时间：2023-06-04 08:37:38
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测绘工程专业课程结构不合理，课程比例失调等问题，严重制约了人才专业性的提升，客观看待这些问题，积极进行测绘工程专业课程体系的改革创新，已经迫在眉睫。
一、现阶段测绘工程专业课程设置中存在的问题
1.课程结构不合理。课程结构偏重于理论性和学术性，基本理论课程占据主导地位，弱化了专业技术技能的培养，也就是专业方向选修课程的比例过小，偏离了应用型人才的培养目标，致使学生欲学的未学，所学的又无用；人文学科与自然学科相隔离，学生只专注于学习科学知识，忽视了主体意识和人文精神的培养，造成了创新意识和创新能力的缺失。2.课程比例失调。一般是公共基础课、专业基础课在整个课程结构中所占比10%左右，技能培训课程所占比重偏少，与生产实际联系密切的实习时间更是少之又少。理论和实践的脱节，老师与学生都感到有些茫然，建议实践性课时调达35%左右。再就是前面提到的必修课、选修课与课外活动的设置也不尽合理，必修课门数过多，课时整合不到位，许多选修课形同虚设。
二、测绘工程专业课程创新体系初探
1.创新人才培养方案，以培养复合型才为主。优化、修订测绘工程专业培养方案，培养复合型、创新性人才。教育部针对不同的课程有详细的规定，为了保证同样的专业课程和专业基础知识可以收获更好的效果，高校可以依据教学能力和教学水平，开设以下类型科目：工程测量学、摄影测量学、地质地理勘探学等学科，让学生可以依据自身能力和喜好进行专业选择的同时，积极配合完成专业课程学习任务。根据不同课程所涉猎知识面的深浅，在课程教学时，首先选取的课程为主攻课程，而在最后一年所选择的专业科目以选修为主。比如：地壳形变与分析，让学生对不同星球的地质地貌有初步的了解。工业测量、工程结构变形监测与分析，学生根据不同工业生产要求和实际建设要求，按照规定，对不同的工程项目进行实地考察，并监测整个工作流程，完成工业测量的学习任务。现代化信息网络时代，对工程的辅助作用更加明显，为了方便工程专业的学生更好地管理和测量本工程的实际数据，需要以科学先进的技术手段，完成相关项目的测绘工作。学生对教师的实际教学环节有充分的了解和认识，根据教师的教学内容和实验课程，不断创新学习方法和学习技巧，让前三年主攻专业课程和后一年辅助专业课程的教学模式顺利开展。2.落实创新性教学课程，培养人才创新能力。由于系统工程的复杂程度和难易程度的不同，学生需按照课程所提供的指标和体系，建立完善的学习方法和学习策略，以创新的思维模式，更好地学习相关课程。教师将研究型过程与创新教学内容为主要工作重点，同时在教学过程中良好的与学生互动，根据教学知识和学生需要，适当对不同教学资料进行补充，保证相关学科资料的完整度，即对现有充足的教学资料充分的调动，让学生对学习产生浓厚的兴趣，积极提问，亲自参与到动手和实际解决问题当中，激发学生的学习热情，培养学生独立思考、解决问题的能力，是实验课教学的真正目的。教师根据学生的不同能力，提供相应的实验器材和实验问题，让学生以自身想法为基础开展实验过程，同时鼓励学生大胆实验，要以灵活的头脑和充分的动手能力完成整个实验过程，保证遵从科学的实验要求和实验理论，按照教师指导的实验方法完成实验过程，并从中找寻所学习的测绘工程专业课程的知识。3.积极推行校企合作，促进实习实践落实。学校为了更好地开展教学课程内容，可以与不同的企业进行合作，建立外部实验基地，让学生有更多的实践机会。将学生分配到不同岗位进行实习，可以保证在实验过程中更加扎实的掌握测绘方法和测绘技巧。学生要以科学严谨的态度在基地进行实习，有助于磨练学生的意志，提高学生刻苦学习努力钻研的能力。开展产、学、研要综合教学模式，才能有助于企业培养复合型人才，以学生实际能力为基础，不断提高学生的专业水平和专业能力，让学生可以有更多的实践机会掌握真正的测绘本领和测绘方法。教师以提高学生实践基础能力为准则，学生可以利用实践机会巩固课堂知识内容，对专业课本未完善的内容进行补充，以实际生产中学习到的经验，作为专业课程的辅助工具，让自身的基础更加扎实，也可以更快更好的走向社会，为企业服务，为社会服务。4.开展双语教学，实行国际化办学模式。测绘工程专业需要培养可以面向社会、面向未来的多样性、全面性人才，因此，学生在掌握基础课程内容的同时，更要有一定的语言表达能力，在掌握本国语言的同时，也要学好一门外语。针对不同的客户，以外语的方式进行沟通和交流，可以让测绘工程专业更好地与国际化专业接轨。教师在教授英语的过程中，选择专业的英语教材，提供完整的教学方法和教学技巧，让学生灵活多变的学习双语教学模式。针对不同的学生实行不同的教学方法和教学理念，让高校与实际企业进行合作，联合培养学生的综合实践能力，让学生熟练掌握基础测绘工具的使用方法和使用技巧的同时，不断学习更为专业的外语知识，将学生打造成一个综合能力强的企业测绘人才。结束语针对测绘工程专业课程应实行全新的培养方式和培养体系，以培养优秀人才为核心，建立扎实的基础、宽松的口径，不断提高方案设计与方案起草能力，培养出高素质、高能力人才。为了避免单一技能对人才培养的缺陷，需要专业设置复合性培养课程，让学生可以全方位地接受到专业的训练过程。同时还应该重视校企合作与双语教学，以此推动测绘工程专业的现代化建设步伐。
参考文献：
中图分类号：E271文献标识码： A
工程招投标过程中出现弄虚作假、伪造业绩、串通投标、履约失信等等诚信缺失问题，为避免此类问题的发生，推进工程建设招投标领域社会信用体系建设，完善法律法规体系，加强行政、社会监督，维护公平竞争的招投标市场秩序势在必行。
一、招投标各方失信行为
工程招投标过程中，只要招投标各方中有一方存在失信行为，就可能导致整个招投标活动呈现不公平，使其他守信者成为“受害者”。
1、招标人失信行为
必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零规避招标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介资格预审公告或招标公告；中标通知书发出后改变中标结果；擅自提高履约保证金，强制要求招标人垫资等。
2、投标人失信行为
使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的财务状况或者业绩、虚假的项目负责人等情况参加投标；不遵守开标会场纪律，干扰开标、评标秩序，对招投标工作造成不良影响；以他人名义或允许他人以本单位名义承接工程；通过行贿等不正当手段谋取中标或者向中标人索取好处费；中标后，无正当理由不按时办理中标通知书等手续或者放弃中标，擅自变更、终止合同，无正当理由不按时缴纳履约保证金及差额保证金。
3、招标机构失信行为
超越资格许可范围、明知委托事项违法而进行业务；采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接业务；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标资格证书。
4、评标专家失信行为
应当回避而不回避，擅离职守，不按照招标文件规定的方法和标准评标，私下接触投标人，向招标人征询确定中标人的意向，诱导投标人澄清和补正，对依法应当否决的投标不提出否决意见。
5、监管部门失信行为
对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚标准不一；监督不力，对违规行为查处不严。
二、招投标各方主体失信的成因
工程招投标中发生失信行为的原因是多方面的，表面上是违规操作、无序竞争，实质是利益驱动，根源在于法制观念淡薄、制度不健全、监督不力等。
1、利益驱动。一是招标单位中掌握决定权的个别人，为了获取私人利益，千方百计与投标人和中介机构串通，使得“自己的队伍”中标，从中获得巨额“好处费”。二是一些机构为了获取更大经济利益，主动帮助招标人、投标人串通投标。三是随着招投标市场的逐步发展与完善，市场竞争日益激烈，面对 “僧多粥少”的局面，招投标各方为了实现各自的利益，达到各自的目的而不择手段，采取串标手段获得中标。
2、法制观念淡薄。招投标主体各方当事人对《建筑法》、《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《民法》、《合同法》等有关法律法规不熟悉，不学法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存侥幸心理，存在有权不用过期作废的思想。
2、制度不健全。由于各项法规政策的不配套、相关部门配合不力，对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识，导致信用制度建设的严重滞后。《招投标法实施条例》中虽规定国家建立招标投标信用制度，但并未出台相关配套实施办法，尽管有些地方可能制定了一些信用考核机制，但由于缺乏通用性和相关性，导致其参考性及实用性存在一定难度。
3、失信行为查处难。《招投标法》、《招投标法实施条例》等法律法规中均规定资质挂靠、串标等失信行为是违法违规的。但现实中，投标人资质挂靠、串标和围标等行为，行政主管部门实际工作中很难查证，即使调查取证，也很难认定。
4、监管不力。目前招标投标监督体制并不顺畅。现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。同时，对失信的当事人，没有统一的明确的惩罚规定，处罚也可能因为标准不一致，而导致不公平。这样致使失信行为的风险成本相对较小。
三、加强工程招投标诚信体系建设的对策和建议
要建立公正、规范、健康、有序的招投标市场，应从信息化建设、第三方信用报告、诚信“投标”制、多方位监督等方面，营造浓烈信用氛围，形成“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。
