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一、项目概述
1．方家山核电项目简介
方家山核电工程是我国自主设计的第一座核电站---秦山核电站的扩建工程，工程规划容量为两台百万千瓦级压水堆核电机组，采用二代改进型压水堆技术，2008年12月26日正式开工建设，预计两台机组分别在2013年和2014年投入商业运行。方家山核电项目的建设模式采用中国核工业集团公司所属的中国核电工程有限公司承担的EPC总承包模式，由中国核电工程有限公司全面负责项目的工程设计、设备采购、土建安装及调试等工作。
2．项目进展
2008年12月15日，具备了浇灌核岛第一罐混凝土（FCD）的条件，提前实现了FCD节点；2009年7月17日，方家山2号机组比原计划提前3个多月实现核岛厂房第一罐混凝土浇注。2010年9月29日，方家山核电工程1号机组穹顶成功完成吊装，比合同工期提前79天，是方家山核电工程建设的一个重要里程碑，标志着方家山核电工程1号机组建设将由土建施工阶段逐步转入设备安装阶段，为工程的按期投产运营奠定了坚实基础。
截止目前，方家山核电工程未产生严重和重大不符合项，现场施工质量处于受控状态；费用控制认真慎密，各项费用均在费用计划控制范围之内。随着工程进展，EPC总包管理模式的优势日益凸显，各项管理井然有序稳步向前推进，为2011年5月28日实现2号机组穹顶吊装等各大重要节点及目标的顺利实现创造了条件，为方家山核电建设稳定向前推进奠定了基础，方家山核电核电EPC总承包管理模式的优势正日益凸显出来。
二、项目背景
1．我国目前的核电发展格局和规划
面对化石燃料费用的急剧上涨和气候变化威胁的日益逼近，核能作为一种清洁、高效的能源，被寄予厚望，核电发展的积极势头正在显现，仅2008年，全世界就有10台核电机组开工建设，全球在建核电机组增加至44台。而在我国，核电的发展政策已从“适度”变成“积极”。而根据最新的核电规划，2020年的核电总装机量将从4000万千瓦提高到7000万千瓦甚至更高。
2．以前国内核电项目的管理模式
在国内核电大发展之前，核电业内对于核电建造/项目管理模式处于摸索阶段。其中包括大亚湾核电站、秦山三期核电站、田湾核电站的吸收引进，秦山一期核电站、秦山二期核电站的自主建设等。虽然引进项目在建设模式上均由国外AE公司承担总承包，但对于业主方，基本上仍采取一种大业主的管理模式。其中建造一般由业主自行负责，而外方负责项目管理。这也是特定形势所决定的，一方面，业主需要借此学习项目管理经验、培养自有核电建设管理人才；另一方面，在国内AE公司羽翼未丰前，国内的设计院、建造及设备分包商等也急切需要一个吸收和学习的阶段。
三、项目模式与优化
1．在目前的情况下采用EPC建设模式的必要性
EPC模式是指工程总承包商按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行(调试)服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。相比其他模式，EPC合同条件更适用于设备专业性强、技术性复杂的工程项目。推进核电项目工程总承包，可将设计、采购、施工组成为一个有机总体，避免三者间的相互脱节，有利于对项目实施全过程、全方位的技术经济分析和方案的整体优化，有利于保证建设质量、缩短建设工期、降低工程投资，实现社会效益、经济效益和环境效益的最佳统一。
2008年3月4日，集团公司核电部在秦山组织召开了福清、方家山核电工程建设协调会，秦山核电公司公司在会上首次提出了EPC合同模式设想。会议确定了遵照集团公司“精干业主，工程总承包、专业分包”的核电战略，“更加突出集团化专业化运作，增强市场竞争实力”的战略部署和“加快推进核电项目建设，确保完成主要节点目标”的总体要求，方家山核电工程由中国核电工程有限公司以“交钥匙”模式进行完整意义的工程总承包。
至此，方家山核电有幸成为国内首个完整意义上的核电EPC建设模式的缔造者和实践者，方家山核电项目则成为了核电业内EPC建设模式的领航员。
2．方家山EPC合同模式简介
方家山核电工程的合同模式是完整意义的工程总承包(EPC)合同模式，中国核电工程有限公司作为项目总承包商负责工程项目建设直到临时验收并向项目业主移交整个机组，包括前期准备、工程设计、采购、建造、调试、试运行及临时验收等工作。业主对工程三大控制负最终/全面的责任，负责项目与国家各级部门的接口，获得批文及许可文件，负责电厂的生产准备和竣工验收，以及接产后的运营，并对项目总承包商及主要分包商实施有效监督和检查。
方家山核电总包合同的文本以秦山三期(重水堆)中加主合同为基础，并参考了FIDIC合同范本的国际通用的合同条款。合同文本由主条款和附录组成，共39个条款和19个附录，从双方的主要责任划分到项目管理、质保、设计、采购、建造、调试和验收进行了详细的规定和描述，19个附录作为主合同条款的补充，与主合同条款互为衔接，将各方的责任和义务进一步具体化。
在工程建设总承包模式下，为明确合同双方责任，在充分利用业主秦山核电有限公司(简称QNPC)与项目总承包商中国核电工程有限公司(简称CNPE)各自的资源同时发挥双方各自的优势的前提下，为落实业主对总承包商及主要分包商实施有效监督和检查，在总包合同中细化了各自的职责和分工。
3． 通过管理创新推动项目又好又快地发展
项目管理模式没有最好，只有最合适，任何管理模式都有其各自的优缺点，而各种利弊均取决于项目本身的性质。EPC模式作为一管理模型，尽管给承包商提供了相当大的弹性空间，但同时也给承包商带来了一定的风险。从“利”的角度看，业主的管理相对简单，因为由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可以防止设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了协调工作量；由于总价固定，“交钥匙”使得变更因素减少，基本上不用再支付索赔及追加项目费用。从“弊”的角度看，尽管理论上所有工程的缺陷都是承包商的责任，但实际上价格因素将必然诱使总承包商考虑通过调整设计方案、工艺、标准等来降低成本。
方家山核电项目的管理实践中，在以下方面对管理模式进行了优化和创新：
(1)发挥双方优势资源，科学划分合同责任，确定和优化管理链条
QNPC作为项目业主，充分发挥与国家相关部门以及地方政府联系较为密切这个优势，站在项目整体利益的高度，勇于承担建设过程中的制约环节，积极、主动地担当CNPE难以解决的难题，包括负责征地、获得国家管理机构对项目的批准书；负责项目融资、保险等。业主的重点是加强与国家和地方的协调，创造良好的外部环境，让工程公司集中精力于主工程。
(2)资源共享，建立联合管理团队，共同建设
在完整的EPC模式下，总承包商应该完全负责电厂的调试，在临时验收后将电厂交付业主。但在方家山项目中，CNPE现有调试力量不足，实际调试经验缺乏，而业主生产人员的调试经验相对丰富。针对这一特定情况，我们在实践中由CNPE对合同电厂调试、试运行和性能试验负总体责任的前提下，业主负责选派大量人员参与到CNPE负责组建的调试机构(联合调试队)。在不转移合同责任条件下，充分调动了合同双方的优势资源――CNPE的技术优势和业主的实际调试经验。同时，获得双赢的结果――CNPE通过本项目的调试锻炼可以培养出一支经验丰富的专业调试队伍，业主运行及维修人员也能提前熟悉系统和设备性能，为今后核电站的安全运行奠定基础。
(3)制定合理支付曲线，保证总包商用款计划，严格控制支付
（1）在保证项目将来运行可靠性、保证产品质量和产能的基础上，最大限度地压缩项目总投资，提高项目投资效益。
（2）充分调动设计单位进行设计优化的积极性，以经济手段促使设计单位寻求最经济、最有效的方法，确保项目总投资控制在初设概算范围内。
（3）确保项目建设工期最短，尽可能缩短工程、设备、材料招标采购周期。
（4）维护业主在工程、设备、材料采购方面对于价格、质量的绝对控制权。
管理承包模式（ Management Contra cting， MC）可以全方面提高业主在工程建设中的控制性，增强了主动性。变被动为主动。所以在当前的总承包管理中，MC的建设模式越来越受到人们的重视。
下面对MC管理承包进行一下全面的探讨与解析。
1、 MC管理承包模式的特点
由业主及管理承包商与工程设计单位组成一个联合小组，共同组织和管理项目建造期的设计和施工。并在项目总体规划、布局和设计时，重点考虑控制项目的总投资。一般由管理承包商提出项目保证最大工程费用额，经业主确认后，作为管理承包商的承包基数，投资一旦超支则由管理承包商承担，如有结余则与业主分成。
MC管理承包模式具有以下优点：
■ 管理承包商在设计阶段按子项工程实施的次序安排设计分解与进度计划，对设计的可建造性、材料的可获得性、新施工工艺与方法的采用等向设计方提出建议和要求。
■ 在施工阶段管理承包商负责工程施工的监督、协调及管理工作，主要任务是定期与各个设计与施工承包商沟通，对成本、质量和进度进行监督，预测和监控成本与进度的变化。
■ 管理承包模式可以缩短工程从设计到竣工的周期，一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响，从而节约建设投资，较早取得收益，减少投资的时间风险。
■ 项目管理的风险承担关系由业主转移给管理承包商。
■ 合理利用投资以提高投资效益。第一，MC管理承包模式由于在设计与施工的充分搭接，有助于设计商与承包商的沟通，及时变更设计方案，减少不必要的损失；第二，由于有保证最大工程费用的控制（Guarantee Maximum Price， GMP），所以对业主来讲，付给管理承包商的酬金是完全可以控制的，即使工程实际费用低于GMP，对节约的部分，管理承包商仅获取合同约定比例的奖励，但若超出，管理承包商会承担所有超支部分的费用，业主没有预算超支的风险；第三，管理承包模式使业主协调工作减少，业主支出的管理费用也将大大减少。
■ 工程施工和设备、材料供货合同一般由管理承包商与施工承包商或供应商签订，但也可以由业主、管理承包商与施工承包商或供应商三方共同签署。管理承包商对工程承包商或供应商的签约直接签约时，必须对业主公开并必须经过业主的确认才有效。
■ 适合于设计变更可能性较大的建设工程。
■ 适合于工期要求紧迫的建设工程。
■ 适合于无法准确定价的建设工程，而且一旦有结余业主还能获得一定比例的分成（一般不低于50%）。
■ 业主对施工承包商、设备材料供应商的控制力度较大，避免管理承包商迫于降低成本的需要降低设备、材料配置和工程质量从而提高项目长期运行成本。
■ 一般不采用固定总价合同，可采用管理费用加工程成本的形式确定合同总价。签订工程管理承包合同时勿需考虑工程设计图纸的深度，最大工程费用额可依据初步设计图纸或同类项目的结算数据等确定。
■ 业主、管理承包商、设备材料供应商三方合同，管理承包商仅作为对技术、商务管理者的身份签署合同，工程、设备材料款直接由业主向工程承包商和设备材料供应商支付，减少了EPC项目通过EPC总承包商再向分包商和设备材料供应商付款时的税收。
2、MC管理承包模式的适用范围
MC管理承包模式在很多方面具有优势，但同任何其他模式一样，都有一定的局限性，其适合的工程项目应具有以下特点：
（1）需要有独立的、专业的机构来负责工程和项目管理等；
（2）要求尽早开工和快速采购、不能等到设计全部完成后再招标的项目；
（3）项目组成或参与单位复杂，对灵活性要求较高，各方面技术不够成熟的项目。
虽然MC管理承包模式的应用范围十分广泛，但也不是任何项目都适合于MC管理承包模式，具有以下特征的项目不宜采用MC管理承包模式：
（1）规模小、工期短、技术不复杂的小型项目；
