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[中图分类号]F306[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2016)01-0039-01
农村是我国体制中重要部分，农村的经济发展成为我国经济发展的重要指标。想要保证农村良好的经济发展，需要良好的经济管理体制。本文探讨的便是如何将农村经济经营管理工作进行发展，提出了相关思路，希望可以为现代农村经济管理工作带来参考。
1农村经济经营管理工作主要内容
1.1农村财务管理
随着经济体制进入到市场经济，农村的财务管理越来越重要。财务管理是经济指标中的重要体现。在现阶段的农村财务工作中，相关的审计工作较弱，主要是因为农村薄弱的工作环境决定的，加强审计工作，改革现有的经营管理工作模式，将其进行提升，也是保证农村经济发展的基础。为了实现这一目的，农村财务管理应该将账目公开，进而实现民主管理。农村的公共财产是全体村民的共有财产，农民负有对于这一财产进行建议的基本权力。同样农村在经营中，应该明确集体资产是经营中的根本，通过资本才能赚取利润，这才是市场经济主要规律，这也是审计工作和民主管理的意义所在。
1.2减轻农民负担，鼓励农民投入
我国“农无税”的制度实行，代表了我国改善农村经济的决心，这也是为了从根本上减轻农民的自身负担。农民通过农村经营生产可以获得金钱，将这部分资金投入到经济建设中，改善农村的经济环境。在进行农村经济经营管理工作中，减轻农民负担同样非常重要，一方面减轻资金负担，另外一方面减轻心理负担。鼓励农民将钱投入到经济生产中，形成良性循环，促进发展。在落实这个方向的工作中，不仅需要制度，更需要工作人员的不断努力。
1.3建立农村经济组织
通过农村的经济组织建立，可以改善农村现阶段的生产模式，也就是通过鼓励农民开展农副产品加工，将这些产品形成自身商品属性，供给市场，完成经营，获取经济利益。在农村经济经营管理工作之中，应该通过政府的力量来帮助农民建立这种处于雏形的经济组织，并且以政府的公信力来推广。政府在进行推广的过程中，可以建立试点，通过试点来验证结果，并且针对于何种经济组织适合地区来进行讨论，在经营的过程中提出一套最为适合的方法，然后有效的推广给农民，这也是市场经济基本需求，按需供给，同样是农村在未来经营之中应该面临的方向。
2推动经济经营管理工作发展的思路
2.1提升对经营管理工作的基本认识
在农村进行经济经营管理工作的发展过程之中，首先应该做到的便是重视这个方向的基本工作。我国在现阶段针对于农村经济保持鼓励态度，通过重视经济经营管理工作，有效的继承了这一基本政策，并且有利于维持农村的基本稳定，并且可以保证政策准确实施。实际工作中，可以进行农民生产积极性的鼓励，进而真正的提升农民收入，通过这种基数的增长，保证农村的经济日益提升，维护我国经济发展大好局面，进而通过管理来影响经济发展，以保证发展为前提。在这个过程中，政府机关应该做到提升对于经营管理工作的基本认识，并且进行有效宣传，对于农村经济发展的过程中可能出现的问题进行及时的指正，保证其稳步提升。
2.2加强管理队伍建设
在管理的过程中，真正实行管理的便是管理人员，对于农村而言，因为自身的环境较差，所以往往人才基础较差，这种形势下，更应该重视管理队伍的建设，明确管理队伍的积极意义，需要明确的便是只有管理队伍建设完成，才能真正的做到管理工作的提升。实际工作中，政府应该通过公开招聘等形式来确保具有管理经验的人才进入到管理队伍之中，对于已有的管理人员，进行培训，同时精简队伍组成，做到专岗专员的模式，确保管理人员的自身素质已经满足管理工作的需求。在进行预算的编制过程中，便应该将这方面的预算进行编入，也就是管理对于的建设经费等，这也是需要农村经济经营管理工作中重视的方向。
2.3完善农村经济管理制度
在我国针对于农村的经济管理中，现有的管理制度仍然存在不完善的问题。需要明确的是，在管理工作中，管理制度的存在便是工作展开的“天然屏障”，所谓不以规矩不能成方圆，为了提升管理工作发展，便应该制定相关制度。在实际的工作中，为了保证管理工作更为完善，可以通过建立法律来完善该方向的工作，也就是说专人专岗，责任划分，进而出现问题时可以直接进行问责。同时在工作之中，也应该具有工作规章制度，对于管理人员的日常工作进行规定，这种方式也是管理工作发展的必要途径。
2.4加强调研工作的开展效果
在新的时期，如何对于这个“新”字有所明确，需要的便是不断的对于农村进行调研工作，真正的第一手掌握农村基本情况，对于不同时期所产生的不同问题及时解决，这同样是农村经营管理工作提升不可逃避的方向。通过调研工作，一方面可以明确农村经济存在优势，另外一方面也可以认清自身不足，经营中扬长避短，进而形成我国独特的具有特色的农村经济体制。总结本文进行分析的便是农村经济经营管理工作，文中以其主要内容作为开篇，进而总结出了其发展的思路，希望文章的讨论过程可以帮助我国的农村经济经营管理工作进行提升，帮助我国经济的发展更为飞速。
参考文献
[1]王金英.加强农村经济管理工作的几点思路[J].科技创新与应用,2013,(10):241-241.
