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中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01
近年来，各级税务部门人少事多、工作量大、效率不高的问题不断显现出来，如何在现有条件下集中精力做好征管、服务两大核心业务工作，是当前各级税务部门广泛关注的问题。笔者认为，可以借鉴企业服务外包的思路，对税务管理中的一些非涉税事物以服务外包的形式推向社会，通过社会化协作，整合内外资源来提高税务工作效率，降低管理成本，改善部门形象。基于此，本文就税收服务和管理工作社会化做一探讨。
一、当前基层税务部门存在的主要问题
（一）征管范围广，管理力量不足。随着经济社会的发展，所有制结构日益多元化，跨地域经济活动日益频繁，纳税人数量不断增加，税源管理与监控难度与日俱增，相对于基层税务部门而言，现有征管力量明显不足。
（二）工作事务杂，人员压力大。当前基层干部普遍感到工作任务重，思想压力大。税源管理、税收执法、业务学习、行风评比、维稳等各项工作纷繁复杂，应接不暇，且纳入考核与奖惩挂钩，使基层人员的思想始终处于紧张状态。
（三）人员素质低，专业人才紧缺。目前，基层税务人员综合素质不是很高，受教育程度低、人员年龄结构、知识结构不合理，各类专业人才奇缺，尤其是税收分析、纳税评估、税务稽查、计算机技术、文秘宣传等方面人才严重匮乏。
（四）经费来源少，管理成本高。目前各级税务部门普遍存在经费吃紧的问题，上级拨付经费除去人员工资、津贴和日常办公经费外已所剩无几，随着经费来源渠道单一、政府补助逐渐减少，经费开支面临很大困难。与此同时，随着信息化建设不断发展，税收管理成本不断提高。如何进一步降低税收成本、提高资源利用效率成为急需解决的问题。
二、服务外包的概念及意义
外包是近几年发展起来的一种新的经营策略。即企业把内部业务的一部分承包给外部专门机构。其实质是企业重新定位，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域，塑造和发挥企业自己的核心优势，构筑自己竞争优势，获得使企业持续发展的能力。
业务外包具有两大显著优势：第一，业务外包能够使企业专注核心业务。企业实施业务外包，可以将非核心业务转移出去，借助外部资源的优势来弥补和改善自己的弱势，从而把主要精力放在企业的核心业务上。根据自身特点，专门从事某一领域，某一专门业务，从而形成自己的核心竞争力。第二，业务外包使企业提高资源利用率。实施业务外包，企业将集中资源到核心业务上，而外包专业公司拥有比本企业更有效、更经济地完成某项业务的技术和知识。业务外包最大限度地发挥了企业有限资源的作用，加速了企业对外部环境的反应能力，强化了组织的柔性和敏捷性，有效增强了企业的竞争优势，提高了企业的竞争水平。
三、推进税收服务和管理工作社会化的现实意义
从目前看，税务部门在服务和管理社会化上还存在机制不够完善，服务内容比较单一、形式过于简单等问题，还有待进一步拓展和深化，因此，推进税收服务和管理工作社会化具有重要的现实意义。
（一）有利于提高专业化水平。充分利用社会分工协助和市场资源，将税务系统自身管不了、管不好或管理成本高的工作项目，委托社会上比较有优势的专业机构管理，可以优化资源配置，提高工作质量和效率。
（二）有利于减轻基层负担。通过把一些不涉及执法责任的服务性工作推向社会，可以大大减轻税务部门自身的工作负担，吸引社会力量协税护税，同时也直接减轻了税务人员的工作负担和心理压力，是他们腾出更多的时间和精力从事日常巡查、税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查等专业性工作。
（三）有利于协调征纳关系。由于社会机构具有独立于税务机关和纳税人之外的第三方身份，更具客观公正性，让他们在税务管理工作中充分发挥作用，既有利于形成相互制约的工作机制，协调征纳关系，也有利于降低征纳风险，维护双方的合法权益，促进征纳关系的和谐发展。
（四）有利于缓和内部矛盾。扩大税收服务外包，可以将一部分税务管理人员从繁琐的事务性工作中解脱出来，在一定程度上缓解人员力量不足的实际困难。
（五）有利于降低税收成本。通过以招投标的方式引进专门机构协助税务管理工作，能够有效节约资金，大大减少系统内部的资源耗费，降低管理成本，确保税务部门将有限的人力、物力用在改善征管手段、强化税源管理和优化纳税服务上。
四、推进税收服务和管理工作社会化的建议
（一）逐步推进后勤保障社会化。做好机关后勤服务工作是各级税务机关正常运行的保障。后勤工作涉及面广、事情繁琐、工作量大，但离开哪一项都可能影响到机关的正常运行。而且，随着办公现代化和信息化的推进，对后勤人员的素质要求也越来越高。相对而言，国税部门存在人员结构不合理，文化程度偏低，专业知识跟不上，节能意识、成本意识、效能意识欠强，管理盲目性大，服务成本高，专业化程度低，保障不够有力等问题。对此，可以尝试在物业管理、车辆维修、办公用品采购、公务接待等方面扩大外包范围，进一步降低机关运行成本，推进后勤服务管理的科学化、精细化。
（二）逐步推进信息运维社会化。经过多年的信息化建设，税务部门已经形成了覆盖全系统的硬件网络架构。拒不完全统计，目前国税部门正在使用的系统软件多达28个，涵盖了税源管理、税收执法、行政管理等诸多环节，每一个应用系统都需要定期优化升级、权限设置、信息同步、数据备份等日常管理，众多的应用系统加大了信息维护人员的工作量。实际工作中，我们因专业人员少、后续培训少等种种原因，导致我们系统内部信息人员队伍不稳定、技术落后等，一些深层次的技术问题只能聘请专业人士来解决。因此，我们除了在计算机设备采购、网络服务等传统领域与专业公司加强合作外，还应把系统软件支持、应用软件及设备维护等全部纳入外包管理范围。进一步提高运维效率和质量，降低运维成本。
（三）逐步推进纳税服务社会化。一是办税受理社会化。近年来，税务部门在优化办税服务上投入了大量的人力、物力、财力，用于加强办税厅建设，并将一大批业务骨干充实到办税服务岗位，好费力想打的行政和财力资源，为实际效果并不理想。目前，办税服务上普遍还存在着质量低下、成本过高、形象不佳的问题。随着办税网络化、信息化的不断推广，办税服务标准化、规范化的落实，纳税人到办税服务厅办理“办证、咨询、申请、购票、抄税、报税”等涉税事项已经程式化、标准化，其实根本不需要那么多人员从事这项工作，完全可以从社会上聘任一些年纪较轻，文化水平较高的大学生，经系统培训后从事前台服务受理工作，既能改善服务形象，又能置换出部分税务干部，加强税源管理力量，拓展个性化服务，而我们只需配备少数人员负责日常跟踪管理和业务培训指导。二是服务评价社会化。充分了解和掌握纳税人对税务机关纳税服务工作的评价是做好纳税服务工作的前提。目前，我们在纳税满意度调查上通行的做法是发放调查问卷、走访纳税人、召开座谈会等，从反馈情况看，绝大多数被调查者对国税工作评价良好，反映问题寥寥无几，其中一个原因就是由于处于被管理者的角色导致纳税人不敢讲真话。税务部门可以委托统计部门或税务师事务所等具有公信力和专业资质的第三方进行组织和实施满意度调查，只有这样才能真实了解税务服务工作中存在的问题，为改进服务指明方向。
（四）逐步推进税收管理社会化。一是依托社会力量强化涉税签证。进一步规范和发展会计师事务所、税务师事务所等中介机构对纳税事项的参与，在开展企业所得税汇算清缴审核的签证、企业税前弥补亏所和财产损失的签证方面发挥作用，降低征税成本，提高征管效率。二是依托社会力量深化执法检查。税收执法检查是强化执法监督的重要手段，对促进依法行政、文明执法、防范风险起到了积极作用，但工作运行中也日渐显露出各种矛盾与不足。为了避免业务尺度把握不一，内部监督不足等问题，必须委托专业审计部门进行外部检查。三是依托社会力量加强税务风险评估。税务部门对税收风险管理的研究与实践还处于起步阶段，而税收风险评估作为一项复杂的系统工程，没有专业的知识和能力是很难做出公正的评估判断，所以风险管理评估必须请专业机构和人员进行。
总之，推进社会化管理服务工作是发展的必然趋势，是减负增效的有效途径，由于各方面条件的限制，不可能立即实现并全面推行，但这是大势所趋，我们应该从现在起有所准备，并积极探索，达到减负增效统筹兼顾的目的，推动税务工作又好又快的科学发展。
参考文献：
[1]贾峭羽.完善我国服务外包税收政策的建议[J].税务研究，2013（07）.
