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企业在经营管理工程中，行政工作的开展其而言至关重要，它可以实现对企业内部进行统一管理，使企业更快更好的发展，其存在的目的主要是服务于企业，从而提高企业的经济效益。思想政治工作是企业工作的主要生命线，它贯穿于企业经营生产活动之中，对于企业在未来的发展中提供坚实基础。由于社会经济体系的不断变更，使得信息化时代迅猛发展，社会公众的思维理念也朝着多元化的方向发展，使得一些新的思想与行政工作理念相矛盾，从而为企业行政管理工作带来困难。
一、行政管理和思想政治工作之间的关联
对于企业的行政管理人员而言，思想政治工作的开展是比较常见的管理手段，它可以说是行政管理工作的前提条件。企业中任何一种行政管理行为都是伴随着思想政治体系的，不管是在什么阶段，若想将行政管理的作用充分发挥出，就务必要构建完善的行政管理机制以及相关部门，从而将各种切实可行的规章机制应用到工作中，同时还要确保行政管理人员要依照规章来办事，使其养成一种自觉性，这样才会将管理的效果充分体现出。在另一个角度来看，任何一种思想都是为了更好的工作所作的铺垫，若是没有思想政治理念行政管理工作的开展便会失去它原本该呈现的作用，使其丧失掉实行效力，基于此，我们看出行政管理工作与思想政治之间具有密切关联。
二、行政管理和思想政治工作之间的差别
思想政治与行政管理之间主要的差距在于表达方式、渠道以及实际应用的不同，从方式的角度来看，行政管理主要是对企业员工行为的约束与规范，它的方式是利用任务、规定或是指示等，将其作用充分发挥出；思想政治主要关注的社会公众的内在因素，从而达到对社会公众人为的调节，其主要利用的方式是教育手段，将人为的主观意识进行思维转换，使企业员工自愿接受管理。从途径的角度来看，行政管理的工作特点是具备较强的强制性，它主要是依靠规章机制来实现的，企业中的全体员工都要去遵守这个制度，在开展管理工作时，需要严格按照规范来，否则是要接受与之对应的处罚的；则思想政治工作则是基于人为主要，对于企业员工的实际需求更加看重，利用教育或是感化的方式来提高企业员工们的思想觉悟，帮助员工制定发展目标，加大对道德的修养力度，从而使企业营造出良好的工作氛围以及生活环境。基于作用的层面来讲，在企业发展中行政管理工作的开展所起到的作用是约束员工行为，主要作用就是规范与限制，而思想政治工作的存在则是起到的导向工作，但是以上的不同并不能代表其二者之间并未存在共同的方面，无论是思想政治还是行政管理都是为切实提高其偶也核心竞争力所开展的工作。
三、以人为本是行政管理工作和思想政治工作融合的立足点
人是企业生产经营的根本，怎样将企业中的员工作用充分发挥出，是当前企业最亟待解决的问题，诸多企业提倡将人员的主观能动性充分发挥出，这样便会实现以人为本的核心。在企业中实行以人为本的管理理念，把企业转换成为学习型的机构，不断提高工作人员的认知以及业务水平，通过目标导向以及岗位评价来实现企业与个人协调统一的发展。企业作为一个比较独立的经济实体，开展行政管理的本质便是追求利益最大化。若是不存在管理，企业将会将其存在的优势失去掉，使得企业员工会无法团结在一起。在实际开展工作时，部分企业行政管理时常会把以人为本的原则或是理念给忽视掉，并未将人格尊严、个人利益、员工感受放在主体的位置上去考虑。这时便需要企业开展政治思想工作来完善，这样才会使企业的人员管理健全化。优秀的企业管理并非是单单依靠行政命令，也并不是一句单一的政治思想所构建起来的。它是企业在未来长期发展中需要重点依据的精神、文化，主要是依靠良好的作风所提倡出的。企业家的文化象征着这个企业的整体文化，优秀的行政管理与思想政治工作是同企业管理层信息相关的。特别是刚起步的管理层，一定要进行言传身教，这对于企业的未来发展具有极大的影响，这关系到企业未来发展的形式。这种风气若是形成新员工进入到企业之后便会受到感染，自热而然的接受这种文化，从而融进到集体中去。企业有了该种凝聚力之后，企业的全体员工便会朝着这一个发展目标去努力、奋斗，所谓众人拾柴火焰高，所转化出来的力量是不可预估的。基于此来实现企业战略发展目标以及个人努力目标，使员工自觉的为企业发展而努力。
四、行政管理工作和思想政治工作之间的融合方法
（一）统一二者目标
若想真正的实现思想政治与行政管理相融合，首要任务是做好统一目标的工作，企业开展行政管理的主要目的是约束以及规范员工的行为与活动，其中最终的目标是为了推动企业长期发展，若是员工的行为与企业的行政管理机制不相符的话，那么势必会影响企业发展目标。思想政治工作开展的主要目的在于调动员工的工作热情与积极性，其最终的目标也是为了促进企业长期发展。在企业日后运行中，需要将二者的目标进行有效融合，从而达到企业经济效益最大化。
（二）思想政治是行政管理工作开展的基础
政治思想工作的开展对于企业的行政管理而言具有不可或缺的作用，其二者互相作用，互相协调。基于教育活动为工作开展的基础，对企业员工的行为与思想给予一定影响，对企业的文化进行积极学习，把思想政治工作切实融进企业的经营生产之中，使得企业发展的各个环节中都存在其二者集合的影子，同时还要构建企业内部激励制度，使其可以形成一个行为理念，从而提升员工的道德与修养，从而支配其自觉遵守行政管理机制，以此来推动企业可持续发展。
（三）基于行政管理为基础，开展企业思想政治工作
基于本质来看，思想政治工作的开展主要便是针对人。一方面，企业需要通过不同种类的形式来提高思想政治工作效率，将企业员时代Times2017年第10期中旬刊（总第675期）工的支持企业发展的观念充分激发出，以此来增加员工的责任意识，利用此种方式可以确保企业管理层与被管理人员之间的关系，确保其二者之间可以实现互相作用的目的。另一方面，企业可以构建激励制度，来激发员工们的工作热情，从而切实有效的完成企业领导所下派的任务，在提升员工的参与度的同时，还可以提升企业的经济效益。
五、结束语
综上所述，在企业发展过程中，单单依赖强制性的行政管理是无法满足时展需求的，思想政治工作的开展可以利用教育的模式，来增加员工对于企业工作开展的统一认识，使其对行政管理有一个深刻的认知，从而构成同等的价值管理目标，以此来调动员工的工作热情以及积极性，使其自觉的为企业发展目标的实现所努力，以此来推动企业在发展上开辟新道路。
参考文献
[1]周青.思想政治工作与企业人力资源管理的融合研究[D].西安电子科技大学，2013.
[2]孟益水.浅谈企业思想政治工作与行政管理的有机融合[J].企业改革与管理，2015，06:44.