我乡村级财务都能做到按要求报账、做账、结账，财务处理严格按照财政部出台的新的会计制度执行，债权债务核实准确，资产资源台帐健全。应上级要求有序开展了龙泉乡三个贫困村及其他六个非贫困村和一个社区的财务审计工作，纠正了村级财务存在的票据审核不严、收支反映不全、专款未专用、违规乱发补贴、票实不符等问题，进一步规范并强化了对村级财务的监督和管理。在村级财务管理中，严禁收入不入账、体外循环、私设“小金库”现象；报销要使用正规票据，手续要规范。严禁以支代收，报账后才能拨款，严格执行账款分离管理，严禁公款私存。财务公开要及时、全面、真实，每月将财务收支情况、大额资金使用等一些群众关心的热点问题列项公布，接受群众监督，村级重大事项支出必须经过“四议二公开”。
二、继续加强农村土地承包经营管理
认真做好农村土地承包经营权确权颁证群众反映问题统计和整改工作，农村土地承包经营权颁证工作在2016年成立组织、广泛宣传和稳步实施的基础之上，于2020年进行土地确权群众反映问题的登记、统计、上报工作，将土地确权颁证回头看，所反映出的问题上报县农业局，近期将派专业人士到乡重新测量，规范了土地承包档案的管理及确权颁证的后续工作，维护农民土地承包权益，稳定和完善农村土地承包关系。后期，为进一步巩固和提升农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果质量，准确提供第二轮土地承包到期后再延长三十年的重要数据支撑，保持土地承包关系稳定并长久不变，坚持实事求是、有错必纠，妥善处理好群众土地承包经营纠纷，修正确权登记过程中发放的错、漏、重、无等土地承包经营权证书，确保书证一致，内容正确，2020年上半年已全面启动土地确权登记颁证错误问题纠正工作。
三、积极做好村级集体经济发展项目申报
为了增加村集体经济可支配收入增长，实现村集体和农民共同增收，我站积极做好2020年扶持村级集体经济发展试点的项目申报和实施工作，2020年我乡双龙村新建生猪代养场一座；金凤村新开荒土地30余亩，种植粮食作物，努力带动村集体和广大人民群众获得真正的实惠；同时积极响应上级“抓规范，抓示范，促发展”的总体要求，鼓励符合条件的农民专业合作社进行申报。
四、在乡统计工作方面。
一方面严谨细致，准确完成没一次的月报、季报、半年报、年报工作，做到数出有据，不漏报、不瞒报、不拒报、不错报、不迟报，做到上报及时，准确无误。通过大家的努力。通过大家的努力，一年来未出现过一次差错，圆满完成了上级部门安排的各项统计工作任务，另一方面对我乡各产业的规模生产、经济状况进行了详细的了解，为我乡完成各项经济指标打下坚实的基础。2020年上半年我乡顺利完成了2020年全国第四次经济普查。
五、工作中存在的问题
村级财务管理方面，大多数村都能按要求及时公开，但个别村集体财务收支程序不规范、财务公开不全面，公开形式过于简单。乡村二级从事三资人员会计业务不精，亟需培训提高。
2021年工作计划
一、农村集体“三资”管理方面。继续推行村级“三资”网络管理步入正规化、规范化，不断进行督促、指导，提高农村财会人员的专业能力。
1现代农村经济经营管理工作中常见的问题
1.1管理体制存在弊端
就目前的农村经济经营管理工作开展的情况来说，其在管理定位上并不明显，这就使得农村经济经营管理体制存在很大的问题，在很多的乡镇中，都开始以农村经营管理为关键点，在农村经济发展的过程中，主要起到的就是调节的作用，然而，就管理上来说，问题还是存在，之所以会有这样的问题，主要就是因为现代农村经济经营管理工作中存在着内容矛盾，这些矛盾没有得到良好的解决，比如，很多农村在进行土地承包上，相关的管理机制并不完善，而管理人员也相对匮乏，这样就使得农村经济经营管理工作无法正常的开展，管理体制的不完善，使得现代农村经济经营管理工作的进展受到限制。