1、加强信息化建设。 一是建立“一网三库五系统”工程电子招投标平台。“一网”就是统一电子招标投标网；“三库”就是公司信息库、评标专家信息库和投标人信息库；“五系统”就是网上投标报名、业务监管、办公自动化、电子评标、电子监察等五个系统。电子标书制作模块使用统一模板格式，固化通用条款，凸显专用条款，同时对招标条件备案、招标公告、招标文件等实行行业部门和综合监管部门“双审”。二是网上全程留痕。电子招投标全过程中的事项受理、经办人的处理、重要节点操作等自动记录，在网上留下痕迹。纪检、财政、审计、住建等部门可实时查看，防篡改数据、扩大权限等问题的发生。实现综合监管部门、行业主管部门、行政监察部门在同一平台上对交易过程实行实时同步监管、同步预警纠错。
2、应用第三方信用报告。制定《企业信用评价指导性标准和规范》、《信用信息征集管理办法》，规定企业在参与本地区政府投资工程建设项目投标时，必须使用企业信用评级报告。企业信用报告由第三方信用服务机构出具。设定企业信用报告有效期年限，有效期内企业信用报告可重复使用。区外投标企业可向属地或该地区信用评级机构申请信用评级，信用评级报告采用本区制定的“标准”和“格式”， 促使投标企业更加重视自身的信用状况，而且招标单位更加关注投标企业的信用状况。
3、推行“诚信投标” 承诺制。一是投标人在投标前签定《诚信投标承诺书》，并与投标文件同时递交。对于不提交承诺书的投标人，其投标文件将不予接收。对于违反承诺内容的投标人，按有关规定予以处理。二是推行“公正评标” 承诺制。评标专家在评标前，签定《公开评标承诺书》。对于不在承诺书上签字的评标专家，不得参加评标工作。对于违反承诺内容的评标专家，按有关规定予以处理。三是推行“诚信” 承诺制。招标机构在提交招标文件备案资料时，应提交《诚信承诺书》，对于没有签定《诚信承诺书》的机构，其提交的备案资料将不予接收。对于违反承诺内容的招标机构，按有关规定予以处理。
4、建立全方位监督机制。一是科技监管。建立电子监控系统、评标专家语音通知系统、评标区域门禁系统、刻录系统、变声答辩系统等监督平台系统，运用网上异地评标系统和电子化招投标系统，让招标投标活动全程阳光运行。二是内部监管。内部明确职责分工，细化各个关键节点和环节，对所有进场交易的项目，采取“统一受理、分步操作，定岗定责、流水作业，规范透明、全程监督”的运作模式，责任分段承担，风险相互控制，权力相互制约，办事相互监督。三是联合监管。建立纪检、监察、财政、审计、检察、住建、招管办等部门联合监督机制，形成一个综合监管体，负责对招投标事项联合审议、对招投标过程联合监督、对施工合同履行联合管理，确保联审有高度、联监有广度、联管有力度。四是社会监管。增强工程招投标活动的公开度、透明度和社会参与度，在工程建设项目招投标中实行社会监督员监督制度，聘请人大、政协、纪检监察、法院、检察院、新闻媒体的人士为招投标社会监督员。对项目招投标、评标、定标过程进行实时监督，按照文件规定的工作程序进行监督、行使权力和承担义务。
四、结语
要使工程招投标工作健康有序发展，我们必须认识到诚信体系建设在招投标活动中的重要意义，必须加强诚信体系建设，必须杜绝招投标主体各方不诚信行为。
参考文献：
1、中华人民共和国招标投标法实施条例
安全科学是研究人类在生产过程和生活活动中技术事故和危害的科学，它是研究事故或危害的产生、发展规律以及预防的现代科学技术。安全工程是安全科学技术(一级学科)综合学科的重要分支学科，是以人类生产、生活活动中发生的各种事故为主要研究对象，在总结、分析已经发生的事故经验的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，识别和预测生产、生活活动中存在的不安因素，并采取有效控制措施防止事故发生的科学技术知识体系。
随着社会进步和经济发展，人们越来越注重追求安全、舒适和健康的生活环境，这使得安全工程学科的研究领域由过去以研究生产领域问题为主扩展到生活安全、生存安全领域，大大拓宽了安全科学技术的研究范畴。
安全工程专业的高等教育是培养安全工程专业人才的重要途径，也是确保安全科学与技术能够蓬勃发展的重要基础。安全工程专业作为安全学科的本科教育，担负着为国家培养复合型高级安全工程技术人才的重任，安全工程专业教学课程体系设置的合理性将直接关系到高校培养的安全工程专业大学生的知识结构、实践能力和综合素质。因此有必要对本学科的内涵、课程体系建设和教育教学改革进行系统的研究。
一、我国安全工程专业现状及存在问题
在我国，安全科学经历了20世纪80年代的崛起和90年代初期的徘徊后，在新世纪已进入稳步发展的阶段，安全科学的地位和作用在学术界和整个社会中得到了进一步的认可和提高。这说明科技界已从更深的层次认识到了安全科学的重要性，同时也反映了人们对自身安全的渴望以及社会文明的进步。
安全工程本科专业是近年来我国高校纷纷设置的新学科和热门学科，2001年只有30所，而2004年就有68所大学招收安全学科本科学生。为了培养安全科学领域急需的各种人才，身处不同行业、不同领域的高等院校安全工程专业教师，努力组织教学，突出专业，有的侧重于采矿、化工、航空等行业工程技术，有的侧重于消防、空调等公用工程技术，极不统一。这样由高校一厢情愿地培养的特定行业或某一专业的安全工作人员，非但不能适应社会的发展，反而造成了一定程度的人才浪费，同时还使某方面的人才短缺。可见，安全科学面临着诸多挑战和更多深层次的问题，特别是面对21世纪的新技术革命，安全科学如何完善和发展自己的学科体系，进行安全工程专业教育教学改革，以适应我国市场经济和经济全球化的要求，已成为安全科学建设中一个亟待研讨的重要课题。
二、河北理工大学安全工程专业现状
河北理工大学是河北省内重点发展的骨干大学，其下属资源与环境学院从事矿山安全技术、采矿技术、爆破技术和地质的师资力量雄厚，拥有安全技术及工程专业、采矿工程专业硕士授予权，涉及安全工程的许多课程已开设多年，不论是教材建设，还是教学研究，都有坚实的基础。
河北理工大学于1958年建校就设立采矿工程专业，1993年获得采矿工程专业硕士授予权，2002年获得安全技术及工程专业硕士授予权，在此基础上，我校在2005年经国家教育部批准设立安全工程专业，于2006年开始招收首届本科生，主要学习矿山与地下建筑、交通、航空航天、工厂、物业、商厦与地面建筑的灾害防治技术及工程和通风、净化与空气调节、安全监测与监控、安全原理、安全系统工程、安全监察和管理等专业知识和实践。本专业旨在培养德智体全面发展的，掌握安全科学、安全工程及技术的基础理论、基本知识、基本技能的，能在安全管理部门、科研院所、化工、建筑、交通运输、大型工业企业等部门，培养从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全环境监测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型的高级工程技术人才。毕业生可在科研单位、政府部门、教育机构、厂矿等各类企事业单位，从事矿山与地下建筑、交通、工厂、物业、商厦与地面建筑的灾害防治技术及工程和通风与除尘、安全监测与监控、安全监察与管理等工作。
三、河北理工大学安全工程专业课程体系建设
1、指导思想
课程设置要明确为区域经济和社会发展服务的办学宗旨，遵循德智体美全面发展的教育方针，秉承“崇术重用”的人才培养理念，积极贯彻因材施教的原则，精心设计人才培养体系，促进学生科学素质和人文素质的提高，加强学生实践能力和创新精神的培养，全面提高人才培养质量。人才培养方案在设计上要实现“五个明确”：明确宽口径的专业教育思想，明确扎实够用、科学先进的教学内容体系，明确稳定与灵活的课程设置结构，明确相对独立的实践教学体系，明确课内课外、校内校外并行的教学模式。
2、基本要求
(1)根据教育部2003年颁布的《本科专业目录和专业介绍》以及各专业委员会的相关要求，进行专业教学内容的设计。在进一步拓宽专业口径的基础上，要以社会需求为导向，加大专业知识结构调整力度，以课程模块的形式合理设置专业方向，以满足国家经济社会对人才培养的实际需求。
(2)要根据经济社会发展和科技进步的需要，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，及时更新教学内容，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容；要优化课程结构，构建以核心课程和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系；要进一步提高必修课的质量，加大选修课比例，减少课堂讲授时数，增加上机、实验等实践环节，以增加学生自主学习的时间和空间；要创造条件，组织学生结合专业教学积极开展社会调查、社会实践活动，参与科学研究，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力。
(3)认真研究在新形势下，教育、教学和社会、科技、工程实践相结合的内容、途径和方式。要从有利于培养学生的创新意识、工程意识、工程实践能力和社会实践能力出发，对实验、专业实习、课程设计、社会调查、毕业设计(论文)和课外科技活动等实践性教学环节进行整体、系统的优化设计，明确各实践教学环节在总体培养目标中的作用。要把基础教育阶段和专业教育阶段的实践教学有机衔接，逐步形成完善的实践教学体系。
(4)注重创新意识、创新能力的培养，要通过教育、教学、课内课外等各个环节的共同作用，将能力培养贯穿人才培养的全过程。要引导学生开展自主实验、自主设计和自主实习等以学生为主体的自主性实践教学活动，要有计划的组织开设如数学模型、电子设计和机械设计等方面的选修课，组织各类科技竞赛，要倡导学生参加科研活动，促进学生在以学习为主的条件下，逐步实现由单纯的学习知识向学习知识与发现、发展知识相结合的转变，逐步形成创新教育机制和创新人才的培养体系。
3、安全工程专业课程体系设置