医院后勤系统是保障医院正常运行的重要基础工作，伴随着医疗改革的不断深化与医疗市场的竞争的不断加强，如何有效提升后勤服务效率，为医院创造更多社会效益和经济效益也成为了我们医院后勤管理人员关注的重点。目前很多医院已经开始结合自身实际，逐步而有效的开展了医院后勤社会化的经营模式，并初步取得了较好的反响；作为医院后勤管理人员，也慢慢从原来的自己统办后勤改为选后勤和管后勤的职责。医院管理人员管理能力的高低也直接关乎医院后勤社会化服务效果的好坏。本文就现阶段作为医院管理人员如何有效的开展后勤社会化管理，谈一点自己的体会与想法。
1.严格公正的选择后勤社会化公司
引入社会单位对医院的后勤保障工作进行经营服务后，在医院管理模式、运行效率、专业化服务水平方面有了很大提高。引入社会公司对医院的后勤保障工作进行经营管理后，医院不需要自己招聘人员，节约了医院运营成本。建立完善的监控机制和管理制度是后勤服务质量的重要保证；在医院后勤社会化改革这种新的运行模式下，应结合各自医院特点，进一步完善和规范从招标到签约的一系列制度，以保证能选择到优质企业、淘汰劣质企业，控制服务价格，保证服务质量，规范合同制度管理；建议由第三方招标部门主导，在有形市场公开招标。明确监控机构和职责，处理好宏观监控与社会企业自主经营的关系；应采用定性与定量相结合，按照科学化、规范化、专业化的要求，制定一套科学合理、操作性强，可以广泛适合医院使用的绩效评价指标体系。其内容应涉及餐饮服务、保洁服务、安全保卫、院区环境、运送管理、基础设施运行保障等各个方面。建立从管理水平、服务质量、资源利用、岗位职责、考核监督、服务效率、价格水平、竞争体系、服务对象满意程度等全方位的监控和评价体系。并制定监管方、经营方和消费方的定期反馈沟通制度、监督检查制度、服务质量评估制度、“两个效益”的分析制度、奖罚制度等，这将有助于后勤社会化改革的进一步深入，有助于切实维护医院职工的利益。必要时要及时对承包合同进行补充、完善、从而保证各个方面工作的正常开展。
2.着力提升社会化公司人员的素质问题
社会化公司的员工通常情况下从事简单的劳动生产，特别如医院保洁，护工等，为节约成本，社会化公司聘用员工多为下岗或一些进城务工的老年人，有些员工已经达到正常的退休年龄，员工素质也是参差不齐，普遍为学历低、素质低、工资低、年龄高的特点。医院工作要求具有紧迫性和责任性，在一些比较繁忙的病区会较明显的出现护工或保洁员动作缓慢、体力不支、责任感不强等问题；加上员工与临床医护人员的沟通和交流上存在差距，特别在有时临床任务多，事情紧急时，会经常影响临床工作的正常高效运行，甚至有员工在临床工作紧急时为待遇问题而要求罢工，随意离职等；常导致临床或病人的不满而投诉医院管理人员。
建议对所有招聘的社会化公司的员工前期统一进行定期定向的业务培训，依据培训的结果，选择一些培训效果好的员工先期到岗位上担当；根据其他员工特点，针对性的开展技能培训。同时要在工作中经常而持续性的开展学习新技术，新理论，做到当前与长远，技术与思想，普及与专项相结合，着力提高整体素质，充实到各个班组，使员工不管在何岗位都能有效胜任。同时通过对社会化公司的考核与激励，让社会化公司员工自我勉励提高；医院管理人员要监督社会化公司对员工的培训制度与培训效果的考核，给现场项目经理一定的压力，协助他们努力提高全体员工的素质。
3.协调社会化公司的管理理念与医院发展理念相融洽
医院后勤服务的好坏是医院形象的外在体现，病人到医院就医时任何由后勤服务引起的不满都会将责任归咎于医院本身，久而久之给医院经济效益和社会效益造成恶劣的影响。因此优质的后勤服务将有利于提升医院形象。而作为主动服务最有效的内在动力就是员工对医院精神文化和服务理念的认同，提升社会化公司员工参与医院运营的主动性，发挥他们主人翁的精神。社会化公司现场管理人员要加强所招聘员工对其公司的认同感，我们作为医院管理人员，也要加强社会化公司与医院之间的认同感，要给与他们尊重。同为医院服务，为人民服务，要时刻体现一种爱岗敬业的精神，达到同医院管理理念和医院发展理念相融洽的程度。如定期举办医院文化内涵的教育培训，让社会化公司多参与到医院正常的联谊活动中，加强社会化员工与医院管理层的沟通；在节假日由医院协同开展文娱活动，对后勤服务的一线人员进行现场慰问，对社会化员工在本院就医提供一定的便利条件等。让社会化公司感觉到医院的人性关怀，提升外包单位员工的责任感与奉献精神。
4.加强管理人员的学习
社会化公司多为集团化的公司，在多个地方提供相同的服务，如我院的保洁等均为上海的公司承包；通常他们会选派几名项目经理来管理医院的现场保洁质量，负责员工的招聘、培训、考核、费用请款及部分物质的采购。现场项目经理能力的高低直接关乎现场服务的优劣，我们医院管理人员直接对这些项目经理的服务进行管理，考核。由于外包单位属于医院后勤服务，其中很多还直接涉及医疗的各个方面，如果一旦出现医疗安全上的纠纷，外包公司可能出现服务上的连带责任。因此不管是医院的管理人员，还是社会化公司的管理人员，都要不断的加强自身的学习，对涉及到工作中相关的法律，法规，环保，废弃物处理，院感控制等一定要有充分的了解。不但要学习管理类，也要学习相关医学类的常识，相关的医疗职业防护，医院文化以及合同管理，人员沟通，卫生条例等。通过学习，将所学不断的运用在实际工作中，对发现的问题要积极的加以改进。通过反复的学习―运用―再学习来提升我们管理人员的业务素质和能力。
各后勤管理人员一定要加强管理学习，熟悉自己工作的各项工作制度，工作流程，应急方案等；通过持续的学习来不断改进自己的管理模式，促进医院管理效率的不断提高。通过这些知识的积累让我们管理人员能很好的把握好医院的现状与服务要点和趋势；甚至可以在医院更换社会化公司时都能配合新的外包单位更加有效的衔接好医院的后勤服务，保证医院后勤的持续性。
5.加强相互沟通
由于服务的最终原则都是为病人服务，为临床服务，管理上都为人与人之间的关系，信息或想法的快速沟通显得尤为重要。就现场而言，有我们医院管理层与外包公司进行及时的沟通；外包管理人员与临床医护人员的沟通，外包员工与医护人员的沟通等。每天外包单位都会与现场临床或病人接触，沟通合理与否直接影响他们对我们服务评价的结果。因为现在病人的要求不断提高，医疗水平的发展不断发展，社会环境的变化，服务对象的变化，服务方式的更改。都要求我们不断更新服务方式与服务理念，在此期间一定要多沟通，合理沟通。
医院的高速发展和后勤社会化改革的整体形势，已给医院后勤管理队伍提出了更高的要求，后勤管理队伍是医院后勤社会化改革成功的关键。随着改革的深入，我们在后勤社会化改革和管理过程中还将不断面临着新的形势，遇到新的问题，我们必须不断解放思想，认真总结经验，理清思路，促进后勤社会化改革进一步完善和深入。只要我们的思想能与时俱进，就能形成一支适应后勤改革和发展需要，具备较强管理能力和沟通协调能力、具有强烈责任心的后勤管理干部队伍；为医疗服务，为优质医院的建设提供有力的保障。
