时间：2023-06-02 09:03:37
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一、前言
人类社会已步入充满竞争的21世纪，在这信息时代，人们获取知识、获得信息的方式与途径已不再具有唯一性，而是多维性的。社会实践作为大学生应用基础知识，掌握实践的基本技术，形成一定的社会生存技能，发展综合素质与能力，提高社交水平的一种基本形式，其形式与方法也同样不再具有唯一性。因此，改革传统的实践教学模式已是大学社会实践教学面临的首要任务。
二、大学社会实践的变化
社会的教育观念发生变化，大学社会实践改变了教师一味传授的权威地位，拉近了大学生与社会之间的距离，拉近了大学生与社会生活的距离，使大学生达到了发展的目的，拥有了较强的生存能力。
三、大学生学习方式的转变
传统的学习方式更多地体现客体性、被动性和依赖性，忽略了人的主动性、能动性和独立性。社会实践教学力图逐步改变这种以教师、课堂、书本为中心的局面，改变原有的单纯接受的学习方式，建立充分调动与发挥大学生主体性的多元化的学习方式。这一方式的转变，不仅意味着大学生在学习态度、学习意识、学习习惯品质等方面的改变，而且意味着大学生个人与世界关系的转变和存在方式的转变，更意味着大学生作为一个生命个体其主体力量的增强和生命价值的彰显。江苏泰兴市教育局的唐春良先生提出了我们将极力倡导的社会实践学习方式：合作、问题、探究个性。
1.基于合作的学习
合作的意识和能力是现代人所应具备的基本素质。推动现代科学发展的一个重要因素就是人与人之间的相互协作。对传统的学习方式进行反思，我们发现大学生在学习中很少有合作互助的机会，合作的意识和动机显得十分单薄。绝大多数大学生在通常情况下，表现出一种学习的“个人主义”。这种学习方式使他们缺乏合作的愿望和冲动，不愿与他人一道分享学习成果。久而久之，造成了大学生之间的相互隔离、妒忌、疏远和对立。建立在合作基础之上的学习方式，要求大学生将自身的学习行为有机融入到小组或团队的集体学习活动之中，在完成共同的学习任务时，展开有明确责任分工的互学习。在合作学习的场景中，不仅大学生，家长、老师、社区人员也都可参加学生的学习，同学之间，师生之间、学生与家长之间，大学生与社区人员之间可进行广泛的合作与交流，每一位大学生都可以积极表达自己的意见，与他人共享学习资源。这样的学习方式能有效转化和消除过重的学习压力，有助于引导大学生在学习中进行积极的沟通，形成学习的责任感，培养合作的精神和相互支持、配合的良好品质。
2.基于问题的学习
所谓基于问题的学习方式，就是要求大学生以问题作为学习的载体，自觉以问题为中心，围绕问题的发现、提出、分析和解决来组织自己的学习活动，并在这样的活动中逐步形成一种强烈而又稳定的问题意识，始终保持一种怀疑、困惑、焦虑、探究的心理状态。纵观人类社会发展的历史，科学上的突破、技术上的革新、艺术上的创作，无一不是从发现问题、提出问题开始的，大学生学习的过程就是一个由发现新问题为起点，到解决新问题为终点的过程。衡量学生的学习重要的不是看学生掌握了多少，而是看学生发现了多少；重要的不仅是要学生解决问题，而且是让学生善于发现问题，主动提出问题，有勇气面对问题；重要的不是学生提问的正确性、逻辑性，而在于学生发问的独特性和创造性。只有学生以自己敏锐的洞察力发现了问题，学习才有强大的动力，才能真正开启心智的大门，才能真正激发学习的热情，也才能真正领略到学习的乐趣与魅力。无疑，这种感受的获得比解决一个问题更重要，更有意义。这正是基于问题的学习方式最终所追求的。
3.基于实践的学习
实践活动既是认识的源泉，又是思维发展的基础，学生学习知识的获取，学习技能的培养，学习素质的提高，无不是在实践中得以实现的。大学生要把书本知识转化为自己的东西，转化为理解的和能够运用的东西，还必须有一定的直接经验和感性认识为基础。这就必须在学习过程中加强实践活动的开展，如以认识事物、获取知识、发展能力为目的的认知实践，处理自身日常事物的生活实践，处理与他人项目关系、与他人交流合作的交往实践，等等。只有在多姿多彩的社会实践中发掘学习资源，学习才是生动的、鲜活的、真实的；只有在丰富多彩的社会实践中体验学习感受，学习才是完整的、详尽的、美妙的；只有在绚丽多姿的社会实践中体验学习感受，学习才是亲近的、深刻的、诗意的；只有在变化多端的社会实践中学习成果，学习才是高效的、智慧的、灵动的。由此我们认为，新的学习方式是基于实践的，它定然以实践为依托。
4.基于个性的学习
个性是在一定历史条件下，通过社会实践活动形成和发展起来的、在社会实践中作为主题而表现出来的思想和行为的总体特征。我们把能够充分体现大学生个性特征，最有利于发挥大学生个性特长，并取得最佳学习效果的学习方式，简单地称之为“基于个性的学习”。
基于个性的学习的学习方式是多层次、多维度的复合体，概括起来它有三个方面的规定性，一是学习的自主性。这是说大学生在一定条件下，必须能够对自己的学习活动具有支配和控制的权力与能力。在学习过程中，大学生要善于摆脱对他人的依赖，合理确定学习目标，主动规划学习进程，科学制定学策略，主动调节学习情绪，客观评价学习效果。要逐步确立主体意识和观念，培养独立思考和解决问题的能力，不断增强自我学习、自我发展的内在动力。二是学习的独特性。由于遗传、家庭背景、成长环境的不同，每一位大学生个体都有着与众不同的独特品质。正是这种差异和独特性，构成了他自己的个性，使这个大学生与其他大学生区别开来。我们在指导大学生学习时要最大限度地尊重和利用这种独特性，引导大学生根据自身状况和实际需要，选择和采用自己喜欢并有效的学习方式。在大学生学习过程中搞一刀切、标准化，让不同大学生在同样的时间内，在同样的条件下，运用同样的方法，按照同样的速度，掌握同样的学习内容，并达到同样的水平和质量，是违背规律的，也是愚蠢的。三是学习的创造性。创造性是个性的核心品质，帮助大学生学会创造性的学习，是最可贵的，也是最困难的。这需要我们在大学生的学习中加强“趋异”、“求新”、自信、冒险、进取等品质的训练和培养，指引大学生敢于认识和研究自己所不知道的问题，善于将新的学习内容灵活变通地纳入已有的认知结构，从而改变自己已有的知识经验和认知发展水平，实现对自身的超越。
四、提出建议
为了让大学生在社会实践中完成学习方式的转变，让大学生对于整个社会有更深的了解，特提出以下建议：
1.淡化一定要从社会实践中获得一些报酬和好处的思想，提高对社会实践的认识，改变观念，大胆创新。在新的世纪里，人们对社会实践的认识和理解已不单纯是为了了解整个社会和其运作规律，而是想通过社会实践给自己找到一个好单位。因此，有许多大学生希望一步到位，挑这挑那，但这是不切实际的。由于，社会实践在当今社会各个领域都起着独特的不可替代的作用。因此我们应充分利用各种途径，大胆创新，让社会实践变得更加丰富多彩。
2.结合实践，一切为了学生，注意学生平时的价值观取向，及时矫正，培养学生良好的适应能力。
3.知识的积累是非常重要的，犹如人的血液，人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，大脑就会枯竭。大学生想要把工作做好，就必须对整个社会有深度的了解。
参考文献：
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）07-0145-02
实践教学是法学专业愈来愈强调的教学模式。实践教学模式改革的主要目标是改变过于强调纯理论知识的灌输和探讨的教学模式，强调法学专业本科学生的综合素质培养，主要是法学专业本科学生实际分析及处理法律实务案件和实际解决纠纷能力的培养。《教育部、中央政法委员会关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》指出：“强化法学实践教学环节。加大实践教学比重，确保法学实践环节累计学分（学时）不少于总数的15%。”“加强校内实践环节，开发法律方法课程，搞好案例教学，办好模拟法庭、法律诊所等。”
社会调查方法是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象社会现实状况或历史状况材料的方法。社会调查方法是研究性学习专题研究中常用的基本研究方法，它综合运用历史研究法、观察研究法等方法以及谈话、问卷、个案研究、测验或实验等科学方式，τ泄厣缁嵯窒蠼行有计划的、周密的、系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，借以发现存在的社会问题，探索有关规律的研究方法。
一、法学专业实践教学与社会调查问题研究现状
目前而言，法学专业特色实践教学与社会调查的理论研究都比较多，且形成一定的理论成果和系列论断。学者黄本莲、刘慧频在《试论社会调查在法学教育中的应用》指出：“社会学法学的研究成果拓展了法学思维范式及研究方法，也为法学教育方式的更新提供指导意义。社会调查在提高学生法律实践能力方面具有独特的功能，可在法学教育中广泛应用。”学者胡辉、周世中在《社会调查与法科学生实践能力培养的理论与实践――“应用法学专业‘需求导向型’实践性教学的改革与探索”成果之二》指出：“社会调查是为了让学生了解社会生活中的具体事实、获得对社会的正确认识，通过组织学生进行实地调查研究的一项实践活动。它对提升法科学生的实践能力有着至关重要的作用。”学者程皓、杨熠在《社会调查与高校法学专业实践教学改革》指出：“将社会调查方法纳入高校法学专业实践教学体系，是法学专业学科发展的必然要求和教学改革的发展方向，也是培养高素质法律专业人才的现实需要。在法学教学中实施社会调查，应当积极发挥院校组织作用，重视师资队伍培养和配套课程建设，完善调查过程监控，及时总结调查成果。”学者郭庆珠、黄国富在《社会调查在法学实践教学中的应用研究》指出：“社会调查与现代法学教育人才培养目标有很好的契合性，是法学实践教学的重要方法之一。在法学实践教学中运用社会调查，可以提升学生的实践和思辨能力，有助于现代复合型法律人才的培养。社会调查的反思性可以促使法律价值的规范性表达更为科学化，并且能够打破法学理论自我封闭的趋势，扩大法律体系的开放性，为实定法的完善提供动力。社会调查在法学实践教学中真正起到作用，需要学生在掌握必要的法律知识、社会调查方法的基础上与教学活动实现良好的互动。”学者付胥宇在《论法学专业学生在社会调查中的“五个结合”》指出：“社会调查是法学专业学生进行社会实践的重要环节。提升社会调查能力要考虑法学专业的特点，强调“提出问题”与“大胆假设”的结合，调查方法和调查目的的结合，客观事实和主观无涉的结合，调查信度与调查效度的结合，注重积累和善用工具的结合，这样才可能形成科学的调查结论。”以上研究对于法学专业实践教学中社会调查方法的运用，奠定了坚实的理论基础。
二、农民工权益保护简述
农民工对国家的建设做出了巨大的贡献。作为劳动者的平等就业权、休息权、获取报酬权、劳动保护权、子女受教育权、享受医疗、养老、失业、工伤保险等社会保障权却缺乏应有的保障和关怀。如何在法律层面保障农民工权益是一项亟待解决而又相当艰巨的任务。恰恰这个选题，十分适合法学本科学生，作为社会调查技能训练的样板。
自信不是盲目的“黄婆卖瓜，自卖自夸。”而是对自己的能力做出肯定。找出自己有什么特长。在多次的面试中，明白了自信的重要性。你没有社会工作经验没有关系。重要的是你的能力不比别人差。社会工作经验也是积累出来的，没有第一次又何来第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。最紧要的是当面试人员问你有什么特长，相不相信自己有能力做这项工作时。你一定要一一予以肯定的回答
二、待人要真诚