课程体系设置的指导思想和基本要求是教学课程体系设置的基础。课程体系设置必须要以社会需求为导向，以满足国家经济社会对人才培养的实际需求。《中华人民共和国安全生产法》颁布与实施(2002年)以来，政府、企事业用人单位对复合型安全工程专业人才的需求量大大增长，同时也对安全工程专业人才的素质提出了更高的要求。因此，学校提出了“贯彻党的教育方针，更新思想观念，拓宽专业口径，改革内容方法，加强素质教育和提高教育质量”的思想，采用“一减少、两增加”的方法，即减少专业课学时，增加基础课学时和增加新的专业方向，加强基础，淡化专业，灵活培养为原则，跨学科组织教学，横向设置专业并充分考虑社会需求，进行安全工程专业教学课程体系的建设。安全工程专业课程体系按照“平台+模块”结构进行设计。包括通识教育平台、公共基础平台、学科基础平台、专业分流限选模块、任意选修模块和实践教学环节等部分。
(1)通识教育平台：包括大学英语、大学体育、计算机文化基础、原理、纲要、概论、基础等课程是全校学生的必修课，占理论教学总学时的30％。
(2)公共基础必修平台：包括各类学生必须掌握的基础理论、基本技能方面的课程，如数学类、大学物理、化学类、机械类、力学类、计算机类和电学类等课程。安全工程专业课程体系在此平台设置了高等数学、大学物理、物理实验、机械制图、普通化学、物理化学、电工电子学、线性代数、工程力学、概率统计等课程，占理论教学总学时33％。
(3)学科基础平台：主要包括安全学原理、安全人机工程、安全系统工程、安全管理学、工程热力学与传热学、工程流体力学、安全检测与监控、安全心理学、安全法律法规等，占理论教学总学时的14％。
(4)专业选修模块：专业选修模块按照专业特色设置矿山安全、消防安全和化工安全三个模块。其中矿山安全模块设置矿山地质学、采矿学、通风工程学、矿山安全工程等课程；消防安全模块设置燃烧学、防火与防暴、消防工程学、管理信息系统等课程；化工安全模块设置化工原理、化工工艺、工业防毒技术、化工安全等课程。每个模块占理论教学总学时的10％。
(5)任意选修模块：包括专业任选课和校公共选修课。其中：专业任选课是为本专业学生提供的以拓展专业知识深度和广度为目的的专业课，此类课程为任选课；校公共选修课是为学生提供的以拓宽知识面、提高素质、培养能力、完善知识结构的要求设置人文、艺术、社科类、计算机类、外语类、自然科学类、经济管理类、环境类等多方面课程。公共选修课程每学期由学校教务处统一修订。要求学生至少选修专业任选课6学分，公共选修课15学分。
(6)实践教学环节：实践教学环节不少于40周，主要包括军事训练、单独开设的综合试验、专业实习、金工人士实习、专业课程设计、机械设计制图课程设计、毕业实习与毕业设计等。同时为更好的贯彻《高等教育法》，全面推进素质教育，培养具有较强创新精神和较高实践能力的高素质人才，本专业还开辟了第二课堂，设立了“创新学分”。创新学分主要指对第一课堂以外所实施的一系列创新实践活动，按相应的规定和要求取得学分。凡在各类学科竞赛(如挑战杯、数学建模、电子设计竞赛等)、学术活动(科学研究、发明创造、技术开发等)、及文学作品、社会实践、文体活动及其他方面的创新活动等方面取得突出成绩或成果的在校大学生，均可申请获得相应的科技创新学分。
关键词：
水利工程；内部审计；体系建立
1引言
水利工程项目效益比较高，给环境带来的影响也比较大。水利工程，特别是大型的水利工程的建设，对我国经济的发展、人民生活水平的提高都有非常重要的意义。水利工程项目内部审计涉及的内容十分宽泛，它不仅关系到建设部门的财务收支，而且关系到设计、规划、决策、预算、投标、招标、物料采购、实施、监督等所有与建设工程相关的管理工作。通过对管理工作的监督和检查，给出科学合理的建议，帮助建设部门填补管理中的缺陷，改善内部控制管理的缺点，提升管理效率和投资效益，从而完善基本的建设制度、实现工程的合理造价、增加投资的效益、确保资金的安全、避免建设资金流失等情况的发生。
2水利工程内部审计存在的问题
目前我国市场经济一直面临着功利性强、利益化倾向严重等问题，并且给我国水利工程事业的发展带来了的严重影响，然而，我国社会主义市场经济模式自建立以来，已经变成我国各项事业发展的一个重要动力，使其地位获得了充分的稳固，所有，社会主义市场经济已经成为不可逆转的发展趋势，换言之，更好的发展市场经济是实现更大发展的必经之路。我国的水利局在社会主义市场经济的影响下，确实取得了很多的成就，也得到了很多的发展机会和更为宽广的发展空间，但是如果想要想得到更加快速和稳定的发展机会，就一定要直面当前市场经济的缺点，在这里，主要从水利工程内部审计的方面出发，分析出了在我国社会主义市场经济条件下，水利工程内部审计方面存在的主要问题，并且在此提出来，希望能得到业内人士的关注。
2.1预算部分存在的问题
水利工程的造价预算是水利工程施工之前，对水利工程造价的一种估算和预判，对水利工程的前期预备环节具有重大的意义。但是在目前的社会中，我国的水利工程工作，大部分都是通过招标来实现，而水利工程的造价预算，也是建筑投标的一个重要环节。通过笔者的调查可知，我国的水利局往往忽视对水利工程造价的预算，从而在水利工程施工中引发了很多的困难，除此之外，水利工程的造价预算在细节方面也存在很多的漏洞，给水利工程的顺利实施也带来了很大的影响。目前，水利工程部门的工程造价审计问题的出现，已经成为了水利工程事业发展的一个重要障碍，在一定程度上影响了水利工程事业的快速发展，是当前市场经济条件下处理水利工程内部审计问题的关键问题所在。
2.2施工部分存在的问题
施工部分是我国水利工程工作的重点部分，也是其工程规划的具体化部分，是我国水利局内部审计管理的重要环节，所以，水利工程施工中的审计是内部审计活动中的关键环节。笔者在实际的调查中得出，我国水利局的水利工程内部审计在施工中对工程的掌控能力严重不足，在一定程度上阻碍了水利工程施工的发展。①水利工程施工材料的问题，在物料的选择上，部分会由于选取的施工物料价位太高，使水利工程施工大范围地超过施工预算，此外，也有些施工单位由于贪图便宜，造成水利工程施工质量的降低。②水利工程施工人才的问题，在水利工程施工中，相关施工人员，特别是水利工程施工管理人员的整体素质问题是水利工程施工造价预算的主要问题之一，目前，已经有大批的水利工程由于人才综合素质较低，使得水利工程施工工作难以有效的实施。
2.3市场经济存在的问题
在社会主义市场经济的影响下，我国的事业上都得到了很大的进步，但是其引发的功利主义，也是我们必须要重视的一个问题，而且这也给我国水利工程的快速发展带来了严重的影响，特别是给我国水利工程内部审计的管理带来了严重的影响。在这种功利主义的影响下，水利工程中经常出现的谎报开支、假公济私的情况，使得我国水利工程问题频发，阻碍着水利工程快速稳定、可持续的发展，所以，在社会主义市场经济下，我们要取其精华，去其糟粕，争取最大化的发展。这就需要我们在水利工程审计中重视社会主义市场经济的这一缺点，处理这一问题，为水利工程事业的全面快速发展提供更加坚实的保障。
3水利工程内部审计问题的解决措施
社会主义市场经济在我国的地位已经是不可改变的，因此，我们不能够利用改变社会主义市场经济的模式来处理工程造价难题，同时，社会主义市场经济所带来的机会，也是水利工程可遇而不可求的，所以，要规范水利工程内部审计体系管理，一定要以自身为基础，探求问题的内部解决措施，让水利局可以扬长避短，发挥社会主义市场经济最大的优势，促成水利局的跨越式发展。根据这一问题，笔者进行了很多的研究，并且对国外先进水利工程的审计模式做了大量的工作，总结了一些具体可行的解决措施，主要包括以下几个方面：
3.1完善水利工程预算审计的工作
预算是水利工程开展的凭证，是水利工程实施的参照，所以，我们需要加大力度去完善和改革工程审计这一环节，使得水利工程预算审计可以更加精准有效的给水利工程的开展带来帮助。①我们要依据自身和招标单位的实际能力，确定科学合理的方案，在很大程度上使造价预算控制在一定的范围内，防止其成为一纸空谈。②要认真研究水利工程的作用和目的，以及水利工程需要解决的问题，以此为基础来确定更加科学合理的预算方案。③在制定方案和预算之前，对水利工程地域进行认真的考察，使方案的确定和预算的评估更为准确，具有更高的参考价值，促进我国水利工程内部审计的不断进步。
3.2加强水利工程施工中的管理
要处理工程审计的规范问题，就必须要完善并且严格遵守具体施工中的管理制度，防止由于人员和建筑材料，造成工程造价管理的问题的出现。首先，我们要对工程人员，特别是水利工程施工管理人员进行考核，确保工作人员的专业知识过关。另外，要对施工材料进行一定的规范，防止材料问题引发的超支以及工程质量差的情况，在此，希望水利局可以和信誉高和价格有保障的建筑材料供应商建立合作关系，从根本上杜绝这一问题。最后，在工程施工中，要不断的分析其工程预算的收支，并根据实际情况对各方面做出实时调整，确保审计工作的灵活性。
3.3水利工程造价的约束与监督
工程审计体系的建立起和完善，审计监督工作是必不可少的工作。①水利局要建立专门的监督部门，对水利工程的进展进行实时的监督。②要对水利工程所造成的消费进行认真的统计，给监督工作的进行带来一定帮助，防止问题的出现。③要完善内部审计的制度，奖惩并行，促使员工能够严格按照规矩办事，方便水利工程内部审计的管理，在水利工程发展速度越来越快的今天，受社会主义市场经济的影响，其审计管理也受到了很大功利主义的影响，所以，约束和监督工作是水利工程工作必须重视的。
4结语
水利工程的内部审计是一项专业性、政策性、综合性的工作。要根据水利工程的特点，建立完善内部审计体系。从工程立项、招投标、施工、竣工验收等整个建设周期内实施跟踪审计制度。加强水利工程项目的中间监督，事后监督，及时发现和制止、纠正并解决工程项目建设过程中出现的问题。采取科学合理的审计方案和适宜的审计方法，严格控制水利工程投资，确保投资的真实性、合法性和效益性。同时，在实际工作中要积极总结积累经验，实事求是、客观公正地去开展工作，维护各方的利益，并积极与国家专业审计部门联系，认真配合国家审计，规范水利工程建设市场，做好监督工作。
参考文献：
[1]张鑫昶.信息技术对施工企业财务管控的影响及对策[J].交通财会，2015（03）：34~35.
