时间：2023-06-04 08:37:33
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项目经理：
一、 项目名称：_______________
二、 项目地址：_______________
三、 项目建设方：_______________
四、 项目承建方：_______________
五、 目标责任书签订时间：_____年_____月_____日
六、 工程项目承包价：_____万元，包括：设计、施工、安装、
调试、电控、照明、道路、绿化(规划范围内)、二个生产期达标、工程项目承接(建)，见附录。土建：__________安装：__________
七、 质量
严格按照图纸技术要求和施工工艺规范进行控制。
八、 工期
遵循施工规范，制定施工方案和计划，确保在_____年_____月_____日工程交付。 九、 安全
严格遵循施工安全规范的各项要求，加强安全生产各类事故的监控，方案、预案的编制，认真做好安全生产的记录，做到可控、能控、在控、不发生人身轻伤以上的生产事故，造成责任事故，将实施连座叠加制处罚。
十、 文明生产
严格按照建筑安装施工现场文明生产管理的各要求执行，切实做好文明生产，严控三废及超标因素，做到规范施工，标准操控，文明生产，不出现因管控不力造成的罚据，一旦发生，将由项目部承担全部责任。
十一、 施工现场管理
严格依据施工现场管理的要求和环境因素，努力加强施工作业现场的管理，规范操作，规范物流，标识明确，道路畅通，尤其是水、汽、电、火、物料、设备、人员管理。不发生因现场管理不善而造成的生产事故的发生，若出现上述现象，将对项目部处以1-5万元罚款。
十二、 施工标准
严格依据图纸及施工规范，标准化操控施工，确保工程项目的质量达标，实施安全、质量一票否决权。
十三、 验收标准
按图纸及技术文件和国家施工验收规范执行。
十四、 工程财务计划
按照工程管理的要求，一星期前上报工程项目资金计划，编制工程项目财务计划与方案，确保工程项目的顺利实施，若因计划不周，不畅，不按时造成的后果，均由项目部承担一切责任。
十五、 工程项目施工进度计划
依据合同，编制施工进度计划，报审备案，每周上报周工作进度，严控计划，优化施工，协调沟通，确保施工计划的落实与实现。
十六、 工程项目中的事故处理
按照安全生产法和施工安全生产管理的要求，建立组织并配备必要的安全设施和技术人员到位，若发生安全生产的各类事故，将依据相关条款对项目部及项目负责人，安全员等，按职责进行连座叠加处理，重大安全生产事故，质量事故，经营管理事故，经济事故，将一并追究相关人员的经济责任和法律责任。
十七、 风险责任
(一)、项目经理对工程项目获准责任目标承接后，将实施1-5万元的风险抵押金方式的抵押，以强化项目经理的责、权、利得具体体现。
合格工程：一次付甲方。工程造价1000万元以下的，奖励项目经理5--10万元。
优良工程：一次付甲方。造价1000-2000万元的，奖励项目经理15万元。
鲁班工程：一次付甲方，造价1000-3000万元的，奖励项目经理30万元。
(二)、凡合同工程项目造价超过5000万元的，按上述三款加倍奖励，并给予其他待遇。
(三)、凡给工程项目造成重大经济责任损失的，公司将给予经济处罚和免职，并得到其他相关的处罚。
上述奖励均为税后。
上述条款：经甲乙双方友好协商，达成共识，可作为法律依据和约束双方责任的依据。
乙方：
经双方协商，甲方将社区北路与天鹅湖大道连通路(春和、中汉)铁屑池工程承包给乙方，乙方愿意接受此项任务。为了加强企业内部管理，明确甲、乙双方的权利和义务，兼顾国家、集体、个人三者利益，依照《合同法》、《建筑法》，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲、乙双方就本项目工程承包的有关事项协商一致，订立本合同。
一、承包工程概况：
1、工程名称： 社区北路与天鹅湖大道连通路(春和、中汉)铁屑池工程
2、工程地点：中汉厂房
3、工程合同价：11923.14元
二、承包内容、方式及价额：
按甲方提供的施工图的全部内容(土建、水电)，包工包料，按施工图包干。
三、资金管理及上交合同税费：
乙方向甲方上交工程造价的 26%(工程造价以建设方的结算为依据，以上合同价为预算价格的74%)。
四、工期：
本工程合同工期为 天(日历天)，从 年 月 日至 年 月 日止。
五、工程质量、安全生产、文明施工目标及责任：
工程质量目标：必须严格按照施工图和设计变更通知单施工，严格执行国家现行《施工技术验收规范》，尊重和服从业主、监理单位及甲方人员的管理、监督与指挥，对工程质量全面负责，工程质量目标合格。若发生工程质量事故，由乙方全额承担其赔偿和相应的责任。
安全生产目标：强化本施工队伍的安全教育，严格按操作规程施工，乙方对本工程的安全全面负责，确保安全事故频率在3‰以下，无重大伤亡事故发生。出现伤亡事故由乙方全额承担。
文明施工目标：乙方应按文明施工要求组织施工，服从项目部统一协调管理，对现场的文明作业全面负责。
若因不服从现场管理或管理不善，造成不良影响，由乙方承担由其引起的全部经济损失，并按总造价的1%赔偿甲方的名誉损失。
六、付款办法：
工程完工后，按合同价款的80%进行付款，余款待结算审计后支付余款。
七、甲方义务：
1、负责与建设单位签订合同。
2、办理工程质量监督、工商、税务、施工许可证手续，费用由乙方承担。
3、指导、监督乙方安全生产、文明施工、施工质量，协调现场各项管理。
4、负责技术指导，组织各类技术培训。
5、保障乙方行使合法权利。
八、乙方义务：
1、全面履行承包合同的全部条款。
2、服从和接受甲方各职能部门的检查、指导、监督。
3、对本工程的质量，文明施工，安全生产负全面责任。
4、承担本工程结算后的所有债权、债务，负责工程保修。
5、所有劳务工种，必须与武汉大吉建筑劳务有限公司签订劳务合同，收取1%的管理费，不得拖欠劳务工资。
6、工程技术资料必须与工程形象进度同步，工程竣工时，必须提供完整的技术资料和竣工图。
九、违约责任：
乙方必须对工程质量、文明施工、安全施工、合同工期等目标进行承诺，在施工中若发现达不到要求的，甲方有权终止合同，合同终止日以前栋号所发生的债权、债务均由乙方承担，甲方不承担连带责任。
十、其它：
1、未尽事宜，另行协商。本合同一式三份，具有同等效力。
2、本合同自甲、乙双方签字之日起生效。
甲方代表(签章)： 乙方代表(签章)：
年 月 日
工程项目部承包合同范文二甲方： (以下简称甲方) 乙方： 项目承包人 (以下简称乙方) 丙方： 公司管理责任人： (以下简称丙方) 丁方担保方： (以下简称丁方) 为适应建筑市场的形势，优化企业经济责任制，不断提高企业竞争力和经济效益，经甲乙双方平等协商，自愿订立本内部承包合同，甲方将中标承建 (建设单位)的 工程 以内部经济责任双承包的形式委托给乙方承包，乙方自愿接受。本工程中丙方为管理责任人。为明确各方责任，维护双方利益，经协商特订如下合同条款，以资共同遵守执行。
一、 承包工程项目概况
1、 工程地点：
2、 合同工期： 日历天(与甲方总承包合同工期一致)
3、 合同造价： (万元)最终以建设单位竣工审计结算为准
4、 合同质量等级：合格
二、 承包范围、期限、形式
1、 本内部承包合同范围：为甲方与工程建设单位签订的总承包施工合同规定的所有施工承包范围，包括补充协议、投标书、询标纪要、承诺书中规定的所有施工承包范围。
2、 本内部承包合同承包期限：从合同生效之日起至本工程项目全部竣工验收后，工程质量保修期满保修金返还，材料款和管理人员、民工工资拖欠等彻底结算了清，并与甲方办理完所有结算和上交所有工程资料后自动解除。
3、 本内部承包合同承包形式：采用管理费定额上缴，实行先提存后分配的原则，单独立账、单独核算、自负盈亏的形式。本工程实行风险承包，乙方对所承包项目的全部债务以个人财产对公司承担无限责任。乙方在上缴甲方提存的管理成本费用、上缴税金、开支工程项目成本和各种费用后，后如发生亏损由乙方承担全部赔偿责任并由乙方家庭和个人财产及原交工程保证金承担赔偿责任，乙方如盈，盈余部分归乙方支配。
