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景德镇是享誉中外的瓷都，但在上世纪90年代景德镇陶瓷产业一度陷入低谷期，银行贷款15亿元被悬空或逃废，金融对陶瓷企业采取紧缩及至放弃的政策。2003年起，在“重振瓷都雄风”的政策支持下，景德镇的陶瓷产业步入快速发展阶段，实现了年均40%的增长速度。2012年末，景德镇陶瓷产业产值达215亿元，占全市工业总产值的34.22%，陶瓷产业贷款余额21.65亿元，目前全市大小陶瓷企业达3000多家，陶瓷产业从业人员约为15万人。
按理来说，陶瓷产业的快速发展，必然会引发金融的大力支持。但从整体来看，目前景德镇余化县对陶瓷产业的支持仍显不足。首先是供血不足。2012年末，景德镇市各项贷款余额308.12亿元，其中对陶瓷行业贷款余额却仅为21.65亿元，只占贷款总额的7.03%。而同期陶瓷产业增加值占GDP的比重达10%，可以看出金融机构对陶瓷产业的信贷支持偏弱，陶瓷产业发展资金供需存在一定缺口。其次，金融对陶瓷产业的支持力度也不均衡，贷款投向不尽合理。从银行间信贷投放看，地方性法人金融机构投向陶瓷产业的贷款占陶瓷产业全部所得贷款总数的40%，而国有银行贷款却不足50%。2012年，相对于全市大小3000多家陶瓷企业，银行信贷支持陶瓷企业1016户，信贷覆盖面只有34.05%，其中，银行机构以10多亿元的陶瓷行业贷款，重点支持了特地、金意陶、法兰瓷、骏马陶瓷等十多家大型陶瓷企业，从而导致其他陶瓷企业户均贷款普遍偏低，大多数的中小陶瓷企业无法通过正常渠道获得银行信贷资金支持，只能转而求助高成本的民间融资，严重制约了企业的正常发展。此外，从贷款期限结构看，以陶瓷生产和项目贷款为主的中长期贷款占比较大，而以陶瓷日常经营、陶瓷销售急需的流动资金贷款投放显得不足。最后，金融机构对陶瓷产业支持方式也比较单一。银行贷款仍为陶瓷产业融资的主要手段，信用证、保函等业务较少，特别是针对陶瓷产业的金融创新产品和特色服务如艺术品抵押更显不足，金融服务品种少、层次低，配套服务相对滞后，无法满足陶瓷产业生产经营单位对信贷资金的需求。
以上现象表明景德镇金融支持陶瓷产业水平有待提升。一是金融体系有待完善，新型金融组织活力需进一步提升。在景德镇，从机构格局上看，除交通银行外，还未设立有其他全国性股份制商业银行和外资商业银行的分支机构，更没有信托投资公司、财务公司等非金融机构。从金融服务水平看，各金融机构在管理体制、市场地位、业务品种方面，基本雷同，导致其经营目标集中，金融创新产品少，竞争力相对低下；新型金融组织短期内难以发挥其主力军角色作用。2012年末，景德镇成立了2家村镇银行和3家小贷公司，其贷款余额为10.04亿元，难以形成有效的信贷供给能力。
此外，截至2012年末，景德镇全市的6家信用担保机构注册资本金仅有3.48亿，普遍存在资金规模有限、担保能力不足等问题。而且银行目前也只与有政府出资背景的担保机构开展业务。2012年末，这些担保机构仅为50余家中小企业提供了担保贷款2.12亿元。
可以说，景德镇市金融机构对陶瓷产业的支持力不足既有上世纪90年代以来陶瓷产业不良债务被悬空的阴影影响，也有目前陶瓷企业本身财务制度不完善、不透明的因素，企业难以提供有效的担保或抵押，银行又将陶瓷业定位为高风险行业，慎贷理由显得更加充分。（作者单位：人民银行景德镇市中心支行）
AbstractThispaperstudiestheeffectwhichBeijing’sfinanceindustryhasonotherindustrieswithaviewtoclarifytherelationbetweenthedevelopmentfinanceindustryandurban-ruralincomegap.Theresultshowsthatthedevelopmentoffinanceindustryhasenlargedthemarginofproceedingsbetweenurbanareaandruralarea,hencecontributestotheenlargementofurban-ruralincomegap,andputsforwardsomesuggestionstoreduceit.
KeyWordsfinance；urban-ruralincomegap；industry
一、引言
金融与实体经济的关系的研究始于上世纪，从戈德史密斯（1969）的金融结构论，麦金农（1973）和肖（1973）的金融抑制论，以及后来的金融功能论，研究都集中在金融和经济增长的关系上。Greenwood和Jovanovic(1990)将金融与收入差距联系了起来，论述了所谓的金融发展和收入分配的“库兹涅茨倒U型曲线”关系，即收入差距随着金融发展先扩大，后缩小。其后的研究有的认为金融发展扩大了收入差距，有的则认为金融发展缩小了收入差距。例如，Galor和Zeira（1993）认为在金融市场不完善的条件下,金融发展未必会使收入差距缩小,完善的金融市场才是金融发展导致收入差距缩小的前提。而ImranMatin，DavidHulme和StuartRutherford（1999）的研究则认为金融服务创新有助于穷人克服不完全金融市场带来的信贷约束，帮助他们摆脱自身初始财富的门槛限制，使收入差距缩小。国内的学者如章奇（2004）、姚耀军（2005）和温涛（2005）等，均得出了金融发展拉大了城乡收入差距的结论。
金融发展覆盖的范围比较广，涉及到金融工具、金融机构和金融市场多个方面。北京作为中国的首都，金融产业不论规模上还是发展水平上都处于全国前列，作为金融发展的一个重要方面，其对北京经济的各个方面的影响都是巨大的，重要性不言而喻。本文即从金融产业发展的角度研究金融对北京市城乡收入差距的影响。
二、作用机制
金融产业发展对城乡收入差距的作用机制可以简单表述如下：一方面，金融产业发展促进了城乡产业的发展，但由于其对它们的带动作用不同，因此对二者结构调整的贡献也不同，由此先是导致了二者整体收益增幅的差异，进而对劳动者报酬产生影响，造成劳动者收入增幅的差异，最终导致城乡收入差距扩大或缩小。由于城乡产业构成不同，金融产业对城市产业的带动往往大于农村，因此常常会拉大城乡收入差距；极端的情况，商业金融的逐利性使得农村原有的金融资源被抽调到城市，造成农村资金存量减少，产业受到损害，不仅拉大了城乡收入差距，而且使得农村居民收入的绝对数减少。另一方面，金融产业发展使农民可以享受到由此带来的征地补偿和租金收入等收益，同时产业整体收益的提高也通过对税收的贡献增加了财政对于农村的资金投入，有助于促进农村经济收益的提高，一定程度上又起到了减小城乡收入差距扩大的作用。
三、北京市情况分析
改革开放以来北京市城乡收入差距总体呈现扩大的趋势，只在1978年至1984年之间有过略微的降低，1984年以后迅速扩大，1996之后扩大的趋势则有所放缓，如图1所示。
根据《北京统计年鉴2007》计算绘制
由于征地补偿和房屋租金等财产性收入在北京市农村居民收入所占的比重不大1，本文主要考察金融产业通过带动产业发展从而影响城乡工资收入的效果，在具体分析时则根据城市居民和农村居民所在的地理位置将北京市划分为城区、近郊、远郊和县四个区域，对金融产业与各区域产业整体收益和居民收入的关系进行研究。
表1是北京市金融产业对各产业（包括其自身）的影响系数和影响系数比率2。表2是北京市各产业的人均年工资和各产业的人均年工资比率3。可以看到，在各产业中金融产业影响最小的四个产业为体育事业、公共管理和社会组织、卫生和社会保障及社会福利业和农业。除农业和建筑业以外，其它三个产业都属于公共事业，其资金主要来源于政府财政拨付，金融的影响不大；而对农业的影响较小则跟目前金融资源在城乡之间分布不均，农民家庭经营和涉农企业贷款难有关。工资最高的产业主要是一些高人力资本的产业，与农村剩余劳动力无关；农业的工资则是最低的。
根据北京投入产出表2002计算
根据《北京统计年鉴2007》计算整理
表3的二至七列是各区域内增加值最高的六个产业所占的比重及其工资比率以及金融对每个产业的影响系数比率，最后一列没有加括号的数字表示各产业增加值占各区域全部增加值的比重之和。由于各区域增加值最高的六个产业占整个区域增加值的比重总和都在60%以上，因此，可以认为这些产业吸纳了区域内大部分就业人口，具有较强的代表性。括号里的数字表示以各产业增加值比重为权数计算的人均年工资比率或金融影响系数比率的加权平均数。这两个加权平均数分别代表了各区域内主要产业的整体工资收入水平（或收益水平）以及金融影响力的大小。
根据《北京统计年鉴2007》和《北京区域统计年鉴2007》计算整理
从表3可以看出，城区增加值最高的八个产业人均年工资比率和金融影响系数比率的加权平均数在四个区域中基本上都是最高的，其次为近郊和远郊，县区最低；远郊的金融影响系数比率的加权平均数高于城区和近郊。因此，总体上看，城区各产业平均工资最高，金融产业对其的整体影响力也最大；县区平均工资最低，金融影响力也最小；近郊和远郊介于二者之间。这表明金融对整体收益越高的区域的产业影响力越大，而对整体收益越低的区域的产业影响力也越小，这样，金融产业的发展势必造成城乡产业整体收益差距的扩大，进而拉大城乡收入差距。但是也应该看到，由于远郊金融产业的整体影响力高于其它区域，则有可能促进该区域产业结构调整以更快的速度进行，从而使其未来与城区和近郊的收入差距缩小。
二、实施“千百工程”，推进农村金融产业发展