（2）设计已经标准化的项目（如普通住宅等）；
（3）施工图设计已经完成的项目；
（4）设计简单或工期不紧（不需要进行设计与施工的搭接）的项目。
3、MC管理模式的实施
在实际的工程管理实践中，MC管理模式产生有多种变体，主要是适用项目的实际情况及项目所处地区的社会体制、税收体系和法律体系等，有与PM管理模式、DB管理模式的多种组合。
下面为某建设项目采用的管理模式示意：
说明：图中实线为合同关系，虚线为管理关系。
业主方与MC管理承包商签订管理合同，明确最大工程费用，总承包公司作为招标人进行设备、材料和工程施工的招标，招标机构具体组织。设备、材料供应合同和施工承包合同由业主和设备材料供应商、施工承包商签订，MC承包商作为工程管理方签字确认技术、商务、进度要求。MC管理承包商承担规定的协调、管理等工作内容。
4、MC管理承包合同价格
为了使业主方能够更好控制工程成本， MC管理承包合同一般采用最高限定价格合同格式。
MC管理为施工阶段管理承包，其合同总价包括施工阶段工程费用（含设备、材料费和工程施工费）及管理承包商的利润和风险费。其中利润和风险费根据国际惯例可按工程费用2%～4%的比例计取，也可以是固定的费用。
在MC承包方式中业主与承包方还可约定保证最大工程费用（GMP）。
保证最大工程费用（GMP）是MC管理承包商通过施工管理和组织，保证实际施工阶段的费用与管理承包费用之和不超过预先与业主商定的目标值，这个目标值是MC管理承包商向业主保证的最大合同价格，即：
GMP=工程费用 + MC管理承包商的利润酬金
确定一个合理的GMP是业主和MC管理承包单位的首要任务。根据项目的具体情况，利用项目的初步设计图纸，在与设计单位充分研究项目建设内容、建设标准等要求后，由管理承包单位根据这些资料编制工程费用GMP。
GMP一旦确定不来，即成为业主与MC管理承包单位之间协议的组成部分，双方均应遵守执行，原则上不得修改。但是，考虑到施工过程的复杂性或业主方面的原因，在下列情况下可对GMP进行修改和调整：
（1）由于业主的原因，改变材料或设备的种类、规格、数量和质量等；
（2）由于业主的原因，实际签约的工程承包商、设备材料供应商的合同价格大于GMP中相应部分的价格时。
只有经业主批准后的对原GMP的修改和调整，才能作为合同中新的最高限价。
参考文献：
[1]《建设项目采购模式与管理》（李启明 邓小鹏编著，中国建筑工业出版社，2011年）；
[2]《建设工程项目管理》（孙占国 徐 帆主编，中国建筑工业出版社，2007年）；
[3]《项目管理与招标采购》（全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会，中国计划出版社，2009年）；
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、固定总价合同的定义和主要特征
固定总价合同，或称“闭口合同”、“包死合同”， 是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，合同总价固定不变，不因环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。基于该合同的特点，在这类合同中，承包商基本上承担了全部的工作量和价格的风险。
根据不同的标准，传统的国际工程合同可以分为不同的类型。按照支付方式划分，国际工程合同主要分为固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同和管理费总价合同。而目前，国内外工程中，固定总价合同由于可以最大限度业主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到业主的喜爱，适用范围越来越广泛，从勘察设计合同、咨询合同到工程施工合同、安装合同等，各种形式的国际工程合同都能看到固定总价合同的身影。要想在固定总价承包方式下国际工程索赔工作中取得成功，需要承包商具备非常丰富的国际工程承包施工经验，以及相当高的经营管理水平。
在国际项目固定总价合同施工当中， 由于总价固定，所以工程数量十分明确，合同中标价就是承发包双方最终的结算价款，因此可以节省业主大量的计量和工程量核算工作，减轻业主负担。同时，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险，例如投标时的询价失误、报价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。
其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往不对工程量的计准确性和完备性负责。这样，工程量漏算、错算的风险全部转嫁到承包商身上。同时，由于通货膨胀的影响，材料和设备的波动一般都比较大，但基于业主在工程合同中的优势地位，一般逼迫承包商去除对承包商有利的合同价款，把材料涨价的风险最大限度地转移给承包商。
关于固定总价合同，除非业主变更设计和增减工程量外，一般承包商很少可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。同时该合同模式下一般要求按照里程碑分阶段或按完成百分比支付，给承包商前期施工带来较大的资金压力，而融资实力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，导致项目失败。
二、项目合同管理概况
马来西亚政府很早就开始筹建士乃 - 迪沙鲁高速公路，该项目采用国际上通用的建设、经营和转让（BOT）融资形式运作，通过发行穆斯林债券筹资69%的建设资金，剩余的31%则来自股票。而笔者负责的斜拉桥工程是该条高速公路的关键控制性工程，全长1708m，包含主跨500m，及两边跨各119.5m为钢－砼叠合梁，其主跨在同类型单索面斜拉桥中位居世界第一。两东西主塔塔身高150m。
根据中标合同要求，我方与业主签订的是固定总价合同，采用FIDIC(菲迪克)合同条款进行管理，按项目完成百分比进行支付计价，但业主在标准合同条款下去除了大部分对业主不利的条款，并增加了一些承包商不利的条款。
同时根据业主方规定，每个月20日前计价报表就需及时递交业主办公室进行批复。我方计价文件递交后，业主需在45天内对我方进行及时支付，否则我方可以依照中标合同规定，依法行使停工的权利。
另外，由于我方的计价主要依照梁段架设完成的数量和比例进行计价，因此我方需要在计价日前对完成的梁段数量尽早地进行统计，填写报检表，递交给业主常驻工地的监理工程师审阅，核对工作量。监理工程师审阅批复并取得我方一致意见后，即可编入我方计价文件作为附件证明材料，然后递交给业主办公室。业主合同部要求提供有业主代表和主管项目副经理共同签字的对工程数量及材料数量确认的计量单。
从项目中标之日起到项目结束为止，我方与业主的沟通主要通过正式信函往来沟通，大到合同的签订，技术方案的变更，施组文件的递交，小到现场工人的吃喝拉洒等等，涉及技术、商务、材料、设备、资金、劳务、行政管理等各个方面，大量引证合同条款向业主及时提出合理的索赔。充足的索赔证据，详实的合同资料，对柔佛州项目经济效益的实现具有重大的意义。
三、项目实施工程中的变更和索赔管理
国际工程承包施工风险和机遇并存，既包含着获利的机会，但稍一不慎，即负有亏损的风险。而索赔是国际承包中合同条件赋予承包商的权利，索赔权利行使正确，可使承包商获得合理有利的经济损失补偿，保护自身的合法利益。因此施工索赔管理应贯穿整个项目管理的全过程，绝不能掉以轻心。而同时，为了成功地进行施工索赔，项目部管理人员应严格地进行施工管理，控制成本开支，系统积累索赔资料，正确编写索赔报告，并策略地进行索赔谈判。
马来西亚柔佛州项目实施过程中，由于业主资金不到位，各分包商离心，相互拖延，大大影响了进度工期，致使项目向后延误了两年之久。在业主下达开工令后，我方虽然及时地按照业主和合同要求组织施工，但在施工过程中，由于业主不能及时移交场地、施工图纸没有及时下发、以及其他分包商的施工影响等各种各样的原因，导致项目进度不断延误，施工费用不断增多。为此，我方先后向业主提出4次工期索赔，累计要求工期延期790天，并附带提出了经济和费用索赔。经过我方与业主的多次努力，业主不但同意我方所有工期索赔的要求，而且对部分费用索赔进行了经济补偿索赔金额与原合同额相比，增加了约马币RM1000万（即人民币2100万左右），索赔比例达到23%，大大超过了国际上通行的索赔比例，取得了较好的索赔效果。
（一）施工索赔的依据
马来西亚柔佛州斜拉桥项目合同价为固定总价合同，合同文件中的一般性条款均来源于FIDIC(菲迪克)条款，为加强对分包商的商务控制和管理，业主在特殊性条款中又增加了很多对分包商实施制约的条款，而去除了对业主不利的条款，包括很多有利于分包商的索赔条款。虽然面临着诸多实际困难，但项目部克服合同条款对我方不利的客观条件，尽量挖掘合同文件中对我方索赔有利的依据，包括中标合同、招标文件、投标书、与业主往来信函、会议记录等等，且立足施工现场记录等资料，进行了大量的索赔论证工作。
马来西亚柔佛州桥延误主要由于业主自身的原因，致使工期严重滞后于目标计划，因此我方向业主索赔也主要以本条线为依据，索赔所引用的主要条款如下列表：
我方索赔所主要引用的条款内容
（二）.具体索赔个案分析
1.直接工期和费用索赔
（1） 第1次工期和费用索赔
业主下发中标通知书后，我方即按照业主要求开展人员和设备进场，我方钢梁板单元制造工厂也着手租赁厂房、调配板单元制造设备和人员，并于20××年10月份做好开工准备。然而，业主由于咨询公司审核图纸的时间上花费太长，致使正式的施工图纸迟迟不能下发到我方，迫使九江工厂闲置。同时在马来西亚施工场地内，由于业主征地拆迁等原因，也耽误了很长工期，影响了我方马来西亚现场人员和设备的进场，为此，我方向业主递交了第一次工期和费用索赔，向业主积极索赔6.5个月的工期，并附带提出费用索赔。
（2）第二次索赔（加速赶工）
在工程的实施过程中，由于业主协调各分包商不力，各分包商包括船运分包商、桥面板安装分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方钢梁制造和架设的工期也一拖再拖，大大超出原来目标工期计划，因此，在20××年5月份，业主特地召开现场赶工会议，要求我方增加人员和设备，尽量把延误的工期挽救回来，并设定最终完工日期为20××年5月31日。赶工符合我方利益，是一个双赢的选择。但此次赶工主要是由业主自身的原因所引起，使施工进度计划落后。因此，通过与业主的几度协商，我方在同意积极地更改架设方案，重新编制进度计划的同时，向业主提出了赶干费用的补偿，经过最终谈判，业主同意免费提供二艘运输驳船，以及主塔梁段吊装用的350t大型水上浮吊给我方施工，并支付我方总计人民币1000万的赶工费。
（3）利息索赔
由于本项目为私人融资项目，业主经常欠付我方进度款，常常一拖就是好几个月，在这种情况下，我方一方面不断发函，步步紧逼，迫使业主及时支付我方进度款，另一方面，及时开展针对延误进度款的利息索赔工作，取得了比较好的索赔效果，业主共计赔付我方约100万人民币左右的利息款。
2.间接工期和费用索赔
除业主批复的给予我方正式补偿的经济索赔外，通过业主的多次商务会谈，在其它间接索赔方面也取得了比较好的效果。举例来说：
（1）梁段上船倒运