三、 内部承包指标
总则：乙方自愿承诺全部接受并履行甲方与建设单位签订的工程承建合同条款、补充协议条款、承诺书及投标书、询标纪要规定的条款，服从甲方的工程质量、安全、财务等方面的管理，享受并承担有关质量、工期、安全等奖罚。乙方自愿承诺接受并完成以下内部承包指标：
1、乙方上缴甲方提取的管理成本费用：按工程决算总造价为基数的 8 %为公司管理成本费用和税金。本工程定额管理费、 中标服务费、合同签订费、养老金、工程保险费、遇政策额调整或地区差异所增加的税金及其它有关国家省市规定的行业费用和社会费用均由甲方承担。 甲方在工程款中代扣代缴。
(1)甲供材料、非建设单位单独分包的专业项目列入提取公司管理成本费用的决算总造价基数内。
(2)建设单位指定的专业分项分包工程按向建设单位(或专业分包单位)收取的总承包管理费总额收取管理成本费用。
2、工程质量：必须达到总承包合同要求的合格，如达不到总承包合同规定的质量要求，乙方承担所有的工程返工经济损失。如发生质量事故由乙方承担有经济损失和各级主管部门的罚款。
3、工程工期：按总承包合同规定要求，总承包合同中的工期奖罚按总承包合同规定全部由乙方享有和承担。
4、环境、安全、文明标化：必须达到总承包合同规定和有关文件规定要求，总承包合同规定和有关文件规定要求的关于环境、安全、文明标化的奖励全部由乙方享有和承担。乙方必须保证项目部安全文明施工，一旦发生安全事故或因文明施工问题被处罚的，由乙方承担全部责任和经济损失及上级主管部门的罚。
5、甲方在工程进度款中预扣原材料发票保证金5%(按汇入工程款比例计算)待发票上交时退还。
6、乙方需要甲方预决算部预(决)算编制的费用标准与预决算部直接结算。
7、承包人需使用建造师证书的，超过合同期时，每月按20xx元收取。本工程合同期(按中标通知书为准)为 年 月。
四、 项目承包人一般责任条款
1、 工程由乙方承包后未经甲方同意不准转包他人，如违约，甲方有权终止承包合同，乙方承担由此造成的一切损失。
2、 乙方在承包期间，未经甲方授权，不得以甲方名义对外进行业务洽谈、购买物品等经济活动，如确实需要，一定要得到甲方法定代表人的授权，并开具授权书，一事一托。未经委托，对外的一切经济活动均应认定为乙方的个人行为，由乙方承担由此引起的一切责任和经济损失。
3、 本工程实行风险承包，乙方对所承包项目的全部债务以个人财产对公司承担无限责任。乙方在上缴甲方提存的管理成本费用、上缴税金、开支生产成本和各种费用后，如发生亏损由乙方承担全部责任并由乙方家庭和个人财产及原交工程保证金承担赔偿责任，如盈余在与甲方结算后盈余部分归乙方支配。
4、本工程合同签订后施工过程中建设单位支付的全部工程款及保证金均属于甲方所有，应全额汇入甲方总合同指定的银行账户，未经甲方同意，不得用任何手段向建设单位提取现金，不得将款汇入其它银行账户或用支票向购货单位套取现金，否则追究乙方法律责任。甲方指定银行账户：开户行 账号 。
5、 乙方在承包工程项目后，应当全面履行甲方同建设单位签订的工程总承包合同中的所有条款、补充协议条款、承诺书及投标书、询标纪要规定的条款。
6、 乙方在承包工程项目后，应负责组建工程项目部，投标书中所报项目经理和班组无法正常到位时，由乙方自行组织符合甲方和建设单位要求的持证上岗人员组成项目部报甲方工程部备案，保证新组成的管理人员全部到位。
7、 乙方在承包工程项目后，该工程的投标保证金或保函、工程履约保证金或保函、当地民工工资保证金、带垫资款由乙方自行承担，对汇出的投标保证金或保函、工程履约保证金或保函、带垫资款负所有责任，并负责向建设单位或公司催讨并收回，甲方予以积极协助。
五、 项目承包人财务管理责任条款：
1、乙方需要材料款必须提前提供资金使用计划和材料购销合同，其报销 票、 支票领用、工地费用报销等，一律按甲方财务制度条款执行。
2、若建设单位资金周转困难，需暂带、垫资及各类保证金的，由乙方自行解决， 原则上甲方对乙方一律不出具借款。
六、 项目承包人合同和印章管理责任条款：
1、乙方组建的工程项目部是不具备法人资格的经营实体，乙方不得以项目部名 义对外签订各类合同，如需签订合同须报公司批准同意后，由公司出面签订合同，乙方必须在对外经济合同上签字确认。乙方或其项目部人员未经甲方同意私自对外签订任何合同甲方均不予承认，由此引起的一切责任和经济损失由乙方承担。
2、乙方项目部合同管理按甲方公司合同管理办法实施，项目部对合同应做好合 同台账，对本工程上经手的各类合同应及时向公司相关部门递交存档。
3、乙方应严格执行合同管理制度，不得签订明显不利于公司或违约责任过高的 合同。
4、乙方必须遵守甲方关于项目部发放使用的规定，乙方不得超出市场规范签订 任何经济合同。一经发现甲方有权收回并以每签订一项经济合同处以2万元的罚款，由此引起的经济纠纷损失由乙方全部承担。
七、 项目承包人工程管理责任条款
本工程乙方应严格按管理体系进行施工和目标管理：质量目标合格，安全文明目标合格。
1、乙方应严格按施工规范、规程及设计文件要求施工，并受甲方、建设单位及上级行业主管部门的检查督促，工程各项验收均按建筑工程有关规范规定进行。
2、工程竣工验收后，工程质量保修期按建设部有关规定及工程承包合同条款执行，结构部分实行终身保修，若发生质量安全事故，均由乙方承担全部经济损失及法律责任。
3、在施工期间，乙方项目部与业主之间的各类往来函件、资料必须建立台账制度，并及时做好签收记录。由于业主原因造成的工期延误，应及时签证并存档记录，业主不按合同约定支付工程款的，乙方项目部应及时以书面形式进行催讨并存档记录。
八、 项目承包人的权利义务条款
1、乙方在承包工程项目后担任该项目负责人，可以全面负责承包项目的施工建设和内部管理，项目班子组建由项目责任人确定，经公司经理同意，班子人员资料报甲方工程管理部备案。
2、乙方在受甲方法人代表委托后可以处理委托事项的有关外部事宜，但以授 权内容和权限为限。
3、乙方在完成本内部承包合同指标，完全履约甲方与建设单位签订的总承包合同及附属合同并了清所有应付款项后，经工程决算全部工程款项汇入账户并与甲方办理完成所有结算手续后盈余部分归乙方所有。
4、乙方可以要求甲方协助配合乙方向建设单位催讨各类款项。
5、乙方项目部因民工工资纠纷导致甲方代付民工工资的，乙方除应承担全部还款责任外，还应从甲方代付民工工资之日起支付甲方公司规定的借款利息上增10%的利息。
九、 甲方的权利责任条款
1. 甲方对乙方承包的项目有全面的监督、审计、检查、处罚等权力，如乙方有严重违规现象，甲方有权对乙方承包的项目进行接管、清查或将乙方移交司法机关，乙方对甲方行驶上述权力时应无条件接受。
2. 甲方负责对乙方项目部进行工程指导生产建设，审定施工组织设计和各种专 项方案。
3. 甲方按国家、地方及公司有关规定和标准对项目工程质量、环境、安全、文 明标化的工作进行指导和督促工作。
4. 甲方对已到账的建设单位给付的工程款，按协议要求办理后支付使用。
十、 本内部承包合同的违约责任和争议解决办法
1、甲乙双方任何一方违反本内部承包合同即违约。
2、乙方不履行本内部承包合同科履行不符合约定给甲方造成损失的，由乙方赔 偿甲方所有经济损失。
3、乙方必须有相应的经济实力风险承包本工程，并经甲方认可的单位(或个人) 承包。
4、双方在履行本内部承包合同过程中如发生争议，可以向甲方公司所在地的人 民法院提起诉讼。
十一、其它
1、本合同一式肆份，甲方执贰份、乙方执贰份。
2、本合同自双方签字之日起成立，等办理财产抵押手续或第三者担保手续后生效。
甲方： 乙方身份证码：
乙方在此声明：本人已认真阅读并充分理解上述合同条 联系电话： 款内容，并确认与甲方协商一致
总经理(签字)： 乙方(签字)：
签订日期：
工程项目部承包合同范文三发包方：________建筑安装工程公司
承包方：____________1#施工项目部
包保方：____________(集团)公司
为充分调动施工项目部全体职工的自主性、能动性，最大限度地提高工作效率，确保绿洲1#楼工程项目按预期的目标完成，经三方协商特制定如下责任承包协议：
一、承(发)包范围、内容及各项指标：
(一)、基本概况
