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作为一项复杂的系统工程，合同管理工作也包含着众多的内容，而要想保证其不出现问题也是极为困难的，现阶段都是以招投标的方式来确定公路工程项目的合同的，而招投标的相关文件就是有效控制项目施工质量、成本和进度的法律文件。然而实际的情况却是，招投标文件根本无法起到这些作用，招投标管理工作与施工合同也是相脱节的，业务单位无法及时的掌握施工的进度情况，也没有有效的确认一些签证和变更手续。而在施工合同中也没有将招投标文件中的一些重要内容转进来，合同条款中本就有缺陷，那么履行过程中也就易出现问题。合同变更太过于随意，对于设计失误、设备材料供应延误、材料代用、设计变更、设计文件延迟交付、工程量增加以及工期改变等可能导致合同变更的因素没有进行认真的研究和严格的审核，那么就会影响工程的建设质量。另外，还存在着严重的履行迟延的现象，首先，没有及时的下达施工图纸，再加上施工现场环境因素的限制，易出现交叉施工的现象，从而对工期进度产生影响。
1.2合同管理中的主要风险。
在公路工程的合同管理工作中，主要有四个方面的风险，分别为经济方面的风险、技术方面的风险、法律方面的风险和合同履行方面的风险。经济方面的风险主要有两方面内容，首先是没有研究透合同条款、设计文件、成本因素以及工程质量，那么价格就易出现较大的波动；其次是对劳动力政策市场的调整以及材料市场价格的变化研究不足，那么也会影响工程的正常施工；技术方面的风险主要指没有做好工程的技术交底工作，施工准备不充分、工程设计不合理等，同时也包括了施工现场自然环境的影响；法律方面的风险就是指业主单位违法违规的风险，没有深刻的理解合同文件的相关法律法规，违反一些法律法规而对施工单位进行了一些强制性的要求，那么就可能被追究法律责任；合同履行方面的风险主要指没有完整的表述合同条款，缺少一些关键性的条款。履行合同时，业主代表和监理人员的工作效率不高，发出错误指令，并且没有有效的解决施工中出现的问题。
2公路工程合同管理风险的防范措施
2.1健全制度，严格的落实责任。
在履行合同的过程中，应对合同进行动态的管理，而很多因素都会影响合同的顺利履行，这其中既有业主单位的原因，也有施工单位的原因，而业主单位和施工单位在项目建设的不同阶段也会产生不同的心理变化。所以，业主单位应重点做好对合同的基础管理工作，全面的总结并归纳出施工各个环节易出现的问题，如果设计或是工期出现了变更情况，那么应立即到合同管理部门进行备案，这样合同管理部门便能实时的掌握合同的履行情况。在经营管理工作的每一个环节都应做好合同管理工作，那么为更好的提升自身的管理能力，业主单位在安全、质量、人员、技术已经物资等各个方面都应制定出较为健全的管理制度，并保证其得到有效落实。
2.2建立完善的公路工程合同管理体系。
业主单位在管理公路工程的合同时，必须建立更加完善的管理体系，以合同管理为纽带，以专业管理为核心，应更加科学合理的组织工程建设，其他环节也必须与其密切配合。对于能否充分的发挥合同管理的效能和作用，具备一个全方位、多层次的组织体系是非常重要的，管理单位是管理体系的核心部分，那么管理单位就应清楚的掌握合同签订和履行过程中出现的变更、纠纷以及问题的前因后果，当出现了问题和纠纷时，工程管理单位应对其进行统一的解释和处理。
2.3强化风险意识，划清风险界面。
合同文本的签订应与其谈判紧密的联系到一起，将招投标文件中的重要内容都转化为合同的条款。业主单位和施工单位都应强化自身的风险意识，合同双方在承担了一定的风险后，还应将正常范围以外的风险进行合理的分摊，施工单位对于所分摊的风险应适当接受。在合同中，对于合同双方可适当允许调整材料的价格、物料的种类以及调整的具体幅度应做出明确的规定，对于那些材料市场价格较为稳定、工期较短并且规模较小的公路工程项目，可采用价格固定的策略，因为其价格变动的幅度和几率都不大，并且不易引发纠纷和争议，能满足合同双方的利益。
2.4确保合同的有序运行。
业主单位首先应建立清单台账，并应认真的检查各个分包单位对合同的执行情况，对于在此过程中所出现的问题和损失，工程管理单位是要承担其后果的。业主单位应严格的管理分包工程，并保证分包合同得到了较好的履行，在分包合同的具体条款中，应分别纳入工程安全、进度、质量以及工程款支付和结算等方面的方法和时间，及时的总结合同执行过程中出现的问题，并制定出有效的解决问题的措施，保证合同的履行效果，更好的服务于公路工程的施工建设。
1降低公路工程项目施工风险路径
1.1公路工程项目施工风险须合理回避在该项目施工前合理分析公路工程施工风险，对于施工中可预测的风险应该尽早回避或予以放弃。因客观原因导致风险增大或承受不起，特别是对于经济亏损严重、社会责任大、环境重度污染的风险，应依法予以停止施工，进而避免承担更大的风险责任。消极的预防方式就是回避风险，因为回避风险具有双刃剑作用，其中既可能规避的风险，也有可能失去了企业获取收益的机会，同时也损害了各方的信誉，所以应该慎重使用。1.2工程施工风险的合理利用利用风险也叫风险自留，在追求合理合法利润情况下勇于担当风险，特别是当风险无法避免时或风险可能带来利益的时候，选择自己承担风险。实践中对风险予以经济学分析，并予以证明的结果是自己承担风险比工程保险更经济，无论是可预测的风险还是已经发生的可承受范围的风险，都是这样的。除非对于风险成本比较大的不可承受的，才通过相关途径予以规避或请求保险。
2根据项目风险评价结果所采取的具体应对措施
经济学角度分析，项目施工中风险值比较大的一般包括：变更设计、修改施工路线、组织管理、社会环境、经济因素，这些是施工风险的主要因素或是风险源。因此从战略高度采取有效规避措施，提高风险防范意识，实现风险利益最大化、损失最小化。2.1不同施工内容规避风险措施不同针对不同的施工内容，特别是对工程前期拆迁搬迁以及招标文件、施工图纸情况及时分析和研究，针对关键风险问题必须予以采取相应的科学的防范措施。2.1.1道路施工沿线经过的村庄比较多，拆迁或搬迁难度比较大，土地权益补偿或租赁难度大，路桥与管网多。特别是该项目京港澳高速和石武客运高铁穿行工程，桥梁要求质量高、工期短、风险大、成本高等风险，沿线有多条低压电线、通讯线、自来水管和两条高压线横穿或斜穿施工道路，所有迁建进度是影响整个工程工期是否能按期完成的关键。项目部积极与相关产权单位协商，并在永年县政府的协调下加快沿线村庄房屋拆迁工作。具体应对措施：在高压电线下搭设6米宽门型钢管架，净空高度为3米，钢管架上设醒目的警示标志，限制机械设备在此处向上的活动范围。对照明线、通讯线、管网全部采用架空过道，保证道路施工的顺利进行，针对穿行高速高铁工程采取水泥框架顶推技术进行施工，将一个六孔箱涵整体推入京港澳高速和高铁路之下，形成一个穿越通道。2.1.2广府城北施工段由于地处地势低洼，洼淀陆面平均海拔41米，淀内长年积水，河北省三大娃淀之一的永年洼中，地势的因素导致路基施工难度大。该段工程路基要求进行分层填筑，且支线的水位较浅，挖填高度不大，最大挖方高度不超过1.5m。为保证路基的高质量，避免不均匀沉降，从技术角度分析应该将挖方路基标高及填方区域现状地貌下挖80cm后再回填，同时根据相关规定将该段设为沉降观测段。