随着计算机网络相关技术的快速发展，信息社会对网络工程人才的要求也在不断发生变化，对计算机网络人才的培养提出了新的要求和挑战。但是目前高等院校的学历教育偏向于网络技术的基本理论和基础知识的传授，课程内容滞后于不断发展的专业技术；同时部分院校网络工程专业课程体系未能立足网络工程人才培养进行合理、完善的规划与设计，难以支撑培养目标的达成。因此如何培养具有扎实理论基础、熟练动手能力和创新能力的网络人才，如何充分满足社会对网络人才的需求是当前网络工程人才培养的一项重要课题。
各大高校和教育机构都在积极探索新时期网络人才教育的培养模式和改革思路。笔者长期在计算机网络一线从事教学和科研工作，所在的课程教学组坚持以网络工程人才培养目标为依据，以培养学生实践创新能力为宗旨，以提高学生素质为核心，通过多年的教学实践、教学探索和教学改革，逐渐形成一个较为稳定的网络工程专业本科生的培养体系，并且取得了良好的效果。
1.网络工程专业培养目标
网络工程专业的人才培养目标应该是培养具有良好的综合素质和创新能力，扎实的专业基础，能够系统地掌握计算机科学和计算机网络工程的基础理论和工程技能，具有从事科学研究工作或专业技术工作的能力，适应社会发展和市场需求的具有一定研究基础的工程应用型人才。在专业能力上具体而言，应该包含以下几个方面的基本能力：网络协议研发、网络应用软件系统开发、网站建设与管理、网络规划和管理以及网络安全管理。
1）网络协议研发。网络协议研发能力包括协议分析和应用能力以及协议仿真和优化能力。一方面对于计算机网络的基本通信协议TCP/IP协议栈要非常熟悉，能够有效的对协议数据包进行深度分析和处理，熟练掌握常用的网络仿真软件中的一种，如NS2、OPNET、OMNET++等，对协议用到的算法进行优化与分析；另一方面，对于常用的应用层协议，如HTTP协议、FTP协议和Telnet协议等能够熟练掌握，能够分析这些应用层协议的数据包，并熟练地应用这些协议进行相关开发。
2）网络应用软件系统开发。良好网络应用系统开发能力要求学生掌握多种常用程序设计语言应用能力（c++、JAVA）、软件系统项目管理能力、数据库系统开发和管理能力、软件架构设计能力和软件界面开发能力。能力熟练开发基于C/S模式的软件系统，利用软件工程的知识和项目管理技术，选择系统的开发框架和所使用的软件架构，设计和开发对应的数据库系统和处理逻辑以及对应的界面系统，最终完成整个软件系统的开发。在网络应用软件系统中，不仅仅要掌握开发桌面系统的能力，而且要开发基于移动系统的网络应用软件，如针对An-droid系统的软件开发。
3）网站建设与管理。网站建设与管理能力要求学生掌握网站开发的相关技术，具体而言包括HTML、XML、CSS、JSP、oracle/mysql/sqlserver、J2EE相关技术和JavaScript等，能够熟练运用这些技术开发基于Web的应用系统。当前随着移动设备的日益流行，学生还需要掌握移动Web的开发技术，如基于HTML5和CSS3等开发基于移动设备的网站系统。
4）网络规划与管理。网络规划与管理能力要求学生具有复杂整合式网络进行筹划、准备、运营、监控和故障排除的技能。具体而言包括交换机、路由器和防火墙等设备的规划与配置管理。
5）网络安全管理。网络安全管理能力要求学生掌握常用的密码学、网络攻防技术、PKI架构、网络设备安全配置、访问控制、防火墙、入侵z测和VPN等技术。
2.网络工程专业本科生培养体系
2.1课程体系
网络工程专业是计算机、软件工程和网络技术交叉的专业，重点在与基于网络的知识学习与应用，涉及很多的理论、概念、协议和技术，包括数学、计算机相关理论、通信原理、软件开发相关知识和网络知识等各个方面，同时这些知识间存在渐进性和相关性。构建合适的课程体系，将知识点分散的每一学年的教学任务中，循序渐进的引导学生掌握网络工程所需的理论和知识。在课程体系建设中，要把握以下几个原则：
1）以培养目标为基础。学校对于网络工程专业人才的培养目标应该作为课程体系建设的基础。笔者所在学校是一所研究与应用兼备的本科院校，学校定位是教研并重，以培养具有一定研究基础能力的应用型人才，因此网络工程专业的课程体系也应该以培养兼具研究基础的应用型人才为标准。
2）课程循序渐进。为了让学生更好地掌握网络工程专业相关的知识，课程的安排应该遵循从易到难、从浅到深、从基础到高级、从简单到复杂的规则。专业课程上，在大一阶段主要学习高等数学、线性代数、概率论、计算机基础、高级语言程序设计和数据结构等学科基础课程；大二阶段主要学习Java语言程序设计、离散数学、算法设计、操作系统、通信原理、计算机网络、数据库原理、汇编语言与计算机系统组成、电子电路、接口技术等专业必修课程；大三阶段主要学习数据库工程、网站建设与管理、网络编程、移动设备软件开发、移动Web设计、Linux系统程序设计、网络安全、J2EE高级系统设计、软件工程、网络互联技术；大四阶段主要包括高级网络协议、网络工程设计（实）、数据挖掘、人工智能、编译原理、软件项目管理等。
3）理论与实践并重。网络工程是一个理论性和实践性都很强的专业，因此在课程体系设置上需要理论与实践并重，在学习理论基础的同时，通过实践操作来进一步理解理论的内容，提高动手能力。一方面在每一门具体的理论课程上，都设置了专门的实践环节；另一方面，开设的以实践为主的课程，如数据库工程、网络编程、移动设备软件开发、移动Web开发等等十多门课程，来提高学生的实践开发能力。
2.2师资团队
高素质的师资队伍是良好教学效果的重要保障。组建优秀的师资团队不仅可以提交网络教学水平，而且可以通过教改项目和学术交流来提高青年教师的教学能力和科研水平。针对网络工程的特点，学院组建了由青年骨干教师为主体的网络工程教学团队，包括2名教授，3名副教授和若干名讲师和助教，团队成员都具有多年的网络方面教学和科研经验，同时教学团队定期开展教学改革的研究活动。为了提高教学和科研水平，教学团队成员积极参与相关研究，目前主持省部级以上教学和科研项目18项，所有成员均主持和参与校级以上教学和科研项目。
为了提高教师实践操作能力，学院大力支持团队教师参与网络相关专业认证培训和时间，目前有6人获得了CCNP认证，1人获得了CCIE安全的认证，还有3名教师分别在学习路由交换和无线认证；除了思科的认证，多名教师还参加了JAVA相关培训，并获得了证书；联合吉大东软公司开展网络协议和网络安全攻防师资培训；此外，网络教学团队还积极参加各种网络前沿技术的培训，以提高实操水平。
除了在编教师以外，学院与知名IT企业合作，如思科、IBM、汇丰软件、花旗数据等，通过外聘教师的方式，将企业工作在一线的工程师引入教学中，实现“校企”人才资源共享；同时学院制定相关激励政策，鼓励并安排教师去企业一线定岗锻炼，以提高工程实践能力。
2.3教学模式
传统的灌输式教学只是将书本内容教授给学生，不利于专业知识的学习，也不利于学生独立思考和创新能力的培养。因此，在改进教学课程体系、提高教学团队能力的同时，教学模式的改革和实践也一直的探索之中。
1）启发式教学。启发式教学法的特点是抓住学生思维过程中的矛盾，启发诱导，层层深入，最终引导至正确结论。例如在学习滑动窗口概念时，首先提出滑动窗口的原理，然后让学生讨论为何需要滑动窗口，滑动窗口技术可否存在改善之处，或者是否有其他更好的机制来提高通信的性能。
2）案例教学。由于网络工程是一个实践性很强的专业，案例教学在教学中很有必要，而且可以起到很好的效果。通过实际的案例，提过问题的解决方案，一方面可以让学生更好地理解书本上的理论知识，能够将抽象的理论和概念应用到具体的问题，有利于提高学生的对知识的掌握；另一方面同时可以很好地提高学生学习的兴趣，明白学到的知识可以这样应用到现实的问题中。例如在网络层IP地址划分和静态路由的讲解上，构建一个包含2个路由器、2个交换机和4台PC机的网络拓扑，设计和配置，P地址，子网掩码，网关地址，路由协议等，实现全网互通。
3）任务驱动式教学。任务驱动指的是在学习网络专业知识的过程中，学生在教师的帮助下，紧紧围绕一个共同的任务活动中心，在强烈的问题动机的驱动下，通过对学习资源的积极主动应用，进行自主探索和互动协作的学习，来完成任务。在任务驱动教学中，首先要确定问题，选择一个与当前学习知识点紧密相关的问题作为任务；然后学生可以组队，也可以独立去寻找问题的解决方法。教师可以提供需要去哪里寻找资料，按照怎样的路径去解决问题。同时鼓励学生之间相互交流和沟通，以更好的寻找到问题的解决方案。最后教师对学生的结果进行评价，给出反馈意见。例如在学习无线协议时，教师提出要求模拟一个100个节点的，活动范围为50M*50M的无线自主网络的通信过程，可以选择多种不同的路由协议来实现。
2.4实验教学
网络实验教学指通过使用一定的实验设备和软件，让学生动手实际操作，具体的熟悉理论知识和操作，通过实验理解书本上的理论知识，同时进一步深入掌握协议和理论的思想与内涵。
在硬件上，学校至今已投资300多万元建设思科网络实验室和物联网实验室，其中思科网络实验室包含8组路由和交换设备和4套安全设洌可以满足CCNP以上级别考试要求。学生可以构建相应的网络，配置，P地址、子网掩码、网管、多种路由协议、VLAN、NAT、DHCP、DNS、多种通信冗余协议、多种VPN，访问控制、PKI、防火墙和入侵检测等网络相关技术。物联网实验室提供了物联网的感知、设计、应用等不同层次实验内容，并提供综合性的应用场景展示。
[中图分类号]TU71[文献标识码]A 文章编号：
Analysis of the Construction of Credit System in Engineering construction
He hui,zhang quan-yu
(School of Rongcheng,Harbin University of Technology, Rongcheng Shandong 264300)
Abstract: Along with our country the development of market economy, construction industry in national economic development plays a more and more important role. Integrity problems in this paper, through summarizing the engineering construction present situation, analyzing the reasons, some reasonable Suggestions are given. Illustrates the perfect integrity system is to ensure that the important measures for reform and development of construction industry, to create favorable conditions for sustainable development of construction market.