根据原来我方投标方案，梁段上船方案主要是在存梁场附近建一座钢栈桥，并且所有钢栈桥材料都已经在九江制造完毕。钢箱梁通过卷扬机滑移至栈桥最前端后，运梁驳船选择合适的低潮位移入待运输的结合梁底部，就位后，利用涨潮及排水调载，将待运输钢箱梁顶起，使其与钢栈桥脱离。然后海上驳运至主塔桥址。后来通过与业主的谈判后，业主提议修改梁段上船方案，变更为选择靠海地址，建造一座混凝土下水栈桥，运梁驳船选择合适的潮位，驶入栈桥前端就位，结合梁预先通过运梁车运至码头前等待，待潮水回落驳船稳固后，运梁台车驮运梁段至驳船上后落墩退出，随即对梁段进行软硬加固。潮水上涨后，驳船自然浮起，拖轮将其拖开与栈桥分离，然后海上驳运至桥址。通过与业主的谈判，业主同意自费修建此混凝土栈桥，节省我方大临设施成本约200万人民币。
(2) 存梁场和运梁通道的硬化
按照合同要求，业主应提供坚实、平整和干燥的场地给我方存梁。但由于合同表述方面的差异，刚开始业主只同意提供整平后的场地给我方。而我方则希望地面能够坚实，能承受重型设备和储存组拼后的梁段。我方经多次与业主协商和去函，业主最终同意了我方要求，对所有存梁场地和运梁通道都进行了优化，并达到了我方投标文件别规定的硬化要求：1Mpa，这也是一笔不小的花费，据初步估算，为我方节省施工费用在200万人民币左右。
(3) 主塔梁段的吊装
关于主塔梁段的吊装，我方初步方案是在主塔承台上搭设组拼台架，同时在主塔下横梁上采用部分步履吊机的构件组拼提升站，利用提升站的起升机构，提升主塔结合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并将三段焊接成整体，继续提升整体节段至设计标高，最后张拉斜拉索。后来业主提出修改架设方案，通过与业主的积极谈判，架设方案改为：在东西主塔承台区域搭设钢支架，然后采用大型浮吊吊装主塔梁段到支架上进行安装。根据谈判，吊装主塔梁段用的大型350T浮吊由业主全部承担费用，为此为我方大概节省了大约有400万的浮吊租赁费用，并且缩短了架设工期，保障了梁段的架设安全。
四、索赔管理经验实践
在固定总价合同工程模式下，承包商如果要想取得索赔成功，取决于很多因素，例如建设好工程项目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申报和谈判等，可以说各个因素都缺一不可，具体要求综述如下：
（一）及时优质完成工程项目
一个项目索赔的前提和首要条件无疑是承包商严格按照合同要求实施工程，按规定的竣工日期完成工程建设，达到业主满意。尽可能地按照业主的要求和工程变更令予以配合施工，当然对由此而发生的额外开支可以提出正当的索赔要求。如果不重视工程质量、信誉和业主的工期要求，却热衷于索赔，只是缘木求鱼，独劳无功，也只会引起业主的不满情绪，导致索赔失败。
（二）合同管理是索赔的必要条件
施工合同管理工作主要是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段，通过合同实施过程中出现的计划外的事项，如工程变更、施工条件变更、施工干扰等等。这就要求合同管理人员需要通晓工程项目的各种合同文件，充分利用各种索赔机会，维护我方的合理合法的权益。从项目进场开始后，就应该仔细分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隐蔽风险，并有预见地避开一切可以防范的风险，尽量把风险损失降到最低。同时对我方工作范围了如指掌，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地向业主提出索赔。
同时，承包商在每项工程施工开始时，就要建立起严密的资料累积制度，以便在出现索赔问题时按需要摘取。在施工过程中应注意积累的证据资料，主要包括如下：
施工过程中的记录资料，如施工日志、施工进度记录、质量检查记录、气象水文资料、设备和材料使用记录等；
财务收支材料，如施工进度款支付记录、工人工资表，材料和设备及配件采购单，会计日、月报表，贷款利息收据等；
施工过程中的现场会议记录，工程师的变更指令或其他通知，往来函件，电话记录等等。
(三) 有理有节，合理沟通
每月递交完计价单后，要及时与业主现场代表多沟通。搞好与现场代表的关系非常重要，尤其时验收时由于现场代表可以直接决定是否通过，对于他提出要求整改的地方要及时改进，争取一次性通过。由于马来文化跟中国文化一样，也比较注重面子观念，如果双方有认知不一致的地方，也最好避免与业主代表发生直接冲突，否则他会认为很没有＂面子＂，给计价工作带来不利影响。但当然如果现场工程师对我方有意刁拦，提出一些无理要求，一定要据理力争。幸运地是，四年来这种情况一直很少发生，可能与当地浓厚的宗教文化有关联。总之，无论何时何地，与业主代表多沟通，搞好关系，对我方是百利而无一害。
计价完成后，要密切关注资金支付情况，根据合同规定，如果业主不能及时支付我方进度款，需按照同时间商业银行的贷款利息率向我方支付利息。根据这一条款，我方多次利向业主索赔利息，并且要求他们及时支付利息款给我方。
（四）索赔合理合法，切记高额索赔
在索赔计价时，为了维护本方利益，承包商一般寄希望“高额索赔”，即己方的索赔款项经过业主的审核和扣减后，仍可弥补自己的实际成本超支。但这种做法往往使业主产生反感，对其索赔要求置之不理。有的业主甚至对此采取反索赔措施，使索赔工作复杂化，甚至失败。因此，在向业主索赠时，一定要实事求是，每项索赔款都有理有据，切忌漫天要价。这样做，不仅会导致索赔失败，而且会变相地损害承包商本身的声誉。
(五)有攻有守，合理化解争端
由于业主和索赔方在索赔问题上是属于利益的不同对立面，因此在索赔过程中，双方容易产生对立情绪，甚至形成严重的合同争端。在这种情况下，我们就应该充分认识到施工索赔工作的艰巨性，保存有利证据，对待业主尽量耐心和细致，尽量化解矛盾和冲突，防止与业主处于对抗地位，一味地对抗最后吃亏的仍然是承包商。
五、结语
固定总价工程合同具有风险大，影响因素复杂等因素，承包商如果处理不当，就会失去索赔的机会，或在索赔谈判中失败。因此，为了取得该种合同模式的成功索赔，承包商应当在投标报价开始至工程建成整个建设阶段都要进行正确的索赔管理工作，掌握索赔关键，争取达到索赔预计，开花结果。
作者简介：谢学强(1982-),男，湖南长沙人，供职于中铁大桥局股份有限公司海外事业部，工程师，研究方向：国际工程项目索赔管理
参考文献：
中图分类号： X924 文献标识码： A
1综合监控系统一般结构简介
轨道交通综合监控系统（即ISCS）由位于控制中心的中央级ISCS系统、网络管理系统（NMS）；各车站级ISCS系统、车辆段级ISCS系统、停车场级ISCS系统；车辆段的设备维护管理系统（DMS）、培训管理系统（TMS）等组成。
ISCS系统采用主备、冗余、分层、分布式C/S结构，采用TCP/IP协议。
ISCS系统网络由三层组成，即主干层、局域层和现场层。
主干层，用于控制中心、与各车站、车辆段、停车场局域网的互联。主干网由ISCS系统专业自己构建千兆光纤以太环网。
局域层，控制中心ISCS系统、各车站ISCS系统、车辆段ISCS系统、停车场ISCS系统、TMS、DMS、NMS的局域网。中央级局域网采用冗余的1000M交换式工业以太网，车站、车辆段、停车场、NMS、DMS、TMS的局域网采用冗余的100M交换式工业以太网。
现场层，即各子系统执行层面上的网络，包括火灾报警系统（FAS）、环境控制系统（BAS）、电力监控系统（PSCADA）等系统，一般采用工业控制以太网或现场总线。
图1(a) ISCS综合监控系统构成图
如图1(a)所示，ISCS主干网一般采用环型结构，由冗余核心三层交换机构成。为什么工业以太网需要成环呢？回答这个问题，需要考虑工业网络对可靠性的高要求。网络故障在个人用户那可能没有什么太大影响，让网络工作人员简单查查、修复问题就可以了。但是在工业网络环境中，断网1分钟就可能导致成百上千万元经济损失，甚至会造成严重的安全事故。所以，在工业网络中，常常采用冗余设计，包括设备冗余和链路冗余等，方式又有冷和热之分。其实，环网就是一种冗余设计，一旦链路断了，环网立刻成为总线结构的以太网，网络的通信还是能正常进行。所以，现如今很多工业以太网结构都是环网。但在成环的网络拓扑中，会存在很多的网络问题，例如，著名的广播风暴。下面会详细介绍广播风暴的成因以及影响。
2广播风暴的形成
所谓广播风暴，简单的讲，当广播数据充斥网络无法处理，并占用大量网络带宽时，导致正常业务不能运行，甚至彻底瘫痪，这就发生了“广播风暴”。一个数据帧或包被传输到本地网段（由广播域定义）上的每个节点就是广播；由于网络拓扑的设计和连接问题，或其他原因导致广播在网段内大量复制，传播数据帧，导致网络性能下降，甚至网络瘫痪，这就是广播风暴。
广播风暴的产生有多种原因，如病毒，交换机端口故障、网卡故障、链路冗余、没有启用生成树协议、网线排线顺序错误导致的环路，或受到干扰等。病毒、ARP攻击和网络成环是造成网络广播风暴最主要的原因。
网络设备原因：交换机转发数据包，是依赖自己的MAC地址表来进行的，MAC地址表内应该记录下目的物理地址与转发端口的对应关系。MAC地址表默认下是空的，交换机是通过ARP洪泛的方式学习到目的物理地址和转发端口的对应关系。正常网络环境中，所有终端的MAC地址和交换机相应端口一一对应，一旦其中一个终端网口掉线，交换机在维护自己MAC地址表条目的有效性时，就会再次的ARP洪泛，找不到该网口，一段时间后就会删除该失效MAC地址的对应条目。现在，正常的网络，终端网口故障了，时断时续，ARP始终在洪泛，大量ARP存在与网络中，势必造成网络广播风暴。因为，ARP是基于广播的原理，数据包途径每台交换机会复制N（N在这里为除进向端口之外的，交换机上所有端口数）份，分别向N个出向接口向外转发，让网络产生大量无用信息。
网络环路：曾经在一次的网络故障排除中，发现一个很可笑的错误，一条双绞线，两端插在同一个交换机的不同端口上，导致了网络性能急骤下降，打开网管网页都非常困难。这种故障，就是典型的网络环路。网络环路的产生，一般是由于一条物理网络线路的两端，同时接在了一台网络设备中。ARP在环内，不断复制，不能消除，ARP数据包占满链路时，网络崩溃。
网络病毒：目前，一些网络病毒，一旦有机器中毒后，会立即通过网络进行传播。网络病毒的传播，就会损耗大量的网络带宽，引起网络堵塞，引起广播风暴。
工业以太网，虽然在物理连接上成为环型，但是，在某两个车站之间，为了避免环路，手动设置某条合适的链路，在逻辑上断开链接，这也就是“虚断技术”，类似于STP协议中放环的机制，但STP是自动选择端口逻辑断开的。但是，这样一条逻辑链路物理上还是连接的，因此在设备状态在异常与正常切换频繁时，仍然会构成环路，依然会产生广播风暴。在综合监控系统CCTV子系统中，部分视频网络传输设备为了便于网络视频点播，常常采用UDP的方式，以广播数据包的形式对外进行发送，如果在专用网络中也使用这种方式，很容易引发广播风暴，导致网络阻塞，因此必须通过相关设置来杜绝这类故障。在实际工地调试中，已经发现了大量的广播风暴问题，它已经成为地铁网络中的一个大问题，特别是终端设备故障引起的广播风暴，容易产生，很难排查，不能杜绝。因此，我们希望能找到一种方法，来控制广播风暴对网络所产生的影响。
3ISCS系统网络控制广播风暴的方法
控制广播风暴，需要把握广播风暴的成因，熟悉网络的构架。一般来说，广播风暴很多都是ARP惹的祸，控制ARP就能很好的控制广播风暴。众所周知，交换机隔离了冲突域。在一个局域网内两两通信不再需要等待检测网络资源，而靠交换机的直接转发，但是，交换机没有对广播域做任何限制，因此不能用它来隔离广播。
可以用路由器来隔离广播，因为路由器的转发机制不是根据MAC地址表，而是采用了IP地址表，相应的，网络上需要启用IP地址，来进行三层转发。IP地址表记录的是IP地址与下一跳地址的对应关系，广播数据包到路由器上时，没有相应的IP地址信息，路由器是不会转发的，像ARP这类的广播包也就被丢弃，这就是路由器隔离广播的原理。