1、工程概况：本工程位于________，为地上26层，地下两层框架剪力墙结构住宅楼;
2、承(发)包内容：①按施工图要求的全部建安工程及配套工程;②主体内、外装修为室内毛墙、毛地，室外水泥抹面涂刷涂料，部分外墙贴蘑菇石;
(二)、技术、经济指标：
1、质量指标：一次性验收合格率100%;
2、安全指标：重伤以上事故为0，(按国家有关政策、规定执行);
3、成本费用指标：1)按工程预值97%控制成本;2)工程用料按综合预算量的97%控制;3)周转材料、机械设备按工期以租赁形式核定。
4、现场管理：达到文明施工要求;
5、工程进度：有效工期26个月
1)、20xx年10月底前打桩完，20xx年年底筏板基础完;
2)、20xx年年底主体验收完;
3)、20xx年6月底前内、外装修及安装工程完工，20xx年8月底前具备交钥匙条件
4)、整个小区在20xx年5月底前全部交付使用;
二、承(发)包方式及条件：
(一)、承包方式：
1、施工队由承(发)包方共同协商确定，原则上采取清包工的方式;
2、建安材料、周转材料、机具设备按预算和施工组织方案由发包方供应;
3、在责任范围内，以工资费用包干的形式进行责任承包，每月按公司工资标准，按项目部实际人数发工资;
(二)、承包条件：
1、配备必要的施工管理人员，共十七人，具体配备：
主承包人(兼项目经理) 1人
总工长或技术负责人 1人
钢筋工长(兼安全员) 1人
木工工长(兼安全员) 1人
管道安装工长 1人
电气安装工长 1人
混凝土工长 1人
技术员(兼资料员) 1人
技术员(兼预算员) 1人
质检员 1人
库管员 1人
材料核算员 1人
门 卫 2人
巡 夜 工 2人
厨 房 1人
以上人员按标准计发工资，每月共________元，工程到交付使用共______万元，由项目包干使用;
2、承包人有权调剂项目管理人员的工作内容，可以加班、加点、兼职的方式实现减员增效，可用所减人员的一半的工资额按月先给有关人员补助，工程完工后结清。但库管员、材料核算员、门卫、巡夜工不得兼职或被取代。对不服从分配、不认真工作的职工如理由充分可将有关人员退回公司，另行安排;
3、包工队工程费按进度付至60%~70%，其余办理竣工验收结算后付款;
4、业务招待费_____万元，包括全部对外接待和信息咨询费(含质检站)按时间均衡使用;
5、创建安全文明工地费和文明施工措施费用以实结算。
三、风险抵押、奖惩条件：
(一)、风险抵押：
1、协议生效时，承包方交纳风险金抵押_____万元;
2、承包期满或项目告竣后，按协议条款考核，余额退回。
(二)、奖励条件：
1、完成承包指标，按阶段结算浮动工资;
2、除个人浮动工资外，其余提成或奖励可自主分配，但承包人(或主承人)不得超出盈余积累部分的60%，其余部分造表分配，报公司财务。
3、工程材料节约奖励：按预算量的97%控制，节约部分按20%提成，主体工程完工，结算主体工程材料的节约部分，工程具备交工条件，结算装修、安装工程的材料节约部分;
4、周转材料、机械设备按工期以租赁形式核定，节约部分按30%提成;
5、安全指标达标，项目交工后奖励______万元;
6、被评为《安全文明工地》或优质样板工地，项目交工后奖励______万元;
7、如业务招待费在规定范围内，节约按40%提成;
8、如20xx年8月底前具备交钥匙条件和20xx年5月底前全部交付使用，提前一个月都分别奖励全部项目人员二个月的工资(不含浮动工资)。
(三)、惩罚条件：
1、承包方按阶段完不成指标，浮动工资不预计算，并否决对应的单项奖，累计完成总进度指标补发浮动工资;
2、承包方20xx年底完不到进度的80%自动离职，并以差额的百分比从_____万元抵押金中减亏;
3、如发生重大人身、设备事故，所发生的费用，除包工队应承担的部分外，承、发包方按4：6分摊;
4、工程材料浪费：按预算量的97%控制，超耗部分按10%罚款;
5、周转材料、机械设备按工期以租赁形式核定，超耗部分按15%罚款;
6、如20xx年8月底前未具备交钥匙条件和20xx年5月底前不能全部交付使用，推后一个月都分别罚全部项目人员一个月工资(不含浮动工资)。
四、双方责任：
(一)、发包方责任：
1、负责协调材料供应部门按计划，保质、保量将材料供应到指定现场;
2、负责指导承包方开展项目内部管理工作;
3、负责对项目安全、质量、进度等施工组织进行监督管理;
4、负责配合承包方开展对外的协调工作;
5、负责对项目技术工作进行指导，并对施工技术进行把关;
6、负责在对包工队管理中给项目管理创造条件，以确保项目施工管理中，政令畅通;
7、负责审批及协调有关部门及时给包工队拨付工程进度款及生活费。
(二)、承包方责任：
1、负责编制施工组织方案，经发包方审定后组织实施;
2、负责编制材料、周转材料、机具设备使用计划;
3、负责对包工队进行管理，及时处理和解决发生的各种矛盾和纠纷;
4、负责整个项目的施工组织，确保项目保质、安全、按期交工;
5、负责调剂解决施工中停水、停电、待料所引起的施工组织;
6、负责对项目全部管理人员的组织管理;
7、负责对项目全部员工进行安全交底，安全教育和宣传，严格执行安全技术标准;
8、负责对项目工地现场的材料、周转材料及机具设备进行管理;
9、负责申报创优计划或创《安全文明工地》计划。
八、其它：
1、承包人要积极与公司其它相关部门配合工作，要想办法降低施工成本;
2、公司有关部门要积极支持工作;
1.我国工程项目的承包管理特点和主要方式
1.1 工程项目承包管理特点
我国建筑工程项目的承包管理主要包括以下特点：第一、承包管理复杂、存在着众多利益体、投资金额大、施工人数多，承包管理环境对管理有着重大影响；第二、工程项目中不同利益体之间存在着一定的不确定性，受到外部影响较大；第三、相比于发达国家，工程项目承包管理推行时间较短，工程项目管理现代化程度较低。
1.2 工程项目承包管理方式
基于工程项目的各种特征，针对不同类型的工程项目，所采用的承包管理模式各有区别，主要分为以下几种模式：第一、承包方负责从项目研究到项目勘察、设计、施工、验收等全部环节，称为全程承包；第二、业主与承包方共同出资，承包方开展项目研究、设计、施工，验收后继续管理一段时间，然后交付给业主管理，称为一体化承包；第三、承包方先垫付项目过程中所支付的资金，对项目研究、规划、设计和施工总负责，验收成果后立刻交付业主，称为总承包；第四、联合承包：由多个承包商联合承包，不同承包方负责项目中不同的环节，并为其负责；第五、部分环节承包：承包商只负责工程项目中的多个或某个环节。
2.我国工程项目承包管理中存在的问题
2.1 缺乏目标规划能力
在我国工程项目承包管理工作中，普遍缺乏完善的计划管理意识和目标规划能力，部分总承包商只重视每年度的宏观战略计划，而忽视了在具体实施过程中的目标规划工作。在工程项目承包管理工作中，倘若没有清晰的目标和完善的计划，则会导致整体管理的混乱和工作效率的低下，最终产生层级职责分工不明确、不一致等不良现象。而在项目设计阶段，管理者、设计师和各部门的沟通协调也常常出现分歧和不一致的现象，甚至出现一边规划、一边施工、一边修改项目图纸的情况。
2.2 缺乏成本管控制度
在我国工程项目承包管理工作中，普遍存在着企业成本预算机制不完善，成本预算、规划与实施相分离的现象，工程项目承包定价缺乏合理性，项目承包管理人员缺乏成本预算意识，没有科学的成本控制理念，在各个具体执行环节，成本控制责任和具体措施都不够完善，导致成本预算责任无法落实到具体执行中，管理者即使有完善的成本预算管理制度，也无法很好地执行贯彻下去；此外，不少工程项目成本管理工作中缺乏完善的、科学的成本管控制度，导致施工过程中严重的材料浪费，导致工程承包质量和承包效益整体下降。
2.3 缺乏分承包管理制度
分承包工程招标和管理制度不够完善，仍然存在着领导决定制或暗箱操作，对分承包商的考核管理机制不够完善，因此，分承包具体施工过程中存在着一定的风险。首先，分承包合同管理制度不够完善，存在着合同条款中对风险的管理欠缺，对风险的防范不够完善等问题；其次，对分承包商的管理人员、特许人员和施工人员资格审查等不够严格，对分承包商施工安全、工程质量的监控力度不够，这也是我国项目承包管理中的主要问题之一。