参考文献：
企业退休人员社会化管理服务工作是进一步保障退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是完善社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求；是社会保障体系的重要组成部分； 是深化国有企业改革, 解决企业办社会问题的重要措施。做好这项工作, 对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定, 提高退休人员的生活质量, 维护社会稳定, 确保按时足额领取养老金, 具有十分重要的意义。
2007年底以前，南昌医保办曾多次动员电力企业参加退休人员医疗保险门诊统筹，被我们“暂缓”了。原因是退休人员社会化管理避免了效益差企业的退休人员的风险，但对我们效益比较好的电力企业的退休人员来说，却会降低原有的生活待遇，是我们的企业在撂担子，扔包袱，使他们无法共享企业的发展成果。我个人认为退休人员社会化管理是社会大势所趋，作为社会中的一分子，谁也无法阻挡住时代的大潮。而且，社会化管理对电力企业退休人员来说并不如退休人员想象中的洪水猛兽，通过企业采取补充措施，他们的生活待遇无论是从物质上还是精神上都能得到稳定有效的长足发展。
一、目前退休人员社会化管理过程中存在的问题
（ 一） 退休人员参与意识不强
由于高度集中管理的计划体制，社会福利资源高度集中和福利服务提供模式及其推行手段的行政化，导致了企业退休人员在思想上形成固有的福利模式，退休人员的主动参与意识不够。他们认为自己是企业创造者、主人翁，干了一辈子革命，即使退休了，企业也应该保障。退休后直接推向街道社区管理、总有一种与企业难舍难分的情结。尤其是经济效益好的企业退休人员更不愿意转入社区，担心进入社区管理，原享受的企业福利会逐渐取消。
（ 二） 社区企业退休人员社会化管理服务内容有限
企业退休人员依托社区的社会化管理工作是一项系统工程，必须依靠政府各个部门的密切配合。但由于起步较晚、资金不到位等问题，街道和社区社会保障的机构、编制、人员、经费、场地等方面还面临着许多困难和问题。不同程度地妨碍了社会化管理服务工作的推进。
（ 三） 劳动保障部门在社区职能不明确
以社区为依托构筑的社会保障工作网络，给部门、单位间的合作，为社区居民的参与提供了一个有用的平台。但是，劳动保障管理服务的社区平台蕴藏着的潜能究竟有多大，目前尚难以做出充分估计。要进一步深人开掘这种潜能，就必须按照社区的本身的功能和规律去设计和建立一套新的、完善的工作体制。就必须进一步明确完善劳动保障部门在社区的责任。
二、积极推进电力企业退休人员的社会化管理工作
（ 一） 退休人员社会化管理是社会大势所趋
当2 1 世纪钟声敲响的时候，中国已经进入世界人口老年型国家的行列。中国老年人口数量之大，发展速度之快，更是前所未有的。从中央到地方，各级政府都在积极构筑社会化养老服务网络，把老龄工作列入重要议事日程，引导养老服务走社会化、产业化的路子。依托社区构筑社会化养老服务体系是城区解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求， 是社会发展的必然。
退休人员社会化管理是时代的潮流，阻碍这个社会潮流，而仅靠企业内部几个人小打小闹是形不成为老年人服务的氛围的，并不能为退休人员带来真正的实惠，最终反而会被退休人员所抛弃。
（ 二） 在企业效益比较好的现在多为退休人员的长远着想， 多为他们办点实事
俗话说“30年河东30年河西”，趁我们现在经济实力还雄厚的时候，多向长远看，“社会化”最大的功能是退休人员不至于在将来因企业的效益问题而享受不到正常的待遇，也就是说，由企业保障转化为国家保障， 保障程度的孰高孰低一目了然，就像买企业债和买国债一样，企业债可能利率高可风险大，保障程度不高。而国债利率低，但没有风险！
同时，把退休人员推向社会，应该要稳定有序地进行，不降低退休人员原有待遇是一个大原则。退休人员的社会化管理并不是说不需要企业对他们的关心，我们电力企业还是可以通过大福利、互助会、入股等多种形式使退休人员继续感受到企业的温暖。
社会化管理后有退路，前有进路，上前退后游刃有余，能让我们的企业从本应由社会承担的繁杂事务中脱出身来集中精力搞好企业内部建设，为将来退休人员生活水平的提高夯实坚定的基础。
对我们国家来说，解决人口老龄化问题的根本出路是要进一步发展经济，增强经济承受能力。同理，对我们电力企业来说，要为我们的退休人员多谋福利，最终还是要在发展我们的企业上入手，要让退休人员也充分地意识到这一点。
（ 三） 从退休人员来说， 在拥有企业归属感的同时， 也多了一份社区的归属感
人都要有一个团队归属感，从心理上说，退了休的人，他( 她) 虽说对原工作单位有较深的感情，虽说单位里有较好的活动场所，可他( 她) 并不愿常回企业，这种心理很微妙，但确实普遍存在。
从客观条件上看，电力企业在垂直管理的同时，又带有浓厚的属地性，不具备经常把退休人员从地域辽阔的各个地方集中起来开展活动的条件。企业退休人员实行社会化管理，其基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理和服务。不实行社会化管理，单位不想去，社区又去不得，久而久之，退休人员的心理健康会受到严重影响。人到老年后， 地缘文化观念更加浓厚，左邻右舍的情感维系更为重要，老年人一般都十分乐意生活在熟悉的环境中，社区社会化服务，就是实现家庭养老与社会养老的最佳结合部。我们现在应该为退休人员创造这个条件。
（ 四） 退休人员是财富不是包袱
尊老爱老，关心曾经为我们企业立下汗马功劳流过血汗做过贡献的退休人员应该说是我们电力企业的优秀传统，是我们企业文化的一个重要部分。“社会化”在电力企业的暂缓也再次有力地显示了领导对退休人员的关心和爱护。
社会化管理后，退休人员通过横向比较，更能切实体会到企业对他们的关心，
更加深切地感受到我是一名电力企业的退休职工的光荣感。同时也更能意识到企业经济效益对他们生活的休戚相关，从而更加关心企业发展。退休人员是财富不是包袱。通过与退休人员的沟通，把我们的优秀企业文化、企业发展形势告诉社会，通过他们，争得社会的谅解。退休人员从眼睛向内到向外，能为企业提出许多中肯的意见，从而为企业创造财富。另一方面，我们企业内部现有的员工也会从企业从退休人员的关心上看到自己的未来，感到工作有奔头，生活有着落，会更加热爱我们的企业，从而提高我们企业的凝聚力。关键是我们怎么利用这笔财富。我认为我们电力企业一直开展的退休人员节庆慰问、不定期上门探望等互动活动在社会化管理后必须长期有效地坚持下去，既为曾经共事的退休人员创造再聚的机会，也让企业有了解他们想法听取他们意见的机会。