中国农业银行发展总行，制定“千百工程”发展规划模式，将中国农村金融产业的发展，推向改革的路子里面。该项工程实施的主要模式是以农业产业链金融，推进农业现代化产业群体发展。在支持农村以加工制造为主要产出模式的投资外，对于有机蔬菜和产销一条龙龙头企业的合作，也将其经营效益与产生的社会影响力，推进到一定高度。在争取限于大企业、大项目的同时，配合农村经济发展特点，扩大客源。对于县域中小企业的融资渠道和抵押品，采取灵活方针，保障业务的协调发展。该工程，是以农村经济发展特色为基准，全力贯彻农行总行方针，稳步推进和规范农行改革方案的最终定调“整体改制，服务三农”，这是农行景荣改革的需要，也是农村金融产业长期发展的需要。只有解决农村金融行业发展中的问题，才能从整体上推进农村金融产业的发展。在谈到农行改革的问题时指出：“稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制；充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和县域经济服务。”
农行在实施“千百工程”中，除了继续强化农村基本业务外，还以中国银行业发展和国家整车作为改革的参考。农行的此项工程，必须定位于农村，服务于农村，除了加强农村地区的业务建设外，在今后的发展中，还将充实其信贷专业化服务管理体系。除了进一步增加涉农贷款的投放外，还以促进农村经济结构调整为己任。朝着为增加农民就业、改善农村基础设施建设，提高农村综合生产能力等方面发挥积极的作用。农行还提出将深化农村金融服务，重点加快简式快速贷款、自助循环贷款等产品的研发和推广，为“三农”和小企业提供更有针对性的融资服务。在鼓励农行下乡，服务农村基础设施建设外，推动机制改革，健全筹融资渠道，将农村金融改革定位科学化和思想化。强化农业银行的制度建设，价钱对“农业产业链金融”信贷信用的监测、预警和预防。为了实现农业信贷需求与信贷产品的均衡发展，无论是从制度上，还是从规模和数量上，都要以创新业务和拓宽信贷渠道为主要手段。
在政府规制相关性住房贷款和房地产开发贷款，在推进中，要谨慎以防范风险。以县域金融产业的发展，带动村级规模的千家万户走向大胆创新的道路，对于农村流通企业的金融发展也有积极的促进作用。在以“大三农”带动“真三农”的问题上，农业经济的发展，融资业务和业务等全方位融资服务，就成为县域经济发展的主要命脉。以强带强，强强联合，才能优化服务，综合发展。农村经济的发展，离不开农村经济的建设，在贷款兴商中，对其龙头企业和特色经济加以投资、实现，农行与龙头企业或者中小企业和农户的层层兴盛，资金资助才有现实意义。
1.杭州文创产业日益发展杭州作为一个历史悠久的城市，文化底蕴深厚，城市标志显著，并在此基础上，形成了独特而又完整的文化历史发展体系。杭州充分利用其地理区位和传统文化的优势，在实现现代化的同时，实现文化主体的多样化和层次化。杭州从2007年开始计划推出属于自己的城市发展计划，以文创产业新发展为主要旋律的发展模式孕育而生。据杭州市统计局的数据显示，2007年-2014年这八年时间里，杭州文创产业每年产值增加值平均增幅都超过了20%。杭州市根据每个县市区的特点，分划了几个产业园区，每个产业园区具有各自的特色，在产业园区附近布局着科技园或者高教园，使其能够充分产生人才集聚的效应，为文创产业的发展提供强大的后备力量。杭州的文创产业创造了日益繁荣的文化氛围，使人民在享受发展成果的同时，也丰富了文化生活，为城市的新发展带来全新活力。
2.政府的政策引导自杭州成立专门的管理部门以来，杭州的多项文创产业发展政策措施体现了人文关怀精神，真正考虑到文创企业的困难和发展瓶颈。杭州市委市政府在出台相关政策措施时，不仅注重对文创企业发展政策引导，而且还关注对于金融机构业务创新和风险管控的支持。杭州市委市政府还注重分区域发展，各个县市区根据其自身的文化资源制定不同的发展模式，来实现分区域协调发展，杭州这种发展的模式可以展现其每个县市区的独特优势，保持历史底蕴的同时带来时代的全新活力。市委市政府在出台的相关意见过程中，主要侧重对于杭州文创产业内部产业的具体细分、企业融资平台的完善搭建、文化创意园区的建立等这几方面的政策措施。通过这一系列的政策措施，使得杭州的文创产业稳步发展。
3.杭州金融企业完善服务面对文创产业的日益发展，金融企业需要不断进行产品创新和提升服务质量。杭州银行在浙江省内最先开启典型示范，它利用杭州准备打造世界动漫之都这一目标，为动漫公司推出相应的融资贷款业务，让杭州的动漫产业能够得到质的提升。金融机构也积极寻找合适的战略伙伴，搭建起银企双方互相对话的平台，很多金融机构共同合作来开发一个金融产品，为多家文创企业提供资金。金融机构通过一定的调查研究，对不同的企业根据其业务的需要采取不同的借款或者融资途径，从而来签订融资的战略合作协议，以余杭区为例，很多的文创企业并不是直接就可以获得资金的支持，而是要通过专门的文化创意小组进行评定，才能获得一定的资金借款或者补助资格。金融机构在扩展业务范围的同时，还积极加强对于机构自身风险管控机制的建设，以及金融企业人才的培养，做到全方位更好地为文创企业发展服务。
4.文创企业主动招商引资杭州的文创企业通过依托周围环境进行因地制宜地良性发展，主要是包括高校支撑型、遗产利用型等模式，这使得企业能够充分利用人才、地理和资金的优势。有些创意园甚至是演变为集投资开发、商贸旅游等功能的新型经济发展区域。杭州的文创企业通过这样的集聚效应，形成了独特鲜明的发展态势，这在很大程度上革新了现代的融资模式。杭州还通过节日推广模式，通过举办各类大型文创活动，为杭州的文创企业提供了一个集中展示的平台，从而实现了文创企业的走出去战略。
二、金融支持文化创意产业发展的主要问题
杭州市在金融支持文创产业的过程中还存在较多问题，如高素质人才的缺乏、金融保障机制的不完善等问题都在阻碍着这两者的发展，而这势必会进一步影响到产业的整体转型和发展。通过剖析杭州市金融支持文创产业发展过程的问题，对于这两者未来的健康发展是非常有必要的。
1.金融支持结构不均衡目前杭州的很多金融机构的确为文创企业提供了一定的金融支持，但是也存在较多问题,如杭州银行、中国银行都推出了不同的贷款产品，此类产品虽然贷款力度较大，但是贷款品种较为单一，且贷款结构较为不协调。金融支持的很多企业，往往是在长期发展过程中已经建立起良好声誉的大型企业。但是由于文创产业的特殊性，其中有很大一部分是处于初创时期的小企业，这些小企业亟需金融支持来进行发展，但是往往金融机构由于无法估计这些企业未来的发展前景，而不愿意贷款给这些企业，从而导致整体金融支持结构并不均衡。很多的贷款是面向可以评估的厂房等有形资产，但是文化创意产业由于其特殊性，包括例如电影、动漫等无形资产，这些的价值较难评估，金融机构在支持的过程中往往不把它们列入评估范围，因为金融机构对这些资产的实际价值存在一定的顾虑，而且很多金融机构并不愿去评估这些资产，这主要是因为这些资产的评估费用很高，这无疑加重了其成本负担，因此导致金融支持的效果并不理想。
2.金融服务和保障机制不健全杭州较多的金融机构在面对企业贷款时,对一些资产的评估并不十分到位。特别是针对文创企业中的无形资产评估，金融机构缺乏专业的人才和完善的评估机制对企业价值进行有效评估，从而导致企业融资面临困境。杭州市目前缺乏第三方专业的文化资产中介评估机构，来有助于合理地衡量企业资产的内在真正价值。同时在杭州由于没有专业的文创服务机构，很多的文创企业往往会忽视自身权益的维护，在处理侵权方面的事件时，企业除了政府没有很好的平台进行求助与咨询，从而导致知识产权侵害和借贷纠纷不断。杭州的文创企业由于规模较小，会更加注重企业实际利润的增加和规模的扩大，而不是加强对自身监管制度的完善，对员工也没有切实的约束机制，这导致企业未来成长性存在问题。杭州市金融支持过程中，缺乏一定的保障机制，金融机构与文创企业之间会出现信息不对称的问题，这影响到贷款的发放，使资金的利用率有所降低。在一些情况中即使有担保企业，但是担保企业也只是愿意为一些大企业进行借款的担保，对一些规模小、刚起步的企业来说，也很难获得担保企业的担保。因此这些严重制约和影响了杭州文创产业的发展。
3.相关专业人才的缺乏随着杭州文创产业的日益发展，目前亟需大量符合产业发展的相关专业人才，但是目前高校毕业的学生还不能很好地来适应形势的变化，这势必会造成供求两者的脱节。但是目前就文创产业就业人员的情况来看，很多的刚就业人员并不具有较强的实践技能。这就会导致人才资源陷入较为尴尬的境地。同时很多的地区的对人才鼓励措施并不是十分到位和具体，这也使得很多专业人才在涉足该领域时会存在不确定性，同时由于文创产业的特点，其就业人员还存在较强的流动性。很多企业自身还处于初创时期，也并不能提供良好的发展环境，这也使得企业在招募人才的过程中遭遇瓶颈。很多企业由于自身发展并不到位，导致在员工培训等方面缺乏经验，同时也没有注重员工素养的提升，使得员工道德风险问题时有发生，给企业带来经济利益和企业声誉的双重损失。
三、金融支持文化创意产业发展存在问题的原因分析
金融支持文创产业发展之所以出现以上问题，其原因包括了多方面的因素。本文通过政府、文创企业和金融机构这三个方面进行了原因的分析，从而来更好地提出相应的建议与思考。从政府层面出发，近几年来，杭州市委市政府对文创产业发展作出了巨大努力，同时也提高了文创产业的社会关注度，杭州文创产业的发展离不开市委市政府的大力支持和有利引导。但是随着文创产业的日益繁荣，政府在监管和引导等各方面还不是十分完善。与此同时，政府在出台相应政策过程中，由于政策实施的条件和企业环境差异，也会使得政策不能得到有效落实，这使得很多文创企业并不能较好地享受到政府政策的优惠。而且，在文创产业中存在很多初创的小微企业，在政策扶持过程中，往往因为条件不符合而错失支持机会。政府在对文创产业的宣传力度方面还不够到位，应该鼓励多渠道全方位地对文创产业进行宣传。