3.如何加强我国工程项目承包管理工作
3.1 项目承包工作中的计划管理
工程项目承包管理若想充分发挥出管理职能，首先应当做好科学的、严格的和完善的项目计划，根据工程施工情况及施工标准，合理地对工程施工进度、施工工作量、施工监督和施工检测等制定相关计划；此外，还应当根据施工合同，对工程施工顺序、施工任务和施工设备等进行一定的规划编制。当施工管理计划制定之后，承包商还应当对项目施工作业工作中计划制度的具体落实与实施进行一定的监督与管控，要求实际操作者基于施工计划的前提，根据工程施工的具体情况，有针对性的调整与管控计划，有效地管控施工进度、施工质量和施工安全等问题，做到建筑工程项目资源的合理利用和成本有效管控等。
3.2 项目承包工作中的成本管理
建筑项目工程建设是一项系统性的庞大工程，在具体实施中所消耗的成本和可能会产生的损失都较大，因此，为了提高建筑工程项目的整体经济收益，项目承包管理商在具体工作中应当注意做好成本计划管理工作，一方面尽可能地减少消耗成本，另一方面尽可能地避免浪费现象的发生。项目承包管理者应当根据项目工程的实际施工情况和质量标准，要求项目采购人员做好各种建筑材料的市场调研，以最终确定材料采购计划，对建筑材料的采购过程进行合理地管控；其次，在项目施工过程中，也应当制定详细的施工方案，明确施工设备的使用及管理，以较少的花费保障较高的工作质量；最后，对施工过程中可能涉及到的费用支出，都应当制定费用使用和管理计划，以更有效地控制费用支出，降低工程总成本。
3.3 明确项目承包管理中的总分包责任
在建筑项目工程建设过程中，总承包商还应当对各个环节、各个单位进行统一的管理与协调，对各分承包商做好一定的监督与管理工作：首先，总承包商应当将施工单位与周边关系进行协调规范，在施工前期完成施工项目的设计、审批等手续，依照国家标准与规范，确保整体施工工作的合法、规范开展；其次，总承包商还应当与设计环节建立良好的沟通渠道，安排好项目施工设计阶段的平面、立体设计规划工作；此外，总承包商还应当对建筑材料和设备的采购加强管理与控制，确保建筑设备和建筑材料的采购等相关工作有序开展。
4.结 语
1光伏工程项目概述
1.1建筑工程中光伏发电系统的简述
目前，在建筑工程当中，光伏发电系统主要有两种形式：将太阳能直接转化成电能和将太阳能转化成热能后再将其转化成电能[1]。a)对于第一种形式来说，主要是以光电效应为基础，通过太阳能电池将太阳能转化成电能，在这个过程中，太阳光照照射到太阳能电池的二极管上，二极管会自动将太阳能转化成电能，并产生一定流量的电流。一般来说，将太阳能电池串、并联，从而形成电池方阵应用于建筑工程中；b)对于光能、热能和电能之间的转换过程来说，太阳能照射到太阳能集热器上，通过将其转换成热能，再利用汽轮机的运动来变为电能，换句话说，这种转化形式与普通火力发电形式类似，因此一般不使用在建筑中。根据太阳能转化原理不同，将光伏发电系统分为独立光伏发电系统和并网光伏发电系统两种形式。独立光伏发电系统主要由蓄电池、光伏元件和控制器构成，适合于没有电的偏远地区，但由于这个系统极易受周围环境和气象影响，在应用中存在不稳定性等问题，因此在系统供电过程中应当添加储能装置和管理装置。并网光伏发电主要由光伏阵列和光伏并网逆变电源组成，其中光伏阵列由太阳能串联或并联而形成，用来将太阳能直接转化成电能；而光伏并网逆变电源则负责将太阳能电池产生的直流电转化成与电网同频的交流电，并将其并入供电电网中。
1.2光伏发电技术在建筑工程中的应用
在建筑工程中，光伏建筑一体化成为光伏应用的重要形式，通过将光伏发电技术与建筑工程相结合，实现光伏发电技术由小规模研发产品发展为大型发电技术应用，不断扩大光伏发电技术应用市场。当前，在建筑工程当中，光伏发电技术应用有两种形式：a)BIPV建筑一体化。这是新提出的概念，主要是在建筑物维护结构中铺设光伏列阵，将太阳能转化成电能，从而建成绿色环保建筑，这是当前非常具有前景的一种技术；b)光伏与建筑相结合的形式，包括建筑物与光伏系统结合和建筑与光伏器件结合：(a)在光伏系统应用建筑的过程中，主要是将组装好的光伏组件安装在建筑物屋顶上，建筑物起支撑作用，从而使光伏列阵能够与蓄电池、控制器等装置相连接，这种方式在建筑工程中应用非常普遍；(b)与光伏系统相比，光伏组件与建筑结合形式比较高级，对光伏组件的要求也比较严格，不仅要满足光伏功能，还应作为建筑的基本构件，符合建筑的基本功能要求[2]。总之，建筑光伏发电系统有效利用了建筑屋顶的面积，减少了多余的土地占地，不仅降低建筑能耗，还缓解了电网高峰时期用电。此外，由于光伏发电系统具有绿色环保功能，无需消耗不可再生燃料，也不会产生噪声和污染物，因此在建筑物中得到广泛应用。要非常注意的是，要保证光伏发电系统安全稳定运行，需要定期对其检查和维修，如设备组件破损、电池电压稳定性等，一旦发现问题，就要及时检查维修。一般来说，在光伏工程项目中，需要对其三个月一小检、每半年一中检、一年一大检，不断提高光伏发电系统运行效率，使其时刻保持在最佳发电状态[3]。
2光伏工程项目承包管理特点
2.1光伏工程项目的风险因素复杂
在光伏工程项目中，由于工程造价比较高，相关利益人多，而且非常容易受到周围环境影响，因此在建设中存在非常复杂的风险因素。a)在光伏工程项目的建设过程中，由于光伏发电设备位于建筑物屋顶，长期暴露在自然环境当中，但太阳能电池的抗击能力非常低，因此自然灾害风险贯穿于项目建设和运行始终。一旦发生自然灾害，将会造成不可挽回的经济损失，其后果是无法估计的；b)由于中国光伏工程项目起步较晚，光伏发电技术也处于初级发展阶段，因此技术风险是当前面临的主要问题之一，并且影响非常广泛。一般来说，光伏工程项目建设看似非常简单，但其中涉及的技术非常复杂，需要综合衡量建筑物、运行环境和运行效果等多种因素，要满足其在露天环境中的使用年限；c)由于光伏工程项目中的各种设备成本比较高，质量参差不齐，因此前期资金投入很大，回收周期非常长，使各个阶段都面临成本风险。鉴于此，在建设光伏工程项目过程中需要建立完善的评价体系，通过评价各种风险，不断提高企业竞争力，实现光伏发电技术在建筑市场中的广泛应用。
2.2承包商的影响程度大
近年来，随着建筑工程项目逐渐由粗放型向现代项目管理转换，国内外承包商不断进入建筑市场当中，也使光伏工程项目在建设过程中受到承包商的影响非常大。a)承包商工程质量存在问题，主要包括材料不合理利用、以次充好，施工技术不规范，因此建设单位在与承包商签订合同时，需要明确指定材料质量，严格把好材料关，并通过制定相关施工制度，约束承包商的不良施工行为；b)承包现场管理人员和技术人员素质不高，缺乏责任承担意识，建设单位应当在签订合同过程中约束施工队伍质量，防止不良施工队伍进入。此外，要与承包商建立共同理念，承担相应责任义务；c)承包商工期拖延问题，为防止产生这种问题，建设单位制定严格的现场监督检查制度，并实行激励、惩罚措施，使承包商在规定日期内完工，一旦发生工期拖延问题，建设单位要与承包单位及时沟通交流，通过相应协调沟通，从而最大程度减小因工期拖延而带来的损失。
(一)加强对外承包工程项目税务管理的背景
根据商务部最新统计显示，2014年我国对外承包工程业务完成营业额1421.1亿美元，合人民币8000亿元，同比增长3.8%。这一数据显示我国的“走出去”战略步法不断的加快，对外承包承包工程取得快速发展的同时也给对外承包工程项目财务管理带来巨大的挑战，特别是税务方面的工作开展起来就比较困难。另外，在进行对外承包工程项目税务管理时，还有着三多、三大和一重的特点，所谓的三多是指工程所涉及的国家多，工程项目所涉及的服务项目多并且涉及税收的管理体制、税目、税率以及各种相应政策也繁多；三大是指在处理对外承包工程项目税务管理时如果处理不够及时或者处理不当，所造成后果就会金额大、利益损失大并且社会影响大；而一重是指对于国家来说税收作为国家运行和执政的根基本身就事关重大，同时其也是企业发展之源，所以关系重大。
(二)加强对外承包工程项目税务管理的必要性
