时间：2022-09-13 08:05:32
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如何动员讲话1尊敬的老师、亲爱的同学们：
三年前，我们怀着对未来的美好憧憬，载着家人与老师的殷殷期盼，坚定地迈进了四中校园;今天我们在这里，郑重地面对高考赫然醒目的战书;今天我们在这里，吹响一百天决战冲锋的号角。我们坚信，正是在这里，新的辉煌将张开腾飞的翅膀。
蓦然回首，十二年寒窗苦读，四千三百多个日日夜夜，铸就了我们必胜的信念与坚不可摧的意志。书海的沉浮已不再让我们动容，风雨的磨砺只会让我们愈挫愈勇，我们的目光从来没有像今天这般坚定执着，我们的思想从来没有像现在这般成熟饱满，我们的心灵从来没有如此激荡燃烧。
少年自有少年狂，藐昆仑，笑吕梁，磨剑十年，今将试锋芒。
如果说之前的十二年是漫长的马拉松，我们已进入那最后的冲刺，如果说从前的付出是勤恳的耕耘，我们已面临夏秋之交的更迭，我们早已拉满弓，上好箭，我们唯一差的，就是这最后一百天的努力，最后一百天的挥汗如雨。
鲜红的终点在前方真真切切，成功从来没有如此贴近我们年轻的生命，在未来的一百天里，受太阳之光华，乘春风之快意，御天地之灵气，是强者必可脱颖而出，是胜者必可力压群雄。
一百天的时日，我们举目望苍穹，不是为了摘星取月，而是为了有一个永不屈服的姿态。
一百天，给自己一个目标，让生命为它燃烧。
一百天，我们将用青春证明，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。
同学们，冲锋的号角在耳边响彻，波澜壮阔的画卷已经尽情铺展。永不言败的信念，可以让脚步更加坚定;踏实勤奋的学习，可以让进步更加显著;平实严谨的作风，可以让道路在脚下更加延伸;激情火热的勇气，可以让未名湖、博雅塔的风景在我们眼前更加鲜明夺目。
乱云飞渡，战士信念未移;驰骋疆场，方显英雄本色。足够的博大，让我们扬鞭策马，登高临远，足够的坚强，让我们穷且益坚，不坠青云之志。
让我们不负学校重托，不负恩师厚望，不负青想，顽强拼搏，乐战不怠，全力以赴，铸我辉煌。
同学们，让我们奋斗一百天，智慧与梦想就能在六月尽情绽放，奋斗一百天，未来与希望就能在六月美丽夺目，奋斗一百天，汗水与泪水就能在六月结晶闪光。奋斗一百天，_年高考大捷便是我们的胜利，永恒的辉煌。
如何动员讲话2同志们：
今天，我们在这里召开全校中层干部大会，主要任务就是对全校中层干部任期内履职考核工作进行动员、部署和安排。为了切实做好这项工作，校党委制定出台了我校中层干部任期内履职考核工作实施方案，大家要按照实施方案抓好落实。下面我就做好该项工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识中层干部任期内履职考核工作的目的和意义。
干部履职考核是干部队伍建设的一项重要工作，根据《湖北省党政工作部门领导班子和领导干部综合考核实施方法》等相关文件的规定，必须对干部进行履职考核。20_年我校干部人事制度改革以来，全校中层干部在校党委和行政的正确领导下，团结带领广大教职工，认真落实科学发展观，围绕学校中心工作，同心同德，艰苦奋斗，开拓创新，为学校建设和发展做出了积极的贡献。20_年以来，我们成功获得了硕士学位授予权，顺利接受了教育部本科教学工作水平评估并获优秀等次，启动了创建湖北师范大学等项工作，可以说，这几年是学校发展最快的时期，学校办学规模不断扩大，办学空间快速拓展，办学条件逐步改善，教学科研成效显著，师资水平整体提高，党建和思政工作全面推进，这些成绩的取得与我们每一位干部的扎实工作、辛勤劳动是分不开的，党委行政对中层干部这些年的工作是满意的，教职工也是认可的。
在肯定成绩的同时，我们也要看到：在个别干部身上，还存在着某些不适应学校发展，不利于工作开展的问题和现象。一是思想观念和管理理念的不适应。有些干部思想保守，责任心不强，干工作缺乏激情;谋发展，缺乏思路;搞改革，没有魄力;看似忙忙碌碌，实则碌碌无为。二是领导方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期高校发展的规律和特点，不能自觉按制度办事，按规矩办事。一些部门之间职责不清，人员岗位责任不明，遇事推诿扯皮，甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求，不断提高思想素质、业务素质和工作能力，遇见矛盾绕着走，碰到问题往外推，工作缺乏主动性、创造性，习惯于当太平官、吃现成饭。这些问题和现象，虽然只出现在少数同志身上，但严重影响了我们干部队伍的形象。如果不加以及时解决，很难适应学校建设和发展的需要。我们就是要通过考核，一方面让我们干部接受广大教职工的检验和评价，另一方面促使我们干部全面提高自身整体素质，促使各项工作上水平、上台阶，再创佳绩。
前不久，学校召开了第五届教代会第四次会议，我们创建湖北师范大学的目标不变、任务不变、信心不变。学校现在正在着手制定“ _”发展规划，政治路线确定以后，干部是决定因素。因此，大家要充分认识这次考核的目的和意义，高度重视这次考核工作，以对学校建设和发展高度负责的态度，对我们干部高度负责的态度，认真搞好这次考核工作。
二、弄清程序，正确把握中层干部任期内履职考核工作的方式方法。
根据我校关于中层干部任期内履职考核工作实施方案，全校除任职不到半年、担任非领导职务的之外，在职在岗的正副处级干部都要参加考核。据统计，参与考核的干部共146人，其中正处71 人，副处75 人，考核对象按照德、能、勤、绩、廉等五个方面撰写20_ 年以来的述职报告。在这里，我主要强调两点：
一是关于考核方式。分校部机关和院(系)两大块采取三种形式进行考核。17个院(系)、文理学院、国际学院为院(系)考核，语言学中心与文学院一并考核，重点实验室与化环学院一并考核，除此之外的单位和部门为校部机关考核。
三种形式即网上考评、考核组考评和校领导考评。网上考评就是将考核对象的述职报告上网公示，全校教职工参与评价。考核组考评就是分别组成校部机关和院(系)考核工作小组，考核对象现场述职，每人时间不超过5分钟，考核组成员现场评价打分。校领导考评就是校领导对考核对象进行评价。这三种考核方式分别占权重分值的10%、70% 和20%。三者加起来就是考核成绩，考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职;考核结果将作为干部调整、选拔、任免、奖惩的重要依据。
二是关于考核时间。今天召开了动员大会，正式启动了这项工作，5 月13 日之前必须提交述职报告，5 月15 日考核组对校部机关正副处级干部进行考核，5月16 日考核组对院系正副处级干部进行考核，5 月17 日至21日全校教职工对考核对象进行网上考评。时间紧、任务重，在这里我特别强调两点：一是我们中层干部严格按照这个时间安排好工作，按时提交述职报告，按时接受考核组考评。二是我们中层干部在此期间不得外出，确有特殊情况的必须履行请假手续。
三、严肃纪律，确保中层干部任期内履职考核工作顺利完成。
这次中层干部履职考核是我校干部队伍建设的重要工作，也是一项常规性工作，要切实按照“ 严格程序，精心实施，保持稳定，推进工作”十六字方针，加强组织领导，严肃工作纪律，保持全局稳定，圆满完成任务。
一是加强组织领导。这次干部履职考核工作是在学校党委统一领导下进行，学校党委十分重视这项考核工作，专门成立了考核工作领导小组，由校领导和相关部门负责人、教代会人事与干部考评工作委员会代表组成，下设办公室，办公室设在党委组织部。希望各个党总支加强领导，充分发挥政治核心作用，动员广大教职员工积极参与网上考评和考核组考评，做好深入细致的思想政治工作，确保这次履职考核工作顺利推进。
二是严肃工作纪律。在中层干部任期内履职考核工作中，都必须严格掌握工作程序，严格遵守工作纪律，不论在考核前、考核中还是考核后，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，如发现违反规定和纪律，弄虚作假，徇私舞弊，打击报复，拉票贿票的，一经查实，按照湖师纪[20_]7号文件精神，对单位负责人和直接责任人给予严肃处理。希望我们每一位党员干部都要讲党性、重品行、顾大局、作表率，自觉接受广大教职员工的监督。请校纪委对履职考核工作实行全过程监督。
三是统筹兼顾。希望我们中层干部要顾全大局，相信组织、相信群众，把全部精力用在抓管理、抓教学上，努力提高自身的理论素养、领导水平和解决问题的能力，做到手上有工作、肩上有压力、头脑有思路、心中有师生，正确对待这次履职考核工作，抓好日常工作，不能因为考核而耽误正常工作，也不允许超标准开支经费，以实际行动展示我校干部队伍的整体水平和良好形象。
同志们，这次中层干部考核工作是今年我校的一项重要工作，我们相信，有校党委的统一领导，有我们中层干部的同心协力，有广大教职员工的高度关注和积极参与，这次干部履职考核工作一定能顺利进行并圆满成功。
谢谢大家。
如何动员讲话3同志们：
根据省、市委统一安排部署，今天上午我们召开履职尽责督促检查工作动员会，主要任务是：传达贯彻省市20_年度加强政府部门履职尽责督促检查工作会议精神，动员部署我委履职尽责督促检查工作。今天，我们很荣幸地请来了以李睿同志任组长的第二督查组全体督查成员，请大家以热烈的掌声，欢迎3位同志的到来。为开好这次会，把整个活动组织好、开展好，上周五我和家法书记、办公室专门研究，决定成立了领导小组、制定了活动方案 及活动清单。刚才，柯剑同志宣读了成立领导小组文件和活动实施方案，请领导小组各成员和工作专班每个同志切实负起责任，按照既定路线图，在市纠风办和督查员的指导下，把我委的履职尽责活动抓实、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我强调三点意见：
一、充分认识开展履职尽责督促检查工作的重大意义，切实把思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来
对政府部门履职尽责进行督促检查，解决履职不力、作风不正、行为不廉等方面的突出问题，是新形势下应对经济下行、加快政府职能转变、推进政风行风建设的迫切需要，是营造依法履职、优质高效、廉洁从政发展环境的重要举措。省市都将发改系统列入督促检查范围，充分体现了发改工作在全局工作中的地位和分量，大家务必将思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来，扎实抓好履职尽责督促检查各项工作。
(一)开展履职尽责督促检查，是对发改部门能力的集中检验。四个全面是新时期我党治国理政的重大战略布局。发改部门作为全市投资主管部门和经济综合部门，是服务发展的重要参与者、改善民生的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会和谐的重要维护者，具有举足轻重的地位和义不容辞的责任。我们的工作既关乎经济发展，也关乎民生改善，还关乎社会和谐稳定。为此，我们无论做哪项工作，都要看是否按照四个全面战略布局和全面从严治党的要求，是否把主体责任落实到位了、把改革任务落实到位了、把惠民举措落实到位了、把规范管理服务落实到位了、把简政放权和转变职能的要求落实到位了。开展好履职尽责活动，从严落实“四个全面”战略部署和主体责任，是对发改委班子、发改委集体执政能力的检验和考验。