1.2基础设施并不齐全相较于城市来说，农村的地理位置通常都较为偏僻，生活质量也并不高，而且工作人员相对来说较少，加上交通并不便利，受到这些因素的限制，就使得农村在建设上处于落后的局面，相关的基础设施在建设的过程中，也存在很多的问题，由于工作环境差，基础设施存在隐患，这就使得工作人员的工作积极性大大地降低，经营管理人员在工作开展的过程中，也没有较高的兴趣，从而使得现代农村经济经营管理工作的开展无法顺利地进行。
1.3农村经营发展收益并不固定
很多的农村经营管理工作人员在管理工作中收入并不高，而且相比较其他地区的经济管理工作中，收入更低，同时，农村的经营管理预算中并不存在工资、经费等，就这一点来进行分析，农村经营管理工作相关员工在工作中，无法提起很大的兴趣，积极性也并不高，没有相应的责任意识，在资金收入上并不固定，这就使得现代农村经济经营管理工无法高效的开展。
1.4经营管理人员本身素质较低
通常而言，现代农村经济经营管理工作人员很多都是直接由政府进行安排，而且安排的这些人员并不具备专业的技能，这就使得其在工作的过程中，无法具备较高的专业性，从而使得农村经济经营管理工作的开展受到限制。除此之外，农村经济经营管理工作人员并不受到相关部门的重视，相关部门没有为其提供外出实习的机会，虽然这些工作人员本身具备一定的知识基础以及相关的技能，但是在管理工作中，工作人员却无法高效的对社会的发展进行分析，无法掌握社会发展的趋势，这就使得现代农村经济经营管理无法满足时展的要求，导致现代农村经济在发展上出现了停滞的现象。
2现代农村经济经营管理工作的实质
就现阶段的农村经济经营管理工作开展的情况来说，其本质上就要能够使得农村居民的收入得到提升，使得农村居民的生活水平得到提高，这样才能够使得农业发展的整体效益得到提升，就实质性的角度来分析，现代农村经济经营管理工作是在农村基础设施建设平台上开展的，有效的采取相应的措施来推动农村经济的发展，使得三农问题可以得到良好的解决，奠定三农发展的基础，从而进一步的加大新农村的建设力度。
3应对措施
3.1建立健全的农村经济管理制度
在开展农村经济经营管理工作的过程中，如果相关制度并不完善，那么就会使得管理工作的开展受到限制，农村经济发展也会更加的缓慢，为了避免这一问题，就需要在对相关管理制度进行制定的过程中，能够不断地对该制度进行完善处理，合理的应用，实行分包到户的执行手段，确保政策能够顺利的实行，切实有效的将相关的政策落实到实处，这样可以使得经济管理进一步的得到发展，从而使得经济管理服务能够得到进一步的完善，这对于推动农村经济经营管理工作的开展具有重要的意义。
3.2不断完善基础设施
就现代农村经济经营管理工作中存在的基础设施建设不完善的问题，就需要采取有效的措施来对相关的基础设施进行完善处理，加强建设的力度，提升建设的质量，使得工作人员的工作环境可以得到最大限度的改善，帮助工作人员适应环境，清楚了解社会发展的实际情况，从而将其融合到基础设施建设中，保障工作人员能够有一个舒心的工作环境，从而进一步地提升工作的质量和效率，使得工作人员能够积极主动地投身到现代经济经营管理工作中，使得农村经济经营管理工作能够高效地开展。
3.3加大基层组织建设力度
以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好地促进农村经济经营管理，促进农村经济地发展和进步，更好地建设社会主义新农村。
3.4大力发展农村生产力
自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断地提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效地发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。
3.5提升现代农村经济经营管理工作人员自身素质