加强对外承包工程项目税务管理这是作为一种税收目标，实现整体税收最大化的需要。另外，加强对外承包工程项目税务管理也是立足当前、着眼长远，最终实现海外事业永续发展的一个重要的保证。所以说，加强对外承包工程项目税务管理是坚持国外与国内相结合，眼前与长远相结合，理论与实践相结合，并且保障对外承包工程财务管理工作可以平稳有序运行的重要保证。
二、对外承包工程项目中企业所得税抵免工作要点
(一)获得境外税务机构出示的有关纳税凭证
获取境外税务机构出示的税款所在年份的企业所得税的相关纳税凭据。因为对外承包项目所在的不一样国家的机构设立、职能配置、语言文字等有着较大的区别，因此现行的税收法律仅要求是相关的境外税务机构所出示的，也就是说有税收征管权限的中国境外税务机构，不论它的名字是什么，一律都是境外税务机构。另外，在不一样的国家里，关于企业所得税的名称也是有不一样的表达，例如公司所得税、法人所得税等，实际上他们的本质是相同的，全是相对于企业的所得征收的税额，所以在我国可以抵免的境外所得款额仅仅是“企业所得税本质”的税款就可以抵免。
(二)增强我国和对外承包工程所在国税收的协定
如果我国和对外承包工程项目所在国签订了由税收饶让条款的双方税收协定，同时对外承包工程项目获得了减免所得税的优待，那么对外承包工程企业就需要努力获取有关凭证与证明，在境外所获得税收抵免的时候吧减免的税额等同于已缴纳税收看待来进行抵免。
(三)现行抵免制度存在的问题
对于当前我国实行企业所得税抵免制度，简易做法是比较负荷我国企业的财务管理现状的，而且我国跨国企业一般专职的办税人员比较少，如果整个调整数个国家或者数十个国家的企业境外所得税以及成本费用，企业的调整难度会增加很多。并且，在当前的税收优惠问题上面，与我国有税收协定国家都是对企业有些相关规定，再回国后进行相关的抵免，这种抵免凭证以及方式也会相应的增加企业的工作量，不利于企业的发展和税收的征收。
三、对外承包工程项目加强税务管理的措施
(一)以投标为基础关注相关税务条款
因为每个国家在工程承包业务上的相关税收法律法规都不一样，所以一定要事先去认真掌握项目所在国的相关税收法律法规和政策，然后再考虑投标与签约的工作。在当前的国际承包市场竞争激烈的形式下，如果随意的就投标签约，很容易折本或者上当。企业需要在对项目投标与合同的谈判上，清楚的分析且关注在项目的开展过程可能有关的税务问题。至于成本增加的合同，所有和工程相关的税金承担责任人都必须在合同中有明确的声明。实际施工时需要缴纳的税金，如果合同上写的是承包商负责缴税，那么要制定税种与相关税率，同时把需要缴纳的税额添加到税金和附加费与成本费里，在投标进行的时候进行认真分析是非常有必要的。针对固定的造价合同，由于所包含的税种非常多，税率也不一样，最正确的方法是在合同中明确提出让业主来缴纳所在国需要缴纳的税金，而承包商指需要承担其本国应缴纳的那部分税。如果合同要求都让承包商负责纳税，那么就需要认真的知道税种与税率，同时把税金算进合同的价款中，在合同条款中明确写明规定需缴纳的税金的使用法律限期与相关责任，在签约合同完成后其国家才颁布的相关法律法规对本合同无效。
(二)加强外帐的工作量，完成纳税申请与缴税的工作
外帐是说依照项目所在国家的财务会计体制、相关税收政策完成的会计信息核对和以这个作为参照制作的会计报表。外帐作为境外税收管理的核心，一定要提升外帐工作的质量与水平。境外工程项目需要配置专业的财务会计工作人员进行对外帐的解决任务，掌握项目所在国家的会计核对的方式与各种税收规章制度，从中选取高效合理，且适合当地的会计核对方式与体制。外帐核对制度如果已经制订好了，就不要去随意的进行更改，容易引发冲突与混乱，也能确保其拥有良好的连接性。要根据项目所在国家的相关政策与制度完成相应的纳税申请、缴税、存储税务发票等工作。这也是境外工程项目必须履行的自身义务所在，可以在一定程度减少税收风险，有效降低税务查实工作频率。
(三)选取适当、有保障的会计员或者税务事务所
为了能够第一时间掌握项目所在国的所以税收法律法规与政策，完成所有的涉税事务，最合适有效的方式就是聘请适当的，专业有保障的会计师或者税务事务所。不仅可以选取当地较近的事物所，还可以选取国家上比较知名的四个大型税务师事务所，一般企业可以根据自身的经济实力和实际需求来选择。不过单从经验丰富程度，和降低涉税风险方面来看，选取四个大型的事务所之一可以给对外承包工程企业带来较为的长久有效的利益。对外承包工程需要完全的使用好四个大型事务所给予的税务查询、税务评定与纳税申请等业务。利用税务查询，不单单可以进一步的掌握项目所在国家的所有税收法律法规和最近的相关改动，也可以有针对地完成项目实施进程中所遭遇的特定的税务问题。
一、引言
加入世界贸易组织以来,我国在建筑业领域提出了各种符合国际同行业规范的具体操作要求,在工程项目招投标运作上也逐渐与国际标准接轨。综合评分招标法与过去的评标办法相比有了很大进步,但仍存在一些难以控制的人为因素,给不公平竞争甚至暗箱操作留有一定空间。近年来,随着工程造价改革的深入,低价竞标法正在被国内众多施工企业接受和应用,这样既能与国际接轨又能杜绝暗箱操作,促成公平竞争的氛围和良性的建筑市场环境。
当前,我国建筑业市场定价处于摸索阶段,招投标法明确规定“投标人不得以低于成本的报价竟标”,但在低价竞标的实际操作中,仍会出现低于成本价中标的现象,从而引起施工中偷工减料,引发一系列工程质量问题,甚至出现贪污受贿。本文从承包商之间的价格重复博弈出发,分析低价竞标在工程项目实施中存在的不足,并提出相应的解决对策。
二、低价竞标的相关概念
低价竞标是指在建设工程招投标过程中,投标人以较低的投标报价(保证不低于成本价),击败其他竞争对手,从而取得项目承包权的一种行为。低价是相对于高价而言,并不一定是最低价,也就是我们通常说的合理低价竞标。低价竞标是承包商竞争的一种方法和策略,从保护投资者利益的角度出发,也是市场经济发展的必然产物。
恶性低价竞标,又称为低于成本价的竞标,是指在参与投标竞争中,投标人以社会平均生产力水平完成该工程项目会亏本的价格,参与投标的一种不正当竞标行为。部分投标人以低于成本价的价格竞标,可能会引起亏本,但从企业长期生存和发展的角度出发,考虑到企业的机械折旧、固定人员的工资、管理费用等支出,他们不得不低于成本价竞标。因此,争取中标成为承包商生存和发展的关键。在低价中标原则下,投标企业之间就报价展开了博弈现阶段,我国在工程投竞标法规方面存在一些不足,很多承包商之间的竞争实质上是一种恶性的低价竞价。一些实力较弱的建筑企业为了争夺施工承包权,不惜使用恶性低价竞争策略,包括:对主要建筑材料的报价偏离市场价值,甚至远低于成本价;对安全施工、文明施工、环境保护等措施费项目零报价;对模板、脚手架等周转材料项目使用费等以摊销、折旧完毕为由,作象征性报价,导致其在工程中偷工减料,出现了所谓的“豆腐渣工程”,最终威胁到施工企业的利益,使其生存环境进一步恶化。
三、竞标方之间的动态博弈分析
1.招投标流程介绍
招标方在承揽工程项目前,分别约见参与竞标的各承包商,承包商之间不能相互交换信息,并在招标方规定的时间内根据已知的对方情况给出自己的报价。这样的报价活动必然要反复进行多次,在限定的时间结束后,招标方选择报价最低的承包商,给予其工程建设项目的承包权。
2.重复博弈分析的有关假设
我们在分析承包商投标的重复博弈前,先做出如下假设:
(1)在整个投标活动中,必须保证承包商之间是完全不知道对方的相关信息,不清楚对方的心理最低价位,同时,要避免他们在价格上的串谋。
(2)承包商的投标过程是在有限的时间内进行的,即在规定的时间内进行N次报价,而N可能很大但不是无穷大,只是一个有限的数值。
(3)承包商都认为对方是一个理性的竞争方,即对方会根据报价情况选取合理的价格。
(4)假定多个承包商在除报价之外的其他条件均相同,即他们的资质、信誉和风险偏好是相同的,则在不考虑其他费用的前提下,他们的报价应该等于工程造价和预期收益的简单相加。
3.重复博弈的模型分析
我们在此设定有承包商A和B两家对一项工程展开竞标, 设定PL(A)、PL(B)、PH(A)、PH(B)分别为承包商A、B所提供的最高报价、最低报价,设C(i=A、B)为两家承包商进行工程项目需要的成本,R(i=A、B)为两家承包商承包工程所能获得的利润,则P(i)=R(i)+C(i).