(二)开展履职尽责督促检查，是对发改部门工作的集中检验。今年是“十三五”开局之年，全面决战小康社会的起始之年，做好今年的工作，事关全局、影响长远、意义重大。我们能否全面“完成全年固定资产投资3700亿，增长20%;全年企业债券申报70亿元;全年铁路投资完成168亿元;全年能源投资完成50亿元;全年37个省市重点项目竣工”的战略目标;能否顶层设计当好参谋，提升服务决策水平;能否千方百计争取资金，发挥投资拉动作用;能否集中精力推进项目，夯实经济发展基础;能否加快铁路建设步伐，重塑交通枢纽地位;能否着力办好试点示范，抢抓重大发展机遇;能否全面深化经济体制改革，释放体制机制活力;能否严格落实两个责任，加强干部队伍建设，全面推动发展改革工作取得新突破。对标这些目标任务，全面完成应尽职责，是对我们推进发改事业，实现清廉为官的一次全面的检验。
(三)开展履职尽责督促检查，是对发改部门形象的集中检验。我们发改委一直高度重视作风建设，不断强化履职尽责，经受住了考验、得到了锻炼，提升了形象，在全省发改系统和市委、市政府有地位，在群众中有口碑，在社会上有影响。但随着八项规定出台以来，在严处、动辄则咎的大环境下，有些干部干事激情减弱了，“为官不为”现象成为老百姓反映比较强烈的问题。极少数人组织纪律自由散漫，不服从组织安排，该请示的不请示、该报告 的不报告;存在“干多错多、干少错少、不干没错”的错误思想，不求有功、但求无过，遇事推诿扯皮，把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上;工作不思进取，习惯于照葫芦画瓢，不善于创造性开展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气。从表面上看，这些问题都是作风不正的表现，但从根子上讲，还是履职尽责不到位的问题。尽管只存在于极少数人身上，但务必引起我们高度重视，进一步振奋精神，虚心接受督促检查，全面促进发改部门履职尽责。
总之，我们既要按照省市委的统一要求部署，严格遵循方法步骤，高标准启动、严要求推动、高质量促动，既落实“规定动作”，不走过场、不出偏差，又结合实际，探索“自选动作”，以活动推动工作，确保活动开展有声势、有亮点，出成果、出经验。
二、牢牢把握开展履职尽责督促检查工作的关键环节，推进履职尽责督促检查活动扎实开展
这次开展履职尽责督促检查活动，我们务必要举全委之力，把开展履职尽责活动转化成部门优质服务水平提升的过程，转化成个人作风提升的过程，转化成提升知晓度、支持度、理解度的过程。
(一)要把主体责任落到实处。“村看村、户看户，群众看的是干部”。委领导班子成员要切实增强思想自觉和行动自觉，坚持做明白人、清醒人、局中人、带头人，自觉落实有关规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为大家树立标杆、作出表率，示范推动我委履职尽责活动。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把履职尽责作为重大政治任务、重大政治要求，结合“两学一做”、“三抓一促”活动安排部署，建立责任清单和问题清单，认真抓好确责、履责、追责、问责等四项工作，健全“纵向到底、横向到边”责任体系，进一步强化责任担当，把主体责任落到实处。
(二)要把自查整改落到实处。坚持群众提、自己找、上级点、相互促、共同帮，突出问题导向，紧紧围绕全面督查的五项内容，即全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、专班工作作风、收集和解决实际问题，突出发改系统权力运行特点和轨迹，针对重要岗位和关键环节，集中力量突出抓好监督检查。对发现的问题，要强化立行立改的意识，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，制定有针对性的整改方案，采取得力举措，对症下药，明确时间表、路线图，落实责任人，及时解决群众反映强烈的突出问题，积极回应广大群众所期所盼。
(三)要把自选动作落实到位。组织开展各项活动，我们发改委有经验、有办法、有人才。去年我委五个活动一起抓，多面锣鼓一起打，在全市很有影响力。开展好履职尽责活动，活动专班按照“月月有活动、月月有亮点、月月有抓手”的思路，从四月到十二月，依次谋划了“七个三”活动，即学条例、学准则、学系列讲话“三学”活动;不迟到、不早退、不串岗“三不”活动;比学习、比工作、比廉洁“三比”活动;下农村、下社区、下企业“三下”活动;送政策、送信息、送服务“三送”活动;亮成绩、亮激情、亮服务“三亮”活动;自己评、相互评、领导评“三评”活动。这些活动符合发改委实际，紧扣省市活动环节安排。希望活动专班策划好、组织好、落实好，年底既有纸质档案，又有影像资料。
(四)要把谦虚谨慎落到实处。履职尽责督查员来自人民、植根人民、代表人民、服务人民，最能代表人民的心声，在反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐，具有举足轻重的作用。这也是我们了解民意的重要渠道。为此，我们一定要虚心接受督查员的督促检查，主动配合搞好服务。要按照部署发动、查找问题、整改落实、建章立制四个时间节点要求，积极配合做好明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议等工作，认真落实好规定动作和自选动作。活动专班的同志要主动向市督查组搞好汇报，把履职尽责工作落实到对督查组的服务和检验中去，落实到日常工作服务中去。
(五)要把追责问责落到实处。动员千遍不如问责一次。要自觉增强督促检查意识，层层压实责任，让失责必问、问责必严成为常态。要认真贯彻落实《湖北省行政问责办法》，对损害经济发展环境、损害群众切身利益、损害政府部门形象的问题，加大责任追究力度，对工作中不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题，发现一起严肃查处一起，狠刹为官不为之风，严惩为官不为之人，严治为官不为之事。严格实行“一案双查”，班子成员出了问题，要连带追究主要领导的责任。其他同志除了问题，要连带追究分管领导、科室负责人的责任。
(六)要把建章立制落到实处。开展活动既要重过程，更要重结果。开展活动只是形式，促进工作才是目的。坚持把领导班子、干部个人查摆的问题和专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，切实解决突出问题，用整改实际成效取信于民。针对活动中发现的普遍性问题和薄弱环节，进一步研究转变职能、简政放权，完善项目审批核准备案、岗位目标管理、绩效考核考评、民主决策、调查研究、政务公开、党风廉政、党员领导干部联系点等制度，发挥制度的教育、规范、约束作用，提高工作制度化、规范化、法制化水平。
三、奋力冲刺“双过半”，紧盯全年目标任务，奋力促进我委各项工作再上新台阶
市发改委要以此次督促检查为契机，变压力为动力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把促进全市经济持续平稳较快增长的担子扛在肩上，扛好“投资增速全省第一”的大旗，守住“投资总量全省第二”的阵地，坚决完成好市委、市政府下达的各项目标任务。
(一)要以更大力度稳增长。牢牢把握投资主战场和项目主抓手，严格落实投资目标考核制度，对各地完成投资和重大项目推进情况加强情况通报，加大对资金沉淀、项目协调推进不力等“不作为、慢作为”问题的问责力度，确保完成全年固定资产投资突破3700亿，增长20%的目标任务。认真谋划策划项目，加大中央省预算内投资、专项建设基金、发行企业债券、争取外国贷款等资金争取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推进供给侧结构性改革为重点，围绕“三去一降一补”，出台全市供给侧结构性改革总体方案，统筹推进财税、电力、价格、国企、金融、环保、社保等配套改革。统筹推进中央在襄部署开展的7项重大经济体制改革事项和改革试点。继续深化高新区负面清单管理模式试点和全市“三个一”改革。抓好“全省宏观经济大数据平台、投资项目联合审批平台、社会信用平台”等建设。
(三)要以更大力度调结构。配合做好《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，抓紧编制《汉江新区总体方案》和《_市长江中游城市实施方案》，力争更多的_元素纳入省规划。深入抓好河谷组群、襄宜南一体化发展。加快推进服务业提速升级行动计划和战略性新兴产业培育，着力抓好 “双创”、“互联网+”、中国制造20_等政策落实。
(四)要以更大力度惠民生。全力服务和推进三条铁路建设，加快三港一中心建设，加快农村公路、农村安全饮水等基础设施建设和农村面源污染治理。大力促进和稳定就业，加大教育、医疗、养老等社会投入力度。扎实推进扶贫攻坚和易地扶贫搬迁工作，确保完成全年脱贫任务。
同志们，开展履职尽责督促检查活动是今年一项重要政治任务。我们要在市纪委纠风办和政风督察员的监督指导下，充分发扬“说走就走，风雨无阻;说行就行，风雨兼程;说干就干，干就干好”的干事激情，以履职尽责、务实高效的工作作风，坚决完成好市委、市政府赋予的各项工作任务，为加快建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，做出应有的贡献!
如何动员讲话4尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：
你们好!今天是个美好的日子，阳光为我们驻足，时间为我们停留，只为这特殊的一刻!
万米长跑到了百米冲刺的时候，嘹亮的号角已经吹响!
万里还有最后一程，胜利的旗帜已迎风飘扬!
十年寒窗只为这一朝梦圆的感动，只为这一生拼搏的未来!
三年前，我们意气风发，指点江山，激扬文字，满载着希望踏进湖西中学。三年后的今天，我们自信自强，去书写我们人生的新篇章，奏响湖西中学的希望!
我们起航，向着太阳的方向。总会在前进中遇到狂风暴雨，惊涛骇浪，但是只要这舟的龙骨是我由们的意志构成，它就不会被折断;只要这风帆是我们的勇气织成，就不要怕它会被吹破;只要这舟满载着我们的自信，就不要怕它会沉没;只要我们还在奋力地摇着希望之浆，我们的心灵深处就能听到那前方传来的声声召唤!“天生一个仙人洞，无限风光在险峰”。机会只垂青那些有准备的人们，勤奋学习，努力拼搏，这战斗的一百天，每天都是新的一页，每一页都写满了奋斗的历程。勇敢无畏是我们的向导，放平心态，戒骄戒躁，以一颗平常新去迎接高考。
青春是一本太仓促的书，而只有奋斗才能延续它的长度。梁启超曾说：干将发硎，有做其芒。意思是说，宝剑只有在磨刀石上磨过，才会闪耀出夺目的光芒。而磨难，就是砥砺人生的一块石刑石，我们此刻就在这快硎石上打磨，虽然艰难，虽然困苦，但我们始终相信并期待着生命在金色的六月天焕发出璀璨的光彩。
珍惜100天，让飞翔的梦想在六月张开翅膀;
奋斗100天，让雄心和智慧在六月发出光芒;
拼搏100天，让父母恩师在六月畅想期望!
100天的路程也许坎坷，但必将充实。
100天之后的六月7、8、9我们将笑傲考场，决胜未来。
最后，衷心祝愿培育我们的老师们身体健康，幸福快乐!
祝愿同学们奋斗100天，天天进步，马到成功!
谢谢大家!
