行监理工作，按规范去检查、督促、验收以保证工程质量过关。
2.5 动态控制管理
在建设工程施工中，谁也不能保证就一定可以按照原先的计划、方案实施，如天气因素就不是能人为控制的，所以，一定要关注施工的全过程，及时根据实际作出改进，采取有力措施保证施工的正常进行，这就要求施工中要进行动态控制管理，全面地做好安全监理工作。建设工程施工中的各个环节要保持紧密联系、及时沟通，因为牵一发而动全身，各个环节是有关联的，缺少了关注某一个环节，可能就会造成安全隐患了。事故往往不是由什么大的问题造成的，因为那是容易察觉的，而是一些隐藏的难以发现的小问题，没有及时发现并采取处理措施，因此造成难以想象的后果。而这些小问题，是需要关注全局，关注各个环节的发展动态，再仔细分析才被发现的。总而言之，就是要时刻关注任何一个环节的动态，全方位地控制，互相联系比较，进而总结，如有发现问题才能在最短的时间内以最快的速度解决好。可见，动态控制管理是能起到至关重要的作用的。
3 结语
科学发展观已经被写入，作为党的指导思想，同样的，建设工程要与时俱进，科学发展也是建设工程的指导思想和目标，这就要全面贯彻落实安全监理工作，达到标准，讲科学，要规范化管理，质量和安全同步达到。“安全”是一个永不过时的话题，无视安全的任何行为就要付出惨痛的代价，工程的失败是次要的，人的生命是主要的。安全永远会是建设工程中的奋斗目标，它是一项长期的工作，容不得一丝松懈和马虎，要坚持一丝不苟地做好安全监理工作，把行动落到实处，保证了安全工作，才能去评论一个工程的质量如何，才能保证经济效益的提高和整个社会的和谐与稳定。安全监理工作要切实贯彻到每一步骤中，走好了每一步，才能走得长久。
参考文献
[1] 源泽林，仰光坚.现场施工安全管理模式的探讨[J].建筑安全，2008，（4）：23-25.
在我国，村镇建设作为一项兼具科学性与系统性的民生工工程，其质量好坏对农村经济的繁荣、农民生活条件的改善及国民经济的稳定发展均产生重要的影响。近年来，随着农村经济的进一步发展，农民生活水平日益提升，再加上新农村建设进程的不断推进，使得村镇建设市场获得迅速发展，村镇建设规模进一步扩大。在村镇建设过程中，质量安全监督与管理工作作为一项常抓不懈的工作，成为村镇建设工程的重中之重。因此，对村镇建设工程安全监督与管理的探讨具有重要的现实意义。
1村镇建设工程安全管理现状
1.1缺乏健全的管理体系
近年来，随着城市发展水平的不断提升，城市规划建设管理体系日趋成熟，且在建设管理机构的设置上处于基本健全水平，各单位职能分工明确，且建设管理水平不断提升。但对于广大农村地区而言，在村镇建设工程的实施中，建设结构欠科学，各项设施的建设混乱滞后，再加上资金短缺，导致规划落后、管理不力等现象的存在。另外，在村镇工程建设中，缺乏专门的村镇建设管理科室，同时在对村镇建设的安全监督与管理上缺乏专业人员，导致村镇建设管理始终处于散乱状态。
1.2违章建设监管力度不够
在村镇工程建设中，违章建设普遍存在，且缺乏强有力的监督与管理。从总体上看，政府投资的村镇建设项目质量现状良好，而对于私营企业改扩建与旧村改造工程，则较为分散，规模小，责任主体混乱，施工管理不严，进场材料检验不规范，施工工序签证缺乏有效的监管，建设单位擅自变更施工图纸。以上问题的出现均导致村镇建设项目存在严重的质量问题。另外，许多农村自建房在建设中，设计图纸不规范，且对地质状况没有深入了解，在施工中缺乏强有力的安全管理手段，对建筑材料未进行质量检测，导致建设工程存在严重的安全隐患。
1.3村镇基础设施建设不足
相对于城市规划建设而言，乡镇建设工程缺乏国家的有力支持，尤其在基础设施建设上，资金投入力度小，而村镇财力本身有限，这就导致村镇基础设施建设滞后。当前阶段，许多村镇建设缺少收费项目，村镇建设服务机构的运行缺少经费，因此导致村镇建设服务工作无法顺利实施。许多乡镇服务工作站因受资金不足的影响，专业水平低下，缺乏建设质量安全管理意识，对于安全生产、文明施工等问题没有引起足够的重视，使得乡镇基础设施建设水平始终处于落后状态。而对于经济发展水平较差的村镇，早已经服务工作站取消，更谈不上工程的安全管理与监督。
2村镇建设工程安全监督与管理策略
2.1健全村镇建设工程管理机制
在村镇建设工程项目的实施中，各级主管部门应坚持城乡统筹发展的原则，对监管资源进行优化整合。尤其对于县级建设主管部门，应首先设立专门的村镇建设工程管理机构，对村镇建设活动进行专门负责与管理，明确各部门工作职责，健全村镇建设工程管理机制，进一步加强对村镇项目的安全监督与管理，使村镇建设市场逐渐向着规范化、科学化的方向发展。另外，在管理过程中，应加强与村镇管理体系的合作，对建设管理者与技术人员的工作职责进一步明确，提升技术服务水平，建立自上而下的质量安全管理体系，促进村镇工程的安全建设。