除了路由器隔离广播之外，数据链路层的VLAN（虚拟专用网技术）也能隔离广播域。它的原理是数据包只能在相同编号的VLAN内通信，不同VLAN不能相互访问。也就是说VLAN10的ARP数据包不能到VLAN20里面去，也就一定程度地隔离了广播的作用范围。
数据链路层还有STP协议可以防止因网络成环而引起的广播风暴，因为采用STP协议的网络是没有环的。STP会逻辑上的为网络生成一个二叉树，树形结构是没有环路的。
前面提到过，在ISCS系统网络中，环形结构是必要的，那么在环网中采用STP协议不就可以控制广播风暴吗？其实，不然。首先，网卡故障产生的风暴无法控制。其次，广播域还是全部网络环境之下，一旦风暴，全网都受到影响。还有，STP协议本身的局限性也导致其在ISCS网络中不适用，因为STP收敛是全网收敛，时间相对要比较长，而ISCS网络对其收敛时间是有很高要求的，并且STP对网络设备的要求过高，占用资源过高也是原因之一。所以，ISCS系统网络一般是不会采用STP协议的。
STP不行，那么采用VLAN呢？VLAN虽说划小了广播域，但是ISCS系统要求控制中心（OCC）能够访问到其它所有车站，那么全部车站属于至少一个VLAN，所有车站还是在一个广播域内。所以VLAN也不能控制。
那可以用三层交换机的路由功能吗？可以，实际上路由是能够有效隔离广播的。但是，路由协议的选择又是大问题。工业交换机不像商业交换机那样支持很多路由策略，采用的路由无非就是静态路由，和RIP或者是OSPF的动态路由协议。静态路由条目繁多，手工配置复杂，容易出错，也难维护，基本不使用。RIP协议有很多防环机制，可以对环网风暴起到很好的控制作用。但是RIP协议又有跳数限制，16个设备就不可达，局限于小型网络。OSPF路由协议呢，又是基于STP生成树协议的，虽然防止环路了，但全网收敛时间达不到要求。
所以，现在的ISCS网络中，虽然使用了VLAN，有的主干网也用到了路由协议，甚至不管切换收敛时间采用STP或者快速的RSTP，网络中的广播风暴问题还是没有有效控制，或者是控制了却损失了部分系统稳定性。那么，是不是可以将这几个行之有效的控制广播风暴的方法，采取一种合理化的方法糅合到一起，来达到既没有减小网络的稳定性，又能有效控制广播风暴的效果呢？我认为，结构化、层次化的网路架构就能做到。
4层次化环网构架控制广播风暴
基于环网的本质不变，并且综合监控系统车站部署是层次化的，那么我们可以以此对现有的大环网进行优化。按线路长短、站点多少来规划出每一个区域，在区域内选择一个车站作为区域节点车站和控制中心（OCC）、车辆段、停车场的核心三层交换机组成一个环网，再以所有的区域节点，和各区域内的普通车站构成小环，这样就形成了一个层次化的大环套小环的结构，如图3(a)。
图3(a) ISCS层次化主干网结构拓扑图
这样的网络架构方式，可以将上述几种控制网络广播风暴的方法融合在一起。具体方法是这样的：
1) 主干网络可以用OSPF路由协议，区域节点车站加上车辆段、停车场、OCC的设备一起，构成完整路由表，即使故障收敛，也不是全部车站的收敛，控制在一定范围内。主干上能够通过路由隔离广播，基本不会有广播风暴，而且故障时的网络收敛性能没有太大影响。
2) 区域内，我们有两种选择，可以通过OSPF，也可以不走路由而选择二层转发。第一，选择OSPF的时候，区域1就设置为OSPF的1号区域，区域2就设置为OSPF的2号区域，以此类推。OSPF路由协议的区域特性，保证了所有非零区域只能挂靠在0号区域（主干OSPF就是0区域），0号区域在同一个OSPF进程下有且仅有一个。很有意思的是，网络物理拓扑也是按区域来的，正好和OSPF的区域吻合，并且OPSF保证网络收敛是在区域内部，不会扩散到其它区域。例如：1号区设备故障，停机，相应的IP表项删除，网络收敛，重新计算路由。收敛只在1号区域内进行，不会扩散到0区。这样子收敛也会在一个小范围内，基本不影响网络性能。同样的，全网路由，基本没有广播风暴。第二，选择二层转发。为每一个区域设置不同的VLAN，区域内启用RSTP协议，区域节点车站交换机上设置VLAN路由，静态指到主干网上或者将静态路由重分布到OSPF里面。这样做达到的效果就是，区域内全二层转发，速度快，RSTP收敛在区域内进行，无环路，广播域小，广播影响比较小，并且主干上面路由完整。
这样的组网方式有几点好处：
隔离广播域。
常见的ISCS网络是一个独立的大环网，没有进行路由的情况下，整个环网就是一个单独的大广播域。就算路由功能，隔离了广播，全网故障收敛时间达不到要求，不能采用。结构化架构之后，广播域细分到小环上了，虽然广播域数量增多，但是范围大大的减小了。同时，也将路由区域细分，划开路由收敛区域，路由功能也能适用。
减小广播风暴的影响范围。
整个网络的影响范围，被细分到每一个小环上。原来一处产生的广播风暴，能影响到整个网络，现在，经过结构化，在一处产生了广播风暴，只在相应的小环上产生影响，并不会扩散到整个网络。主干上面路由控制了广播，如区域小环也采用路由，全网都能有效控制广播。
减小网络恢复时间。
未结构化构架前，网络恢复是所有设备恢复正常的时间，而在结构优化后，网络能够在产生广播风暴的小环上快速恢复，其他未受影响的设备依然正常运行着，因此恢复时间只是小环的少量设备恢复时间，当然会比恢复整个网络要来的快速。
5结束语
对于综合监控系统网络这种，实时性、稳定性、安全性等要求很高的系统网络，采取层次化的网络构架是很有必要的。他能将常见的几种解决广播风暴的方法融合到一起，构成一种全面而有效的解决网络广播风暴的方法。解决广播风暴只是其中比较重要的一点，层次化架构的环网，甚至还能够简化运营维护人员对网络的维护操作等，一定程度上简化网管软件方案的设计，很大程度上提高冗余网络的收敛速度。
当然，这种结构的网络，对核心交换机的性能要求比较高。但是，基于目前要求采用国际知名品牌的，高性能的，最先进的核心设备来说，完全能够构架起整个网络可靠的快速通道。
综上所述，在大型综合监控系统网络中采用层次化架构环网结构，可以大大的减小广播风暴带来的影响，并且可以带来其他更多额外的益处，将来必有大作为。
参 考 文 献
[1]王晟：局域网广播风暴的常见原因及预防措施[J]福建电脑，2008（7）.
中图分类号：TU201 文献标识码：A
房建工程施工阶段的成本控制是一项非常复杂而系统的工作，并且在整个房建工程造价控制中发挥着至关重要的作用，一定要予以高度的重视。在开发房建工程项目的时候，应对施工阶段的造价进行动态的控制，这样才可以有效避免施工阶段中出现一些影响工程成本的因素，进而保证工程施工的顺利进行。
一、工程成本失控原因
（一）缺乏健全的合同文件
施工合同主要就是发包人与承包人为了完成既定工程，明确双方权利与义务关系的合同。在施工阶段，施工合同就是控制工程成本的主要依据，因此，加强施工合同的严密制定，并且加强相应的管理措施，才可以有效确保施工合同的合法性与合理性，避免出现一些合同纠纷，维护双方的利益，进而达到有效控制工程成本的目的。在完成合同的签订之后，应对其相关资料进行管理，进而确保施工的有据可依，避免施工合同约定的漏项。由此可以看出，在施工阶段，如果缺少了一些合同文件，必然会导致相关工作无法有序开展，进而对施工产生影响，进一步影响到工程成本，使工程成本出现失控的局面。
（二）施工组织设计不足
在房建工程施工开始时，应根据工程的实际情况，制定相应的实施性施工组织设计方案，进而确定施工进度，明确各个环节之间的衔接点，进而更加高效、准确的完成施工目标。但是，有时候在满足高质量、高效率的前提下，需要很高的工程造价。在进行施工组织设计工作的时候，不仅需要对技术可行性进行考虑，还要在此基础上，对施工可行性和经济适应性进行充分的考虑，这样才可以确保施工的顺利进行。然而，在实际工作中，并没有进行这样足够的综合考虑，造成工程造价失控。
（三）设计变更处理不当
在房建工程中，普遍存在很多设计变更的情况，应严格按照相应的规范要求进行处理，并且一旦涉及到设计变更，应对工程量与工程造价的增减进行相关的分析，在经过业主与相关部门同意之后，在合同约定的设计变更的时效时间内发出工程变更通知，对原来的工程造价进行相应的调整。并且在遇到重大设计变更的时候，必选对原批准部门进行报备，进而做出相应的概预算。然而，在实际工作中，在一定程度上忽视了这些内容的展开，同时还存在着随意更改设计、没有严格按照更改程序执行等情况，进而导致工程成本出现一定的失控局面。
（四）施工现场管理混乱，结算不当
在房建工程施工过程中，因为相关管理人员缺乏一定的责任心，相应的业务水平较低，没有制定有效的监督管理制度，导致在施工现场出现一定的管理混乱现象，对于一些原始数据的重视程度较低，进而导致工程决算工作无法得到有效的保障，出现工程成本失控的局面。
二、加强工程成本控制的措施
某高层住宅总承包工程，其建筑面积11万平方米，工程造价1.6亿元，总承包范围主要包括主体结构、装饰装修、建筑电气、给排水等。这里主要对此工程施工阶段的工程成本控制进行分析。
（一）强化合同管理
施工单位在工程中标后，必然会涉及到施工合同的管理。首先，在签订施工合同的时候必须严谨。在施工合同中，首要任务确定总承包的内容、范围以及房屋建筑标准，例如示例工程，总承包范围主要是主体结构、装饰装修、建筑电气、给排水这四大项，进而业主指定分包项目很多，如精装修工程、门窗工程、防水保温工程、弱电工程、消防工程、园林绿化工程等。应明确合同范围细则，特别注意总承包工程与业主指定分包工程交接部位范围的确定。尽可能做到相关资料的齐全，使用明确的词语，防止出现含糊其词的情况，这样才可以有效履行合同的内容，避免发生一些施工合同纠纷，确保工程造价的有效控制。其次，在完成施工合同的签订之后，应对合同文件进行相关的管理。在完成施工合同签订之后，整理有关资料，并且进行相应的存档，进而有效保证合同文件的完整性与有效性，为工程成本控制工作提供可靠保障。
（二）优化施工方案
施工方案是成本控制的关键环节，采取合适的施工方案能大大节约工程成本。应根据实际工程的特点、规模、性质、工期、材料、机械设备、地质条件、运输条件等方面的技术经济情况，制定相关的施工方案，并且加强对其它成功施工案例的分析，进而借鉴一些有用经验，进行方案比选，确保施工方案的进一步优化。例如示例工程，普通高层住宅，在外架的选用上，是选择传统的落地式双排脚手架，还是选择挑架，以及附着式升降脚手架？每种架体都有其自身的优缺点，应对其从施工工艺及经济性上进行比较，选择最适合本工程的外架方案。同时，加强相关的管理与组织工作，加强对各种资源的高效配置，并且对施工工序进行合理的安排，加强对施工质量的保证，同时还要确保施工安全。除此之外，在确保施工质量的基础上，加强施工方法的运用，尽可能运用一些简化的施工工序，增强施工技术的合理运用，促进经济效益的取得，实现技术与经济的高效结合。
（三）提高对直接成本的控制水平
1材料费控制
在房建工程施工中，材料费用是一项非常重要的组成部分，在整个房建工程中大概占了60%以上的造价，进而加强材料费用的控制是保证工程造价得到有效控制的前提。为了确保材料价格的合理，在质量得到保证的基础上，选择质优价廉的材料进行购买，尽可能与材料供应商达成长久的合作。在购买材料之后，将其运输到施工现场，此时就需要进行合理的组织运输，选择最为经济的方式，进而有效达到降低成本的目的。通过对资金时间价值的考虑为了有效减少资金的占用，合理安排进货的批次与数量，尽量减少材料的储备。与此同时，在材料运输到施工现场的时候，对其进行合理的管理，减少二次搬运的次数，降低存放损耗，进而有效节省材料，降低了部分工程成本。
2人工费控制