如何动员讲话5老师们：
根据教育局《履职尽责督促检查工作实施方案》，我校于今天在这里召开履职尽责动员会。我希望大家具体抓好如下五项工作。
1、开展“履职尽责、精心育人”主题实践活动。
明确目标任务，规范管理、教学、工勤人员及处室职责，强化责任分工，落实责任追究;加强计划性，富于创造性，增强协调性，善抓关键环节，缩短办事流程，提高工作效率;全体教职工要有时间观念，做到上班不迟到、早退，重大活动不缺席;上班时间不串岗、脱岗;上班时间不做与工作无关的事情。干部要率先垂范，学校要加强督查。
2、增强服务和奉献意识，形成真抓实干的工作作风。
中层以上干部要为教职工服务，通过座谈会、信箱、意见征询表等形式，关心教职工的工作、学习和生活。教师要热爱学生、关心学生，多与学生交流，了解学生，忌讽刺挖苦，歧视体罚学生，要面向全体学生，关注后进生，忌只抓尖子生。
3、扎实推进教育教学质量年活动。
4、加强校园文化建设，全力营造和谐校园。
加强学校标准化建设，改善教师办公环境，校园设施一切以方便学生、服务学生为目的，体现人文关怀。办公室、教室内要朴素、整洁、卫生，体现文明、文化气息。走廊、宣传橱窗、公共场所要精心布置，营造良好的育人氛围。要进一步深化“四园”建设，开展快乐校园、平安校园、美丽校园、书香校园创建活动，全力营造和谐校园。
二、铁路运输企业强化内部控制有效性的对策
随着铁路事业的快速发展，铁路运输企业内部控制的运行压力不断加大，一些影响内部控制有效性发挥的制约因素愈发明显，诸如认识不到位、内控环境不利，内部控制制度建设落后，有章不循、执行不严现象较为突出等，需要有针对性地进行完善和改进。
第一，转变观念，加强学习与宣传，提高对内部控制有效性的重视程度。
由于铁路管理多年来一直延袭计划经济模式，铁路运输企业潜意识中一直是“重安全、轻效益”，一切以安全管理为中心，一切附属于安全生产，因此对内部控制的重要性认识不足，这一认识严重制约了内部控制有效性的发挥，内部控制失效的风险不断显现，权力大于制度的情况时有发生，这些都给铁路整体经营工作带来极大的隐患，不利于铁路改革的顺利开展。如今，随着铁道部的撤销、铁路总公司的成立，铁路改革的大幕也已开启，以财务管理为中心、安全与效益并重的理念亟需深入人心。因此，要充分发挥内部控制的有效性，首先要做的便是转变管理人员的观念，加强学习，把握内部控制有效性的内涵，从思想上平衡安全与效益的关系，加强全员的宣传引导，切实提高财务管理工作的地位，为内部控制的有效执行提供思想与领导保障。
第二，加强调研，健全完善内部控制制度。
要提高内部控制的有效性，必须有健全完善的内部控制制度作为基础。近年来，由于铁路管理体制一直处于变革之中，内部控制的外部管理环境并不稳定，这对内部控制的有效性带来很大的负面影响。为此，总公司必须集思广益，深入调研，总体部署适合铁路发展的内部控制配套制度，并依据铁路发展形势的变化及时健全与完善，铁路运输企业应结合本单位的具体情况，包括工作性质、所处地域、机构设置以及人员分布等内容，在铁路总体内部控制框架内，建立适合本单位工作实际情况的内部控制制度，并在执行过程中发现问题，不断健全与完善，从而建立内部控制有效性的制度基础，以充分发挥出内部控制的真实效用，确保本单位经营工作的安全顺利开展。
第三，明确职责，完善企业内部牵制机制。
内部牵制是建立内部控制制度的基本原则，也是实现内部控制有效性的关键因素。铁路运输企业内部控制的薄弱环节，一是授权不当，直接制约内部控制制度效能的发挥；二是岗位职责没有恰当分离。对于一个业务流程，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成的工作进行正确性检查。同时，工作轮换制是实现内部牵制的有效手段，在实际工作中，应根据不同岗位在管理系统中的重要程度，明确规定并严格控制每一员工在某一岗位的履职时间，并对关键岗位进行频繁轮换，从中暴露出存在的问题揭示出制度设计和管理的缺陷，以便进一步改进和完善。
第四，强化财会信息化条件下的内部控制。
铁路财会信息系统在节约了大量人力、物力和时间的同时，其风险也是不容忽视。财务网络容易受到病毒或黑客攻击，许多企业对财会信息系统的岗位分工、系统操作、会计档案管理和数据保密等方面缺乏具有针对性的安全制度和措施，其中任何一种风险都会给财务数据的安全性、连续性构成威胁。因此，铁路运输企业必须迅速建立健全相应的内部控制制度，使新形势下的内部控制有法可依、有章可循。要严禁铁路信息化系统与外部网络的各种连接，确保铁路运输企业经营数据的安全。
第五，严格内审，强化内部监督的执行力。
在内部会计控制的监督过程中，内部审计既是控制活动的一部分，又是对内部控制的再控制，扮演着十分重要的角色。在保障内部审计独立性的基础上，增强内部审计的权威性，充分考虑企业生产经营特点、员工素质等因素，对内部经营单位财务收支的真实、合法、效益及企业的生产经营活动是否按照所制定的方针政策和计划执行进行全面监督，充分发挥内部审计对内部控制制度的审查和评价作用。从而起到监督和保护企业的资产、财产安全的作用，促进企业朝着合理、合法的良性方面发展，保证铁路运输企业内部控制制度的有效执行。
2012年5月1日，国资委的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》（国资委令第28号，以下简称“境外投资监管办法”）正式实施。随同2011年实施的《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》（国资委令第26号，以下简称“境外资产监管办法”）和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》（国资委令第27号，以下简称“境外产权管理办法”）一起，三个“办法”构成了国资委对中央企业（以下简称“央企”）境外国有资产监督管理的制度体系。三项制度的颁发对我国央企大举实施“走出去”战略，培育具有国际竞争力的世界一流企业，具有十分重要的现实意义。
《境外资产监管办法》共七章四十条，主要内容是：明确了国资委、央企对境外国有资产的监督管理职责；提出了央企境外投资及后续管理过程中各个关键环节的管理要求；明确了境外企业生产经营活动中各项基础管理工作的原则性要求；规定了境外企业重要经营管理事项的报告程序、内容和时限；从企业内部管理和外部监督两个层面提出了境外国有资产监管工作内容和要求。
《境外产权管理办法》共二十条，主要内容是：规范了境外国有产权登记和评估项目管理，对境外企业产权转让等国有产权变动事项的审核权限、基本程序、转让价格、转让方式、对价支付等做出了具体规定；明确了红筹上市公司国有股权管理的基本原则；规范了个人代持境外国有产权、设立离岸公司等事项。
《境外投资监管办法》共十八条，主要内容是：通过定义境外投资的概念，明确了《境外投资监管办法》适用的范围；明确了国资委、央企对境外投资监管的职责；提出了境外投资活动应当遵守的原则；要求央企建立健全境外投资管理制度；规定了央企境外投资计划报送制度；明确了主业境外投资项目备案和非主业境外投资项目审核的程序和内容；对提高境外投资决策质量和加强境外投资风险防范提出了要求。
整个监管制度体系从内部控制制度建设、境外投资与经营行为规范、重大事项报备、监督考核等方面，对境外国有资产监管做了详细要求和规定，对维护境外国有资产权益、防止境外国有资产流失提供了充足的法律依据，使央企对外投资有法可依，一定程度上保障了境外投资行为和国有境外资产的安全、可靠。
1.加强内控机制建设
与1999年财政部颁发的《境外国有资产管理暂行办法》相比，国资委针对央企出台的境外资产监管办法中对制度建设提出了一系列规定，要求央企加强内部控制机制建设，建立健全境外资产管理相关制度，保证境外投资和经营管理有章可循、合规合法。
《境外资产监管办法》指出，央企应当：“建立健全境外企业监管的规章制度及内部控制和风险防范机制”，“建立健全境外国有资产经营责任体系，对境外企业经营行为进行评价和监督，落实国有资产保值增值责任”，“建立健全境外出资管理制度，对境外出资实行集中管理，统一规划”，“建立健全离岸公司管理制度，规范离岸公司设立程序，加强离岸公司资金管理”，“建立境外大额资金调度管控制度，对境外临时资金集中账户的资金运作实施严格审批和监督检查”，“建立外派人员管理制度，明确岗位职责、工作纪律、工资薪酬等规定，建立外派境外企业经营管理人员的定期述职和履职评估制度”，“按照属地化管理原则，统筹境内外薪酬管理制度”，“依据有关规定建立健全境外国有产权管理制度，明确负责机构和工作责任，切实加强境外国有产权管理”，“建立和完善会计核算制度，会计账簿及财务报告应当真实、完整、及时地反映企业经营成果、财务状况和资金收支情况”，“建立健全境外企业重大事项管理制度和报告制度，加强对境外企业重大事项的管理”。
《境外投资监管办法》中也规定，“中央企业应当根据企业国际化经营战略需要制定境外投资规划，建立健全企业境外投资管理制度，提高决策质量和风险防范水平”，“中央企业各级子企业应当依法建立健全境外投资管理制度，严格遵守中央企业境外投资管理规定，加强境外投资决策和实施的管理”。
以党的十八届六中全会精神为指针，认真贯彻落实上级学校安全工作的有关会议精神和文件要求，以落实工作责任制为核心，以加强基础工作为重点，牢固树立安全责任重于“泰山”，“安全第一、预防为主”的思想，进一步精细化学校安全管理工作，明确目标，落实责任，完善制度，健全学校安全工作管理机制，为加快推进“建设人民满意的教育名市”创造良好的安全环境。
二、工作目标
切实加强学校安全稳定工作，把确保师生安全稳定和遵纪守法作为办好人民满意教育的基础和前提，进一步完善举措，把安全稳定各项工作变成制度性、机制性安排，切实提高学校安全稳定的管理水平和处置突发事件的能力。
1、工作机制更完善。进一步建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效的安全维稳工作机制，形成上下联动、左右协作、齐抓共管的工作格局，做到人员配备配足配强、组织机构健全完备、监管网络全面覆盖。
2、基础工作更扎实。严格落实全员安全责任制，进一步规范各项安全管理基础工作，做到校园管理精细化、部门履职法治化、行政监管规范化。
3、平安创建更深入。积极开展“平安校园”、“江苏省文明校园”等创建活动。
4、考核奖惩更到位。对不重视安全工作或年内发生安全责任事故的实行责任追究制并严格落实“一票否决”制。
推进精细化安全管理，切实规避安全责任事故，确保在校师生安全，力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投诉”目标，巩固省“平安校园”创建成果，年度安全文明学校考核继续达优秀等第。
三、具体措施
（一）加强平安校园常态化管理，完善安全管理制度。
1、加强工作责任制度
成立安全管理组织，落实精细化管理职能，学校层层签订安全责任状，把安全管理工作落实到全体教职工，进一步明确和强化安全工作职责，落实责任到人。加强学校安全综治队的管理，充分发挥其全天候的安全管理作用，群防群治，共同做好学校安全和综治工作。
学校安全工作领导小组
组长： 卞礼兴
副组长：周建明 卞良 汪和君
成 员：卞维刚 蒋惠忠 花周平 张龙伍 陈伟 沈伟 李英 戴广波 徐少春 陈燕
具体分工：
卞礼兴：对学校安全工作负总责。
汪和君：分管学校安全工作、负责高一师生安全。
卞 良：负责教职工思想工作安全，负责教师人身财产安全，及家庭安全健康教育。负责高二师生安全。
周建明：分管教学安全。负责高三学生安全
卞维刚：分管文印室、图书室安全。
蒋惠忠：负责学生安全教育、班主任安全管理培训。
徐少春：负责校园卫生检查、学生车况检查。
陈 伟：负责校舍、师生水电、体育器材安全，分管学校网络安全。负责师生饮食卫生方面的安全，食堂员工安全、卫生知识等培训。
沈 伟：负责安全监督、上报、档案，分管综治队、档案室安全工作。分管实验室安全。
张龙伍：负责学生保险工作。
李 英：负责寄宿生安全。
2、落实定期检查制度
要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针，把安全检查作为做好安全工作的一个重要方面，在学校每周五和重大节假日前必查的基础上，开展安全隐患大排查：查设施设备、查管制刀具、查违禁物品、查学生中存在的不良倾向等，点、重点查、查反复、反复查，做到横向到边，纵向到底，不疏不漏，不留死角，把安全隐患扼杀在萌芽状态之中。
3、执行请示报告制度
充分发挥校安监办的监管作用，安全工作坚持做到一天一自查、一周一汇报、一月一总结、一学期一普查。由班级安全监督员记载班级安全工作日志，要坚持每天自查。由安监办每天上报教育局“日常安全工作情况”， 每月向镇文教办上报一次《周庄镇教育系统安全工作检查登记表》，坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度，重大问题及时上报。
4、健全资料档案制度
要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理，及时归类建档，为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料，使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、完善安全考核制度
学校安全工作要列入年度工作考评计划，凡成绩显著或有特殊贡献的教职员工应予表彰奖励；凡因工作中出现安全责任事故的，坚决行使“一票否决”权，取消年度评优资格。
6、强化安全预案制度
以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件，结合学校实际，认真制定各类事故应急预案，完善保障措施，健全处置机制，并在公安、消防等部门的指导下，组织师生进行实战背景下的综合性演练，确保一旦发生突发性事件，各项应急工作能有条不紊地展开，把危害和损失控制到最低限度。
（二）加强安全法制教育，增强师生的安全防护意识。