现阶段，我国的农村经济经营管理工作人员本身的素质相对较低，面对这一问题，就需要合理的采取相应的措施来对工作人员的综合素质进行提升，加大相关政府对工作人员的重视，为其安排相应的外出实习机会，确保培训工作的顺利开展，在不断提升工作人员专业知识水平的基础上，使得工作人员的专业技能也能够得到合理的提升，在此基础上，需要确保工作人员能够对当前的社会经济发展情况进行全面的了解，从而适应当今社会经济发展的情况，满足经济发展的需求，从而更好的使得农村经济经营管理工作可以得到顺利的开展，以更好的实现农村经济的长远可持续发展。
4结论
总而言之，现代的农村经济经营管理工作中，由于各种因素的影响，还存在很多的问题，这些问题的存在会影响到农村经济的发展，因此，就需要在了解现代农村经济经营管理工作实质的基础上，针对农村经济实行合理的规划，不断地提升农村的生产力，加大农村的基础设施建设，构建基层组织，进一步提升管理人员的综合素质，以此来更好的针对农村经营实施管理，不断对发现的问题进行解决，从而更好地加大社会主义新农村建设。
作者:刘坤 单位:大庆市红岗区杏树岗镇农村经济管理中心
参考文献:
［1］武卫敬.现代农村经济管理的核心内容浅析［J］．农村经济与科技，2012(2).
［2］马克亿.浅析农村经济管理中信息化的应用［J］．中国乡镇企业会计，2012(1).
1.引言：
经济的大发展大繁荣带动了电力企业的空前快速发展，科学合理有序又统一透明的电力市场是整个电力行业的发展方向。农村电力营销管理质量的好坏对于我国整个电力行业的发展来说至关重要，其关系到整个巨大的农村电力消费市场的服务水平问题。近些年来，农村的电力营销管理水平极速提高，在很多方面工作水平取得了巨大进步，但是在整个发展过程中，为了未来的农村电力营销管理的持续发展，依然有一些不足之处需要改进。
2.农村电力营销管理现状
农村电力营销收费管理工作包括四个方面，分别是收取电费，票据的处理，交接单管理以及负控业务处理。经各项研究表明，我国整个农村电力营销管理中，在电力的抄写、核对、收取电费方面取得了大进步，工作更加有成效性。农村供电与城市的大供电量相比有所不同，在农村通常运用的是抄表机，对于电费的收发票据管理较为合理化，工作人员能够按时地收电费。
业扩报装的内容比较宽泛，涵盖申请新装类，有装就有撤，因此还有申请销户类和变更类申请两大类。第一种新装类的申请工作主要是针对无表临时电，现阶段在管理中已完善临时接电的相关手续和临时电费收取，批量新装和临时装电表。新装分类的申请主要是住宅、工业、农业三种情况，对于这三种情况的数据信息采集是一项重要工作。销户类的申请顾名思义，就是在农村居住用户需要远离所居住地很久的时候，需要申请解除用电关系，村乡住宅按照营业规则规定是6个月没产生电费的要求销户这个问题较难处理。而变更用电类指的是用户和供电企业双方对于已签订的供电合同进行更改。在大部分农村地区，计量装置的安装都很规范，能够落实封印管理。
因为农村的经济发展水平必然比不上城市地区的，所以农村每度的电费也普遍不高，大部分供电所能够准确把电价进行分类，实行阶梯电力收费，对于电价的执行较为科学合理。以前在农村地区，存在着很不好的用电现象，即有些人和电工的关系比较好，或者家里较有势力，会发生人情用电现象，而近些年来这种情况得到了明显的改善，关系电情况越来越少，供电所能够根据国家法律要求，凭着公平公正公开的原则，每月如实公布村民用电和电费缴纳情况。
3.我国农村电力营销管理工作的不足
3.1内部管理存在不足
3.1.1计量装置管理不到位
虽然普遍情况是计量装置较为合理在广大农村地区，但是仍然有很多供电所没有按照要求去安装计量装置，比如说把电表直接安装在村民家里，没有封印电表。除此之外，还有一些坏的计量表依然在使用，没有做好检修工作。第二点，传票单上的拆表底数和电工填写在抄表卡上的数字不一致，这就使供电所蒙受损失。最后，临时用电的村民由于文化水平不够高，而电工也没有按照正常的办理手续登记，临时用电表后线路的用电安全监管缺乏和存在难度，往往以用上电交完电费就结束临时用电工作程序，其实不然，有很多办理程序没有做在这整个过程当中。