1.1思政工作是管理工作前提
近些年来，电厂企业基于发展形式的特殊性和复杂性，在后续干预过程中，必须了解具体管理措施，及时对管理工作内容进行分析，最终确定管理工作内容。思政工作能强化电厂工作人员之间的联系，营造一个和谐的工作环境，让员工积极参与到实践中去。基于管理工作的特殊性和复杂性，需要重视电厂工作人员的思政教育，要用正确的意见引导工作人员，让员工认识到思政工作的具体内容，进而提升思政工作的有效性。
1.2思政工作是管理制度重要组成部分
在电厂实际管理过程中，控制措施对整体管理有重要的作用，需要从当前发展现状入手，掌握具体制度的节奏，发挥管理体系的最大化作用。行政管理是指导组织形式的重要依据，在工厂阶段性管理过程中，不能采取强制性控制措施，必须按照组织形式和干预机制的要求，发挥思政工作体系的作用。在后续管理过程中，电厂企业的外贸交易、生产形式等，都是采取统一管理的支配形式，企业在管理过程中，必须对规划制度进行系统的分析。对工作人员进行系统的思政教育，能增加工作人员的责任感，保证各项管理工作的有序进行。因此，在后续管理中，只有落实思政工作，才能发挥员工工作的积极性，保证各项工作的有序完成。
1.3思政工作是提升电厂凝聚力的有效措施
随着竞争力的不断增加，电厂企业要想取得理想的发展效果，必须从当前管理现状入手，不断提升企业凝聚力。但是在具体管理过程中，行政管理部门发挥重要的作用，在后续发展过程中，涉及到很多理论知识的学习。在后续干预过程中，必须对思政工作进行详细的分析，明确具体控制标准和形式。思政工作对企业凝聚力有重要的影响，如果不遵循现有的管理标准，必然会影响企业各项工作的有序进行。
1.4思政工作有助于提升电厂管理水平
电厂在发展和改革创新过程中，会遇到很多问题，直接制约了企业后续发展，基于发展形式的特殊性和干预性，必须做好思政工作，提升工作效率。当前，需要以思政工作内容和干预形式为基准，从电厂实际管理和生产现状入手，提升电厂整体管理水平。人事行政管理工作，在很大程度上代表着广大员工的切身利益，做好常规性管理工作，满足电厂实际管理形式的要求，提升企业的经济效益。
2如何将思想政治工作应用到企业人事行政管理中
基于企业管理体系的特殊性和复杂性，在后续干预过程中，需要对思政工作内容进行详细的分析，在现有控制基础上，对管理形式进行分析。以下将对如何将思想政治工作应用到企业人事行政管理中进行分析。
2.1建立健全制度体系
电厂企业在后续发展过程中，为了提升产品质量，需要从当前发展现状入手，满足制度体系控制的具体要求，提升经济效益。在建设过程中，制度体系是以人为基础的，必须建立健全制度管理体系，明确控制要点，对干预因素进行分析，使其适应企业人事管理的具体要求。此外，电厂管理涉及到的影响因素比较多，需要增强工作人员的主人翁意识，主动学习各项规章制度，了解制度体系的类别和干预形式，将具体管理形式落实到实处，进而保证企业管理的有序性，最大限度地调动和发挥职工的积极性、创造性，顺利完成企业的各项任务。
2.2严格执行纪律
在思政工作后续施工阶段，需要对电厂工作人员进行适当的思想教育，对工作人员的工作能力进行分析，避免出现管理不当情况。在后续管理中，要严格执行法律要求，规范员工自身行为。例如，在电厂工作具体管理阶段，会出现迟到或者早退的情况，多是采用罚钱的形式，部分员工对其重视度比较低。基于不良因素的消极影响，要求在电厂具体管理过程中落实相关管理工作，不断对工作人员进行思政教育。由于电厂工作人员的能力存在一定的差异性，认知度差距大，部分员工不遵守制度体系的要求，需要对员工进行系统的教育，严格执行具体管理制度，及时纠正错误。
2.3确定工资绩效机制
工作人员进行系统的教育，使其了解工资制度的具体要求。但是由于原有工资形式的特殊性，部分员工出现思想保守的情况，认为社会主义就是平均分配，激发不了职工的积极性。在实践过程中，必须发挥工资的调控作用，对工作人员进行系统的思政教育，不断提升工作人员的工作积极性。电厂的后续管理干预机制比较多，为了保证思政工作的有序性，需要以现有制度形式为基准，给予工作能力强的电厂工作人员正激励，进而推动现代化建设事业的不断发展。
2.4发挥思政工作的最大化作用
基于思政工作形式的特殊性，在后续控制阶段，必须不断提升工作人员的思想觉悟，增强工作人员的主人翁意识，在后续思想工作开展过程中，要从实际工作入手，做好宣传和教育工作，满足制度形式的后续要求。在具体干预过程中，要发挥思想政治的导向作用，对工作形式进行分析，在已有干预形式和控制基础上，通过制度管理实现企业的科学高效运转,为制度管理营造团结、公正的环境。思政工作的内容比较多，系统有效的创新形式符合具体管理体系的要求，企业管理者需要对当前发展现状进行有效的分析，制定系统有效的干预措施，满足具体管理机制的要求，进而不断促进电厂企业的后续发展。
0 引言
在现代市场经济不断发展的今天，高校行政自主权越来越高。如何在新时期的环境下，针对高校行政管理的形式与任务要求树立科学的行政管理目标、完善行政管理各项规章制度是现代高校管理中面临的首要问题。加强高校行政管理队伍的建设、加强高校行政管理的改革与创新对促进高校各项工作的开展、促进高校新时期发展有着重要的意义。为了促进高校行政管理的完善，强化高校对行政管理的认识，深入分析高校行政管理工作对高等教育的影响极为重要。
1 高校行政管理工作内容探讨
高校的行政管理工作是为了有效调配高校人力、物力、财力，整合学校资源、实现教学目标、完成教学与科研任务的专业化管理工作。这项工作的开展将直接影响到高校的培养目标的实现、关系到高校的发展。按照现代高校组成可以将高校的行政管理工作分为校级行政管理以及院系级行政管理两部分。校级行政管理工作主要是统筹高校的各项行政工作，指导院系级行政管理的开展。其中还包括高校的基础建设以及后勤管理等工作。院系级的行政管理主要工作集中在对院校教学工作的开展以及相关科研工作的管理。了解各部分刑侦管理的内容能够使我们更好的对行政管理工作的重要性及其对高等教育工作的影响进行分析和论述。
2 高校行政管理工作对高等教育的影响分析
2.1 高校行政管理工作中总务管理职能对高等教育的影响。高校行政管理工作中的后勤管理是对高校整体后勤工作的规划、实施、指导以及监督的过程。其对后勤工作的开展、校园基础设施的运营有着重要的影响。在现代高校的经营与发展中，后勤工作对高等教育活动的开展有着重要的意义。其中，基础设施的建设、管理工作在现代高校扩招的今天显得极为重要。这一工作将影响高校学生的住宿与教学活动的正常开展、影响到大学生的基本生活。扩招后造成的学生人数快速增加使得现代高校必须加快基础设施建设，以满足教学、住宿的需求。这就凸显了高校行政管理工作中的后勤管理职能对高等教育的影响。
高校行政管理工作中的采购监督职能对高等教育实践课程的开展、科研活动的开展有着重要的意义。目前，我国高校的院系实验课程、科研项目的开展中，相关器材与试剂等材料的采购权多划归为院系采购。而在进行院系采购中更多的是依据实验室教师或科研项目负责人所提出的采购清单以及供应单位进行采购。由于科研项目负责人或实验室教师虽然能够按照具体需求进行采购质量与需求的控制，但是由于这部分人员缺乏足够的市场经验，常会造成预算资金的超支，影响到后续工作的开展。针对这样的情况，现代高校所采用的采购管理与监督方式能够有效地提高资金使用效率，促进教学与科研活动的开展。通过负责人提出品牌、型号、数量、详细要求等清单后，由高校行政采购部门进行统一谈判、采购，极大的降低了采购成本，为教学与科研活动经费的有效使用、教学活动的科学开展奠定基础。
2.2 高校行政管理工作中的安全管理职能对高等教育的影响。高校的安全管理工作是保障高等教育教学工作开展的重要工作，对高等教育教学工作开展有着重要的影响。在现代高校扩招扩建的过程中，高校的开放向进一步增加。这也造成了高校校园内外部人员的增多。如何在这样的环境下加强行政管理工作中的安全管理职能将直接影响了校园的安定与学生的人身安全。因此，在现代高校行政管理工作的开展中，应加强安全管理工作的建设，以此促进高校教学工作的开展，为大学生提供一个安全的、安定的校园环境，为实现高等教育目标奠定基础。
2.3 高校行政管理工作中的人事管理职能对高等教育的影响。高校行政管理工作中的人事管理职能对高等教育工作的开展、目标的实现有着重要的影响。人事管理工作不仅关系到师资力量的构建与调配更关系到高校师资力量的合理理论、关系到高校教学工作的开展。人事管理工作的科学开展能够促进高等教育工作人力资源的整合优化、促进教学工作的开展，实现高等教育的教学目标。
3 新时期下高校行政管理工作开展的重点
新时期下的高校行政管理工作重要性体现了高校发展的重要需求。高校行政管理工作应针对学校的发展战略进行相应的体系建设，为实现高校行政管理工作的科学开展、促进高校的发展奠定基础。积极借鉴企业管理模式进行高校行政管理工作，以此有效避免传统高校行政管理工作中机构膨胀、人员臃肿的现象；避免高校各部门间缺乏密切配合影响教学工作的开展；避免由于缺乏体系内竞争造成的工作惰性。通过借鉴企业行政管理方式，实现高效的行政管理效率、实现高校行政管理的目标。
4 结论
综上所述，在现代经济环境下，传统高校行政管理工作也应针对新时期的要求进行相应的改革。通过完善高校行政管理体系、加快行政管理体系的调整、加快管理方式的改革，实现高校行政管理工作的与时俱进。通过高校行政管理工作的科学开展保障校园的安定、保障各项教学工作的开展，通过完善的行政管理体系促进高等教育工作目标的实现。
参考文献：
[1]张宇，周卫国.关于高校行政管理管理工作重要性的分析[J].高校科技学报，2009，12.
[2]王欣，马明.完善高校行政管理体系——高校教学目标实现的重要基础[J].高校管理信息资，2009，4.
Abstract: the combination of urban and rural planning permission administrative management and public participation are we in the new economic form deep practice of sunshine government affairs is the most effective and most basic means. However, our current implementation of the "administrative licensing law" in the public participation in the administrative license management work still exist some problems, restricting the participation of the public. This paper puts forward some effective measures for improvement, hoping to promote public participation in urban planning under the background of administrative license management.