根据教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，利用校园广播、黑板报、宣传橱窗、校园网络、安全手册等各种宣传阵地，采用主题班会、知识竞赛、参观展览和应急演练等形式，积极开展安全教育，着重讲授消防、食品卫生等方面的安全常识以及触电、食物中毒、溺水等自救互救方法，努力增强学生的安全意识和防范能力，最大限度地减少学生非正常死亡。要根据学校安全工作的新形势、新情况，有针对性、有重点地对师生开展网络安全与心理健康教育，建立健全生理、心理异常学生健康档案，重点加强对特殊体质、特殊家庭学生的关爱与行为不良学生的教育和管理。每个班级专门配备一本《安全教育备课本》，高一年级每生一本《安全教育读本》，各班开展的安全教育活动，应在《安全备课本》和学生的《安全记录本》上得到充分体现，并作为年度考核和接受上级安全工作检查考评的重要依据。
为防止学生在暑期发生溺水死亡事故，学校在放假前集中开展安全常识教育外，要组织教师开展家访联系活动，宣传预防溺水常识，提醒家长监管好自己的子女，防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
（三）加强安全管理规范，营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理
要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，坚决把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训，配备必要的防范器材，使其不仅能防偷防盗，还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度，非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，对不能说明情况的人员应责令其离开学校，对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。
2、加强交通安全管理
（1）加强私家车管理。教职工车辆出入校园应避开学生上下学高峰和人多、情况复杂时段，限道、慢速行驶，按规定停放。
（2）加强集体出游的安全管理。学校组织师生出游，必须委托正规旅行社组织，校领导要亲自带队，各个环节均有专人负责，严禁租用证照不全、车况不良的交通工具。出游活动中所采取的安全措施和所制定的应急预案应得到市教育局的审查认可。学生离校返家或离家返校，以及师生因公外出，不得随意租乘“黑车”。学校不组织与教育教学无关的活动，不组织学生参加没有安全保障的社会活动，不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
（3）教育学生不得上铁路玩耍或行走，更不得垒石子、卧轨，对发现学生有偷盗铁路交通设施的，要配合铁路公安部门进行严肃查处。
（4）上级领导来车一律按指定地点停放。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理
要严格执行《食品卫生法》规定，严把食品从业人员健康体检、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离、进出登记等各个环节，确保不发生食物中毒事件和投毒案件。每学期开学前，学校必须对食堂人员进行体检，对不宜从事食堂工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作，按国家统一规划方案和指导原则，组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育，食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品，要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯，发现异常情况应及时报告妥善处置。根据卫生监督部门的要求做好疾病防治工作，按国家统一方案和指导原则，组织学生群体性预防用药，任何部门和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。
4、加强校园防盗安全管理
按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，有计划地加快治安网络建设，建立起人防、物防、技防相结合，动静结合，点线面结合，电子视频监控系统全天候地对学校的重点部位进行监控，各项防范措施相互配套衔接的校园治安防控网络，努力形成违法犯罪分子不敢进校作案，进了校园作不了案，作了案逃不出校园的治安保卫局面，切实做到校园“不发案、少发案、不出事、少出事”。要加强对重点部位的管理，做到制度齐全，措施到位。会计室不存放现金，严防盗窃事件发生。易燃、易爆和剧毒药品严格手续，专项使用，专人管理。严格落实教职工值班和行政领导值日制度，值班人员应按时到岗，在任何情况下都不得擅离职守，值班人员要熟知报警装置和报警方法，并做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通，保证紧急情况下领导到位，组织到位，措施到位。
5、加强校园消防安全管理
要按照《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》等法律法规要求，进一步强化消防安全管理。加强校园内消防设施建设，加强维护管理，确保消防安全。学校每学期要组织一次师生消防逃生演练，让全体师生保证在紧急情况下能遏制和消除火情，有序地组织师生撤离火灾现场。在机房、文印室、档案室、专用教室等重要场所增加灭火器配置数，确保消防通道24小时畅通。进行消防器材的维护保养，确保其处于良好工作状态。禁火区域设置禁火标志，校园内无吸游烟现象。教育学生不能携带火种入山扫墓、用火和玩火也不能擅自组织学生上山游玩。
6、加强校园用电安全管理
学校要严格遵守行业规定，持证上岗，严防无关人员盲目上岗操作引发安全责任事故。加强校园用电设备和线路规范化建设，电气设备工作性能正常，有专人管护，严禁与他室混用。校园电网线路要能承受并抗击特异冰雪灾害的侵袭。动力与民用线路分路使用，无超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理
学校定期进行校舍勘验检查，发现险情应立即处理。学校停车棚等简易房屋的设计要达到国家规定的安全标准，能承受各种特发自然灾害的侵袭。学校对防止拥挤踩踏事故和课间伤害事故，从实际出发，在学生出操、集合、放学，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间负责维护秩序，负责管理学生。教育并提醒学生千万不要恶作剧或故意制造紧张气氛而造成拥挤踩踏事故。学校电工要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。
8、加强体育安全管理
要根据《关于加强学校体育运动及课间活动安全管理的意见》（澄政教【2006】5号）精神，切实加强体育课和课间活动的组织管理，认真做好安全提示、技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护，防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律，教学内容应符合教学大纲要求，符合学生年龄、性别特点。对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应予劝阻。运动前要进行详尽的技能教学和安全教育，统一上课，个别指导，以适应学生的个体差异。还要认真检查服装、鞋袜是否合适，身上不佩带徽章、钢笔、钥匙、小刀等杂物，戴眼镜的学生垫上运动必须摘下眼镜。要充分做好准备活动，使身体逐步适应激烈的体育运动。运动中要切实加强安全保护。运动后要做好整理活动和缓冲保护，使身体由激烈的体育运动状态逐步恢复正常。体育课或其他课上一旦遇到学生突然晕倒等突况，现场教工应进行及时、适当急救，在第一时间报告校领导，并立即拨打120急救电话。另外，学校体育器械、实验设备等必须符合有关安全和卫生标准。新器械、新设备投入使用前，应组织有关人员先期检测和试用，在完全合格后方能投入使用。要加强体育锻炼器械的维修保养，每学期不少于2次，寒暑假期间必须进行一次彻底检修，有安全隐患的必须撤除。严禁学校在主干道和交通要道上进行体育活动，早操、跑步等体育活动全部安排在校园内进行。学校组织校外大型活动必须经过交通要道的，应事先征得公安、交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施，确保活动安全。同时，每年要对入校新生进行一次体质健康状况调查。通过事先发《告家长书》等形式，具体说明开展体质健康状况调查的目的和意义，动员家长把孩子的体质状况和既往病史及对学校的监管要求作认真的填写，打消他们的内心顾虑。对调查中发现的患有特异体质的学生要进行必要的隐私保护，全面落实结对帮扶监管措施。对不适宜参加某种教育教学活动的学生，要给予必要的照顾。对不适宜在校继续学习的学生，要建议其办理休学手续并到正规的医院治疗，在医院出具病愈报告建议复学后才能接收入学。
（四）增强安全管理责任，协调各职能部门密切配合。
要积极配合公安、文化、交通部门，把侦破盗窃、敲诈、抢劫、侵害师生权益的违法犯罪活动作为工作重点，积极配合交巡警、交通部门，大力整顿学校周边的交通秩序，合理规划交通线路，科学设立指示牌、社会车辆停放点等安全设施，加强综治队的值班管理，依法清理非法经营的服务场所和占道经营的游商摊贩，确保校门及周边地区良好的交通秩序。
成化高中安全领导小组
2017年9月
九月份
1、开学初，迎国庆安全隐患大排查
2、、交通安全、宿舍安全专题教育
3、迎国庆安全手抄报比赛
十月份
1、开展安全用火教育
2、平安校园创建
3、国庆期间安全知识教育
十一月份
1、消防安全教育周
2、开展心理健康教育
3、平安创建征文比赛
十二月份
1、第四季度安全隐患大排查
2、开展冬季安全教育
1月份
1、年终总结
一年前，营山县低调推行了一项基层党建新举措，这就是乡镇党委“动态委员制”。从表面上看，这一举措是为乡镇党委增加一部分“动态委员”，但内涵却非常丰富，可以说，这是加强党内基层民主建设的新探索。“制度当然不是拍拍脑袋就想出来的，而是经过深思熟虑、从实践中摸索出来的。”营山县委常委、组织部长杨勇说。
诞生
乡镇党委“动态委员制”不是“无源之水”，而是源于增产乡公推直选乡党委副书记。增产乡虽名为增产，但实则增产无门、致富无路。为了选出群众公认、能力强、水平高的乡党委副书记，2008年2月，营山县从增产乡党委委员、机关党员、村(社区)党支部书记等5个层面各推荐产生一名代表，组成“结构制”党员代表，全程参与公推直选工作。这一做法赢得了党员、群众的普遍支持与好评。
乡党委副书记选出来了，公推直选工作圆满完成了，营山县党务工作者却陷入了深思。怎样才能将这一做法常态化?怎样才能将“结构制”融入整个乡镇党委工作，而非仅仅用于选举?经过一阵“头脑风暴”和深入调研，营山县创新提出了乡镇党委“动态委员制”，并在增产乡率先进行试点。
“龙桥村水渠因泥沙堵塞，村民无法放水灌溉，我建议乡党委及时组织人力把水渠疏通，以保证村民大春生产用水。”增产乡“动态委员”胡凤铭去年3月中旬第一次参加乡党委会时提HJ的建议，得到了乡党委的采纳，一周后，全长1.5公里的水渠修复畅通，1000余亩农田得到灌溉。
在增产乡近一个月的试点中，党委决策与群众愿望得到良好衔接，过去那种“决策者不知情、知情者无权参与”的矛盾得到了有效改善。试点的成效给实践者们吃了“定心丸”，同年3月底，营山县委决定在全县53个乡镇全面推行“动态委员制”。
选举
“动态委员”的选举，对于城南镇兴隆村党支部书记蒋学英来说，近似于再参加了一次村支书竞选。竞选承诺、回答党员提问、党员民主投票……蒋学英通过与一名普通党员的竞争，成为城南镇党委“动态委员”，他觉得当选是一份荣誉，更是一种压力与责任。
而作为“选民”的东升镇锁水村的黄增碧大姐，面对两名候选人左右为难，是选择德高望重的刘兆安，还是选择带民致富的刘仕军，黄大姐着实苦恼了一阵。考虑到刘仕军能带领大伙致富，她把票投给了这位致富能人。
营山县借鉴村党支部“三荐一选”的选举办法，通过组织推荐、党员群众联荐、个人自荐的“三荐”方式，从每个党支部民主选举1名“动态委员”，进入乡镇“动态委员”人才库，各乡镇根据党委研究决策的不同内容，每次确定3名以上相关“动态委员”与其他党委成员平等参与乡镇党委会，打破了只有党委成员才能进入党委会的“限制”。营山县1331个党支部选举产生了1331名“动态委员”。其人员构成符合了“结构制”的要求，可以说，不同类型、不同行业的党员都有了自己的“代言人”。
星火镇东观村党支部选举“动态委员”时，党员们还提出“去年与群众签订的家禽回收合同，今年你有何打算”等难题。“这个合同今年照样执行，我还准备向镇党委建议，把这种托养模式向全镇推广，并且在收购价格上每公斤再提高0.2元。”家禽饲养大户周建涛回答得毫不含糊。最终，他从众多竞争者中脱颖而出，当选为“动态委员”。
确权
去年5月，明德乡“动态委员”陈祖新在察看通村公路建设时，发现有几处路基的片石厚度和硬度不够。当即严肃批评了承建方负责人。这时，有人说：“老陈，你一个‘动态委员’算老几哦!”“我是大家选出来的，就要为大家说话!”陈袒新立即向乡党委报告了这一情况，并主动要求担任工程质量监督员职务。当地党员说：“‘动态委员’腰杆硬，说话有‘药性’，值得信任!”
要行权，首先要有权。营山县配套出台了实施办法、工作程序、组织纪律等一系列制度和规定，对“动态委员”的权利和义务进行了明确界定，不仅赋予了“动态委员”知情权、参与权、建议权、决策权和监督权，而且还建立了“动态委员”定期报告工作、开展调查研究、督点项目、提出质询建议等工作机制，保证了“动态委员”有权有责。
营山县各个乡镇不仅专设了“动态委员”办公室，配备了桌椅、电脑、文件柜等办公设备，而且每月向“动态委员”发放一定的误工补贴。为激发“动态委员”干事创业的积极性，营山县建立了一套竞争激励机制。“动态委员”每届任期1年，每季度向所在党支部报告一次工作，年终向乡镇党委报告履职情况，接受党员民主评议，对评议不合格的取消“动态委员”资格。更重要的是，凡被评为县级以上优秀“动态委员”的，可在考录乡镇事业单位工作人员、选任村“三职”干部等方面享有优先权。
一、理清思路，以谋篇布局的思维把握工作全局