3.1.2电价检查确定管理不到位
第一，对于如何定价电位，依据什么条件没有明确规定，比如夏季和冬季用电高峰应适当调整电价，而大多数农村供电所并未依不同时节用电量的变化调整电价。第二，电价分类存在误差，由于电工工作的疏忽，在收电费时会有本来应该是高价却算成低价，本来是低价却算成高价的情况。使供电所和用户双方都承受损失。第三，供电所在普通电价和商业电价在执行范围上不够明确，把商用电按照民用电计算的方法是明显不正确的。社会经济发展变化导致农村电价变化速度太快，监管力度难度大，例如本来是加工店用的开了2个月又关闭了开了商店等，这些都造成了监管难度加大。
3.2服务人员综合素质不高
在农村电力营销管理中一个重要的主体是电工本身，而电工的专业水平知识有限，业务水平不高，也没有条件接受专门的培训，所以整体的综合素质水平略低。体现在以下几点：第一，在需要填写供用电合同时，工作人员由于疏忽，缺乏责任心，甚至会忽略到表头或者是签订合同的日期。第二，由于对申请装表系统的流程不清楚，会发生传票出错现象，农村经济发展过快，用电业务已普及多元化，对应各项流程会相对应增加类型变化。第三，有些供电所对于用电申请单据的表格填写过于简单化，不能真实地反映出临时接电用电的位置，电价和电容量以及合适结束用电等等。而这些信息又恰恰是最重要的信息，对于拓展农村电力营销来说。目前在这3年内已对客户资料完整和有效率作出了一定的完善，但仍需不断改进。
3.3管理技术相对落后
虽然大部分农村地区已经用上电脑来打印电费单据，但是整个电力系统化缺乏会管理该系统的人才。比如说，农村供电所依然需要手工来完成计量资产管理和电费账务管理。自动化管理的欠缺使得管理漏洞出现，给了工作人员投机取巧的契机，容易出现关系用电和以权力用电。手工作业的弊端显而易见，人不比机器，很容易出错在抄写的过程当中。最后，在业扩报装方面管理水平不够，申请用电，接电，用电管理档案都需要人工来完成，自动化管理系统不够先进，仍然依赖于人工为主体。供电企业的软件开发技术不够成熟，也影响了管理方面的进步。
4.关于加强农村用电营销管理的建议
4.1报表管理
销售报表管理存在地方差异，前序报表不规范不合理科学的管理给后期的工作留下了安全隐患，不利于拓展农村电力营销系统工作，为此，要制定出科学的管理制度，增强销售报表的统一管理工作，来如实反映电力在不同场合下的销售状况。
4.2增强对业务方面的管理
供电所可以利用计算机进行磁卡表管理，来更好的管理财务工作，把购电记录统一输入进电脑里面，每天都可以打印出用电情况，由村民核对账单，这样的话就省掉了很多不必要的人力和物力，而且财务报表还会更加清晰明了，减少了工作误差。可以用抄表机器代替手工工作，一来省力，二来省时，最重要的是减少了工作的误差。工作人员起到一个审核作用，最后，利用电脑复查电费收入情况，直观清晰地反映供电所工作人员的工作情况。把人工和计算机配合起来使用，更加快速高效的服务于农村人民群众。
4.3树立正确严谨的销售观念和竞争意识
4.3.1利用价格策略扩大销售市场
要单独收费，针对不同性质的用电客户来说，并且做到分类进行电费计价，民用电，工业用电和办公用电三种不同的收费标准，实行阶梯电费收取有利于人们珍惜和节约每一度来之不易的电。对于检修设备这种工作要放到整个农村地区用电量小，供电所获利小的时段来检修。
4.3.2树立正确的竞争意识
农村供电企业有时供电会遇到用户拖欠电费的情况，所以，供电所需要调整整体的营销计划，战略调整的目的是更好的服务于广大人民群众。减少设备维修的时间，面对其他新能源开发对电力企业的巨大冲击，农村供电所要建立起正确的竞争意识，主动迎接挑战，改变传统的坐等别人消费的情况，在服务质量上和电力价格上做出调整，提高营销意识。拨出一部分资金对电力工作者进行培训，提升电力工作者的专业水平和业务能力。专业人才的力量决定了农村供电企业的未来发展情况。