2.2明确安全管理责任，强化现场监督
第一，落实安全管理责任制。在村镇工程建设中，应建立健全项目法人责任制度，由乡镇长作为村镇建设项目的首要责任人，对村镇建设工程的安全管理负主要责任。第二，强化村镇建设项目的现场监督与管理。在村镇工程的建设中，由专门的主管部门负责对现场施工情况的监督与管理，对施工单位、建设单位及监理单位的工作行为予以全程监督，保障村镇建设项目各环节的安全实施。
2.3建立项目安全事故处罚制度
在对村镇建设工程的安全管理中，不仅需要对建设过程进行监督与管理，而且需要对发生安全事故的建设工程予以追究责任，建立村镇项目安全事故处罚制度，完善事故举报与监管警示制度，确立严格的处罚规定，并健全处罚标准，对于出现事故的项目，必须严格追究事故责任人的相关责任。如此一来，不仅能够对项目参建主体责任人的建设行为产生强烈的督促作用，而且还能进一步保证村镇项目的安全建设与管理。
3结语
总而言之，村镇建设工程的好坏对农村经济的发展与广大农民群众的生活水平起到重要的影响作用。在村镇工程的建设中，质量监督与管理是一项长期而复杂的系统工作，需要各方人员的配合与协作。作为村镇建设工程的主要责任人，应树立强烈的安全管理意识，加强建设工程的监督与管理，保证建设工程质量，进而促进农村经济的长远发展。
作者:尹海玲 单位:莱州市土山镇乡村规划建设监督管理办公室
参考文献：
[1]管平,吴纪宁.村镇建设工程质量安全管理现状及对策[J].建筑,2011（07）:15-18.
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。
其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。
再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
2.电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。
其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。
再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
三、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
根据省发展改革委、省水利厅核定，我县20*年－20*年解决农村饮水不安全人数为2.6*万人（其中水质不达标0.68万人，水量、用水方便程度、水源保证率不达标1.928万人）。从20*年－20*年，用4年时间，按照国家和省有关标准，解决全县2.6*万农村人口的饮水安全问题。
根据省、市发展改革委和水利部门的核定，我县分年实施计划为：
20*年解决1.1万人，20*年解决0.6万人，2009年解决0.5万人，20*年解决0.4*万人。
二、科学规划、因地制宜，认真编制项目实施方案
（一）因地制宜地选择合适的供水模式。农村饮水安全工程项目建设，必须科学规划，因地制宜地选择合适的取水、供水模式。应充分考虑所处地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在县城周边可依托县城现有自来水厂延伸管网；在人口居住较分散的山区，可采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程；对单一供水水源确实不足的地方，可考虑引提结合方式。切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的供水水源。
（二）认真做好可研报告和各年度实施方案编制工作。各乡镇政府要在黟县饮水安全工程“*”规划的指导下，结合新农村建设，因地制宜、科学合理地确定农村饮水安全工程布局和建设模式，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组农户，建档立卡。县水利部门根据已经市批复同意的我县《20*年－20*年农村饮水安全工程可行性研究报告》制定分年度农村人口饮水安全的工程实施方案。工程的施工设计委托具有相应设计资质的单位设计，施工设计由县水利部门审批，由各乡镇组织实施。
三、多方筹措项目资金，保障建设需要
（一）积极争取上级的支持，多方筹措资金。农村饮用水安全工程建设所需资金由中央补助资金45%，省级配套资金16.5%，市县地方配套资金38.5%。拓宽资金筹措渠道，在积极争取上级支持的同时，多方筹措饮水安全建设所需配套资金，并切实落实到位。