Keyword: public participation; urban planning; administrative license; problem; perfect
中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
整个城乡规划工作面临着前所未有的发展机遇与挑战。在全国各地各级政府部门深刻把握并践行阳关政府的过程中，打造一种公众参与的城乡规划工作已势在必行。在社会主义建设发展新时期，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的城乡规划工作提出了更为全面与系统的发展要求。行政许可管理工作作为整个城乡规划工作的基础与核心，应当接受公众参与的挑战。笔者现结合实践工作经验，就这一问题谈谈自己的看法与体会。
一、公众参与城乡规划行政许可管理工作的重要性分析
就我国现阶段发展情况来说，城乡规划工作中的行政许可工作多意指《城乡规划法》当中所明确指出的“一书三证”许可制度。虽然当前的“一书三证”许可制度较传统意义上的“一书两证”许可制度已有明显改善，但其在公众参与机制方面的缺陷仍然为其的实践工作带来的一定的问题[1]。
不完善的公众参与机制使得许多由政府相关部门结构许可后展开工程施工的建设项目在施工过程中或是竣工结算后，就施工临时用地的拆迁工作、建设项目的日照与通风等问题引发了一定的纠纷，这种纠纷所浪费的行政管理资源实际上是完全可以避免的。这些问题都是当前城乡规划行政许可工作的缺陷，是不完善公众参与机制所导致的直接后果。解决这一问题的关键在于对症下药，让公众参与到城乡规划行政许可管理工作当中，使整个城乡规划行政许可工作透明化、真实化，以此达到节育社会资源、强化行政空拳以及确保行政许可公平公正的最终目的。
二、当前公众参与城乡规划行政许可管理工作的问题分析
正如上文所说，当前的城乡规划行政许可管理工作在公众参与机制上存在诸多的问题，制约着其行政许可管理职能的发挥，主要表现在：
（一）法制保障存在问题。就我国现阶段所推行的《城乡规划法》而言，其规范内容只涉及到了对城乡规划项目在交由相关机构部门完成编制审批工作之后需要就其编制审批内容做规划公示的相关规定。现行《城乡规划法》当中并没有就公众参与作出任何解释与阐述。公众参与城乡规划行政许可管理工作存在必要的法律保障。
（二）组织职能存在问题。各地方政府机构在城乡规划行政许可信息的填报申请环节表现出了形式主义的工作方式。在相关部门机构所提供的公众参与城乡规划行政许可管理交流平台当中，公众的参与并未得到任何形式的信息反馈，公众意见无法对城乡规划项目的审批与实施产生影响。由此可见，政府相关部门组织职能方面仍然有着较为明显的问题与缺陷。
（三）技术方法存在问题。一方面，从主导型技术方法角度上来说，相关政府在针对城乡规划项目所开展的民意调查与规划公示工作当中主动性发挥的不够完善。另一方面，从各种辅技术的应用角度来说，一部分政府部门虽制作有相应城乡规划项目的三维虚拟图，但这种虚拟图多以项目关键地段为制作背景，整体性比较差且无法在公众参与网络平台中进行，公众的参与受到了一定的限制，有待我们解决。
三、如何进一步完善公众参与背景下的城乡规划行政许可管理工作
针对上文有关公众参与城乡规划行政许可管理工作的问题分析，笔者现提出以下几方面的意见与建议，希望能够为今后相关工作的开展提供参考与帮助。
（一）进一步强化公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设力度。笔者认为我们需要加大对《城乡规划法》相关配套法律法规的构建力度，将如意见征询、听证等多种公众参与城乡规划行政许可管理工作的方式纳入配套法律法规基本原则当中。与此同时，我们需要赋予公众一定的监督权，依法对各项城乡规划项目进行监督。相关政府部门机构还需要将公众参与下的城乡规划行政许可管理工作专项化，规范参与方的权益关系[4]。
（二）进一步推动公众参与组织保障体系的构建。政府在公众参与城乡规划行政许可管理工作的过程中需要以服务性与主动性来强化政府作为主体参与者与公众之间的联系，将整个城乡规划行政许可管理工作透明化与高效化。与此同时，政府可创立有关城乡规划行政许可管理工作的性机构组织，采取社会咨询的方式广纳民意，进而从组织职能方面确保公众参与机制在城乡规划行政许可管理工作中的有效实施。
（三）进一步强调传统性与信息性相融合的技术方式。我们需要明确一点，现代信息技术发展再如何完善其最终也只是城乡规划行政许可管理工作中的辅助技术方式，公众参与的实现关键需要政府主导性技术为其提供保障。政府需要采取虚拟场景构建、城乡规划项目预览以及网络平台公式等多种现代信息技术方式拓宽与公众交流的渠道，获得公众参与的认可的支持，直至参与。
城乡规划建设存在的主要问题
我国城镇在建设发展过程中工种的积极参与基于了政府最大的肯定，城乡的建设发展开发过程中积极响应中央的要求，开展了新型城镇化建设专题调研，调研课题以贯彻落实中央经济工作会议和地方政府有关精神为主线，重点研究如何在城镇化建设基础上，结合当前城镇化面临的机遇与挑战，预测城镇化发展趋势，提出未来城镇化和城镇发展总体战略、目标定位、空间结构、构建有地方特色的新
型城镇化发展道路、模式及其实现路径，引领城镇化科学发展。
新农村建设，规划先行，城乡规划工作也直接影响着新农村建设的质量和方向。随着经济的快速发展，社会主义新农村建设的进程不断加快，城乡迅速发展，然而，往往存在一些城乡的规划起步较晚，造成面向村镇的专业规划人员非常紧缺，而且许多村镇的基础数据资料，如地形图、土地结构现状资料等普遍缺乏，导致城乡规划编制工作严重脱节和滞后，使得城镇规划建设和管理问题日益突出。通过调研发现，目前一些城乡规划建设实践过程中普遍存在以下几个主要问题：
4.1 贪大求全，城乡规划欠科学
城乡规划建设应与地方的社会经济发展及环境条件相适应。现阶段，部分地方城乡规划建设过程中由于领导干预过多，规划设计人员对民族文化认同度不高等诸多原因，存在着片面追求高建筑、大马路、大广场等贪大求全的问题，规划建设只顾经济利益，阻碍了城乡总体规划建设可持续协调发展，不利于民族文化的传承和保护。
4.2 城乡规划理念滞后，定位模糊
对城乡的规划定位不清楚，缺乏可持续发展的基础，经济发展道路不明确，产业支撑明显不足。在城乡的规划中，对传统民族文化缺乏深入、系统的开发性研究，从而未能对区域内具有特色性、品牌性的民族文化进行准确定位和科学开发。
4.3 盲目开发建设，城镇规划缺乏地方民族特色。
地域特色和文化氛围是城乡发展的灵魂，但是在一些小城镇的规划建设中存在过于注重基础设施建设，忽视了文化建设，导致缺乏整体的文化氛围，各城镇的建筑都有不同程度的雷同，既无传统民族表现力和地域特色，又不具真正意义的现代特征，缺乏独有的地域特色和文化内涵，体现不出自身的特点和优势，造成千城一面的现象，城乡也因此丧失了独特的魅力。
4.4 全球化浪潮的冲击下，民族文化的影响力呈下降趋势
由于历史发展及地理区位等原因，区域文化尤其是少数民族文化的影响力相对较弱。随着我国现代化进程的加快及市场经济在广度和深度上不断纵深发展，昔日相对闭塞的民族地区正面临着全球化浪潮的冲击，外来文化与本土民族文化不断地碰撞和融合，一些珍贵的民族文化遗产正以近乎崩溃的速度面临着消亡的严重危机。
4.5 城乡规划中民族特色建筑的保护观念不强
随着我国经济的快速发展，城镇化步伐明显加快，城镇规划体系也在不断变化，国家非常重视特色城乡建设。但是仍存在部分少数民族地区，城乡发展一味追求高楼层和大规模建设，不注重城镇特色和文化，城镇规划中对于民族特色建筑的保护意识还不够。这主要体现在分散性民族特色的建筑没有列入规划保护范围，一些有价值的民族特色民居没有得到妥善保护。
4.6 缺乏专业人员，人员的配置不齐全
城镇规划部门由于受人员编制、人员结构、体制机制方面的制约，造成专业人才缺乏，个人业务素质不高，人员配置不齐全，尤其是缺少具有专业水平和民族文化知识的专门人才，这些因素都威胁和制约着规划事业的健康发展，阻碍城乡规划编制和城乡建设、管理工作的开展。
五、城乡规划建设针对其存在问题有效措施
5.1 制定并完善城乡规划和建设的法律法规
强化民族特色建筑的设计、规划和建设，在城乡规划建设中制定强制性措施，加快立法，建立健全建筑规划、设计、施工审批制度，分级负责，严格把关，明确规定在少数民族聚集区小城镇规划建设的主要建筑物特别是标志性建筑要突出民族风格、民族个性。没有按规定体现民族文化特色的建筑项目，一律不予审批。不经批准，不符合民族建筑要求的在建项目，要严肃处理，把民族文化建筑建设引向法制化的轨道。
5.2 以科学发展观指导城乡规划