2.1.3路基荷载等级、路面沉降和平整度控制、路面摊铺平整度的保证基础是高质量的路基、涵背与管沟的填筑。所以，本项目施工质量管控关键是提高路基、涵背与管沟填筑质量。应对措施：严格控制施工的的质量管理、严把质量关、严格质检、严格执行。2.2季节性施工风险应对措施本工程施工期约18个月年，施工中应对不同的工程状态根据季节的不同和天气状况，采取相应措施，在保证高质量工程基础上顺利完工进行。2.2.1雨季施工措施关于路基土石方施工。根据雨季施工的需要，必须合理安排机具和劳力，特别是进入雨季施工的路基工程，必须快速组织施工。按照“集中人力、分段突击”原则组织雨季期间安排施工计划。本着完成一段再开下一段的计划，做到随挖、随填、随压，当日进度当日完成。为防止施工路面压实中积水情况出现，应按施工规范对路基填土施工予以整平压实。为保证施工中路面雨水及时排出，在开挖路堑时应开挖纵向或横向排水沟。针对雨季天气情况，雨前施工应选择低洼处等不利地段先行施工。雨后应重点检查路拱及边沟等排水设施的排水情况、碾压完成或未碾压的路基排水及渗水情况、路床积水情况。路基因雨出现问题应挖出换碎石或换混凝土等。关于混凝土路面施工。混凝土施工特别依赖天气，因此必须在浇筑前及时天气状况，遇有下雨一般不建议浇筑施工，如果赶工期必须在雨天施工，则必须准备充足防雨工具或设备以便在雨天施工时及时防雨。针对刚浇好的混凝土防雨的方式是由于不宜直接覆盖防雨材料，因此在混凝土上架上支架加盖防雨材料。雨季混凝土施工要充分做好运输、劳力准备，使浇筑各工序间距要缩短，中间遇雨即盖上篷布继续施工，尽量坚持完成，反对盲目施工，绝对杜绝纵向、竖向施工缝。加强值勤工作，下雨时工地上必须认真巡查，发现问题立即及时处理。2.2.2高温季节施工措施施工中遇有夏季高温季节，对工作人员应重点做好安全生产和防暑降温工作，对砼的养护则及时喷水，保证施工质量。做好卫生工作，一般从职工食堂、宿舍、办公室、厕所的环境卫生方面保障施工人员生活环境的洁净，防止生病，并定期喷洒消毒剂或防止虫蝇叮咬，预防流行病蔓延。在电力方面，用电高峰期必须定期全面检查、保养电气设备，在施工现场和职工住处严谨禁止乱拉电线。雨季打雷是多发现象，因此必须安装避雷设施防止雷击或触电事故的发生。高温期间施工必须关注职工身心健康，凡检查不合格者不得在高温条件下作业，因此必须进行就业和入暑前的健康检查。认真督促检查，做到责任到人，措施得力，确实保证职工健康。根据生产和职工健康的需要，合理安排生产班次和劳动作息时间，对在特殊环境下(如露天、暴晒等环境)施工的人员，采取诸如遮阳、通风等措施或调整工作时间，早晚工作，中午休息，防止职工中暑和其他事故的发生，炎热时期派医务人员深入工地进行巡回防治观察。一旦发生中暑等事故，立即进行紧急抢救或送医院急诊抢救。
作者：徐莆 单位：邯郸市光太公路工程有限公司
1项目监理风险成因分析
1．1建设方
公路项目建设中，建设方是监理风险的诱发方，通常可以归纳为两个方面:合同风险与组织协调风险。其中合同风险指承接公路工程的建设单位缺乏应有的诚信，在建设过程中往往不能按照合同中的要求与约定进行项目的施工。在建设过程中，一些建设单位常常会一资金不足、施工图纸缺失以及设备不到位等各种借口来故意拖欠监理单位的酬金。另外，还有一些单位为获得最大的经济效益，常常会承揽整个工程项目，然后将项目分包给其他下属承包单位，这样就将承包企业自己的风险转移到下属企业中，自己又能获得高额利益。组织协调风险体现在建设单位与监理单位沟通不到位，这就会导致工程项目在组织、技术与设备选择上存在一定的混乱，这就为工程项目的施工埋下严重的安全隐患。
1．2监理方
(1)管理风险方面，具体表现为项目监理单位的内部管理机制存在较大的缺陷，且监理单位内部的沟通也较差，没有进行明确的职责分工。同时，碍于监理单位与监理机构管理机制存在较大的限制，两者在沟通与交流上存在较大障碍，这必然会影响到整个工程监理活动。(2)公路建设的快速也导致项目建设过程对工程监理的重视降低，目前，我国公路工程中监理费用相比其他费用要低得多，这导致监理单位运营困难，很多监理工程师的工资不高，使得业务能力较强的人才从事其他的职业，这必然会导致整合整个监理行业人才的缺失。同时，我国监理工程师在能力组成上与监理需求有很大的差异，使得监理工作在很多情况下不能正常进行，这加大了项目监理风险。(3)在当前的公路工程项目建设过程中，监理工程师同公路图纸的设计人员一样，在公路建设中扮演着工程设计的角色。并且，相比图纸设计，监理的设计费用相对较低，而公路作为一项长期性的建设项目如果监理设计的投资不高，必然意味着内容设计不完善，很多监理细节没有考虑在内，最终导致项目施工中出现大量的事故，提高监理风险。
2公路项目监理风险的防范措施
2．1针对建设方的风险防范
(1)设置合理的招投标价格设计。投标企业的投标报价低并不意味这承包企业能够建设处高质量的公路项目，尤其是在当前我国经济发展的大态势下，由于竞争机制的不健全，存在很多不按规范办事的现象，很多承包方为了尽可能获得中标的机会，往往只是一味地为了中标而不考虑工程建设的实际情况。这样，业主虽然选择了报价较低的承包方，看是节省了资金，但是在实际施工中，承包方就会以各种理由向业主索要资金。并且，有的企业为了完成工程项目，在公路质量上做文章，通过低价购买劣质的材料或者加快工期，达到盈利的目的。基于这种情况，在风险防范上，要求业主设计合理的招投标价格，并采取公正公开的态度进行投标，真正做到有能力居之，监理单位以工程最终完成情况，对承包企业的建设情况进行评价，最大程度控制建设方带来的质量风险。(2)监理单位一定不能随意的与建设单位制定工程进度时间表，这样能够抵御承包商恶意索赔的情况。
2．2针对监理方的风险防范
首先，应该不断健全与完善监理单位的管理机制，以保证监理各部门能够实现良好的沟通与协调，依据工程项目的质量、安全、成本管理等方面的要求，制定符合工程要求的相关规章与制度，从而有效抵御监理过程中因监理人员个人疏忽导致的建设质量不高、安全等风险。其次，要不断提高建立工程师的专业素养，作为工程监理的执行者，监理工程师的专业素质对监理工作的整体质量有非常大的影响。所以，为了最大程度防范因监理工程师个人失误造成的安全与质量风险，监理单位应建立完善的人才培养制度，通过对新入职员工进行培训，提高员工的专业素养。另外，监理单位还应建立激励与奖惩机制，对执行监理工作优异的工程师给予奖励，对不能执行或者错误制定项目监理的工程师进行惩罚，不断提高建立工程师的职业素养。
3工程监理实例
以某某高速公路工程项目监理风险的管理过程为例，该公路的投资预算为3．2亿，工程的建设预期为1年。项目的基本任务确定后，由相应的监理单位对公路项目中可能出现的风险进行分析，具体如表1所示。整合工程中可能出现的风险后，监理单位制定相应的风险防范措施，具体如下:(1)根据设备与资金的到位情况，将原先的1年工期改为2年;(2)对重点建设项目给出特殊的监理要求;(3)对监理工作人员进行规范化的考试，确保每名监理人员的业务水平达标;(4)制定相应的风险防范对策，并观察防范措施的执行结果，不断优化风险防范措施。
4结语