（二）继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励民营资本进入农村供水市场。同时，各乡镇要引导和组织好受益群众，通过“一事一议”的方式，筹资投劳、以资抵劳、以劳折资，投入农村饮水安全工程建设。入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户负担，对按规定可向群众收取的费用，要张榜公布，接受群众监督。
四、加强项目管理，确保建设质量
（一）明确落实建设、管护责任主体。县、乡镇政府是农村饮水安全工程建设、运行管理责任主体，乡镇政府负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程建设、运行管理办法。饮水安全工程项目建设管理，由县水利部门作为国有资产出资管理人的身份进行建设管理。探索不同形式的管理模式，可以实行所有权与经营权分离。同时，强化行业管理，农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过县水利部门同意。
（二）加强工程建设的工作指导，做到把好“四关”。县水利部门要加强业务指导和人员培训工作；各乡镇人民政府、县政府有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人，明确工程建设责任主体，并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身制。
一要把好前期工作关。各年度项目的工程实施方案、施工设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮水水源的前提下，按照技术可靠，造价合理，操作简便的要求，采用适宜的技术方案，每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。
二要把好建设关。饮水安全工程建设要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制、竣工验收制等“六制”。建筑工程、设备安装工程施工时，应采用招标方式选择具备相应资质或专业技能的施工单位，工程施工必须依据审批的设计方案进行，严格项目管理。
三要把好工程建设过程控制关。控制“关口”前移，做到事前控制，主动控制，杜绝不合格工程产品的产生，确保工程建设质量。
四要把好工程验收关。工程验收按照项目经费下达批次进行。各年度建设项目应在每年11月底前完成当年的建设任务，12月上旬完成县级自查自验，在自验合格的基础上向市发展改革委、水利局提出验收申请。工程验收主要针对组织领导、任务完成、工程质量、资金投入、工程管理等五个方面进行。验收结果将作为下年度安排项目的重要依据，对验收不合格的项目，责成立即整改，达到要求后重新进行验收。
（三）建管并重，完善运营机制。全面落实规划建卡、社会公示制度，明确管理责任，以群众满意为目标，扎实推进农村饮水安全工程建设。积极推进用水户全过程参与管理的模式，从工程规划、设计、施工、验收及运行管理等各个阶段都要有用水户代表参与，切实维护用水户知情权、参与权和监督权。
建成的农村饮水安全工程要明晰产权，落实管理责任，建立水价机制，保证工程长期发挥效用，实现良性循环。单户工程实行农户自建、自管、自有、自用；联户工程采取民主决策，受益户自愿组建供水协会，民主讨论制定管护制度，确定管护人员；集中式供水工程实行专业化管理，由物价、水利部门按成本核定水价，实行有偿供水，计量收费。
中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）32-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.087
近年来，城区配电网工程得到了全新的建设与发展，配电网工程规模不断扩大，然而配电网工程建设施工中的安全问题也成为一大问题，如何科学地防范安全问题、科学处理安全问题、提高工程施工管理的经济效益成为众多供电企业关注的话题。要想达到配电网工程安全管理的目标，必须形成安全全过程管理理念，通过采用科学的管理方法、规范管理工作秩序等达到安全管理的工作目标。
1 城区配电网工程建设安全管理的意义
配网是电力系统的重要组成部分，由于其所处地域不同分为城区配网和农村配网。配电网工程项目施工分布相对分散，容易受到各种内外因素的干扰，从而引发多重安全问题，一些安全事故的出现不仅会扰乱工程建设计划，甚至会带来人身威胁，酿成安全事故，给工程建设带来经济损失，因此强化城区配电网工程安全管理，提高安全管理水平，维护配电网工程施工秩序，确保工程施工进度，无论对于配电网工程建设自身，还是对于整个电力行业的健康发展都具有十分重要的意义。