踏进办公室，只见几个陌生的脸孔。我微笑着和他们打招呼。从那天起，我养成了一个习惯，每天早上见到他们都要微笑的说声“早晨”或“早上好”，那是我心底真诚的问候。我总觉得，经常有一些细微的东西容易被我们忽略，比如轻轻的一声问候，但它却表达了对同事对朋友的关怀，也让他人感觉到被重视与被关心。仅仅几天的时间，我就和同事们打成一片，我心变成“透明人”的事情根本没有发生。我想，应该是我的真诚，换取了同事的信任。他们把我当朋友，也愿意把工作分配给我。
三、要主动出击
当你可以选择的时候，把主动权握在自己手中。我想很多人和我一样，刚进实习单位的时候，都做过类似复印打字的“杂活”。或许同事们认为你是小字辈，要从小事做起，但有些时候，是因为他们心中没底，不知道你能做什么。做“ 杂活”是工作的必需，却无法让我学到什么。我决定改变自己的命运。有些东西不能选择，有些东西却可以选择。份内的工作当然要认真完成，但勇敢的“主动请缨”却能为你赢得更多的机会。只要勤问、勤学、勤做，就会有意想不到的收获
四、要善于沟通
沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流。而这些，都要自己主动去做。
五．工作中不断地丰富知识。
在知识经济时代，知识犹如人体血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。
认识对实践具有巨大的反作用，大学生应该积极参与实践，使实践与认识相结合。社会实践活动是拓展大学生素质的有效形式和渠道。在实践中通过开展各种形式服务活动，磨练了广大学生意志，锻炼了能力，增长了知识。参加实践有这样的好处：
磨练了意志，奉献了爱心，培养了理论联系实际的良好学风。
拓展了大学生自身的综合素质，锻炼了学生干部队伍。
了解了民情及社会发展状况，明确了努力方向。
服务回报了社会，实现了大学生自身的价值。
增强了社会责任感和历史使命感，进一步巩固了专业思想。
大学生是党和国家培养的社会主义事业的建设者和接班人，也是忠实实践“三个代表”的生力军。实践“三个代表”既是党的教育方针的要求，更是大学生自身成长、成长的需要。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生，只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色，在实践中检验自己的知识和水平。通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿，加深了对基本原理的理解和消化。
[关键词] 劳动与社会保障专业 实践教学 课程设计 实习见习 社会调查
一、地方院校社会保障专业实践教学目标定位
地方院校主要是指以培养应用型人才为主的院校，与培养精英人才为主的高等院校相对而言。随着我国高等教育的飞速发展，精英型大学教育转向大众化的大学教育，为地方院校提供了更大的发展空间。随着毕业生人数大量增加，他们成为社会劳动者的主体力量，成为广泛参与社会生活、参与社会基层工作的应用型人才。他们往往在社会基层从事各种基础性工作，直接面向社会大众因而深深融入民众之中，他们必将代表社会群体的整体素质，从而体现民族整体素质与特征，而应用型人才的整体素质的提升和与社会实践的融合，展现着技术进步的时代特征。因此，构建适合社会保障专业应用型人才培养的实践体系模式的创新十分重要。
以培养应用型人才为主的地方高等院校，人才培养方向和培养目标发生了重大变化。地方院校劳动与社会保障专业具体的培养目标应体现地方院校人才培养特征，应该是培养既有学科综合、文理并蓄、视野开阔、理论基础宽厚，专业特色鲜明，富有科学精神、富有人文素养、富有创新意识的应用型人才，劳动与社会保障专业学生主要学习管理学、经济学、社会学、法学等学科基础理论，掌握人力资源与社会保障、社会工作等专业理论知识，有较强的运用专业基本理论知识处理实际问题的能力，以及运用现代技术手段进行调查分析和对调查结果进行分析的能力。
而上述目标的实现和学生各种能力的培养除了构建理论教学完成课程体系和完成专业理论和基础理论知识的教学之外，还必须加大社会实践的力度，构建实践教学体系，突出实践教学在整个教学方案中的比例和分量，才能真正实现上述目标。为此，在进行教学计划的制定与人才培养方案的设置中，应突出体现了实践性教学，成了具有特色的人才培养模式。
二、劳动与社会保障专业实践教学体系研究现状与实践现状
目前对劳动与社会保障专业实践教学体系的研究从两个大的方面展开，一方面是从实践教学本身出发，结合本专业教学内容对实践教学进行归类，加强实践教学的管理；另一方面是以本专业的培养目标为出发点，结合学科特点对实践教学进行描述，构建学科建设基础上的实践教学体系。为了便于区分，我们把第一种研究成为狭义上的研究，第二种研究成为广义上的研究。
1.在狭义研究上，一些研究者根据实践教学的特点将本专业的实践教学划分为基础实验、专业实验和综合实验三种类型。陈淑君中对本专业的实践教学进行分类化管理，构建“分类化”实践教学课程体系，（1）基本实验课程。这类课程的理论性较强，实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验，以加深对教学内容的理解。（2）专业技能实验课程。这类课程与现实对接紧密，实践性较强，需要通过现实操作或模拟操作来完成教学任务。熟练掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）综合性实验课程。但是对这三个方面内涵的描述尤其是对基础实验和专业实验的界定有很大差异。夏艳玲认为基础实践包括计算机文化基础、Internet应用基础、高级语言程序设计等能对数据进行处理和分析及掌握常用工具软件的使用等课程。而李艳荣则认为专业认知实践教育、专业文献综述训练、形势与政策教育、军训与国防教育等课程。
另一些研究者根据课内课外的标准，将实践教学划分为课内实践教学和课外实践教学两种类型。如杜毅把本专业的实践教学划分为（1）是融入课堂的实践教学，包括讨论式教学、观摩式教学等；（2）是课堂外的实践教学，包括到劳动与社会保障机构、社区基层组织以及公共福利部门进行实地参观和实习，或组织学生深入农村进行与劳动与社会保障相关的社会调查等。周慧文将高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系分为课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个层次。课堂教学包括模拟仿真实验，课程实训等。校园实践教学，是指有教学计划，对学生有明确要求的校园实践活动。专业社会实践教学的主要形式有:课程实习、暑期社会实践、毕业实习、毕业论文等。蒋蔷则将实践课程分为（1）模拟实习课程。包括建立模拟社会保险服务大厅该大厅是一个面向劳动与社会保障制度发展和社会保险业务电子化建设的集开发、研究、实验、培训于一体的实验基地。建立模拟法庭，组织本专业学生进行劳动争议、保险案例裁决,培养他们独立判断的能力。模拟实习企事业员工福利管理。（2）集中实践课程。建立实践教学基地，开展毕业实习和毕业论文的集中实践课程。
2．广义上的研究，也就是从劳动与社会保障专业建设目标定位的角度来对实践教学进行定位与规划。
实践教学是专业建设的重要组成部分，实践教学的开展离不开对专业建设的科学定位。即有什么样的专业建设目标，就有什么样的实践教学。比如，褚福灵(2003)认为首先应照本专业的特点和实际要求对实践教学进行定位，设计成劳动管理职位和社会保障管理职位两大类别，相应地实践教学划分为（1）劳动管理职位模拟实习，包括:劳动力计划与招聘职位模拟实习、劳动关系管理职位模拟实习、劳动组织职位模拟实习、工资福利管理职位模拟实习、劳动力培训职位模拟实习、绩效考评职位模拟实习、劳动人事软件操作职位模拟实习等模块。（2）社会保障职位模拟实习――包括:养老保险业务职位模拟实习、医疗保险业务职位模拟实习、失业保险业务职位模拟实习、工伤与生育保险业务职位模拟实习、社会保障会计职位模拟实习、社会保障软件操作职位模拟实习等模块。（3）集中实践课程包括毕业实习和毕业论文两个主要部分。毕业实习即社会实践,将学生安排到劳动和社会保障岗位或者相关岗位顶岗值班,将所学的知识运用到实际工作中去。毕业论文是学生毕业实习的成果总结,也是衡量高校毕业生理论和技能水平高低的一个重要标志。学生在实习过程中,要以毕业论文或社会调查的形式,就劳动和社会保障事业某一方面的现象进行理论探讨和实际运作设计。
李贺平[8]等把劳动与社会保障专业划分为社会保障理论与实务、劳动经济与劳动关系、人力资源管理理论与实务三大部分组成，因此，在教学实践设计及实施中应根据各自的特点展开。 就劳动经济与劳动关系课程而言,通过课程实习应使学生了解劳动力市场的运作、劳动力市场政策, 劳动关系运行的规律和特点；人力资源管理课程实习应涵盖人力资源的规划与招聘, 人员素质测评与选拔、培训、工作绩效考核与奖惩、工作分析等内容, 培养学生熟悉管理环节，进行人力资源诊断；劳动和社会保障法课程实习应着眼于研究劳动与社会保障法律关系, 劳动就业, 劳动合同、工资、社会保险，社会福利,社会救济,残疾人权益保障等内容, 使学生了解现行劳动和社会保障法制建设状况, 存在的问题和立法完善方向, 劳动监察管理的要领等等；社会保障理论课程实习，主要研究社会保障的基本原则、社会保障关系、社会保障的基本框架、主要类型及其发展变迁、社会保障的理论流派等方面，了解我国不同群体的社会保障状况，熟悉现行社会保障政策等等；社会保障基金管理课程实验, 进行社会保障基金的征缴，拨付，保值增殖模拟实验, 财务核算及其信息系统维护、开发等。
3、劳动与社会保障专业实践教学教学实际开展的现状
应该说现在各个高校已经普遍重视实践教学，能够按照教学的具体要求管理实践教学，这对于完成劳动与社会保障专业的目标，提高学生素质有很大的促进作用。但是由于实践教学自身的特点如实习中学生的分散性，考核中有些项目很难量化，主要以定性为主，加上长期形成的重理论教学，轻视实践教学的思维，劳动与社会保障专业实践教学的实际开展还存在很多不足，表现在：
（1）对实践教学的重要性认识不够。许多教师重视理论教学，而轻视实践操作技能的提高。
（2）实践教学的组织管理问题。实践教学的管理制度不够完善，教学质量评价体系不明确，组织管理跟不上，实训教学的质量难以保证。
（3）实践教学的考核问题。没有建立规范的实践教学的考核办法，对实践教学的要求远没有对理论教学要求的严格。
（4）实践基地建设问题。由于实践设备和场地不足，使得目前实践教学条件难于满足实践教学的需求。
（5）实验教学安排存在随意性。首先是实验内容安排的随意性，其次是实验教学时间安排的随意性。
（6）经费投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在实验室设备少，一些模拟实验无法开展。实践教学一般都要外出，由于经费不足，难以调动师生的积极性。
由于各方面的因素，特别是在劳动与社会保障类实践教学过程中，难以做到以学生为主体，学生操作能力训练效果不佳，甚至有些关键的实践项目仅停留在“认识状态”，而没有上升到真正意义上的“应用掌握”。
三、地方院校实践教学体系模式选择
地方院校劳动与社会保障专业实践教学体系内容，包括地方院校根据其培养应用型人才的特点和社会实践的需要，搞好专业规划和专业发展战略。在制定专业教学计划时，制定实践教学方案；在教学过程中，实施实践教学，教学实践过程结束后，评价实践效果。
1、以应用型人才培养为主线，构建“三位一体”实践教学体系模式
实践教学体系的结构：以应用型人才培养为主线，以促进就业为目的的实践教学体系整体构成有三部分。
第一部分，主要体现在日常教学过程中，包括学生各种能力的提高的必须实践环节；社会保障专业课程的课程实践内容，体现在教学过程中技能的训练上；如学生基本的政务礼仪训练，主要掌握政务礼仪的基本技能和交往技巧；其他必须的各种能力，如写作能力、演讲能力、管理能力等，主要通过开设相关专业基础课程，加强实践训练完成。
第二部分是集中实践，根据教学计划和教学进度在不同的学期和不同的课程中进行安排。集中实践教学环节主要是：