Keywords:engineering construction; credit system;analyze
随着我国经济市场化进程的深入，建筑业作为国民经济支柱产业的作用越来越明显。但工程建设领域出现的诚信缺失现象，扰乱了市场秩序，为社会增添了不和谐因素。可以说，工程建设领域正面临着一场诚信危机，亟需建立健全工程建设领域诚信体系，防范和惩治失信行为，增强建筑企业组织功效、改善建筑企业市场关系、提高企业的社会地位。
1 建筑行业存在的主要诚信缺失问题现状
面对市场经济的快速发展及加入WTO之后市场竞争环境的加剧，我国广大建筑企业却面临着不同程度的“诚信缺失”现象，严重地损害了企业形象，削弱了企业竞争力。
1.1 建设单位。建设单位在招标阶段规避招标或者招标过程中“暗箱操作”问题严重；在施工过程中，要求施工单位垫资、拖欠工程款；以牺牲建筑工程质量为代价，屡屡发生建筑工程腐败行为。
1.2 设计单位。设计单位屡屡违法“委托”、“盖章”、“联合”；脱离工程实际情况，往往为了工作的便利性，简单套用类似工程的设计方案，导致工程质量不符合要求；在施工过程中，往往有意加强安全性，导致工程质量超过需求。
1.3 施工单位。施工单位在招标工程中“陪标”现象严重；违法“转包”和“分包”；拖欠工资、材料设备款；在施工过程中虚报工程量、劳务量、材料数量，以次充好、以劣充优，在施工中不按质量标准组织施工，建造“豆腐渣工程”。
1.4 监理单位。监理单位存在着人员素质不高、专业人员缺乏的问题。主要体现在：工程监理单位无资质或资质不够监理；工程监理单位超级监理；工程监理单位人员配备不足；工程监理单位人员素质不高；监理单位与施工单位串通监理。
1.5 检测机构。检测机构作为建筑工程质量的监督、检测者，在实际检测业务中，经常出现以下问题：检测机构未取得相应的资质，擅自承担《建设工程质量检测办法》规定的检测业务，或者超出资质范围从事检测活动；隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质，转包检测业务，使用不符合条件的检测人员，未按照规定在检测报告上签字盖章；未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项；未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测；伪造检测数据，出具虚假检测报告或者结论。
2 工程建设领域诚信缺失的原因分析
2.1 市场经济体制的不完善。我国正处于经济转轨期，产权不明晰给机会主义提供了孳生的条件，个别建筑企业无视企业的长期发展需求，一味地追求短期利益最大化，损害了企业的信誉。由于缺乏建筑企业的诚信信息的公开机制，造成了建筑市场信息不对称，使建设项目投资方及政府相关部门对建筑企业出具虚假资质证明、银行出具虚假保函等很多情况都不能及时全面地了解。
2.2 严重缺乏诚信信息公开平台。工程建设项目绝大多数是由政府投资或使用财政资金建设的，因而无论是工程项目信息，还是市场主体的信用信息，都属于政府信息公开的范畴。但在目前的工程建设市场上，这些信息都没有全部、公平的公开，或者公开的不全面、不规范。 尤其是对工程建设领域内失信企业较少曝光，警示力度不够，社会惩戒效果不明显。
2.3 失信惩戒力度较弱。一是法律法规不健全，涉及工程建设领域的现行法律法规存在“原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少”，导致对工程建设领域失信行为及程度难以界定。二是失信成本很低，失信行为被认定不是特别严重的，以罚代刑，处罚力度太轻，使得惩治没有震慑作用，工程建设领域频频出现失信行为。
2.4 企业诚信意识淡薄。虽然诚信是中华民族的传统美德，但在我国社会转型时期出现的价值观紊乱的背景下，社会道德滑坡，企业诚信意识淡薄，尤其是企业家法律观念和诚信意识淡薄，把追逐企业利益最大化和诚信传统道德相对立，从而催生出种种不讲诚信的动机和行为。
3 对完善建筑业诚信体系的建议
建立和维护一整套规范、有序、健康发展的工程建设市场信用体系，一方面依靠法律法规政策对建设项目中出现的不法行为进行制约，利用现有信用体系对不良行为进行有效的惩戒，另一方面，在法律制度约束的同时，通过诚信体系建设促使有不良行为的企业，加强自身管理，强化自我监督，从根本上消除不良行为的隐患。
3.1 加强工程建设信息公开。加强工程建设项目信息公开是规范工程建设市场的重要内容，明确项目信息公开的内容，确定项目信息公开的主体，明确项目信息公开的载体。准确、及时、规范地公开项目信息，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
3.2 促进信用信息应用和实现信息互联互通和互认共享。通过推动制定行业信用评价方法和标准，严格开展信用等级评价，建立和完善市场主体信用档案，集中公开信用信息，重点公开不良行为信息等方法促进信息应用。信息互联互通和互认共享是建立工程建设领域诚信体系的关键，为促进信息互联互通，重点是要做好信息的统一链接与整合，推进项目信息和信用信息综合检索服务等。
3.3 建立健全守信激励和失信惩戒制度。各行业主管部门结合本行业实际、按照有关标准，充分应用公共联合征信平台的建设成果，研究制定跨行业的信用信息应用具体实施办法，建立守信激励和失信惩戒机制。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。
3.4 强化诚信宣传教育。要将工程建设领域诚信体系建设纳入到整个社会诚信体系建设中，诚信宣传教育也是整个社会诚信体系建设的一项基础性工作。在工程建设领域开展诚信宣传教育工作，与建设“文化强国”结合起来，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，全方位开展诚信宣传教育活动。
4 结语
建筑市场信用体系建设是整顿和规范建筑市场秩序，保证建筑业改革和发展的重要举措，既是一种行业管理制度，也是整个国家信用制度建设的重要组成部分。诚信体系建设需要在实践中不断地完善和调整，所以，越早开始其试点及推广，就能越快地建立起企业信用信息数据库，也就能越早地建立适应我国国情和建筑行业特点的诚信体系。因此，建设领域的信用体系建设是迫在眉睫的社会问题，同时改善建设领域的信用现状是一个长期而艰巨的任务，需要政府部门、行业协会、评价机构、建设企业等各个层面的共同努力。
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所谓工程审计体系的建设，是指在充分分析和研究现阶段工程项目存在风险的基础上，辅之以ERP等信息系统为查证手段，建立一套风险导向审计的理论体系，编制一套符合企业自身工程项目特点的审计程序表。
在体系建设的过程中，内审部门可遵循“风险把控为核心、信息系统为依托、程序到位为落脚点”的整体策略，具体表现为：一是研究并剖析工程项目实施全过程中存在的各类风险节点。该项研究在认真分析自身现有工程项目的风险评估的基础上，从风险管理总目标出发，进一步延伸至各单项风险的管理目标，综合分析评审影响工程项目活动的各种风险因素，为后续审计重点的制定明确方向，指引着风险基础审计工作的开展。二是推进信息系统在工程审计过程中的深化应用。充分利用企业内部相关职能部门已开展实施的ERP等信息系统，通过对关键管控流程的测试以及重要功能数据的分析，明确审计方向和范围，使审计贯穿至工程管理的全过程，进而提高工程审计效果和效率。三是在风险导向的基础上编制工程审计程序表。该项工作从各单项风险及其风险管理应对策略出发，针对投资立项、勘察设计、招标投标、工程建设、竣工决算等环节设计出审计程序，给出具体审计方法和可能审计结果，重点评价应对策略是否得到有效地执行以及执行的结果如何。
（二）风险导向工程审计体系建设范围和目标 首先就范围而言，内审部门在构建工程审计体系的过程中，可参照了我们国家目前涉及内部控制管理的最高纲领性文件，即《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引第11号――工程项目》的制度精神，实施范围应涵盖工程立项、设计、招标、建设、竣工验收以及后评价等六个阶段的风险节点和审计程序。
其次就目标而言，构建工程审计体系的目标应该是：“规避风险发生、完善内控制度、提升管理水平、服务公司决策”。以风险评估和内控测试为主线，以及结合信息系统的利用，分别对工程立项、工程设计、工程招标、工程建设、工程验收等工程管理的全过程制定详尽的审计程序，最终使得工程审计水平和效率得到进一步提升，更好地发挥内部审计监督、服务职能。
二、风险导向工程审计体系构建
（一）遵照风险导向原则，梳理审计工作流程 根据一般企业工程项目管理现状，建议内审部门可制定如下的审计工作基本流程：
图1 内部审计工作基本流程
（二）主要流程内容及关键节点说明 按照《企业内部控制应用指引第11号――工程项目》的文件精神，在审计实务操作中将工程项目全过程划分为立项、设计、招标、建设、验收以及后评价等环节。同时结合风险导向审计的理论，需要在审计的准备、实施、报告、后续管理等各阶段中分别实施风险识别与度量、内控措施与测试、审计程序与执行、管理评价与反馈等四个步骤。进而在上述各阶段中找出每个环节的重大风险节点、测试其内控制度设计和执行情况、针对性执行实质性的审计程序，最终对其形成审计报告和管理建议。
（1）工程立项阶段 。工程立项属于项目决策过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。
主要风险评估节点：未按规定权限和时限履行内部立项审批程序，导致流程不合规；缺乏可行性研究，或流于形式，导致决策不当，难以实现预期效益；项目评审流于形式，误导项目决策，导致项目的投资失败等。
主要内部控制措施：工程项目应纳入年度投资计划，及时报批并取得有效批准文件；决策机构应当对项目进行集体审议。必要时，可以成立专家组或委托专业机构进行评审等。
主要风险审计程序：通过查阅立项批准文件，检查项目是否按规定权限履行了公司内部立项审批程序，审批权限是否合规，是否存在越权审批，是否存在先建后批，甚至是否存在未经批准擅自建设的情况；通过查阅可研报告、评审意见等资料，检查项目内容是否完整、真实、科学等。
（2）工程设计阶段。项目立项后，能不能保证工程建设的质量、进度、成本、安全，设计工作起着关键的作用。
主要风险评估节点：设计单位不符合项目资质要求，导致设计主体不合法；工程设计与后续施工未有效衔接，导致技术方案未得到有效落实，影响工程质量，造成工程变更，发生重大经济损失等。
主要内部控制措施：外聘设计单位，建设单位应当引入竞争机制，尽量采用招标方式；建立严格的初步设计审查和批准制度，通过严格的复核、专家评议等制度，层层把关，确保评审工作质量等。
主要风险审计程序：通过查阅设计单位的资质证书等，检查其是否具备相应的专业能力、项目经验等；通过比对设计方案以及结合期后竣工决算资料等，检查设计工作是否有效、内容是否完整、数据是否准确等。
（3）工程招标阶段。招标阶段是工程项目实施过程中舞弊行为的高发环节，因此在审计中应特别予以注意。
主要风险评估节点：未履行招标程序或人为肢解建设项目，导致招标项目不完整，或逃避公开招标；招标人与投标人串通投标，存在舞弊行为，导致工程质量、进度难以达到规定标准等。
主要内部控制措施：建立健全招投标管理制度，明确应当进行招标的工程项目范围、招标方式、招标程序等要求；对招标信息采取严格的保密措施，防止串通舞弊的行为发生等。
主要风险审计程序：通过查阅工程项目基本信息，检查是否存在未履行招标或招标程序不合规的情况；通过查阅招标文件、开标记录、评标报告、决标报告、中标通知书等资料，必要时实施访谈、调查等程序，检查是否存在舞弊情况等。
（4）工程建设阶段。工程建设指的是施工阶段，主要工作有：工程施工、工程监理、物资管理、资金管理。