2 城区配电网工程建设安全管理中存在的问题 2.1 缺少全过程安全管理意识
城区配电网工程建设本身是一项复杂的工程项目，配电网工程施工需要专业的技术、专业的管理，同时容易受到各种内外因素的干扰，其中某一个环节的失误都可能导致整个配电网工程安全管理的问题。对此，就要形成安全管理工作意识，然而，目前来看，配电网工程建设缺少全过程的安全管理意识，电力企业片面地认为安全管理只局限于施工阶段，是对施工现场的安全化规范，忽视了前期设计、勘察等阶段的安全控制，为后期的过程建设施工埋下隐患。
2.2 安全管理无依据、无规范
妥善、合理的管理工作需要健全、完善的规范与制度的约束，然而目前的城区配电网工程建设安全管理却缺少健全完善的规范和依据。供电企业正是因为忽略了全过程安全管理，未能编制一套合理的安全管理规范制度，使得配电网工程建设处于无序状态，当安全事故出现时，各个参建方相互推诿责任，安全责任找不到归属，相关的安全责任问题也无法解决，这种无规则、无依据的工程建设管理很难达到理想的效果。
2.3 缺少安全管理评估系统
配电网工程建设安全管理工作需要一套科学、合理的管理评估系统，依赖于此系统来对各个参建单位、各个部门以及各个岗位的工作进行评价与评估，然而从目前来看，供电企业忽视了安全管理评估体系建设，盲目地加强安全管理，缺少目标性、组织性与规划性，使得配电网工程安全管理结果得不到保证。
同时，当前的城区配电网工程建设安全管理缺少计划性、目标性，通常配电网工程建设施工前还未形成特定的安全施工计划与工作目标，就盲目开始施工，导致了安全事故出现时，各个参建方束手无策，安全问题得不到处理和解决。
3 城区配电网工程建设全过程安全管理对策
3.1 勘察设计阶段的安全管理
城区配电网工程建设的安全管理应该贯穿于配电网工程建设始终，从项目勘察与设计阶段入手，把握好这个关键关口。电力企业要配合设计单位共同深入工程现场，了解并掌握工程现场的条件和环境，本着趋利避害的原则来优选安全的工程建设点，再围绕该点进行测量、分析，本着安全原则进行图纸设计，确保工程设计符合其所处的自然、社会环境，要为配电网工程施工提前预设一个安全、合理的环境。
3.2 招投标时期的安全管理
经过客观、真实的勘察设计后，形成了相对科学、完整的配电网工程设计图纸，审核通过后建设单位则要开展施工招标工作，这一环节也要将安全纳入考虑
范围。
第一，严审施工方的资质。面对工程承包市场鱼龙混杂的现状，要想确保施工安全，电力企业就必须对投标施工方的资质严加审核，从其资金实力、经营业绩、内部人员资质、信誉度等方面逐一审核，优选高资质的施工单位。
第二，了解投标单位的经济实力。电力企业必须明确各个投标单位的资金状况，选择具备一定经济实力、资金流动能力的施工企业，这样才能预防后期的转包问题。
第三，深化人力、物力等的质检。加强投标单位的施工人员资质审核，同时也要加强其所配备的施工机械、设备、器具等的检查，对于任何不合规定的设备或人员取消其施工资格。
前期的工程勘察、图纸设计以及招投标管理都是配电网工程安全管理的关键阶段，任何一个阶段的安全管理都将关系到后期的安全。因此，要想从根源上确保配电网工程安全建设管理水平，就必须从这些关键阶段入手，强化安全管理，为配网的安全施工、后期的安全质检等打好基础。
3.3 施工阶段的安全管理
施工阶段是配电网工程建设的最关键阶段，也是安全管理的重要阶段，工程施工现场多种错综复杂因素交织在一起，容易酿成多种事故和问题，从而影响并干扰配电网工程的安全。为了切实确保施工安全，供电企业必须积极调动工程监理单位，要求其加强安全施工监理，及时排除一切非安全因素对工程施工的不良干扰。
第一，签署安全施工协议。供电企业在工程施工前应该同施工单位、监理单位统一签署安全施工协议，要求施工单位能够切实依照协议规定来履行安全施工的职责和义务，同时对监理单位提出特殊的委托要求，重点强化安全施工监理。
第二，建立安全施工责任制管理。为了有效监督并落实配电网工程安全施工管理，应该创建安全管理责任制，无论是施工单位还是监理单位，从上层管理者、技术人员到最基层的施工工人都规定其所履行的安全责任，设置专门的安全责任监理岗，负责监督各个岗位安全责任的落实情况，在责任制管理模式下，安全责任得以追究，以此才能从根源上控制非安全施工。
第三，强化安全计划管理。预先制定安全管理工作计划，要求各项施工按照这一计划展开才能最大程度上确保安全施工，安全施工计划的制定要有所依据，既要遵循建筑工程建设施工的基本规律，又要立足于施工工程现场条件，同时也要以传统的施工经验为参照，这样才能确保安全计划的科学性、合理性。