当前**区正处在新一轮发展之中，国土工作既要深刻领会好省市精神积极用好政策争取支持，又要紧扣区委区政府中心做好服务保障工作，为了深度思考“**要发展，我们怎么办?”这一问题，促使国土工作自觉融入经济建设发展大局，在牵头抓总谋篇布局上，我们确定全年的总体奋斗目标：按照“主动介入、跟进服务，用好政策、规范管理”的工作思路，提出争取报批土地2000亩、土地开发3000亩、土地收益3个亿、违法用地零问责等量化目标，同步做好各项基础工作，提升工作水平。目前倒排时间往前看，年初制定的工作目标都得到了超额完成。在工作推进效能上。实行月重点工作安排、周行政会审等督查安排制度，14个职能部门、24个乡镇国土所都明确了岗位职责，制定量化事项，责任到人，月底对照检查当月工作完成情况，避免了工作交错、相互推诿扯皮等问题的发生。坚决刹住“办事难”和“办事拖拉、互相推诿”的不正之风，营造热情干事的工作氛围。
二、立足增智，以学以致用的方法提高自身素质
作为长期在基层工作的负责人，我深感责任重大，良好的精神状态、精通的业务素质和优良的工作作风是做好工作的必然要求。因此，我始终把提高自身素质放在重要位置。在政治理论学习方面：及时组织并参加市、区中心组学习、专题学习和党员学习活动，坚定自己执行党的路线、方针、政策的信念，以“坚定信念、注重实干、自觉奉献、严于律己”的标准严格要求自己，增强和提高政治理论素养。在业务学习方面：坚持“学中干、干中学”，带着疑问学、带着问题研、带着履职思，了解和把握了国土工作在**社会经济发展过程中的切入点、热点和难点，解决面临的实际问题，以务实和科学的态度来完成上级赋予的各项工作任务。在理论与实践结合方面：坚持深入调查研究，提出新思路和新举措，积极主动向区领导汇报工作，听取指导性意见，深入乡镇、企业调研，帮助破解用地难题，以实际行动影响和带动干职工学习，注重用行政会、月例会等形式，引导大家注重思考、破解难题、狠抓落实。
三、围绕中心，以时不我待的干劲狠抓工作落实
围绕区委区政府发展决策，坚持在促进经济发展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保发展，破解瓶颈难题取得新成效。
2012年市政府下达我区新增建设用地指标1200亩（农用地960亩），在用好区计划的基础上，多次赴省、市争取政策支持，共上报7个批次项目用地，总面积3448亩（农用地2775.87亩），其中争取广铝项目用地申报省级重点项目用地计划指标1291亩，确保了一大批重点工程和城市基础设施用地。2012年出让土地40宗，实现土地收益5.39亿元，其中经营性用地收益3.72亿元。
（二）竭力守红线，国土资源保护得到新加强。
构建区、乡、村三级耕地保护机制，完善以保护基本农田为重点的耕地保护责任制，全区93.51万亩基本农田落实到图、地块、村、组，建立了基本农田巡查制度、基本农田动态监管等保护措施。加大土地开发力度，提请区政府高位推动，稳步推进60亩以下集中连片的后备资源开发工作，分解下达各乡镇土地开发复垦补充耕地任务3330亩，将完成任务情况与乡镇用地指标分配、建设用地安排挂钩。目前已实施土地开发项目19个，可新增耕地2673.5亩。
同时大力推行“政府主导、部门联动、合力执法”监察机制，铁拳整治“两违用地”，执法监察工作由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向重事前防范转变，由单一执法向多部门联动执法转变，土地违法得到有效预防、违法案件得到及时查处，对破解“执法难”和构建长效机制具有重要意义。
（三）努力惠民生，维护群众权益迈出新步伐。
规范征地行为，严格落实征地补偿标准和养老保险等优惠政策。2012年征收土地27宗，面积2120.7亩，支付征收土地补偿费4929.2万元，收购土地6宗，面积58.3亩，支付收购经费875.2万元。按时保障了省、市重点工程抚州电厂与铁路专线、抚吉高速连接线、广银铝业等工程用地，有力推进了项目建设。
加强地灾防治。及时完善群测群防体系，预警预报13次，发放避险卡232份，明白卡65套，发送地质灾害预警和宣传等各类短信16次累计近2500条,落实地质灾害隐患点监测员补助经费3万元，全区实现了多年无重大地质灾害发生和人员伤亡事故的目标，成功创建了全国地质灾害群测群防“十有县”。
（四）着力强基础，国土管理能力得到新提高。
坚持把基础性工作和信息化建设作为迅速提升国土资源管理水平的一项关键任务来抓，取得重大突破。一是集体土地确权登记工作稳步推进。以展坪乡试点经验为基础，在全区各乡镇全面铺开，年底将按计划完成所有权确权登记内、外业工作。二是认真开展了土地利用变更调查数据更新汇总。核实全区遥感监测图斑222个1709.26亩，土地变更调查成果在土地报批、卫片执法、土地开发等地类的认定上得到有效利用，为下年度业务工作的开展奠定了基础。同时，启动农村集体土地确权和登记发证工作。三是信息化建设大力加强。完成了网上用地报批系统、土地供应系统、矿业权审批系统和视频会议室建设，添置GPS测绘、影像和网络设备，保障网络维护、图件制作、数据备份的运行，为规划、复垦、报批等中心工作的顺利开展提供了技术支撑。四是国土资源所规范化建设基本完成。上顿渡国土综合楼、嵩湖、太阳等7个乡镇所办公楼建设全面竣工，已完成21个国土资源所办公楼建设，硬件基础设施和内部管理制度都更上了一个新台阶。
四、身体力行，以警钟长鸣的意识扎牢廉政篱笆
但是，随着中交集团的不断壮大和海外业务的快速发展，市场竞争力及品牌知名度的不断提升，公司的一举一动均会受到竞争对手和国际社会的密切关注，中国企业的软肋——合规经营成为击败或压制中国企业的“制胜法宝”。为保障顺利实施大海外战略，中交集团建立并实施了海外业务合规风险管理体系，加强对海外业务风险管理。
合规经营的需要
受自身原因、市场环境及合规监管等因素影响，中国海外业务面临合规经营的重大挑战。一方面，目前中交集团业务遍布上百个国家和地区，但多集中在经济欠发达的亚非拉国家，这些国家经济、法律制度不够健全，市场营销环境不够规范，加之集团员工合规意识薄弱，对当地法律法规的了解不够全面，生产经营过程中极有可能出现违规行为。另一方面，当前海外合规监管环境日趋严格，世界各国及一些国际组织对企业合规行为愈来愈重视，多方联合对企业的不合规行为进行强力打击。美、英等发达国家制定了《海外反腐败法》，对企业合规行为进行约束，联合国相关国家签署了《反腐败公约》，经济合作与发展组织相关国家签署了《国际商务交易活动反对行贿外国公职人员公约》，世界银行集团了《诚信合规指南》；世界各大多边发展银行（MDB）也签署了协议，对发现在多边发展银行资助的发展项目中从事欺诈腐败活动的企业和个人实行交叉制裁，被一家多边发展银行制裁的企业可因同一不当行为遭到其他签约发展银行的制裁。一旦出现违法、违规行为，企业损失的不仅仅是经济利益和市场声誉，更有可能丧失市场。
因此，建立海外业务合规风险防范体系，规范海外市场经营行为，不仅是中交集团防范海外合规风险的需要，也是其适应外部市场环境变化，参与市场公平竞争，保障中交集团可持续发展，实现“做强做优、世界一流”的必要条件。通过建立海外业务合规风险管理体系，使中交集团海外业务满足境外国家有关法律法规及国际组织有关规则的要求，防范重大合规风险事件的发生，有效保障中交集团“大海外”战略的实现。
基本思路
为建立适应自身经营业务特点的海外业务合规风险管理体系，中交集团首先认真研究了国家相关法律法规、世界银行合规要求、国际合规惯例以及国际最佳实践，对集团合规管理现状进行了细致分析；对从事海外业务的有关单位进行深入调研，多次召开海外业务合规专题研讨会，找出风险较高的业务流程及环节，分析集团现有合规管理工作与有关要求及国际最佳实践的差距。针对采购、投标、合同、付款、捐赠与赞助、业务招待、员工行为和第三方管理共高风险领域，分别对业务流程、业务内容、控制措施、人员情况等管理现状进行了详细分析，并将管理现状与最佳实践进行对标，找出了合规管理的薄弱环节，参照最佳实践提出了改进方向。例如，在第三方管理方面，国际调查研究指出“使用第三方是导致产生腐败贿赂行为的最常见因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的风险最高”，集团根据最佳实践，增加了对任何新聘用或已有的第三方合作伙伴进行合规尽职调查的流程，建立了第三方合规风险评估标准，根据风险大小进行分级管理。
中交集团构建海外业务合规风险管理体系的基本工作思路是：通过深入调研与全面对标，找出合规风险较高的业务及关键环节。建立合规监督机制，设置独立的合规管理组织体系。梳理并设置合规审批权限，实施合规风险分级分类管理。建立员工自查、管理部门负责人审查、合规官审查和合规官交叉审查组成的四道合规管理防线，形成全员参与、职责清晰、全程监督的合规管理格局。 整体设计
在深入调研及明确思路的基础上，中交集团借鉴国际最佳合规管理实践，按照国际通行做法，联合国际著名管理咨询机构，对海外业务流程与制度进行了整体设计。针对合规管理关键环节，建立了具有针对性、有效性和可操作性的海外合规风险防范机制，构建了权责分明、流程清晰的海外合规风险控制体系，切实有效地提升了集团识别、应对海外业务合规风险的能力。
1.构建海外合规风险管理制度体系和组织架构。
制定了《海外业务合规风险管理办法》等9项办法及配套操作流程指引，确定了海外业务合规风险管理的基本政策、工作体制与机制。办法首先对合规管理内容、合规职能组织体系，合规官的履职，任免、考核和培训，合规工作信息传达与沟通，重大合规风险上报与应对等内容作出了详细规定。其次，办法针对海外业务员工行为、第三方聘用、采购、投标、合同签订、业务招待、捐赠与赞助、业务付款共八个高风险领域，设置合规审批、审查等预防控制程序，形成制度与操作流程紧密衔接、配套使用的体系性文件。
为了保证办法的可操作性，每一项办法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，针对每一个高风险领域，详细规定了控制环节、控制目标、管理职责、控制措施、实施步骤，以及信息传递路径，确保按照办法规定实施合规管理。
设立包括决策层、经营管理层、职能部门直至海外办事处的合规管理组织机构，赋予各层次机构应负的职责与权限。在集团、集团所属单位及海外分（子）公司、办事处三个管理层级设立合规官。合规官按照合规风险管理职能报告路径，就重大合规事项向上级合规官进行独立汇报和沟通。组织机构的设立遵循独立性原则，承担合规风险管理职能的部门和人员不得承担市场营销、采购等可能与其合规职责发生利益冲突的职责，保证处理问题时的公允性和客观性。
2.综合运用内控措施控制高风险事项。
在具体实施过程中，综合运用授权控制、不相容职务分离控制、预防性控制与发现性控制等内控措施办法进行合规风险防控。例如，业务招待管理，按照事项和金额设置合规审批权限，进行合规审批权授权控制，随着招待金额的提高，审批层级由两级直至增加到五级，通过多层次把关防范违规行为；业务招待必须事前申请，进行预防性控制，防止发生违反业务招待合规基本原则的行为；业务招待报销必须审批，进行发现性控制，及时监控招待是否符合申请事项。
多种内部控制措施的综合应用，使每一个高风险领域都形成了目标明确、环环相扣的合规控制机制。
四道防线
1.明确员工合规职责及行为合规要求，建立防范合规风险第一道防线。
一是将员工行为合规作为集团的一项基本政策，细化行为准则，签订合规声明，落实员工合规责任。
二是把好高风险岗位员工的聘用关。招聘高风险岗位员工时进行合规背景调查，对新入职员工的教育背景、工作经历、个人诚信等基本信息进行严格审查，面试环节增加个人诚信、合规意识方面的考察，并向其说明公司的合规政策。对高风险岗位员工的选拔和任用，纪检监察部门需签署廉政鉴定意见，本人签订合规声明和廉洁从业承诺。
三是进行合规培训，针对不同对象，分层次、分类别地进行培训，使员工能够全面准确理解合规要求，知晓违规责任及处罚后果。
四是建立员工合规操守考核制，将考核结果纳入年度绩效考核，强化员工合规意识及合规义务的履行。
2.对高风险事项进行合规审查，建立防范合规风险的第二道防线。
对高风险事项进行事前合规审查，从源头上防止发生违规事件。例如，招聘高风险岗位员工时，要对候选人进行合规背景审查，了解是否有违法犯罪、受到行业禁入限制等情况。选择合作方时，要进行合规尽职调查，了解其所在国家或地区的营商环境、公司受益人、董事及高管情况、在市场的声誉以及诉讼等情况。进行业务招待前要进行合规审批，审批时要充分考查礼品和款待的价值是否符合当地风俗习惯和社会经济条件的正常标准；礼品和款待的场合、对象、频率、接受者的职位和社会地位是否符合业务招待的基本原则。
3.设置合规官，建立防范合规风险的第三道防线。
中交集团将合规官作为合规管理的关键要素之一。在集团及所属单位及3人以上的海外分（子）公司、办事处设合规官，合规官主要职责，一是负责识别、评估、监测和报告合规风险，提出风险防范和应对方案；二是对第三方聘用、采购招标、投标、合同管理、业务招待、业务付款等审批事项中高风险环节进行合规审查；三是受理违反合规管理的内外部投诉和举报，对违规事件组织调查等。此外，集团各级合规官均具有就重大事项直接向上级合规官报告的权利。合规官的设置，明显提高了及时识别、预防合规风险的能力。
4.构建合规交叉审查，建立防范合规风险的第四道防线。
定期抽调合规官对海外各单位进行合规交叉审查，既对合规管理流程的执行情况进行审查，也对合规官的履职情况进行审查。
一、强化学习，明晰思路，确立工作总体目标。加强理论学习。积极参加了区委理论学习中心组学习、党员先进性教育和市委党校《加强执政能力培训班》、《树立科学发展观研讨班》培训。利用在省委党校《城建领导干部培训班》进修机会，系统学习了政治理论和城建专业等方面知识。为进一步提高自己，于06年初考入省委党校函授研究生班经济管理专业进修深造。做到学以致用，形成了《关于城市建设的思考》、《关于城市经营管理的探索与分析》等调研报告6篇，分别在《调查研究》、《城乡建设》发表。理清工作思路。针对我区“三多”（企业多、棚户区多、历史欠账多）、“三少”（资金少、合作少、可支配资源少）的实际，在充分调研基础上，确定了“强化经营理念，整合城市资产，广辟融资渠道，拓展城市空间，突出基础设施完善、老城区改造、环境整治及生态建设，全力打造生态石化新城”的总体思路，并付诸实施。坚持规划先行。论证编制了《龙凤区总体规划》，调整了《分区性总体规划》，完成了《龙凤镇镇域总体规划》、《董家泡水环境综合治理控详规划》、《南砖厂平房区控详规划》等16项专项规划，分阶段、有计划组织实施，使战略规划从宏观指导转变为具体操作，适时、有效地推进了城镇建设较高水平运行。