主要风险评估节点：工程施工不到位、工程监理不落地，导致质量、安全保障手段缺失；工程物资质次价高，不符合设计标准和合同要求，导致影响工程质量和进度；资金使用管理不规范，项目资金不落实，导致工程延迟或中断等。
主要内部控制措施：完善各类工程管理文件，加强对施工、监理等单位的有效监管；通过集中招标等方式，加强对工程物资的质量和成本控制；建立工程价款结算制度，明确工作流程和职责权限划分，并切实遵照执行等。
主要风险审计程序：通过调查施工单位资料、复核监理工作记录等，检点工序、施工技术、隐蔽工程等是否执行到位；通过查阅招标资料、供应商信息等，检查工程物资是否质量保证、价廉物美；通过查阅财务系统、原始凭证等，检查资金的支付是否合理、合规等。
（5）工程验收阶段。工程验收是指工程项目竣工后由建设单位会同设计、施工、监理单位等，对该项目是否符合规划设计要求以及工程施工和设备安装质量等进行全面检验的过程。
主要风险评估节点：竣工验收不规范，质量检验把关不严，导致工程存在重大质量隐患；工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预算脱离实际，导致项目投资失控；未及时办理了资产交付手续，导致资产损失或减值风险等。
主要内部控制措施：应当建立健全竣工验收各项管理制度，明确竣工验收的条件、标准、程序、组织管理和责任追究等，未通过竣工验收的，不得投入使用；应当指派有资质的中介机构以及有执业胜任能力的人员，对工程结算资料的真实性、完整性、合理性等进行审查；应当及时办理资产移交手续，结转固定资产、归集竣工材料等。
主要风险审计程序：通过查阅竣工验收鉴定报告等，检查工程项目是否在规定的时间，按照规定的程序通过正式验收；通过查阅财务竣工决算报告等，检查相关资料是否完整、内容是否真实、计算是否准确，反映的总投资额是否正确；通过查阅基建工程归档资料，检查项目是否按照规定流程及时办妥移交及归档程序等。
（三）体系建设相关要点总结 （1）预先识别风险节点，正确把握审计方向。基于现代风险导向审计理论，结合各类工程项目的特征情况以及对应的内控制度，要求内审部门在审计项目启动前必须充分考量工程项目的工作流程和业务特点，综合分析评估影响工程项目实施过程中的质量风险、进度风险、造价风险、安全风险等各类风险因素，为后续审计重点的制定明确方向。（2）重新梳理审计流程，纵向厘清审计思路。为了更好地实现审计方法的创新，目前的审计流程区别与传统的按照招标投标、财务管理、合同管理、物资管理、工程造价等横向业务板块划分的审计方式，而是在风险导向的基础上对工程项目的全过程进行流程风险节点梳理，进而改为按照立项、设计、招标、建设、验收以及后评价这样的纵向时间顺序来安排审计步骤，做到更好地厘清审计思路，优化审计方法。（3）充分借助信息系统，全面提升审计效率。随着企业ERP经营管理环境和工程业务管控系统的全面实施和深化，使得内审部门完全可以利用ERP等信息系统的“信息共享、全程控制、在线监督、辅助分析”功能，通过对系统中业务流程、审核程序、关键数据等的分析和研究，进而确定审计的范围和重点。并且将远程审计和现场审计相结合，有效提高审计效率，保证审计质量，减少审计风险。（4）详尽设计审计程序，严格确保程序到位。为了确保各项审计程序能够在外勤现场落实到位，内审部门在对工程项目全过程分析梳理的基础上，可设计一整套审计程序表。这套程序表即纵向涵盖自立项开始到最后后评价等六个阶段，同时每张表还需横向揭示风险节点、提示信息手段、列示审计程序。在此基础上，即便是刚接手工程审计的人员，也能迅速知悉自己应该审阅哪些资料、查证哪些系统、执行哪些程序、达到哪些目标。（5）合理配置人力资源，有效达成审计目标。审计人员素质的高低是决定审计工作质量优劣的重要因素之一。鉴于工程项目具有专业性强、数据量大、涉及面广等特点，决定了工程审计是一项综合性很强的工作。为此在针对工程审计时，一般需配置懂工程、会财务、通信息的审计团队，必要时还可从职能部门调配相应的专业人士配合开展审计工作，进而确保工程审计目标的有效达成。
三、风险导向工程审计体系评估与改进
（一）工程审计体系评估方法 为了促进工程审计工作持续科学发展，现阶段内审部门可遵循“风险把控为核心、信息系统为依托、程序到位为落脚点”的策略，搭建工程审计的规范流程，并不断研究、探索、创新审计方法，不断实践、发现、总结审计经验，以期形成系统、完善、高效的审计体系。
（二）工程审计体系评估存在的问题 （1）风险导向审计理论尚待进一步深化。由于我国引入风险导向审计的时间尚短，特别是涉及工程方面的风险导向审计理论体系尚在摸索过程中，因此对工程项目全过程的流程梳理以及关键风险节点的识别还有待继续深入。并且即便针对目前已关注到的质量风险、进度风险、安全风险等重要风险因素也是以定性为主，而不能做到有效量化。
（2）信息化审计手段尚待进一步固化。ERP等信息系统虽然在相关职能部门已经得到了应用，但是根据内审人员实地调研往往发现，部分管控环节尚未严格按照系统设置的要求进行流程固化。同时内审人员对上述信息系统的利用效率和利用效果还不成熟，需要内审人员逐步消化、理解、提升。
（3）各阶段具体审计程序尚待进一步优化。虽然针对工程项目立项、设计、招标、建设、验收以及后评价等各个环节都分别设计了详尽的审计程序，但在实践过程中还是发现了较多的审计程序亟待优化，比如某些风险节点与信息手段、审计程序之间的对应性较弱；再如部分审计程序有待进一步细化审计途径和量化审计样本量等。
（三）工程审计体系评估的改进 （1）持续梳理业务流程，更好地识别风险要素。目前仍将继续加强内审人员对风险导向审计理论的学习和实践，提升自身的业务水平。同时重视与相关职能部门的沟通与协调，掌握工程项目的流程特点及最新动态，有效甄别出关键风险节点，以期设计出一套科学、合理的工程项目风险量化评价指标。
（2）持续推进信息化程度，更好地提升审计效率。为了推进信息化在工程项目中不断深入，内审部门首先应利用审计手段敦促职能部门普及和固化对工程环节全过程的计算机控制；其次更需内审人员加快对ERP等信息系统的熟悉程度以及对审计软件的利用程度，全面提升审计效率。
中图分类号： TV213.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02
应急预案是指在风险分析和评估的基础上，针对可能发生的突发事件或者事故，事先制定的应对处理方案或者措施[1]。是针对可能发生的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
国内外各级地方政府和行业纷纷制定应急预案，学术界对应急预案也有较多研究[2-10]。对应急预案综合性的研究主要侧重在应急预案的制定原则、应急预案的基本结构、内容、分类和应急预案编制步骤等方面。
应急预案按照一定的内部联系规则构成了应急预案体系。随着南水北调中线工程的正式运行，南水北调中线干线工程建设管理局对突发事件的应急管理更加重视，南水北调中线干线工程突发事件应急预案体系已初步形成。
一、南水北调中线干线工程突发应急事件概况
南水北调中线干线工程自陶岔渠首开始，沿线经过河南、河北、北京、天津四个省市，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，全长1432km，全线布置各类建筑物2385座，沿线周边环境复杂，运行管理难度大。南水北调中线干线工程突发事件主要为工程事故突发事件、水质污染突发事件、社会影响突发事件、自然灾害突发事件等四类。
（一）工程事故突发事件主要指工程结构、自动化系统、机电金结及供电系统发生破坏或失灵的突发事件，包括：工程结构破坏突发事件，如决口、堰塞、PCCP爆管等；自动化调度系统失控突发事件；金结机电及供电系统突发事件，如闸门损坏，供电系统瘫痪等。
（二）水质污染突发事件主要指由于外部原因造成总干渠水质发生污染的突发事件；社会影响突发事件，包括：渠道沿线化工厂等污染源渗入渠道污染水源；装载有毒有害化学品车辆坠渠引发水质污染；人为恶意投毒导致水质污染等。
（三）社会影响突发事件主要指可能对工程造成负面政治和社会影响的突发事件，包括：沿线水事纠纷事件；沿线人员私自进入渠道管理范围导致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起冲淹事件；沿线地下水污染纠纷事件等。
（四）自然灾害突发事件主要指受当地复杂地形地质和气候变化影响，存在各种自然灾害的威胁，可能造成工程或人员伤害的突发事件。主要包括：洪水灾害；冰凌灾害；暴雨灾害；地震灾害等。
二、南水北调中线干线工程应急预案体系
南水北调中线建管局应急预案体系由应急管理办法、综合应急预案、专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的应急预案组成。专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的预案均服从总体预案。
（一）应急管理组织机构
南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。一级运行管理单位成立应急管理领导小组，统一领导南水北调中线干线工程应急管理工作，并下设办公室及专家组；成立各专业应急指挥部，具体负责各类突发事件应急管理，并下设专业办公室及专家组。二级运行管理单位参照一级运行管理单位设置应急管理组织机构，三级运行管理单位服从二级运行管理单位指挥，配合完成应急响应有关事项。
（二）应急预案的级别
南水北调中线干线工程突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，分为4个级别：Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（较大事件）和Ⅳ级（一般事件）。南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。
（三）应急响应
突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。
当国家或地方启动突发事件总体预案和专项预案时，各级运行管理单位相应应急指挥机构接受统一领导。
（四）应急保障
1.通信与信息保障
建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险与应急管理机构之间的通信畅通；做好与当地人民政府及有关部门的沟通联系，确保通讯畅通。
2.物资保障
各级运行管理单位根据现场实际情况，组织做好应急物资监测、预警、储备、调拨及紧急配送工作，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。特殊物资应提前签订相关应急供应协议，保证及时供应。应急处置过程中的应急物资由现场应急指挥部统一计划调配。同时了解地方政府的应急物资管理情况，必要时请求地方政府调拨。
3.应急队伍保障
各级运行管理单位要建立各类相应的应急队伍。充分依靠当地政府和有关部门的力量和作用。应急队伍建设应分为先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍，以保证应急队伍处置情况时的连续性。
4.经费保障
突发事件处置经费纳入通水运行预算，应急经费实行专项拨付、专款专用。财务部门应按照突发事件处置要求，及时下拨经费。
5.其他保障
（1）各级运行管理单位充分利用社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。
（2）各级运行管理单位充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用。
三、现行应急预案分析