以科学发展观指导城乡规划是城乡建设的基础，各级政府和建设主管部门要不断增强规划的前瞻性、科学性和严肃性，以科学的规划引导、规范城乡建设。在城乡规划建设中，要把握科学的发展观，将科学发展观贯穿于城乡规划建设全过程，提高城乡规划建设水平，保持城乡规划建设的健康发展。
5.3 加强民族地区城乡的规划建设和管理工作
重点抓好民族地区城乡体系规划编制试点工作，加大编制和实施自治区重点城镇的控制性详细规划、修建性规划的力度，推进城乡规划整治示范和试点，组织开展国家级历史文化名镇的保护性规划编制，以及开展传统建筑民族文化的挖掘保
护工作，进一步推进完善村镇规划建设管理体制。提出塑造一批特色城乡，包括民族文化名镇、特色农业强镇、特色旅游名镇，通过城乡的差异化发展为城市发展提供支撑，从而推进区域城镇化进程。
5.4 做好城乡规划建设中民族建筑特色的建设
指导各地建设部门在实施城乡建设中应注重对少数民族建筑特色的保护和指导。例如，柳州市三江、融水县在城乡规划建设中，委托设计院重新对城乡布局进行了总体规划设计，并给出了苗族、侗族风格的木楼建筑设计，提供给苗族、侗族群众作建房参考；来宾市在开展村镇公共服务设施设计和建设中，注重突出瑶族、壮族民族元素在建筑立面上的表现；那坡县在实施农村危房改造中，提炼苗族建筑元素，在水弄苗族乡危房改造中设计并建造了苗族六角楼民居。
5.5 弘扬民族文化，加强对民族建筑特色的研究
要着力凸显城乡建筑的地方风格和民族特色，形成建筑特色，必须做好少数民族特色建筑的规划建设指导工作。在推进农村危房改造工作中，做好城乡总体规划，引导农民住宅建设，着力营造优美舒适、和谐宜人的城乡环境。
5.6 要大力培养具有民族文化观念的建筑人才
民族特色建筑与现代建筑不同，因它的历史背景、民族风格，对建筑外立面的装修改造比现代建筑的要求更为复杂、具体。因此，要着力挖掘培养一批懂得民族文化、具有民族特色建筑特色意识的建筑科技人才，建设从规划设计到施工装饰的民族建筑队伍。
五、结束语
综上所述，城乡规划行政许可的管理工作中重视公众参与十分重要，现阶段，只有城乡规划行政许可管理工作中加强努力完善公众参与背景下的城乡规划行政许可管理工作对其做到认真负责详细探索研究，并据此论证了强化城乡规划行政许可管理工作的公众参与性在深入践行阳光政务，进一步维护整个经济社会安定和谐。另外，在城镇规划建设中，体现地方民族特色文化的方式方法还有很多，我们还需要以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，进一步理清思路，转变观念，加强学习研究，提高城镇规划业务能力和水平，不断进取创新，在小城镇规划建设过程中，着力突出民族文化和地方特色，促进和推动我国小城镇健康、快速发展。
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1引言
工程项目部，作为建筑企业的最小单元，它的最终目的是完成工程的建设任务。通过组织构架的建立，形成紧紧围绕工程项目建设，具有“五脏六腑”的“小企业”。根据业务特点，项目部划分出各个职能部门，其中行政部门（通常称为办公室、综合办公室）是项目部的重要管理部门，在各部门中起到的作用。因此，做好行政管理工作是项目部有效运转的重要前提，也是提高工程项目部管理水平的一个重要切入点。
2行政管理在工程项目中的作用
基层项目部的行政管理工作纷繁复杂。大量的、琐碎的、不起眼的工作都需要行政部门去处理。总结来讲，项目部的行政管理工作主要有管理、协调、服务三大功能。而行政管理部门则担负着项目部的各类行政事务工作，使项目部的职工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，从而可以集中精力、轻装上阵，全力投入项目的生产之中。
从“管理”功能上讲，项目部行政部门不仅要在日常事务中做好基层领导的“参谋和助手”，还必须在项目部的管理策略、活动策划、企业宣传、人员任用等重大问题上有自己的建议，用平时积累的数据及事实给领导提供合理的参考。
从“协调”功能上讲，项目部的行政部门担负着协调项目部内部各部门间的关系、协调项目部与工程周边社区、社会机构和政府部门的关系的重任。对内部各部门间关系的协调，主要是对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解。对项目部外部的其他企业、社会机构和政府部门的协调，主要是在维护项目部的基本权益的基础上，发展同工程所在地周边各有关单位的友好交往。
从“服务”功能上讲，项目部的行政部门主要就是幕后英雄的角色。因为施工生产才是工程项目部的最终目的。而行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不会成为项目部甚至公司关注的焦点。因此，行政管理人员必须端正心态，树立良好的服务观念，从根本上切实搞好服务。
总之，项目部的行政管理在工程管理中具有重要的地位和作用，但是，许多基层项目部在行政管理中还没有理清这三项功能的关系与内涵，还存在许多的问题，这些都将限制工程项目的施工生产。
3行政管理工作出现的问题
第一，单一强调服务功能，造成行政管理工作失衡。传统的行政管理思想造成一些人认为行政管理不过是提供日常办公服务、传达领导指令的服务部门。也正是这样一种根深蒂固的思想，造成了现在基层项目部的管理人员也潜意识认为“领导交代什么就做什么，别人需要什么就办什么。”久而久之，行政管理部门就变了所谓的“传话筒”“管家”，而管理、协调功能逐渐弱化，没有真正起到监督、督办等重要作用。第二，忽视规章制度建立，权责的划分，造成行政管理工作实施困难。一些基层工程项目部因为没有良好的监管，出现公司的规章制度流于程序，部分项目经理根据自己的管理特点，随意更改部门岗位职责，人员分工不明确，工作没有具体的流程，责任划分不清晰，造成项目部的运行没有秩序。而行政部门在这个时候往往就担当起了“清道夫”的作用。其他部门不愿意干的、领导没安排的工作全部交给行政管理部门来干。同样其他部门认为与其平时业务不相关的工作，也全部推到行政部门处理，从而造成行政管理部门的事项堆积，处理不及时，最终产生扯皮推诿的情况。第三，简化沟通协调机制，造成工作配合无默契。行政管理部门是一个承上启下的部门，工作涉及较广的层面，也关系到项目部上下众多关系，一方面要向执行部门传达领导层的决策意见和要求，另一方面要对执行部门的工作进行监督，并向领导反馈群众的心声。一些行政管理人员认为只要把领导服务好，不用去考虑其他员工的想法。这样就容易出现行政管理部门与其他部门对立的情况，不愿意去积极配合行政管理部门的工作。另外一些行政管理人员在传达信息过程中，有时会误解领导的意思，导致信息或指令传达错误。这两种情况最终都将引起职工与领导层的矛盾。第四，行政管理人员素质不高，造成行政工作处理效率低下。因为企业盈利目的的本质特点，造成了对行政管理人员的不重视。一些项目部甚至认为行政管理工作谁都能做，行政管理部门就是一些能力低、表现不好的人员待的部门。因此对行政工作人员的培训教育工作往往不重视。还有些项目部的行政管理人员没有传承，让其他部门的人员兼职或者临时聘用人员兼任，对行政管理人员的考核往往放在最低档。这都造成了行政管理队伍整体业务水平低下，直接影响整个工程项目行政效率的提高。
4工程管理中行政管理工作的改进
4.1完善制度，权责清晰，为行政管理提供制度保障
一方面建立健全的规章制度，岗位职责制度，使项目部各部门的权责划分清楚。同时规范办事流程，制定一系列规范化的表格、模板。让项目部的行政流程有章可循，不至于出现混乱。另一方面，加大规章制度的学习力度，尤其面对上级公司的新文件、新方法等文件要及时传达到各部门，实行动态跟踪，及时更新项目部的管理制度，使得基层制度与上级制度相统一，这样就能减少部门不对应，业务不衔接的现象。
4.2利用信息平台，为行政管理提供快速反应依据
信息的收集在行政管理中的作用至关重要。工程项目的建设是否顺畅，信息的准确性至关重要。因此，行政管理部门应建立一系列的信息沟通机制，如报纸、电视，建立与周边社区、社会部门的沟通机制，设立项目部的信息箱、谈心谈话等制度，及时、实事求是地收集各方面的信息。
4.3加强沟通协调，确保行政管理工作畅通
行政管理工作的成功与否，其中重要的一个因素就是看其与其他部门的协调是否通畅。综合协调能力的高低也是行政工作人员综合素质的重要体现，作为项目部承上启下的桥梁和纽带，要求行政人员必选了解全局，掌握规律，按程序办事。一方面要围绕项目部生产任务，在重大会议、重大活動等安排上要做到有计划，与部门分工合作上能够清晰界定，明确任务；另一方面要加强人际关系的协调。
4.4优化行政管理人员素质及考核机制，提高行政管理整体效率