从文创企业层面出发，目前虽然杭州的文创企业发展迅速，涉足的产品类型也较为广泛，但是金融支持文创产业发展过程中所存在的问题主要还是涉及到文创企业本身的发展。杭州许多的文创企业由于还处于创立初期，企业发展缺乏资金，并且融资渠道单一，使得其在融资过程中存在困境。部分企业的主营业务主要为影视业或者动漫行业发展，其收益往往取决于最后的票房成绩等因素，这使得这些企业的产出回报存在较大不确定性和风险性，金融机构与这些企业便会存在严重的信息不对称和逆向选择问题。以杭州市为例，金融机构在进行资金支持时，往往会选择企业成立时间较长的大型文创企业，对于初创的小型文创企业还缺乏一定的支持力度。从金融机构层面出发，杭州的相关金融机构在支持文化产业发展过程中，发挥了巨大作用。但是鉴于目前金融机构开发的较多业务只是涉及到一般的经营业务，金融创新的范围有限，这导致金融机构的服务范围受到一定的限制，并不利于金融支持文创产业发展相关政策的实施。同时，即使金融机构进行了相关业务的创新，但是金融机构的风险管控措施和整体防范预警体系并没有得到相应的构建，这使得在出现风险时，金融机构会受到较大损失。在金融机构开展金融支持业务时，很多主要涉及到对无形资产的评估问题，金融机构评估机制的不完善导致了评估的不到位，影响了后续金融支持资金的发放，不利于文创产业的健康发展。
四、金融支持文化创意产业发展的建议
首先是均衡金融支持结构，规范整体支持业务。金融支持的模式应转向多元化发展，不断开发和创新金融产品，在提高贷款供应量的同时，能够为一些小型的文创企业提供较为适合的产品，更好地支持其发展。金融机构在开发产品时，要注重产品的针对性和适合性，进行实地调查，尽量避免盲目放贷，真正评估出具有价值的文创产品。其中对于一些收益较为固定，且利润丰厚的产品要优先提供资金支持，通过优化借贷的结构，使小型文创企业能够真正受益。金融机构要明确企业的真正需求，不断挖掘产品的层次和深度。针对文创企业的很多资产难以评估这一特点，金融机构要设计出合理的评估方案，把改善评估方法作为工作安排中的一项重要内容。政府也可以帮助建立第三方的评估机构，完善整体评估流程，从而做到节省金融资源，有效降低金融交易成本，扩大评估范围，这才能均衡贷款的结构。同时金融机构不能只从自身利益出发，也要担负起自己作为社会的一员的责任，才能促进文创产业健康发展。其次是健全金融服务和保障机制，营造良好发展环境。政府应加强对于中介机构等组织的建设，同时协助建立能够为文创企业提供日常的经营管理、营销推广、产权保护等服务的机构。
以杭州市这样产业园区的发展模式为例，不仅要注重文创产业的健康发展，也要完善其周围的配套环境设施，这关系到整体服务机制质量的提升。企业在日常的风险管理过程中，加大对企业员工风险认知的培养，构建企业风险管理的重要流程，做到风险管理专人专职，在出现意外事件时，做到有源可寻。政府应积极推进专门保险机构的建设，并要鼓励它积极地与金融机构进行合作，共同来开发适合金融支持的保险产品，从而拓宽金融支持的范围，真正实现金融支持的“一条龙”服务。金融机构也应该建立起客户的信用体制，各个金融机构应该秉承着互利共赢的原则分享信用体系，加快信用体系的建设。
最后是提升从业人员素质，打造专业人才队伍。金融机构要注重培养能够专业知识与实践双重协调的人员，同时对人才的培养要树立一定的奖赏机制，激发其进行金融创新和完善服务的积极性。针对文创产业的特殊性，要注重强调专业人才的创新性和适应性。以杭州市为例，应该以高校为依托，建立相应的产业实践基地，注重就业人员的理论和实践相结合，从而来改善就业人员没有实践经验的弊端。文创产业和金融机构风险的高发性、风险发生的不确定性，要求文创产业和金融机构员工具有较高的风险应对能力和业务素质，要重视从业人员资格认证的行业准入制度。企业应通过各种活动和企业宣传，来增强企业员工的使命感和责任感，提高企业员工的职业素养，从而来真正减少员工的违规操作和。
一、研究背景及意义
贵阳，全市现著有国家级风景名胜区1个，3A级以上旅游景区14个，农业旅游示范点5个，历史文化名城1座，森林公园1个等等。2016年，全市接待国内外游客1901.41万人次，同比增长52.1%，实现旅游总收入124.65亿元，同比增长68.9%，全省排名第一，全面开启了旅游经济新时代。在贵阳旅游产业愈发发展壮大的今天，金融支持已经需要高度关注并做出对应的解决方案才能保障旅游业的蓬勃发展，为社会主义经济建设做贡献，因而综合国际国内旅游业发展大环境制定本研究。自改革开放以来，旅游产业经过一系列的经济政策与自身的优势相结合，逐步发展成为服务部门中的“首脑”产业，旅游业是拉动内需的关键，很大一步的带动和提升了国民经济。如果没有了来自社会各界的金融支持，旅游业现如今也不会发展得如此迅速，它发挥着重大的作用。文章以贵州省贵阳市的景区为切入点，对贵阳旅游产业发展的金融支持的方式、融资渠道和策略作详细研究。
二、研究现状
到目前为止相对于国内，国外的相关研究较少。1950年以后经济学家才对金融结构理论有所研究。约翰•G•格利和爱德华•S•肖（1960）通过建模，将经济社会分为三个部门和四个市场，从而得出直接融资和间接融资的外部筹资方法。戈德史密斯(1996)研究金融结构、金融工具存量和金融交易流量的经济因素并阐述了之间的相互作用，由此形成和促进金融发展。国内近几年的研究主要有，金力伟（2015）分析了金融支持旅游产业发展的作用机制，提出相关的政策建议。张卓林（2015）以迭部县为例，从贷款抵押、金融服务方式和市场培训力度分析了旅游产业发展的金融支持问题及难度并提出建议。廖慧颖（2015）在金融支持与旅游产业发展的相关性的基础上，探究了金融旅游的战略格局。方涛（2015）就某地的金融支持旅游产业发展的制约因素，探索了金融支持旅游产业发展的可持续发展方法。综上所述，对旅游业发展的金融支持研究比较成熟，因此文章主要利用研究结论运用到贵阳市的旅游业发展中来。
三、贵阳旅游产业发展的金融支持基本情况分析
贵州省具有充足的自然和人文资源，各种各样丰饶的旅游资源。综合的旅游发展分区实现了贵州省旅游产业发展的基本布局，相关的政策和资金支持计划帮助贵州省旅游产业实现个现代化的快速发展。2016年全省的旅游业收入达到2586.7亿元，其中贵阳市对这一数字的贡献值是15%，得益于“多彩贵州”口号的号召，贵州省全境都开始了特色旅游发展方式的规划和建设，贵阳市率先开启了“自然+人文”的旅游概念革新，积极引入各方投资和新鲜的旅游文化概念，在区位因素的影响下，树立了全省特色化旅游发展的典型。贵阳市现有的银行、金融机构、保险公司超过200余家，2015年，贵阳市政府响应省政府关于发展旅游专项资金的要求，开始在全市范围内的金融机构中配置旅游专项资金项目，已得到80%的对应机构支持。图1：贵阳市旅游产业金融支持来源图2：贵阳旅游业金融资本投入额由图1和图2中的数据分析可得金融业对贵阳市旅游产业的发展具有着重要的作用，且在旅游产业的发展之中，犹以银行资本的注入最为直接且数额较大，从2010年的旅游金融投入54.8千万元发展到2016年的293.8千万元，增长突破463%，呈现连年稳增长的金融支持现状。
四、贵阳旅游产业发展的金融支持实证分析
研究旅游产业发展的金融资本支持，即政府拨款及银行贷款两方面，所以本文主要选取贵阳市旅游总收入（TOUP）、人均可支配收入（PCDI）和旅游发展专项资金拨款（TDFA）三个指标，并研究三者之间的关系，以下β0、β1和β2为模型参数，u为误差项。由此回归理论模型建立如下：TOUP=β0+β1PCDI+β2TDFA+u利用Eviews回归模型结果如下：TOUP=-559.5365+6686473PCDI-757.0657TDFAt(-0.246175)(0.947992)(-0.408529)F=36.29509R2=0.973187从上述式子可以看出，在政府拨款（TDFA）不变的情况下，人均可支配收入（PCDI）每增加一个单位，旅游总收入（TOUP）就会增加6686473元，而在人均可支配收入不变的情况下，政府拨款每增加一个单位，旅游总收入就会减少757.0657元，也就是说，人均可支配收入即银行贷款对旅游总收入的影响程度远远大于政府旅游发展专项资金拨款对旅游总收入的影响。
五、结论
贵阳市旅游资源的开发和利用是事关贵阳市旅游产业发展的关键，在应用现代化开发理念进行旅游资源开发的同时也需要明确金融支持对一个新兴产业的重要性，只有综合的应用现代化发展理念对发展方式和金融支持做统一的部署与安排，才能最大限度的利用好政府和金融机构给予的金融帮助和支持，完善产业结构，进一步发挥旅游产业的社会与经济效益，为贵阳市经济建设添砖加瓦。相信在旅游企业和政府、金融机构的通力配合下，贵阳市旅游产业一定能更好更快的发展。
作者:岳雪 梅丹丹 单位:铜仁学院
参考文献：
[1]约翰•G•格利和爱德华•S•肖.金融理论中的货币[M].上海人民出版社,1960.
[2]戈德史密斯.金融结构与金融发展[M].上海人民出版社,1996.
[3]金力伟.金融支持云南省旅游产业发展研究[D].中央民族大学.2015.