3.4 加强施工流程的规范化管理
俗话说：没有规矩不成方圆。配电网工程建设安全管理也需要特定的规程和规范，只有规范化的施工才能确保安全。对此，首先供电企业应该深入学习并积极落实配电网工程施工管理的相关规定，特别是一些行业安全规范、规章制度等需要切实遵守，不论配电网工程管理人员、检修人员、施工人员还是运行人员都必须统一遵守安全施工规范制度；其次，要强化配网运维的规范化管理，配网从施工建设到后期运行都要实施统一的规范化管理，这种规范化管理具体包括配网断电、送电的规范化管理，状态检修的规范化管理以及相关设备安装与调试的规范化管理等。只有规范化的管理才能真正确保
安全。
3.5 创建配网安全过程管理评估体系
供电企业有必要针对安全管理工作创建一套合理的安全过程管理评估体系，利用已有的责任制度来检测安全管理工作效果，分析安全管理是否达标。要明确检测项目，例如配网消缺抢修管理制度是否完备以及各个环节是否达到了国家规定的安全施工标准等。同时也要重视各类施工计划、临时性施工方案调整等的审核，重视工作票的检查，检查施工单位的安全教育水平，通过书面测试、现场考核等方式来检查施工人员的安全水平，以此来提高他们的安全责任意识。切实发挥监理单位的安全监理职能，检查其是否按照规定的规程、规范来执行相关监理与检查工作，要对监理单位的安全管理工作业绩给出量化的评估，以此来调动各个参建方的安全管理工作积极性。
4 结语
城区配电网工程建设安全管理是一个全过程的安全管理，需要供电企业投入更多的精力，要不断总结配电网工程建设中可能出现的安全问题，采用科学合理的安全管理手段和方法，从而提高安全管理工作水平，将安全管理贯穿于整个配电网工程建设过程中，从而达到预期的管理工作目标。
参考文献
1.农村饮水安全建设基本经验
通过多年来，尤其是“十五”以来农村饮水工程建设的实践，总结了一些经验，可以更好地用于今后的农村饮水安全工程建设：
1.1做好前期工作是解决农村饮水总是的基础
首先是调查摸底，全面掌握农村饮水问题底数。其次是科学规划，在调查的基础上，根据国家有关政策规定，结合本县实际，制定切实可行的工程规划，为项目实施提供科学依据奠定坚实的基础。
1.2做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提
项目建设，资金投入是前提条件。根据国家资金投入原则，必须克服“等、靠、要”的思想。为确保资金的足额投入，必须采取多渠道、多层面的资金筹措渠道，广泛发动农民群众积极投工、投劳，确保饮水工程建设顺利开展。
1.3做好工程建设管理是保证工程质量的关键
严格按照水利部《村饮水工程建设管理办法》实施项目建设，认真推行项目法人制、程监理制、招投标制和财政报帐制，从而确保饮水工程建设的标准和质量。
1.4做好建后管理才能保证工程持久发挥效益
为使饮水工程持久发挥效益，要克服“重建轻管”的弊病。在建设管理上要好三方面的工作：一是加强工程管护，建立健全工程管理制度，维护好工程运行安全，延长工程使用寿命；二是保证水费足额征收，努力实行计量收费，达到按成本回收，为工程维修更新集累资金；三是创新管理体制，可采取承包、租赁、股份合作等多种经营管理体制，使饮水工程管理符合社会主义市场经济规律。
2.农村饮水安全面临的主要问题
根据调查质检情况，全县农村饮水不安全问题主要有以下情况：
2.1饮用水水质超标问题
2.1.1饮用严重污染、未经处理的地下水的情况
此类问题涉及人口52063人，饮用水水质色浊、味臭、水表面飘浮一层白沫，严重危害着当地群众的身心健康。这类问题主要分布在漕河、瀑河两岸，由于河道内常年污水不断，加之连年干旱，地下水位下降，污水下渗速度加剧，导致地下水质恶化。
2.1.2其他水质不达标情况
此类问题涉及人口25037人，主要是水质较硬或含矿物成份较高，导致饮水群众结石病和脑血管病的发生机率增加，这类问题主要分布在山区和平原的部分村庄。
2.2生活用水量和用水方便程度方面的问题
2.2.1生活用水量不足的情况
此类总是涉及人口18281人，由于生活用水量不足，影响了农民群众的正常生活，部分村民一水多用，有损身体健康。饮水井干枯报废的村庄，村民不得一占用大量人力、物力外出拉水、买水吃，加重了经济负担。这类问题主要分布在西部山区和山前平原地带，问题成因主要是连年干旱、水资源匮乏造成的。
2.2.2用水方便程度低的情况
此类问题涉及人口18606人，主要分布在西部山区和平原部分村庄。如有集中供水点的村庄，供水差距农户2--3里路，村民不得不开三马车或驾牛、驴车去拉水。一些有自来水的平原村庄，由于管网设计问题，存在供水不能入户问题，致使村民不得不到供水方便的农户家去拉水，有的干脆打起了小型机井，加重了农民负担。