（1）课程大作业与学年论文：主干课程如社会学、社会统计学、人力资源管理、社会保障实务、社会工作实务等安排课程大作业；安排学年论文，帮助学生提高知识的综合运用能力、写作能力、分析问题解决问题的能力，为学生将来写好毕业论文打好基础；
（2）见习、实习：根据学生的学习进程，分别安排认识实习、毕业实习；认识实习安排主要参观社会保险办理流程、社会保险实务，了解有关企业人力资源管理现状，了解民政部门社会福利与社会救助等工作状态，见习主要目的是树立学生的专业意识，专业思想。培养学生的爱心、责任心、同情心，提升学生的整体素质。
毕业实习主要安排在第8学期进行，是专业教育与专业实践的最后环节，一般安排9周时间。
（3）毕业论文：毕业论文是对学生学习效果的检验，也是学生创新意识和综合能力的体现，安排在第8学期进行。
第三部分，社会实践和社会调查活动，主要集中在寒暑期进行专业课程实习和社会调查研究。
以上实践教学的三大部分，构成一个有机整体，缺一不可。在宏观的层面整体体现劳动与社会保障专业实践教学的发展模式。形成以劳动与社会保障应用型人才培养为主线，以“三位一体”实践教学体系为模式的地方院校劳动与社会保障专业实践教学新机制。
针对劳动与社会保障专业特色，根据地方院校师资力量和社会实践基地的选择，可以形成实践内容三大模块专业方向：人力资源模块；社会保险模块；社会工作模块。三大模块实习集群的形成，为学生全面掌握劳动与社会保障的社会实践知识打下坚实基础。
“三位一体”的教学体系模式的建立，为确保了学生的科学素养、实践能力、创新能力得到协调培养和发展奠定基础。
2、建立劳动与社会保障实践教学新活动评价体系
对实践教学的效果进行综合评价，是实践教学不可缺少的重要组成部分，是一个完整教学体系的有机整体。因此，需要建立评价指标体系，形成评价机制。适合地方院校、特色鲜明的劳动与社会保障应用型人才实践教学评价新体系。应分别建立与“三位一体”实践教学体系相适应的评价体系指标和评价办法。包括课程设计评价体系；实习、见习评价体系；社会调查评价体系。
评价体系包括：评价等级设置，一般设置五个等级；评价标准根据五大等级要求分别制定，评价过程严格集体评价程序，评价教师签名等。根据各类实践教学性质的不同，设置的评价标准也不大相同。毕业论文和毕业实习单独规定（参照河南城建学院关于毕业论文和毕业实习的相关规定，制定出适合本专业的具体要求。）（成绩评价参考附件资料，各种实习任务书，课程设计任务书、毕业实习、论文任务书）
要实现“三位一体”实践教学新模式，形成良好的实践教学模式运行机制，必须有相应的配套条件，为实现实践教学新模式建立良好的必备基础。需要根据专业发展规划和专业培养目标，制定实践教学大纲，加强实践教材建设，教材建设主要通过征订著名院校的实践教学教材，自编实践教学使用教材。
实验室建设，文科实验室建设主要应体现现代社会对于劳动与社会保障专业发展的新要求和实践教学体系建设目标的实现，培养学生实践技能操作能力的需要。现场仿真环境建设，如建设社会保险中心模拟现场；专业实验室群建设，特色实验室建设。
实习基地建设，主要满足三大模块方向建设目标的实现，不同课程社会实践的需要和综合实习的需要。人力资源、劳动关系方向，主要面向企事业单位，职业介绍中心；社会保险方向主要选择，社会保险中心，社区、企事业单位、医疗机构、民政部门、住房建设部门、住房公积金、慈善部门和各级各类工会等等；社会工作方向主要选择的实习单位应该有社区、国家其他各类基层组织、福利机构、救助机构、妇联等社会公益性组织、慈善组织、为残疾人工作提供服务的场所等等
发展和完善劳动与社会保障实践教学体系，要加强与全国同类型院校的经验交流，不断实现和提高实践教学有效性。地方院校要扬长避短、发挥优势，建立适合地方院校的劳动社会保障专业实践性教学体系。吸取兄弟院校成功经验，与各级各类院校进行经验交流，不断在实践中完善劳动与社会保障应用型人才实践教学新体系。
四、 劳动与社会保障专业学生实践教学的方式与作用
构建劳动与社会保障专业实践教学新体系，主要目的是提高实践教学的有效性。因此，社会实践教学环节又可以分为以下几种方式：
1、以提高思想意识和个体素质为主的实践教学环节
这种以提高思想认识为主的实践教学环节主要形式包括组织大学生在教师的带领下和指导下，根据课程教育和以上实践教学体系设计中素质教育的相关基本要求，有针对性地参观劳动与社会保障局下属的“劳动就业职业介绍中心” “社会保险中心”；民政部门的“爱心超市”“儿童福利院”“老人福利院”等，深入社区， 参观社区在劳动就业、社会保障重心下移后的工作情况。了解其工作程序和工作方法。参观具有标本意义的村镇或者社区，调查国情民情乡情，跟踪调查毕业生就业状况等，考察我国社会保障政策的贯彻实施情况和老百姓的满意度等。从而提升学生的爱心、同情心和责任感，根据教学要求，在学生回校后写出心得体会。
2、以专业知识服务社会的实践教学环节
这种实践教学环节主要包括大学生在专业教师的带领下，根据提高学生能力和教育教学需要，有组织地让大学生参与服务当地社会保障、社会工作、人力资源管理等相关的社会实践活动。如，学生参与社区社会保险材料的整理、建档；参与民政部门的相关工作；社会保险中心的相关工作。在整个活动和实践中，不仅提高了学生实际工作的能力，而且宣传了学校及劳动与社会保障专业、提升了学校和专业的社会知名度和美誉度学生在寒暑期的社会实践活动中，对我国社会保障政策还进行了广泛的宣传，促进了社会的认知等。
3、以培养学生专业能力为主的社会实践教学环节
该类实践教学环节主要形式包括劳动与社会保障专业课程设计；到与劳动与社会保障相关部门的工作岗位见习和实习；或协助劳动与社会保障有关部门或协助地方政府、社区等部门开展劳动与社会宝宝长的相关工作；或紧紧围绕专业课程相关的教学内容开展系列社会调查研究等，在教师的带领下进行科学创新研究。
需要说明的是，作为社会实践教学环节实施的基本方式，作为大学生在实践过程中经历的研究创新体验，劳动与社会保障专业社会实践教学环节的创新性调查研究在目的方式等方面又与一般意义上的研究性学习有很大不同。从目的来看，劳动与社会保障社会实践教学环节的调查研究性创新活动不仅注重知识的把握与运用能力的培养，还特别注重知识的内化与外化，所谓内化是掌握所学习的理论知识，使之成为自己已有知识的有机组成部分，所谓外化是把已经掌握的劳动与社会保障的理论知识与社会实践结合起来，在实践活动中综合运用；从方式来看，该社会实践教学环节的创新性研究依托实践，倡导以社会实践为主导，从而推动学生不断提升自己的专业能力与专业素养。
4、动与社会保障专业社会实践教学环节的主要作用
在构建社会实践教学体系过程中，进行的实践教学环节与传统的实践教学环节具有相一致的作用。通过社会保障专业实践性教学体系的建立与完善，使本专业实践教学活动环节更加科学与完善，成为教学环节不可分割组成部分。并通过具有地方院校特色的实践性教学体系的实施，促进本专业学生理论知识与实践能力相结合，丰富本专业教学资源的支持系统，增强学生专业发展竞争力。
通过社会保障专业实践性教学体系的改革与实施，增加实践教学环节，有利于更加科学的培养学生基本实践能力和专业技术能力，具有从事本行业的职业素质、职业素养和能力，使学生能够更好的理论联系实际，加深对理论知识的理解掌握，从而开阔眼界，增强应用能力，在实践中对理论知识进行修正、拓展和创新。实践教学体系中学生能力培养，主要突出4个方面：一是实践能力。实践能力可通过单项能力、模块能力、综合能力和扩展能力的顺序分阶段逐步提高。二是职业素质。实践教学体系不是单纯培养实践技能，而应以培养学生的职业素质、素养为目标，注重学生职业道德、奉献精神、团队精神的培养。三是创新能力。通过实践性教学体系的实施，可以培养学生的创新能力和持续发展能力，这是应用型人才的必然选择。四是具备较强的书面和口头表达、人际沟通能力。
在实践教学教学环节中，有利于利于培养大学生良好的思想道德和个性心理品质，培养学生的社会情感和情感实践观念，关注社会问题，关心弱势群体，富有爱心、同情心、责任感，为社会培养具有高素质、富有人文情怀的应用型人才。
障专业的特殊性就是与弱势群体交往多，通过践教学环节的目的是把知识转化为信念，培养大学生一定的道德觉悟，大学生通过自己的亲身体验，构建一种自主探究事物规律的方式和方法，而后对事物会形成一定的看法和价值观。这样大学生就能在实践活动中创设一个有利于沟通、交流和合作的学习情境，能互相交流认识，体验情感，分享彼此的成果，从而养成合作、分享、积极进取的良好个性心理品质。在接触的人群中形成对特定人群的情感和人文关怀。
五、劳动与社会保障专业社会实践教学环节的基本特点
具体来说， 劳动与社会保障专业社会实践教学体系具有以下特点：
1、作用的独特性
社会实践教学环节是理论与实践结合的教学过程，作为一种独立形态的教学过程，超越具有严密的知识体系的学科界限，强调以学生的经验、社会实际、社会需要为核心，以主题的形式对教学资源进行整合，有效地培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养学生的探究精神、创新精神和实践能力。它要求大学生参与实际活动，综合运用所学知识，积极探索、主动体验，发挥主动性和创造性。实践教学环节则强调学生参与现实生活，在亲身体验和身体力行中加深对所学理论的理解和把握，并逐步实现从专业理论认识到行为的转化。它在保证大学生获得系统基础知识及提高大学生认识水平方面，发挥着主导作用，对于培养大学生的创新精神和实践能力，对于丰富大学生的精神生活、扩展大学生的知识视野和促进大学生的全面发展，具有不可替代的独特价值。
2、功效的特殊性
社会实践教学环节与传统的理论教学环节平行存在，自成体系，在教学体系中具有同等的重要性。在育人功能上，它们相互配合，共同发挥着各自的作用。传统的理论教学环节是实施社会实践教学环节的必要基础，社会实践教学环节反过来又促进传统的理论课课堂教学环节的发展。社会实践教学环节与传统的理论课课堂理论教学环节有着密不可分的联系，二者共同构成完备的教学体系。从这个层面讲，社会实践教学环节对于培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养学生的探究精神、创新精神和实践能力和社会责任感，起到了不可替代的作用，有效弥补了传统的课堂理论教学环节发挥不了的特殊功效。
3、方式的综合性
社会实践教学环节是一种功能型综合教学过程。这里所说的功能型综合教学过程，主要是与结构型综合教学过程相区别，它是指把知识看成是促进综合经验增长的一种资源，注重学习主体在探究活动和与环境的交互作用中，灵活地理解与运用知识。它不像结构型综合教学过程那样强调教学过程领域内知识结构的重组，而是要打破纯粹的理论教学环节的结构。在实践教学环节的价值目标追求上，它并不仅仅是要求大学生具备较高的理论素养，更重要的是要求大学生能根据现实需求把各种知识有机地综合在一起，灵活地运用在具体的问题情境之中，以大学生的需求、社会生活为基础，强调发展学生的素质能力、实践能力、探究能力和社会责任感。它紧密结合生活实践，集教育性、科学性、知识性和时代性于一体，融观察、实践、学习于一炉，展开多方面的联系，高效地解决实际问题。
需要指出的是，劳动与社会保障专业社会实践教学体系的构建，是系统性的综合实践。整个实践教学过程体系是一个有机组成部分，任何一部分都不能游离其外。社会实践教学体系的系统性不仅指适应实践教学过程的组织形式的系统性，而且还包含适应大学生身心发展的系统性，即体现为社会实践教学环节适应学生身心发展，由简单到复杂、由感性认识到理性认识的规律。
参考文献：
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3、李燕荣等.劳动与社会保障专业实践教学体系的构建.教育教学研究.2009(10)
4、杜毅. 论劳动与社会保障专业实践教学机制的构建.三峡高教研究.2010.