一、我国的文化市场概况
根据近十年的统计数据来看，随着人们物质生活水平的不断提高，城乡居民人均文化消费逐年增长，文化消费占消费支出的比重整体上呈现提高趋势。根据国家统计局提供的数据，2011年城乡居民人均文化消费分别为1102元和165元，比2002年分别增长170.7%和253.8%，平均分别增长11.7%和15.1%。2011年城乡居民文化消费占消费支出的比重分别为7.3%和3.2%，比2002年分别提高0.6%和0.7%。截止到2010年，文化部门主管的文化产业单位创造增加值近507亿元，但中国的文化产业增加值仅占国内生产总值的0.38%，远远低于发达国家的平均水平。我国文化产业在国内生产总值中所占比例偏低，说明文化产业整体发展速度仍旧缓慢。而英美等发达国家在上世纪90年代中期，居民的文化消费占其总收入的比例就已达到30%左右。因此，我国在文化消费方面还具有广阔的拓展空间和巨大的潜力市场。
以上数据同时说明我国城乡居民之间的文化消费差距依然较大。在接受文化消费调查的人群中，有18.98%的农村居民认为文化消费“非常重要”，而“北上广深”等大都市居民中支持这一观点的仅占6.06%。统计数据显示，二类城市和乡镇居民对文化消费“综合程度”的认知要远远高于其他区域居民。所以，农村偏远地区的居民对文化消费和需求高于经济发达的城市。从一定程度来看，农村居民对文化消费的要求越来越高，也说明了农村地区存在着很大的文化消费潜力和发展空间。
另外，中国经济持续30年的超高增长一方面促成了全球经济与政治格局的根本改变，另一方面从我国自身资源配置的角度来看，经济与社会发展的许多方面已经面临一个必要改变的极限。这种极限意味着我国必须要实现新的发展转型。根据2011年的相关数据显示，我国的储蓄率高达52%，这是在世界上都是绝无仅有的。我国大概一年的总储蓄也能达到21.5万元。由此看出，我们不是缺少资金，问题的关键是我们把资金主要用于工业投资，而过大过多的工业生产性投资已经造成了生产能力的大量闲置和产品积压。因此，我国必须要实现新的发展转型，即需要寻找新的发展资源。我国拥有五千多年的历史，文化艺术资源丰厚，开发文化艺术资源对经济发展将起到重要的促进作用，且这种开发也不会引发环境问题。随着中国成为世界第二经济体，连续高GDP增长速度在创造了中国经济奇迹的同时，也为中国文化艺术产业投资的发展打下了基础，展示出广阔的发展前景，中国文化艺术产业投资不失时机地开始发展，这是一大向好趋势。
二、文化艺术市场缺乏管理和金融支持
1、体制滞后发展，资源配置效率低下
我国的文化艺术管理机制起步发展比较晚，文化市场存在着各自为政，条块分割等诸多问题。从行业分割来看，文化、广电、新闻出版等行业主管部门的管理仍然沿袭着传统的计划经济管理模式。随着市场经济体制在我国建立以及不断发展，文化艺术市场也呈现出新的发展趋势，一些传统的文化事业单位已经尝试在不同程度上开始与行政主管部门脱钩，甚至还有一些文化企业在做大、做强的基础上，力求实现跨行业地区的资产重组甚至兼并。在我国加入WTO的新形势下，在国际文化传媒发展趋势的影响下，一些广电、报刊、出版企业在地方政府的协调下成立了集团公司，这是一种值得关注与肯定的进步。但我国文化艺术市场的现代化管理方式尚未完全建立起来，市场缺乏规范的准入和退出机制，更不要说建立完全公平的市场竞争关系。目前，我国文化艺术市场无论是在宏观管理、产业规划、人才培养等管理体制上，还是在投入产出、市场营销等方面均止步不前，与产业化的要求还有一定的距离。也就是说行政机关的干预程度还较高，无法按照现代化企业经营管理方式来运作。
我国文化产业改革起步于上个世纪末期，首先，政府宣布退出出版经营领域，全国2000多家报纸开始进入产业化运营的轨道；其次，传媒集团和多传媒文化产业集团逐步开始建立，并且尝试与资本市场结合。但是，文化产业资源配置机制混乱，经营管理市场化程度低下仍旧是困扰我国文化艺术市场发展的主要问题之一。
2、文化艺术市场缺乏有效的金融支持
首先，投融资渠道不畅通。长期以来，我国对文化艺术产业项目的投入基本上是以政府专项资金投入为主，尚未形成政府、银行、企业、社会多元化的投资局面。而当前激励社会资金投入艺术产业，参与文化艺术活动的创新举措和政策倾斜仍旧比较少，导致民间资本进入的壁垒比较高。2010年九部委发表了《关于金融支持文化振兴和发展繁荣的指导意见》，明确提出要设立产业投资基金。但是，政府在扶持文化产业发展的时候，资金扶持毕竟不是主要方式，应多借鉴外国政府支持文化产业的模式，更多考虑在资本市场中提升竞争力。
其次，融资方式单一，金融介入程度较低。如前所述，近几年来，我国政府的直接财政拨款和一些文化艺术经济优惠政策给予文化艺术产业发展以很大的助力。2007年，武汉市政府拿出500万元设立“扶持动漫产业发展专项资金”，以推动武汉市和湖北省的动漫产业发展。文化部2010年预算收入总计约476425万元，其中财政拨款约255036万元；本年预算支出合计约476425万元，其中文化体育与传媒项目预算支出约423715万元。但是，这种事业型投入方式，远不能代替推动艺术产业发展的市场化投资方式。目前融资方式单一、银行信贷明显不足、缺乏现代化的金融手段等等，成为困扰我国文化产业发展的主要问题之一。
然而，金融业对文化产业进行投融资的起步并不晚。深圳发展银行和中国出口信用保险公司合作，在2005年和2006年两度为华谊兄弟提供担保融资。2009年，文化部与中国进出口银行在北京签署了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》，该协议预计五年内向文化企业提供不少于200亿元人民币的信贷资金。2009年，郑晓龙等23名优秀电视剧导演获得了民生银行总计约1亿元人民币的信贷支持。由此看来，今后我国文化产业经济支持主要来自银行贷款。银行贷款将成为我国目前文化产业发展的主流融资渠道。伴随着政府和银行的合作，两方的发展潜力巨大。
三、关于我国文化艺术产业投融资的基本对策
1、金融机构创新发展，积极支持文化产业发展
文化艺术产业是我国的“朝阳产业”，无论是着眼未来还是立足当前，金融业都需要抓住机遇，大力拓展文化产业的融资业务，实现文化事业发展和自身发展的“双赢”。当前重点是要加快金融机制自身创新发展的步伐。监管方面，通过信贷政策和金融监管政策，鼓励金融机构积极创新，加大对文化企业的支持。金融机构方面，要根据文化产业发展的实际需要以及文化产业、产品的特性，制定相应的贷款管理策略和授信审批机制，适当减少文化产业信贷审批手续。同时，创新金融产品和服务方式，开发针对文化企业和项目的特色产品，探索知识产权、企业无形资产等质押方式，解决文化企业抵押难的问题。如招商银行为电影《集结号》拍摄贷款5000万元，开创了无质押贷款的先河。
2、加强资本市场在文化产业投融资中的作用
资本市场对文化产业投融资具有极其重要的作用，利用资本市场募集资金，发展壮大文化产业是重要手段之一。对于大型国有文化企业可通过股份制改造，争取股票直接上市或买壳上市；对于创业型文化企业可以吸收风险资本，利用国内外二板市场培养壮大。2009年，国内互联网类的网宿科技、影视制作方面的华谊兄弟和成都的金亚数字电视系统都进入了中国创业板市场的前28位。但我国的创业板发展相比外国并不景气，虽然2003年网易公司总裁丁磊荣登年度中国首富，其手中握有58.5%的网易股权，但这种企业在二级市场上普遍走的是海外渠道。总体上来说，目前二级市场融资模式在文化产业还不是主流模式，可以说仅限于知名度比较大的企业，如华谊兄弟等股票市场较为稳定和前景广阔的企业，对于小型企业而言，投资者还缺乏足够的信心和动力。
3、提高文化产业投融客体的科技含量
我国文化产业应尽快与高科技结合，增加文化产业科技附加值，提高文化投融资主体的经济效益和投融资效率。在发达国家，以网络化、数字化技术装备起来的产业以及各种以高科技为载体或包装的文化产品，不仅创造了全新的生活理念，而且也在刺激着文化需求。所以应该通过对广播电视、书刊印刷、文化娱乐等行业的技术和设备进行更新升级，推进文化产业对创新技术的应用，争取让各地的文化产品生产以及服务手段在技术层面上有所提升，具体包括广播电视数字化、文化资源数字化，以及提高影视作品、广告装潢制作水平的等，确保文化产业能够在新的技术平台上保持更强的竞争力。另外，还要注重从事文化产业专业人员的培训。要加强对文化产业管理人员、技术人员、操作人员进行有针对性的培训。尤其是要着重培养管理人员的管理能力、决策能力以及组织能力。技术人员是高新技术的开发者，应主要培养他们的技术开发能力以及高新技术在文化产品生产中的各个环节的应用能力。对于操作人员来说，则重点培训其对高新技术的掌握能力及操作能力。
4、吸引外资参与国内文化产业建设与发展
目前外资进入文化产业的方式主要有三种：一是积极接洽需要改制的国资文化企业，争取在适当的机会可以收购股权；二是与一些谋求发展的国资或民营企业建立合资公司；三是用自己的方式获得某些特别批准，从而利用法律的漏洞进入未经许可的文化领域。
受我国政策的限制，外资大规模投资中国文化产业的局面在短期内尚未形成。因此，我们应进一步放宽政策限制，降低准入门槛，鼓励外资在更广阔的领域兴办文化企业。同时，积极探索利用国际资本的新方式，鼓励我国文化企业与跨国文化集团开展多种形式的合作项目，利用国外的资金以及技术，生产高附加值的文化产品，从而提高我国文化企业的核心竞争力。此外，还要争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的支持，利用期限长、利率低的国际优惠贷款来推动重点文化产业项目的建设。