中线局应急处置管理工作处于起步阶段，为了有效提升全线输水调度应急管理能力，保障输水运行安全，中线局在《南水北调中线干线工程突发事件应急调度预案》的基础上，适时开展全线应急调度演练：开展了专项应急调度演练。通过模拟北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵严重渗水、京石段工程水质污染、河南段工程渠道决口4类典型工况下的应急调度，提升了各级输水调度机构有关人员的应急调度能力，同时通过演练发现了应急预案体系存在的问题。
（一）预案制定方面
1.体系尚不完整
中线建管局虽然制定了应急预案体系，但是预案应急处置方案内容不全，各项应急预案的划分、编制是否科学合理，还有待时间和实践的检验，有的还没有正式出台，需要充分发挥专业技术人员和专家的技术支撑作用，根据实际情况和情境变化，及时修订完善应急预案。
2.针对性较差
分级响应措施缺乏差异性，三级所对应的分级响应措施比较相似，不能体现不同级别响应间的差异性，不利于不同级别人员应急状态下参照进行具体的操作。
突发事件救援是以相应的情境为基础的，对情境估计不足或者考虑的较少，这样的应急预案必然是有偏差的。应急预案应该是一个动态过程，是基于突发事件的演化规律的动态方案，而目前在应急预案制定过程中则很少这样去做，所以造成的结果就是突发事件发生后，应急救援工作基本是基于领导的判断而来。
3.可操作性差
预案中对应急响应只是按部门罗列了响应行动，导致应急响应流程复杂，不够流畅，影响应急人员对预案的执行。
（二）预案执行方面
1.缺乏应急预案管理体系
应急救援预案的最大价值在于有效地进行实战，应急演练可以检验预案，并培训员工和应急救援人员。在对应急预案进管理时，要做到信息情况有人收集，后勤保障有人协调，基层预案有人指导，演练效果有人评估。
2.缺乏应急救援效果评价
没有对预案进行定期的评价，特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行检验，导致应急预案不能及时进行修改。
预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等后勤保障工作没有得到真正的演练，另外还有物资保障，演练过程没有涉及这些后勤保障部门，结果会导致后勤保障达不到应急预案的要求。
四、建议与思考
（一）进一步完善应急预案管理体系
建立相应的小组，专门负责预案制订、修订、管理工作，做好制订工作完善预案，组织学习培训，互相交流，演练后，及时总结经验教训，及时对预案作出修订。
（二）明确各级单位的角色责任和关系
结合各单位实际情况，在公司、二级单位、三级单位在救援力量方面部署，把侧重点放在各个层面的具体的救援行动上，对平时的应急救援训练有指导意义。
（三）积极组织演练
应急演练通常作为检验预案及培训员工和应急救援人员的重要手段。主要的演练方式包括：桌面演练、 功能演练、 疏散演练、 全面演练等，努力提高事故救援效果。
（四）建议构建应急响应仿真系统
研发应急响应仿真系统，提高应急管理研究基础和实践决策能力。
五、结论
南水北调中线干线的应急预案体系建设正在完善之中，预案体系存在的问题会得到更进一步的重视，通过科学管理，应急预案将真正起到降低人员伤亡和经济损失的效果。
参考文献：
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0.引言
工程造价管理是一项系统的管理工作模式，推动着工程前进的脚步，从一开始的全面评估工程的造价，到中间的严格规范及落实一系列的工作，包括工程的承包工作、开发设计工作、工程的施工工作、工作的验工工作和最后的工程结算工作，要想实现企业经济效益的最大化，就要根据全过程工程造价的数据计算和分析进行实现。不可否认的是，实现工程造价管理信息化建设，会使我国的施工企业经济效益得到很大的提升，进一步使整个工程行业稳步发展起来。
1.工程造价管理现状
1.1工程造价管理制度不完善
工程投资的宏观决策计划手段太多，投资的总规模不断膨胀，总量的调控艰难；不合理的投资管理结构，不能轻松的去调整；工程建设的重复性，盲目建设工程的严重性；投资效益过于低下，回收资金的速度过于缓慢。
1.2工程造价管理信息化建设不受重视
在我国建设工程行业中，工程建设项目前期的造价控制往往得不到企业的重视，精力大多投入在施工阶段的结算价款、细账结算上。虽然这样做也会有一些效果，但是拆了东墙补西墙，事半功倍而已。对于工程造价大多人的理解是实际值与目标值的比较，当产生偏差时，再分析其中的原因，讨论决定接下来的对策。虽然做对于工程建设造价控制有一定的意义，但是这种控制方法并不科学有效，它只能发现其中的偏离现象，却不能让其消失，也不能很好地预防偏离的在此发生，所以它只能被称为被动的工程造价控制。
1.3工程技术与信息偏离
如何去更大的降低工程项目投资的成本是国外技术人员一直考虑的问题，而我国的技术人员却认为那并不是自己的职责，投资的资金应该是属于财务人员管辖的范畴。但是财务人员又不具备专业的工程知识，对于工程开展过程中发生的问题与关系了解的少之又少，他们只会按照财务的制度解决问题，简单地支付费用，根本不能高效的去控制工程的造价。要想进一步的提高企业的投资利益，就要让工程技术与信息完美的结合起来，不产生分离的现象，再经过信息的透彻分析、效果的考核评价及技术的比较，使它们两者的关系密切相关、相辅相成，争取做到工程技术上创新先进，信息上合理分析，把工程造价管理信息化建设的理念慢慢的渗透到每一个环节当中。
2.工程造价管理信息化建设意义
2.1促进工程造价管理更加准确
随着信息时代的来临，各类工程都期望在工程质量得到保障的前提下，利用最少的资金在最短的时间内完成整个工程。然而，实现这一目标会利用到更多复杂多样的工程物品，使用的施工设备也将随之增加，对施工人员的技术提出了更高的要求，整个工程的工作团队变得越来越庞大。这些确定的因素都会导致工程施工过程的不稳定性，随时会使工程出现问题停滞不前，这样也就增多了工程成本资金，让工程的资金管理工作变得举步维艰。工程造价管理信息化建设的提出，打破了传统工程造价管理模式，现代化工程在信息化建设体系管理的管理模式下能得到最大的需求。工程造价管理信息化建设工作通过对工程造价的全面评估、管理，不同于传统工程造价管理模式，一方面强化了工程预算评估，一方面加强了工程每个施工环节约束，经一系列科学合理管理，很大程度减少了工程施工的资金风险，工程得以顺利开展。
2.2促进工程造价管理管理风险控制
工程造价管理信息化建设工作对企业的施工可起到十分重要的作用，工程造价管理信息化建设通过不断提升工程施工管理工作、工程预算管理工作及工程结算管理工作的准确性，有效避免了企业工程施工的风险，使工程造价管理工作变得高效率又安全。工程造价管理通过对各项影响造价的因素进行全面的分析评估，不断提升工程预算的准确性及合理性，确保企业工程资金在充足的前提下避免过度浪费，资金的充沛能有效的使整个施工工程有条不紊的开展下去。工程的施工管理工作通过科学的分配资源，合理的运用企业的物力、人力、资金，使企业的经济效益最大化，避免了一切不必要的资源浪费，通过系统的管理不断降低了企业资金的消耗，加快了企业施工工程的进度，使施工工程的工作效率得到了大大提升[1]。
3.实现工程造价管理信息化建设的对策
3.1明确信息化管理重要性
工程造价管理中信息化管理的有效运用，将信息化管理所运用到的信息技术转化成为具备实质意义的生产力，实现信息化管理与工程造价管理的有机融合，促进工程造价管理工作顺利进行，提升工程造价管理工作效率。工程造价管理信息化建设要求企业明确信息化管理的重要性，将信息化建设在工程造价管理工程每一个环节得以显现。将先进的信息管理系统软件引进到工程造价管理中，并不意味着信息化建设就完结了，要认识到这只是信息化建设的第一步。工程造价管理信息化建设涵盖面十分广泛，包括工程内部各个部门及各类相关工作人员，由此可见，务必要在工程企业各阶层管理人员指挥下，提升工程企业内部各个点的交相呼应，尽可能最大程度的发挥信息化管理的功效。工程造价管理信息化建设是一项全新的管理模式，不受传统管理模式的束缚，应用与时俱进的新型管理模式，充分发挥工程企业内部每位工员相互协作的精神。因此，工程造价管理信息化建设理念要求整个企业上下所有员工的参与及配合才能得以实现和开展[2]。
3.2完善信息化管理应用
完善信息化管理在工程造价管理中的应用，对施工企业整体相关的成本信息数据整合、归纳于一起，并建立起针对这些成本信息数据的有效管理程序，经电子计算机软件对这些信息数据进行处理，寻找存在、潜伏问题，并及时进行解决、预防，一方面缓解了工程造价管理人员工作压力，降低可工作时间；一方面很大程度提升了工程造价管理效率。同时可通过将施工企业内部程序与市场动态变化相互联系，第一时间掌握行业形态、经济动态、政策颁布等有效信息，根据时事特征，施工企业做出有效及时的调整。施工企业成本控制融入进施工工程项目的各个微小环节，要求企业完善成本控制管理应用，对成本控制实施严格管理，达到企业经济效益最大化的目的。
3.3加强工程技术与信息的相结合
为了实现工程项目造价的科学、合理控制，可以将技术与信息一手抓的方法，技术上要争取创新先进，信息上要讲究合理使用。技术上可以采取的措施包括：技术的设计、设计多种方案的选择、施工组织的设计、施工图案的设计。信息上的具体对策方法包括：对于工程项目各项的费用支出严格审核，对于节约投资的行为采取奖励措施，通过动态比较工程造价的实际值及比较值。
4.结语
工程造价管理信息化建设已然是现如今社会市场经济发展的必经之路，经有效的工程造价管理信息化建设必然能够提升工程造价管理水平。工程造价管理信息化建设作为一个涉及面十分广泛、技术要求复杂的系统工程，不可急于求成，务必要结合社会主义市场经济实情，切实、稳步推进信息化建设工作。
《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出:高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才。2014年6月，全国职业教育工作会议在京召开，教育部等六部门颁布《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)，《规划》指出，职业教育专业课程体系改革要适应经济发展、产业升级和技术进步需要，要建立国家职业标准与专业教学标准联动开发机制。在2014年8月，教育部了《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》(教职成〔2014〕9号)，明确指出，工学结合人才培养模式改革是现代学徒制试点的核心内容。各地要选择适合开展现代学徒制培养的专业，引导职业院校与合作企业根据技术技能人才成长规律和工作岗位的实际需要，共同研制人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。
2现代学徒制课程体系的特征
2.1创建工作本位的学习情景在现代学徒制的教学中，工作本位的学习情境发挥着十分重要的作用。学习环境不像传统学校那样设置成隔离的、特殊的课堂，而是现代学徒制中校企提供的真实的工作场所。学生可以直接看到工作人员的活动，并且可以直接参与到真实产品生产活动中，能够迅速获得知识、技术技能，成为独立的、熟练的劳动者。这种学习不仅仅是指短暂的实习、参观或做中学，而且是指一个更为深入的、广泛的、设计很好的工作本位学习。
2.2重视关键技能的培养现代学徒制形成了新的课程观，即综合职业能力观。综合职业能力观重视关键技能的培养，注重现场学习经验和课堂经验在实际生产情景中的有效结合，强调技术和数字通信等方面能力的培养，是现代学徒制进行能力培训的重要组成部分。
2.3纳入职业资格证书制度获得职业资格证书是现代学徒制培养关键能力的主要途径。现代学徒制要求对接企业实际岗位及岗位的职业能力和技术标准，构建新的专业课程体系，做到学历证书和资格证书之间可以实现相互对应、相互交叉转移。将职业资格证书制度纳入现代学徒制可以大大提高学习者的积极性。