二、审视区情，广泛协调，破解资金瓶颈难题。
面对我区有限的财政现状，落后的基础设施，以及辖区企业效益下滑的客观现实，我坚持对上争取扶持、横向谋求合作、社会广泛融资。三年来，共直接争取资金2.9亿元，政策争取资金3.1亿元，协调企业投入资金6.9亿元。一是抢抓机遇协调资金支持。龙凤铁东跨线桥。争取市政府、哈铁分局投资3000万元。为提快车速，铁路部门原计划投资400万元建设下交桥，仅解决村民出行问题。得知这一消息后，我立即向主要领导建议并及时向市里汇报。经多方工作，更改为双向四车道上交桥。并规划了以跨线桥为枢纽，连接世纪大道、卧龙路、龙华路和万峰路的“四路”工程。目前跨线桥已完成工程总量的80。今年，又协调市政府投资300万元，开工建设了引桥与铁东村通村公路。“一桥四路”的建设，将进一步完善我区道路交通网络，拓展发展框架，带动周边20余平方公里土地大幅增值。湿地自然保护区建设。争取市政府、石化企业投资1000万元建设了管护中心；对保护区范围内土地按每年200万元，分50年逐年进行补偿，累计补偿资金1亿元。主城区供水管网改造。争取市政府资金500万元，现已竣工投入使用。城中村饮水解困工程。争取市政府资金800万元，现已开工建设。万峰路亮化。争取市政府资金180万元，已竣工投入使用。无人保洁区保洁权拍卖、退耕还林、规划编制。共争取市政府匹配资金300万元，已按计划全部完成。二是千方百计争取政策倾斜。南砖厂平房区改造。该项目是困扰政府多年来的老大难问题，经过两年多积极沟通协调，市长办公会议决定，将约3亿元土地出让金和行政规费实施先征后返政策，用于前期土地整理和动迁。土地整理项目。将前进村、刘高手村及龙凤区林场基本农田申报了国家土地整理项目，项目预计投资1380万元，实施后可净增耕地130.5公顷。三是政企合作携手共建。龙凤污水处理厂建设。经与石化企业前期运作，得到中石油天然气股份有限公司正式批复，现9000万元项目建设资金已全部到位，正进行项目选址和筹建准备工作。光明路拓宽改造。经多次协调， 石化总厂在企业改制后非常艰难的情况下，克服资金等困难，与区政府共同出资1000万元进行了改造。协调企业投资项目。三年来，仅石化企业就投资6.5亿元，先后拓改道路4条、总长度8.6公里，建设住宅小区5个，辟建了体育场和水上公园各1处、生态园2处，并对部分老居住区进行了整体改造。另外，还协调石油分站、石油公司、龙凤热电厂、市建一、二公司等8家企业投资500余万元在亮化、绿化、净化等方面进行了建设。
三、完善功能，优化环境，提升石化城区品位。
三年来，总投资7.76亿元，总建筑面积50.4万平方米，共拆除各类建筑8万平方米，植树52万株，绿化面积80万平方米，人均绿地面积达8.07平方米。一是完善基础设施。新、扩、改道路6条、总长度13.7公里，铺设管网14.5公里，建设桥梁1座，主要包括：建设了环湖路、铁东跨线桥和通村公路，拓宽了光明路，改造了卧兴路、化谊路、兴化大街，以及主城区、平房区和城中村供水管网。同时对龙北路、外环路、万峰路等路段进行了亮化，亮化总长度40余公里，辖区街路亮灯率达98。二是推进城区改造。采取政府扶持、政策引导、企业参与、市场运作方式，全力推进棚户区改造。主要包括：阳光嘉园、阳光馨园、阳光俊园、凤阳小区、龙祥小区等7个居住区，建筑面积42.3万平方米。投资1400余万元，对区属凤祥、龙化小区等35栋住宅楼全部实施了平改坡工程，安装了可视电子防盗门，改造了公共基础设施。建设了凤祥广场、金世纪广场等3个综合活动广场，丰富了居民生活。城区品位日益提升，龙化小区被评为省级“物业管理示范小区”；龙兴小区、上林小区、凤祥小区3个小区晋升为省级“安静居住小区”；全市亮化工作现场会、全省物业管理经验交流大庆现场会在我区召开，推广了我区的工作经验。我区在全市作了《突出以人为本强化经营管理全面提升石化城区品位》的典型发言。三是狠抓城市管理。深入开展了“四化一畅”（绿化、美化、亮化、净化和畅通工程）等系列活动。主要对光明路、万峰路以及澳龙小区门前进行了绿化，建设了三永近郊、厂西和化吉路三个生态园。辟建了省级龙凤湿地自然保护区，设立管理站4处，24小时全天候看护，维护了良好生态环境。开展了整治环境卫生、清理占道经营、车辆抛洒治理、小广告治理、露天烧烤和店外经营整顿、不规范牌匾整治等10余项专项整治，并把城市管理触角从主街道向背街小巷延伸，由中心区向城乡结合部延伸，对392.7万平方米无人保洁区保洁权进行了公开拍卖，城区环境由突击整治向长效管理根本性转变。开展了低空大气污染、工业污染、噪声治理，空气优良天数保持在340天以上。
四、以人为本，真抓实干，解决群众民生问题。
三年来，我始终坚持“群众利益无小事”思想，立足群众，关注民情。一是大力实施民心工程。改造了主城区供水管网。引进了东湖水厂水源，并将水经营权整体移交进行专业经营管理（年可节约资金200万元），彻底解决了龙凤地区1万余户居民多年吃水难、吃水受制约这一久拖未决问题。实施了城中村饮水解困工程。涉及澳龙小区、南砖厂棚户区、动力社区、卧里屯铁路东、久青村、建兴村等11个区域，覆盖面积50余平方公里，受益群众约2万余人，现已铺设管线6000延长米。加快了宅基地审批进程。制定了《农村危房翻建规划审批意见》，完成了8个村集体土地测量和规划编制工作，农民建房难、办证难问题将得以有效缓解。二是切实维护群众利益。在征地拆迁中，严格执行政策标准，累计补偿资金800余万元，没有出现1例越级上访和冲突事件。落实农民工工资政策，累计解决拖欠款100余万元，并建立了约束保障机制，从根本上解决了农民工工资拖欠问题。承办人大建议、政协提案149件，占总数的60，关注、解决群众日常生活中遇到的难题，合理办结率达100％。三是着力为百姓办实事。严格按照区委、区政府要求，认真落实职工住房、“两费”货币化补贴补差政策，共发放资金3329万元，受益面分别占到总数的90和96以上，职工多年期盼解决的问题成为现实。关注弱势群体，为环卫工人平均提高工资近200元，并配备了防寒棉标志服和安全警示标志牌，推行人身意外伤害保险，购置了扫雪机、垃圾压缩车等环卫车辆5台，改善了工资待遇，降低了作业强度。
然而面对舆论“官员自奖”的质疑，郑州市相关部门不仅毫无半点不正当感，还理直气壮地抬出了《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》，声称依此规定，领取大奖并非官员专利，普通市民招商也可以获奖――言下之意很明显，规则是面向所有人制定的，重奖是开放的，规则是公平的，人人都可以平等地竞争招商大奖。
每个人都可以通过招商获奖啊――这听起来确有点开放和公平的意思，然而不是“太傻太天真”的人都能看出来，开放和公平是不存在的，这个制度就是为了给官员发奖金，平民仅仅只是营造公平幻觉的陪衬。
很简单，招商引资不是一个平民能做的事，它需要公信力和公权力的支撑。如果我以一个平民的身份打电话给微软，邀请其到本地来投资，微软会过来吗?肯定是连理都不会理一下。所以大多数情况下，只有官员才能招来商人引来资本。既然如此，“奖励办法”其实就是为官员而设，就别把平民拿出来粉饰公平了。
从另一个角度看，官员也是没有资格与平民同受招商奖励的。因为招商引资本就是官员振兴本地经济的分内之事，而平民不一样，平民是没有这种义务的，他们只要遵纪守法就行――他们如果能引来资本，才算是对地方发展的额外付出，是超越了本身义务的特别贡献，公民的这种额外贡献才应获得重赏。因此，享受纳税人税金供养的官员是没有资格与其相提并论的。
“中国看病最不贵”是混账话吗
师碧澄
对曾副局长开的“药方”，许多网友表示很气愤，不能接受。有网友说，“这等对民生疾苦毫无感情的论调，竟然出自卫生局副局长之口，并且上升到‘价值观’的高度来教育国人!而且你还告诉大家，这是用纳税人的钱走遍了全世界之后得出的结论，这不是养了‘白眼狼’吗”?
但仔细想想，笔者觉得，曾副局长不是傻子，咋会说出这种可能引起公愤的话呢?笔者仔细分析了这篇报道，并将同日广州其他媒体的报道拿过来对比后，才恍然大悟。原来，曾副局长说这些话是有背景的――在“看病最不贵是中国”这段话后面，还有一句更重要的话“老百姓老要自己掏钱(看病)，所以觉得贵”。看来。他想说的是，中国看病的绝对价格不贵，但因为没有健全的医保体制，百姓看病都要自己掏钱，当然就贵了。
在说完这些话后，曾副局长还说，“在加拿大、美国等国家，医疗体制是互济共助式的，国家补贴多、市民都会买保险，雇主也会帮雇员买医疗保险；但在中国全靠老百姓自己承担，所以我国应该建立良好的共济互助体制，良好的医保机制”。这个看法应该说很有道理，也道破了一个重要问题――许多人看不起病，不等于看病贵，而可能是社会分担医疗支出的机制存在问题。
当然，曾副局长的表述方式确实让人难以接受。他上升到价值观的层面教育国人，忽略了公众在看病就医上的现实困难，而拿关系一个人生命的“修人”与“修车”相比，也显得非常冷酷。同时，必须指出的是，曾副局长的一些论据确实存在错误。比如，他说，“在中国，专家门诊的诊金是7元，但是国外要请一个医生看病，诊金是300元”。问题在于，看病贵不贵，要看医疗费占居民收入的比例，何况，中国看病贵不是贵在“门诊费”，而是贵在以药养医上，贵在这个器械那个器械的诊断费上。贵在做手术要给医生塞“红包”上。因此，7元门诊费和国外诊金300元，不在对等的层面上。
笔者以为，即便有这些问题，曾副局长也没到挨骂的地步。这是因为，正确的废话谁都会说，比起某些光会迎合公众，整天说“老百姓看病真辛苦”，却从来不进行深入思考的官员，曾副局长的话虽然有些刺耳，却有助于我们认清当下医疗体制存在的问题。
努力让收入跑赢物价上涨
杨黎光
我们多数人是挣固定工资的，如果跟不上物价上涨水平，那就意味着生活的成本在增加，生活的质量在缩水；如果工资跟着涨了，与过去收入相比比例没有发生变化，我们也就不会那么焦虑地关注着CPI的跳动了。“挂钩”，实际上是保障了民众所能享受的经济增长成果，实际上是维护了我们的幸福指数。
中国社会科学院工业经济研究所编写的《中国企业竞争力报告(2007)――盈利能力与竞争力》蓝皮书指出，从1990至2005年，劳动者报酬占GDP的比例从53.4％降至41.4％；而同期营业余额占GDP比例从21.9％增加到29.6％。我们必须看到，这些年来经济飞速地发展，人均GDP越来越多，但是年人均可支配收入的增长却欠缺足够的速度。尤其是在一些绝对“企业自主分配”的地方，企业从小变大从弱变强，而员工的工资条却是几年不变的。如果不跳槽的话，在强弱分明的劳资关系面前，恐怕也没有哪个员工敢跟老板提出要提高待遇福利，顶多有个腹诽罢了，只能是默默忍受。成果，并没有完全“共享”，共享的是CPI。
我们在创建和谐社会，我们在讲社会公平与正义，那么我们必须要做的是构建新型的职工工资正常增长机制，并在具体的实施细则上落实到位。“挂钩”是一个很好的动议，但是这仅仅是一个悬在半空中的开始，离工资条、离钱包还有相当的距离。我们需要从这个“开始”，进入到下一个“开始”，充分地论证，要考虑企业的成本、要考虑个人的成本，也要考虑社会的成本，然后真正地落笔于某个法律法规、某项政策，然后让这些条文真正地成为增加的钞票。这些增加，不因这样那样的所谓客观因素而耽搁。
再融资传闻何以重创市场信心
傅 新
在资本市场日益走向开放的今天，我们应当警惕相关利益集团通过散播传闻这种不动声色的低成本做法，促使股市走势向自己预期的方向发展，以实现低价建仓、高位出仓，获取利益最大化的目的。我们应完善再融资的相关规定，使再融资行为更加严格和规范。同时，对于别有用心的不实传闻散播者，也应进行追查，并予以严厉惩处，避免传闻影响资本市场走势的畸形现象持
续下去。
近期，再融资对股市的影响可用“谈虎色变”、“草木皆兵”来形容。伴随而来的，是再融资传闻的兴起。再融资谣言的传播随时可能被市场误读或放大，并引发股市暴跌――再融资谣言已经成为损伤人气的一个重要因素。常言说：无风不起浪。如果对照近期股市走势与谣言的散播日期，会发现一种惊人的合拍：2008年1月21日，中国平安再融资规模将接近1600亿元的消息见诸报端，中国平安当天跌停板，大盘飞流直下，10日内从5200点跌到4195点附近。为了保持市场的稳定发展，2月1日，证监会批准两只创新型封闭式股票基金发行，A股重上4600点。股市最低迷的时刻似乎已经过去。但2月20日传出的浦发银行再融资400亿元的消息，再次引发恐慌，性抛盘，终结了刚刚形成的反弹。2月22日，管理层再批两只股票基金和两只债券基金，这被市场普遍解读为救市之举，是一大利好，但却被当天早上传出的大秦铁路即将再融资500亿元的传闻所化解。大秦铁路随后声明至少近期没有再融资计划。2月23日，在市场人气已经遭受重挫的情况下，中国联通即将再融资600亿元－700亿元的传闻起到了强烈的“落井下石”的效果，股市继续快速下跌，市场人气陷入空前悲观的状态。中国联通随即表示“该传言内容是没有的事情”。
从再融资传闻与股价的波动来看，完全是合拍的，让人隐约感到其中的某种针对性。2月26日有媒体披露，“中国联通在跌停板价格附近一度十分活跃，大智慧软件显示：大单买入占比41％，大单卖出占比28％，小单买入占比27％，小单卖出占比3％。也就是说，在跌停价位附近，机构的吸筹愿望还是比较明显的。”
我担心，资本市场日益走向开放的今天，相关利益集团通过散播传闻这种不动声色的低成本做法，促使股市走势向自己预期的方向发展，以实现低价建仓，高位出仓，获取利益最大化的目的。尤其是在网络高度发达和普及的今天，传闻通过一个帖子就可以散播出去，并迅即传到市场，而每一次传递都会在客观上造成某种带有倾向性(如助涨或助跌)的情绪的累积，对投资者信心造成直接影响，并最终影响到其投资决断。这是需要我们警惕的。
收费公路岂能成政府的提款机
崔 鹏
在某些地方，收费公路已演变为当地政府的“提款机”。审计发现，辽宁、湖北等16省市违规设置收费站158个，至2005年底已违规收费149亿元；自1995年，浙江省高速公路各经营企业对车辆加收“车次费”，仅2003至2005年就从中多收19.55亿元。
根据我国《价格法》、《公路法》和《收费公路管理条例》，公路收费标准必须公开听证，用贷款修建的公路进行“收费还贷”，一旦还清贷款，应停收撤站。然而，投资33.8亿元的济青高速，经测算收回投资并有合理回报的收费年限为12.65年，但批准的收费年限却为30年。按2005年收费水平测算，这将增加社会负担275亿元!