我国经济社会的发展使得教育普及，更多人实现了大学梦，因此各地职业中专的规模也在逐渐扩大，规模的扩大就会带来职业中专经济活动的增多，财务管理活动范围的扩大，给管理过程也增加了难度，在新的经济体制下，职业中专财务管理面临着极大的挑战，很多职业中专由于资金问题，不能实现硬件设备的升级，管理工作无法顺利进行，针对此种现状，职业中专需要加强财务管理工作的监督，以提升财务管理的水平，使得职业中专能够得到更好的发展。
对于职业中专的后勤服务社会化改革是一项异常复杂和艰巨的任务，它的改革直接影响到职业中专财务管理工作的稳定与发展。就目前而言，职业中专财务管理工作不光应该做到减缓财务对学校带来的压力，还要注意之后的工作要用力与后勤服务社会化的发展与生存。不光要考虑到学校与国家的利益，还要同时兼顾学校后勤职工的利益。
1.搞好财务的评估和界定工作，明确后勤公司和学校的的产权利益
学校财务，资产的评估是对后勤服务社会化剥离的开始，明确产权利益关系是根据现代公司制度将后勤服务社会化的规范的基础与前提。只有产权利益关系的明确，才能使后勤服务社会公司做到自负盈亏，自主经营，自我发展和自我约束这几点。财务资产的界定，第一个要合适的就是后勤部分的实际占用和管理资产数量与价值；然后依据学校的规定和具体情况，在资产性质明确之后使用适应的剥离方式进行剥离并且进行区别。等到资产界定和估价完成之后，对剥离的一部分资产应该进行相应的科学评估，明确资产相对于现在的价值，就算不收取任何的租赁费用，也应该确定免去租金的金额，一方面可以作为学校对于后勤服务公司的投资，用来表现学校对后勤服务公司的支持。另一个方面是作为其他费用的支出，算入后勤服务公司的成本进行核算，用来核算后勤服务公司这一时段的真实经营效益。如果以上的都能做到，那么学校和后勤服务公司的利益和承担的责任都可以得到很好的落实，，后勤服务公司和学校的财务关系也可以得到一个正确的归算。
为了使剥离后的后勤服务公司得到更好的发展和生存，学校应该对后勤服务公司进行一个的资金投资，比如剥离的资金不够时，可以将现金直接投入增加对后勤服务公司的投资，以方便提供后勤服务公司的管理经营能力。
2.明确职业中专财务管理关系，加强内部财务管理体制
2.1财务管理人员对职业中专内部财务监督工作意识淡薄
财务管理人员作为财务管理的实施主体，对财务监督工作起着非常重要的作用，如果财务管理人员不重视内部财务监督，财务监督就会成为空谈，监督工作无法落实。目前在很多职业中专中，财务管理人员对财务的监督意识都比较淡薄，意识不到监督工作的重要性，同时，由于财务管理人员监督意识的薄弱，职业中专监督机制的功能就逐渐减弱，增加了财务管理的风险。职业中专内的会计人员工作的主要内容包括两点，一是会计核算工作，帮助职业中专处理好财务问题；二是发挥监督作用，财务管理由会计人员操作，自然监督工作也需要由会计人员进行实时操作。但目前就我国各地的职业中专来说，会计人员只是一味的进行会计核算，根本没有将监督工作当做本身的工作内容，因此，在实际的工作过程中，导致了财务监督的缺失。
2.2内部监督机制不完善
一套完善的内部监督机制不仅有利于保证财务管理工作的顺利进行，而且还能将监督工作落实到实处。虽然在很多职业中专都已经建立一些监督机制，但是这些监督机制都不太完善，不仅无法保证财务监督的进行，还在一定程度上阻碍了职业中专财务管理人员提高财务管理的水平。甚至有的职业中专只是将监督机制当做摆设，没有真正地按照制度执行，从而使得职业中专的很多账目都能够随意更改，造成了、管理失控、违法乱纪的现象。
2.3监督形式不完善
一般情况下，职业中专内部财务监督机制包括事前监督、事中监督以及事后监督，缺少任何一个环节，都会使得财务监督机制无法顺利展开。在实际的财务监督中，需要根据不同的监督时期来选择不同的监督形式，保证监督时期与监督机制的统一。然而在很多职业中专的财务监督中，更加注重的是事后财务监督，事前与事中的财务监督很少，因此财务监督机制出现断层，很多财务工作无法顺利展开，增加了资金流失的风险。
后勤服务社会化之后，后勤服务企业和学校的关系将会从原本的所属部门与主体的关系转变呈两个相对平等的主体，是按照契约或者是合同来规范双方具体的财务行为。然而职业中专内部的财务管理体制依然不会发生改变，将财务权和事务权统一形成二级财务关系，并且需要建立和完善二级财务管理体制。面对后勤服务市场时，学校应该实施准入制，赋予二级单位自主招人自主选择的权利，同时引进市场的竞争规则，让后勤服务公司感受到市场竞争的压力。
3.加强对后勤服务费用支出的管理，提高后勤服务费用的使用效率
只要是服务的对象能确定到学校所属部，都应该由被服务对象直接结算所需要的费用，应该由相关部门依据规定控制相对应的费用。只要是为学校服务的，被服务的对象是全体师生与教学科学组织的，其费用应该由所属管理部门在年初进行估算，并且负责结算，财务部门根据年初的估算，进行审核后给与结算，办理支出手续。职业中专还应该对后勤服务项目进行招标，让相关的后勤服务企业进行投标，加强整个项目协调力，加强对项目预算的审核。不论支付的对象是社会企业还是职业中专后勤服务企业，只要是纳入管理项目的经费支出的，都必须经过审核机构的审核，学校的财务部门才能进行付款，这样才能确保后勤服务费用的收支平衡。
4.加大对后勤服务管理力度，明确后勤服务的收费行为
职业中专后勤服务进行收费的情况一般可以分为四类：第一，学校事业性质的，事业收费转变成为后勤服务公司的经营收费的名目。比如说学校学生的住宿费用，这些都是由后勤服务公司依据相关的国家政策，按照科学的统计提出的具体收费标准，不光需要经过相有关部分的审核，还需要经过学校的同意才可以收费.（注：学校财务所提供的收费收据只可以在后勤服务企业完成注册前使用）；第二，通过对市场进行严格的调查，后勤服务部门依据市场结合学生的现状对食堂的餐饮价格进行调整。但其中值得注意的一点是，在后勤改革期间，学校应该加强对此类价格的监督；第三，对于学校宿舍，教学设施的维修，对于此类的经常性维修项目，学校应该制定相对于的徽章制度，通过招标的形式进行选取最适合的后勤服务企业。选取之后应该与后勤服务公司签订相应的契约或者是协议，名列出服务的价格和内容，以及各个部门承担的相关责任。学校可以根据宿舍的面积，新旧程度等，将维修的费用具体到每个部门，经过规范的审核程序，根据规定的服务的内容和计费变准向后勤服务公司进行支付费用。如果遇到了金额较大的修缮项目，则应该进行招标并且通过此方式来确定承担此次项目的企业和费用，这样的话不光大量节省了费用，还可以给后勤服务企业一个激励和约束的动力；第四，在遇到学校校园的绿化和环保问题时，可以通过招标来确定后勤服务企业和经费。与此同时，要加强平时对服务质量的审核，选择优秀的后勤服务人员。