前 言
政治思想就是指社会成员在政治思考中所形成的一种见解、想法和观点的总集。经过传达这种思想，可以帮助解决很多的问题。是人们人们对社会生活中所有的政治现象和整治活动等各种政治关系真实反映。在现代企业中，需要把思想政治工作融入到各个管理阶层中去，保证整个管理系统不断的系统化、全面化，总体提升企业的经济效益。
1 企业政治思想工作存在的变化
1.1 员工的价值取向正在发生变化
社会意识是由社会的存在决定的，目前我国的人民物质条件正在随着国家的经济发展水平不断的提高。企业内部员工的思想形态也开始呈现多元化的发展趋势。发展价值观和思想道德需要保持在一个合理的范围，要加以正确的引导，使它们始终保持在正常的范围内。如果引导不正确，就会出现一些违反企业规章制度的现象，甚至是导致违法犯罪，为企业造成巨大的损失。所以，企业需要重视员工的思想政治工作，按照社会正在不断的变化这一实际情况去有针对性的去调节对员工的政治思想教育工作，保证企业可以更好地、更健康的进行经济的发展。
1.2 工作的对象越来越具有复杂性
企业员工的配置结构随着社会的不断进步，呈现出一种多层次方向发展的趋势。企业员工的思想道德、工作能力和文化程度都不一样。就会直接性的影响企业员工对待问题的态度和造成对问题的认知程度差异，时刻威胁着企业的有效管理[1]。企业员工对相同的管理制度就会抱有不一样的看法和理解，有时候也会产生巨大的思想矛盾。无形中为企业的政治思想工作带来了挑战。所以，企业需要建立具有针对性的管理制度，针对企业员工开展思想教育工作。
1.3 市场经济组织形式的发展变化
目前我国的经济正在不断的发展，经济发展的结构也在不断的变化，得到了相应的优化和调整。之前传统的经济结构形式已经很难适应社会的需要，传统的企业管理模式也一样。一些创新的管理方式的产生导致一些企业员工的思想发生了本质上的变化，物质之间的利益关系和矛盾也变得越来越大。一些企业员工想要取得较大的利益，不惜以身试险，为企业带来较大的损失，也严重的影响着社会的健康发展。想要改变这个情况，就需要企业不断的创新和完善企业有关的管理体制，积极的对企业员工开展政治思想教育。这种有效的引导和教育可以很大程度的降低企业的潜在风险，避免存在损失企业经济利益的隐患存在。
2 企业政治思想工作是不可缺少的部分
企业政治思想工作的重要性主要表现入下图1所示：
2.1 思想政治工作是企业管理机制很重要的组成部分
经济效益是企业最活的招牌，经济效益的好坏，也跟领导班子对企业的思想政治工作重视程度有着很紧密的联系。企业领导思想建设和政治素质决定着干部职工的政治素质的好坏和企业的思想政治工作是否有效。企业的领导需要充分的认识到在企业管理和经济建设中思想政治工作的重要作用。政治思想工作是处理和调节社会与人、人与人之间关系的杠杆。人是决定企业生产经营的好坏的关键因素。尤其是企业下岗分流、企业体制的改革等涉及到企业每一个职位的利益，迫切需要领导耐性的安抚职工的情绪、稳定职工队伍的思想政治工作。要坚持从关心人、体贴人、理解人角度出发，不断的调查了解职工生活，取得职工的支持和信赖，详细的掌握职工的心理需求和思想脉博。有利于激发职工的积极性，有利于贯彻落实企业生产发展的措施。合理、科学、紧密的配合企业管理和思想政治工作，才能充分的发挥更好的、更积极的作用。企业管理机制和思想政治工作两者浑然一体，相互促进，相辅相成。是企业政治思想工作不可缺少的部分。
2.2 思想政治工作需要贯穿于企业的整个生产经营活动中
企业的经营活动主要是围绕发展生产展开的，以经济效益为最终的奋斗目标。人的思想动态和企业的生产经营环节是紧密相联的。思想政治工作可以很有效的提高职工的综合素质，大力的推动着企业的生产经营的继续进行。采取培训、宣传、教育、政工活动等多种方法去提高企业员工的综合素质。所以，在企业经营管理的过程中，企业的中心任务是跟思想政治工作紧密地联系在一起的，贯穿在生产、经营、管理等整个经营过程。
2.2.1 政治思想工作始终服务于企业的经济工作
思想政治工作是企业管理的重要保证和主要依靠，企业管理则是思想政治工作发挥作用的媒介和载体。企业是一项经济实体，企业的职工活动紧紧的结合着惬意的经济活动。所以，企业的思想政治工作需要围绕企业的经济目标去展开，坚持为企业的经济建设服务[2]。还要注意，思想政治工作还具有很强的复杂性和特殊性，不能单纯的用企业的经济任务来替代。需要经过细致深入的思想政治工作融入到企业的经济工作中去，不断的提高企业的经济效益。
2.2.2 经济行政管理手段需要结合政治思想工作
思想政治工作需要满足一般原则的要求，还要有严格的行政管理、经济管理的规章制度和措施来作为媒介和载体，同时还要具有切实可行的、灵活的方法去调整和修正。让效果看的见，确保贯彻落实政治思想工作。企业的管理还要确立以人为本的管理思想，依靠工人阶级，尊重职工的地位，这是社会主义企业管理的实际要求。所以，在管理的过程中要时刻注意提高职工队伍的综合素质，充分的调动职工的生产积极性。这样有利于强化管理工作的权威，获得更好的管理效果。还能够化解矛盾、消除弊端等。提高管理的艺术性和水平，顺利的达到目的。
2.2.3 物质利益要紧密的结合思想政治工作
在生产和管理的各个环节要不断的优化企业的劳动力资源，形成一种充满竞争，但是又存在互相尊敬、相互关怀、信任的关系。在企业的实际管理过程中，可以是建议健全相应的激励机制，将约束机制和激励机制相配合进行。表彰先进、督促后进，对表现突出的人给予相对的精神鼓励和物质表扬。这样才能使职员生机勃勃和奋发自强。
2.2.4 文体活动需要和思想政治工作紧密的结合在一起
人类具有追求丰富多彩的精神文化生活的特性，思想政治工作的开展一定要适应目前新形势的要求，可以举行丰富多彩的文体活动，将思想教育融入进去。让职工的思想起到潜移默化的作用，去活跃职工思想和情绪。
2.3 完善全方位的保障体系
2.3.1 完善相关的保障制度
不断的完善员工的医疗保险、住房公积金、帮困基金、身体检查、帮困基金等相关的保障制度，贯彻落实‘五险一金’政策。坚持不懈的为员工办好事、办实事。主动的关心职工的生活，切实的在实际中为员工服务。
2.3.2 营造一个民主和谐的氛围
要全方位的构建一个保障体系，建立一个民主的环境。在这个环境下，让职工切身的感受到自身的价值，让他们充分的体现个人的价值。让职工和领导一样据有一样的发言权，一旦职员有什么不满意或者疑惑的地方都可以向领导提出。要贯彻落实民主制，重点的突出民主的概念，要给予职工体现自身价值的机会。
2.3.3 丰富员工的精神生活
可以通过建立乒乓球活动场所或者图书阅览室来丰富员工的业余生活，让员工可以尽量的放松，调整好休息，有利于在工作的时候集中注意力，释放全部的精力。强化员工的健康意识。指导员工积极的参加体育与健身活动。
3 总 结
目前我国现代企业的发展，对政治思想工作的要求越来越明显，政治思想工作是保证企业发展活力和动力的源泉。企业在制定发展战略的时候，要不断的深化对政治思想工作的认识，不断赋予政治思想工作新的任务和使命，促进企业稳定、和谐和健康的发展。
当前经济发展的方向在向全球化看齐，而国内施工单位开展的项目要经过工程招标投标流程，所以施工单位的行政管理和经营管理之间的关系密切，这样就引出了施工单位行政管理体制创新概念。施工单位中建立行政管理制度，也是体系了和市场经济变化相同的理念，并且和施工单位常规化管理标准形成统一标准。施工单位的效益是来自项目生产的，而间接的效益则是从优秀的企业管理中获得。生产效益对行政管理来说是经费的提供者，而行政管理则保证了生产的稳定开展。在行政管理改革之后，施工单位人员，资金等资源都做了合理化的分配，进而推动了工程效益的提升。
（2）协调发展方面
当前环境中，国内市场经济得到了飞速的发展，城镇化战略也是中国经济增长的主要动力，所以工程建设行业中的新型战略也在积极的调整过程中。施工单位在这个时期中要有所行动，必须做好内部事务的综合化管理，对单位中的资源配备要合理调度，这么做才可以起到最好的建设职能作用，并有效的带动国家新型城镇化建设发展速度。施工项目的生产建设是和事物发展规律向匹配的，项目获得更好的发展就要从客体的内外因素中得到充分合理的调配。而关于对外协调方面，若是行政管理的处理切当或是没有做好项目之外的处理过程，例如和当地政府等部门和机构做协调，和当地居民的关系没有协调好，则对项目而言就会增加很多的困难和阻碍，从而影响生产的进程。对与项目内部来说，必须拥有相关有效的管理方式，或是科学可行的管理制度，这样才能积极的带动员工的聪明材质，并对物质资源合理使用，而工作人员也能在一个安全稳定的环境中工作，对生产的负面作用就人为的降低到最小。
二、职工提供更好的服务