综上所述，监理作为公路工程项目的重要组成，在实际监理中，受建设方与监理方内部的因素，经常会诱发监理风险。为了有效抵御与防范这些风险，应找出风险的成因，通过制定相应的风险应对措施，使公路建设获得较高的经济收益。
作者:康薇 单位:贵州省交通建设咨询监理有限公司
中图分类号：F283 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
一、公路工程全生命周期成本组成
公路工程项目全生命周期成本是公路工程项目决策、设计、建设、使用维护等过程中发生的费用。不同阶段生命周期成本的构成不同，对于不同的工程项目，生命周期各阶段成本构成的数据也可能有所不同。因此，在分析全生命周期成本时，首先要明确全生命周期成本所包括的费用项目。本文中将公路工程全生命周期的费用按图1所示构成成本体系，全生命周期成本的一级构成包括项目前期成本，建设成本和运行维护成本。
二、公路工程全生命周期过程中的风险
公路工程项目作为一种带状的的建筑物，其建设过程中具有流动空间大，受社会影响和自然环境影响大，生产周期长、维护管理困难等特点。因此，公路工程项目建设及其运行维护过程中存在着多种不确定的因素，这些不确定因素大多会给项目成本带来一定的风险。
基于公路工程项目成本面临的风险，本文将成本构成中每一项成本看做是受相应影响因素影响作用下的一个随机变量，通过蒙特卡洛等仿真方法可得出各变量在风险作用下的随机分布，再进一步将各变量的风险系数整合，进而得出最终构成整个成本体系的风险系数。
三、风险作用下公路工程全生命周期成本
公路工程项目成本主要包括前期成本、建设成本和运行成本，前期成本主要包含了征地拆迁、设计等费用，建设成本则包含建筑安装工程费，运行成本有维护成本、修理成本、经营成本、管理成本等。在公路工程项目全生命周期中还包含一些隐性成本，如环境成本、拆除成本、社会成本等。
对于全生命周期工程造价的计算，尤其是在工程决策阶段进行方案优选时，全生命周期工程成本估算的各个部分，特别是未来运营、维护修理成本及残值均发生在未来时间，因此受众多长远且复杂的因素，比如价格、折现率、技术条件、自然条件及其他不可预见因素的影响。
1.前期费用及建设费用的计算
一般选择工程项目的概算；用于已有方案评价时，一般选择工程方案的决算。在已得出的概算（预算/决算）的基础上，对构成概预算的各项费用进行随机模拟，得出建设成本的风险系数。
2.运行维护成本的计算
养护费用模型一般是通过对历史养护资料的研究及养护经验的总结，采用回归分析的方法，直接或接考虑通车年限、交通量等因素的前提下构建相应的费用模型。根据这些影响因素可得出运行维护成本中各变量的随机分布，进而得出运行维护成本的风险影响系数R2。
四、综述
公路工程项目全生命周期中，受到各种因素的影响而导致了在其成本管理及预测中的偏差，对其进行风险作用下的成本预测及管理对于成本的计划及管理起着至关重要的作用；同时，全周期过程中运行维护阶段的成本往往远远大于施工阶段的成本，而过去我们一直过于重视的施工成本只是在生命周期成本中占很小的一部分。因此，纵观全局，加强全生命周期的成本管理及成本风险管理对于成本的考量具有一定的意义。
参考文献（References）：
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关键词: 公路工程 施工 风险 控制
Abstract: in the market economy system gradually standardize the process that perfects stage by stage, due to dramatic changes of surroundings and, highway construction enterprises are facing the risk of increasing. The enterprise wants to be in the market based, survival, development, should be the correct identification of risk factors, strengthen the risk prevention and control, reduce and avoid risk, maximize the efficiency of enterprises, it is also our highway engineering construction enterprise is facing an important issue. Taking the project in construction of highway engineering construction as an example, for the modern risk faced by the construction enterprise to carry on the analysis, and proposed countermeasures.
Key words: highway engineering construction risk control
中图分类号：F540.3文献标识码：A文章编号：
1概况
对于我们公路工程施工企业， 风险贯穿于工程实施的全过程，风险与利润并存，只有不求利润才有可能不承担风险。本文以BOT管理模式下的武荆项目为例，简单介绍公路工程施工的风险控制。
武荆项目是私人投资的高速公路，融资模式为BOT模式。本项目中标价低，而且点多、线长、面广，有效施工期短、组织难度较大。业主投资控制严格，资金到位率低，而且大面积进行优化设计。工程实施过程中变更索赔难度大。
2 风险识别
对于本BOT项目，开工前，对其整个项目的风险进行识别，如下：
3 制定风险防范措施
3.1资金风险防范措施。
3.1.1前期试探性生产，以资金状况决定工程进度；
3.1.2建立计量审批以及支付台账，为索要迟付利息提供依据。
3.1.3关键时刻，关键手段。在跟业主搞好关系的同时，在索要资金上，发扬“苍蝇精神”，勤跑常要。
3.2工程质量与安全风险防范措施。
质量是企业的生命，防范工程质量风险对于施工单位来说，只有加强管理。具体如下：
3.2.1经常开展全员安全质量意识教育，举行安全质量培训，经常组织学习国家、中交股份、公司和业主的安全质量相关法律法规和规章制度。
3.2.2严格执行安全生产责任制，认真落实各项安全生产操作规程和安全检查制度、隐患限期整改制度，真正建立健全“横向到边、纵向到底”各负其责的安全管理网络。
3.2.3所有新员工都经过安全三级教育并考试合格后才能作业，对安全隐患较大的工程部位进行重点控制，其质量安全由专人负责，如特大桥主桥上部结构挂篮施工和引桥T梁预制架设等。
3.2.4每一分项工程开工前，都精心编制施工方案，并有编制人、复核人和审核人签字，按程序报请监理工程师批准。组织相关人员进行书面形式的技术质量和安全技术交底。
3.2.5在施工过程中充分体现三全控制管理（全面质量安全控制、全过程质量安全控制、全员参与质量安全控制），每道工序完成后严格执行“三检制”。
3.2.6加大安全质量检查力度，检查内容为所有在建和已经中间交工的项目.