5.确定职业中专和后勤服务企业之间的关系，建立健全的监督机制
随着职业中专的后勤服务社会化，原本职业中专的后勤系统逐渐转变成了后勤服务公司，职业中专应该建立精明的后勤行政部门，代表职业中专与后勤服务公司形成甲乙关系，并且对后勤服务公司的服务和质量进行监控。就目前来说，职业中专的后勤服务公司的投资商一般为本职业中专自己，国家对职业中专后勤服务公司的运营暂时还没有明确的考核体制和方法，为了确保国有资产的稳定，在这期间，原来的职业中专可以委派原职业中专的财务主管进入后勤服务公司来规范后勤服务且的核算和管理，从客观的角度来反映公司的财务状况。
6.结束语
加强职业中专内部财务监督提升财务管理水平是一个复杂的过程，当中涉及到很多管理问题，职业中专需要根据自身财务管理中存在的问题进行财务监督机制的建立，以此来提高职业中专财务管理的水平，确保资金得到安全保障。后勤服务社会化的推出实现了很好的加强财务管理的水平。加大后勤服务化的力度对整个职业中专财务都是有益无害之举。
参考文献：
[1]肖付伟.高校后勤社会化改革有关财务问题的思考[J].事业财会.2002.（1）：13-14
[2]王皓等.高校后勤产业成本核算的探讨[J].事业财会.2002.（6）：55
一、学校公寓社会化的有利部分
很多学校后勤社会化改革，为学校的发展开辟了新的道路，注入了新的活力，同时也为加强学生公寓管理工作提供了新的机遇。学校的后勤社会化改革弥补了学校办学经费和资源不足，帮助学生改善了学习和生活条件，美化了校园，优化了育人环境。后勤部门与学校剥离后，在经费使用和经营管理上有了自，极大地调动了各后勤部门的积极性，使他们能从各自的切身利益出发，千方百计地筹集各方面的资金去改善自己的经营条件，扩大经营管理，改进服务态度。这符合学校服务育人、管理育人、环境育人的要求。原来由于后勤服务方面的拖、拉、硬等作风而引起的学生的不安定因素和不稳定隐患，在后勤改革后可以得到有效解决。
二、公寓社会化的负面影响
（一）学校后勤社会化改革给学校的思想政治工作带来了新的困难
随着公寓社会化的变革，学生的消费心理和消费能力也都逐年增长，传统的学校后勤管理模式受到了来自各界的挑战。其次这种公寓社会化的出现也让学生自身的身份有所变化，由传统的学生到社会的。学生的思想也更加的多元化更加的复杂，因此也增加了学校管理学生的难度。第三,学校后勤社会改革的实施,使社会对学生的影响更直接化和多元化,学生思想认识也需要一个转变的过程。尤其是改革后许多后勤服务项目都是有偿的,在一定程度上给学生带来一定的经济压力,从而也会产生一些思想认识上的矛盾,这一切都给新形势下的学生思想政治工作增加了难度。在这种情况下，学校主要依靠深入细致的学生公寓管理工作来加强对学生的教育和引导，因而对学生公寓管理提出了新任务和更高要求。
（二）随着后勤管理机制的转变出现的新问题
这种机制的转变意味着传统的管理模式、管理方法、管理手段都将会面临着很大的变革和挑战，并且现在学校的成本意识更强，然而这并没有将成本利益最大化。
三、如何做好学生的管理工作
（一）解放思想，端正认识，积极构建新型的学生公寓管理模式
一味地坚持传统的管理方式和管理方法是无法满足这种新形式下的需求，因此这就需要学校的人员解放思想，在管理工作上实事求是，与时俱进，发现新形式下管理学生的新思路，很多学校也是经过过长期有关于社会现象、学校的成本需求以及学生的住宿需求等考虑才推进公寓社会化的进程，这将会有利于构建良好的学生公寓。
（二）健全各项规章制度，采用先进科学手段，提高管理水平
古语有言“无规矩不成方圆”，面临学生公寓社会化的改变，也需要积极的预测可能会发生的一系列问题，于是建立健全学校的有关于学生管理的规章制度，并且学长还应该定期的对管理人员组织培训，让学生的住宿需求被满足的情况下，还可以有效的对学生做出管理。这也是学校需要不断努力达成的管理目标。
（三）更新观念，确立以学生为主体的现代教育管理和服务理念
我们处于社会、经济等飞速发展和变化的大前提下，而“经济基础决定上曾建筑”，我们生活的世界不断的变化就也需要我们学校的管理人员不断的更新观念，因为无论是现有的教育模式、教学方法还是教育理念相比于从前都有了很大的进步个提升，因此在这个环境下学校的管理理念也需要得到转变，学校的服务理念应该符合或者有助于我们为学生提供更好的居住服务和居住体验。
（四）注重学生的“自我管理、自我教育和自我服务”，充分发挥学生的主人翁意识和主观能动性
现在的教育中学生逐渐的回归了自己的主题地位，因此学生也是是公寓的主体，而学校也就应该在公寓的建设和管理过程中，不断调动学生的主动性和积极性，让学生服从学校的管理并且真正的参与到学校的公寓社会化的学生管理的工作当中。学校的管理工作人员也不能忽视学生的“三个自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服务”，这也有利于达成学校的管理目的，这也有利于才能提高大学生公寓的整体管理和教育水平，通过这一方面就可以发现学校可以通过健全学生公寓对学生发到有效的管理。
（五）抓住机遇，加强人才培养，提高公寓后勤管理人员的整体素质
我们现在已经慢慢脱离了传统中学生一张证书就能走遍天下的情况，这种观念也无法适应现代社会的发现和要求，在任何岗位上工作都需要工作者不断的积极进取，因为房贷社会的发展现状就是“逆水行舟，不进则退”，所以管理人员也应该积极的进行学习，把握工作机会不断提高自身素质和能力，以适应不断深化的后勤社会化改革的需要。努力完成自己的工作任务。
四、结语
本文首先阐述了学校公寓社会化的有利部分，其中包括：很多学校后勤社会化改革，为学校的发展开辟了新的道路，注入了新的活力，同时也为加强学生公寓管理工作提供了新的机遇。还有学校的后勤社会化改革弥补了学校办学经费和资源不足，帮助学生改善了学习和生活条件。其次本文也分析了公寓社会化的负面影响，其中会有；学校后勤社会化改革给学校的思想政治工作带来了新的困难，以及随着后勤管理机制的转变带来的一系列问题。最后我们从五个方面对如何做好学生的管理工作进行了论述，分别为：解放思想，端正认识，积极构建新型的学生公寓管理模式；健全各项规章制度，采用先进科学手段，提高管理水平；更新观念，确立以学生为主体的现代教育管理和服务理念；注重学生的“自我管理、自我教育和自我服务”，充分发挥学生的主人翁意识和主观能动性；还有抓住机遇，加强人才培养，提高公寓后勤管理人员的整体素质。当然完成这一目标离不开学生和学校的共同努力，只有这样学校才能获得更好管理学生的机会。
参考文献：
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[2]张雪萍.高校后勤社会化背景下学生公寓管理研究——构建“三位一体”的学生公寓管理模式[D].南昌大学,2012.