重视工会工作内容，并且对职工群众的意见要积极的听取，并鼓励职工群众反应真实的情况，对职工群众的困难要及时的解决，方便他们和工会之间进行交流。
（1）了解职工情况
项目工会对项目中涉及到的所有职工本人的情况要做好了解，包括家庭情况、个人情况和每位员工思想情况，最好是进行记录，项目工会中的每一个员工要对企业职工情况进行全面的掌握，这样才能进行更为合理科学的工作安排。
（2）积极进行送温暖等活动
项目工会要在行政、上下级工会组织领导和支持过程中开始送温暖等活动，可以很好的体现出企业对职工的关怀，也能为职工之间情感交流提供一个平台，在施工企业中建立出团结良好的环境。项目工会职工同时也要开动大脑来组织和参与各种较为新颖的活动，这样可以让职工有很多交流和沟通的机会，主要是为了提升工会的影响力，以及企业职工之间的凝聚力。
（3）建设项目职工之家
在施工企业内部的所有项目中的职工，主要的生活工作内容都是较为的单调和无聊，所以就要解决这些情况，这也是有助于消除项目中的不利因素，并且还能丰富职工的娱乐生活，因此就要积极的建设好项目职工之家，开展各种容易被员工喜欢和接受的文化体育运动。例如可以在附近场地建设一些临时的篮球场、乒乓球场地等设施，也可以加大经费的投入来购买报纸、图书等资料，这样不仅可以丰富职工生活内容，还能提升自身的技能。而在假期或者节假日的时间中也可以根据时间地点来开展竞赛活动，可以是娱乐竞赛，也可以是技术竞赛或是旅游活动等。利用这些活动或是比赛可以极大的丰富员工的业余时间，也能提高职工自身的文化素养和道德素质，对与职工之间的感情，以及职工对企业的依赖信任之情等方面的建立都非常有利。娱乐活动的增加和参与有助与职工工作热情的培养，这样还能间接的保证了项目的顺利完成。
中图分类号： D412.62 文献标识码： A
现代企业人事管理现状
现代企业的人事行政管理，其主要的理念是为员工发展提供薪酬福利、技能培训和职业生涯规划等服务功能，构建企业发展所需要的文化，营造良好的工作环境和氛围，加强员工对企业的忠诚度和归宿感。然而，现代企业人事行政管理也面临着新的问题:出于人才流动性大，各部门之间缺乏有效的沟通，使得企业员工队伍不稳定，薪酬机制不健全使得员工工作倦怠，积极主动性差，工作效率低等。影响企业整体的合力作用的有效发挥。因此，需要有效发挥思想政治工作对人的积极影响。
2、思想政治工作在人事行政管理中的重要性
2.1、做好思想政治工作可以减小人事行政管理的障碍
在人事行政管理的过程中，一定要通过思想政治工作对员工进行思想引导，特别是要能够对职工反映较为强烈的热点和难点问题进行深入调研，并做好宣传工作，对员工进行正确的思想教育和引导，充分发挥思想政治工作在人事行政管理中的稳定器作用，特别是要对人事行政管理中的形势进行充分引导，让职工能够清醒认识到人事行政管理康？是利国利民的大事，通过人事行政管理，可以对组织中现有的资源进行有效整合和优化利用，从而充分发挥组织核心竞争力，对于组织长远发展是十分重要的。
首先，人事行政管理部门一定要和思想政治工作部门紧密配合，积极加强人事行政管理的思想政治工作优势，大力宣传人事行政管理的目标、方法和意义，加强形势教育，使员工的危机意识、集体意识、竞争意识得以增强，使人事行政管理中的“效率优先、兼顾公平”的原则得以充分认识和体现，要能够通过按业绩定酬、按任务定酬、按岗定酬的分配方法，使员工收入和其实际贡献、工作业绩、岗位职责直接挂钩，建立向关键岗位和优秀人才倾斜的分配激励制度，这是对于组织活力进行激发的体现，而并非是为了整人。其次，人事行政管理部门一定要优胜劣汰、岗位竞聘、优化组合，防止组织原有的由于竞争机制不健全原因所造成的各级干部能上不能下，平庸干部占着职位不工作的竞争机制的存在，使得真正有能力的人没有展现机会，既影响了其工作效率，也影响到了职工和睦关系的建立。要通过思想政治工作，使得组织发展障碍得以不断清除，人事行政管理得以不断突破和创新，这是人事行政管理改革的趋势，也是思想政治工作的目标要求。
2.2、做好思想政治工作有利于组织人事行政管理活力的激发
在新的发展形势下，我国人事行政管理有了新的要求，特别是要在权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力原则基础之上，人事行政管理要和现代人力资源管理战略高度相适应，单位人事行政管理的重点也是基于以人为本基础之上，对人力资源配置进行优化，从而培养出一支创新型的人才队伍，造就出一支创新型管理队伍，而这一切目标的实现，离不开强有力的思想政治工作保障，从而不断提高单位广大职工的思想道德水平和政治素质，使其真正能够做到思想觉悟高和学识水平高，其利益观、地位观、权力观、价值观、人生观、世界观的能够得以真正树立，为人事行政管理构筑加强的思想政治堡垒。
在一些单位的人事行政管理过程中，为了使其改革政策深入人心，落到实处，积极开展宣传教育和引导工作，使人事行政管理的指导思想、做法、原则、目标都得以明确，并通过成立专门的人事行政管理负责部门，在结合单位实际情况的基础上，出台了人事行政管理配套方案，再通过思想政治工作，鼓励职工全程参与和监督，确保未来整个改革过程的公平、公开、公正，避免了暗箱操作的可能性，得到了广大职工的大力支持，组织人事行政管理得以激发和体现。
2.3.、做好思想政治工作可以体现人事行政管理的魅力
有效的思想政治工作可以充分体现出人事行政管理的魅力，其主要原因在于单位人事行政管理的目标是为了吸引人才、挽留人才、发展人才。首先，要通过为职工创造良好的生活条件和工作环境，从而创造组织良好的人才发展环境。在人事行政管理的过程中，一些单位通过思想政治工作和人事行政管理的有机结合，从而使组织日常管理过程中，思想政治工作无时无刻不得以体现，单位职工在和谐的工作氛围中更加爱岗敬业。其次，要在组织思想政治工作和人事行政管理中，始终贯穿“唯才是举，任人唯贤”的原则，要能够德才兼备，又不能求全责备；要能够注重选拔、培养、任用一些作风过硬、管理过强、业务过精、素质过好的人才；要通过人事行政管理，努力培养一批复合型人才，要能够把那些想干事、能干事、干成事的同志选拔到更加重要的岗位上，真正形成竞争型的人才选拔和任用机制；再次，要能够把加强思想政治工作和为职工办实事有机结合起来。在单位人事行政管理过程中，必须要获得广大职工的支持，因此，要在坚持积极疏导和民主原则基础上，尊重职工、关心职工、理解职工。要能够切实做好落聘职工的思想工作，对落聘员工进行统筹合理安排，对其在本着“内部消化，不推向社会”的原则基础上，为其再就业找出路和机会，在做好转岗分流的基础上，对其进行岗位技能培训，从而保障组织人事行政管理不留死角、不留后遗症。
2.4、做好思想政治工作有利于人事行政管理康？转变观念、科学创新
创新是发展的灵魂，是企业思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。随着企业改革的不断深入，企业思想政治工作必须适应变化了的新情况，大胆进行探索和创新。
（1）要深入进行党的基本理论、基本路线为核心内容的政治理论教育，用科学发展观武装广大职工，引导职工正确认识社会主义的本质，提高执行党的基本路线的自觉性，要把树立科学发展观的思想同研究新情况、解决新问题结合起来，从而提高我们运用理论武器分析解决问题的能力。
（2）要加强社会主义道德教育，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，为建设有中国特色的社会主义做贡献。
（3）要搞好形式任务教育，让职工了解国际政治形势，政治形势的变化对我国的影响，了解我国的对外政策及我国的国际地位和作用。从而明确如何抓住机遇，提高我们的现代化建设。在国内形势教育中，既要让职工看到国内形势主流是好的，也要回答职工心中存在的疑虑，解决存在的问题。通过教育，使人们认清形势、明确任务，把党的政策变成群众的自觉行动。
（4）要积极推进社会主义民主与法制教育，把着眼点放在增强社会主义的公民意识上，着重增强和树立人民当家作主的观念；公民权利和义务观念；平等观念；自由和纪律观念；依法办事的观念、公共财产神圣不可侵犯的观念。
总之，在工作实践中，我们认识到：社会主义市场经济体制的条件下，建立现代化的企业不仅需要一流的人才、一流的管理、一流的技术、一流的装备，更需要一流的思想政治工作者作保障，不但经济技术指标要领先，还必须要有思想政治工作的领先，只有这要，我们的企业才能沿着稳定、高效、富有活力的轨道良性发展。
参考文献：
[1]邱小玲. 思想政治工作在人事行政管理中的重要性[J]. 才智,2012,35:339.
[2]顾玉莉. 浅论思想政治工作在企业管理中的重要性[J]. 东方企业文化,2013,06:147.