5、周慧文.高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系研究.商场现代化.2009(10)
一、启发式、渗透式的教育方法
随着以改革创新为核心的时代精神的弘扬，过去灌输式的思想政治教育方法显然具有一定的局限性。达不到社会成员道德自律、自我改造的效果，也和社会的发展规律及人的思想道德品质养成的规律相违背。教育客体思想政治品德的形成需要其发挥能动性，积极地把教育主体所传达的新的理念、思想、知识等，同自身原有知识结构、道德水平融为一体，实现合理的建构，仅仅依靠教育主体的“灌输”是行不通的。思想政治教育所要培养的是不仅能够适应当前社会发展的人，更是能够改造自身、改造社会以创造新的更加合理的未来社会的人。在价值观念趋向多元化、社会环境趋向开放化的过程中，思想政治教育也逐渐实现社会化与生活化，离开社会管理这一实践活动，思想政治教育便无法向实践转型，无法实现对自我的突破和对社会的突破，甚至无法稳定的存在。这就要求思想政治教育要唤醒与树立教育对象的主体意识，提升他们的道德能力，通过启发、渗透式的教育方法培养社会成员。主体性意识的唤醒不仅能够培养人的道德选择和判断能力，而且能够通过实践固化这种能力，彰显教育对象的主体性。培养具有能动性、创造性的人，能够增强他们参与社会管理的实践能力，激发他们的创造性思维和社会活力。当前思想政治教育的缺陷之一就是广大社会成员欠缺主动接受、有序参与的愿望和能力，结果将思想政治教育变为政治控制的手段，达不到公民自律、自我教育的目的。只有社会成员通过自己的能力、按照自己的需要去建立健康有序的社会，而且要在社会实践中主动、自觉的去维护它、发展它才能实现自身与社会的合理互动。因此，构建启发式、渗透式的思想政治教育方法，能真正的培养社会成员的改革和创新意识，从而真正实现人民当家作主的愿望。
二、润物无声的、隐性的教育方法
隐性教育就是指将教育内容、教育目标，以平易近人、生动活泼的形式渗透在社会生活中，使受教育者受到无形的熏陶的一种教育方法。隐性的教育方法由于拥有潜隐性、普遍性、轻松性等优点而容易为受教育者所接受。要通过社会管理积极营造良好的育人环境，创造有利于受教育者的思想品德健康发展的社会风气，用浓厚的社会文化无声无息的熏陶、感染受教育者，最终使思想政治教育悄无声息的发挥其功能。思想政治教育的隐性教育方法在实施的过程中既要体现出其教育目标的理想性和先进性，又要体现出现实性和可操作性，要在满足社会成员的生活需要的同时，着眼于他们高层次的精神追求，使教育内容紧密结合社会管理的实际，在日常生活中实现思想政治教育目标。除此之外最重要的就是培养受教育者的自我教育能力，促进思想政治教育社会管理功能的发挥。
三、全方位、网络化的教育方法
和以往单向度、直线型的社会不同，现代社会是一个向着全方位、网络化发展的新社会。自上而下的层级性思想政治教育方法与充分利用家庭、学校、社区等各种社会资源、社会环境的全方位、网络化的教育方法应该交错使用、取长补短，在适合的领域充分发挥各自的优势。另外，应该把电视、广播、电脑、网络、手机、微信等这些先进的工具纳入自己的应用范畴，通过它们来构建全方位、多层次的教育网络，从而形成对话、互动的思想政治教育态势。社会管理由于具有较广泛的覆盖性和较强烈的实践性，能够为构建全方位、网络化的教育方法提供具体操作的场所和领域，而这一先进的、全方位、网络化教育方法的构建也将有利于思想政教育社会管理功能的发挥，促进社会管理向人本性的转型。
四、灵活性、艺术性的教育方法
如今科学技术发展迅速，信息的传播一秒千里，往往是一波激起千层浪。面对复杂的教育对象和教育环境，传统千人一面的思想政治教育方法已无力招架，要想达到预定的目标，必须要在思想政治教育方法上下功夫，增强它的艺术性、技巧性。在具体的思想政治教育过程中，在形式上，可以利用科技成果、利用手机、电脑等各种网络平台，采取具有感官刺激效果的声、光、电等的有机结合，增强立体、动感的特征、增强吸引力；也可以发挥文化育人的润物无声的、潜移默化的力量，使教育目的在无声无息中实现；还应该“道之博爱”，赋予思想政治教育以平等之爱，以真挚的感情去关爱、尊重、打动受教育者，真正使思想政治教育做到入耳、入脑、入心。当然构建灵活性、艺术性的教育方法不能仅靠纸上谈兵，而是需要在实践中探索、总结并不断地接受实践的检验。思想政治教育方法灵活性、艺术性的转变能够加深其对人民群众的影响，能够进一步促进其社会管理功能的发挥，也能够在提高思想道德素质的同时解决实际问题；同时，思想政治教育社会管理功能的发挥也反过来能够为其方法的创新提供更广阔的视野和实践领域。
总之，以上科学的思想政治教育方法的四种表现形式是人们认识世界、改造世界的正确方法和手段所必须具备的。计算机网络是科技发展的产物，网络信息深刻影响着现代人们的思维及日常生活，灵活运用思想政治教育方法以加强和完善对虚拟社会的管理就成了当务之急。首先，要依靠各种有效的社会资源，对网民进行思想教育、道德教育。其次，要加强网络舆论引导。构建启发式、渗透式的教育方法，正确引导社会舆论，净化虚拟的网络社会环境。再次，要构建灵活性、艺术性的思想政治教育方法，可以开发既具有思想性又具有艺术性、既具有教育性又具有娱乐性的宣传教育软件，占领网络文化前沿阵地。最后，完善互联网行业的管理制度，加强网络宣传队伍建设，构建润物无声的思想政治教育方法，鼓励健康积极的网络内容，尝试以充满活力、积极向上的网络信息引领舆论导向、净化网络环境，使人们能够拥有感受潜移默化的熏陶的机会和领域。
参考文献：
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[中图分类号]C912.82[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)09-0058-02
新农村建设包括政治、经济、社会、文化诸领域。一般说来,社会建设侧重于村民的社会交往层面,文化建设侧重于农村居民精神文化生活领域。本文将借助于哈贝马斯的交往理论框架,通过梳理社会发展的一般性脉络,在社会理论层面上诠释新农村社会、文化建设的内涵及其发展方向。
一、生活世界
世界,按哈贝马斯的观点,大致可以划分为生产与生活两块领域。其中,生产领域(又称为系统)负责提供物质再生产,主要由生产方式及政治―法律二子系统来承担。生产方式承担提供物质功能,主要由货币作为互动媒介。政治―法律系统负责承担提供物质分配与秩序,主要由权力作为媒介。可见,货币与权力构成系统世界的主要媒介。社会学研究表明,系统世界的发展表现为复杂性的增长。对于社会个体来说,系统世界是一种外在的存在,是社会成员各种微观行为的总体性宏观结果。
生活世界则是社会主体互动过程中形成的日常生活空间。依德国学者赫勒的观点,亦即一种不断在重复着的日常生活方式。生活世界恒久存在于人类社会,并不是哈贝马斯的发明,却由哈贝马斯系统阐述。在《交往行为理论》卷一中,哈贝马斯提出,生活世界是主体间认可的共同世界。在卷二中,他更进一步将其解释为某种文化式传递的、借助语言组构起来的诠释模式储库。互动双方凭借此类储库,形成对主体内心世界与客观世界的理解。生活世界由文化、社会及个性三部分构成。文化作为解释体系的知识库,为交往过程中的参与者提供理解世界的工具。社会作为合法秩序的知识库,调整社会成员间的相互关系,达到社会的团结。个性则使行为主体能够有意义地言说与行动,将自身置于正常的交往过程中,并促成其自身的同一性。
新农村建设作为一项系统工程,包括经济建设、政治建设、社会建设及文化建设。其中,经济、政治建设的领域,正是哈贝马斯所说的系统世界。社会、文化建设,着眼于为人们提供社会交往规范与丰富的精神文化生活,正对应哈贝马斯所提及的生活世界。因此,按哈贝马斯的理论逻辑,我们可以说,村民的生活世界,正是新农村社会、文化建设的施力点。
二、重建村民生活世界的必要性
生活世界是一种特定的不断被塑造的社会结构,随着社会的发展而不断演进。剧烈的社会变迁,会带来生活世界的强烈反应。按哈贝马斯的观点,这种演进表现为生活世界各个组成部分的不断再生产。具体言之,文化再生产,表现为文化知识的积累,保证了文化传统的持续性,也为社会成员提供了日常生活实践的知识储备。社会再生产表现为向社会提供有效的规范,调整社会成员之间的社会关系,达致社会的团结与稳定,亦即社会一体化。个性再生产,则完成社会成员的自我认同、社会归属与代际传递,亦即个性社会化。如果生活世界的再生产进程扰、打乱,其组成部分则会出现混乱与反向发展:文化领域内,生活的意义丧失。社会领域内,反常、失范现象出现。个性领域内,人们饱受精神疾患。
改革开放以来,中国农村社会出现了剧烈的社会变迁。在经济领域,国家取消集体生产的公社制度,允许家庭自主经营,集体经济萎缩,市场成为配置经济要素的核心机制。政治领域内,国家权力大幅退让,退让出来的政治空间由村民自治予以补充。随之,社会领域内,村民的相互交往出现了“去政治化”特征,回复到日常生活范式。村民的文化生活领域内,随着公共生活的衰落,在国家政权日益退让、大众文化浪涌而来等因素的共同作用下,诸神狂欢,呈现出社区文化碎片化特征。阎云翔所说的无公德个人大量出现,孝道不行,温良不再,村庄出现伦理性危机。
当代中国农村社会经由多年的市场化进程,也呈现出生活世界殖民化的某些态势,亦即生活世界再生产过程扰,各组成部分之间不协调,甚至断裂。
1.货币为媒介的市场化原则通行于村庄日常生活世界。主要体现有二:一是在经济交换领域,使用价值慢慢转化为需求偏好,村民成为经济领域的被主宰者,沿着消费社会既定的逻辑,在商品生产者、销售者,甚至国家有意识地导向下,成为对商品永不满足的追逐者。二是村民的交往过程日益卷入市场化原则。金钱成为衡量社会行动价值的一般等价物。以传统的社区互助为例,帮工现象日益被换工、雇工取代。邻里之间的帮忙会被简化为日工。[1]更令人震憾的是,获取金钱正在成为衡量个人能力及社会地位的优先的评价标准。赚钱这一目的,取代其不过是保障及改善生活水平的手段的定位,成为村民关注的首要目标。一些在村庄外从事易或黑社会行为的人,并没有成为村民心目中的公害人物,反倒引起相当多数村民的羡慕与敬佩。
2.权力为媒介的不平等机制贯彻于村庄生活世界。一般说来,社会不平等主要表现为三个层面:经济、政治与文化。农村经济层面上的纺锤型结构,决定了村庄成员在较低收入基础上的“中产化”趋势。在文化层面上,农村社区的教师群体保持着相对优势,其经济收入也相对可观,但对于村民来说,这种维度上的不平等很难对村民日常生活产生“外部性”影响,不会给村民带来压抑感。因此,村庄社区结构中的不平等现象,主要表现为政治精英与村民之间的交往。