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近年来，随着经济全球化和金融国际化的发展，金融服务外包在全球服务外包浪潮中异军突起。按照国际清算银行（BIS）所属的巴塞尔银行业监管委员会（BCBS）、国际证券委员会组织（IOSCO）和国际保险业监管协会（IAIS）组成的联合论坛2005年的《金融服务外包》（OutsourcingFinancialServices）报告对金融服务外包所下的定义,金融服务外包是指“受监管实体持续地利用外包服务商（集团内的附属实体或集团以外的实体）来完成以前由自身承担的业务活动”，即银行、保险、证券、期货等金融机构，把IT服务、后台服务和业务流程等非核心业务甚至部分核心业务，以合同形式发包给专业的服务提供商，以提高核心业务的竞争力，降低企业成本，分散经营风险。金融服务外包包括金融信息技术外包（ITO）和金融业务流程外包（BPO）。金融ITO（ITOutsouring）,即金融信息技术外包，是指金融企业以长期合同的方式委托信息技术服务商向金融企业提供部分或全部的信息技术服务，主要包括应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务以及其他相关的信息技术服务等。金融BPO（BusinessProcessOutsourcing），即金融业务流程外包，是指金融企业将非核心业务流程和部分核心业务流程委托给专业服务提供商来完成，主要包括呼叫中心、财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。从金融服务外包的发展历程来看，金融服务外包起步于金融ITO，成长壮大于金融BPO，发展趋势是金融KPO（KnowledgeProcessOutsourcing，主要帮助客户研发解决方案，并作为企业决策重要依据，锁定高度专业技能及知识密集型核心业务，包括评估研究、投资研究和技术研究等）。作为上海国际金融中心核心功能区的浦东,在推动金融服务外包产业发展过程中，应当发挥已有的优势，着眼于发展高端的金融BPO，推动上海金融业的发展，加快上海国际金融中心建设的步伐。
一、国际金融服务外包产业发展现状及趋势
当前国际金融服务外包发展的基本格局是：离岸金融服务外包发展迅速，美国、欧洲、日本等国成为主要发包方，印度、爱尔兰等国成为金融服务外包接包方，中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心。
（一）离岸金融服务外包发展迅速
离岸金融服务外包是指企业为降低成本,保留核心业务和提高竞争力而将自己的部分业务委托给外国企业的一种商业行为。全球金融服务机构尤其是发达国家金融机构越来越多将原来自我承载的业务转交外包商，国际金融服务外包（离岸外包）迅速发展。据统计，目前全球服务外包业务总量为1.2万亿美元，其中输出境外离岸金融服务外包业务量为2100亿美元。许多跨国公司试图通过建立离岸交易及服务中心来提高本机构整体的效率。金融机构除将业务外包给服务商外,也会把一些业务交由海外附属机构来完成。
据德勤会计师事务所估计:在2004年后的五年内,美国金融服务业将有3560亿美元的业务外包到境外。离岸业务将在近几年内持续增长,到2010年离岸业务市场产值将达到4000亿美元,占整个行业总产值的20%。据金融研究公司TowerGroup的调查及预测,全球最大的15家金融企业将扩大信息技术项目的外包业务,金额将从2005年的16亿美元上升至2008年的38.9亿美元,年平均增长率为34%。一批世界超级金融机构，包括美国运通、GECapital等都向海外大规模地外移了客户呼叫中心与软件开发业务。
（二）美国、欧洲、日本等国成为主要发包方
美国、日本和西欧的发达国家金融机构的商务流程已经实现了标准化，考虑到成本的需求，将其业务流程中非核心的业务外包给国外其他的服务公司运作，通过利用互联网技术转移到其他人力成本较低的国家进行数据处理，进行24小时互动的服务支持，使国外商务公司低成本完成整个商务服务工作，从而使企业资源得到最佳分配，降低了企业的生产成本，减少了经营风险，增强了企业的核心竞争力。
（三）印度、爱尔兰等国成为金融服务外包接包方
面对蕴含大量商机的金融服务外包离岸外包市场，越来越多具有接包能力的国家正在成为美欧日金融企业理想的海外转包地。国际金融服务外包最主要承接国是印度，爱尔兰等。以印度为例,据有关专家预测，截至2008年，全球100家大型金融机构将会向印度输送超过100万个后台与技术工作职位，约占全球金融业职位总数的15%。预计印度的金融服务外包收入将从初期的20多亿美元猛升至240亿美元。目前，国际金融服务外包市场已经形成以印度市场为核心，同时包括菲律宾、马来西亚等新兴服务外包市场的整体格局。印度金融服务外包行业自上世纪九十年代末开始高速发展，年均增长率为56％，2005年总营业额达280亿美元，直接从业人员25万人。2005年英国金融服务管理局(FSA)了主题为《离岸业务的行业反馈》的报告,总结了印度金融服务外包迅速发展的成功经验,其内容主要有:印度企业重视变革管理,由董事会负责制定的外包和离岸业务发展战略,并有专门机构负责;所有企业都准备有处理突发故的紧急预案,大规模的业务被分散到不同的子公司来减小意外风险;外包业务受到法律的监管并享受到一定的优惠措施;承包企业都通过了英国信息安全标准的认证,采取各种措施保障客户资料和数据的安全;具有大量说英语的专业人才、通信成本低的区位优势,有充足的合格服务供应商和新进入市场的中小企业可供选择;重视合同和约束;外包业务得到了印度政府的支持和鼓励。
（四）中国有机会成为全球承接金融服务外包业务的第二大中心
近年来，在全球金融服务外包市场体系中，中国正越来越受到世人的瞩目，并认为有机会成为继印度之后的全球第二大金融服务外包中心。毕博管理咨询公司董事总经理彼得·郝勒维茨就曾认为,到2015年中国和印度将成为全球金融服务外包业的中心。因为中、印两国拥有大量受过良好培训的外包业务人才,具有劳动力成本优势,能提供满足需求的产品和服务,更重要的是,跨国金融机构从其全球化的长远发展战略考虑,已经把中国和印度市场作为其战略部署的一部分。
二、上海浦东发展金融服务外包产业的优势和制约因素
浦东是上海建设“四个中心”的核心功能区，是中国改革开放的前沿，是世界服务业转移的乐土。浦东陆家嘴和张江已经形成金融机构前台服务和后台服务的集聚效应。2007年底陆家嘴已集聚中外金融机构493家，张江建设的上海市金融信息服务产业基地也已集聚了中国人民银行、中国银联、交通银行、平安保险、招商银行等金融机构的后台服务部门，其中银联一期全国信息处理中心、交通银行数据处理中心以及平安保险客服中心与后援中心已经入住并投入使用，金融后台服务中心初见成效，浦东有希望在承接国际金融服务外包转移上抢占先机。
目前，上海在中央的支持下正在加快推进国际金融中心建设的步伐，同时积极落实商务部提出发展服务外包的“千百十工程”，把握上海推进国际金融中心建设和落实“千百十工程”的机遇，积极发展金融服务外包，加大引进跨国公司金融服务机构的力度，加快构筑第三方服务平台，集聚和培育自主品牌的金融服务外包企业，将使浦东在提升服务外包产业的国际竞争力上起到示范带动作用。目前从综合环境和产业发展的成熟度而言，浦东拥有其他地区不可比拟的优势：
（一）金融信息服务基地建设走在全国前列
于2003年3月开发建设的上海市金融信息服务基地——上海市银行卡产业园，是全国首个以金融机构后台服务部门为主要服务对象的金融信息服务机构集聚区。基地自建立以来上海市金融信息服务基地已成功引进了中国人民银行支付系统上海中心、中国银行信息中心上海、中国银联产业发展基地、中国平安保险全国客户服务及后援中心、招商银行信用卡中心、兴业银行信用卡中心、交通银行数据处理中心（上海）、上海期货交易所金融衍生品研发和数据处理中心等。上海市金融信息服务基地的战略定位是：立足上海、辐射全国、面向世界，与陆家嘴金融贸易区前台服务功能相呼应，重点发展金融服务外包业务及金融后台服务，为金融机构的前台服务提供支持。目前，金融信息服务基地已集聚了众多金融机构后台服务部门，软硬件建设齐全，为浦东发展金融服务外包产业奠定了良好的基础。
（二）金融软件外包服务企业集聚走在全国前列
浦东软件外包产业发展走在全国前列，上海浦东软件园作为浦东软件外包产业发展的国家级产业基地集聚了一大批知名软件外包企业，目前软件园内已入驻企业294家，包括HP、IBM、毕博、塔塔、印孚瑟斯、花旗软件、金仕达、新致、中国银联等一批国内外大型软件企业及研发机构。入园企业的业务范围涵盖了软件开发、信息服务、系统集成、电子商务、数据通讯、信息安全、芯片设计、软件出口、金融证券、医药、电信等各个领域，尤其是芯片设计、信息安全、软件出口、系统集成等已在园区形成产业群落，为浦东发展金融服务外包产业打下了良好的基础。
（三）金融后台服务发展走在全国前列
上海市金融信息服务基地内已经形成了金融机构后台服务部门集聚，拥有众多银行、证券、保险等金融机构的后台服务中心或银行卡业务中心，如中国银联、平安保险呼叫中心和营运中心、汇丰数据中心等。同时浦东还吸引了一批新型金融企业入驻，落户在浦东的一些高科技企业也研发出了手机支付功能，并申请了国家专利。浦东新区金融后台服务部门的集聚已经形成了一定规模，并逐渐吸引了一批专业金融外包服务机构入驻浦东新区，逐渐形成了产业的集聚效应，为浦东发展金融服务外包营造了良好的产业生态环境。
（四）金融服务外包产业环境建设走在全国前列
首先，陆家嘴金融贸易区金融前台建设已经取得了良好的成绩，为金融后台服务和金融服务外包产业打下良好的基础。其次，上海市政府2006年8月10日《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，明确提出要将上海建成全球服务外包重要基地的目标，并明确提出支持、发展金融服务外包产业以及建设金融后台服务示范基地的目标。浦东新区政府也于2005年12月28日印发了《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》，其中在对金融信息服务产业的支持方面包括：对引进金融机构总部予以奖励；新引进金融机构自建办公房土地出让金优惠；新引进金融机构购房补贴；对新引进金融机构高管进行补贴；新引进金融机构的税收补贴；为金融机构高管子女设立“专项教育基金”；金融信息服务企业形成地方财力部分予以补贴；中介服务业其利润形成地方财力部分给予财政补贴等。更为重要的是，浦东新区于2005年6月21日被批准为综合配套改革试点，将使金融服务外包产业发展有可能突破现有的政策体制障碍，获得巨大发展机遇。
当然，浦东在发展金融服务外包产业方面拥有众多其它地区不可比拟的优势，但是由于浦东金融服务外包产业发展尚处于初级阶段，配套条件还不够完善，金融服务外包产业发展在产业化、市场化、专业化和国际化方面尚存在一定差距。
浦东发展金融服务外包产业还面临一些体制，主要是：金融后台服务机构法人化市场化存在体制障碍、市场准入的限制、外汇监管限制、人才不足的限制以及缺乏接发包专业和必要的财税政策扶持等，需要通过改革创新加以突破。
三、推动浦东金融服务外包产业发展的对策措施与政策建议
（一）金融服务外包产业发展的战略目标
力争经过5-10年的努力，把浦东金融服务外包产业真正发展成浦东现代服务业中的重要支柱产业，为使浦东成为我国金融服务外包创新发展的主要基地之一,成为亚太地区离岸金融服务外包业务的承包和转包中心奠定坚实的产业基础。
通过重点引进国内知名金融机构的银行卡中心、数据处理中心，国际知名金融信息服务企业、跨国银行的地区数据处理中心，金融服务外包产业达到一定规模。