辩证唯物主义观点认为，事物之间普遍存在着相互作用与相互反映的特性，事物内部也存在着自身的独特性。长期以来，人们在认识大学生思想政治工作管理的时候，往往足够地重视“管”的研究，而忽略“理”的深入思考。“管”和“理”实质都是高校思想政治工作的内在要求，不可偏废。
一、对大学生思想政治工作“管理”的认识
“管理”是两个词素。“管”，在此引申为统管、管辖、管制、监管之意，依靠法律、制度、政策、规范等约束人们的行为，体现一种权力赋予与隶属关系。“理”，引申为疏通、引导、物质本身的纹理、层次、客观事物本身的次序之意，可深层次理解为事物的规律，“管”“理”连用，表示在权力与职责范围内对事物的管束和处置，控制与协调是“管理”不可或缺的两大职能。
“管”“理”是辨证统一关系，“管”较为粗犷豪放，是执掌管理、权势威压。“理”是精心梳理、倾心雕琢、顺通关系，符合规律。管理理论强调控制，行为科学追求协调，现代管理理论则遵循二者有机统一。对大学生思想政治工作而言，控制协调都是必要和必须。没有控制，规范和秩序等于是空壳；没有协调，师生关系不畅，人际关系紧张，内耗、摩擦不断。有“管”无“理”，就会形成强权、专横、武断、颐指气使、以势压人，抑制和扼杀人的积极性、主动性、自觉性；有“理”无“管”，必将导致令不行、禁不止；政策与对策抵消，无视教学与管理规则，自由主义泛滥，无法达到管理的目的。所以，思想政治工作要遵循客观规律，控制协调、制度情感、规范人文有机结合，“管”中有“理”，“理”中带“管”；“管”而有度，“理”而有节；控制兼顾仁厚，协调不失原则；规范讲求和谐，人文也兼义务，不失规章之严肃，兼有人情之温馨，“法”“德”并重，“恩”“威”兼存。
二、大学生思想政治工作“管理”特性分析
大学生思想政治工作，是高校教职员工把党和国家对青年学生在政治、思想、法纪、道德、心理、体质方面的规范或要求，通过教育者有目的、有计划、有组织地进行系统的教育和引导，使之内化为青年学生个体的思想和行为，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人。它担负着青年大学生引导政治方向、激发青年大学生发奋学习、规范青年大学生的思想行为、塑造青年大学生健全人格、帮助大学生身心健康成长等一系列重大职能。
1.管理具有鲜明的时代性。人的行为受思想意识支配，而支配行为的思想是由人们所处的社会政治经济制度、社会环境、工作与生活条件以及所受教育决定。市场经济确认人们物质利益的合理性和合法性，大学生自主和自我意识增强，追求个人自由、权利、自我价值、物质条件满足。教育者必须把握时代脉搏，掌握学生思想实际，找准思想产生原因，敏锐洞察学生可能出现的思想倾向，预防不良行为发生，掌握思想政治工作的主动权。尤其要认清时代特点，针对大学生学习、生活、交友、恋爱、就业、工作压力等问题，做好做细做实思想政治工作，取得大学生思想政治工作的正效应。
2.管理目标的确定性。大学生思想政治工作的目的，是将党和国家对当代大学生思想政治教育的相关要求，贯彻落实到高校教学、工作、学习和生活的各个方面，并取得切实的效果，大学生思想政治工作管理的目标必须服从和服务于人才培养目标。思想政治工作管理的主要内容、基本要求、管理方式、评价方式、实践活动、检验系统等都要围绕这个教育培养目标展开。“教”“管”结合，提高管理的效率，增强和巩固思想教育的效果，实现思想政治工作的改革创新，最终达到提高教育教学质量，培养全面发展人才的目标。
3.管理对象的特定性。大学生的学习、生活、身心、成长、成才独具群体和个体特性，这是开展大学生思想政治工作的现实依据和根本出发点。思想政治教育的全部理论与实践都必须面对这一最大的实际，才能达到教育的目的。当代大学生自我意识不断增强，判断是非、处理问题时表现出强烈的自主意识、独立倾向、平等观念，这是积极的一面，同时又存在非组织化倾向，自我感觉良好，摆脱束缚挣脱羁绊的自由主义倾向有时较为突出，正式群体非正式群体“偏向”不时干扰着正常的教育管理工作，使得思想工作切不能以硬碰硬，不能靠权力、靠命令、靠地位、靠强制约束来推进，要更多地靠宣传动员、说服力、影响力和人格魅力，靠情通理顺，靠亲和力和感染力实现。
4.管理活动的计划性。计划是实现目的和愿望的措施保证，是工作程序性、顺序性和成效性的必须，也是工作预见性、前瞻性等科学思维方式的具体体现。大学生思想政治工作应制定远期规划和近期目标、总目标和阶段性目标、重点目标和一般目标、定量目标与定性目标、预期性目标和突发性事件的工作目标，做到计划性与灵活性统一，促进思想政治工作管理现代化。
5.管理手段方法的综合性。大学与社会的联系日趋紧密，管理系统之间相互交织，思想开放、观念激荡、信息共享、价值标准选择多样且群体动态性强。必然要求思想政治工作包容性和亲和力“磁性”更强，管理手段和方法人性化、科学化、系统化、全面性、刚柔相济，在多结构、多层次的复杂动态管理过程中，针对运动变化的教育主体、培养对象、环境结构、人文因素，在计划、组织、指挥、实施、监督、协调、评价等各个方面，辨证施治，从心所欲。
6.管理环境的易变性。校园育人环境是学校办学理念、办学传统、管理水平和校风学风及工作作风的综合体现，是一种巨大的精神力量。大学历来都是引领文化潮流，传播科学思想，开创文明新风，革故鼎新之所。综合育人环境要注重“四有”：有爱国进步、民主活泼、团结向上、安定有序，激励和引导师生员工的政治环境和政治氛围；有良好的道德环境、道德氛围，以德化人、为人师表；有良好的活跃的浓厚的学术氛围，宽松而自由的创新环境；有良好的文化传承，继承和弘扬民族精神，汲取世界文明，高扬时代主旋律，成为先进、健康、高雅文化热土和领地。
7.管理者素质的重要性。管理者应具备坚定的理想信念，较强的事业心责任感，良好的职业道德，较高的思想觉悟和理论素养、分析解决问题的能力；不计名利、埋头苦干，讲求奉献，懂科学，会管理，能创造。识大体，顾大局，防微杜渐，韬光养晦。充分发挥师生员工、学生党团干部、入党积极分子作用，建设一支强有力的思想政治工作队伍，在依法办学，民主管理方面，思想政治教育工作者要带头奉献讲风格，自觉律己做表率。
8.管理的创新性。大学生思想政治工作者要具有创新观念，创新应着重修炼正确的世界观、人生观、价值观素质；对法律法规、教育规章、教育政策有正确而深刻的理解力，坚定不移的执行力，教育教学的革新创造力；知识广博，底蕴深厚，是学科的专家，管理的行家。真诚关爱师生职工，尊重教师人格和劳动成果，具有主人公意识，责任感，有荣誉感、归属感、成就感。管理创先争优，构建和谐集体，促进团结，激励士气。压担子，出点子，搭台子，促进师生职工的全面发展。
三、结 语
改进大学生思想政治教育工作必须以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，尊重、理解、教育、引导、关心、帮助人。带着满腔热忱去开展思想政治教育的“管”和“理”，不断提高亲和力、感染力、人格魅力，形成大学生思想政治工作较为完善的管理制度和健康的运行机制，组织协调思想政治工作的多方力量，有领导、有组织、有秩序、有效果，科学化、制度化、网络化、系统化、规范化地做好思想政治工作。
参考文献：
[1] 张德.人力资源开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2001.
[2] 张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001.
2.国有企业思想政治工作的现状
国有企业一直是我国经济发展的重要支柱，对我国经济贡献十分突出。正是由于国有企业的特殊身份导致国有企业在思想政治工作中存在一系列问题，主要有以下几个方面：
2.1缺乏健全的思想政治工作体系
由于我国国有企业在我国经济贡献中的特殊地位，使得我国国企在思想政治工作中缺乏相应的工作体系，尤其是对员工思想素质教育缺乏相应的制度规范和健全的体系。这导致在国有企业中员工不能齐心协力，在公司遇到困境面前不能团结一致的进行解决，严重缺乏企业凝聚力。甚至有些企业在员工思想工作上完全不予理睬，企业文化严重缺失，导致国有企业出现各种腐败现象。所以，在当前国有企业思想政治工作中缺乏完整健全的体系和制度。
2.2思想政治工作责任分配不明确
国有企业除了缺乏健全的思想政治工作体系以外，在有些企业即使有思想政治工作，但是由于责任分配不明确，责任归属模糊，依然导致很多企业在有些工作中不能很好的将责任归属到个人，从而导致惩罚不到位，管理不到位等问题。现代企业尤其是我国国企在思想政治工作中要建立完善的人本责任制度，实现人管人，人治人，责任明确到人，惩处负责人等制度。
2.3思想政治工作惩罚不明确
思想政治工作必然涉及到员工对企业文化和企业规章制度的执行和遵守情况，因此，加强对员工行为公正合理的惩处是保证企业思想政治工作顺利开展的重要方面。但是目前我国国有企业在思想政治工作中存在严重的惩处不明确的情况，尤其是对不同层级的员工存在不同的奖惩制度，存在严重的不公正现象。国有企业思想政治工作是关系企业综合形象和整体素质的重要方面，因此，加强对员工的思想政治教育工作，同时实行公正的奖惩制度十分必要。
3.如何在国有企业思想政治工作中实施人性化管理
3.1努力形成企业人本管理的舆论导向
国有企业思想政治工作中必须做到以人为本，以员工利益为出发点。这是关系到国有企业内部稳定和企业目标能否实现的重要方面，只有企业全体员工团结一致，齐心协力才能创造更加优秀的业绩，才能实现企业的长远目标。因此，固有企业在思想政治工作中要加强对人本管理思想的宣传，坚持科学有效的管理体制，重视对员工利益的维护。在全体员工中形成人本管理的理念，真正实现企业思想政治工作中管理的科学化和现代化。同时，在国有企业中要特别注意和人利益与企业利益的一致性，局部利益与整体利益关系等。利用科学的管理制度使全体员工自觉的遵循为企业发展发挥自己的力量的意志。因此，树立人本管理思想是进一步深化国有企业改革的需要，是保证国有企业顺利发展的基础，也是促进企业内部团结稳定的重要手段。
3.2实行目标管理，促进人本管理责任到位
人性化管理的重要意图在于人本管理思想，即以人为本的管理思想。作为现代企业管理的一部分，以人为本是企业管理关键。人本管理是企业思想政治工作的基础，与整个而企业的思想素质联系在一起。根据目前国有企业思想政治工作的实际情况来看，虽然大部分国有企业有自己的思想政治工作部门，也有一部分专业的思想工作人员进行维护，但是由于对人本管理实施不到位，管理目标不明确等现象。因此，在国有企业思想政治工作强调人本管理能有效促进思想政治工作的完成，能改变当前存在的口号多，文件多而落实不到位的状况，又能改变人本管理的工作由于无明确标准而难以将责任归咎与个人的情况。同时，在国有企业思想政治工作中实行人本管理，能促进员工工作的目标化，使员工在工作有更加的工作目标，从而为实现企业的整体利益创造价值。
3.3建立适合企业特点的企业文化
国有企业思想政治工作中的人性化管理离不开优秀的企业文化的熏陶。因为企业精神是企业文化的核心，是企业灵魂的体现，也是企业价值的体现，对企业价值和企业宗旨有一定的反应。优秀的企业文化必将对企业员工产生积极的效应，从而对企业效益产生正面影响。国有企业在思想政治工作中建立适合企业的企业文化必须能突出企业的整体气质和个性，这样才能在国内外市场上具有较大的竞争力。另外，合适的企业文化更加能够促进员工的工作积极性。企业文化也离不开企业的社会目标，树立正确的企业目标也能对企业员工产生积极的影响，对员工具有一定的号召力和感染力。同时，将企业文化和思想政治工作结合在一起能最大限度发挥人性化管理的影响力，真正提高国有企业的人文素养。
Abstract: the humanistic care of the ideological and political work, should be in the emotional communication work in the use of rational grasp the development direction, based on fairness of vulnerable people give more care, not research from the perspective of experience of human needs and pursuit from a scientific point of view, connection internal structure adjustment of ideological and political work system to ensure that its role in the stabilization effectiveness.