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二、工作目标
通过开展活动，力争实现五大工作目标。
（1）管理网络更加健全。社会管理组织建设触角得到延伸，力量得到补充，网络得到健全，社会管理工作有人抓、有人管，形成社会化联动新机制。
（2）信息渠道更加畅通。各类矛盾纠纷及时发现、收集和上报，主动发现、获取不稳定因素的能力有效增强，不发生因信息掌握不及时而造成事态扩大的事件。
（3）管理服务更加到位。基层平安综治自防自治组织范围扩大，群众参与经济社会各项事业的积极性得到有效保护，诉求得到合理表达，构建起畅通思想、反映问题、维权保护等方面的基层“百事”解决平台。
（4）矛盾化解更加有力。基层平安综治组织和广大党员干部、人民群众维护一方平安的责任意识、主人翁意识增强，各类矛盾纠纷在基层及时得到疏导化解。
（5）干群关系更加密切。通过推行社会管理网格化制度，干部点对点、面对面地为群众提供服务，帮助群众解决实际困难，实现重心下移、服务前移，干部作风进一步转变，群众安全感、满意度不断提升。
三、管理模式
（1）建立网格。以行政村（居）为大网格，若干个村民组为中网格，村民小组为小网，建立覆盖全镇域的社会管理网格。
（2）充实人员。镇村干部全员参与网格化社会管理。各村（居）党总支书记为负责人，蹲点组长为指导员，镇机关人员与分片村干部负责若干村民小组。
（3）组建队伍。组建社会管理党员志愿者队伍，镇组建社会管理志愿者服务总队，10人以上的党支部建立志愿者服务分队，在全镇形成较为完善的社会管理志愿服务网，辅助各项工作开展。
四、管理职责
网格服务成员每月到网格内农户走访座谈，负责建民情档案，开展民情调处，全程为民服务,要求做到“四个必知”、“四个必到”。“四个必知”，联系组长、联系员分别做到对所联系村组的基本情况必知，民需民怨必知，不稳定因素必知，弱势群体（户）情况必知；“四个必到”，即每月到联系村组户走访一次，开展重要活动时必到，突发性、处理时必到，群众有请时必到。
在具体工作中，起到五大员的作用：
一是综合信息收集员。要上门采集农户家庭基本情况、主要社会关系等有用信息，及时了解掌握群众的思想情况和社会舆论，为每位农户建立动态信息档案。
二是普法教育宣传员。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，适时对群众进行思想政治、公民道德、科学文化方面的宣传教育，提高群众法制意识。
三是矛盾纠纷调解员。对群众之间的各种矛盾及时进行劝说、调解，把不安定苗头消灭在萌芽状态。对难以处理的重大不安定因素，要及时上报，并协助上级迅速化解矛盾，维护本村（社区）的社会稳定。
四是为民办事服务员。积极参与群众事务党员干部工作，帮助联系农户办理各类审批手续，反映应由各级组织服务和解决的问题，并协助做好扶贫帮困、志愿服务和重点人员的帮教工作。
五是和谐建设监督员。深入开展自我监督，及时发现并制止违法建房、违法生育等各类不和谐行为，对构成违法犯罪的，要及时上报，切实承担公民道德监督义务，促进和谐社会建设。
高效强化社会保险的档案管理工作，已经成为当前深化我国社会保险改革活动的物质基础。随着我国社会改革活动的进一步加深，现有的单位人必定会转变成为社会人。相关社会保险部门不仅需要承担社会保障的相关责任，同时还需要担负相关离退休工作人员的社会化服务与管理的相关工作职能。面对如此宏观的社会框架，若不具备十分完整精准的个人资料，即科学有效的社会保险档案管理，我国的社会保险部门的工作就将陷入僵局，甚至会严重影响到社会保险改革活动的落实进程。
二、当前阶段我国社会保险档案管理的实际发展现状
由于当前阶段的社会保险档案自身涉及到的范围比较广，在我国各个地区不同类别的社会保险档案，分别归属于不同性质的部门进行管理，进而造成了管理工作混杂不科学等问题。例如，不同性质的档案归属于不同类别的部门，部门与部门之间存在信息沟通问题。一个人的社会保险资料分别留存于两个不同类别的管理机构中，其在进行所保理赔过程中手续会变得更为复杂繁琐。除此之外，现有大部分的社保经办机构并没有完全遵循个人档案集中管理的工作要求，只是综合性地将相关档案进行管理，并全部放置于相关的业务科室中。具体管理方法也存在诸多的差异，并没有形成一个科学完整的档案咨询服务平台，以便于可以随时随地的查询个人社会保障档案信息。
三、社会保险档案管理工作的优化策略
（一）全面健全与之相关的管理制度，规范管理工作流程。当前阶段，依据我国现已颁布的《档案法》《保密法》等法律法规，我们可以得知制定社保档案的分类具体要求及保管时长。科学地对每一类别档案，制定与之匹配的管理制度。进而全方位地构建科学完整的制度机制，做到有法可依，遵照工作章程开展工作。工作人员需要对现有的各种类别的档案进行细致地收集，整理归纳、保管、记录存档等。在实际开展工作中，必须要做到符合相关的工作流程，有效地对档案进行管理。对于日常生活中形成的文书材料、业务报表、图表等，需要及时地进行归纳整理并存档。严格遵循集中管理的工作原则，最大限度地避免社会各保障职能部门间由于复杂的连带关系进而造成的人力物力资源的无辜浪费，全面实现社会保险档案的集中管理。
（二）制定社会保险档案管理工作方法。我国相关部门需要将社会保险档案工作规范至管理活动中。管理工作则需要充分依据社会保险档案存储的现有内容及范围，依赖保险档案室所需要的器材配备等。档案室的具体管理相关工作人员，需要承担的责任与义务等方面全部做出细致的制定，并以此来彻底解决我国社会保险档案管理工作无序问题，逐渐构成上下管理一致的社会保险档案管理机制。
（三）软件，硬件，双管齐下，全面落实社会保险。我国现有各层级社会保险部门组织，需要最大限度地克服资金短缺等相关问题，并建造眼下最为先进的微机设备装备档案室。在档案室机型方面，需要尽可能地做到整齐划一，以便为下一步的计算机终端网络及社会保险档案数据的全民共享奠定坚实的物质基础。同时工作人员需要明确自身的工作重点，放置于档案管理的相关软件开发工作中。由各省级社会保险部门统一进行组织开发，其开发的软件，主要功能包含：档案编目及信息检索；对档案内现存资料进行综合统计。如对保险档案的分类统计、相关信息资料全局统计等；档案借阅的自动化管理，以便对信息需求者的情况、时间、归还时间等进行精准的把控；进而全面实现网上互联的工作状态。
企业退休人员社会化管理服务工作所针对的人群，主要是已经在原工作单位办理离职手续、管理服务工作与原企业相分离，且统一发放退休金的人员，这些企业退休人员将会由社会相关部门实行属地统一管理，由社区相关部门负责提供相应的管理服务，这一工作被称为企业退休人员社会化管理服务。目前，随着我国退休人员数量的逐渐增多，做好相关管理服务工作对于我国社会的发展具有非常重要的意义。
一、 企业退休人员社会化管理服务工作的意义
（一） 有利于解决企业的服务压力
对于企业来说，退休人员社会化管理服务工作，能够在工作人员办理退休手续之后，将退休人员的管理服务工作移交给当地所属社会部门，有利于缓解企业服务压力，确保企业的健康发展。企业退休人员社会化管理服务工作，强调就近原则、方便可行的原则，使退休人员能够在所属社会管理部门进行养老金的领取，对于退休人员来说，具有非常积极的意义，也便于对退休人员的管理及服务工作的开展，促进我国社会稳定发展。
（二） 有利于提升整体管理服务水平
由于企业在实际经营过程中，主要工作精力在于提升企业整体经济效益，促进企业经济快速发展，在退休人员服务管理工作方面，重视程度较低，因此，使得退休人员管理服务能力较为不足。企业退休人员社会化管理服务工作，将退休人员的服务管理工作从企业工作内容中分离，由社区组织承担，进行相关社会管理工作的开展，如退休金的发放，退休人员的服务和管理工作等，能够有效提升企业退休人员的整体服务水平，既能够有效促进我国企业的经济的快速发展，也能够优化企业退休人员的整体服务质量。
二、 目前企业退休人员社会化管理服务中存在的问题和不足
（一） 社区功能落后，影响相关工作的开展
随着我国社会化管理政策的推广和深化，目前我国多数地区都已实现了退休人员的社会化管理，由社会管理结构负责退休人员退休金的发放工作。但是，由于社区自身因素的影响，以及社会化管理服务制度的不完善，导致我国退休人员社会化管理工作存在一定的盲目性，严重影响到了退休人员社会化管理工作的正常开展。
（二） 退休人员数据库需要继续完善
目前，退休人员基本信息的不完善和不准确，是退休人员社会化管理工作中存在的主要问题。退休人员基本信息的不完善，导致退休人员的管理工作受到很大影响，如居住地址的不完整和通讯方式的不准确，造成服务工作和调查工作无法有效开展，影响到社会化管理工作的顺利进行。
（三）服务质量有待进一步提高
社区管理机构在完成退休金发放的同时，应该适当开展适合于退休人员的文化娱乐活动，满足退休人员的精神文化需求。但是，就目前我国退休人员社会化管理工作来说，由于缺乏同退休人员间的沟通和交流，使得相关文化活动难以调动退休人员参与性和互动性，影响了活动效果。由于我国社区管理结构之间存在一定的差距，部分社区管理机构在人员、经费以及场地方面都有所不足，导致相关活动无法正常开展，使得退休人员社会化管理工作无法有效开展，造成服务质量的降低。