配套建设进一步完善，形成符合金融服务外包产业发展需要的交通设施、通讯系统、产业配套完整的现代化金融服务外包产业基地以及与之相配套的环境优美、生活设施完善、具有高品位的文化氛围、适合高科技人才生活与发展要求的现代生活社区。
（二）推动金融服务外包产业发展的对策措施
1.建设一个基地——上海市金融服务外包产业基地
根据国际金融服务外包产业的发展趋势以及上海市金融服务外包产业发展的现状和优势，建设上海市金融服务外包产业基地，这一基地将具备以下四大基本功能：
产业集聚创新功能：集聚金融信息产品的研发与生产，形成国内外金融信息产品的技术创新中心、业务创新中心和运营机制创新中心。
金融后台服务功能：吸引国内外金融机构后台核心业务向上海集中，形成国内商业银行的跨行信息交换中心、国内外各类金融机构的数据处理中心，与陆家嘴金融贸易区金融前台服务相呼应，形成完善的金融后台服务功能。
国际金融服务外包承接功能：承接以欧美为主的国际金融机构数据处理业务的转移，为上海发展国际金融服务外包产业发挥示范作用，促进上海成为国际性的金融服务外包业务的接发包中心。辐射带动功能：通过整合浦东的金融服务资源，以张江为核心枢纽，发挥辐射带动作用，带动上海乃至长江三角洲地区服务外包产业和其他现代服务业的发展，进而推动上海和长江三角洲地区的产业升级。
2.搭建一个平台——金融服务外包专业服务平台
按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”的指导方针，搭建金融服务外包产业发展公共服务平台。这个公共服务平台将提供四大服务。
项目服务：主要是为金融服务外包产业发展提供技术、市场、经营管理等方面的服务。
人才服务：适应金融服务外包产业发展对专业性人力资源的需求，搭建人才服务平台，旨在为金融服务外包产业发展提供人力资源库。
投融资服务：根据金融服务外包产业发展对资金的需求，搭建投融资平台，构建由市、区以及张江集团公司共同组建的“上海市金融服务外包产业发展专项资金”，解决金融服务外包产业发展的资金问题，确保重大项目和功能项目的引进。
政策咨询服务：重点是为金融服务外包产业发展提业政策、融资政策、财税政策咨询服务。同时，制定适应国际金融服务外包发展需要的行业技术标准，建立和完善外包服务企业的资格审查和信用评级制度，制定合理完善的服务商市场准入机制，构建规范的行业发展平台，促使金融服务外包产业规范健康发展。
3.发展七大类（6+1）业务
根据目前浦东现有的条件和优势，发展金融服务外包产业，应积极发展金融数据处理和灾备业务、银行卡业务、客户服务、财务和会计服务、营销服务、营运业务以及研发设计等七大类（6+1）业务。
金融数据处理和灾备业务：以中国人民银行的支付系统灾备中心和征信管理中心为核心，积极引进各大金融机构的灾备机构和建设中小金融机构灾备共享平台，发展灾备业务；引进国内外重要金融机构的数据处理系统，发展包括清算、结算、金融基础数据库、客户数据管理中心等业务，发展以数据集中为特征的各类金融机构的信息处理业务等。
银行卡业务：以中国银联银行卡跨行网络数据交换中心为核心，引进国内外具有竞争力、名列前茅的银行卡中心，发展信用卡的流转业务（收单、信息转接、资金结算等）和市场拓展业务（发卡、客户信息管理等）；力争成为国内最重要的银行卡后台数据处理中心之一。
客户服务：客户服务是金融服务外包产业发展的一项重要业务之一，是一个低成本、高回报收集客户信息的渠道,一方面它通过电话、传真、E-mail、短信等多种途径主动为客户服务；另一方面它在内部管理功能上，通过知识库管理对金融范围内的业务、信息、资料、政策等内容进行采集、审核、归档、,通过工作流程系统实现包括咨询、投诉、业务申请、预约、外拨、知识等在内的信息流转，从而在客户业务处理、主动式服务、内部管理和整合服务渠道等多个方面得到全面优化。随着高科技的运用，金融服务外包呼叫中心，将改变传统的服务方式，引入视频技术和多媒体技术，实现多媒体综合服务，使呼叫中心在功能上发生质的飞跃。
财务和会计服务：打造金融服务外包财务和会计服务，其目的专注于金融服务的核心资产业务、负债业务、中间业务、资金业务及结算业务处理，兼顾支付控制和风险管理及总账会计核算。同时，核心平台提供相应的数据处理、分析和挖掘功能，提高金融财务服务业务管理和服务能力。
营销服务：建立金融营销服务是适应现代金融服务外包的需要，是为确保金融营销工作顺利进行和既定营销目标实现的一系列制度安排，包括金融服务营销理念的建立及营销文化的形成、金融营销战略和营销目标的制定，营销业务流程的完善与再造、统一的市场定位和营销策略、差别化的营销和服务机制、产品创新机制、综合量化的考核机制、信息共享机制、资源配置机制、风险控制机制等一系列业务。
营运业务：建立金融服务外包企业营运业务，业务范围涵盖金融服务外包业所包涵的核心业务和非核心业务，主要功能是对外承接外包业务，同时将所承接的金融服务外包业务的分拆、集成和转包。
研发设计：根据金融服务外包市场的发展变化，不断设计金融服务的新产品、新服务，以适应国际金融服务外包市场专业化、精细化、多样化发展的需求。
4.组建金融服务外包联盟，承接离岸金融服务外包业务
上海要建设国际金融中心，需要大力开拓金融服务外包业务，把大量国际金融后台业务吸引到上海。通过组建金融服务外包联盟，承接离岸金融服务外包业务，内容涵盖金融数据处理、信用卡数据处理、贷款数据处理、金融数据分析、客服业务以及开展金融服务外包论坛等等，推动金融服务外包产业健康有序发展。
（三）支持浦东发展金融服务外包产业的政策建议
根据《财政部商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见》、《关于促进上海服务外包发展的若干意见》、《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》、《浦东新区促进现代服务业发展的财政扶持意见》、《“十一五”期间张江高科技园区财政扶持经济发展的暂行办法》、《上海市张江高科技园区“十一五”期间扶持软件产业发展的实施办法》等文件，结合张江高科技园区特别是上海市金融信息服务产业基地的实际情况，提出如下政策建议：
第一，聚焦上海金融信息服务产业基地，支持基地产业化、市场化、国际化、专业化的定位，着眼于发展中高端的金融服务外包业务。支持基地引进发展银行卡业务、数据业务、客服业务、财务服务业务、销售业务、营运业务和研发设计业务，努力把上海金融信息服务产业基地建成金融服务外包产业化示范基地,形成产业规模大、竞争优势强、经济效益好、品牌效益高的产业集群，使之成为国内发展金融服务外包市场的主要试验田和集聚地，成为上海建成亚太地区离岸外包业务承包和转包中心的重要组成部分。
第二，建立第三方服务平台，为金融服务外包企业提供人才服务、政策咨询、知识产权咨询服务、项目接发包、投融资等市场化社会化服务，政府对服务平台建设和营运费用给予资金补贴，对使用平台服务的企业给予经费补贴。
第三，将张江高科技园区的优惠扶持政策延伸到上海金融信息服务产业基地，即凡入驻上海金融信息服务产业基地的金融服务外包企业，经认定后享受张江高科技园区的优惠政策，并进一步营造有利于金融服务外包产业发展的政策环境。
第四，扩大市场准入，鼓励金融服务外包企业的设立和发展，对从事金融服务外包业务的国资、外资和民营企业在注册登记和市场准入上公平对待，给予支持和便利。工商部门可在企业的经营范围内，写上“从事金融服务外包业务”。对涉及增值服务的金融信息企业，允许不同所有制企业经营金融服务外包业务。对外商独资从事离岸金融外包业务的企业实行备案制或放宽审批权限。
第五，建议将金融服务外包产业列入国家鼓励发展的产业目录，同时建议浦东新区政府牵头，联系银行、证券、保险等金融监管机构，建立金融服务外包行业协会，制订金融服务外包的行业标准，推动金融服务外包产业健康规范发展。
第六，对金融服务外包企业给予财政扶持。对从事金融服务外包的企业经认定后享受财税优惠政策。对所认定企业的营业收入实行免税；利润总额所得税按照15%的比例征收；对企业的研发经费给予一次性补贴；从事数据中心等金融服务外包企业进口自用设备，免除进口关税和进口环节增值税。
近年来，在相关政策的大力推动下，苏州市文化产业发展不断加快，初步形成了有一定竞争力的旅游、动漫等文化产业集群。同时地方金融机构支持文化产业发展的力度不断加大，各种创新方法、模式不断涌现。但我们也必须看到传统的融资模式并不适应文化产业发展需要，需要制定相关的引导扶持政策，提高金融支持的力度和效率，促进文化产业快速健康的发展。
一、金融支持文化产业发展情况和进展
（一）政策性文化产业资金支持体系初步形成
苏州市已经建立了一个初步的政策性的文化产业资金支持体系，主要是把政府的财政资金通过与担保公司、银行等各类资本相结合，从奖励、担保、投资等不同角度支持文化企业发展，改变了财政资金传统的安排模式，可以更好地发挥引导作用，以带动、吸引更多的社会各种资本进入文化产业投资领域。
市文广新局（市文产办）会同市财政局对市预算内每年安排的3000万元文化产业发展资金按一定比例进行安排，主要包括扶持资金、担保基金和产业投资基金三个部分。
1.文化产业发展专项扶持资金
主要以项目补贴、奖励等形式对文化产业重点项目进行扶持，着重推动创意设计、文化旅游、传媒影视、动漫游戏、娱乐演艺等产业的发展。
2.文化产业担保基金
在专项资金中拿出三分之一的资金与担保公司合作建立“文化产业担保基金”，担保公司按照与文化产业专项资金3∶1的比例配套建立担保基金，再与银行合作，按照5倍以上的放大倍数，获得银行的授信额度，达到文化产业专项资金与银行授信贷款额度1∶20资金担保放大效应。
3.苏州市文化产业投资基金
通过与创司合作，以三分之一以上的文化产业专项资金与社会资本按1∶9的比例建立苏州市文化产业投资基金。
（二）文化产业贷款呈现加快增长态势
近年来，苏州市文化产业类贷款呈现加快增长态势。初步统计显示，到2011年末，苏州市文化产业领域贷款总量为56.9亿元，较2009年末增加28.6亿元，2010和2011年文化产业贷款分别增长15.02%和74.78%，呈现加快增长态势，反映随着各类支持文化产业发展的政策出台后，金融支持文化产业的力度逐步加大。同时对文化企业的表外融资也在增加，以银行承兑汇票为例，2011年末文化企业银票余额为47.1亿元，2010-2011年的增速分别为46.75%和44.3%。
（三）支持文化产业的金融创新不断涌现
苏州市各银行机构积极把支持文化产业作为调整信贷结构、支持中小企业发展的有效途径，根据文化产业特点，调整业务模式，开发有针对性的融资产品，有效支持了文化产业发展。