在房建工程施工中，人工费用占整个工程总造价的20%左右。首先，应加强对劳动力的选择，因为劳动力的来源非常广泛，相应的技术水平也存在着一定的差异，所以，加强对劳动力的选择，最好选用一些信誉好、技术强、有实力的施工队伍，这样在进行施工操作的时候，就可以保证施工质量，进而有效降低了工程成本。其次，应有效增强生产施工人员的技术水平与管理水平，加强劳动力的合理分配，避免出现无效劳动的情况，进而有效增强劳动效率。针对一些技术含量不高的施工单位而言，可以通过分包的形式，有效降低施工费用。
3机械设备费控制
在房建工程的施工过程中，均会使用到相关的机械设备，并且其使用效率将会对工程成本产生直接的影响。因此，应加强机械设备的运用，增强调度水平，促进机械设备的高效运用，进而有效控制工程造价。与此同时，加强机械设备的租赁与管理，降低机械设备的闲置；强化机械设备的维修与保养，防止出现机械设备停置的情况；加强操作人员的合理安排，增强机械设备的使用效率。房建工程中，塔吊费用在机械费中占的比例最高，在这里特别指出，塔吊的选择和布置是根据吊运量和覆盖范围来确定，但在通常施工中，大多数人只是充分考虑塔吊的覆盖范围，尽量减少塔吊台数，而忽视了塔吊的吊运量及吊运时间，经常出现材料吊运不及时，反而影响了工期，造成成本的增加。由此可以看出，加强现有机械设备的运用，进而在不影响施工进度的基础上，对机械设备的使用进行适当的调整，有效提高其利用效率，进而在一定程度上，实现降低工程造价的目的。
（四）加强施工工期的合理安排
工期和成本之间的关系，并不是工程越短，成本越低；工期越长，成本越高的线性关系，而是存在着一定的复杂关系，在合理的工期范围之内，工程成本就相对比较低。当多于或者少于合理工期的时候，可能就会导致出现工程成本上升的情况。所以，在安排工期的时候，充分理解工期和造价之间的辩证关系，加强对施工工序的合理安排，避免出现集中抢工或者窝工的情况，进而有效减少高峰期的工作量，尽可能少的设置一些临时设施，防止出现材料、机械设备、劳动力的大量浪费，进而保证工程可以在规定的工期时间内完成相应的任务，并且可以合理利用相关的资源，确保施工进度的合理安排，尽可能避免出现因为赶工期而引起工程成本增加的情况。因此，在进行施工的时候，要坚持均衡的原则，合理安排施工进度，确保工程可以在合理工期时间内完成任务，进而达到降低工程成本的目的。
（五）加强索赔意识
房建工程的项目管理人员应对招标书和合同文件中规定的相关内容进行理解与掌握，并且善于利用设计变更，把握索赔机会，进而维护自身的合法权益。施工索赔是一项非常系统、复杂的工作，要充分了解施工图纸、施工合同、技术规范、补充协议等内容，进而在和业主、监理之间进行交流的过程中，建立相应的信誉，为索赔工作提供坚实的基础，并且严格按照相关的程序执行工作。在施工索赔过程中，现场原始资料的搜集及整理至关重要，是索赔成功的重要保证。在房建工程中，不可能确保每一个索赔项目均可以得到成功，但是一定不要放弃任何一个索赔机会。在日常工作中，应加强和单位各部门之间的协调合作，收集相关的索赔资料，进而为索赔工作的开展提供可靠依据，有效控制工程成本。
结语
在房建工程的施工过程中，工程成本控制始终贯穿于施工的整个过程。在施工阶段，成本控制和合同管理、劳动力、材料、机械设备、工期等方面存在着一定的联系，特别要加强和单位内各个部门之间的协调合作，加强对各方面的控制，进而对工程成本进行有效的控制。
中图分类号：C93文献标识码： A
一、前言
加入WTO后，国际竞争已日趋激烈，我国工程项目总承包管理将如何发展，如何应对国际化、全球化和知识经济时代的到来值得深思。本文试图通过对总承包管理的模式、特点和存在问题等分析，提出加强项目总承包管理的几点对策，以便更好地同国际惯例接轨，更好地提高项目总承包管理水平。国际上常采用8种项目承包管理模式：平行承发包、工程总承包(又分EPC、D―B、E―P、PC等)、施工总承包、施工联合体、施工合作体、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点，成为了工程承包的主流模式和发展方向。CM模式适用于工期要求紧的边设计、边招标、边施工的特大型项目。NC模式是业主完成初步设计后，转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT模式是建没、经营、移交的一种投资带总承包管理模式。
二、选煤厂总承包工程的特点
工程项目总承包是集设计、采购、施工安装及调试为一体的交钥匙工程。工程总承包方作为业主投资项目的直接管理者，对设计、采购、建设、安装及调试4个阶段全面负责。业主对项目工程起监督管理和宏观控制的作用。总承包的建设模式已经广泛用于选煤厂项目建设中。总承包建设模式具有降低业主投资风险、缩短建设工期、减少业主对质量控制、合同管理和组织协调等各方面的管理负担，在业主缺少各专业管理人员的条件下可以圆满完成选煤厂的建设工程。任何事物都具有两面性，总承包模式也存在一些管理弊端。
1、尽可能降低项目投资
由于市场竞争激烈，总承包商为保证中标，必须最大限度地降低投标报价，由此带来的常常是降低设备规格、配置；压缩厂房体积、甚至降低设计标准，以至于设计紧靠理论值，对实际生产适应空间较小，也曾有因低价中标最后无法完成项目的事例发生。
2、工程管理的隐蔽性
由于是交钥匙工程，整个项目由总承包方代替业主行使管理职责，可能会造成施工过程或设备采购的偷工减料，或出现工程质量问题，以至影响选煤厂预计经济技术指标的实现。
3、初步设计和总承包设计的脱节
由于种种原因，初步设计单位和总承包单位往往不是一家公司，初步设计是编制招标文件和总承包设计的依据。编制初步设计都在项目的前期，后期工程煤质和销售市场都会有所波动，在总承包方案中有时需要对初步设计加以调整和优化，以适应实际生产需要。基于总承包工程的这些特点，业主方对选煤厂建设项目的管理就是要发扬总承包管理模式的优势，克服其弊端，依据招标文件和合同对项目加以监督管理和协调。
三、招标文件的编制
1、煤质资料的确定
煤质资料是选煤厂设计的基础资料和根本依据。而新建选煤厂往往都缺少本矿井的生产大样，只能借助相同井田的邻近矿井、相同煤层甚至小煤窑的煤质资料来代替，使得煤质资料代表性较差，与实际生产原煤偏差较大，使得设计和生产实际脱节，造成选煤厂投产之时就是改造之日。
（1）调研、交流。对周边矿区选煤厂进行深入调研，探寻相近煤田、煤层的煤质特性及选煤厂实际生产现状。在调研中，发现设计前期对煤质资料中煤泥量的预计不足，实际生产中产生的煤泥量远大于设计理论值，甚至于翻番；对夹矸的泥化性能没引起足够重视，造成实际生产中，出现因煤泥水处理能力不足而制约矿井生产能力的现象。最后必须进行煤泥水系统再次改造，才能满足生产需要。
（2）利用工程煤样进行工业性试验确定设备性能。为进一步确定拟选设备的处理效果和处理能力，用工程煤样分别对板框压滤机和加压过滤机作了工业性试验，了解两种设备针对煤泥特性的处理效果，为确定煤泥处理工艺提供依据。
（3）选煤厂技术方案的进一步论证。组织选煤厂技术方案交流论证会，邀请国内知名设计院、总承包商参加，针对煤质特征、产品结构、分选下限和地面工艺布置及设备使用效果进行了广泛分析、交流和论证，提出初设优化和补充建议。
2、对初步设计文件进一步优化和补充
根据掘进出的工程煤特点、结合销售市场需求，对初步设计进行了优化和补充。
（1）优化主要设备规格、型号。根据煤质特征和初步设计确定主要设备的规格性能，避免总承包方为降低报价而降低设备规格和配置。同时根据煤质特性调整初步设计中的设备选型。针对原煤水分高，13mm难筛分的特点加大分级筛面积，将初步设计中3673香蕉筛调整为4373香蕉筛；为提高脱介效果，将脱介筛由3661型调整为3673型。为提高煤泥水处理能力，将耙式浓缩机直径由30m调整为35m，同时增加压滤系统。
（2）增设压滤车间。针对煤层夹矸泥化倾向，增加压滤系统，补充两台快开式板框压滤机，预留一台位置，采用加压过滤机和板框压滤机联合处理流程，可根据煤质变化情况选择单独使用、并联使用或串联使用方式，以满足实际生产需要。
（3）优化地面工艺布置。根据销售市场需求，增加大块煤储存场地和末煤汽车装车点。
（4）根据现场气候条件将设计的钢结构主厂房建筑调整为混凝土结构，解决了钢结构防腐问题和厂房冬季保暖的问题。
3、招标文件编制内容
（1）招标范围。项目招标范围包含的单项工程和项目分界及接1：3，包括土建工程、设备采购、自制件、安装工程、自动化控制工程及调试费用等。
（2）技术要求。主要包括工艺要求、产品结构、设备要求、工艺布置、给排水及消防、采暖通风、供配电及自动化控制、安全监测保护、生产辅助设施、建(构)筑物、主要经济技术指标、技术服务和培训、工程验收、技术资料移交等主要内容。
四、招标后进一步优化和补充选煤厂总承包方案
在完成招标工作，确定总承包单位后，与中标单位进行沟通和磋商，根据招标过程中发现的问题借鉴其他单位好的施工方案，对中标单位的投标方案进行完善和补充，细化重点设备的采购范围，避免在施工或验收过程中产生分歧。
1、补充投标文件中未响应招标文件项
针对招标文件、招标文件的澄清补充文件及由业主方提出的优化方案，中标单位在投标方案的基础上对投标文件进行优化、完善及补充，作为合同的技术附件形成技术协议。凡在投标文件中未响应招标文件要求而需增补的事项、投标文件漏报的事项在此增补、完善，并对方案进行优化设计，初步设计范围不包括的设计单项增补到总承包设计范围内。
2、优化投标设计的工艺布置
借鉴其他投标单位好的布置方案，调整主厂房布置方向，使横向布置变为纵向布置，理顺煤流走向，增加块煤仓下装汽车通道，将井下压风机房和选煤厂压风机房联合布置。
3、优化投标设计的收益
经过优化后的投标方案补充完善了系统，优化了丁艺布置，减少了产品转载环节，使煤流走向更合理、顺畅；调整主厂房布置方向，使工业场地布置顺畅合理；简化主厂房与预留的末煤洗选系统间的连接环节；增加块煤汽车装车通道，拓宽了产品的销售渠道，增强了市场的适应能力。在投产前2年，铁路建设滞后的情况下，汽车装车系统担负全矿精煤产品外运的任务，为公司赢得了巨大的经济效益和社会效益；将矿井压风机房和选煤厂压风机房联合建设，不仅节省了土建投资，又便于生产管理；经过优化后，选煤厂总体设计更完美、功能更灵活、更能适应今后实际生产需要和市场多变的要求。
五、总承包工程项目管理
由于总承包工程的特殊性，工程总承包方作为业主投资项目的直接管理者，对设计、采购、建设、安装及调试4个阶段全面负责。业主对项目工程起监督管理和宏观控制的作用，即做好进度、质量及投资三项控制工作。
1、项目工程进度目标控制
（1）进度审批。对总承包方的工程进度计划进行审批，要求总承包方按合同工期安排工程进度总计划。计划要包括设计、采购、施工和调试4个阶段。根据总计划编制季度计划、月计划和周计划。
（2）进度控制。必须跟踪、检查工程项目的实际进度状况，与计划进度对照、比较，采取措施调整实际进度与计划进度的偏差。并对产生偏差的各种影响因素进行分析和评估，以组织、指导、协调监督承包商及相关单位，采取积极有效措施调整工程进度计划。
（3）进度协调。对总承包项目中设计、采购、土建和安装等分包单位进度进行搭接，在时间、空间交叉上进行协调。使工程进度在计划执行中不断循环往复，直至按设定的工程目标如期完成，或在保证工程质量、不增加工程造价的条件下提前完成。
2、项目质量目标控制
项目质量分三个层面、三个阶段进行管理，即业主、项目总承包方、分包方三个层面的质量管理；工程设计、工程采购、工程施工三个阶段的质量管理。
（1）把好工程设计关
基于总承包工程的隐蔽性，控制好实施的设计方案，做好主要结构布置，优化工艺流程，使设计方案符合招标文件要求。工程施工前组织相关专业、施工单位、监理公司对设计施工图进行会审。严格执行图纸审查制度，由于其设计和施工为承包工程的一体，针对总承包交钥匙工程的特殊性，设计图纸审查尤为重要。
（2）监督主要设备和材料的招标采购