三、促进我国退休人员社会化管理服务工作的相关建议
（一） 加强社区建设工作
加强社区建设，是确保退休人员社会化管理服务工作有效开展的重要工作，能够有有效提升社会化管理服务的丰富度和全面性，确保社会化整体服务质量水平的提升。目前，我国社区管理机构的发展水平较低，自身条件的不足，导致相关管理服务工作无法有效开展。因此，国家相关部门应该加强社区工作建设，加大资金投入力度，加强社区建设步伐，提升社区整体服务水平，以确保退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。
（二） 加强数据库建设，提高执法力度
社区管理机构要做好与企业间的合作和交流，确保退休人员信息的准确接收，并做好退休人员的走访和调查工作，以提高退休人员个人信息的准确度，提高退休人员数据库的准确性，便于相关工作的开展。目前，退休人员退休金冒领行为屡有发生，给退休人员带来严重的经济损失，造成较为恶劣的社会影响。因此，社会管理机构应该加大执法力度，完善退休金领取流程，加强退休金的管控工作，利用法律手段来维护退休人员的合法权益。
（三） 提高服务质量，开展丰富的文化活动
对于退休人员社会化管理工作来说，不仅仅是对退休人员退休金的发放，还应该提高对退休人员这一社会群体的关怀和呵护，保证退休人员的生活质量。对于社区管理部门来说，要加强与退休人员的沟通和交流工作，了解退休人员生活中的问题和困难，并采取有效的手段来解决相关问题。同时，社区管理机构应该开展一系列的文化活动，满足退休人员的文化生活需求，发挥社区管理结构的作用，丰富退休人员的文化生活。此外，社区管理机构倡导相互帮助、相互支持的服务精神，邀请退休人员参与社区管理工作，提升社区管理工作认可度，促进我国社会化管理水平的提升。
总结：退休人员社会化管理工作，对于我国企业发展具有非常积极的作用，对于我国退休人员的服务管理工作质量水平的提升具有非常重要的意义，因此，我们必须要加强社区工作落实以及社会扶持力度，营造和谐健康的社会氛围，促进我国退休人员社会化管理工作的顺利开展，确保我国社会稳定发展。
参考文献
[1] 高灵芝. 关于企业退休人员社会化管理服务的社会学思考[J]. 东岳论丛, 2008,(03) .
一、近年来房产管理工作情况
近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的发展势头。
（一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。
撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速发展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的发展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活跃，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济发展新的增长点，起到了扩大内需、拉动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力发展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业发展的新跨跃。主要表现在以下几个方面：
二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。
经过几年的发展，我市城市人均住房建筑面积已达到23.7平方米，居住条件得到明显改善。
（二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康发展。
（三）强化物业管理，全面提高物业管理服务水平。
为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的基础上提请市政府了《信阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《信阳市物业管理办法》，市局出台了《信阳市物业管理招标投标管理办法》、《信阳市物业管理企业资质管理办法》等规章制度，制定了《小区业主公约》、《业主大会议事规则》、《物业管理委托合同》、《住户手册》、《小区文明公约》、《物业管理企业岗位责任制》、《小区物业管理人员守则》、《小区治安保卫管理规定》等示范文本，从而保证了物业管理健康有序的发展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达800余万元。
（四）规范拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。
为进一步规范拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府了《信阳市城市房屋拆迁管理办法》，市局出台了《信阳市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规则》、《关于加强对拆除队管理的若干规定》等规范性文件。今年，我局成立了信阳市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了
《信阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准》，已报政府待批。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设”的要求，从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照《条例》和《办法》要求，对手续完备的发放《房屋拆迁许可证》并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证131份，批准拆迁面积106.3万，动迁1.1万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。
（五）完善服务硬件设施，规范产权产籍管理。
为了方便群众办证，在中心城区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易服务大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个服务窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙服务。今年，我局紧密结合实际，采取得力措施，圆满完成了作为市政府“一抓一”竞赛活动的信阳市房产档案馆建设，累计投资110余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了《信阳市房屋产籍档案管理系统》的开发研制工作，建立了规范的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案10万余卷。
总体上看，我市房地产业发展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在发展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不规范等方面的问题。
房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅潢川县设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发项目多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态;在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房;住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。
物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大部分县尚未收取等。
拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收3%的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大部分县没有设立专职的拆迁管理机构，绝大部分是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。
二、当前需要做好的几项工作
房地产业关联度高，带动力强，促进我市房地产市场持续快速健康发展，对于我市全面建设小康社会，加快推进城镇建设步伐，提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需求和促进消费、扩大内需、拉动投资增长等方面都具有十分重要的意义。为此，我们要认真做好以下几个方面的工作。
（一）加强市场监管，规范房地产市场秩序。