以“文贷通”产品为例，该产品是苏州市文广新局和银行、担保公司合作开展的担保类融资产品。“文贷通”的担保对象是苏州市区符合政府支持文化产业政策的文化产业企业和项目，主要包括创意设计、素质动漫、新闻出版、会展广告等。借款人需持贷款担保申请等相关资料，经由市文广新局向担保公司提出贷款担保推荐，获得担保后再向合作银行申请贷款。这一产品可以分担商业银行的贷款风险，保证贷款债权的实现，增强金融机构对文化产业企业和项目提供贷款的信心。
中国银行苏州城中支行与玉石协会合作，开发“玉石贷”的联保融资产品。由玉石协会推荐资质良好的企业，采用联合保证的方式，办理无抵押的贷款。此类贷款期限在一年以内，融资金额根据企业上一年的营业流水折算，一般不超过300万元。目前该行已经发放文化企业的经营性贷款50笔，融资总额近亿元。
二、苏州金融支持文化产业中存在的问题
（一）文化产业经营不稳定
从文化企业经营情况看，目前文化产业还处于发展扩张阶段，相当部门如文艺演出、工艺品制造、动漫制作、影视制作等领域企业往往经营规模不大，收入稳定性和可靠性不高，使得融资的第一还款来源不够稳定，金融机构提供融资支持时存在一定顾虑。如游戏动漫制作时间较长，制作期间没有现金流，项目制作策划及推向市场能否获得成功存在不确定因素，融资的风险较大。
（二）文化类资产定价困难
虽然近年来我市文化产业质押类贷款快速增长，但调查中大量金融机构反映文化类资产定价困难，影响质押融资的开展。
文化产业领域企业一般经营规模和有形资产数量较小，能提供不动产抵押的资产更是有限。而文化企业同通常的质押物是知识产权、商标等无形资产，专业性较强，价值评估比较复杂，相关质押市场并不成熟，使得金融机构难以把握文化企业贷款的第二还款来源保障，阻碍信贷大规模进入文化产业。
（三）“文化”特质与传统信贷管理方式不匹配
文化产业自身特有的文化性特质与传统信贷管理方式不相匹配，影响了金融机构对其的金融支持。
1.传统的文化产业如苏绣、玉石等往往经营主体较为分散，缺少规模型、龙头型企业，传统的信贷模式出于降低成本的考虑，倾向于将资金投向大型企业而不是分散的小企业。
2.以往银行进行融资注重抵押担保等第二还款来源，而在抵押担保中又尤其重视不动产，而相当数量文化企业缺少符合条件的资产，不满足抵押担保条件。
3.部分文化产业自身的专业性较强，也就存在一定的封闭性，财务管理不规范，不符合银行对企业的财务管理要求。四是部分文化产业的发展十分依赖于一些特定的文化资源或者人物，产业发展不稳定，而目前金融机构普遍实行贷款风险的终身问责制度，使得具体业务人员对风险较大的文化产业信贷顾虑较大。
三、政策建议
（一）加强文化产业金融扶持力度
目前苏州市文化产业还处于成长阶段，市场前景仍不明朗，面临的各种困难和风险较多。因此建议要进一步完善目前文化产业金融扶持政策体系，帮助文化产业尽快成长。一方面要扩大目前三项扶持资金的规模，扩大受益面。二是可以考虑设立完全政策性的文化产业发展基金或风险补偿资金，发挥财政资金对贷款的杠杆撬动作用。
（二）金融机构建立专业经营模式
文化产业类别多，经营特点突出，专业要求高，传统的信贷模式难以适应其发展要求，因此金融机构要建立专业经营模式，满足其融资需求。一方面要建立专业经营队伍，专职经营文化产业融资业务。另一方面要针对文化企业经营特点，根据行业特色开发新型融资产品，为企业提供合理优质的授信方案和一揽子融资服务，培育企业发展。
一、台湾地区金融机构的演变
在我国实施改革开放前，地区的金融体系一直处于行政主管部门的严格管控和保护状态下，且相关行政主管部门绝对不允许新银行体系的建立，而由于受改革开放的影响，1980年，台湾地区主管部门开始被动接受了自由化从事金融的政策，并逐渐开放岛内的金融市场。在进入上个世纪九十年代后，随着世界范围内的金融国际化与金融自由化的呼声越来越高，台湾行政主管部门则开始开放并支持建立新型的民营银行，且该项工作在1991年的六月份取得了较大的进展，即台湾当局一次性地批准了15家民营银行的建立，并且通过建立《金融机构法》允许保险、证券与银行三大金融机构进行同业合并，从而提高金融机构的整体竞争力，并促进台湾地区自身的经济增长[1]。
近年来，随着国际金融环境的不断变化，教育承担起金融人才培育、价值观念引导以及良好社会风气形成和文化传承等重要任务，而促使上述任务达成的重要场所则为高校校园。在具体的金融服务科技产业中，所谓“顾客”，则是指消费者或付费者，因此，高校若从该角度出发，职业高校的“顾客”应该是学生或者合作企业，所以，相关职业金融高校的的教学设计应该以学生与合作企业为主体，从而通过提高其高校的教学水平来满足金融服务科技产业的职场需求[2]。
二、台湾地区金融服务科技产业发展与职场需求关系的研究方法
（一）深度访谈
访谈是指访谈人通过利用语言沟通的方法从受访者方面获取相关讯息，作为一种搜集信息的重要方法，访谈不仅能够探寻对方的想法，得到自身所需要的讯息，同时，访谈也可以通过正式与非正式的谈话方式，从话题逐步切入话题的核心，因此，本次研究首先采用的是深度访谈的方式对台湾地区金融服务科技产业发展与职场需求的关系展开探讨[3]。
此次研究中对台湾市内名为H的金融服务机构的经营者王某进行了深度访谈。笔者首先从企业当前整体的发展情况入手，询问了企业当前的经济状况、人员分配、管理制度等，进而针对当前台湾市内的整体金融环境与企业经营者王某展开了探讨，最后，笔者直接切入主题，就企业当前金融服务水平与其实际的人员对王某进行了具体的采访。从谈话中笔者得知，由于受2009年国际金融危机的影响，目前台湾市的整体金融产业发展并不乐观，虽然，台湾当局实施了相应的宏观调控手段，但由于相关的历史原因，台湾市内的相关企业并不看好金融机构和金融产业在本地区的发展，而这种金融环境也不利于外资的注入。另一方面，在访谈中笔者了解到，以H金融服务机构为代表的多数台湾金融服务机构在发展过程中所受到的阻力大多来源于企业人才的缺乏。对于企业内部现有的人才而言，由于缺少科学的培训方法，使得工作人员并不具备过硬的专业素质；而对于从高校引进的相关专业的人才而言，由于现阶段高校并未对金融服务专业给予相应的重视，且毕业生并不能将所学习到的的理论知识科学地应用到企业的生产实践上，严重阻碍了企业的发展[4]。
由上文可知，虽然台湾市的金融服务科技产业具有很大的发展前景，但由于受到人才方面的制约，使得相关金融服务机构并不能顺利地发展，另一方面，企业人才的缺乏，又加大了金融服务科技产业的职场需求，而由于高校并未给予相关专业较大的重视，使得毕业生在毕业后并不具备满足金融服务科技产业市场需求的条件，因此，为了确保金融服务科技产业的健康、稳定发展，则首先需要解决产业发展、职场需求与高校人才建设之间的矛盾问题[5]。
（二）问卷调查
为了研究金融服务科技产业对专业课程务实性的影响，本次研究采用了问卷调查的方法，对台湾地区银行业、证券业以及保险业三大产业的从业人员的相关想法进行了具体调查。
本次研究中的问卷调查以130名金融从业人员为具体调查对象，通过与相关金融机构进行合作，并定期对其所下发的相关问卷进行回收，从而了解从业人员对金融服务科技产业与职场需求关系的具体看法。另外，此次研究中，笔者也以电子邮件的方法向相关专业的学生分发了90份问卷。从问卷的结果可以看出，高校一、二年级的全部课程均为必修课程，因此，将金融服务专业作为高校一、二年级的必修课程是当下形势所趋，也是产业的具体要求，但是，据收回的问卷显示，高校在学生三年级时，则会将该专业领域内的部分课程取消，从而只是单独培养学生在某一具体领域的专业理论知识。针对这一问题，根据所收回的金融机构从业人员的调查问卷可知，大多数从业人员对高校将金融服务课程作为一年级和二年级的必修课程的做法表示赞同，但针对在高校三年级中，是否应该将一、二年级所学的课程全部保留，在金融机构的从业人员中产生了较大的分歧。有将近45%的金融从业人员认为，学生进入三年级后，应该着重选择符合其发展方向的某一方面的学科进行专门学习，而另外55%的金融从业人员则认为，就现阶段台湾金融服务科技产业而言，企业则更加需要全面性的人才去支持其内部建设[6]。
根据上述调查结果，笔者认为，作为即将毕业的三年级学生，除了应该掌握相关的专业知识外，还应该对当前所在地区的整体金融环境进行分析，并形成一定的金融风险意识；而高校也应该加强对相关专业课程的重视程度，例如，加强对国际财务以及金融风险管理等学科建设等。另一方面，在大的金融背景下，金融服务科技企业也应该加强其自身的经济建设，并使其经济发展满足金融环境发展的具体需求，同时，要加强对专业人才的建设力度，例如，可以通过加强校企合作来提高专业学生的实践能力，并从整体上提高相关高校对该专业的教学水平，进而使其为企业提供具备全面技术的高素质人才。综上所述，为了解决金融服务科技产业发展、职场需求与高校人才建设之间的矛盾问题，一方面，高校需要加强其相关专业学科的建设力度，且应注意毕业生综合素质的和全面性技术的培养，通过提高对专业相关学科建设的重视程度，从而培养出符合企业发展的人才，并使其更好地满足金融服务科技产业的职场需求。另一方面，金融服务企业也需要加强对人才培养的重视程度，通过加强校企合作，使专业学生将所学到的理论知识合理应用到企业的实际工作中，从而使该专业领域内的职场需求不断扩大，进而吸引更多的专业人才，并促进金融服务科技产业的发展[7]。
（三）实地访谈法
1.专业证照方面
职业技术教育体系即以培养专业的职业技术人才和业界产学交流为具体目标，通过本次系科课程进而发展标准的作业程序，使学生在学习期间可以获得专业的技能，并在毕业后直接进入职场，进而使其满足相关领域内职场的需求。
而近年来，在金融行业中，证照（大陆所说的证件）已是不可或缺的职场必需品。在对台湾市某金融科技服务机构的经理王某进行采访时，其认为为了突显证照的真实性，可通过岛内主管机关制定相关的措施，并对岛内从事金融服务科技产业人员的证照进行优化与整合，从而使得相关人才可以合理地被输送到职场中，以满足职场需求。其次，高校在对金融服务专业的学生进行培育的过程中，也需要建立完善的“金融证照制度”培训体系，从而使学生意识到专业证照在金融职场中的重要性。最后，学校则需要对各金融单位的教育训练和人事考核系统进行分析，从而使其制定的金融证照制度可以与金融科技服务单位的整个工作体系进行有机结合，使其输送的人才可以从根本上提升企业的服务品质。
2.个人态度方面
作为促进金融服务科技产业发展的重要组成部分，企业工作人员的态度决定着企业的发展方向，同时，也决定着金融服务科技产业的职场需求。首先，企业员工的工作态度包括其工作的积极性和认真程度以及对企业的归属感等，一方面，企业人员较高的工作积极性可以感染其周围其他的工作人员，从而发生“连锁反应”，使企业更健康的发展，另一方面，认真的工作态度也可以帮助企业树立良好的形象，在扩大金融服务科技产业职场需求的同时，也为企业吸引了更多的求职者，从而进一步满足了产业职场需求。