在设备、材料采购阶段，按照项目建设目标和招标文件要求，监督参与总承包工程设备、材料的招标采购过程。保证所购设备技术性能、配套元件、附属设施、售后服务等符合招标文件或招标方要求；确保所购设备的技术性能、配套设施的先进性；确保所购材料符合招标文件和行业标准要求。在事前、事中、事后三阶段控制采购设备、材料的质量。
①总承包方采购设备、材料前，在标书中确定所选主要设备的品牌、规格型号、技术性能、配套设施及所用材料的品牌，由总承包方按标书要求和行业标准采购。
②参与监督总承包方采购设备、材料的招标过程，确保所购设备符合招标文件的要求。
③对发放现场的设备、材料跟踪检查，保证所用设备、元件、材料符合招标文件和行业标准的要求。
（3）工程施工及安装工程的质量控制
在总承包项目实施过程中，总包方负责整个施工过程的管理，对业主负责。业主方对施工阶段的工程质量控制工作主要包括以下几点：
①事前质量保证工作，即技术交底及处理设计变更等方面的工作。在工程施工前，应由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行设计交底。使施工单位通过技术交底熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位工程质量的要求。
②施工过程中的质量控制。在施工过程中按施工图纸要求进行监控，委托监理工程师随时旁站监管施工过程，检验施工材料，保证对施工图的执行程度。
③检查验收。检查施工中的隐蔽工程，委托监理工程师和质量监督部门分部、分项进行验收，确认合格后才能进行下道工序，直至单项工程整体验收合格。
④资金支付控制。总承包工程合同价是不变的，资金支付按合同约定进行，由管理部门按工程款支付管理办法支付。
六、总承包工程的整体验收
1、机电设备验收分为设备到货、设备安装和设备单机试运转几个阶段。组织监理公司和质量监督部门会同投标方共同验收，验收标准执行国家和行业专业技术标准。
2、土建工程验收分为基础部分、施工过程和单项工程竣工后，组织监理公司和质量监督部门会同总承包方共同验收，验收标准执行国家和行业专业技术标准。日常施工工程质量把关由监理公司和质量监督部门负责，并由双方签字确认。
3、工艺指标检测验收在系统正常运行一个月后进行。由建设方委托双方认可的具有相应资质的第三方科研单位进行检测，其中筛分效率、产品数质量指标、分选设备EP值等主要工艺设备效率指标根据国家有关标准、规范现场采样、化验后得出。
4、全系统验收。选煤系统调试后，建设单位分专业组成专家组，通过系统或单项测试，按合同约定的标准对全系统进行验收。
5、工程结算。聘请有资质的第三方对总承包工程按合同约定进行结算。
七、结束语
总之，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要举措；是勘察、设计、施工和监理单位凋整经营结构，强综合实力，加快与国际接轨，适应社会主义市场经济和加入WTO后新形势的必然要求，选煤厂工程项目总承包仍在不断实践探索中，认识与理解也是片面的，以具有大量专业人员、管理人员的总承包单位进行工程项目建设是向社会化、专业化方向发展的一种较好模式，尚有待于在今后的工程建设实践中进一步总结、完善和提高。
参考文献：
[1] 熊图 曲增杰：《选煤厂运营模式分析》，《洁净煤技术》，2013年04期
1 雅砻江流域水电站规划及建设情况
雅砻江水量丰沛、落差大，干支流蕴藏了丰富的水力资源。从河源至河口，干流全长1571km，干流呷衣寺至江口河段共规划21级水电站，装机容量约30000MW，年发电量约1500亿kw・h。雅砻江干流分三个河段进行规划建设：
1.1 上游河段
从呷衣寺至两河口，河段长688km，按照初步规划，按“一库十级”开发，总装机容量约250万千瓦。该河段初拟有温波寺（150MW）、仁青岭（300MW）、热巴（250MW）、阿达（250MW）、格尼（200MW）、通哈（200MW）、英达（500MW）、新龙（500MW）、共科（400MW）、龚坝沟（500MW）10个梯级电站，装机约3250MW。
建设情况：勘察设计和项目筹建等前期工作已在进行。勘察设计单位有成勘院、贵阳院等，施工单位有水电五局等。
1.2 中游河段
从两河口至卡拉，河段长385km。根据初步规划成果，拟定有两河口（3000MW）、牙根1级（260MW）、牙根2级（990MW）、愣古（2575MW）、孟底沟（2200MW）、杨房沟（1500MW）、卡拉乡（980MW）7个梯级电站，总装机11515MW。
建设情况：两河口水电站已于2015年初正式开工建设，杨房沟水电站于2015年7月正式开工建设。其他电站正在进行勘察设计和项目筹建等前期工作。勘察设计单位有成勘院、华东院等，施工单位有水电十四局等，监理单位有长江设计院等。
1.3 下游河段
下游河段从锦屏一级至江口，河段长412km，天然落差930m，分5级开发，依次为锦屏一级（3600MW）、锦屏二级（4800MW）、官地（2400MW）、二滩（3300MW）、桐子林（600MW），总装机14700MW。均已投产发电。
2 流域电站采用工程总承包模式建设的优势
梯级水电站有序开发是目前国内各大发电集团针对自身梯级流域水电站群开发的普遍模式。业主方根据工程的难易程度、投资造价、外部环境条件、投资环境条件等因素制定出具体实施的滚动开发方案，为EPC总承包带来了可持续发展的契机。
正是由于梯级流域建设发展的可持续性、多项目、长时效性，在这样的情况下，采用工程总承包建设模式，通过将工程实施任务交给总承包单位，有利于精简业主管理机构和人员配置，简化工程管理层级，通过一两个项目的磨合，将有利于工作开展的方法或有效措施作为一种模式加以固化，在后续项目中加以应用，可以实现整个流域电站的综合建设管理效益的提升，从而为业主最大限度地节约建设投资，提升项目开发效益。
对于总承包单位而言，更为注重的是项目资源获取的可持续性，在较长时间跨度内，面对同一个业主，利于总承包单位形成相对固定的项目管理模式和长期稳定的经营收益。梯级承包建设，也有利于总承包单位资源的集约化利用，降低项目实施成本。因此，在流域梯级电站建设中实施工程总承包模式，对于业主和总承包单位是双赢的明智选择。
3 雅砻江中上游梯级电站工程总承包实施方式
3.1 联合体承担工程总承包任务
水电站设计和施工较为复杂，需要水电勘察设计和施工能力均十分突出的单位方能胜任工程总承包任务，但目前国内还没有这样的企业。因此，国内水电站工程总承包多采用设计或施工企业总承包再进行施工分包或设计分包的模式。然而，根据部分流域水电站总承包实践结果来看，实施效果并不十分令人满意。究其原因，关键在于设计和施工的相对隔离，为避免此弊端，可采用联合体总承包的方式实施。
联合体总承包是指设计单位和施工单位组成联合体，其中一方作为牵头方，共同进行投标。中标后，凭借各自在设计和施工领域的优势，分别承担有关设计和施工任务，在项目上共同向业主负责。联合体总承包的优势在于其在设计和建造环节上能更好地衔接，并实现更有效的信息传递，互补短板，优势共享，从而提高总承包管理成效。
3.2 联合体总承包项目管理结构
在采用联合体总承包实施方式的前提下，基于高效管理、最大化项目实施效益的目的，建议项目采用图1所示的管理结构模式。
图1 联合体总承包管理模式
3.3 项目各方工作
3.3.1 业主。（1）办理工程项目的核准手续，负责工程建设资金的筹措，做好工程建设征地和移民安置工作；（2）参与工程建设的招投标、设备材料采购和施工的全过程管理；（3）对工程建设的安全、质量和进度进行定期或不定期检查，在审核并确认工程形象进度和质量的前提下向总承包商、监理单位支付工程款；（4）负责电站并网和接入系统的工作；（5）负责组织建设期间工程阶段和专项验收，工程重大设计变更报批和工程竣工验收。
3.3.2 总承包商。（1）成立专门的总承包项目部，并授权项目经理代表总承包单位履行项目职责；（2）按照合同约定的工程标准、功能、规模、考核目标和竣工日期，完成工程的勘测设计、科研试验、建筑工程施工、机电设备及金属结构设备采购和安装、临建工程、机组试运行等竣工验收前的工作以及合同工程缺陷修复所需的有关工作；（3）采取招标方式选择施工分包商，直接与其签订合同，并将相关资料报业主备案；（4）做好设计和施工环节的配合，在保障工程施工顺利进展的同时，通过设计优化，最大化项目实施效益；（5）接受业主及其委托的监理单位的监督管理。
3.3.3 监理单位。负责项目实施的监理工作，代表业主在委托监理范围内，对总承包商的工作进行监督、检查、审批。
中图分类号：TU7 文献标识码：A
一、引言：
市场集中度指的是特定市场的生产经营集中程度。一般来说，集中度高即表明该市场中少数企业拥有较大的经济支配能力，或者具备了一定程度的垄断能力。当集中度超过50%时，市场利润率与集中度正相关比较明显，当集中度在50%以下时，利润率下降。如果建筑业市场形成较高的集中度，则表明大型承包商或以大型承包商为核心的企业团队占有优势地位，具有支配市场的能力，具有较高的产业利润率，通过其技术扩散可以促进整个建筑业的升级发展。市场集中度可以分为相对集中度和绝对集中度两大类。
二、市场集中度研究
（一）相对集中度
相对集中度反映产业内企业的规模分布状况，常用洛伦茨曲线（Lorenz curve）和基尼系数（Gini coefficient）表示，洛伦茨曲线表明的是市场占有率和市场中由小到大企业的累计百分比之间的关系。因此，首先将房屋建筑施工总承包企业按中标金额由低到高排列，然后考虑中标金额最低的任意百分比企业所得到的中标金额百分比。将企业累计百分比和中标金额累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦茨曲线（本报告中将所有房屋建筑施工总承包企业共396家按中标金额从小到大排序，均分为10组，1~9组每组40家企业，第十组为36家企业）。根据洛伦茨曲线的原理所绘制的中标金额分布图如图1所示，得到如下结论：
直线OP表示所有企业规模完全相同并平均分配市场；
折线OHP为企业绝对非平均线，即市场由某家企业独家垄断；
处于二者之间的洛伦茨曲线代表了企业规模分布的差异，越偏离对角线OP说明企业规模分布越不均匀。
图1房屋建筑工程施工总承包企业中标金额分布图
基尼系数是建立在洛伦茨曲线基础上的一个指标，等于均等分布线（OP）和洛伦茨曲线之间的面积与以均等分布线为斜边以横轴为直角边构成的三角形（OHP）面积之比，即基尼系数=A/(A+B)。基尼系数在0~1之间变动，当基尼系数等于零时，即意味着所有企业规模完全相等，反之，当基尼系数越大时，意味着企业规模分布越不均匀。经过计算，得到如下结论：
房屋建筑工程市场中施工总承包企业中标金额的基尼系数为0.73926，说明重庆市的房屋建筑施工总承包企业在规模上分布严重不均，少数的企业占据较大的市场份额；
20%的企业掌握了接近80%的市场份额，而80%的企业只占了20%的市场份额；
在中标金额前76名（占有接近80%市场份额的企业前20%的企业）的企业中有特级企业20家，一级企业54家，二级企业2家；
特级企业和以及企业分别占其相应资质等级企业总数的50%、22%；也就是说有50%的特级企业和78%的一级企业分布在占市场中标总额20%的领域内，甚至有八家特级企业和近49%的一级企业分布在仅占市场中标总额6.56%的领域内。显然这对于特级、一级企业来说，其市场实际占有率较低。反映出该市广大二、三级企业具备一定的市场竞争力。从另一个角度也说明，通过建设行政主管部门的有效管理，该市房建类工程项目的对投标人资质的要求基本不存在抬高资质要求门槛，排斥潜在投标人的行为。
（二）绝对集中度和赫芬代尔指数