5.结语：
农村电力营销系统管理情况与城市相比有着很大不同，缺乏人才，而传统的电力工作者在综合素质上不够高。但是，农村电力消费量日益提升，是一个大的消费市场。电力营销管理是一个长期的工作，要用高科技的计算机技术和规范的管理制度来进行农村电力营销管理，使其更加科学化合理化专业化，推动农村供电开创新局面。在农村供电企业要增强企业精细化管理，例如推行“电易享”活动，提升营销服务性，以适应农村群众日益增加的高品质用电需求。
参考文献
中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432046
农业发展工作中离不开农机设备，在实际的管理工作过程中需要重视发展机械化，这就需要更加注重相关的技术维护，为农户生产提供保障，为农业生产安全、农业生产效率提供保障。
1 农机管理工作中存在的问题
1.1 缺乏健全的管理体系
在农业生产过程中，农机管理具有至关重要的作用，但是农机设备制造以及设备使用中，由于自身特点以及外部因素等，实际的管理方面存在非常多的问题。由于农户设备的形式较为复杂，农户在设备使用过程中存在着非常多的问题，实际的工作效率并不是非常理想。改革开放基本国策促使农业发展更加理想，由于农业发展现状与实际的发展思路上存在着差异，这就使得农业发展过程中存在着一些问题，注重农业机动管理部门缺乏专业工作人员，管理体系缺乏完善性，大部分农机站的运转工作管理缺乏科学性，面对新型设备缺乏全面性掌握，实际管理陷入形式化。
1.2 缺乏对农机管理的重视
由于农机设备具有非常强的科学性、专业性，这就使得农户在设备使用中忽略了农机专业维修的重要作用，实际的生产作业计划受到限制，农机实际的使用寿命受到影响，使用安全方面也存在着很大的安全隐患，农户对农机管理的重视程度不足，实际的农机管理效率并不是非常理想。农机管理工作人员的综合素质直接的关系到实际的管理水平，大部分农机维修工作人员都具备多年工作经验，但是对于新型设备却并不是完全了解实际的构造，农村管理工作人员文化水平不高、业务能力不强。此外，由于农机管理工作需要大量的资金投入，但是地方管理工作部门缺乏农机管理体系的维护，资金投入不足，在资金方面缺乏保障，农机管理工作不理想。
2 农机管理工作的应对措施
2.1 注重农机管理工作的宣传
在进行农机管理工作过程中，管理工作部门需要认识到农户思想方面的问题，注重农机管理的实际宣传和教育工作。从目前的发展来看，农机管理是制约农业生产的重要方式，对农业生产具有十分重要的作用。相关管理工作部门需要提高对农机设备的认识，管理工作人员需要认识到自身所肩负的重要责任，提高工作责任感以及工作耐心，为农户提供更加详细的农机设备，针对问题进行有效的指导，指导农民购买性价比更高的农机设备，为农机质量、农机安全提供保障。例如，农机管理工作部门需要与当地政府建立有效的练习，在政府支持情况下构建完善的管理体系，为农机管理提供资金以及技术方面的支持，完善农机管理系统，为农机管理运行提供保障。政府以及农村管理工作部门可以定期性开展讲座和讨论会，加大农机管理宣传工作，让农户更加深入的了解农机使用、维修以及安全等方面的问题，提升农机管理效率。
2.2 提升农机管理工作人员的综合素质
实际应用操作上缺乏专业性，农机设备在一定程度上存在着损坏，这就需要农机的专业维护工作人员提升自身专业技能，农机管理工作人员需要在使用过程中进行有效的跟组，让农户认识到农机运行的安全性。针对农机管理队伍，需要构建完善的培训考核体系，安全监管人员需要定期性的践行安全检查，同时还需要注重实践、政策以及理论等方面的教育，实现各项考核方式、激励方式等方面的有效制定以及落实，提升农机管理水平，提升农机管理工作人员的思想道德素质。针对年龄相对较小，但是能力非常强的农机管理工作人员，坚持计划性、组织性培训工作，鼓励管理工作人员到专业学校中学习和进修，提升管理工作人员的专业技能。此外，还需要坚持末尾淘汰机制，考虑到农机安全管理工作人员的技术能力相对较差，实际工作中缺乏工作责任心，这就需要农机管理工作人员待岗学习，构建一套高素质、严纪律的安全管理工作队伍。