3.2.7利用项目内部宣传栏、黑板报等形式组织丰富多彩的“安全质量年”活动专题宣传。
3.2.8根据公司文件要求和本工程特点等实际情况，制定严格的安全质量目标，并加强组织领导，提出严密的保证措施，在施工过程中狠抓落实。
3.3市场价格风险防范措施。
本项目的主要材料钢筋、水泥、钢绞线属于业主甲供材料，市场波动造成的损益由业主承担。项目承担风险的材料主要有：石灰、地材、周转材料、其他耗材、辅材料。防范以及预防措施如下：
3.3.1地材备料。就市场而言，涨价的可能性比落价的可能性大。因此，确定供应商后，项目部一直不变的原则：保持料场的料始终是满的，在条件允许的条件下，扩大储备场地。
3.3.2规避不利材料、转用有利或更加有利材料。综合性项目，特别是路基土石方比较多的南方地区，变更的机会比较多。仔细掌握各种材料预算价格与实际价格的差距，深刻领会在保证质量的前提下填筑材料的利弊，以便在变更中做到心中有数，能不用的不用。
3.3.3其他耗材、周转材料以及辅材料，特别是不容易量化的材料，尽量包含在劳务价中，充分体现其管理优势，让劳务单位来承担。
3.4自然灾害风险防范措施。工程保险就是项目风险管理中风险转移的一个重要组成部分，也是重要防范措施之一：签订保险合同，研究合同条款，在有效时间内及时报案，高度重视现场查勘过程，以便能得到理想的理赔结果。如路基冲刷、桩孔坍塌等。
3.5业主变更风险的防范措施。BOT项目业主往往通过变更（优化设计）的方法来节约投资，方式由两个，一个是改变结构，一种是降低标准。带给施工企业的风险就是施工质量事故以及降低利润。其防范措施如下：
3.5.1对于可能会影响质量的变更进行多方面考证，对于认为确实会影响工程质量的，项目书面提出建议性意见，为质量责任提供免责依据。同时，要充分重视甲供材料的质量，严格把关，以防止业主把低标准低价格的材料供给施工单位，而又想让项目来承担风险的事情发生。
3.5.2对于降低了工程造价而又降低项目利润的变更，寻求合同依据，在条件允许的情况下，提出索赔。同时寻求更有利的变更项目，以重新获得利润增长点。业主优化设计减少造价据有可能达到这个条件。
3.6地方病害风险防范措施：宣传教育、每年体检。
3.7冲突风险的防范措施。加强与当地公安民警、政府的感情沟通，以增强项目在当地的威望。
3.8进度风险：
3.8.1重视前期策划，整合资源配备，加快工程进度，克服自身的主观因素。
3.8.2充分重视各种业主违约以及第三方造成的滞后因素，保留充分依据，如征地拆迁三杆不到位影响关键线路工期，业主资金链断链，甲供材料供应严重滞后等等，作为工期索赔的重要依据。
3.9主合同中的模糊条款风险。对于合同中模糊、不明确条款以及招标设置的各种“陷阱”，措施只有一个：仔细研读合同条款，一一列出，举一反三，找出对我方有利的突破口，朝着有利的方向发展。
3.10分包风险控制措施：严把队伍进场关；严格合同管理；严把支付关。
4 控制过程及结果
4.1资金风险控制过程以及结果
业主资金断链，可能是BOT项目比较常见的现象，针对这种现象，在确保信誉的前提下，不增加投入是唯一的策略，效果比较明显。
4.2市场价格风险控制过程以及结果
4.2.1当地材单价全面提升时，储备的材料在第一时间内起到了燃眉之急的作用，仅仅价差节约资金12余万元。
4.2.2合理规避不利材料，减少中标单价远远低于购买单价的地材的数量，在保证工程质量的前提下，直接减少亏损300余万元。
4.2.3变不利材料为有利或者更加有利的材料，取得了比较满意的结果，直接减亏为盈230多万元。
4.3自然灾害风险控制过程以及结果
为节约资金，本项目保险合同是业主直接与保险公司谈判，签订的三方合同，此费用的减少对我方保险理赔造成比较大的难度。通过努力，开工至今三次理赔29.1万元已超出了保单费用，减少了灾害风险损失，间接性体现效益。
4.4业主变更风险控制过程以及结果
业主优化设计的项目有：（1）全线所有钻孔桩桩长缩短，桩基配筋率降低；（2）桥梁结构形式变化，缩短桥长，缩小跨径；（3）膨胀土处理方式变化；（4）桥梁台背回填采用与相临路段相同的材料填筑。以上变更，项目特邀请在国家有权威性的技术人员对此给予指导，直接文件提出建议给业主，也算是免责的体现。
4.5 进度风险控制过程以及结果
在施工过程中，本项目所有业主以及第三方因素造成的关键线路受阻，都留有记录，如三杆与征地影响的会议纪要、支付台帐、村民阻工等。为上报工期索赔做好资料准备，同时也为业主的反索赔风险提前做好防范。
4.6分包风险控制过程以及结果
2公路建设项目BT投资模式的风险分析
公路工程由于其建设周期长、投资资金额度大、技术要求层次高等特点，致使公路工程建项目在建设的工程中存在很多不确定性因素，这些因素造成的风险直接威胁公路工程建设项目的顺利实施。本文从投资方的角度，对BT投资模式在公路工程建设项目中的风险进行分析。在BT投资模式中，于投资方而言，BT投资模式下，公路工程建设项目主要存在的风险有以下四方面：
2.1政治风险
由于公路建设项目属于国家基础性建设项目，在BT投资项目中，政府实行全过程监管，政府和主管部门会对项目过多干预，往往导致项目多头领导，协调失灵。由于国家政策发生变化，导致公路工程项目建设体制突然不合理化。
2.2经济风险
通货膨胀或紧缩、汇率变动、市场动荡、社会各种摊派和征费的变化以及原材料价格上涨过快、资金筹措困难等。公路工程建设项目施工过程中存在诸多不确定因素，成本超支、投资增加、报价变化等财务风险的存在，导致公路工程项目在施工工期延后，延期交工，带来不能按期履行合同而违约的风险。
2.3技术风险
随着经济建设的不断发展，新技术、新设备、新材料逐渐运用到公路工程建设项目中，由于技术人才更新速度的限制，技术人员的水平限制，存在公路工程建设项目工艺、工程无法通过验收、工程试运行不合格的风险。
2.4项目执行风险
公路工程项目的建设是一个集选址、设计、施工等诸多过程为一体的全寿命周期，存在着合同履行力风险、组织能力风险、技术管理水平风险。综合学者们的研究，结合中国公路工程项目建设现状，本文构建BT投资模式的风险指标体系。
3公路建设项目BT投资模式的风险控制
风险控制就是针对表1的分析结果，采取相应的对策以达到降低或消除风险负效应，将不确定性的风险损失降低到自身可以接受的范围，并对已辨识的公路BT项目风险进行跟踪监督，检验采取风险控制措施后的效果。政府风险主要采取风险规避和风险转移的方式。对于政府风险，建设单位应该设立相关部门，负责研究公路工程项目建设的法律法规，关注政策环境的变化，做好和政府相关部门的协调，根据国家政策的变化，采取相应措施，调整公路工程建设项目的体制，合理规避政府风险。同时，利用BT项目的运作特点，公路工程建设单位可以利用政府对项目的特许权的范围和权限、获取约定的财务补贴或其他优惠的条件、特殊的优惠税收政策的批准等，合理转移风险。经济风险主要采取风险转移的方式。经济风险是公路工程建设项目BT投资模式不可规避的风险，对于建设期的通货膨胀风险，虽然已在项目投资估算中，预列有项目预备费，但仍需要通过技术和经济手段，如材料替代、材料节约、缩短建设时间、合理安排采购周期等措施，控制通货膨胀的危害，同时也达到控制项目成本的目的。由于经济风险的多样性和不确定性，可以通过与政府部门签订产品、服务协议，保障投资成本和收益。通过与材料供应商等相关单位签订材料价格合同，通过材料集中购买等方式降低汇率变化、通货膨胀、材料价格变化对建设项目成本的影响，合理控制BT投资模式下公路工程建设项目的建设成本。技术风险主要采取风险预防的方式。工程项目管理人员和所有其他有关各方的行为不当是构成工程项目技术风险的一个主要因素。