绝对集中度，是指某行业排名前八位的厂商总收益（或市场占有率）占整个行业的比率，即。其中，为市场总规模，指排名第i的企业规模。这里采用植草益的市场结构分类方法，将市场分为四类，见表1。
表1 植草益（1966）的市场结构分类方法
指数是美国官方所用的测量指标，被广泛应用来衡量市场集中程度。它是指所有市场主体所占市场份额的平方和，即。
其中：为市场的总规模；为第个企业的规模；为该市场内的企业数。当 （或趋近于0）时，市场为完全竞争状态；当时，说明一家企业完全垄断了市场，拥有了100%的市场份额，具体的标准见表2。
表2魏后凯（2002）的市场结构分类方法
引用集中度（CR8）和赫芬代尔指数（HHI）来研究市场集中度的问题。首先分析2012年房屋建筑总承包企业中标金额最大的八家企业的中标情况，见表3所示。
表32012年中标金额排名前8名的企业
由计算得，该市房屋建筑工程施工总承包市场的集中率CR8=27.40%，20%≤CR8＜40%，这个范围属于低集中竞争性市场，市场集中情况属于竞争型。也反映出该市的房建施工总承包项目发包管理工作成效明显，市场竞争性较强，在现阶段利于行业优胜劣汰，利于企业确立品牌意识，利于行业内部主动进行从业结构调整，利于行业内主动资源整合、做大做强，从而促进行业健康、可持续发展。
赫芬代尔指数（HHI）是通过考察全部396家总承包企业的市场份额来衡量市场集中度的指标 ，同时，根据前述方法计算得HHI=0.0177×10000=177﹤200,分析得出该市房屋建筑工程施工总承包市场属于竞争型市场中的高度分散型市场结构。这种类型的市场，其企业数目较多，企业之间竞争激烈，产业进入壁垒低。
三、结束语：
本文从相对集中度和绝对集中度两个方面对房屋交易项目进行分析，得出了该市房建工程市场近况，结合衡量市场的集中程度的相对标准（洛伦兹曲线、基尼系数）、绝对标准（CR）和赫芬代尔指数（HHI）可以分析得出：该市房屋建筑总承包市场中20%的企业掌握了接近80%的市场份额，但从绝对的衡量指标（CR/HHI）来看，市场的集中程度还是很低，市场份额并非集中在少数几家企业中。因此需要采取措施提高市场集中度，积极鼓励和引导企业做大做强。
参考文献：
当今的企业大多数都具有自动化机器设备，机电安装行业也变应运而生。作为“大建筑”之中专业化程度较高的机电安装业，涵盖了工业、民用、公用工程中的各类设备、电气、给排水、采暖、通风、消防、通信及自动化控制系统的安装，且已发展到“大安装”的行业范畴，即是将制造业、公用事业、特种行业以及高级民用建筑提供的具有潜在使用价值的装备和器材。机电安装工程的施工活动覆盖设备采购、安装、调试、试运行、竣工验收等各个阶段，最终是以满足建筑物的使用功能为目标，贯穿在整个工程施工过程中。因此机电安装的质量直接关系到建筑载体的质量优劣，下面，本人就机电安装行业的存在问题及持续发展探讨和分析。
一、机电安装工程施工的特点
1、涉及的学科和专业门类多，安装对象包括不同类型、不同品种以及不同的生产工艺流程，涵盖了不同学科和专业领域，需要具备各类专业技术去解决相关问题。2、涉及新技术、新工艺、新材料、新设备等。3、工业规模日趋扩大，安装工程规模也越来越大。4、高大建筑与高大装置的增加使大型吊装工程量越来越大，对吊装的要求越来越高。5、大型、精密设备现场组装最大，对装配与检测技术要求高。6、压力容器、钢结构构件、通风管道与部件、管路配管需要在现场制作。7、控制系统的不断更新使工程技术含量越来越高。
二、机电安装行业的作用与地位
作为“大建筑”之中专业化程度较高的机电安装业，由于石油化工，铁路、港口、水利、轻重工业机械设备安装工程的日益繁重，早已发展到“大安装”的行业范畴，即是将制造业、公用事业、特种行业以及高级民用建筑提供的具有潜在使用价值的装备和器材，按照特定的施工技术组成具有特定使用功能的有效系统，从而完成向现实使用价值转化的主体。
最近这些年以来，随着现代化建设步伐的加快和人民生活水平的提高，相应地要求建筑产品使用功能不断地扩大，而这种扩大则大量地表现在对机电安装工程的更高要求上。现代化建设所迫切需要的城市燃气、污水处理、供水工程、供热工程、建筑智能化、高速电梯、视频设施、同步翻译、热电工程等等大量地体现在城市化建设进程、西气东输，南水北调、体育场馆以及各类高级民用建筑和超高层建筑中。安装工程在建设项目中不仅仅表现为其工作量所占的比重越来越大，更为突出的是专业技术越来越复杂、技术要求也越来越高，这就决定了机电安装业在现代化建设中的地位和作用日益突出。
三、现今机电安装行业在发展中所遇的困难
1、机电安装行业无章可循。据统计，上海市场有200―400家机电安装公司，其中合格的大约只有50-100家，活跃在全国的机电安装队伍有2000多家，全球机电安装队伍超过8000家。一个正规的机电安装公司其上马至少需要上百万元的投入，这不包括流动资金，仅包括人员、工具、电脑设备、公司场地、培训等硬件投入和支出。试问，一个中小机电安装公司如何承担这么庞大的开支？这些中小企业要生存，必须要有一个具体的准则来规避不正当的市场行为，这就是目前机电安装领域最最缺乏的。
2、机电安装总承包名存实亡。在我国建筑市场上，长期来“以土建为总承包，安装工程从属于土建”的传统作法一直延续至今。2001年建设部87号令所颁布的《建筑业资质管理规定》以及“资质等级标准”所确认的总承包序列中，机电安装工程首次进入总承包行列。其初，机电安装的业内人士一度曾寄以莫大的希望，但事与愿违，这些年来，机电安装总承包名存实亡。
3、房屋建筑施工总承包网盖了机电安装工程总承包。新资质标准实施5年以来，由于建设部未能颁布与之相配套的实施细则和明确的资质解释，致使在市场运作中碰撞频繁，其结果依然按照传统的管理模式，即由房屋建筑总公司实施总承包，这当中模糊了一个极为重要的概念，即是混淆了工程总承包与施工总承包的概念。建设部(2003)30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中所指的工程总承包企业决非87号令中所指的施工总承包企业。这本来是无可非议的常识，然而在建筑市场运行中，就有那么一些项目业主自觉或不自觉地把这两个本来不是一个概念的企业混杂在一起。
于是，在建筑市场中，原本处在同一层面上的房屋建筑施工总承包与机电安装工程施工总承包的“兄弟”关系，被曲解为“父子”关系，以至一些房建工程与机电工程分别招标投标的项目。一旦招(投)标结束，房建企业与机电安装企业居然成为总分包关系。房建企业于是以“长者”的身份冠冕堂皇地向机电业收取总包管理费；奇怪的是机电安装总承包企业对该项目中的所有机电专业工程(包括由业主肢解发包的工程) 需作出免费承担总包管理责任的承诺。以机电安装为主的建设项目，业主也转不过以机电安装企业作为总承包的弯，习惯于认定对机电安装施工相对比较薄弱的土建公司为总承包方。此类市场运作方式，自然不尽合理。
4、机电安装工程总承包企业有资质无市场。87号令以后，在资质就位中取得机电安装工程总承包资质的企业，基本上就是2001年以前在市场上长期经营的综合性安装企业。按照资质管理的初衷，可把我国施工企业分为三大序列：即施工总承包、专业承包和劳务分包。其本意为了通过资质改革与新资质的推行实施，最大限度地推动建筑业产业结构调整以及促进整个建筑业的改革与发展。依据施工企业的能力，压缩总承包、扶植专业承包、发展劳务分包。以便分清层次、调整结构、拉开档次，使其在各自能力范围内有序地开展经营活动。但实践的结果证实，资质管理规定和等级标准的实施反而使那些综合性安装企业在取得机电安装工程总承包资质后陷入了困境。除了以上已作了阐述的同属施工总承包资质的房建与机电的“兄弟”关系被曲解以外，在机电行业内，由于在等级标准中单立了一类“机电设备安装工程业承包”的资质，且对可承包工程的范围作了如下描述：机电安装工程总承包一级，可承担各类一般工业、公用工程及公共建筑的机电安装工程的施工；机电设备安装工程专业承包一级：可承担各类一般工业和公共、民用建设项目的设备、线路、管道的安装，35KV及以下变配电站工程，非标准钢构件的制作、安装。
资质标准对机电工程总承包和机电设备安装专业承包这两类处于不同层面的企业，对其可承包工程的范围作如此描述，似乎专业承包资质所承包工程的范同比工程总承包资质所承包工程的范围更大、更确切、更明了，加之当今建设市场上对“机电总承包”的非解，业主宁选专业承包企业，而冷落了总承包企业。这不仅仅有悖于资质管理改革的初衷，迫使已获得总承包资质的企业在“限定5个增项”的规定之下，重新申报增项“机电设备专业承包”资质。导致机电安装总承包企业的经营范围越来越窄；对于专业繁多的机电安装，在有限的增项范围之内，必然造成有总包资质无市场的闲境。加上在60类专业承包资质中，又把原属“水、电、风”所能涵盖的机电安装工程分列为繁多的专业工程承包资质(如消防、建筑智能化、电梯安装、起重设备、石化设备等等)，这不仅使得安装企业无法承建自己具备施工能力的经营范畴，更是助长了业主肢解工程之风。
四、关注机电安装业的可持续发展
中国建筑业发展一浪高过一浪，建筑乐章的谱写越来越复杂、越来越动听。作为“大建筑”行列中的机电安装行业，将在应对现代化建设项目中起着举足轻重的作用。在研究行业可持续发展中，不难发现，机电行业的发展同样离不开当今世界可持续发展的三个支柱：环境、社会和经济。在加快经济发展的同时加强行业发展的可持续性，是目前行业和企业所需解决的问题。殷切期望全社会都来共同创造良好的社会环境与政策环境，关注机电安装业可持续发展中的难点和焦点问题，以促进整个建筑业的协调发展。
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
在高速公路建设项目的管理中，成本管理一直是管理过程中的重点之一，有效的进行项目的成本管理直接决定着该项目的投资效益。目前，在高速公路建设项目中，存在着一种总价固定的施工总承包项目的管理模式，其特点是业主通过招投标确定一家中标单位，该中标单位对所承担建设的整条高速公路进行施工总承包，同时中标价在项目施工过程中是固定不变的，除合同中另行规定可增加费用的情况外，中标价将是施工总承包单位的结算价。
本文就贵州省某条高速公路建设项目为例，对总价固定的高速公路工程施工总承包项目的成本管理提出一些具体的管理措施。
变更工程管理
高速公路工程的变更设计往往比较多，在总价固定的此模式下，应对变更工程的规模和金额进行约定，提前确定哪些变更费用由总承包单位自行承担，哪些由业主承担。在贵州省某高速公路建设中，对变更工程的范围和内容进行的明确约定：
1、本合同属总价固定的施工总承包合同，总承包合同内容包含：全线的路基、路面、桥涵、隧道、交叉、机电工程、交通安全设施工程、绿化及环保工程、房建工程、外接水、外接电工程、其它沿线设施工程等的施工。
2、在合同履行期间，发生以下情形时，合同总价才予调整。
满通部2005年5号令《公路工程设计变更管理办法》文件中重大设计变更、较大设计变更的条件且变更费用变化超过500万元的，且该变更已通过上级交通行政主管部门的正式批准。
3、因承包人提出的优化设计方案经批准实施后由此产生的变更不在以上变更范围，该变更无论是否满足以上情形，其费用均由承包人自行承担。
二、变更工程的估价原则
满足上述条款的变更金额的计算方法为：根据招标时交通部实行的预算编制办法和定额及本省相关规定按投标时贵州省交通建设工程造价管理站出版的《造价管理信息》公布的原材料单价编制变更工程的预算，并按中标价低于招标时发包人公布的限价相同的比例下浮，下浮后金额经上级交通行政主管部门批准后可进行合同总价的调整。
三、价格调整
为共同承担本项目在建设过程中材料涨价风险，本项目对材料的价格调整进行相应的明确：
在合同实施期间，除水泥、钢材、柴油三类材料可以调价外，其余均不调价。由于三类材料调价引起的金额变化经确认后,可进行合同总价的调整。