3 结 语
惠农政策的出台以及全面建设小康社会的发展目标促使农村经济飞速发展，农机事业发展也实现高效率发展，在农业生产、农民增收中，农机具有非常重要的作用。农机管理工作部门需要加大农机的安全以及检查力度，加大实际的工作力度，重视各项的违章行为，特别是需要注重安全方面检查工作，消除安全隐患，为农机管理提供安全保障。农机管理工作部门需要与政府管理工作部门的协作，实现安全的农机生产。总之，需要构建完善的安全生产管理工作，完善相关的安全管理措施，提升实际的监管力度，提升实际的行政水平，促进农机管理安全性。
中图分类号： C93 文献标识码： A
随着用电营销管理工作的不断规范，由此而暴露出的矛盾和问题也更加突出。这些问题具有一定的普遍性，不仅制约了企业的良好发展，同时也成为企业提高经济效益和建立规范服务及完善经营机制的障碍。
一、农电营销管理存在的问题
(1) 由于个别金融机构自身的问题和流转环节多等原因，资金流转可能时间很长。已回收的电费不能及时地上缴造成资金使用的浪费，增加成本，影响电费回收率和应收电费期末余额的完成，影响经济效益。
(2) 随着社会的不断进步，广大电力客户不断要求提供高效、方便、实用的服务。目前，在营销管理信息系统仍然不能够实现。辖区异地收费 ，受地域限制，电费代收业务也未能开展。
(3) 计量装置管理有待强化。部分供电所计量装置安装不规范，电能表差错率高；农村客户电子表、接户线材料配送不到位，影响农村供电所的户表改造，增加电网电能的损耗。
(4) 对农电营销工作重视不够。各级农电管理部门，特别是农村供电所，没有专职营销人员，从而使这一重要工作缺少牵头人，有些工作落实不了。
二、加强农电营销管理的建议
1、树立“大营销”营销观念，加强农电市场销售管理。农电企业是与千家万户生产生活密切相关的公用事业，也应适应社会市场营销观念，实现企业和用户的双赢。首先，农电企业应该争取国家对新农村建设的现有政策下，在加强农村主干网建设的同时，尽量价低电力建设造价，使得农电的企业的电卖得出去，做好用电调查研究，确保给客户多供电，让客户早用电、用好电、多用电，不断扩大电力市场份额，力争实现整个农电电量综合效益的最大化。其次，要加强农电电价管理。应及时掌握国家有关电价方面政策法规，坚决抵制不合理的“搭电”收费，价低客户的用电成本。最后，还应加强技术革新，搞好安全生产，克服电压不稳定、周波不可靠、供电时段时续等老大难问题。提供农电产品的合格率和可靠性。
2、创建品牌服务营销，提供农电服务水平。在激烈的市场竞争中，农电要获得生存和发展，必须创建自己的品牌，而农电企业的品牌就是优质的服务。一方面农电企业要建立诚信服务求生存，以优质服务求发展的企业文化，广泛的开展农电安全形象、员工服务形象、企业整体社会形象等建设，把农电服务绩效和服务价值最大化作为企业、客户双赢的追求目标。真正意义上落实“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，把形象意识、服务意识、市场意识和创新意识落到实处。二要从制度上规范服务水平，探索建立适合本地区，符合农电实际的优质服务常态运行机制，不断加强作风建设、行风建设，强化农电员工大局意识和责任意识，教育和引导农电工找出认识上的差距，正确认识当前形势下企业和自己面临的社会压力和企业所肩负的社会责任，进～步规范服务行为，自觉主动地做好农电服务工作，还应把接待来访、办理用电业务和到客户进行用电检查、检修施工、更换表计等业务作为服务的重点工作来抓，构建优质服务运行体系、考核体系和监督体系
3 由固定抄表改为换片抄表