从总体上看，全市房产行业的发展态势是健康平稳的，房价上涨速度、幅度比较正常，住房供应结构相对合理，不存在炒买炒卖现象。目前，全市（含八县二区）商品住房平均售价每平方米1059元，中心城区楼市平均售价约在每平方米1435元左右，与周边南阳、驻马店价格水平相当。因此，面对信阳的房地产发展，我们还要宏观把握、理性认识；既要大力调整和改善住房供应结构，又要继续支持城镇居民改善住房条件，有效遏制投机炒作。当前，全国各地都在认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》文件精神，尤其是东部沿海地区和部分经济发达的中心城市，都把稳定房价提到了政府工作的重要议程，我市房价涨幅虽然基本平稳，但也要及早采取措施。对此，我们要认真做好以下5个方面的具体工作。
一是提高认识，加强领导。各县区要把贯彻国务院关于做好稳定住房价格工作作为当前加强宏观调控的一项突出任务，不折不扣地抓好落实。二是调控规划，改善供应结构。房管部门要根据当地城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求等情况，会同有关部门编制好本行政区域的房地产开发规划，并制定出房地产开发年度计划；要建立房地产开发项目库，为房地产开发企业选择开发项目提供服务。三是明确标准，引导住房建设和消费。享受优惠政策的普通住房，原则上应为住宅小区建筑容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下。四是加强市场监管，规范市场秩序。要加强房地产开发企业和中介机构的市场准入管理，严格执行项目手册制度、项目资本金制度、预售许可制度、合同备案制度、竣工综合验收制度。未取得房地产开发资质的企业或个人，一律不准参加房地产开发项目用地的招投标；项目资本金达不到要求的房地产开发项目，不得批准和办理开工手续；房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用；开发企业预（销）售商品房必须实行实名制，签订商品房销售合同后，3日内到房地产主管部门办理商品房销售合同备案，禁止预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不予办理“转按揭”手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。
（二）进一步规范物业管理，提高服务水平和服务质量。
随着我市城镇住房制度改革的全面推进和城市现代化进程的加快，公有住房大部分出售给了职工个人，新建住宅基本上是个人购买，房屋所有权发生了重大变化，人们对物业管理的需求越来越大。尤其是2004年市政府出台《信阳市物业管理办法》之后，居民的法律意识普遍增强，推动了物业管理的发展。如何使我市物业管理更加健康、快速、有序的发展，是今后我市物业管理的重点工作。
一是积极开拓物业管理市场。逐步推进各部门、各单位自管房屋的管理与其业主的分离，加快机关、企事业单位的后勤房管部门改革步伐，逐步改制成具有独立法人资格的物业管理企业，进一步推进社会化、市场化、专业化的物业管理方式，积极创造条件推进老城区非小区住宅的物业管理工作，将新建住宅小区、大厦纳入专业化、社会化的物业管理，努力扩大物业管理的覆盖面。二是广泛进行宣传，完善配套规章制度。通过宣传《物业管理条例》和《信阳市物业管理办法》，进一步提高业主、物业管理企业的法律意识，使物业管理企业及员工能认真执行法律制度，切实履行好服务职能，以优质服务、诚信服务取信于业主。全面推行业主大会制度，严格物业选聘招投标制度，建立健全物业管理从业人员资格管理制度，实行开发企业与物业管理 “建管分离”，规模较大的住宅小区要积极取得当地公安机关的支持，积极设立“警务区”。三是加快住宅小区水电管网改造步伐。各物管住宅小区要按规定实行水电一户一表，直接抄表到户、收费到户。今后，新建住宅小区的房地产开发企业要按抄表到户的设施要求进行建设，否则，不予验收，不办理房产有关手续。未实行抄表到户的旧有住宅小区，要逐步进行改造，仍由物业公司代收水费电费问题要尽快纠正。四是加大住宅公用部位维修基金归集力度。严格按照《信阳市住宅公用部位设施设备维修基金管理办法》规定，加大收缴力度，实行专款专用，严格监管。五是提高物业服务质量和从业人员素质。完善物业管理服务标准，建立“质价相符”、“以质论价”的收费机制，以合同约定的方式规范物业管理服务。同时结合物管行业的自身特点，在小区内开展有偿服务、亲情服务，针对业主的需要，提供家政、代办、清洁、机电维修等专业化服务，走多种经营之路，增进企业与业主的感情，增强企业发展的后劲，为广大业主提供一个宽松、舒适、优美的居住环境。
（三）加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人合法权益。
在我市大力推进城市化和房地产业发展的进程中，拆迁工作有其独特的地位和贡献，所发挥的作用是不言而喻的。但在我市各县区的城市建设特别是旧城改造中，近年来因拆迁也出现了不少的矛盾，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。一是要充分认识拆迁安置工作的重要性。各县区房屋拆迁主管部门一定要全面认识做好拆迁工作对于促进经济发展和维护社会稳定的重要性，增强紧迫感和责任感；认真研究拆迁当事人关心的热点和难点问题，通过细致的具有说服力的思想工作，化解拆迁矛盾，保证拆迁工作顺利进行。二是要坚持量力而行搞拆迁。根据城市发展的需要，研究编制旧城改造和拆迁计划，合理确定拆迁规模。确定拆迁规模一定要和当地的财力以及老百姓的承受能力相适应，以科学的态度为指导，实事求是、量力而行做好拆迁工作。三是要坚持依法行政、依法拆迁。要严格执行国家有关拆迁法规规定，明确拆迁主体条件，规范拆迁行为。对拆迁补偿资金不到位、拆迁补偿安置方案不落实和条件不成熟的项目，一律不能实施拆迁。各级拆迁行政主管部门要严格依法行政，严格拆迁行政许可制度，加强拆迁单位的资格管理。除自拆自建外，各种拆迁项目必须申请《拆迁许可证》后才能实施拆迁；已办有拆迁许可证的项目，不得擅自扩大和缩小拆迁面积。要加大对拆迁项目许可证发放、拆迁评估、拆迁补偿等环节的检查力度，及时纠正违法行为。要充分发挥房地产价格评估专家委员会和裁决委员会的作用，有效减少拆迁纠纷，依法保护拆迁当事人的合法权益。
（四）严格落实住宅与房地产开发项目竣工验收制度。
为了进一步规范房地产开发经营行为，加强对全市住宅与房地产开发项目竣工验收和交接管理，提高商品住宅小区的综合效益。近期，我局结合房地产开发工作实际，出台了《信阳市房地产开发（住宅）项目竣工验收管理暂行办法》，对房地产开发住宅项目、包括经济适用房和集资建本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃房的竣工验收，从验收程序、提供要件和违规责任等方面都进行了明确规定。该办法对保护消费者和房地产开发经营者的合法权益，具有重要的现实意义，希望各县区要认真参照执行。今后，对房地产开发的住宅项目，未进行竣工验收和取得竣工验收合格证的，开发企业不得通知业主入住，房产管理部门不得为其办理房屋所有权初始登记手续、他项权抵押登记手续和房屋所有权证。
第一、要着力加强法制宣传教育，全面实施“六五”普法规划，进一步推进依法治县工作。今年是“六五”普法规划实施的关键之年，要继续以法律“六进”为总抓手，不断创新法制宣传教育的方法和手段，自3月1日与县电视台共同打造的专业普法电视《大家说法》栏目开播以来，得到了全县广大观众的认可和喜欢，取得了良好的社会效果；同时要与创建“全国平安县”结合起来，全面深化法治县创建活动，全力推进创建活动深入开展。
综治工作是一项十分重要的工作，抓好了对经济发展、社会稳定、行业形象有促进作用；反之，影响建设局的中心工作和系统稳定。因此今年以来，我结合上级要求和本系统工作实际，要求下属单位负责人要树立抓好综治工作的责任心和迫切感，切实把各单位的综治工作抓出成效。
二、认真落实各项综合治理措施
认真贯彻落实县委、县政府下达的《县直单位社会治安综合治理目标管理任务书》的各项目标任务，专门开会研究决定成立了综治维稳办公室，并配备了专职综治办副主任具体抓综治工作，有专职的办公场所，各项综合治理制度完善，做到了齐抓共管。为了认真抓好全系统的综合治理工作，使之步入规范化，向系统下属单位下发了城建系统社会综合治理工作任务书，明确了目标和措施，完善健全了纠纷排查的化解、督查机制和处置运行机制。
三、突出工作重点，有针对性地做好安全防事故工作
房屋拆迁工作是当前存在安全稳定最多的地方，也是我们城建工作的一道难题。因此，为了做好房屋拆迁工作，我们从讲政治、保稳定、促发展的要求出发，加强房屋拆迁管理力度，规范了房屋拆迁行为，完善了行政裁决听证和行政强制拆迁听证等规程，重点抓弱势群体的安置工作。从而使我县在拆迁改造工作中有条不紊的进行，为推动城市化进程和社会稳定起到积极作用。
四、积极做好“法转功”练习者稳控工作
通过多年的宣传教育，我局“法转功”练习者，已达到了取消监控状态，但是我们不能麻痹大意，也经常了解掌握他们的情况。对下岗职工钟伟华，积极帮助他提供工作信息，使他有事做有钱可赚，有一个比较稳定的收入。