3.解决农村饮水安全问题的必要性和可行性
3.1解决饮水安全问题的必要性
水是生命的源泉，是生存的基础条件，获得安全饮用水是人类生存最基本的需求，关系到群众的身体健康和生命安全。许多饮水不安全的农民群众纷纷向各级政府和水利部门反映情况，迫切要求尽可能解决问题。目前，全面建设小康社会的目标对农村居民饮水安全提出了更高要求，只有确保农村饮水安全，才能为全面建设小康社会提供强有力的水利保障。存在饮水不安全问题的村庄都是经济欠发达的村庄，各级政府应充分发挥主导作用，全力解决饮水不安全问题，把党和政府的深切关怀传递到农民群众的心中。因此，解决农村饮水安全问题十分必要和紧迫。
3.2解决农村饮水问题的可行性
当前，解决农村饮水问题具备以下有利条件：一是技术成熟。随着科学技术的发展，饮水工程从规划、设计到到施工、安装都能达到质量标准；各种供水设备、材料完善和先进。二是经济允许。从“十五”以来，国家加大对农村饮水安全的资金投入，弥补了群众自筹的不足。另外，由于广泛的宣传引导和经济条件的改善，农民群众投资投劳的积极性不断提高。三是管理逐步完善，不论是从工程的建设管理还是建后的运行管理，从国家的相关制度到管理者的水平都在完善。因此，解决农村饮水安全问题，在技术、资金和管理上都是可行的。
4.农村饮水安全工作的管理经验
4.1建立责权明析的管理体制
饮水工程的建后管理，要符合社会主义市场经济发展规律，可采用承包、租赁、股份制等多种管理模式。结合小型水利工程制度改革，创新管理体制，明晰管理的责任和权益，使工程管理纳入科学化、规范化轨道。
4.2建立良性运行机制
建立健全管护队伍和管理制度，结合本地实际制定用水、节水、水源保护、工程维护和收费等方面的办法，改变“有人用，没有管”的陋习，逐步推行按量计征，成本收费，使饮水工程良性运行，长期生效。
4.3建立社会化服务体系
引导饮水工程步纳入行业发展轨道，使其发展从分散走向集约化，提高饮水工程服务能力，建立县、乡、村三级社会化服务体系，为农村饮水工程的建设与管理提供有力保障。
4.4建立科学有效的水质监测体系
加强农村饮用水水质监测，每处供水工程明确专人定期观察水质，做到水质常规检测，建立社会化水质监测体系，对供水水质进行监测，提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。
5.农村饮水安全建设的保障措施
5.1加强组织领导
成立县农村饮水安全工作领导小组，各乡镇也要成立相应机构。同时落实目标责任制。各部门协调联动，推动农村饮水工程建设顺利进行。
5.2饮用水源保护
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止水污。
5.3多渠道筹措资金
根据国家投入原则，饮水工程建设，国家投入是资金主体，但在经济条件允许的地区，积极引导受益群众投资投劳，同时引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的提入机制，从而保证项目资金足额、及时到位。
5.4严格项目管理
全面深入调查摸底，科学制定规划，为项目建设奠定基础，不断加强农村饮水工程的项目法人制、工程监理制和招投标制，真正使项目法人负起责任，使工程建设得到有效监督，从而推动工程建设顺利进行，为农民群众建设高标准、高质量的饮水工程。
5.5加强技术培训和新技术推广
不仅要加强对水利技术人员的培训，更要加强对农村饮水工程管理人员的专业技术培训，提高其对饮水工程的管理水平。
5.6加大宣传力度
在公路工程建设中，作为国家基础设施建设高速发展的今天，其施工建设过程中时有发生人身伤害和安全事故，而由于我国公路工程的事故预防和安全管理仍然属于过程控制和经验控制型，还没有形成比较完善的事故防范体系，因而无法将安全事故抑制在苗头阶段以避免安全事故的发生。但是现代安全管理体系的核心并是不安全事故，而是危险源，事故是危险源发生之后导致的后果，对于事故的管理也只是事后的处理。要避免安全事故的发生，则要从危险源入手，消除危险源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的产生都有其原因，这包括了‘人’和‘物’各方面的因素。
1公路工程建设过程存在的安全因素问题
1.1内部因素
公路工程建设出现进安全事故或者意外事件，导致工程进度受干扰或者被迫停止，这都是以施工过程中出现的一系列不安全因素作为前提的。引发公路工程安全事故的主要因素是人员、材料、工具、设备以及环境等因素，而主要原因则是工程作业活动、不安全事件以及不安全因素互相作用的结果。不安全事件和不安全因素是公路建设安全事故发生的基础，作工程作业活动则是安全事故的载体。