为了使中标概率大于其他人,每个承包商都会选择不劣于对手所选策略的最优反应策略,此时形成的局势为图1所示。P(i)至少不劣于{P(A),P(B)},即A、B中任意一个承包商所提供的报价P(i)=max{ P(A),P(B)},这时形成的报价格局正好是一个纳什均衡。
为了得到任意一个承包商i选择的最优报价P(i),我们参照图1中的博弈模型。在模型中,我们得到两个均衡:(低报价、低报价)和(高报价、高报价)。对于任意一个承包商i而言,最好的价格是都报高价,在不串谋的情况下,只要自己的报价比对方稍低,便可大大提高自己的中标概率,在造价不变的情况下保证自身收益最大。同时,从双方考虑自己的中标概率中可以看出:对于A、B两家承包商而言,选择低报价比选择高报价更有优势。在不进行信息沟通的情况下,两家承包商均不可能选择高报价策略,此时的均衡仅为(低报价,低报价)。
根据以上博弈的均衡解,我们可以得到两个投标企业之间博弈的唯一均衡解为:(低报价,低报价)。由于每个承包商都希望自己能中标,因此选择低报价。博弈中形成的纳什均衡{ PL(A),PL(B)}是由两个承包商的最低报价组成。考虑到报价的下限:工程造价C(i),那么P(i)≥C(i),又因为P(i)=C(i)+R(i)(i=A、B),所以在最终的报价中,limP(i)=C(i),厂商利润接近0。
从分析中我们可以看出,承包商往往通过压缩自身利润空间来换取中标的概率。一些信誉度、知名度不高的投标企业把低报价作为竞争的唯一优势,其他竞争对手的报价也随之走低。工程施工中不可避免会遇上原材料价格上涨等风险,再加上较低的利润,导致工期难以实现,工程质量难以保证。
四、关于合理的工程竞标的对策分析
由于相关竞招标制度的缺失,一些信誉差、知名度不高的承包商盲目地依靠定低价获得中标机会。恶意竞价的行为必然导致其他承包商的跟风降价,严重干扰了建筑市场的秩序,损害了招标方的合法权益。另外,整个行业利润趋低也为日后合同履约造成障碍,给工程质量、安全生产留下了隐患。因此,我们分别从投标方(承包商)、招标方和政府的角度出发,提出以下建议:
首先,对承包商来说,工程竞标是技术水平、管理水平、装备水平、社会信誉等多方面的竞争,是企业综合实力的体现。在确保质量、工期和预期利润的前提下,承包商应以不低于成本价的低价去竞标,这才属于真正意义的低价竞标。只有通过市场化的运作,才能不断提高投标方的综合水平和竞争力,促进建筑市场的有序发展。
其次,招标方在招标前对工程项目的成本进行内部估算,选择承包商时要坚持"公开、公平、公正"的原则,不能一味选择低价竞标方,而是从施工技术方案的优劣、施工进度、质量保证、报价合理性等方面综合评标,在此基础上选择最优承包商。
最后,招投标监督管理是一项政治性、原则性很强的工作,工程政府采购评标可以避免随意性和少数行政首长的个人意志,因此要大力推行工程政府采购。政府应规范工程招标投标主场,消除标价评审的不规范操作,加强投标企业资质的审查,制止恶性的价格竞争。同时,加强标价评审的监管,加大对腐败问题的处罚力度,对招投标中的单位和个人要坚决依法查处,净化建筑市场环境,真正实现工程竞标市场的公平,保证整个建筑市场的良性发展。
参考文献:
[1]司宏卫.对建设工程招投标中低价竞标的探讨[J].山西建筑,2009(20)
[2]陈凯.招投标工程合理报价分析与界定[J].公路与汽运,2008(6)
Keywords: engineering contracting, engineering contract, project management
中图分类号：D923.6文献标识码：A 文章编号：
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）04-0113-01
1 承包投标方向的选择
在众多的招标信息中，就投标方向做出战略决策。其战略依据包括:①承包市场情况、竞争形势；②该工程竞
争者的数量及竞争对手状况，确定自己投标的竞争力私的可能性；③工程招投标及业主状况，如工程技术难度、时间紧迫程度，业主要求、业主资信等；④承包商自身情况，包括本公司的优势和劣势、技术水平、施工力同类工程经验等。
2 承包商合同执行战略
承包商按照企业和工程具体情况确定执行合同的基本方针，例如：①企业必须考虑该工程在企业同期许多工程中的地位、重要性，确定优先等级；②对于明显亏损的工程或业主资信不好，难以继续合作，有时不惜以撕毁合同来解决问题等等。
3 承包商重要问题的界定
投标报价和合同谈判中一些重要问题的确定，包括承包商所属各分包合同间的协调，分包合同的策划，承包合同投标报价策略的制定，合同谈判策略的制定等。
4 合同风险的总评价
对工程项目的合同风险做出一个总评价，以便采取相应的规避措施。通常若工程存在下述问题，则工程风险大：①工程规模大，工期长，而业主要求采用固定总价合同形式；②业主仅给出初步设计文件让承包商做标，图纸不详细、不完备，工程量不准确、范围不清楚，但业主要求采用固定总价合同；③业主将做标期压缩得很短，承包商没有时间详细分析招标文件，而且招标文件为外文，采用承包商不熟悉的合同条件；④工程环境不确定性因素多，且业主要求采用固定价格合同。
5 合作方式的选择
任何一个承包商都不可能独立完成全部工程，不仅是能力所限，还由于这样做也不经济。在总承包投标前，他就必须考虑与其他承包商的合作方式，以便充分发挥各自在技术、管理和财力上的优势，并共担风险。
5.1 工程承包联营体
联营体就其本身而言是非常复杂的，可同时表现为企业与市场之间的一种组织形式，企业之间相互合作的关系和企业为了获取竞争优势而采取的一种战略行为。
（1）联营体优缺点分析。
联营体优点分析：①联营体作为一个整体参加竞争，实力大大加强，提高了中标机率；②联营体形式可以提供给每个成员更多的收益。表现在:减少各成员承担的财务份额、有利于分散风险、有利于技术的强化和经验的增加等方面；③有利于拓展市场。
（2）联营体缺点分析：①管理层次增多，各成员之间的利害关系复杂，影响高效率地决策；②不同的成员承包商各自的实力不尽相同，因而可能在联营体内部或业主与联营体之间存在歧视现象，不能一视同仁影响联营体作用的发挥；③投标时若各承包商出于各自利益的考虑，提高自己承担的工程标价以期将来有较高的利润回报，会导致总体投标价格过高，失去中标机会。
（2）联营体各类型分析。
按照国际上通行的划分，联营体可分为:合资公司联营体、单项工程合资联营体、松散型联营体和紧密型联营体四种形式。不同联营体类型选择依据：①合资公司联营体的风险很大，组建这种类型的联营体应当十分谨慎，目前在工程承包中很少出现；②对于单项工程联营体，是采用法人型还是合同型，要根据政策法规、业主项目和承包商对市场的发展战略的要求视具体情况决定，法人型要求登记注册，组建时间较长，恐难达到项目资格预审的时限要求，且费用较高，只有当项目周期很长时可能采用。③在合同型联营体中，一般而言项目规模较大，工程结构较散、较易切块实施工程而对合作方又不是非常了解的情况下，多采用松散型联营体形式;反之多采用紧密型联营体。
5.2 工程分包
（1）工程分包概述。
工程分包按分包范围分为劳务分包和专业项目分包，按分包方式分为指定分包与招标分包等形式。
（2）工程分包的应用分析。
由于专业工程公司或劳务公司的分包人更有专长，在某些专业方面经验更丰富、能力更强，比承包人能更好地胜任某一工程部分的施工或劳务或更能使工程师、业主满意。不仅承包人愿意，业主和工程师有时也十分希望将一些专业性较强的项目指定分包或建议承包人分包。
事实上，工程与分包、建筑市场与分包队伍是并存的，分包常常出于如下原因：①技术上的需要。总承包商不可能，也不具备总承包合同工程范围内的所有专业工程的施工能力。通过分包形式可以弥补总承包商技术、人力、设备、资金等方面的不足；②经济上的目的。对有些分项工程，总承包商自己承担会亏本。如果它分包出去，让报价低同时又有能力的分包商承担，总承包商不仅可以避免损失，而且可以取得一定的经济效益；③转嫁或减少风险；④业主的要求。
6 结束语
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主变得更加专业化，质量和服务水平的要求越来越高，对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。在项目管理中如何更好地做好分包形式的管理工作，将会有更为广阔的天地。
1 建筑工程项目加强分承包管理的必要性
1.1 建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势
1.1.1 社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。
1.1.2 以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。
1.1.3 国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展要求建立完善的分包体系。
1.2 建筑企业的专业化趋势
1.2.1 增强企业核心竞争力的需要。为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。
1.2.2 降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。
1.2.3 提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型建筑企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理和技术能力，加强竞争力，可以在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。
1.3 建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一
国外大型工程承包公司管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。
2 分包管理常见问题及应对措施