因此，要减轻此类风险，就必须对有关人员进行风险和风险管理教育。风险和风险管理教育的目的是要让有关人员充分了解工程项目所面临的风险，了解和掌握控制这些风险的方法。公路工程建设单位可以通过吸收高学历人才，聘请高资质的专业人才的方式，提高建设队伍的技术能力。加强对技术人员的专业能力的培训等方式提高单位的整体技术水平，合理预防由于新技术、新工艺的采用带来的技术人员水平限制的风险。执行风险影响因素多，对于不同的影响因素采取不同风险管理措施。公路工程建设项目BT投资模式管理水平风险，通过建立企业内部风险管理体系，提高风险管理技术。要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系。由于工程项目风险具有隐蔽性和不确定性，企业必须提高对工程项目风险的识别能力，加强工程项目风险信息收集工作，掌握不同工程项目的风险规律。所以工程项目企业要对参与的工程项目列出潜在的风险清单，并且要对其进行分类归纳和衡量比较，确定工程项目风险的相对重要性，以便能够从容准确地应用风险。合同履行力风险主要的表现形式为公路工程的工期风险和质量风险。在公路工程建设项目BT投资模式中，BT投资模式的运作政府，根据当地社会和经济发展条件，将项目融资和建设的特许权转让给有资格的公路工程建设单位，项目竣工后，按照合同，公路工程建设单位将通过竣工验收的项目移交给政府。如果项目不能按照合同约定如期将合格移交项目，公路工程建设单位将面临合同履行力的风险。公路工程建设项目管理是一个长期的、动态的管理过程，公路工程项目施工的工期管理，就是对施工的全过程，通过计划、组织、协调、检查和调度等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中的各个阶段目标，保证公路工程项目施工工期目标的实现，从而规避因为工期问题而带来的风险。对于质量风险，可以通过提高全员质量意识、完善质量保证体系、关注设计质量、依靠科技进步等措施降低公路工程建设项目的质量风险。
【关键词】
公路工程；全风险；管理；控制
1引言
从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行收集，在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。
2造价全风险管理控制的方案设计
2.1造价全风险控制的分类划分公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。
2.2不同风险的控制设计根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围 绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。
3公路工程阶段性造价风险的控制
3.1正确定位建设标准由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。
3.2加强估算、概算、预算的编制在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。
3.3加强占地拆迁费用的控制对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。
3.4招投标阶段的造价控制在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。
3.5加强竣工决算审查公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。
4公路工程传递性造价风险的控制
4.1强化设计管理在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照有关要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。
4.2控制工程量变更在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。
4.3控制材料涨价风险在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制。
5结语
公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。
【参考文献】
【1】刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.
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【4】钟久铭,马爱琴.公路交通工程建设中的造价管理[J].交通建设与管理，2013(9)：80-81.
第二，由管理层次而出现的“5＋5=13”的情形。这里的两个5分别代表属于同一层次两个任务小组负责人对完成自己的任务所做出的时间计划。这两项任务又由一个更高层次的负责人主管，他对完成这两项任务所做出的时间估计为13。低层负责人考虑了不确定因素的影响，各自给自己的任务加了安全因子，高层负责人为了保证完成任务的安全性，也考虑了不确定因素的影响。因此，又加了安全因子，于是出现了5+5=13的情形，这就是管理层次的影响。管理层次越多，总的统计时间就越长；
第三，工期及相关计划的失误而引起的进度风险。这种失误主要表现在以下几个方面，即计划时遗漏部分必需的功能；计划工作量、持续时间等计划值不足，相关的实际工作量提升；出现了计划中未能考虑到的风险或状况，致使工程实施没有达到预定目标；业主、投资者、企业主管等上级部门常常在起初时期就提出紧迫的工期计划，使承包商或其他设计人、供应商施工的时间过短；施工资源或人员能力的缺陷，导致没有考虑清除如何予以施工。
二、如何对公路工程进度风险实施有效的管理和控制
1.采取非保险方法对公路工程进度实施管理控制
公路工程施工过程进度风险管理的非保险方法包括控制型风险处理方法和财务型风险处理方法两种。控制型风险处理方法是指避免、消除或减少风险发生频率及控制风险损失扩大的一种进度风险管理对策。它包括风险避免、风险预防、风险抑制等等。而财务型风险处理方法是指通过提留风险准备金，事先做好吸纳风险成本的财务安排来降低风险成本的一种进度风险管理策略，它包括自留和转移两种方式。
2.采取保险方法对公路工程进度实施管理控制
公路工程项目保险是指承包建安工程为了避免一切不可预料的意外事故或安装造成的损失、费用、责任而订立的保险对策。建安工程保险的主要险种包括：建筑工程一切险、安装工程一切险、和工程项目其他险。
3.加强工期管理
公路工程工期管理主要应该从以下几个方面予以实施：第一，制定合理的施工工期。公路工程的工期是在招投标和合同签署之后就确定的。工期过久，会增加设备周转时间，机械设备的费用支出也会相应的增多。而工期过短，又会加大公路工程质量的不安全性。因此，确定合理的工期是施工方需要解决的首要问题，是公路工程按期完工的前提；
第二，减小自然因素对工期的影响。自然环境对公路工程工期的完成也有一定的影响，一般的自然因素在工期制定时已经予以考量。但是，在实际施工当中，时常会受到常规外自然因素的影响。因此，在制定工期时，应该充分考虑自然因素带来的影响，并加强其抵抗水平；
第三，规避社会因素对工期的影响。社会因素主要是指社会民俗和战争动乱等。社会民俗是公路沿线经过地区群众的风俗与公路工程施工的矛盾，其可能会造成当地群众与施工单位的纠纷，影响公路工程项目的如期完工；