政治精英与村民之间的交往,普遍存在非对等现象。本是礼尚往来的礼物流动,在政治精英与普通村民之间,表现为礼物链断裂,或是单向流动,等等。请工,这一东北移民农村常见的社会互助行为,目前基本由农村社区政治精英独享。作为政治组织的村委会,仍是村民心目中的官僚机构。这主要表现在:一是村委会表现出明显的行政化特征来。村委会日常工作的主要任务是完成上级安排的任务。《村组法》规定,作为村民自治组织,村委会负责“办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议”。但在受访过程中,村委成员很少提到村委会的自治功能及其运作,相反,他们多次提到“上级”及其任务安排。二是甚至村委会内部,也表现出明显的科层化特征。村务实行村委会主任负责制。此制类似行政部门的首脑负责制。主任负责制要求村委会主任实行文官式管理,以强化村委会成员的责任意识。村委会成员实行明确的分工。副主任之设,强化了主任与副职之间的差别。主任与村委会成员之间的互动,具有明显的上下级关系。在2000年之前,当村委会成员的待遇尚在每年1000-2000元之间时,村委会成员对这份职业并不十分看重。在2002年之后,村委会成员待遇明显好转,村委会成员的职业就相当有吸引力了。这就强化了村委会主任在村庄生活中的权威。[2]
3.社会规范的失范趋势。迪尔凯姆很早就注意到,剧烈的社会变迁会导致传统的社会规范失势,而新的社会规范又迟迟不至,在这种状态下,社会成员会无所适从,从而引发社会问题。当代中国农村高度弥散,山高皇帝远,处在政治权力的末梢,甚至成为公共权力的盲点。国家权力不断向上收缩,社区公共权力孱弱无力,一些地方混混儿成为地方权力真空的补充者,亦即社区秩序的维护者。如,在东北农村调查时,我们发现,破坏他人财物(如点燃柴禾堆、稻草堆,毁损庄稼等)的非道德、非法行为,以暴力垄断地方贸易的黑社会行为,在村民们看来,国家管不了也不愿意管,因此,就出现了成王败寇式的“能做出这事儿的都是有能力的”社区舆论。不孝乃至虐待老人之举,几至司空见惯。
4.文化生活的荒芜。村中少见主动的(读书看报)阅读习惯,亦难见村民们的集体活动。自白到黑,人们蜗居在自家宅院,看电视成为村民最重要的休闲方式。打麻将、聊天,仍是村中常见的公共休闲。虽然村民收入近年来有明显提高,如笔者在东北某村调查,人均4000元收入左右。村民生活中的恩格尔系数大幅下降,却未带来相应的生活方式的转型。生理及感官需求的满足仍是村民生活的重心。
5.现代公民个性的缺失。主要表现为自立的现代公民性格缺失。尽管制度设计提供了参与渠道,广大农村总体上仍表现为顺民型的政治文化。公众意见仍停留在街头巷尾,人们懒于或不习惯于参与政治活动,政治组织用政治决策换取了民众的忠诚。在村庄公共用品的提供方面,村庄缺少建设性的生成机制,几乎全靠外部输入。村民群体成为新农村建设过程中的失语者及缺位者,被动地接收,消极地投入,形成新时期的“等、靠、要”心理。
三、通过新农村社会、文化建设,构建生活世界
既然生活世界由文化、社会及个性三部分构成,那么,新农村社会、文化建设似乎也可沿此路径予以展开,即可分化为社会建设、文化建设与个性建设。
社会建设,意在达致在社会规范认同基础上的社会高度整合,亦即社会一体化。依柯尔伯格的道德意识发展理论,哈贝马斯也将社会规范的发展路径设定为三阶段,前习惯水平,习惯水平与后习惯水平。对于文明社会来说,习惯水平由政治―法律所确立的秩序观所决定。其特征是,“倾向于固定化规则的权威及对社会秩序的维持。正确的行为乃由恪尽职守、表现对权威的尊重以及为社会之缘故而对既定社会秩序的维护所构成。”后习惯水平则是普遍伦理原则倾向,具体说来,人们行为的正确性的判定标准,不再系于具体的道德规则,而是存在着普遍性的关于正义、人类权利的交互性与平等性、人的尊严之尊重等普遍化原则。[3]可见,社会建设的要旨,乃是确立政治―法律所型构的权威与秩序。当代中国农村出现的治理危机,其端正在于传统权威的解体、国家权威的撤退、地方权威尚未形成。只有在确立了习惯水平的平台之后,才能谈及普遍伦理。
文化建设,意在向社区成员提供认知社会的框架与体系。1949年以来,中国农村教育成就巨大,但与城市相比,客观上仍存在较大差距。新世纪以来,农村教育政策屡出新措,在笔者看来,若着眼于文化建设,还需要贯彻终身教育理念,加强成人教育;推进社会化教育,尤其是电视媒介的教育功能;文化下乡。
个性建设,意在培育与社会价值观念相符的现代人格。在当代中国二元社会特征仍很明晰的前提下,新农村社会、文化建设之个性建设的意义尤为重要。在笔者看来,此域建设需要,一是继续推进城乡一体化进程,尤其在社会保障领域内,通过二次分配领域内的“去商品化”手段,弥补市场经济所带来的不平等。推进“以物的依赖为基础的人的独立性”,夯实公民人格尊严的物质基础。二是培育参与型政治文化,树立公民意识。三是发展社区公共物品的共生机制(如公共池塘型),培育自主、自力的社区行动者。
要之,新农村社会、文化建设是一项长期的社会工程,旨在提供一种符号化的社会结构及相关的日常生活方式,亦即,通过协调生活世界各个组成部分的运行机制与步调,平衡生活世界的再生产进程。
受自然条件和社会发展的影响，水资源短缺已经成为制约我国北方经济社会和生态环境保护与建设的主要“瓶颈”。与区域水资源先天不足形成巨大反差的是，我国北方干旱地区仍然存在着较为普遍的用水浪费、水资源利用效率和效益低下等问题。大力推行节约用水、提高全民节水意识、建设节水型社会已经成为我国北方干旱地区可持续发展战略的必要前提和重要保障。为此，党的十五届五中全会明确提出，要以提高用水效率为核心，全面推行各种节水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建设节水型社会。在刚刚通过的新《水法》当中，也明确提出了节水型社会的建设内容。
针对我国北方干旱地区特殊的水资源及用水背景，同时为配合国务院批复的黑河流域近期治理规划，水利部决定在甘肃省张掖市开展我国节水型社会建设试点工作，试点建设时间为2002～2004年。通过这一典型地区的试点建设，探索北方缺水地区基于区域水资源承载能力的现代水利建设和经济发展的模式，为“十五”期间全面推进全国节水型社会建设试点工作提供技术、经济、体制、政策和法规等的示范。
一、节水与节水型社会
节水是指采取现实可行的综合措施，减少水资源的损失和浪费，提高用水效率与效益，合理和高效利用水资源。
节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。
从上述定义可以看出，节水型社会不是在现有的社会系统上加上节水的内容，而是在社会各个层面和各个领域的具体实践活动中，都以节水作为其社会行为的基本准则之一，建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。可以看出，节水型社会较传统意义的节水有着更为丰富的内涵。
二、我国北方干旱地区节水型社会建设的基本内容
宏观层面上，在我国北方地区进行节水型社会建设的目标主要包括两个方面，其一是保障区域或流域经济社会的持续稳定发展，其二是实现区域或流域生态系统的良性运行。对于张掖来说，进行节水型社会建设目标一方面要保证黑河流域近期治理规划目标的实现，完成国务院批复的黑河省际分水方案；另一方面还要维持张掖自身经济社会的发展速度，提高人们的生活水平，促进地区生态环境的保护与改善。
张掖节水型社会建设的具体内容主要包括管理措施、经济措施、工程措施、科技措施和宣传教育措施等五个方面。
1．管理措施
管理措施是节水型社会建设的根本性措施。张掖节水型社会建设的管理措施内容包括管理体制建设、运行机制建设、法制体系建设、规划体系建设、技术体系建设和参与机制建设六个方面内容。
（1）管理体制建设
逐步建立分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水资源统一管理体制，成立张掖市水务局和各县、区水务局。全社会水资源开发利用实行统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量和水质，实行地表水和地下水统一管理以及城乡水务一体化管理。
（2）运行机制建设
建立以用水和纳污总量控制与定额管理相结合的节水型社会运行机制，建立健全以总量控制下的取水、排污许可制度。运行机制的内容和技术支持主要包括规划机制、评价制度、水资源论证制度、初始水权分配制度、地下水开采总量控制制度、机电井管理及监督制度、入河排污口管理制度、污染物排放总量控制监督制度、干旱期动态配水管理（即危机管理）制度、用水定额管理制度、节水补助制度、信息交换制度、公众参与管理制度等。
（3）法制体系建设
在新《水法》的大框架下，制定一系列节水型社会配套管理办法，出台相关地方管理办法和地方性法规，同时加大执法和监督力度。
（4）规划体系建设
节水型社会建设是一个渐进过程，规划体系建设是其中的重要组成部分。张掖节水型社会规划体系建设内容主要包括经济社会发展规划、生态环境保护规划、水资源开发利用与保护规划，如区域节水规划、灌溉面积总量控制规划、灌溉制度改革规划、节水工程规划、人工林面积发展规划等。
（5）技术体系建设
我国北方地区节水型社会建设处于刚刚起步阶段，带有明显的探索性，需要全面技术支持。张掖节水型社会技术支撑体系的内容主要包括区域水循环演变过程与规律、区域水资源承载力与生态需水量、水权制度、水资源开发利用与生态环境演变规律、水资源优化配置模式、水资源调配与节水管理信息系统、用水需求管理的配套经济手段和技术政策、区域行业用水定额标准的制定、节水型社会评价指标体系、行业用水水价制定与收取体系、水市场研究等等方面。
（6）参与机制建设
节水型社会建设是全社会的共同任务，需要发动全社会各个部门不同行业共同参与，因此公众参与和参与机制的建设是建立节水型社会的关键。张掖节水型社会建设参与机制的主要内容包括农民用水者协会制度、分水协调制度、重大水问题听证会制度、利益相关者参与制度、水信息社会公布制度等。
2．经济措施
经济措施是节水型社会建设实施内容中最主要的部分，它主要包括两方面内容，一是经济结构调整，通过经济结构调整来改善用水结构，提高单方水的经济产出。对于传统农业经济区，产业结构调整的一项重点内容是种植结构的调整。二是相关节水经济机制的建立，通过经济杠杆促进用水效率的提高。
张掖节水型社会建设的经济措施主要包括以下内容：
（1）经济结构调整
①产业结构调整
张掖是一个传统的农业经济区，2001年全市GDP为68．84亿元，其中一、二、三产业比例为37．8∶30．0∶32．2，二、三产业总值比重较全国低22个百分点。因此产业结构的调整是张掖市节水型社会建设的重点内容。具体来说，应大力发展以农产品深加工为主的龙头企业，重点抓好60万t草粉加工、15万t的柠檬酸、10万t药用葡萄、2万t葡萄酒、7000t颗粒啤酒花、10万t高烹油、5万t马铃薯淀粉、2万t真空冻干食品等农产品加工项目的加速发展，2004年三产比例调整为34∶34∶32左右。
②种植结构调整