众所周知，公路属于公共产品，公益性是发展公路事业必须坚持的理念。可是，尽管国家确立了以“非收费公路为主，适当发展收费公路”的思路，但很多地方的收费站却“三步一岗、五步一哨”，越建越密。有的地方一条5公里长的公路竟设3个收费站，收费近20元!收费站林立不仅直接增加了百姓的经济压力，还直接增加了运输成本，成为物价上涨的一个动因。
供电段是生产力布局调整中由原整合组建的供电保障单位，承担干支线4776公里高低压架空电力线路、1452公里高低压电缆、1140公里水管路的检修任务，今年，供电任务大幅度递增，工作效率和设备养护的矛盾突出，维护任务异常紧张繁重。面对此种情况，供电段决定在生产系统内实施流程化管理，依据“流程决定管理”的流程管理原则，在全铁路段生产系统进行流程梳理、流程优化、流程再造、改进流程等一系列有实效的工作，希望能在应用方面做出规范，形成生产管理流程体系，为供电段全面提升管理水平探索出一条新的发展之路。
二、实施流程化管理的目的意义
流程化管理就是制定覆盖班组重复性工作的流程，并将每项流程分解为若干道工序，确定其质量标准和办结时限，使每一项工作都沿着安排布置——过程卡控——总结考核的路径形成闭环，做到事事有流程、有标准、有追踪、有落实，保证每名职工按照工作流程都会做，并达到流程所确定的标准。
实施流程化管理，可以提高企业生产率，缩短生产周期，降低库存物资存储率，可以减少水电损失率，可以盘活人员存量，促使自控型班组建设；实施流程化管理，可以追责更明显，责任更明确，可以防止在管理层中脱节、在成产层中推责、在作业中违章，保证设备更精良。实施流程化管理，需要常态化的形成一个流程来管理，更能突出领导者的职能，可以在履职职能上有新举措、工作作风上有新转变。
三、流程化管理的特点
1、流程化管理最重要的特点是突出流程，强调以流程为导向的组织模式重组，以追求企业组织的简单化和高效化。流程是企业运作的基础，企业所有的业务都是需要流程来驱动，一个企业里不同的班组，不同的人员都要靠流程来进行协同运作，如果流转不畅一定会导致这个企业运作不畅。因而这种流程会随着内外环境的变化而需要被优化。
2、流程化管理另一个重要特点是反向，既从结果入手，倒推其过程，这样他所关注重点首先就是结果和产生这个结果的过程，就意味着企业管理的重点转变为突出为职工服务、突出企业的产出效果、突出企业的运营效率；
3、流程化管理注重过程效率，这种管理模式在对每一个事件、过程的分解过程中，效率是其关注的重要对象。流程化管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程，注重连续性，以全流程的观点来取代个别班组或个别职工的活动，强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别职工的绩效，打破本位主义的思考方式，因此将鼓励各班组的职工互相合作，共同追求流程的绩效。
4、流程是基础，激励机制是驱动力。在激励机制的驱动下，才能确保流程顺畅运行，使流程管理贯穿于生产、管理的每个环节，形成“流程管理、结果控制”的工作格局；要融合职工的信念、作风、情操，实现个人与企业为一体的共同发展，形成执行文化，达到“流程优化、文化升华”的目的，从而提升班组的自管自控能力，实现“管理自我规范、安全自我控制、素质自我提高、行为自我约束、任务自觉完成”的自控型班组建设目标。
5、流程管理是一项专业性很强的工作。要实现企业以流程为中心的管理，首先要实现流程管理推动者培训和企业内部流程管理人才队伍培养和发展。进行流程管理则会更好推动在领导者、管理者和普通员工中普及以流程为中心的思考方式，进而带来企业的变革。
6、流程管理将所有的业务、管理活动都视为一个流程，注重他的连续性，以全流程的观点来取代个别部门或个别活动的观点，强调全流程的绩效表现取代个别部门或个别活动的绩效，打破职能部门本位主义的思考方式，将流程中涉及到的下一个部门视为顾客，因此将鼓励各职能部门的成员互相合作，共同追求流程的绩效，也就是重视顾客需要的价值。
7、强调重新思考流程的目的，使各流程的方向和经营策略方向更密切配合。
8、强调运用信息工具的重要性，以自动化、电子化来体现信息流增加效率。
四、实施流程化管理存在的问题
近年来，随着质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系等各类国际标准体系的广泛推行，供电段内部多个管理体系共存，重复交叉运行的现象普遍存在，各体系之间缺乏科学整合，给供电段提升管理效益和效率带来较大的困难，造成了种种弊端日益显现出来：一是本来一体化的生产管理，被条块分割，造成职能交叉，缺乏系统性和整体性；二是生产管理文件繁杂，体系运行管理难度大；三是多标准、多体系的同步进行，使基层单位的投入加大，负担加重，管理体制成本增加。安全在基础，基础在管理，管理在干部，干部在作风。我们不能固步自封，需要走前人没有走过的路，延伸管理触角，缩短管理距离，拓宽管理覆盖面，提高管理时效性。要因循守旧、墨守成规的旧观念，做到施工管理优、卡控措施优、工艺标准优、设备每检优，达到作业有标准，过程有控制，质量有保证，考核有奖罚，使新的管理机制内化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通过实施流程化管理来进行规范。
五、实施流程化管理的对策建议
一要建立流程管理体系。要按照制作流程“简单化、专业化、标准化”的准则，将流程管理贯穿于生产、管理的每个环节。班组管理按内容分成安全管理、生产管理、职教管理、综合管理、党群管理等几大模块，再结合具体的实际情况，将每个模块分解成若干项工作，将每项重复性的工作按照完成的步骤和达到的标准设计为流程，形成横向、纵向全面覆盖的流程化管理体系。
1、坚持“划片招生、相对就近、免试入学”原则，所有公办小学、初中实行划片就近入学，初步实现域内每个适龄儿童、少年具有一所相对就近的公办学校就读;
2、坚持“以流入地为主、以公办学校为主”原则，统筹安排进城务工人员随迁子女入学，使其享受同等义务教育的权利;
3、坚持“公正、公开、公平”原则，实行阳光招生，均衡编班，加强招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、录取结果等信息全面公开工作，接受社会监督。
二、招生对象
(一)就读城区小学的条件为：
1、年龄条件：年满6周岁(20**年8月31日及以前出生)的儿童。
2、居住条件：满足下列条件之一即可。
(1)监护人具有浠水城区户籍;
(2)监护人在浠水城区有固定房产;
(3)属进城务工人员随迁子女。
(二)就读城区初中的条件为：
符合下列条件之一的20**年的小学毕业生即可。
(1)监护人具有浠水城区户籍;
(2)监护人在浠水城区有固定房产;
(3)属进城务工人员随迁子女。
三、招生计划
实验小学： 450人;
师范附小： 3**人;
实验二小： 3**人;
实验三小： 360人;
实验中学：750人;
思源学校：小学225人，初中550人;
望城中学：400人;
麻桥中学：300人。
四、施教区划分
1、小学施教区：
实验小学：浠水河以北、四桥北路以东、新华正街以西、车站路以南部分，其中不含文化路以东、清泉路以北部分。涵盖在该地理区域内的宪司坳、莲花池、环城、白果树等社区的适龄儿童。
师范附小：丽文路老转盘至金谷园路段以东、车站路老转盘至疾控中心路口以北、文化路民福大厦路口至疾控中心路口以东、清泉路老清泉镇政府路口至民福大厦路口以北、新华正街以东、浠水河以北、红烛路金谷园至人民医院路段以南、红烛路人民医院至闻一多纪念馆路段以西。涵盖在该地理区域内的关帝庙、四口塘、凤栖山、环城、莲花池等社区的适龄儿童。
实验二小：浠水河以南、闻一多大道以北、安时大道以东、双桥路以西。涵盖在该地理区域内的云路口、翟港、青云、道人桥、南岳庙等社区的适龄儿童，以及浠水河以南、双桥路以东的云路口、道人桥社区的适龄儿童。
思源学校：安时大道体育中心至铁路桥路段以东、闻一多大道以南、双桥路以西、安时大道铁路桥路段至丁司垱镇路段以北，其中不含丁司垱镇行政区划部分。涵盖在该地理区域内的南岳庙、云路口、洪山、马铺、人形地、长形地、姚家岭等社区(村)的适龄儿童，以及闻一多大道以南、双桥路以东的南岳庙、云路口等社区的适龄儿童。
实验三小：浠水河以北，与实验小学的施教区以四桥北路、车站路为分界线，与师范附小的施教区以红烛路、丽文路为分界线，涵盖在该地理区域内的胡家坪、十月、白果树等社区和北城新区的适龄儿童。
2、初中施教区：
实验中学：浠水河以北，安时大道以东、红烛路以南、红烛路人民医院至闻一多纪念馆路段以西，涵盖在该地理区域内的宪司坳、莲花池、环城、关帝庙、四口塘、凤栖山、白果树等社区的适龄少年。
思源学校：浠水河以南、安时大道三桥至铁路桥路段以东、双桥路以西、安时大道铁路桥路段至丁司垱镇路段以北，其中不含丁司垱镇行政区划部分。涵盖在该地理区域内的南岳庙、云路口、翟港、青云、道人桥、洪山、马铺、人形地、长形地、姚家岭等社区(村)的适龄少年;以及浠水河以南、双桥路以东的云路口、南岳庙、道人桥等社区的适龄少年。
五、招生办法
(一)施教区招生
1、小学招生：
(1)招生对象分两类：第一类为房产和户籍均在施教区内的年满6周岁的儿童;第二类为施教区内房产、户籍两项条件有其一且年满6周岁的儿童。
(2)招生分直接派位、摇号派位、调剂派位三种，按照先派位第一类、再派位第二类的顺序进行。第一类招生对象属直接派位对象，第二类招生对象视招生学校空余计划情况选择派位方式。
第一类招生对象：由县教育局直接安排到所属招生学校。
第二类招生对象：第一类招生对象派位结束后，若招生学校没有空余招生计划，则第二类招生对象由县教育局调剂派位;若招生学校有空余招生计划，且第二类招生对象的登记人数不超过招生学校空余招生计划，则由县教育局直接安排到所属招生学校;若第二类招生对象的登记人数超过招生学校空余招生计划，则通过公开摇号确定入学对象，通过摇号没有入围的，由县教育局调剂派位到有空余学位的学校。
(3)具有施教区房产、户籍两项条件之一且已完成三年学前教育但年龄未满6周岁的儿童，要求入小学的，按照《湖北省保障适龄儿童少年接收义务教育权利九项规定》，由县教育局统筹安排到有空余学位的学校。户籍和房产都不在施教区的城区幼儿园毕业生，原则上回户籍所在地小学申请学位。
(4)继续实施城区小学招生整体联动机制，实验小学、师范附小与实验三小结对，实验二小与清泉镇河东街小学结对，思源学校与清泉镇云路小学结对，加强教师交流，强化联校教研，实现优质资源共享。
(5)登记需提供材料：学生法定监护人的房产证、户口簿、身份证、水电气等生活费用发票(近三个月)、学生的儿童出生医学证明、幼儿园离园证、儿童预防接种证等。
2、初中招生
(1)招生对象分为两类：第一类为房产和户籍均在施教区内的20**年毕业的小学生;第二类为施教区内房产、户籍两项条件有其一的20**年毕业的小学生。