第四，运用计算机对工期进行辅助管理。使用计算机来辅助公路工程工期管理，可以充分发挥计算机快速、准确的特点。计算机服务于公路工程工期管理可以缩短工期计算时间，提高工作效率。通过计算机实现对重要资料的存储和统计，方便了公路工程施工单位对数据资料的管理和利用，有助于更好的为公路工程建设服务；
第五，加强监理人员的作用。公路工程项目一般在合同文件中对工期做出了明确规定，承包人应按照合同规定进行计划，并提交监理工程师审查同意。监理人员应该根据合同工作，当出现影响工期进度的因素，监理者应该及时要求承包人采取相应的计划管理重新修订策略，完善机械和人力，保证工期顺利竣工。（本文来自于《华章》杂志。《华章》杂志简介详见）
一、分析公路工程造价风险管理
在整个公路工程的各个阶段都有可能存在风险，例如工程设计、招标、施工、竣工以及验收等阶段，因此，我们要对公路工程存在的风险进行全过程控制，以此来制止给企业带来损失。
1、公路工程施工前准备阶段
在公路工程施工前，在工程项目招标的过程中，风险主要存在两个方面，第一是因为外部行政干预，在招标中从公开招标变成了邀请招标，有的还直接变成了直接发包，这样就导致了最后的中标价格不是市场价。第二是因为招标方与招标方存在勾结关系，出现串标和陪标等情况，这亚辉造成中标的价格不是市场价，从而造成公路工程造价的失控。在公路工程项目招标时，投资方应该通过招标的方式降低项目成本，承包方的选的应该是那些技术能力强和报价低的，签订合同后对接下来的施工阶段的成本控制会造成印象，可是，实际招投标的过程中，因为有的人因为招标阶段的的结果偏离轨道，也就给工程项目造价控制预埋了隐患。
2、公路工程施工阶段存在问题
首先，在整个公路工程施工阶段，承包方应该按照工程图纸进行施工，受到阶段结果的影响。有的工程项目的投资方因为着急施工，违反了建筑工程项目建设的基本程序，出现“三边工程”等，在施工前期工程图纸的设计不够详细，导致在公路工程施工的过程中会出现很多设计变更，就会在施工阶段造成造价失控。
其次，监理方的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。即“三控、三管、一协调”。但是，监理方在实际操作的过程中，不注重施工合同和和合同的管理，只针对施工的质量和安全进行监督，因此，就会造成施工阶段的造价控制存在风险。乃至有的项目的监理方根本就没有实权。
3、公路工程竣工阶段的风险问题
在公路工程竣工结算阶段，结算的程序主要是先对施工方进行竣工结算，其次是对业主方结算，在竣工结算结算，施工方占有主导地位。但是，在公路工程竣工结算阶段造价管理仍存在问题，如下：
首先，在公路工程施工的过程中，因为施工资料的搜集不完整，导致人员的大幅度流动，致使投资方信息的不平衡，导致了投资的提升。
其次，承包商在承包后，对实际的工程量的计算以及对设计变更的工程量的计算，没有按照我国规定的标准进行计算，计算的结果比实际的工程量多，就会产生价款的加添。
再次，我国出现企业挂靠的现象比较多，企业通过挂靠，低资施工企业在费用计算的时候可以获得较高的取费比例。
最后，在公路工程竣工阶段的工程结算时，包含了隐项目或者是应当减去的项目不删除等，这就导致了工程造价的提升，在签合同时，合同中的不明确条款也是增加造价的一大因素。
二、加强公路工程项目造价全风险管理体系的构建
1、各阶段造价风险管理的目标及重点
在公路工程项目中我们可以分为五个部分，即工程前期决策阶段、设计结算、招标结算以及施工阶段和竣工阶段。在公路工程项目的第一阶段也就是前期决策阶段进行造价风险的管理，因此，我们应该指定合理的工程项目造价控制，也就是对项目的投资价格进行详细估算，并选择合理的资金筹措方式，对工程项目造价的主要因素进行断定；在公路工程设计阶段，主要的目的就是按照不同项目对应的投资估算限额，正确的对工程项目的预概算价格进行确定。在公路工程施工招标阶段，施工方应该选择合适的招标方式，并确定标底价格，评出最优秀的施工单位，并且签订施工承包合同，为公路工程的施工阶段的项目进行造价控制，为剩余工作打好基础；在公路工程竣工阶段，应该按照工程的实际情况进行分析，对项目的立项、决策、设计和实施阶段进行分析，将项目造价的实际情况与计划情况继续比较，找出差异，并不断进行提升决策、设计和施工阶段的造价管理水平，并指挥今后的公路工程项目的造价风险管理。
对已经建设项目统计从阶段性的角度进行分析，我认为造成工程项目全过程总造价提升主要存在以下三个方面：首先，工程项目前期阶段定义的内容不合理，在项目建设或者是运营阶段中出现的问题，我们只能被迫接受。其次，工程项目建设的过程中施工技术欠缺，从而致使工程质量存在问题，提升了建筑后期的维护费用。最后，目前，我国工程项目的综合性和性能要求较高，因此，也就导致了项目的维护管理水平的提升，提升了费用。综上所述，我们只从阶段性的角度进行分析，体现了独立的每个结算中工程造价管理的重点，我们从公路工程项目的运转和形成的特点进行分析，并结合工程实例，我们发现，公路工程项目的前期投入占全造价的5%，但是项目前期的投入决定了项目后期绝大部分的内容的定义和决策，在公路建设的过程中从建设阶段到竣工阶段，造工程项目总造价中的影响比较小，所以，公路工程项目的风险造价管理主要是针对前期的决策和设计阶段，并对后期的施工进行管理和监控。
2、施工阶段造价的控制
在工程的施工阶段，施工阶段对整个总成的影响在10%到15%之间，这个数字并不能代表公路工程施工阶段对整个工程造价的控制出力，相反，公路工程施工阶段的造价控制更有意义。工程施工阶段是整个工程项目的实体形成阶段，在施工阶段，因为工程量比较大，影响因素也会增多，这也是造价控制的重要阶段之一。多以，针对施工结算，我们应该加强公路工程建设的管理和监督，只有这样才能对项目建设的全过程进行造价控制。除此之外，在施工的过程中还应该控制以几个方面：
施工组织设计和工程造价的关系紧密相连，公路工程的造假水平被施工组织设计影响着，可是，工程造价对施工组织设计中起到重要作用。一个工程项目的建立，同城会伴有诸多的施工方案，每个方案是不同的，每个方案需要的人力、物力和财力的诚通也是不同的，就是对材料价格的确定，施工中对机械的选定，还有每天的人工费、材料消耗量等等，施工组织平面布置和施工年度的投资计划等等。
在工程项目实施的过程中，通常会面对对项目要求的修改，工程施工技术的要求以及工程变更等情况。因为这些因素，会出现工程量、施工进度以及合同的变更和纠纷等问题的发生，就会影响工程造价控制目标。所以，我们应该对工程变更的审核进行加强，对工程的变更进行确认。在变更中发现的问题应该及时处理。选个合适的控制方案。
3、工程竣工结算阶段的控制
在公路工程建设工序中最后的阶段就是竣工结算阶段，竣工结算阶段是针对工程建设的全面检查和考核合同执行的情况、检验工程的质量和投资效益的一个非常首要一步。我们应该根据合同、工程预算、费用定额、竣工材料以及国家以及当地的相关法律的规定进行竣工结算，在结算的过程中，我们应该对各分项工程的综合单价进行详细的审查，对于重复取费的情况进行遏制，将工程造价控制的最后换进进行把关，让工程竣工结算阶段的造价控制更有效。
四、结束语
在科学的风险分析的基础上对工程造价风险进行控制，所谓的工程造价风险控制值得是根据工程中每个阶段进行造价风险管理，在控制造价风险管理中的工具的选择应该合理，并制定出造价风险的总体方案的活动。造价的风险控制是整个工程造价风险管理的核心。所以，我们要加强对公路工程建设造价全风险管理，对公路项目工程的管理完善具有重要的推动作用。
参考文献：
[1]马俊池.对公路工程造价的控制与管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，10：182-183.