Keyword: Ideological and political work; humanistic care; value
中图分类号： D412.62 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
党的十七大报告提出的在思想政治工作中注重人文关怀，是对思想政治工作以人为本的宗旨的发展，也是对思想政治工作改进和创新进程中价值追求的理性审视。现代社会的思想政治工作应着眼于促进人的全面发展，应当在尊重人、理解人、关心人的基础上教育人、引导人、鼓舞人，赋予工作对象更多的人文关怀。
一、传统思想政治工作的作用机理及其人文价值
在物质匮乏、技术缺乏的社会主义建设初期，人们有着建设新兴国家、改造美好家园的强烈愿望，思想政治工作因势利导地开展了社会主义优越性和人民当家作主的主人翁精神教育。这种教育依托党的路线方针政策，通过先进典型和模范的带动和示范，焕发了广大群众战天斗地、更换面貌的冲天斗志，这种精神迅速转化为物质效应，而日新月异的社会主义建设也反过来用事实教育了人民。正是依靠主观世界的改造和客观世界改造的相互促动，思想政治工作的生命线作用充分展现。
市场经济体制的确立，使得人的利益的驱动力和主体性得到还原。利益的驱动，也凸现了个人利益和个人意识。但在市场经济发展初期，由于忽视了文化对人的行为的引导和约束，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想的弥漫就不可避免。面对这种景况，随着市场经济的发展和工作对象的变化不断加强和改进思想政治工作。
当然，尽管我们始终强调思想政治工作的政治优势，始终认为思想政治工作是做人的工作，但在发挥和调动人的积极性的同时，是否真正尊重和观照了工作对象的内心世界和实际需要，是以工具理性还是价值理性来认识思想政治工作的作用，也需要反思和总结。
二、转型期主体意识的觉醒与思想政治工作人文关怀的时代要求
人的思想的产生不能孤立于社会和环境，这是人文主义的基本理念，其实把思想政治工作的开展还原到人所处的环境之中，恰好也是思想政治工作应当体现人文关怀的时代要求。
进入新世纪，生产力的发展、交往的扩大、体制的更新、社会结构的变化，正在冲击着在原有经济方式基础上建立起来的各种社会关系。而现代社会庞杂的信息传播，也使人们思考的内容不再是单一纯粹的，呈现出全方位、多层次、复杂化的特点。在思想观念重新整合的社会中，各种思想文化相互激荡，传统的道德标准正受到冲击和挑战，追求实惠、淡化荣誉的现象逐渐增多，与之相应的是现代人主体意识的民主、平等和参与观念不断增强。
在这一社会转型的过程中，每个人重新审视自己所生存的世界的意义，开始追寻自己在这个世界中的地位，重新寻找人的社会责任并确立自己的精神世界的坐标。人们生活方式、行为方式和思维方式的深刻变革，思想政治工作对象日趋复杂，使新时期思想政治工作面临严峻挑战。思想政治工作的有效开展靠的是人们的积极参与，而社会转型时期人们思想的复杂性，决定了思想政治工作注重人文关怀在内动力开发上的必要性。首先，工作主体与客体之间信息不对称的状况已经发生改变。其次，主客体地位不平等的状况发生了根本改变。再次，思想政治工作的价值追求正在发生变化。现代社会思想政治工作需要重新规范思想政治工作的合理运作方式，即正确回答个体或者对象的主体地位。
三、思想政治工作人文关怀蕴含的基本理念
思想政治工作是做人的工作，必须体现人文关怀，才能真正收到实效。人文关怀的思想政治工作就是把尊重人、理解人、关心人、帮助人作为首位原则。思想政治工作的人文关怀要求教育者更好地处理感性与理性的关系，在体现公平的基础上对弱势者给予更多关爱。
思想政治工作的人文关怀是对“以人为本”理念的进一步发展。思想政治工作的工作主体和服务对象的群众性，要求思想政治工作始终坚持人文关怀。思想政治工作的主体是人，对象是人，因而其根本任务是启发人的自觉性、调动人的积极性、激发人的创造性。
思想政治工作效果的助人性和他律性，要求思想政治工作坚持人文关怀。人文关怀的思想政治工作坚持教育人与帮助人相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理，又帮助解决实际问题，在解决实际问题的过程中贯穿思想教育。思想政治工作坚持工作对象能够自己教育自己，就是要确立人在思想政治教育工作中的主体地位，充分尊重人的能动性、自主性和自觉性，使思想政治教育的过程成为引导人自我认识、自我发现、自我发展、自我评价、自我完善的过程。人文关怀的思想政治工作要全面关注工作对象，从物质到精神，从显在到潜在，把对象放到生活的世界中去观照。人文关怀的思想政治工作既关注先进又关注落后，不仅仅使人在行为上表现得更好，而且以改善人的生活世界、生存状态，体味生存意义为目的。
四、思想政治工作人文关怀的科学构建
实现思想政治工作的人文关怀，要求我们科学而理性地把握人的思想发展脉络。思想政治工作是研究人的思想和行为变化规律的，而人的思想是最复杂的。思想政治工作不是空洞的说教，也不是抽象的数理模型，而应成为关心和丰富人的情感、激励人的意志、尊重和满足人的精神需求的精神家园。尊重人，基础是准确把握工作对象的追求、愿望、情感和需要；了解人、研究人，就应当是本真的思考，不应当“使问题适应技术”而应当“使技术适应问题”。如果尊重人、关心人只停留在表面和浅层次，思想政治工作就必然失去其应有的吸引力、感染力、凝聚力。面对社会环境的迅速变化、对象素质的不断提高，思想政治工作也应当由经验型转向科学型、由领导型转向服务型。
思想政治工作是说服人、教育人的工作，而理论是行动的指南。思想政治工作面临着在实际工作中缺乏深度的不足，同时也面临着在理论上缺乏高度的困惑。思想政治工作的人文关怀的出路在于，用理性建构的方式重塑我们对思想政治工作的理解与认识，因为理性往往是一切行动的指南。思想政治工作就是在环境和对象的变化中始终注重对人以及人类命运的关怀。因为思想政治工作最终是研究人的思想行为及其相互关系的科学，而不是单纯研究环境或者行为的社会科学。人的行为、认知等主体因素以及环境三者之间构成动态的交互决定关系，其中任何两个因素之间的双向互动关系的强度和模式，都随行为、主体、环境的不同而发生变化。推动人的全面发展，追求人类的终极命运才是思想政治工作的主旨。
五、思想政治工作人文关怀的现实指向
思想政治工作的人文关怀要求我们依据思想政治工作的目标的转变，对系统内部结构的联结方式进行调整，改进整体运行模式，不断提高工作系统机制的运转功效，才能确保思想政治工作的作用稳定有效地发挥出来。
思想政治工作是一种塑造灵魂的工程，要少一些“管”和“治”，多一些“疏”和“引”。思想政治工作只有为对象所欢迎，才能为对象所接受。思想政治工作最起码的要求是赢得别人的认可，拉近与人的距离，带着深厚的感情去关心、爱护教育对象，要和风细雨，潜移默化，力戒空泛说教和简单粗暴。这就要求我们在创造思想政治工作载体上，在营造思想政治工作氛围上，在感染工作对象上，多采取新方式、新手段，否则，这项工作就真要失去市场和人群。