1.2外部因素
公路工程的安全事故除了受到上述的内部因素影响之外，还会受到外部社会上相关因素的影响：①公路工程上级部门监管力度不够。公路工程上级部门的监管工作不到位，主要表现对安全施工的主动性不够，预见性较差，对于公路施工过程的事故防范措施不到位，没有充分发挥上级部门安全管理资源各个管理层次和环节的效能。②公路工程施工责任未落实。施工方在进行公路工程建设的时候重效益、轻安全，安全生产的基础工作比较薄弱、投入不足，对于生产主体的责任意识不够强，安全培训只在形式，施工现场的管理比较混乱，许多安全防护都没有符合相关的标准和要求，没有建立有效的安全生产保证体系。③公路工程安全生产的环境要素不够完善。公路工程建设的施工企业之间存在着恶心竞争，例如低价中标、非法转包、违法分包、以包代管和无资质单位挂靠等现象。公路建设行业领域的科技技术进步，对于推动公路建设的安全管理发展作用没有充分体现出来。
2公路工程建设的安全管理措施
加强公路工程建设的安全管理，应该从施工单位、作业班组、监管单位等主体入手，包括了施工过程的人、材料、机械、工艺技术以及管理方面存在的问题。
2.1控制危险源
2.1.1危险源的控制原则
①把降低和消除危险作为基础，落实好个人的防护措施，建立安全的生产系统；
②以预防为主，进行预防和控制的结合，建立预案和应急措施的联动机制；
③对于危险源要采取动态的跟踪模式，对重点因素进行重点控制，并采取及时的应变措施。对于存在严重危险因素的要禁止作业，视其危险因素的危险程度，对工程采取马上整改、限期整改、加强监护、以及照常进行等措施。
2.1.2危险源的控制管理措施
如何采取对危险源的管理，是控制危险源的核心，也是保证公路工程安全建设的关键。通过建立公路工程建设的危险源管理系统，以工程的工艺流程和施工过程作为主线，按不同施工标段来建立公路工程建设的危险源系统，以改变危险源杂、散、广等难以管理的缺陷。再根据危险源的级别，建立危险源的分级管理体系，明确各个管理部门和单位的危险源管理级别。对于潜在难以控制的、危险性比较大的、一旦发生事故会造成重大人生上网或者重大设备事故的危险源要由业主定期进行管理和检查，而项目的监理和经理部应该把检查作为日常工作的重点。对于危险性较小但又可能会造成人身伤害或设备事故并且可以控制的，要以作业班组和项目部的管理为主。对于危险性较低、但可能会引发事故而且完全可以控制的危险源，由施工作业班组管理。
2.2落实参与建设单位的安全责任
在公路工程的安全管理中，要落实参与建设各方单位的安全责任问题。要从工程的建设单位开始，对参建的各方都要求要建立完善的安全生产责任制度，个生产经营活动要对工程的安全负责。要做好‘安全’和‘生产’的两手抓，贯彻安全第一、防治为主的安全生产方针，并且严格遵守相关的法规要求，对安全管理人员采取有效的管理措施，形成全面覆盖的安全监管体系。
2.3建立施工安全诚信机制
在公路工程建设的过程中，其施工由安全管理部门进行直接的监管，这样不仅限制了项目部的主观性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通过建立施工安全诚信机制，将单纯的对施工进行直接管理转变为相应为安全管理行为和实施的考核。对工程施工的安全管理行为和实施给与诚信考评，从而可以有效提高施工队伍的安全落实生产的主动性和自发性，保障完善内部安全体系，并使公路工程建设可以安全有序的开展。
2.4培养安全专业队伍
通过完善工程安全教育培训体系，培养安全管理方面的人才，将知识性教育和安全性技能结合。并建立严格的施工现场人员准入制度，以消除包办方随意任用民工、来者不拒的不良现象，从而提高公路工程建设人员的整体安全素质。
2.5规范施工生产行为
公路工程的加你蛇包括了道路、隧道和桥梁等许多类型，再加上各种客观条件和地理环境以及经济条件的限制，对于公路工程建设的安全管理不能完全适应并采用建筑安全管理的要求，因此，要结合相关的标准和实际的建设情况，规范公路工程建设的生产行为，以最大程度上完善公路工程的安全管理要求。
2.6完善文明施工的管理体系
由于各种工程施工的开放性不同，围墙式的管理对于公路工程工地的文明施工管理并不适用，不同区域的文明施工难度也有所差异。而公路工程建设项目部的安全管理水平在一定程度上也表现为文明施工程度的好与差上。对于现有的统一管理规范不仅不利于管理，在某些程度上还会导致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理体系还有待完善。