(2)招生分直接派位、摇号派位、调剂派位三种，按照先派位第一类、再派位第二类的顺序进行。第一类招生对象属直接派位对象，第二类招生对象视招生学校空余计划情况选择派位方式。
第一类招生对象：由县教育局直接安排到所属招生学校。
第二类招生对象：第一类招生对象派位结束后，若招生学校没有空余招生计划，则第二类招生对象由县教育局调剂派位;若招生学校有空余招生计划，且第二类招生对象的登记人数不超过招生学校空余招生计划，则由县教育局直接安排到所属招生学校;若第二类招生对象的登记人数超过招生学校空余招生计划，则通过公开摇号确定入学对象，通过摇号没有入围的，由县教育局调剂派位到有空余学位的学校。
(3)户籍和房产都不在施教区的城区小学毕业生，原则上回户籍所在地初中申请学位。为缓解城区初中就学压力，清泉镇望城中学、麻桥中学在保障各自片区内适龄少年入学的前提下，在尊重家长意愿的基础上，面向城区小学招生。
(4)登记需提供材料：学生法定监护人的房产证、户口簿、身份证、水电气等生活费用发票(近三个月)、学生的学籍号等。
(二)城区学校原则上不招收转插生，确因特殊情况转入的，按《浠水县义务教育阶段学生学籍管理细则》有关规定执行。
(三)进城务工人员随迁子女入学按《浠水县进城务工人员随迁子女义务教育阶段入学管理办法》执行。
(四)城区雨露、创新等民办学校实行自主按计划招生，招生过程必须接受县教育局监督检查，招生方案与结果报县教育局备案。
六、招生程序
(一)申请登记(8月上中旬)
1、登记：县教育局在各学校设立入学申请登记核查窗口，学生监护人持相关证明材料(原件和复印件)，到居住地所在招生学校进行入学登记。登记时间为：初中和小学均为8月1日——5日。
2、初审：学校登记人员应当场审验学生监护人提供的所有证明材料的原件和复印件，并如实填写《20**年秋季城区学校新生学位申请登记表》，并和学生监护人共同签字确认。审验结束后，各种入学证明材料的原件当场退还，复印件留存，与申请登记表一起装订，按照“一人一档”的要求，建立新生入学材料档案。
3、汇总、统计：登记人员对所有登记的招生对象进行分类汇总与统计，并填写《20**年秋季城区学校新生入学申请登记汇总表》和《20**年秋季城区学校新生入学申请登记统计表》。
4、复核：学校招生工作领导小组组织专班逐一审核登记人员汇总的新生信息，对学生实际居住地的认定按照《浠水县城区学校新生入学实际居住地认定暂行办法》执行，对学生的户口、房产、年龄等重要信息，会同公安局、房产局等职能部门进行细致核查和深入社区、深入居民户实地调查核实。
5、上报：学校上报通过复核的招生对象名单。
(二)派位分班(8月中下旬)
1、审核派位。县教育局审核各学校上报的招生对象信息，并根据各学校招生计划情况，对招生对象采取直接、摇号、调剂等方式派位，确定新生名单，同时下发《20**年秋季城区学校新生派位登记表》。公开摇号由县教育局监督，各招生学校具体组织实施。
2、新生分班。收到县教育局核定的新生名单后，各学校及时做好编班工作。做到学生随机电脑编班，班主任随机抽班，不得举办重点班、实验班，班额严格控制在小学每班不超过45人、初中每班不超过50人。
3、公示招生结果、发放通知书。县教育局和各学校通过适当形式向社会公示新生详细信息和分班结果，同时发放义务教育新生入学通知书。
(三)报到注册(9月份)
9月1日，学生持入学通知书到校报到，9月25日前，各学校完成新生学籍注册工作。
七、工作保障
1、强化组织领导。为加强领导，县教育局成立了城区义务教育阶段学校招生工作领导小组和招生工作仲裁小组(具体成员名单附后)。城区各学校和清泉镇教育总支也要成立相应的招生工作领导机构。招生工作领导机构成员各司其职，各负其责，确保20**年秋季招生工作平稳顺利。
2、加大宣传力度。要完善、落实招生工作咨询制度、公示制度和社会监督制度，县教育局将通过电视公告和“浠水教育网”专栏，及时城区义务教育阶段学校招生工作相关信息，同时设立招生工作咨询电话：0713——4269857，0713——4269797,接受广大群众咨询。各招生学校要通过校园网、宣传栏、张榜公告、致家长一封信等形式向社会宣传招生政策、招生计划、招生程序、招生结果等信息，做到信息公开透明，程序公平公正，将整个招生工作置于阳光下，让学生了解、家长明白、社会知晓，严禁封锁信息，杜绝虚假宣传。
3、严明工作纪律。严禁学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班;严禁组织考试进行招生;严禁跨服务区招生;严禁收取与入学挂钩的各项费用;严禁拒收县教育局按政策规定统筹安排的学生;严禁超计划超班额招生，严格招生资格审查，杜绝徇私，对伪造、使用虚伪造的证件申请入学的，由县教育局统筹安排入学。县教育局把城区学校招生工作与“三化三改”推进、履职尽责检查、年终绩效考核、公用经费拨付等工作相结合，对违反招生纪律的学校和个人，将严厉问责追责。
学校招生工作方案二：区教师进修学校，各中心小学、区直属小学，松涛、附小，特教学校，龙岩北大附属实验学校：
根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部《中小学生学籍管理办法》(教基一〔20xx〕7号)和《福建省教育厅关于做好20**年义务教育招生入学工作的通知》(闽教基〔20**〕20号)文件精神,结合我区实际,制定本方案。
一、招生原则
1、坚持“公开、公平、公正”的原则。
2、坚持“户籍地与居住地一致”优先录取的原则。
3、坚持“划片招生、定点登记、就近入学”的原则。
二、招生对象
年满6周岁的适龄儿童。20**年8月31日以前出生尚未入学适龄儿童均须登记入学。若因疾病或特殊情况，需要缓、免入学者，监护人提出申请，医院出具证明，户口所在乡镇政府或街道办事处审核，教育局批准。
三、招生计划和范围
1、城区(东城、南城、中城、西城、北城、西陂和曹溪，下同)小学招生计划和范围，详见附表一。
2、农村小学根据生源等情况，招生本辖区户籍的适龄儿童、外来务工人员随迁适龄子女和区教育局统筹安排的适龄儿童。
3、龙岩北大附属实验学校(民办学校)招生工作按区教育局的招生计划自主招生。
四、招生办法
(一)城区小学
城区小学招生按下列批次录取：
第一批:持有招生范围内房产证和户籍证且实际入住，或符合政策性照顾对象的适龄儿童;
第二批:持有招生范围内房产证且实际入住的适龄儿童;
第三批:持有招生范围内户籍证的适龄儿童;
第四批:暂住在招生范围内的进城务工人员随迁子女(城区户籍的适龄儿童除外，下同)。
录取过程中，遇某一批次学位不足时，则该批次采用电脑派位的办法，派满为止(派位时间另行通知)。参加电脑派位未被录取的适龄儿童，由教育局统筹安排到相对就近有剩余学位的学校入学。(统筹安排学校详见附表三)
户籍要求：户籍迁入截止至20**年12月31日，要求其户籍与父母或其中一方在同一户口簿上。户籍迁入时间在20**年12月31日之后的，回原户籍所在地学校或该片区定点学校登记建档。
房产要求：房产证须住宅用途。房产证登记时间截止日期至本方案发文之日。房屋产权人应是儿童父母，且房产面积应大于50平方米，若是唯一住房则不受面积限制，共有商品套房产权者，其个人产权应大于50%。“三代”同户同住(同一家庭户口簿，有祖辈房产证，“三代”共同居住生活且父母在城区没有住房)可视同片内生。
(二)农村小学
农村小学适龄儿童携带相关证明材料到辖区内小学登记建档，填写《新罗区20**年小学新生资格审核登记表》。
(三)民办学校
龙岩北大附属实验学校于20**年7月20日前完成招生工作，并将预录取学生花名册录入招生系统软件，已被录取的适龄儿童将不在我区其他小学登记建档。对于未在我区公办学校登记建档的适龄儿童，可适当放宽报送时间至8月20日。
(四)进城务工人员随迁子女
进城务工人员随迁子女的父母双方均应在新罗城区暂住一年以上，合法从业，并且持有公安部门提供的户口簿、《暂住证》(暂住证办证截止时间20**年6月30日)(本区户籍除外)及《福建省就业失业登记证》，(就业失业登记证办证截止时间20**年6月30日)。凡符合条件的适龄儿童，持相关材料到暂住片区定点学校登记建档(见附表二)。《暂住证》或《福建省就业失业登记证》办理时间不符合规定的，到龙门开明小学、铁山外洋小学或回户籍所在地小学报名登记建档。
20xx年起，将逐步根据进城务工人员在新罗城区居住、务工、缴交社保等年限情况进行量化，实施积分入学招生办法。
五、有关事项
(一)登记建档时间
1、城区户籍、房产的适龄儿童：7月25～26日。
2、农村适龄儿童：7月25～26日。
3、进城务工人员随迁子女：7月28～29日。
(二)提交材料(原件及其复印件)
1、城区户籍适龄儿童：(1)户口簿;(2)房产证;(3)父母双方身份证;(4)“三代”同户同住的还须提供祖辈身份证;⑸儿童预防接种证。
2、农村适龄儿童：⑴户口簿;(2)儿童预防接种证。
3、进城务工人员随迁子女：(1)户口簿;(2)父母一方的《福建省就业失业登记证》或《工商营业执照》;(3)父母双方的《暂住证》;(4)儿童预防接种证。(新罗区户籍的进城务工人员子女只提供(1)、(2)、(4)项材料)
(三)其它说明
1、符合招生条件的适龄儿童按规定时间，携带相关报名材料到辖区内小学登记建档, 填写《新罗区20**年小学新生资格审核登记表》。进城务工人员随迁子女在填写登记表时应写明是否服从教育局统筹安排，未填写或不愿服从统筹安排者，将不再安排学位，返回户籍所在地小学就读。
2、持“二手房”房产证入学者，此住房必须无该校在校生记录。
3、适龄儿童只限报一所学校(含民办学校)，重复登记建档者，由教育局统筹安排学校入学。
六、政策性照顾
(一)照顾对象
1、招商引资。根据龙岩市政府《关于修改部分优惠扶持规范性文件的通知》(龙政综〔20**〕582号)精神，结合我区实际情况，政策性照顾对象为：
(1)被授予20**～20**年度“新罗区重点企业”的企业法人代表子女及其所聘三年以上的非新罗区户籍高级技术人员的子女;
(2)新罗辖区内的生产性企业，近三年年纳税均达**0万元以上，个人注册资金达300万元以上的投资者子女及其所聘三年以上的非新罗区户籍的总经理、高级技术人员子女。
2、拥军优属。新罗辖区部队现役军人子女。
(二)提交材料(原件及其复印件)
1、企业类：⑴企业营业执照;⑵企业验资报告;⑶近三年完税票据;⑷户口簿;⑸父母双方身份证。其中受聘总经理、高级技术人员还须提供三年以上的《职工养老保险手册》。受聘高级技术人员还须提供省人事部门颁发的《高级技术资格证书》及资格确认文件。
2、现役军人：⑴军官证;⑵结婚证;⑶家属户口簿;(4)双拥办(或军分区)有关证明。
(三)登记建档
1、登记时间：7月21～22日。
2、建档方式：申请政策性照顾入学者，按所申请照顾小学隶属关系，分别到市教育局初等学前教育科、区教育局初教股送审有关材料，填写《新罗区小学招生政策性照顾入学申请表》。
经初步审核符合政策性照顾入学条件者，按规定时间到照顾入学的学校登记建档，填写《新罗区20**年小学新生资格审核登记表》。
七、招生纪律