1、调价的材料范围
①调价水泥的范围为路基、桥隧工程、路面工程、房建工程中所用的水泥。
②调价钢材的范围为路基、桥隧工程、路面工程、交通安全设施工程中所用的钢筋、型钢（指槽钢、角钢、工字钢）、精轧螺纹钢、钢筋锚杆、波型钢护栏和钢绞线可进行调价。施工中所用的中空锚杆、中空注浆锚杆、小导管、大管棚、小管棚不调价。
③调价柴油的范围为路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中所需消耗的柴油。
2、调价幅度和价差计算
调价幅度为±5%，在合同实施期间，对水泥、钢材、柴油可按以下原则每两个月进行一次材料价差调整，并在下一次中期支付证书“价格调整”栏中计列。
当B×95%≤A≤B×105%，作为合同风险，不进行调价；
当A＞B×105%，由发包人向承包人支付与价差数值相同的金额（价差＝（A- B×105%）×C；
当B×95%＞A，由承包人向发包人支付与价差数值相同的金额（价差＝（B×95%-A）×C。
①调价所用基价B以贵州省交通建设工程造价管理站公布的投标当期（按投标截止日计）《贵州省交通建设工程造价信息》中的材料价格为依据。
②调价所用材料价格A采用工程计量当期的《贵州省交通建设工程造价信息》中的材料价格为依据（各对应时期（每两个月）造价信息的材料价格）。
③调价材料所用基价及价格均采用《贵州省交通建设工程造价信息》中贵阳地区材料价格。
④符合调价条件的各对应时期（每两个月）调价材料数量为C。
⑤凡是由于材料调价而产生的税金均由得到价差的一方承担，综合税率3.41%。
⑥调价材料数量：以监理人批准收方中间计量的工程量为计算依据。
水泥以实际构造物收方量按照招标时交通部实行的预算定额配合比为准进行计算的用量，不包括材料损耗。不单独进行中间计量的细目所使用的水泥不计算调差。
钢材数量以实际工程中间计量的钢材为准，不包括材料损耗。不单独进行中间计量的钢材数量不计算调差。
柴油调价数量=路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中的柴油总量×当期计量总金额/有效合同价。
⑦调价材料的数量控制
钢材累计调价数量应根据批复的工程数量台帐所确定的工程量并按照上述调价的品种、范围和数量计算原则分别计算出调价材料总量。变更工程产生的钢材调价材料数量，按批复变更中间计量后进行计算，调整调价材料总量。水泥和柴油的累计调价数量应小于等于路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中所对应的总量。
调价时间从第一次中间计量开始至本项目交工验收会议召开后3个月止，后续计量产生的材料不再办理调差。
四、合同清单的确定
招标过程中，业主向投标人提供完整的施工设计图图纸，并向投标人提供工程量清单固定格式，但招标人提供的工程量清单固定格式中未提供各细目的清单数量，该数量由承包人根据招标图纸和招标技术规范及施工经验与能力自行填报，因此合同清单单价仅作为中间计量的依据，不能用于计算工程交工结算与竣工决算。合同清单数量不作为中间计量控制依据，中间计量数量以承包人、监理人、业主共同确认的工程数量台帐中各个细目数量为控制上限，按实际完成并验收数量进行中间计量。凡合同清单中未填报数量的细目均不进行中间计量。清单中未包含的项目，其费用承包人应在本项目合同总价中综合考虑，发包人不再另行支付该费用。
五、计量支付
1、合同清单数量不作为中间计量、工程结算的依据。
2、承包人进场后，按照技术规范的要求统计施工设计图工程数量，按清单细目建立工程数量台帐。经承包人、监理人、设计代表及业主共同签字确认后，其每项细目的签认数量作为中间计量该细目累计计量的控制数量。中间计量单价采用合同清单单价，但该单价不作为变更核算、工程结算的依据。
3、中间计量数量以承包人实际完成并经监理人收方验收合格的工程数量按实计量，且各细目累计计量数量不得超过工程数量台帐中该细目数量与满足合同条款要求经批准的可进入合同总价调整的变更工程中该细目数量之和。
4、凡合同清单中未填报工程数量的细目，即使施工设计图有该细目的工程数量，该细目也不能进行中间计量。
5、当路基、桥隧工程全部交工验收时，路基、桥隧工程累计计量总金额，不得超过本项目合同总价的70％；路面工程全部交工验收时，路面工程累计计量总金额不得超过本项目合同总价的8％。
6、本项目为合同总价固定的施工总承包合同，中间计量累计金额，不得超过有效合同价或经调整后的有效合同价。
处理得当能保证施工的顺利开展。
关键词:房建施工施工质量安全管理
中图分类号：F253.3文献标识码：A
一、房建质量与安全管理的重要性
我国近几年建筑施工的增加从侧面反映了我国经济飞速的发展。目前，房建工程在经济
建设和社会发展的过程中发挥着举足轻重的作用，因此，房建施工中的质量控制与安全管理
不仅是关系人民群众生命财产安全的关键因素，而且也是区域经济发展的强劲动力，是社会
稳定的前提与保障所以说，政府、社会力量以及建筑施工单位都必须高度重视，切实采取积
极有效的管理协调工作，保证二者协调实施。然而，从全球范围看，建筑业的安全事故远远
高于其他行业的平均值。尤其是近年来随着我国经济的腾飞，建筑施工的数量大幅增加，并
且具有向高层发展，向结构复杂化发展的蓬勃发展趋势之势但是在施工中越来越频繁地出现
种种质量问题、安全隐患以及安全事故等，造成人员伤亡等不可弥补的损失，尤其是在高层
建筑中更是屡见不鲜分析其原因，我们不难发现，主要就是在施工的过程中，单位没有切实
保证质量控制与安全管理的工作。
建筑施工这一工作具有相当的特殊性，建筑有各种类型，施工起来也各不相同。交叉
施工，在施工中也需要加强管理，保证施工正常有序的进行，进而才能达到预期的指标、完
成预期的功能要求。随着建筑行业不断发展，其工艺和技术得到革新，也出现了新的设备
和建筑材料，促使生产技术水平的提高，这就对管理提出了更高的要求。如果房建项目存在
质量问题，那么日后建筑很可能存在安全隐患，严重危害社会的安定和谐，此外，存在质量
问题的建筑也会影响疏于施工中的安全管理，那么产生的不良后果必然是快速直接的，建筑
工人的人身安全得不到保障，工程的质量通常也存在或多或少的质量问题。
二、当前国内房建工程施工安全管理问题分析
1)施工安全理念非常淡薄，缺乏对安全管理工作的重视。实践中我们可以看到，当前国
内一些建筑企业根本没有树立工程施工安全第一的生产管理理念，房建工程施工质量、进度、
安全以及经营效益之间的关系没有处理好，没有将工程施工安全生产作为一项重点工作来
抓。部分企业只是将安全生产作为一种口号，最为关注的问题就是经济效益，片面地认为应
当将时间、精力多放在施工进度、提高经济效益层面，而对工程施工安全生产管理缺乏不重
视，以致于现有的管理制度只是流于形式
2)经费投入明显不足，安全管理工作反应偏慢，相对比较滞后。从理沦上来讲，房建工
程施工安全生产经费提取应当专款专用，然实践中却并非如此，部分施工企业在落实和执行
安全管理经费时没有严格要求。比如，安全生产管理经费提取不足或者根本没有经费计划:
己经提取的安全管理经费未专款专用，更为严重的是部分企业领导将安全经费错位误地认为
是一项额外的支出，将安全生产管理经费的节省作为利润挖潜的重点实践中我们还看到，没
有配备合适的安全生产设施以及劳保设备，对工人的安全保障权益持模式态度，所谓的安全
自查以及自控形式化，多数情况下是应付上级的检查而己:部分房建企业没有配备必要的安
全管理机构、管理人员，即便配备了安全管理人员，也常因自身素质较差、缺乏责任心等，
难以及时发现安全隐患，安全管理实效性较差
3)房建市场比较混乱，安检策略难以有效落实。从根本上来讲，房建施工安全问题发生
的主要原因在于当前的建筑市场秩序相对比较混乱，各种不规范行为共存，这些都是引发房
建施工安全问题的隐患。具体而言，主要表现在部分施工企业所制定的所谓安全生产管理制
度、措施无法真正的落实，以致于安全生产管理责任制只是流于形式:总承包与分包企业之
间在房建工程施工现场管理过程中，缺乏有效的沟通与配合，这也给房建安全生产管理留下
了严重的隐患，最终造成各类安全事故频发。据调查显示，当前房建市场存在着垫资、肢解
工程、拖欠工程款以及违法分包和非法挂靠等行为，很多没有资质的施工队擅自承担房建工
程的某项施工任务，最终因施工人员素质、技能问题而造成严重的安全事故。
三、采取的措施
3.1建立健全房建工程施工安全管理机制
正所谓无规知不成方圆，房建安全施工管理机制是施工管理的一项重要内容，安全施工
管理机制的建立、完善与否，直接关系着施工企业的施工管理质量和安全施工事故发生的可
能性。房建工程施工安全管理机制，应当根据法律及相关规定制定，其内容一定要满足全面
性、具体性以及有针对性之要求。房建企业安全施工管理机制与政府的相关法规制度相
比，其安全规章应当更具可操作性
3.2提高管理人员的安全意识，实施挂牌上岗制度
实践中我们可以看到，在利益驱使下，安全施工成为一种形象和企业发展的需求，同时
也成为企业效益的代名词，在该种条件下，房建安全施工管理有名无实。这种现象的产生对
房建施工安全管理造成了严重的威胁，给房建施工埋下了重大的安全隐患。加强房建工程施
工安全管理保护对象是施工人员、执行者也是施工管理人员，其出发点和归宿点都是人的安
全，因此施工人员与管理应当加强思想重视，做好安全宣传工作，以此来促进广大施工人员
树立安全意识。实践中，为了确保房建施工秩序、保证施工人员的安全，具体安全制度落实
过程中应当要求侮一个进场人员都要按要求带上安全帽、挂牌上岗，同时还要注意穿工作装，
检查安全措施是否到位。实践中可以看到，因施工人员自身的个体差异性，其标识也有所不
同，技术与管理人员应当以特殊标志突显，比如特殊的臂章、颜色突出的工作服或者安全帽
等。对技术人员、管理人员进行身份标明，其主要目的在于确保普通职员可以在施工中有问
题咨询，具体处理问题时，可以更方便的找到所需要的人员。
3.3确定三方责任主体，全面落实房建安全管理工作
所谓三方责任主体，即建设、监理以及施工承包单位。其中，建设单位作为房建工程
项目的法人，对该房建工程项目的整体施工建设安全负责:监理单位的主要责任在于承担工
程安全监理责任，它是房建工程项目建设管理单位，亦即建设单位管理层面的扩展与延仲。
房建工程项目施工承包单位，是房建工程安全施工管理的第一责仟人，它对房建工程施工现
场的各项安全工作进行全面管理和负责，即安全事故首要责任人。由此可见，房建施工承包
单位在三方责任主体中最为直接和关键，它是房建项目安全管理质量优劣的主要影响因素，
施工承包单位做好安全生产管理工作是消除安全事故隐患的根本原因。基于此，可采取如下
具体措施确保安全施工:
（1）建立完善房建工程项目安全施工管理组织体系。建立健全以房建工程项目经理为主
的安全领导组织，具体开展各项房建安全施工管理活动，并在此过程中承担相应的组织和领
导责任
(2)加强房建施工人员施工安全培训与教育。实践中，管理、操作人员一定要持证上岗，
并对其进行知识理沦、业务技能以及安全意识方面的教育与培训:安全培训内容应根据房建
工程特点和实际需要进行确立:同时还要加强教育管理，确保内容的全面性、突出重点以及
强化其系统性，抓住重点反复强度、反复实践，从而使他们自觉采用，并逐渐使之成为一种
习惯。
结语
本文通过分析强调了房建质量与安全管理的重要性，然后对国内这二者的的现状进行
了一些概括，同时借鉴发达国家和地区的有关这两者的经验，并且总结出值得借鉴的管理方
案。施工单位和监理单位对这两方面要引起相当的重视，建立健全有关的规定及措施，确保
房建施工安全顺利的实施，并且达到国家的相关规定
参考文献
[1]培建.房屋施工中的质量与安全管理的研究[J].科技资讯，2012（04）