张掖是我国十大商品粮基地之一，2001年人均产量为819kg，商品粮率高达60％。这种“一头沉”的种植结构造成张掖单方水GDP产出仅为2．81元，是全国平均水平的1／6。在张掖节水型社会建设试点过程中，加大种植业内部结构调整力度，围绕主导产业和农产品基地建设，扭转传统的单一粮食主导种植结构，准备利用5～8年时间，逐步形成农作物制种、优质牧草、经济作物和粮食等4个百万亩的新型“四元”种植业格局，2004年粮经草比例调整到42∶46∶12左右，实现产粮大区向草畜强区跨越。
③相关地方政策
坚决继续贯彻落实地区“三禁三压三扩”政策，即禁止开荒、禁止移民、禁止种植高耗水作物；压缩耕地面积、扩大林草面积。压缩粮食面积、扩大经济作物面积、压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积。2003年争取取消全部水稻种植面积。
（2）相关经济机制建设
张掖节水型社会经济机制建设的基本内容包括：
①建立合理的水资源有偿使用制度
合理的水资源有偿使用制度主要包括两方面内容：一是建立与取水许可制度相配套的水资源有偿使用制度；二是建立与排污许可制度相配套的水环境容量有偿使用制度，即排污收费制度。
②建立合理的水价形成机制
水价形成机制主要包括三方面内容：一是基于供水成本的水价形成机制的建设；二是分类与累进制水价制度的建立与完善；三是基于用水户实际承受能力水价调整方案制定，尤其要考虑困难群众的基本用水水权，制定出相关的经济补助政策和保障措施。
③建立节水激励制度
根据初始水权分配结果和水资源使用状况评定节水水平，制定相关经济鼓励政策，建立节水激励制度。
④改革节水投入机制
确定节水受益主体，根据“谁受益、谁投资”的原则，改革节水投入渠道与比例，建立合理的节水投入机制。
⑤初步建立水权（水量）交易制度
从非正式水市场交易入手，探索和逐步规范符合地区区情的水权或是水量交易制度。
3．工程措施
张掖节水型社会建设试点的工程措施实施内容将以《黑河流域近期治理规划》中相关工程措施为基本内容，新增一部分对于地区节水型社会建设有重要意义而流域近期治理规划中未能考虑到的工程。
（1）祁连山水源区保护工程
祁连山水源地是张掖和内蒙古额济纳绿洲工农业生产、城乡人民生活和国防科研基地赖以生存的命脉，保护水源的工程意义非同寻常。具体包括两方面内容：一是列入《黑河流域近期治理规划》中的祁连山天然林保护工程，包括封山育林9000余hm2，落实森林管护面积26万hm2；二是为保障祁连山水源涵养能力，需要加大祁连山水源区退耕还林力度，考虑实行一定数量的生态移民。
（2）灌区节水配套改造工程
张掖黑河干流张、临、高三县（市）及肃南县重点完成《黑河流域近期治理规划》确定的灌区节水工程项目；山丹、民乐两县以大中型灌区节水挖潜改造为主，重点完成洪水河灌区、马营河灌区、大堵麻灌区及寺沟灌区的节水挖潜改造。
（3）引水口门改建工程
黑河中游现有引水口门62处，根据《黑河流域近期治理规划》，在减少引水口门的基础上，尚有口门41处。这些口门大部分为无坝引水，已有的部分骨干水利枢纽和分水闸建成多年，老化失修严重，闭口困难，严重影响水量的统一调度和用水总量的控制。近期引水口门建设总体规划内容根据工程的现状和功能的不同，分为三部分：一是改建引水口门15座，二是改建张掖市的龙洞、张家寨和石庙子3座分水闸，三是改建加固黑河草滩庄及梨园河2座引水枢纽。
（4）黑河河道治理工程
根据2000～2001年张掖黑河6次“全线闭口，集中下泄”调水实践，中游河道暴露的主要问题突出表现在：一是该段河道河床宽浅、汊沟交织，水流分散，蒸发渗漏损失严重，集中下泄效果差；二是闭口期间，填挖封堵工程量大，人、财、物耗费巨大。黑河中游河道治理工程主要包括张肃公路黑河大桥上游分洪枢纽工程改建，右岸堤防延长新建22．99km及现状堤防加固8．07km，左岸控导工程13座总长9km和部分河道主槽疏浚等4个部分。
（5）用水取水计量设施体系
用水取水计量设施体系包括地表水引水口门的取用水计量设施和机电井井口地下水取用计量设施。其中地表水引水计量设施包括干、支、斗渠三级，其中干渠、支渠两级安装自动测水仪，斗渠设量水堰。另外张掖目前有机电井4489眼，通过采取关闭措施，仍有工业、生活和农业深井共计2710眼，试点阶段拟在这些机井口安装水表。
（6）生态建设和退耕封育保护
利用3年的时间张掖、临泽、高台3县（市）完成《黑河流域近期综合治理规划》中确定的退耕还林还草2万hm2。
（7）城市污水集中处理回用工程
在水循环结构特殊的内陆干旱地区，污水资源化有着水资源和环境上的双重意义。为实现城市污水资源化，拟在甘州区新建日处理能力6万t的污水处理厂1座，其他县城则新建规模为1万t的污水处理厂。处理后的污水可用于城镇绿化和农业灌溉，甘州区还可用于电厂冷却等方面。
（8）关闭自备水源，实行集中供水
张掖目前城镇有生活及工业自备水源井250眼，为实现对用水总量的控制，必须实行集中供水。张掖将在2004年之前关闭全部企业和单位的自备水源，实行统一供水。
4．科技措施
（1）加强科学基础研究
结合流域水循环特征和主要水资源问题，深入开展相关科学研究，为区域水资源决策与管理提供相关依据。研究必须从现代流域水循环的科学理论出发，将现代技术与传统方法相结合，进行相关专项课题研究，如流域水循环过程研究、区域水资源承载力与生态需水研究、地区水资源优化配置研究、用水需求管理的经济手段和技术政策研究、区域行业用水定额标准研究、节水型社会评价指标体系研究、行业用水水价研究、水权水市场研究等，为节水型社会试点建设提供相关技术支撑。
（2）机构能力的建设与提高
以水务局为主体的水利系统的机构能力建设，以及涉水部门如农业、林业、环保、计划、经贸等部门的机构能力建设是建设节水型社会的关键，在节水型社会建设过程中，必须同期加强对这些部门的人员培训和能力建设。
（3）管理与决策信息系统建设
建设张掖水资源调配与节水管理信息系统，包括由调度管理中心决策支持系统和各县（市）调度管理分中心决策支持系统。系统建设的主要内容是：调度管理中心和分中心的控制系统；水量水质监测信息的采集系统；信息传输系统计算机网络；综合数据信息管理决策支持系统等。在信息系统建设中，为落实黑河干流县市间的水量分配方案，拟在临泽和高台两县黑河干流断面增设水文站一个（张掖和临泽之间干流断面已有高崖水文站）。另外为控制地下水开采总量，拟在现有地下水水文观测站网基础上在相应井灌区新增布设一定数量的地下水水文观测井。另外还要增设水质监测断面，以加强对水环境的监测。
（4）节水技术、设备和器具的推广应用
以《黑河流域近期治理规划》所确定的2．7万hm2高新技术节水面积为基本规模，建设高效节水示范园区。同时还要突破传统框架，引入适宜区情的高新技术，如生长期与区域降水时期相匹配作物的培育和引进、耐旱草种树种的引进等等。生活用水方面在新建住宅楼全面推行生活节水器具，对现有住宅逐步进行改装；引进工业节水新工艺，推广工业节水设备。
5．宣传教育措施
（1）普及节水意识
充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，积极采取编发制作易于大众理解和接受的宣传标语，通过多种途径和方式的教育宣传，在全社会树立珍惜水、保护水、节约水的责任感、紧迫感和危机感，提高全民节水意识，使全社会转变用水和节水观念，树立节水型社会的新型价值观，普遍接受、理解和积极参与节水型社会建设，使节水成为全社会的自觉行为。
（2）提高参与意识
节水型社会建设是全社会的任务，而不单单是水务局或是政府职能，因此群众参与意识的普及与提高是节水型社会建设的重要内容之一，实践过程中要充分培育地区广大干部和群众的参与热情，尊重他们的首创精神，倡导一线干群积极开展方法和实践上的创新。
三、节水型社会建设效果的评价体系
节水型社会建设试点的系统评估包括两个层面，一是通过社会、经济与生态协调性指标来评估节水型社会试点建设的整体效果，二是通过节水指标来评估节水措施落实效果。评价体系主要由宏观整体评价和微观指标评价两部分组成。评价具体操作需要通过指标来实现，指标选取过程中要充分注意指标的典型性、全面性和可操作性。
1．宏观整体评价
节水型社会建设是为了实现区域更高起点、更高层次上的可持续发展，在节水型社会建设过程中，节水、经济发展和生态系统保护是统一协调的关系。本次将从经济发展、资源状况和生态系统三方面来对比试点前后的社会状态，以评估节水型社会建设的宏观效应。初步选取的宏观评价指标见表1。
2．微观节水评价
在宏观整体评价的基础上，为进一步考察节水型社会建设的具体实践状况，还需对具体的节水效果进行微观指标评价。具体评价内容包括综合指标评价、农业节水指标评价、工业节水指标评价、生活节水指标评价、生态用水指标评价以及水环境指标评价等方面，其中第三产业用水和节水归并到城市生活和工业用水当中。初步选取的微观评价指标见表2。
四、节水型社会建设的保障措施
为保障张掖节水型社会建设试点目标实现，必须采取一系列保障措施，最为迫切和重要的保障措施主要包括以下三个方面。
1．建立健全各级领导机构和相关工作机制
有效的各级领导和工作机制是试点建设的首要保障措施。主要包括以下两方面的内容，一是落实行政首长负责制，成立由地方行政首长亲自挂帅，有关部门负责同志参加的工作领导小组，建立起统一有序的工作机制，协调各县（市）之间、水务局与各职能交叉部门之间、行政区水资源管理与城市水务管理之间的关系，保障具体工作能真正落到实处；二是必须建立起由上而下的运转灵活、信息通畅的节水型社会试点建设工作机制，协调处理上下各级之间、地方政府和流域机构之间的各方关系，切实做到沟通及时、工作高效。
2．配置稳定的技术咨询力量，组成专家指导委员会
中图分类号：U455.1文献标识码：A文章编号：
引言
随着我国近年来城市现代化建设步伐的飞跃加快，城市土地资源正在日益短缺，为了提高城市土地的利用率，高层建筑出现在城市建设中也越来越多。高层建筑由于建筑层数多、高度高、结构复杂、工程量大、涉及工序多，往往施工的难度也更大，这样给施工管理工作也提出了更高的要求。探讨高层建筑施工管理方法问题，对提高高层建筑施工质量，缩短建筑周期和减少安全事故的发生等方面意义重大。
1.高层建筑施工管理的内容及特点
高层建筑施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础的，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率地施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是必须具有系统性的施工。
2.高层建筑施工中的基本问题及成因