公路工程一直以来就存在着一定的环境风险，这是由其自身的属性决定的。公路工程中的环境风险主要体现在自然环境和宏观经济等方面。根据公路工程本身的属性来看，不同的公路工程所处的自然环境会有很大差异，有的工程道路比较平坦，而有的工程可能处于道路崎岖的山里，这都会对公路工程的开展产生影响；从宏观经济来看，虽然我国市场经济在稳步向前发展，但宏观经济对公路工程建设中工程资金的投入还是有着重大影响［6］，如果没有实时关注和了解国家相应政策的变化，没有与国家的发展形势相适应，将会对公路工程的建设带来很大的风险。
1.2合同签订风险
公路工程合同以文本的形式明确规定了施工过程中各方应该承担的责任和义务，受到法律的保护，具有一定的法律约束力和强制力［7］。所有的工程项目在施工前，相关技术人员都会结合经济条件、技术参数等多方面内容来订立相应的合同条款［8］，并与施工单位进行合同的签订，这样来为工程施工期间的经济预算、技术条件以及施工期限提供保障［9］。然而，由于合同中涉及到的双方权利和义务较多，很可能在合同签订时疏漏某一项［10］，例如，如果合同没有对施工事故中的责任方和承担方进行规定，那么事故发生后就不能有效、快速地解决，给工程的进展带来麻烦；再如，施工期间如果因为第三方因素的干扰造成了工期延误，仍然没有一个明确的责任承担方。另外，如果在签订合同时没有明确的标准和规范［11］，例如业主和施工企业使用的统计方法和计量工具都不相同，那么工程结束验收时，双方的记录就会有很大偏差，从而造成纠纷的产生。再者，由于合同中涉及的内容比较多，这时如果没有完善的管理机制对合同进行管理，很可能导致合同内容不清晰、不全面等现象的出现，这无疑会给工程的顺利实施带来阻扰。
1.3施工成本风险
目前，诸如工程实际施工和工程资金预算数据不匹配的情况，在公路工程经济管理中时常发生［12］，多数施工单位的施工成本总是严重超出工程预算，分析其原因可能有以下几点：①在工程开始施工之前，没有结合工程的实际情况对成本做出科学、合理的预算；②没有做好市场调研［13］，忽略公路工程建设过程中，物料的市场价格以及人力成本都可能发生变化，进而导致施工成本预算与实际工程支出存在很大偏差；③实际施工过程中出现偷工减料、材料质量不过关、不满足设计要求等现象，反复的返工大幅增加了工程施工成本，从而超出预算；④工程材料购买入库后，有些企业没有对材料进行后续的管理，这就会出现存放期间材料腐蚀、损坏、性能降低等状况的发生，影响材料的使用。而再次购买材料无疑会增加工程的资金支出，导致施工成本超出预算［13］。
1.4施工质量风险
施工质量风险往往是公路工程经济管理中潜在的最大风险，是目前经济形势下最不可忽视的一个重要因素，主要是指在公路建设过程中使用不合格的材料，导致建成的公路质量较差，容易引发安全事故。具体分析质量风险的来源，主要包括：①施工企业单纯追求经济效益，降低材料质量要求，使用没有达到相关标准的建造材料，例如使用级配较差的碎石代替级配良好的碎石，钢筋等级从HRB400降至HRB335等，致使公路在建造完后很容易损坏，甚至发生坍塌，严重危害公民的人身安全；②施工企业没有相应的资质，聘用的施工人员建造技术较差、施工操作不符合规定，另外有些施工人员还存在素质低等问题，甚至有些工人完全依靠自己已有的经验来进行施工，这就导致整个施工过程都没有施工规范和标准作为保障，为公路建造埋下风险；③公路工程建设过程中缺乏有力的现场监督，出现质量问题后不能及时发现，也就不能及时控制和管理这些问题，引发施工质量风险的产生。
2公路工程经济管理风险的防范措施
2.1加深对经济管理的认识，规避环境风险
激烈的市场竞争环境下，越来越多的问题存在于公路工程的经济管理工作中，相关管理人员需要全面提升对经济管理的重视程度，加大对经济管理的认识，了解经济管理的主要内容和实质。风险工作人员要对国家政策的变化保持敏感，对经济形势的发展趋势有一个清晰的认识，全面考虑和分析公路工程中可能存在的风险，并且能对这些风险因素进行科学合理的判断，确保企业经济管理政策的制定与国家的发展形势保持一致，从而使风险得到很好的规避。另外，公路施工单位还要在前期对道路的建设环境进行调查，科学地评估出施工所需的时间以及施工期间可能会面临的风险等［14］。
2.2完善合同管理机制，对合同风险加强管理
防范公路工程经济管理中风险的出现，还可以从合同管理方面入手，完善相应的合同管理机制，避免因为合同问题导致的经济损失，具体可从以下几点做起：一是在合同形成前，要聘请法律顾问对每个过程进行监督和审计，清查物资，确定各项价格，如果有含糊不清的条款要及时提出，避免有漏洞存在于合同中造成严重损失；另外，在合同签约之前，相关人员要准备好签约所需要的全部证件，并且要注意使用公司的全称。二是在合同签订时要遵循双方平等自愿的原则，确保签订合同的平等性。这就要求招标方和中标方都仔细查看合同内容，特别注意防范一些霸王条款，面对合同中存在的问题要及时改正，明确各自的权利和义务。三是签订合同以后，如果发现施工过程中有和合同不相符的地方，要以合同为标准及时制止，并通过法律渠道进行索赔，保护自身经济利益。
2.3做好成本预算工作，控制施工成本
在公路工程建设中，施工单位要根据我国具体的要求，科学的预算控制施工成本，避免公路工程中施工成本风险的出现，这就需要做到：第一，要有科学的预算理念。根据以往的工作经验和基础，以施工方案为依据，对施工成本进行科学、合理的编制，做好不确定性分析，积极去市场考察、现场勘查，了解材料的价格变动特点，考虑到施工所在地季节以及地貌的特点，避免因为天气和环境因素引起［15］施工成本的变动，更好的提高企业项目成本控制的精确性和可靠性。第二，施工材料是确保整条公路能够正常建设的基础，直接影响到公路工程项目的使用寿命［16］。因此，要建立严格的工程材料出入库制度，加大对施工材料的管理力度，采购时把好材料的质量关。材料进场后要进行科学的保存，减少施工材料的损耗。另外，要对消耗品进行定额限制，防止乱领乱用现象的发生。材料使用完毕后，还要做好材料的回收工作，统一管理可回收利用的材料，方便下次利用，这样不仅能够降低公路工程造价成本，而且还能减少对环境的污染。第三，采用科学的建造方法，针对不同的环境制定最佳建设方案，根据地段、土质和环境的不同选用不同的建造方式，避免增加施工成本。
2.4加强施工质量监管，防范施工质量风险
众所周知，工程质量是公路工程施工的生命线，施工过程中如果使用不合理的尺寸和不标准的图纸，会直接影响公路工程的质量。因此，防范公路工程中经济管理风险出现的重要举措之一就是提高施工质量，并且进行严格监管，具体可以从以下几点做起：第一，从企业内部入手，加强企业管理，特别是依据相应标准加强经济管理，严格、全面地监督施工过程，有效降低和防范施工质量风险；第二，对施工过程中的施工质量进行检测，严格把关，做好抽样检测工作，及时发现施工质量问题并及时解决；第三，严格控制建造材料的使用，要特别注意使用符合安全标准的材料，并对材料进行抽样检测，遇到质量差的材料要及时处理，从源头上杜绝质量问题的存在，保证施工材料质量达到相应规范标准；第四，合理制定施工计划，科学控制施工的进程，既要避免为了追求速度而不管质量的情况发生，也要在保证质量的同时，尽量加快施工进度，达到企业最大的经济效益。