结语
施工安全是建设工程的永恒主题，公路建设作为我国现代化建设的重要部分，它是一项比较复杂的系统工程，坚持安全生产的方针，做好公路工程建设的安全管理工作，对于保障建设施工过程中的人身财产安全、保证公路工程建设的顺利进行、促进我国公路事业的稳健发展，从而促进社会经济的发展上具有重要的意义。
参考文献：
项目施工管理成本和建设成本少，难以满足工程建设的要求。海原县农村饮水安全工程最主要的特征是单个工程量小、点多面广和投资少。由于我县工程位于比较偏远的山区，地形特别复杂，交通不便利，从而导致二次运输成本特别高，由于材料的高成本运输导致造价估算起来也很困难，每一个项目从准备、建设、重点单元验收、分部工程验收到工程竣工验收必须按照建设程序管理，施工费用和建设管理用大量增加了。
1.2工程建设管理
海原县水务局是农村饮水安全项目管理和建设的法人，而工程施工的责任主体是施工队，而乡镇必须解决大量的协调工作，但“千言万语争项目，上推下卸建项目”的现象仍在一些乡镇存在，因为具体的管理做得不到位，工程建设的过程直接受到了影响。
1.3配套资金方面
国家和地方配套资金在农村饮水安全项目中占大多数，但资金还存在缺口，这就需要农民自筹，农民自筹的方式就是受益农户亲自筹备资金或以劳折资解决资金缺口问题。一些农户特别迫切地想饮水，但不愿筹集资金或以劳折资解决资金缺口问题，导致一些饮水工程普及率很低，工程的效益最大化很难发挥。
1.4工程管理体制和运行机制
虽然海原县新的农村饮用水安全运营管理机构正在运行中，但在机构成立前，农村饮水安全工程后一般由受益村自行管理。因为许多农村供水工程建成后缺乏很好的运行机制、管理责任主体缺失，集体进行独揽、细致、不健全的管理工作规章制度、管理程度低下、管理制度杂乱无章等等，工程的效益的发挥和正常营运直接受到影响。农村居民商品水的概念一般都没有形成，导致收缴水费困难，致使管理费用十分短缺，有许多农村饮水安全项目工程不能完全分配折旧费用和检修费用，工程长久良性运行难以保证。
2采取的措施
2.1加强领导，责任落实
要按照区委、区政府的要求与本地实际结合，并学习借鉴先进市县党政领导重视、责任落实、保障资金投入、强化安全长效的管理等先进工作经验。要认识到我县工程建设起步较迟，地方配套资金不落实、建后运行管理相对薄弱等方面的不足，进一步提高认识，切实把农村饮水安全工作摆在解决“三农”问题的优先位置，以更加过硬的措施，更加扎实的作风，把工作抓紧、抓好、抓出成效。
2.2突出重点，强化措施，切实加快农村饮水安全建设步伐
要狠抓建设进度，力争实现工程快启动、保质量、抢工期、早完成、早惠民；要狠抓工程质量，严格按照程序管理和建设，加强质量监督检查，坚持阳光操作；要狠抓人员培训，加强基层干部、管理和技术人员的相关能力和专业素质建设。
2.3夯实基础，创新机制，切实加强农村饮水安全工程建后管理
要着力落实工程资产所有权和管理主体，做到“六有三落实”，即有水源保护区、有厂区、有管理人员、有水质监测、有水费收缴、有档案记录，落实资产所有权和工程责任人、落实工程管理主体、落实管理办法和制度。要着力抓好管理的三个环节，确保水源水质达标、水厂设备按设计要求配备且管理到位、出厂水质达到饮用水要求的标准。要着力完善工程水价政策，积极落实水价决策听证制度，依法保障农民及广大用水户对水价的知情权、参与权和监督权，尽快制定科学合理的全成本收费政策，实现真正意义上的良性运行。要着力提高行业管理水平，因地制宜，大胆创新，探索建立“政府主导、市场调节”的管理体制。
2.4加强领导，进一步五落实
加强领导，进一步落实责任、落实政策、落实资金、落实督查，全力以赴做好每年年度工作，确保海原县农村饮水不安全问题基本解决，推动海原县农村饮水安全工程建设与管理水平跨上新台阶。
2.5加快城乡防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设
要进一步加强组织领导，落实各个环节建设责任，统筹协调，确保完成这两项工程任务。要进一步加快建设进度，千方百计解决好自筹资金这个关键问题。要进一步加强建设管理，落实建设项目质量和安全管理责任。
2.6把解决农村饮水安全问题作为执政为民的大事
近年来，在中央和宁夏有关部门的支持指导下，海原县农村饮水工程建设得到了快速发展，特别是“十二五”以来，通过“农村饮水解困工程”和“农村饮水安全”等项目的实施，解决了我县的饮水安全问题，自来水普及率达逐年上升。农村供水事业的快速发展，不但解决了群众饮水安全问题，改善了群众的生活生产条件和卫生健康状况，而且极大地解放了农村劳动力，有力地推动了海原县农村经济社会的全面发展。