3.课程规划方面
新疆巴州地处新疆东南部，总面积48.27万平方公里，被誉称为“华夏第一州”。巴州历史悠久，有几千年的开发历史。丝绸之路南中两道均通过巴州。西域三十六国在巴州境内有十一国。巴州文化资源丰富多样，历史文化遗存丰富，民族民俗文化特色鲜明，发展文化产业有着优良的条件，但巴州文化产业并未得到充分发展，实力较弱，产业自有资金有限。因此，应建立健全支持文化产业的融资体制，促进文化产业与资本的融合，建成与全州经济社会发展相适应、结构合理、机制健全、具有较强实力和竞争力、富有巴州特色的文化产业体系，推动文化产业快速发展和经济发展方式转变。
一、巴州文化产业发展现状和金融支持情况
（一）巴州文化产业具有独特的优势
1.拥有得天独厚的文化资源优势。巴州历史悠久、文化底蕴厚重，是古丝绸之路的重要通道，主要有楼兰、东归、军垦、马兰、石油五大文化品牌，文化资源十分丰富。截至2013年末，全州国家级重点文物保护单位8处，自治区级30处，新增文物点375处，馆藏文物达7000余件。全州14个非物质文化遗产项目入选国家级保护名录，30个项目入选自治区级保护名录；3人被列为国家级非物质文化遗产保护传承人，26人被列为自治区级传承人。
2.已经形成了一批具有一定影响力的文化品牌。经过多年的发展，全州已经形成了一批在区域甚至全国具有一定知名度和影响力的知名文化品牌。《萨吾尔登的故乡》、《罗布人》原生态剧目，多次参加中国国际舞蹈大赛，获国家、自治区级奖项15个。小歌舞剧《达西村的好日子》，经自治区文化厅推荐并经文化部审定，作为代表新疆的唯一剧目在北京人民大会堂参加“大地情深”开幕式演出。以楼兰、东归、军垦、马兰、石油这些品牌为代表的文化产业正在向着做精、做优、做大、做强的方向发展，具有广阔的发展前景。
（二）金融支持巴州文化产业发展情况
目前，巴州共有文化企、事业机构171家，其中电影院5个，广播电台9座，电视台10座，艺术表演团体10个，群艺馆11个，文化站99个，公共图书馆10个，博物馆7个。近年来，巴州金融机构改进金融服务，创新金融产品和方式，加大资金支持有力地促进了文化产业的发展。服务内容由过去单一贷款拓宽到理财、结算、资信调查等综合性金融服务，融资渠道也日趋多元化。截至2013年末，巴州文化、体育和娱乐业产业贷款余额1500万元，比2010年增长18.73%，主要用于支持电视台、艺术培训学校、旅游公司等。
二、阻碍文化产业发展的主要因素
（一）文化产业发展滞后，缺乏竞争力
巴州地区文化产业资源开发利用及整合力度不够，产业投入和有效供给不足，并且90%以上的文化企业属于小微企业，管理方式落后，总体实力不强，资产质量不高，信用能力缺乏保障，再加上产品生产以传统工艺技术为主，科技含量低，附加值不高，难以满足市场日益多样化的文化消费需求，缺乏市场竞争力。
（二）文化资源保护意识缺乏
新疆本就是一个多民族地区，而巴州作为蒙古族自治州，有着悠久的历史和宝贵的民族文化，但由于时代的变迁，人们思想观念的变化，很多少数民族被逐步汉化，一部分宝贵的民族文化也濒临失传的危机；同时，巴州还有很多古代遗址未被充分保护，如楼兰古城，由于未能加以有效保护，加上风沙的侵蚀和人为的破坏，已面临消失的危机。
（三）缺少针对文化企业的信贷模式
由于文化企业普遍存在抵押物不足，缺乏担保，无形资产难以评估等问题，如果按照现行的银行信贷评价模式，则大部分文化企业很难获得银行贷款。虽然近年来国内一些发达地区在金融支持文化产业方面进行了一系列创新，但由于目前辖区评估、担保等社会中介服务体系尚不完善，一些比较先进的信贷模式在巴州仍无法推广。
（四）相关政策缺失
由于文化产业对本地GDP贡献率较低，长期以来，社会各界对于支持文化企业发展的重视不够，对于文化企业作为新的经济增长点迅速崛起，在优化产业结构、推动经济增长、促进劳动就业、提高服务业水平等方面所具有的潜在优势认识不足，致使文化产业发展受到一定程度的影响和制约。
三、政策建议
（一）解放思想，统一对文化产业的思想认识
一是加大对公众的宣传教育力度，改变旧有的传统思想观念，使全民认识到特色文化的宝贵性和重要性，并做到主动传承和保护；二是文化局等有关部门应出台地方法规，保护传统文化、历史文物和遗址等。
（二）积极发挥政府融资的政策支持力度
一是加大各级政府对文化资源开发和产业发展的重视程度，加大财政资金支持力度；二是制定切实可行的优惠政策和措施，从税收优惠、经济补贴、建立创业发展基金等多方面扶持；三是建立多元化的融资市场，通过引进民营资本和外资进入文化产业，拓展文化产业资金融资渠道；四是大力推动本地文化产业出口创汇。
（三）完善金融服务，加大信贷支持力度
加大“窗口指导”力度，积极引导金融机构支持文化领域新产品、新技术研发中的资金需求，并从贷款利率上对文化产业予以资金支持，为促进地方文化、政治、经济、社会、生态的协调发展发挥重要支持作用。
（四）增强服务意识，创新信贷模式
金融机构应认真研究行业特点、发展规律和运作模式，积极开发文化产业信贷市场，在担保条件、利率等方面给予优惠，对文化产业设置有别于工商企业的信用评级模块，弱化财务指标考核，转变以房产、机器设备为抵押的传统担保思路，尝试知识产权、专利权、商标权、著作权、版权等无形资产抵押贷款、企业联保互保贷款、企业专利权质押贷款等，并合理确定贷款期限，优化信贷流程。
“我们做一个大胆预测，在2012年的全球经济主题将是美国经济复苏与中国经济转型的权衡比较，如果中国经济能够走出对外需和投资的过度依赖，能够逐步由廉价劳动力依赖型向人力资本密集型经济体转型，整合新兴产业发展的科技、资本和人力资源要素，形成新经济增长点，则中国经济必将‘唱而不空’”， 本刊专家委员、广东金融学院代院长陆磊在去年底举行的2011中国（广东）金融?科技?产业融合创新洽谈会上表示。
陆磊认为，当前中国经济与社会发展存在三条道路的选择：一是继续扩张。以多数中部省份为代表的在传统经济发展方式轨道上继续扩张，“招商引资”仍是主要经济增长推动力，产能过剩和环境资源承载力约束势必威胁其增长的可持续性。二是体制复归。针对当前的社会经济矛盾，试图以更大力度的政府干预和国有资本渗透来解决市场发育中的种种问题，例如，以地方政府融资平台和基础设施建设为表象的国进民退，针对资产价格泡沫化的价格和交易管制等。三是结构调整。以广东为代表的“双转移”试验，这是探索在中国的某些地区逐步从工业化后期走向后工业化时代一条可持续发展道路的尝试。这一尝试的成功与否将在很大程度上决定中国未来经济增长前景、社会管理方式和竞争力。自2008年广东省委、省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》以来，“双转移”是广东探索新型工业化道路，加快转型升级、建设幸福广东的创新性举措，取得了有目共睹的成效。客观地说，广东的产业转型升级一旦取得实质性成果将在未来10-20年间再度确立某种发展方向，并将最终在三条道路的选择中结束当前徘徊不前的状态。但是，方向的正确性需要可执行的操作路径。
针对下一阶段金融如何促进产业升级、支持实体经济发展，陆磊教授指出：“如果我们（以广东省为例，下同——编者注）依托市场推动科技、金融、产业融合，那么省政府的引领作用应该体现在通过金融杠杆撬动民间资本，以资本推动科技、以科技实现跨区域（珠三角-欠发达地区）分工的操作上。”他倡议要以金融创新激活产业要素融合：第一步要适时发展金融控股公司，充分发挥金融杠杆作用；第二步是以种子基金培育产业转出地科技产业发展；第三步是选择适当地区发展PE和VC；第四步是选择一家城市商业银行或银行业金融机构做成科技产业银行。
今年1月初召开的全国金融工作会议提出要支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度。在坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础的前提下，还有很多拓宽中小融资渠道，确保资金投向实体经济、支持产业发展的空间可以发挥。
当前产业要素融合必须切实解决的主要问题
金融要支持实体经济、支持产业发展发展，就要努力实现金融与产业要素的深度融合。陆磊认为，当前金融与产业要素融合必须切实解决的主要问题有两个：
一是科技与金融的融合必须从财政主导转向“财政引领、金融主导”。在过去两年间，广东省委省政府在产业转型升级进程中给予了相当大的财政支持，但显然存在以下两个问题：一是产业规划不完全遵循市场规律。在对于某些产业所处的历史阶段（朝阳还是夕阳）无确切把握的背景下过快引进，致使市场前景堪忧。如家电和陶瓷工业均依托房地产业发展，如果房地产业增速受限，则上述产业几乎无增长空间；随着手机智能化，传统单核手机芯片及其制造亦势必成为夕阳工业；电能是否是新能源汽车的发展方向未有定论，可能出现的技术替代将使得前期财政投资成为沉没成本；凡此种种均需审慎决策。二是财政对金融的杠杆撬动作用明显偏弱。一般而言，财政投资的杠杆率可以达到50倍，75亿元省级财政投入如果配合良好的金融投入，可以实现4000亿元左右的总投入——广东省2011年全年贷款增幅仅在6000亿元左右，在科技与金融的融合中起到的支持作用亦显然不足。从这一问题出发，下一阶段科技与金融融合或许应该立足于两点：一是财政投入的杠杆作用必须得到充分发挥；二是在现有金融框架下寻找合适的融资模式。
二是新兴产业构建的禀赋观。“由于我们基于朴素的要素禀赋观，认为发达地区土地和劳动力要素日益昂贵，则传统产业需要转移，对于新兴产业构建的关注度相对不足，因此依托产业转移构建新的产业竞争力必然仍然受到市场约束，即产业转移没有推动产能调整，只是产能输出地发生了相应变化，这意味着广东仍然将面临持续的市场约束，特别是在总需求下降的背景下这一问题将尤为严峻——珠三角面临的问题扩散到整个广东省。从这一问题出发，我们应该进一步相信市场和市场主体，与其等待市场压力最终演变为萧条，不如依托新兴产业建设预先进行供给结构调整。简言之，即把‘在不同的地方生产相同的东西’转变为‘生产具有不同技术含量的东西’，最终演变为‘创造性地生产不同的东西’。这就形成了一种新的产业链：在发达地区立足于人力资本实施研发和设计，在中心城市形成能够跨区域配置金融资源的投资机构，在欠发达地区形成依托研发并具有可持续资金投入的下游生产基地，并进一步反馈到发达地区的营销总部，在全国乃至全球市场形成销售。可见，在珠三角地区发展总部经济，核心是科技和营销；省政府主要应负责金融体系构建以推动产业链延伸；在欠发达地区形成制造终端，则‘双转移’必收全功”，陆磊说。
硅谷和新竹构建新兴产业的主要启示