2.4实现学校学习到企业就业的过渡为促进学生实现从学校学习到企业就业的过渡，现代学徒制按照企业新的职业能力的要求，教学要以专项能力的培养展开，最终形成综合能力的培养。一种将在校学习与企业岗位实习相结合的学徒制课程实施模式应运而生，从学习到就业的过渡通过规范的现代学徒制得到了实现。在这种模式里，学生可以既是职业学校里的学生，同时又是企业里培训岗位上的准员工。
3现代学徒制课程体系建设的原则与思路
3.1建设原则按照现代学徒制基本要求，建立“课程结构模块化、能力培养项目化、实训指导个性化”的课程体系建设原则。根据企业用人需求适时调整课程设置、教学内容、教学方法，提高人才培养的针对性与实用性，完善基于工作过程、职业活动的职业能力系统化的专业课程体系。岗位(群)技术技能课程模块的构建，基于职业活动、岗位能力要求设计课程目标，依据工作任务、工作过程、职业能力等选择课程内容，以典型产品或服务为载体设计工作项目，实训过程指导根据不同学生的学习能力、个性进行个性化指导，做到“教、学、做”合一。
3.2建设思路现代学徒制教育是融技能训练、工作实践和技术教育的体系。现代学徒制课程体系构建思路如图1所示:一是要素整合，整合多维培养目标，即学历教育目标、结合国家职业资格能力标准和企业岗位用人标准的职业资格目标、学徒的可持续发展基本目标;二是基于工作过程课程开发，提炼技能养成要素，遵循技术技能型人才成长规律，从典型工作岗位中提取典型工作过程与工作任务，结合专业知识基础进行课程开发。
4现代学徒制专业课程体系的基本组成
现代学徒制专业课程体系构建的基本单位是课程，根据我国高职高专人才培养目标，可将现代学徒制课程体系分为4个模块:职业素质养成课程模块、专业技术技能基础课程模块、岗位(群)技术技能课程模块和学徒个人职业发展需求课程模块。
4.1职业素质养成课程模块本模块的培养目标是:培养学徒具有以社会主义核心价值观为基础的职业素养(包括职业道德、职业态度和职业行为)。设置此课程模块需要注意与企业文化和岗位实际相结合，企业文化是社会主义核心价值观的载体，个人的价值实现一定要基于工作岗位。职业素质养成课程模块主要让学徒学习和感受职业素养的内涵，使其具备一定的通用职业能力。本模块主要包括“两课”(理论课和思想政治教育课)、英语、常用办公软件、企业公文写作、企业文化、就业指导等。
4.2专业技术技能基础课程模块本模块的培养目标是:使学徒掌握同一行业的基础专业技术技能，具备用知识解决问题的能力。本模块构建需要从基础岗位职业能力分析入手，培养学徒在行业的通用技术技能，以达到学以致用的目标。专业技术技能基础课程模块构成，应包含相对完整的专业基础理论知识体系和基本技术技能体系，是以行业工作岗位通用的工作任务和职业基础能力为依据，进行课程设置、教学内容开发、课程标准编制。该模块所有课程均为必修课，学徒必须通过每门课程考核。
4.3岗位(群)技术技能课程模块本模块的培养目标是:培养学徒掌握合作企业具体岗位的技术技能。本课程模块构建要以企业具体岗位的核心能力、合作企业岗位用人标准为依据，以职业资格考试为参考，开发至少两个岗位方向的技术技能课程组合模块，课程以师带徒岗位培养为主，培养某个岗位的特殊的岗位能力。
4.4学徒个人职业发展需求课程模块本模块的培养目标是:根据学徒的兴趣和职业取向，培养学徒适应职场变化的能力。本模块根据各个职业的职业成长规律，着眼于学徒的职业发展路径设计课程。学徒根据自身职业发展，自由选择课程，由校企联合委派企业师傅，以师带徒的方式，实施在岗的个性化培养。
5现代学徒制高职电梯工程技术专业课程体系
湖南电气职业技术学院电梯工程技术专业对接湖南海诺电梯有限公司、湖南德力通电梯有限公司等电梯企业电梯制造、安装、调试、维保等岗位，并分析这些岗位的职责和技术标准，得出了岗位的职业能力(见表1)，再结合电梯安装与维修工的国家职业标准的具体内容最后形成“课岗融合、双证融通”的专业课程体系。
中图分类号： TU198 文献标识码： A
为了顺应时展的潮流，建筑行业部门需要加快前进的步伐，加强对建筑监理体系的建设，有效保证建筑工程的质量。与此之外，监理部门还必须及时摒弃传统落后的观念，同时还要结合具体工程的实际情况，在实践中不断提高建筑自身的服务，只有这样才能在日益竞争的市场中立于不败之地。
1建筑监理体系在工程建设中的重要作用
1.1建筑监理工作能够有效保证施工安全。
建筑工程一旦发生施工安全事故往往会伴随着大量的人员伤亡与财产损失，这在很大程度上阻碍了我国建筑行业的健康快速发展。鉴于这种情况，就需要有监理部门可以全面客观监督建筑工程的整个施工计划，并且能够第一时间发现存在的安全隐患和提醒施工单位立即改用更为安全的施工方法，减少安全事故的发生频率，保证建筑工程顺利开展。另外，安全监理人员还要尤其注意审核施工单位所制定的应急预案，检查预案是否能将事故的损失降至最低，这对施工单位事故科学合理的处理大有裨益。
1.2建筑监理工作是建筑质量上乘的重要保证。
这就需要监理方在施工之前严格评审施工计划，一旦发现施工方案存在缺陷或者问题，就可以迅速进行修改；在施工建设过程中，工程的监理人员还要每时每刻检查建筑工程当中所用材料以及设备，通过这种方式确保建筑材料的质量和数量绝对符合要求；与此同时还可以及时发现有哪些机械设备运转不良，并且第一时间排除这些安全隐患；还有一点比较重要的是，监理人员还能够实时监控施工质量，由于施工单位和监理单位二者之间不存在直接利益关系，可以使得监控能够更加客观。
1.3建筑监理工作促使工期更为合理。
通常每一个建筑工程的工期都会受到严格规定，施工单位若能在规定
的时间内完成工程则是最好的结果，但在实际当中，很多施工单位往往因为这样那样的问题造成工程延期的情况发生，如工程前期安排不合理、制定的计划不符合实际、盲目的赶工期等，这些都会大大制约后续工作的顺利开展。事实已经得到充分证明，监理工作的有效开展能够有效改善这一现象，可以及时发现施工计划中的不科学合理现象，可以第一时间提醒施工单位调整计划，从而提高施工过程的科学性，除此之外，监理部门还能协调各种类型的工种在互不干扰的基础上同时施工，这样一来既可以不影响工程质量，还能保证建筑工程如期完成。
2目前我国建筑监理体系中存在哪些不足之处
2.1监理部门对施工单位的约束不够。
在很多建筑施工当中建设单位完全跳过监理单位直接给施工部门下达命令，甚至还有建设单位干预监理部门工作的情况，这些因素都很大程度上削弱了监理部门的权力。根据建筑监理的相关规定已经明确指出，建筑监理工程师应当是施工现场的实际管理者，所有建设单位的决策都应当是通过监理部门在现场完成的。
2.2政府对建筑市场的安全监管力度不足。
就目前而言，有关政府部门对建筑市场的安全监督上配合不默契或者根本就没有配合。在监管中我们会经常看到职能交叉、职责脱节等现象时常发生，这些都很大程度上阻碍了安全监管工作的顺利开展，也无法达到理想的监管效果。除此之外，由于很多建筑安全监督人员专业知识缺乏，造成无法排查深层次的建筑问题，这些问题堆积到一起以后，很多监督工作都只是形式主义了，另外还有个别领导为了自身的利益，故意隐瞒安全隐患或者采取纵容的态度，这对建筑的监理工作带来极其不利的影响。
2.3建筑监理的专业素质有待提高。
随着我国建筑业的飞速发展，建筑监理行业也随之迅速成长,这也加速了行业内的竞争，但我们必须承认的一点就是，建筑监理工程师的工资相对于其他工
程师来说确实比较低，这就直接造成监理工程师队伍的力量越来越弱，很多高素质人才也会由于待遇问题而放弃去监理公司工作,其中有很多纯粹就是在监理单位挂个名而已,本人则去干别的事情，很多监理队伍的重要组成部分是由那些刚从校园毕业的大学生组成，这样一来在经验和能力等方面欠缺就很好理解了。
2.4施工安全监管出现非常大的漏洞。
一般地说，施工单位的负责人大多以为有监理部门在施工现场监督的话，就不必重视施工安全问题了，施工单位往往都不会去主动排查那些存在安全隐患的因素，全凭监理单位发现的问题进行解决。而监理部门很多时候却认为施工单位会直接参与工程的管理，因此一定非常重视施工的安全问题，这样监理部门也不会对施工安全问题投入太多精力，在这种观念的指引下，大家都认为对方会关注施工安全问题，反而造成施工安全问题并未受到重视，安全事故频频发生也不足为奇了。
3加强建筑监理体系的具体建议和措施
3.1制定出明确的监理目标。
监理工程师在施工单位开工之前务必要严格按照施工中的相关规定，同时还要结合改项目工程的实际情况制定出详细而且明确的监理目标。他一定要能够真实反映施工现场的情况和具体特点，除此之外，监理工程师还要结合业主提出的具体要求来制定与之对应的技术措施，另外，监理方在施工过程中一定要严格按照制定的技术措施来有条不紊的开展工作,通过这种方式确保建筑质量达到国家规定的相关标准。
3.2加强对建筑用材的监管力度。
建筑用材的质量高低直接影响到工程质量的高低，一个工程都会需要数量巨大而且种类繁多的材料，有很多工程事故都是由于施工单位以次充好或者偷工减料造成的， 鉴于此，质量监理部门要务必严把材料质量关，还要严格控制材料的数量，通过这种方式防止材料的过度积压，更不能使得缺少材料而减慢工程进度现象的发生，必须把握好这个度才行。
3.3完善责任制度。
工程质量问题,它们大多都是由于缺乏有效的责任制度去约束施工人员本身造成的，施工人员往往会出现懒散怠工的心态；另外一定就是监理部门工作不合理，存在的很多不符合规范操作都没有被及时制止，这就为未来埋下了重大的安全隐患。不断的完善建筑监理的各项责任制度，切实做到责任实名制，谁的职责范围内出现问题就由谁负责，通过这种方式能从根本上提高监理管理质量。
3.4做好建筑工程的验收工作。
在建筑工程竣工之后，验收小组人员一定要按照相关规定对工程开展检测、评审以及最后的验收工作，以此来确保建筑的使用放心。通常验收工作小组成员大多来自施工单位、监理单位以及和建设企业等部门共同组成的，由于这是对建筑工程质量的最后检查，要求各部门人员务必不能粗心大意，真正做到逐项检查，一旦发现问题，千万不能因为怕麻烦而只做马虎处理，必须要从源头上进行解决，等到整改全部完工以及各部门确认无误后，监理部门的负责人再根据相关规定制作质量评估报告。
3.5加强技术指导。
监理人员首先要具备审阅施工图纸的专业知识，由于在施工前施工人员、监理人员和设计人员要对施工图纸进行联合会审，如果监理人员的专业技术不够扎实的话，则很难发现施工图纸中的问题。值得注意的是，监理人员是有责任对施工图纸进行问题纠正的，他们必须密切配合设计人员修改施工方案；然后就是监理人员必须要注重施工人员的专业素质是否符合标准，比方说使用同样的材料或者工具，素质水平较高工人的施工质量肯定会比素质较低工人的施工质量要高。在这个过程中监理部门要从旁协助施工单位对施工人员的素质培养，比方说他们可以定期或者不定期的举办技能培训班，给施工人员对于关键部位的施工技术以及施工当中非常容易发生的安全问题进行讲解等等；最后一点就是切实加强监理人员的现场巡查力度，为了做到这一点，监理工程师千万不能纯粹坐在办公室听取施工单位的工作汇报，同时必须要加大对施工现场的巡查力度，以此保证监理效果的真实可靠，对于那些精度比较高的工程，比方说水电管线的安装，相关的监理人员必须要随身携带各种测量工具，在施工过程中一经发现问题，要第一时间督促施工单位进行针对性的整改，整改之后还要进行严格检查，千万不能因为麻烦而减省工作程序。
4结束语
综上所述，建筑工程质量问题是越来越受到人们的关注，因为现在的一套房需要花费掉大多数普通老百姓都大半生的积蓄，也是百年大计之一，如果他们的房子出现质量问题，将会对他们带来毁灭性的打击。为了避免这类事件的发生，就需要建筑监理的有关部门和领导想方设法采取各类有效措施加强和完善监理体系，与此同时还要加强监理人员的培训，切实提高他们的专业素质，为我国建筑行业的健康快速发展做出应有的。
参考文献：
[1]赵芳华.加强建筑监理体系建设,确保建筑工程质量[J].河南建材.2011，(05).