中图分类号： X820 文献标识码： A 文章编号：
在公路工程建设中，总会存在着不确定的外部或内部干扰因素，就是所谓的公路工程项目中的风险。在任何公路工程项目中都存在着风险，这种风险不仅能造成经济、人员的损失，还会致使项目的失败。
公路工程项目施工中的风险要素
（一）成本风险
首先，成本风险表现在项目工程的报价上，即报价风险。目前，公路工程项目的竞争日益激烈，企业在互相争强项目的时候，自然都会故意打压竞标价格，所以，很多时候企业只能以微薄的利益进行项目的实行。与此同时，业主与企业签订合同一般会对项目进行具体化的要求，如果企业违反了一点约定，那么企业就会对其有所赔偿，甚至会造成企业的亏本。其次，项目资金也对成本风险有很大影响，即资金风险。在具体的公路工程项目中，实际的施工方往往会接受业主转嫁的项目投资成本及风险，也就是拖欠工程款，所以大部分的企业都存在着巨大的财务问题。最后，成本风险也可以从运营成本上体现出来。公路工程施工中都会用到大型的机械，例如，大跨度架桥机、钩机、铲车等。这些机器的成本非常高，但是每个企业为了成功得到项目，不惜一切代价购买，如果没有中标，这些大型机械就会闲置，不能为企业带来利益。
工期风险
在公路工程施工中，由于公路工程局或者是整体工程工期的延长，会影响所建设的项目不能按时投入使用。造成工期风险的原因大概有两个，一是造成公路工程施工进度的原因不仅仅是施工单位自身产生的，往往在施工过程中，与公路建设有关的单位与个人都对施工工期有所限制，他们对施工进度的拖累，是影响施工工期的主要原因。二是物资供应的影响。在施工过程中，工程材料、施工设备以及物资的运送如果不及时，会严重拖延项目施工工期。另一方面，如果施工设备的质量问题，不仅起不到促进施工速度的作用，还会拖工期的后腿。
质量风险
质量风险主要包括建设材料、施工设备等方面没有质量的把关，即使完成了工程，但是从质量上并不能达到要求。这种情况一般表现为：一，在施工之前没有详细的施工计划，或者不按照明确的施工计划进行施工、随意修改施工方案等，最后造成工程质量不过关。二，从建筑材料和建筑用品上来看，没有合格的建筑材料，或者参有不合格成为，会对工程的质量产生及其不良的后果，例如，混凝土、水泥等材料的成为不达标等。
安全风险
安全风险在公路工程项目中表现为：在施工过程中出现施工人员的伤亡，或者是由于设备等因素对某个单位造成的损害。在公路工程项目实施时，最值得重视的一方面就是安全风险，这种风险往往会造成各方面的损失。尤其是在施工人员方面，如果出现人员伤亡，不仅给伤亡人员的家人造成严重的创伤，也让企业自身的经济利益受到损害。由于某个施工设备引起的安全事故也是不容忽视的，它不仅会造成人员的伤亡，还能造成建筑物的毁坏，以及破坏社会正常的秩序。
其他风险
在公路工程项目实施过程中所存在的风险除了以上几种主要因素之外，还存在着其他方面的风险，主要来自于人为方面的。比如，项目的承包方没有信誉；对项目实施过程中出现的各种意外逃避责任、故意逃避责任；施工地区的环境给施工带来的不便等等。
公路工程项目的施工企业在管理中存在的问题
（一）风险防范意识不够
在我国公路建设快速发展的今天，许多施工企业对项目工程风险管理没有认真的认识，盲目的去追求速度，而没有对工程质量的要求。虽然有些企业在施工过程中也做出了明显的规章制度，但是很多时候他们对风险管理的目标不够明确，不按照自己顶下的规划进行。与此同时，在施工企业内部没有建立合理的项目风险管理部分。
风险管理制度不健全
很多公路施工企业对项目实施过程存在的风险没有良好的认识，在企业内部根本没有实施风险控制的方案与措施。甚至有些企业在内部没有设立施工风险管理的机构，盲目的去施工。有些企业即使设立了风险控制机构，也制定了相关的法规、法则，但是对风险管理机构的工作人员的职能没有充分的认识，在其职而不做其事，或者当遇到风险的时候，工作人员没有能力去控制和减少风险，在某种程度上，也增加了企业组织机构的运行风险。
风险管理的方法单一
目前，在我国公路工程施工中，有一些企业会对风险的管理有一定的认识，也会对其作出相应的决策，但是，往往他们的管理系统不够统一，而且不够机制不够健全、比较单一，缺乏必要的管理手段。比如，许多企业在项目竞标的时候就对项目本身所存在的风险没有做出仔细的分析，没有了解到项目潜在的风险，所以，当遇到风险时候，无法应对，不能做出合理的调整。
公路工程建设过程中风险管理的对策
（一）优化技术方案
在实施公路建设之前，对项目的整个过程进行完整的策划，对风险的产生进行模拟实验，假设出可能出现的风险，并提出对其解决的对策。做出对实施过程中的全部计划，进行风险的研究与预测、评价以及过程的控制。针对所有在施工过程中所存在的风险，作出多种应对方案，根据具体施工过程选择不同而有效的方案。并且使用优秀的技术操作人员，采取合理的管理方案，确保项目工程顺利完成。
规范科学计划
建立合理的设计指标，充分利用社会上报价合理、信誉度高的单位和个人，并与之签订合同，与此同时，为了调动企业内部人员的积极性，制定合理的奖惩制度，激励他们设计出优秀的施工和风险管理方案，并且对优秀方案的设计者给予特殊的奖励，促使他们继续努力，设计出更多好的方案。
编制出科学的招标文件
招标文件是一个项目的重要组成部分，也是项目工程实施的前提。好的招标文件在合同中也占有举足轻重的地位，是业主对所有竞标者进行筛选的主要标准。所以，制作合理而有效的招标文件是工程能否妥善实施的关键因素，招标文件必须具有合理性，对标段的划分有科学性，最后聘请相应的专家进行检查。
均衡公路建设工程的责、权、利。
首先，对公路建设过程中的责任和权利进行合理的分配，并且让相应人员了解到承担责任就是拥有权利，拥有了权利就应该承担所带来的责任，也就是责任与权利是相互产生的。其次，在公路建设过程中，具体的风险承担人，同时接受风险控制的收益，风险越大，承担着所获得的收益就越大，风险越小，承担着所获得的收益就越小。最后，风险的承担应具有可行性，对公路建设过程中所存在的风险进行有效的预测、计划、控制，因为任何情况下任何风险的发生是不能预期的。
总结：
总之，我们要针对公路建设过程中所有可能发生的风险进行仔细分析、研究，总结公路建设项目的风险，建立一套即完善又科学的风险管理方案。这不仅是使施工过程顺利完成的保证，也是提高相关企业核心竞争力的重要手段，同时也加强了我国的公路建设能力。
参考文献：
［1］王志辉.公路建设工程的建设风险管理措施［J］.价值工程，2012（05）.