我国建筑工程项目管理特点是：复杂程度高，项目进行中不确定程度大，建筑工程项目目标较明确，虽然由粗放型向现代项目管理转变已多年，但与国外先进的管理尚有一定差距。除部分专业程度较高的工程分项由专业分包商完成外，大部分具体的施工任务是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的。专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，总承包要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理，总包方的管理水平也被牵制，不能提高。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具不能拥有良好的应用条件，工程项目管理还处于粗放型的阶段。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法规逐渐国际化，建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型。
2.1 分包商工程质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好；施工质量不符技术规范。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子。
2.2 分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。
2.3 分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。
2.4 分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。
2.5 总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。
3 对未来建筑工程项目分包管理的展望
3.1 专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度进一步增强，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。
3.2 组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。
3.3 管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。
3.4 分包商授权度更高，分包商权力会增大，总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务；分包商将趋于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受欢迎。
4 结束语
由于项目管理的独特特点，而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着很强的整合和管理能力，是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。在实际工作中怎样选择合适的管理方法，应该在学习借鉴的基础上，采取“实事求是”的态度，创造性的发挥。
参考文献：
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言
基于海外项目管理的特殊性,笔者就国际工程项目管理,及其关键控制中的一线实践作了经验总结和思索心得,以期与同行交流探讨,共同提高。
1.国际工程项目策划的目的
国际工程项目策划的目的是为了有效降低海外项目实施中的经营风险，提高经济效益，尽可能减少项目实施过程中决策方向。通过项目管理策划的编制，为项目优化设计方案、编制项目管理实施规划和实施性施工组织设计、物资设备配置计划、资金需求计划、红线成本测算、税务筹划、重大危险源控制、合同管理和二次经营策划等提供指导方针，减少项目决策的方向性,为项目顺利实施打下坚实的基础。
2. 国际工程项目策划的内容
2.1项目经理部机构设置方案
按工程项目规模和特点，结合公司管理模式，确定项目经理部机构设置规模，确定项目经理部人力资源配置，任命项目经理，组建项目经理部。
2.2项目主要管理目标
按合同约定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标等。
2.3制订总体进度计划及关键节点
依据确定的工期目标，编制总体施工进度计划和关键节点工期。对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
2.4确定重、难点施工技术方案，编制计划表
通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表。
2.5临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标。
2.6项目作业层和劳动力配置计划
结合海外项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划，以及拟定作业层来源。
2.7物资、设备采购及运输计划
主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测结合公司在国际工程项目规划，初步确定调配、购置或租赁计划。
对项目所需要的各项物资，确定供应方案：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；内部可调配物资资源；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。
2.8安全、质量、环境管理
除进行常规重大危险源辨识，分析项目安全、质量、环境管理的重点和难点，明确卡控要点，提出相应的安全、质量、环境应对措施外，还要针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案。
2.9预算及合同管理、二次经营方向策划
根据合同特点及所在国环境分析，根据合同价款水平，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点，有关承诺、投标阶段设计文件的深度分析。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和二次经营的方向，进行策划分析。
2.10风险预控方案
海外项目风险预控方案是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，研究政治、法律、市场、财税、人文环境、自然环境、劳务供应、施工技术、突发事件等方面的风险，并制定相应的措施。
3. 国际工程项目策划的方法和步骤
3.1成立策划工作小组
成立以公司领导牵头的策划工作小组，为确保工程项目策划的顺利开展和项目策划的质量。
3.2研究相关文件信息
认真研究工程承包合同、招投标文件、设计文件、业主支付能力、海外项目所在地的供电、供水条件，环境（特别是气候）条件，人力资源、材料供应条件，物价水平等；研究关项目计划、成本、利润、人力资源、安全质量管理有关规定，结合海外项目实施经验、我国及海外项目所在国政策、法律、法规、现场考察报告。对相关文件规定、约定内容进行认真研读，熟悉掌握相关规定，并对相应特殊条款进行分析，兑现合同承诺。
3.3进行详细现场勘查
结合研究的相关文件信息和投保时期的现场考察报告，有必要对项目现场进行认真勘测，对文件信息中提及的相关资源进行现场踏勘，确定各种资源的供应条件、项目现场的地理、地质、地貌条件，为施工安排提供依据。
3.4结合公司资源编制相关策划文件
在研究相关文件信息、各种资源条件、现场条件后，根据公司在所在国的长期发展规划，按照公司在合同、安全、质量、财务、物资、设备等相关文件要求，结合公司在类似项目的施工经验，制定出项目安全、质量、工期、信誉等管理目标。
根据确定的各种管理目标，结合公司管理模式，进行机构设置配置，确立组织机构。结合项目特点、合同约定、各种资源的调查、风险分析，查找项目施工重、难点。对安全、质量环境、二次经营进行分析，编制各项预案和项目总体进度计划和总体施工安排。结合总体施工安排和各项预案，对项目所需人、材、机进行分析、参考相应商务关系，确定人力、设备、物资等配置和运输方案，初步形成项目策划草案。
初步草案确定后，结合公司现有资源情况，对项目策划草案进行优化，尽可能提高资源利用率，确保优质高效顺利完成项目。
4.国际工程项目策划需注意的问题
国际工程项目策划，看似一个简单的策划，但实施起来确非常繁琐，对后期经营起着至关重要的作用，在某种程度上来讲，决定着项目的成败。在编制过程中需注意以下几个方面的问题：
4.1组建优质高效的策划团队
项目管理策划是项目管理中纲领性文件，在策划过程中对策划团队必须具备较高的技术管理水平，熟悉所在国的各种自然条件，公司资源配置情况，公司发展规划，发展理念，发展思路，否则难以编制出符合公司发展的项目规划。
4.2研究所在国和业主特点
国际工程项目较国内工程项目并非是简单的自然条件的变化，而是受所在国法律、法规，人文、社会、风俗习惯、社会资源供应、业主项目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影响，项目管理难度加大。虽然目前建筑企业走出去，大部分是前往欠发达国家和地区，虽然所在国经济发展水平不高，但他们项目管理人员，大多具有欧美等西方发展国家的留学经历，受西方思维方式影响，与我国传统的经营观念不同。这也要求项目管理策划中，更加要密切关注、研究所在国和业主的特点，制定出符合所在国项目管理习惯、符合国际管理、符合合同约定的项目管理策划。
4.3加强合同研读和分析
合同，是承包方和发包方的约定关系，也是项目管理过程中的依据，业内通常称为“圣经”。项目的一切经营行为都要依据合同进行，在经营过程中一切争端、争议的解决也是依据工程合同。
在编制项目管理策划中，要对合同采取的条款进行认真的研读和分析，了解、掌握合同特殊条款、通用条款、特殊技术条款的约定。通过对合同的研读，对项目影响较大合同条款、特殊条款、特殊技术条款中的特殊规定，应该明确指出，以免在实施过程中因工作繁忙而忽视。有时候一句很短的条款，给项目经营会带来很大的麻烦。比如有些项目对道路采用标线漆，在工程量清单中没有给出具体类型，标线厚度等，如果不参考特殊条款，误将热熔标线当作为常温标线，这样一来，影响的不仅仅是成本，对进度也将造成很大的影响。在特殊条款中，很多是规定某某款不适用，如果我们经营中按照通用条款的习惯，去做准备，会给项目造成损失。在特殊条款中，对索赔时限个别项目也有特殊规定，比如FIDIC通用条款中规定发生索赔事件后28天应发出索赔通知，特殊条款中则规定72小时，如果对特殊合同条款不重视，将失去索赔权利。
4.4加强商务关系拓展
商务关系的拓展，往往影响项目的决策。在策划时要对各种资源供应做好沟通。国际工程中，往往物资采购是供方市场，如果不提前做好规划和安排，到施工时所需水泥、燃油、钢筋等材料供应可能会出现问题，在策划时，要加强商务关系的拓展，对项目实施过程应给予提醒。