2.1技术质量方面。现代建筑科技含量高，涉及专业多，安装的质量技术要求越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。现代建筑的个性化导致每一栋建筑都是一件特有的产品，每一根管线、每一套设备都有它特定的要求，这在客观上增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员不能及时掌握和跟上形势的话，也会带来很多意想不到的问题。
2.2管理方面。在现行管理体制下，施工单位分包现象已经是很普遍，分包单位在工作范围的界定上很难做到明确具体。主观上各单位在各自利益的驱使下，总希望别的单位承担更多的工作。往往造成工序上的漏洞，人为带来一些问题，从而增加了协调管理的复杂性。此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，也会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要成因。
3.高层建筑施工中项目管理存在普遍问题
3.1组织管理模式不够合理
我国建筑企业经济效益普遍不高，其最主要原因是管理模式不够合理。而目前我国高层建筑工程的管理模式基本上都是计划经济的产物，其表现为：以行政经济手段和强制性指令来替换科学的管理，违背了工程建筑的客观规律，同时也使得建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况实行优化配置，这也导致了一些企业的资产利用率大为减少。
3.2材料供应缺乏系统管理和分配
在材料供应上主要问题就是不需急用的材料被大量存积，而急需材料往往由于资金的原因不能及时进场使用。造成这种结果的主要原因是大多数建筑企业的材料供应缺乏系统管理，材料分配计划和仓储计划没有纳入进度计划体系中，材料的进场时间、数量和使用部位没有具体落实。比如钢筋、水泥等材料，往往采取大批量进货的方式，这样一来既占用了大量的资金和场地，又容易造成材料损耗和二次搬运，而且，当工程进度和工期变化的时候，材料供应计划难以得到相应的调整，造成大量暂时不需要使用的材料进入现场，由于购买材料需要大量资金，一旦后续资金出现困难，工程项目建设的进度等将受到很大的影响。
3.3安全意识普遍较薄弱
据数据统计，目前我国的高层建筑行业造成的事故伤亡人数在各大行业中位居前列，高层建筑工程中的重大安全事故也是频频在发生。上至企业老板，下至工地的农民工，往往都忽视了高层建筑安全管理这一项非常重要的工作，安全意识淡薄，都抱着得过且过，侥幸的心理态度。一些企业的老板对于安全管理这项工作不肯投入，或对用于安全生产的必备器材、消防设备等是能省则省、能拖则拖，而安全管理工作又常常不到位，许多农民工的文化素质和安全意识又普遍偏低，又没有经过必要的岗前学习培训，缺乏自我保护的意识。这也是造成事故发生的主要原因。
3.4质量控制不严格
我国高层建筑工程在市场竞争的优胜劣汰情况下，施工的质量水平也在不断改进和提高，人们也越来越重视高层建筑施工质量管理工作。但是，现在与我国广大人民群众的要求以及国家市场上的需求和经济发展水平相比，高层建筑工程质量的管理仍然存在这各种各样的问题和不足，有一些重大工程质量问题事故仍然频频被媒体曝光，一些常见的质量问题没能得到很好的解决和处理，在许许多多的高层建筑工程中依然屡见不鲜。目前建材市场的产品质量参差不齐，“三无产品”依然充斥着市场，而部分承包商依然抱着“偷工减料”的态度来谋取最大的利润。
4.高层建筑施工管理的一些措施
4.1制定切实可行的施工技术方案
在工程施工正式开工前，项目部要组织相关技术人员认真学习审核施工图纸，指出图纸中存在的问题，并与监理单位、设计单位等及时沟通处理，避免因图纸问题造成施工中断。结合高层建筑施工的具体特点，施工单位应事先制定好切实可行、严谨详尽的施工组织与管理方案，并用以指导整个具体的施工过程，做到施工有据可依，做到按图施工。具体内容应该包括：施工工序流程、关键部位施工工艺选择、各工种进入工地起始时间等内容。对于关键部位施工应编制专项施工方案，尽量将施工过程中可能出现的所有情况都事先考虑到位。
4.2 加强材料统一管理
建筑材料管理在高层建筑施工中至关重要，要通过建立良好的一系列材料管理规章制度来有效遏止劣质材料进入施工现场，要保证从开工到竣工整个过程中对进场材料进行严格检验和测试，如发现问题，坚决不予使用。对进场材料的相关信息，如进货单位、材料价格、数量、规格、型号及相应的质量标准都要登记备案，并检查对比是否满足原设计方案中的要求。
4.3 加大现场的监管力度
近些年随着高层建筑的飞速发展，在涉及到高层建筑的安全监管方面逐渐凸显出了一系列的问题，比如安全生产主体责任人不明确，安全隐患不能有效防止或消除，安全生产的投入不能很好地落实到位等等。鉴于这些情况，建议采取如下措施整改：一是建立多部门联合的运作机制。相关部门间相互监督，相互协作，促进监管工作的健康有序发展。二是强化行业管理。要进一步落实安全生产责任制，一方面在物业管理上多下功夫，巩固建筑安全的监管基础，另一方面依据权责统一原则，把安全生产的主体责任落实到位。三是要与时俱进，顺应时展要求，使用一些创新性的安全监管手段。比如可利用现代化的设备对整个建筑操作过程进行跟踪回馈，及时反映现场生产情况，确保建筑施工有条不紊地进行。四是出台有关高层建筑方面的规范性文件，确保整个建设过程有法可依、有章可循。
4.4 做好高层建筑施工监理工作
要保证高层建筑施工的顺利开展，施工监理工作非常重要。施工监理是确保控制工程成本、监督工程质量和工程进度的重要环节。监理工程师一般都经验丰富， 在施工阶段面对涉及到是否要设计变更和工程变更的具体问题时, 监理工程师往往可以结合自身的工作经验积累及技术优势迅速做出合理正确的判断。此外，监理人员作为第三方，在协调甲乙双方关系上具有独特优势，在工程实际中甲乙双方出现纠纷时，往往会影响到正常施工的进行，监理单位作为公正的第三方，能够做到协调双方关系，确保工程施工正常进行，为完成工程造价控制提供便利条件。 5.结语
高层建筑施工项目的成功管理不仅对项目、对企业带来良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，成功的施工管理，能促进高层建筑和企业的发展，能推动建筑市场不断向前。开拓创新，总结经验，继往开来，相信只要在高层建筑的实践中不断摸索，最终会创造出一条高层建筑施工项目管理的成功之路。
参考文献：
1、社会保障性住房的建设实施现状
1.1、保障性住房的实施阶段
我国的保障性住房经历了三个阶段：中央推动阶段、稳定发展阶段和“加速跑”阶段。
1.1.1、中央推动阶段
社会保障性住房建设是从2008年底开始实施的，国务院在《国务院办公厅促进房地产市场健康发展的若干意见》中就明确提出：要加大保障性住房的建设力度。
1.1.2、稳定发展阶段
在“十一五”期间，我国初步形成了住房保障体系。国家通过各种保障性住房建设，基本满足了中低收入居民的住房需求。截至2010年底，我国的城镇保障性住房覆盖率达到了8%。
1.1.3、“加速跑”阶段
在“十二五”建设的第一年，我国的保障性住房建设进入了加速发展阶段。2011年全国就将开工建设保障性住房和旧房改造住房1000万套。通过大规模的建设，截至到“十二五”末，我国的城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本满足了城镇低收入家庭的住房需求。
1.2、新建保障性住房分析
1.2.1、经济适用房
经济适用房是指享受政府或单位在建房用地和税费政策上的优惠条件，具有经济性、适用性和社会保障性的微利商品房。经济适用房应由政府专门的非赢利性机构负责建设与管理，适应的范围是大约占居民总数30%的中等偏低收入阶层。
1.2.2、廉租房
为了保证保障住房体系的正常运行，每年由政府投资，有计划地建造一定数量、适合最低收入家庭居住的廉租住房是十分必要的。廉租房应由政府专门机构建设，针对最低收入家庭。
1.2.3、平价房
由于我国长期实行低工资的分配制度，中低收入者要占到居民的80%以上，政府很难有这样雄厚的财力，为如此众多的人建造经济适用房，因此在经济适用房建设的同时，应推出私人开发商建设平价房计划，目的是籍着社会开发商的资源和专业知识，辅助政府经济适用房政策的实施。平价房由私人或赢利性开发商开发建设，作为经济适用房的有益组成部分，适合的群体主要是中等收入阶层。
2、社会保障性住房建设管理措施
2.1、优化保障性住房设计
保障性住房建设是政府改善民生的重大工程。比较完善的功能，相对合理的结构，比较适宜的造价，相对优美的环境等，这些都需要科学合理的住房建设设计。首先，提高保障性住房的人均居住面积。第一，可以借用空间，包括借用交通通道和各空间相互借用。另外，各空间也要注意相互借用，如门厅和餐厅，客厅和通道，相互借用后不仅能公用面积，还能够增加空间的气势。第二，集中功能，不要过于细分。比如，冰箱尽量与厨房设置在一起，衣柜尽量与床设置在一起。一居室居住人口有限，卫生间尽量不做干湿分离，节约面积。第三，要合理摆放家具。比如，床要平行窗户摆放并能两侧上下，沙发与电视的距离要在2500毫米以上，餐桌要选用4人以上的，以保证家庭的正常使用等。其次，完善保障性住房功能。第一，加大对中小套型保障性住房设计的研究。保障性住房虽然是为了解决低收入家庭住房问题，但不能因为“低收入”这个字眼就降低住房标准。因此，保障性住房需要保证居住质量，规划设计要充分体现对中低收入家庭的人文关怀。第二，通过精细化设计提高居住品质。除了卧室、餐饮、厨卫等功能空间的设计布局不可或缺外，细化的设计也非常重要。小面积的套型设计，往往可以通过细节满足多功能需求，对于提高居住的舒适度有“事半功倍”的效果。
2.2、完善保障房申请机制
2.2.1、完善信息公开
加强政府信息公开透明度，使得政府的政策不仅与民生现状相一致，而且还要保证人民的知情权。这就要求政府拓宽信息公开的渠道，不仅要利用网络媒体资源，还要通过张贴布告，信息反馈，定期政策宣传讲座，听证制度以及上门服务等方式实现和保障民众对政府政策的了解。
2.2.2、加大惩罚力度
我们应当建立严厉的惩罚机制，对保障房申请者隐瞒或虚报人口、户籍、财产、住房和收入等状况进行罚款，并且驳回申请，限制其再次申请的权利等。
2.2.3、鼓励公众参与
政府要健全民主法律机制，鼓励民众参与保障房分配。只有公众积极的参与，主动地维权，才能推动我国保障房建设事业的稳定发展和持续前行。只有加强公众参与才能防止保障房分配环节中滋生分配不实现象，消除人们的怀疑和加强对政府工作部门工作的信任，从而促进保障房申请环节的公平。
2.3、完善保障性住房的财政制度