4.5对现场进行详尽调查
详尽的现场调查是编制项目管理策划的重要依据，现场调查的质量直接影响到项目策划的水平。工程项目的重点、难点，施工安排组织，离不开工程地质、气象水文、交通、水电、通讯、征地拆迁、风俗民情、环境保护 、水源、取弃土场位置及质量、采石场、钢筋、水泥、沥青等主要材料供应等情况，如果这些不能熟悉掌握，将影响误导项目策划编制。在编制前期务必做好对现场的详细调查。
4.6做好管理经验的交流和总结
国际工程项目管理策划是一个系统工程，往往需要多个人共同完成，也对策划组成员有着较高的素质要求，目前随着各公司走出去的步伐不断扩大，往往存在缺乏有经验的管理人员。有必要建立经验交流机制这样一个共享平台,迅速实现这种必要的经验积累。通过经验交流和总结，对一些好的经验总结要及时在项目策划中推广、反馈、修正、完善,从而提高项目策划管理的水平。
5.结束语
综上所述,在近年多的海外项目管理实践中,项目的前期管理策划理念得到了较好的贯彻,较好的指导着项目后续经营。策划管理团队主体已基本成形,项目管理人员也得到锻炼。也希望参建国际工程项目加强项目前期策划管理工作，努力提高国际工程项目管理水平。
参考文献：
[1]葛立杰,陈秀丽.论建筑施工合同风险控制[J].河北建筑工程学院学报.2007(02)
随着我国经济的快速发展，建设项目投资不断增加，如何在保证工程质量和工期的前提下，降低工程造价成为当前工程管理的重要课题。同时世界建筑业中，建设项目实行总承包是一种发展趋势，国际上许多大型建设项目都选择了总承包模式，我国也正在大力推行建设工程总承包。建设工程总承包是一项复杂的系统工程，涉及工程设计、采购、施工、试运行的全过程，不确定因素多、风险大，必须采用科学的管理方法，进行全过程的造价控制。本文旨在通过分析总承包项目造价管理的特点，积极探索总承包项目的造价管理方法与途径，以促进总承包工程项目管理的科学化。
1 发包阶段控制造价
发包阶段是工程造价的起始阶段，其中最为重要的是施工企业的选择和施工合同的签订，在这两个环节中要注意两个方面，首先是发包模式的选择，其次科学的计价方式，这两个方面选择好了，才能够有效的达到事前造价的控制。
1.1 选择合理的项目发包模式 从目前来看，我国主要的项目发包模式有两种，即传统和新型的发包模式（如图1 图2所示），他们各具特色，优缺点并存。
以上是项目发包的传统模式的两种形式，图1结构相对简单，但是造价过程中控制起来相对难以把握，而图2中相对来说更加容易控制造价，可以根据承包商的不同选择不同的发包模式从而达到最好的控制造价。
1.2 科学的合同计价方式 在工程包工中存在着三中合同计价方式，即总价、单位、成本补偿三种，同样也需要根据不同的工程选择不同的合同计价方式，通过可变因素控制工程造价。
一些所需技术含量不高，规模相对不大的工程，可以采取成本补偿合同；一些表现为单价和数量某一方面可以为不变要素的，可以采用总价或数量合同；针对一些要求提供高预算款的施工企业可以根据预算来控制价格；同时，利用承包单位施工时间长的优势来降低总承包企业的发包价格，从而控制造价。根据项目的内容、工期、规模等因素的不同进行合理预算，形成“计划在线，施工在后”的习惯，即可在发包阶段控制工程造价。
2 施工阶段控制造价
在施工过程中要及时发现、及时汇报、及时解决的管理模式，针对施工过程中出现的问题，应当结合实际经验和新环境进行专业处理，以免造成不必要的浪费，将管理水平和处理水平都控制在高层次，从而做到在施工过程中控制总承包项目工程的造价。
2.1 合理组织施工。合理组织施工环节包括施工方法的部署，施工技术的要求、全局性的指导、材料设备的供应、劳动力的使用等，针对不同的部分做细致的规划和合理的部署从而达到控制造价的目的。同时，施工过程总需要进行合理的、专业的、科学的组织设计，完善的施工设计能够解决施工过程中的应急事件，结合经济和技术双重因素，有效地降低工程的造价。
2.2 在项目工程承包过程中，材料费用大约占工程施工的六成，合理的管理材料和建立材料管理制度是在施工过程中控制成本的关键所在。
首先，材料量的管理。在施工之前要进行所需工程料的严密预算，初步确定工程施工的全部用料，在施工过程中要严格按照预算执行材料的用量，当出现于预算不符合的情况是，要根据实际情况进行合理的调整用料的量，从材料的量上控制成本。
其次，材料的质的管理。针对每一种材料的不同质地，要经过检测与实际结合，制定出施工过程中所需要的每种材料的质量，选择与施工要求相适应的材料，有效的避免材料使用的浪费，避免“小材大用”和“大材小用”的现象发生，采取适度原则，控制工程的成本造价。
第三，材料价格的管理。由于供应材料的厂家不同，其产品的定价上也会有一定的差距，在材料厂家的选择时候，要进行足够的市场调查，在认真对各个厂的产品价格和质量进行评估后，选择价位适当的供应商。通过控制材料的价格来控制工程造价是一种最为有效的方式。
第四，合理利用材料采购的时间效应。因为大多总承包的项目工期都较长，规模较大，用量较多，在采购过程中可以分批采购。由于时间不同，各种施工用料的价格在不同时期会呈现不同的价格，采取分批采购的模式可以使在不同时间获取最低的价格。同时，针对特殊用料，可以根据市场分析情况，对材料价格进行预测，从预测的形式来决定材料的采购时间和数量。
第五，培养合格的材料管理人员。材料管理人员的管理理念至关用料情况，加强对材料的管理是降低工程造价的关键环节，材料管理人员的综合素质和管理方法更是重中之重。合格的材料管理人员会有科学的管理理念和管理方法，通过科学的管理从而节约成本，控制造价。
第六，施工人员素质的培养。针对不同类型的施工人员进行不同程度的教育和培养，是施工人员形成集体荣誉感和团队意识，在用料时不造成不必要的浪费，节约材料。
第七，建立完善的用料监督机制。由于在施工过程中经常会出现材料不翼而飞的现象，而总承包项目的单位又不能够经常到施工地点进行实时的用料监督和管理，这就需要在基层设立监督机制和奖惩措施，从而控制材料不翼而飞的现象，避免不必要的浪费。
2.3 合理的将工期、造价、质量融会变通，合理的结合起来。针对一个好的工程施工队伍，特别是总承包的施工企业，更有条件将三者结合起来，做到工期尽量短、造价尽量低、质量最优。将工期、造价、和质量有机结合起来，形成相互影响、相互促进、相互制约的局面。
从工期和造价的关系来看，工期短势必减少管理费用、工人的工资开销、材料损耗所产生的费用等，在较大的工程项目中从细节节约费用是降低工程造价的绝好方法。所谓“不积跬步无以至千里”，小的力量一点点的凝聚必然形成大的力量。缩短工期就是要将每一步骤都相应是缩短，然后达到总工期缩短，这在一定程度上控制的了工程的造价。但是，从某种程度上来看，缩短工期时工程的质量令人担忧。
从质量与造价的关系来看，工程造价的控制必须将质量和经济结合起来。所谓质量就是指在在竣工后期施工效果要与施工之前设计的图纸中的要求一致，符合国家规范。良好的质量体现在交工后的检测和后期的使用过程，良好的质量是工程获得收益的保障。在施工过程中，只有将质量放在第一位的工程造价才是最合理工程造价。
从造价对工期和质量的制约因素来看，不合理的造价必将导致工期的无故缩短和质量的下降。工程造价可以科学化降低，但是不能只以缩短工期和降低质量为前提，这样通过降低工程造价而完成的工程必将后患无穷，降低成本也显得毫无意义。
工期、造价、质量三者之间是不可分割的，牵一发而动全身，其中一个部分变化了，必然导致其他部分的变化，三者可以说是相互制约相互统一的有机整体。在制定施工计划和制定工程造价的时候，要把三者的关系结合起来，形成良性循环。
因此，将控制造价和质量、工期有效的结合起来，是工程顺利进行的保障，也是服务社会的保障。
3 结算阶段控制造价
在结算阶段，总承包商面对的不仅仅是业主，还有其他的分包商，结算过程相对复杂，总承包商必须做好一切汇总工作，才能保证结算过程准确无误。工程的结算阶段是控制工程造价的最后一关，应该做好以下几方面：
第一，认真整理计算资料。在整理结算资料时要查看相关票据的合法性和真实性；工地用料的实际情况；用料的质地和价格；合同文件；与初始设计不同的资料等，针对所有和工程结算有关的资料都要一一进行核对和审查。
第二，在办理现场签证时，要按照法律程序办理。工程签证作为结算的一个重要过程，关系到业主和施工单位的切身利益，在涉及工程量的变化所需要的签证时，必须有相关人员审核、现场查看、基建处处长签发后方可生效。其中由甲方原因造成的施工费用超额投入的项目可以进行签证。同时，办理前签证时必须要产生量化而非定性化或者不明朗的签证，针对因签证而造成的费用增减，应准确无误的进行核实和确定，通过现场签证亦能控制施工造价。
第三，尽量避免结算审核时出现的问题。在施工结算审核过程中包括在工程量计算方面、套用定额方面、高套错套定额方面、材料价格方面、工程取费方面、变更签证方面的等问题，针对这些问题中的具体发生情况要进行合理预防，尽量避免因为施工结算审核不仔细而造成的费用的浪费。
第四，提出明确的解决核算问题的对策，通过有效的应对问题的对策来控制成本，降低工程造价。首先，要制定全面的审核办法，针对总体审核制定办法，根据所要审核对象的性质和特点不同来制定审核，使总体审核准确无误。其次，要针对重点问题制定重点审核计划，因为重点审核的范围相对较小，在审核过程中要将审核的对象细化、准确化，从而保证重点问题重点解决。最后，要进行全局的部署，制定综合审核的办法，综合审核可以将重点审核和全面审核进行汇总，再一次进行审核。通过这三种审核每一步都认真仔细完成，来控制工程造价。
4 其他方面控制造价
控制工程造价不仅体现在发包阶段、施工阶段和结算阶段这几个大的环节，更体现在小的细微之处。在整个动态的工程造价控制过程中，通过细节的把握，达到控制造价的最终目的。在控制工程总承包项目工程造价还应注意以下几点：
第一，制定综合的主动的控制造价的方案。控制造价并非在一件事或者是一个环节做好即可实现总工程造价的控制，而应该树立全局的观念，从整个动态发展的过程中控制工程造价。
第二，施工企业要做好造价管理工作。造价管理可谓是整个施工管理的重要组成部分之一，只有管理做到位了，才能在实际工程造价中尽量避免不必要的浪费，从而达到利益最大化。
第三，培养项目负责人和技术人员的全面造价意识。在进行工程造价时，要树立全面的造价意识，不忽视任何小的细节，将工程造价和施工管理结合起来，改变将造价责任全部落到少数经营人员身上的错误观念。
针对施工总承包项目工程造价的影响因素的各个方面，应该制定和选择必要的造价程序和手段，在发包是制定周密的计划、在施工时按照计划行事、在结算时进行认真负责的审核，并这些基础上结合能够影响工程造价的其他因素，从而形成全面、综合、科学控制造价，将经济利益和服务社会完美结合。
参考文献：