一是明确政府财政在保障性住房建设中的主体地位。住房保障首先是中央政府的责任，同时由于不同地区住宅的价格、供应等差别很大，因此各级地方政府也应当对本地的保障性住房建设负主要责任。二是进一步扩大住房保障资金来源。首先虑发行国债筹集住房保障资金；其次考虑通过彩票发行筹集住房保障资金；再次可以考虑通过向国家开发银行贷款拓宽住房补贴资金来源。三是建立可持续性的住房补贴形式。所谓可持续性发展的住房补贴形式是指补贴资金有可循环回流途径，补贴形式在刺激供需的同时，能与整个住房市场、住房金融市场相互协调、互相促进。例如，政府或企业贴息贷款帮助中等收入家庭支付购房首付款；一优惠的补贴政策引导私营企业参与建造公共住房，面向中低收入家庭出租经营，并在一定年限后，优先出售给承租家庭等。四是调整城镇住房保障的相关税收政策。第一对中低收入家庭购房实行个人所得税减免优惠；二是对商品房交易过程中的营业税、契税等进行适当调整；三是针对房地产持有过程开征新的房地产税种。第四全面落实国家有关公共租赁住房税收优惠政策。
2.4、完善住房保障法律体系
南朝以来，隐士们对于隐居地的选择更为重视，“异籍隐士”明显增多。（1）为直观而准确地显示南朝隐士地理分布状况，兹作《南朝隐士隐居地分布表》如下。本文共收录南朝隐士76人，其中隐居地可考者67人，据以制成下表，余9人隐居地无考，亦附于表后。（2）
依据上表可以看出，南朝隐士的分布具有明显的不平衡性和山居特点。
1、分布不平衡。从大区域来看，分布地区有显著差异，北多南少、东多西少。其中又以扬州最多，占51%，其次是江、荆、南徐、湘、郢六州，合计占去总数的83%左右。若从各州内部来看，隐士分布也不均衡。以扬州为例，主要分布于北方几郡。江、湘等州多少也存在类似扬州的情况。有意思的是，在一些地理空间相对逼仄的州，隐士的分布则更为集中，荆州、南徐州等的隐士无一例外都依州治而居。总得来说，隐匿地多依州郡的政治中心而分布，集中在建康、武康、山阴、寻阳、江陵附近。
依传统看法，隐士之称为隐士，多半是因为其对于政治生活的主动规避。但是考其地理分布特点，我们发现隐士隐居地的地理结构状况与其隐居行为似有相悖之处。事实上，隐士既是士大夫的一种，自然有其心系家国的情怀。他们往往行为隐遁，心理入世，或以“帝王师友”身份影响政治，或著书立说、教生授徒，或助乡里教化。不只如此，南朝亦不乏先仕后隐者。“（刘慧斐）起家安成王法曹行参军。”[1]（P745）“（张孝秀）少仕州为治中从事史”等等。[2]（P752）更有甚者，有些隐士曾主动请官。戴 就因兄“疾笃”而“告时求海虞令”。[3]（P2276）王弘之因“家贫”，“而性好山水，求为乌程令。”[4]（P2281）即使是不曾为官的隐士似乎也被认可为“臣”的身份，即所谓“处者谓之外臣”[5]（P306）。太祖就曾以“外臣”来称呼明僧绍。[6]（P927-928）而顾欢也在上表中自称“山谷臣”。[7]（P929）
由上可见，隐士虽力求规避政治，但往往或主动或被动进入社会政治生活之中。虽拒绝做官，却常有深切的政治关心和社会责任感。就此而言，隐士之所以选择依政治中心而居或可理解。当然，也不能排除某些隐士希冀以此走“终南捷径”。
另外，玄学南渡之后，谈玄已成趋势，在清谈大行其道的南朝，士人们自当不论年资、以友交会，庐山“十八高贤”之成为佳话，概亦因此。作为当时政治文化中心的建康、武康等地，往往文人汇聚，这对于有文化追求的隐士自然是有相当吸引力的。
也正是因为建康、武康等地满足了士人实现政治情怀和社会责任感以及追求文化的要求，才得以成为隐士集聚区。
2、崇尚山居。南朝隐士隐居地的分布还有一个明显特点，即多依山而居。山居隐士占总数的一半，而其他隐士可能也多居于山中，奈何囿于资料，难以确定。需要强调的是，应招入京的隐士也多居于政府依山而建的诸馆中：雷次宗住在钟山西岩下招隐馆。[8]（P2294）褚伯玉在剡白石山太平馆。[9]（P927）吴苞在蒋山南的馆中。[10]（P945）
隐士与山，在世人眼中，似为不可分割之整体，一是因为山林风景姣好，适于士人修身养性；二是因为山林僻幽，人迹罕至，在地理空间上区隔了嘈杂的市井与庙堂，有助于保持其“崛然独立，块然独处”的人格；[11]（P3206）三是由于魏晋时期玄学思潮中的道家成分影响。然而，早在司马迁撰写《史记》时，就曾将隐士称为“岩穴之士”。[12]（P3271）从这一点上讲，道家思想对隐居地选择的重要性似乎不那么明显。毕竟，秦汉之际，就思想层面而言，儒、法影响力稍大，而西汉初期的新道家虽影响不俗，然也仅是一时，而且其亦更多地着力于政治。这里，我们是不是可以思考下儒家自然观对于士人山居隐逸的影响？
“知者乐水，仁者乐山”[13]P87，孔子认为山乃“仁”之象征，而“仁”又是儒学之本质。可见，在儒家思想体系中，山被提到了一个很高的地位。这种对山水进行道德关照，概是因为山结合了士人对于知识、道德、审美的诉求。所以，后世儒者们对于山水的喜爱，并不只是单纯的审美使然，更重要的是，对于山水背后所隐藏的社会道德的推崇。正是在这种“比德”自然观大行其道的基础上，士人们始“寄情”山水。这也就是为什么早在西汉或者更前，隐士就与山发生了不可分割的关系，他们多依山而居，故被称为“岩穴之士”。
故而，隐士多居山林，除了传统所讨论的道家影响、审美需求、保持自己独立人格的原因之外，还当与儒家“比德山水”的自然观息息相关。
二、隐士分布与文化变迁
古往今来，隐逸文化所体现的士人价值观及创造的丰富文化成果，一直为人们所津津乐道。梁漱溟在《中国文化要义》中即将其列为中国文化的第十四个特征。[14]（P23）这种文化的出现与整个历史上的移民及文化变迁有极其重要的关系。因此，在对于隐士隐居地分布的研究之后，适当的考察隐士籍贯的地理结构亦十分必要。
若以长江为南北之界限，则隐士的籍贯分布差别相对较大，在籍贯可考之隐士73人中（无考者：蔡（某）、渔父、释宝志），北方隐士占据了半壁江山，北来隐士也全是“异籍隐士”，约为60%。而尤为值得注意的是，隐居京口、会稽、江陵等隐士密集区的隐士多是北来士人，这值得我们深思。
据卢云《汉晋文化地理研究》西汉文化重心在齐鲁，政治中心在关中，文政分离，至东汉，分离局面得以改变。[15]（P93）“三国西晋时期文化重心仍然在北方黄河流域。”[16]（P133）不管政治中心与文化中心分离与否，不可否认，东晋南朝之前，东吴之外，王朝的统治中心无一在南方。这也直接导致了魏晋南北朝之前江南少隐士的局面。史载：“至于（徐） 者，爰自江南卑薄之域，而角立杰出，宜当为先。”[17]（P1747）这里的 就是东汉时期著名的隐士徐 。这句话虽是强调徐 的优秀、出色，但也从侧面反映了江南广大区域自然条件差，杰出人物少。
至永嘉乱后，情况就有所不同了，这时候向南方移民也从之前的临时避乱，转换成长久的定居，人口的迁移也越来越多。西晋以降，移民南迁大致有东、中、西三条路线。今鲁、豫、皖北、苏北移民多依东线而下，或渡淮，居于淮南，或渡江，居于皖南、赣北、苏南；今陇、陕、晋、豫西的流民常经中线南下至襄阳、旋即依汉水而下，至江陵及其附近；今陇、陕、宁、青的移民则主要由汉中，经嘉陵江南下，至成都平原，此为西线。[18]（P338-340）其中东、中两条线路的起点为西晋时期人口稠密的政治文化重心区，而终点自然也成为南朝的政治文化重心之所在。
从这一意义上讲，京口、会稽、寻阳等地之成为隐士分布重点，与东晋以来的这种持续的移民与文化输入不无关系。分析起来，可能主要有两个原因：
一是因为隐逸思想的创造和传承者――隐士自身的南渡。隐居京口的关康之、臧荣绪、诸葛璩三人及隐居江陵的宗测、刘虬等人无一例外，都为北人，这就与葛剑雄先生所总结的东、中两条路线不谋而合。可见，籍贯在北之隐士多分布在东西两线的移民终点。不只如此，北来隐士的宗族性很强，出现了多个隐逸世家，戴氏、宗氏、何氏等都是家族逸。
一、高中生参加社会实践的目的
1.锻炼能力，提高适应社会的能力
受我国应试教育体制的影响，我国学生的生活重心就是学习，高中生受升学压力的影响，每天的学习任务十分繁重，学生参与社会实践，锻炼动手能力的机会和时间有限，这就使得学生对他人特别是父母的依赖性很强，无法独立的适应社会生活，这对学生身心发展造成了很严重的影响。高中生参与社会实践活动，可以在活动中，体会与学习不同的生活，并且在实践中通过独立处理问题，能够锻炼学生的能力，从而促使学生能够在社会中独立成长。对于高中生的社会实践活动多种多样，所以高中生可以根据自身存在的缺点和弱点，有选择性的参加，这样才能有针对性的提高自身欠缺的能力。例如：有些学生胆小，害羞，不敢主动与别人交流，针对这种现象，学生可以参加一些团队性强的社会实践活动，通过在团队活动中的互帮互助，建立团队友谊，提高自己的团队参与能力，可以有效的缓解这种现象。高中生参加社会实践活动最重要的目的就是锻炼自己欠缺的能力，参加社会实践活动，可以从实践活动中获取知识，巩固知识，提高自己适应社会的能力，为自己以后的学习和工作做好准备。
2.培养学生的社会责任感
高中生是国家发展的未来，因此高中生综合素质和社会责任感的培养至关重要。社会责任感是贯穿于我们一生的道德理想，是每一个公民应该具备的道德品质。对于社会责任感这一词最初的认知是在课本中，但是仅局限于课本是无法提高我们高中生社会责任感的，因此积极的参加社会实践，通过在社会实践中获得的经验和切身的感受，来加深自己对每一事件的认识，提高自己的社会责任感。高中生参加社会实践最主要的目的是减少对父母的依赖，独立的面对生活，自我解决问题，提高自身对社会的适应能力，增强自身的社会责任感，能够在纷杂的社会生活中，脱离对父母的依赖，学会照顾自己，帮助他人，为和谐社会的构建贡献自己的力量。
二、高中生参加社会实践的方法
1.提高学生对社会实践的认识
目前我国高中教学非常严格，学生在校的时间大多用于上课，回到家之后也是家长陪学，周末休息的时间用于补课，这种学习现象，使得学生参加社会实践的时间少之又少，而且长时间受家长和教师的影响，学生对社会实践的积极性和重视程度也有所降低，这些原因都导致学生参加社会实践的积极性不高，对社会实践丧失了本来的兴趣。因此，高中生想要提高参加社会实践的兴趣，首先要转变自身的思想，提高自己对社会实践的认识，及时与家长和教师进行沟通，提高自身参与社会实践的能力。学生在提高自身对社会实践的认识时，首先，要积极的进行自我反思，针对自身欠缺的能力寻求提升方法；其次，要进行自我暗示，高中生要时刻的提醒自己要学会摆脱对父母的依赖，学会自己解决问题，独立生活。只有通过这种方法，才能逐渐的提高自身对社会实践的认识，在社会实践中提高自身的综合素质和学习能力。
2.积极参加校园活动
高中虽然教学压力和学习任务较为繁重，但是高中生的校园活动还是比较丰富的，所以高中生要积极的参加学校组织的校园活动，在校园活动中寻找自己的不足，锻炼自己的能力。例如：参加校运动会。学校组织运动会主要是为了提高学生的体质，增强学生的团队意识和班级的凝聚力。因此通过参加运动会，学生能够学会互相帮助，注重班集体的荣誉，这对学生综合素质的提升具有重要的意义。校园活动也是一种社会实践活动，可以提高学生解决问题的能力，让学生在实践中勇敢的战胜自己，运动会中学生完成的每一项比赛，不仅是一种体育精神，更是学生能力提升的一种表现。
3.与家长进行沟通，争取社会实践的机会