当前农村用电工作基本上都是定人、定村、定屯。同时，90％ 以上电工均是此行政辖区内的村民，所以就造成了人员熟，亲情多和面子难，在处理用电事宜上和执行用电工作规章制度上，难免夹杂着一些“乡情”、“亲情 和“权情”等因素，这样一来就冲击了我们的工作质量和服务上的公平一致的原则，给群众造成“有人好办事，无人就是难”的错觉，同时，使企业的形象被歪曲，使国电公司提出的“优质、方便、规范、真诚”成为空喊的口号。为有效解决好这一问题，应实施换片抄表，就是每月对每名电工的抄表区域调整一次，并做到在全所范围内每月轮换变化，不搞重月抄表，并形成每月小调整，全年大循环的抄表格局，进而打破现行的固定抄表方式，这样既有利于电工开展工作，也有利于提高实抄率，更有利于电工之间相互监督。同时，还能有效提高工作质量，更能提高工作透明度，另外供电所还可以结合换片后发现的问题，每月对全所电工实施有效考核，使以后的抄表工作更加规范化，使“三电”问题得到彻底根除。
4 由所二次发行改为集中统一发行
目前，农村用电发行工作仍为县公司发行到台区(也就是一次发行)，居民照明由供电所进行发行(也就是二次发行)，这样就易造成台区总电量不变的情况下。由于村屯中的“亲情⋯ 权情”和人员素质等多方面因素干扰居民住户电量时常出现调整问题，针对这一实际问题以及当前农村用电营销工作条件的所限，在没有全面达到发行到户的情况下，应采取集中发行的方式较为合理，具体地说，有这样几种方式：第一种方式将两个以上较为接近的和相邻的供电所予以合并，成立中心供电所；统一发行二次到户电量。这种集中统发行有这样几个可行之处：一是当前农村未全部实现农网改造，有很多居民住户仍为原有计量装置，所以统一集中到县公司一次发行到户难度很大，而这种集中形式较简单易操作。二是由于发行点减少了，可以完全用全民职工从事此项工作，这样一来，在管理上有抓头，易掌握，第二种方式就是由县供电公司统一使用营销管理软件，统一算费，统一发行，统一打印票据，统一管理。以上做法，可有效解决和杜绝“调票 这一问题。现阶段实施集中统一发行较为实际有效，更易于操作和全面实施展开。
5 严格执行国家电价政策
长期以来，我国无论在电价理论还是现实中，对农村用电普遍采用的是“三类划分法”即照明用电、排灌用电、动力用电。应该肯定这种分类方法在乡镇农村经济落后工业不发达时期是可行的，但是，随着市场经济的发展乡镇工业发展迅猛，一些大中型工业用户如雨后春笋生根开花。并改变着农村用电结构。因此，对农村用电继续沿用“三类划分法”既不科学也不合理。目前农村用电分类及计价方式，应结合农村用电的特殊性用电与农电在电量、电费结算时，对农村综合变台所带的不同用电类别应尽可能地分线分表计费，确实无法分表计费的应根据综合变台所带的实际不同用电类别进行定比，不应继续沿用以前的“三类划分法”进行结算。乡镇供电所对二次用户必须抄表到户，正确按照国家规定的电价类别进行分类，统一经核算程序核算电费。第一，检查抄核收工作是否符合国家政策和公司有关规章制度，各岗位职责是否明确，特别是是否严格执行了抄核收三个环节分离。第二，检查代管县供电企业是否按照《国家电网公司营业抄核收工作管理规定》和有关规章制度要求，建立了抄核收管理方面的各项规章制度。第三，检查抄表制度、电量电费审核及差错分析处理、电价政策的执行等情况。
6 加强票据管理
加强农村电费票据技术措施方面的管理，配合电费信息自动化管理系统中电费核算程序，建立农村电费票据支领与使用记录，对票据的使用与报废进行详细的记录，并在电费核算程序中增加电费票据编号输入栏目，在开始的票据编号输入后，计算机方开始打印，如果中途出现错误、终止，则可以在输入终止票据编号后，通过重新输入接下来的开始票据编号后打印即可，对单个票据错误，可通过修改项目进行单独打印，但必须输入作废票据编号和新票据编号，这样使用过的票据便在计算机中记载下来，增加了票据的严格实用性，杜绝了电费票据流失
三、结语
采取以上对策将对深化农村用电营销管理工作的全面规范和发展起到有力的促进作用。同时，也将对进一步完善企业经营机制，提商服务质量和树立新型的营销理念起到积极的推动作用。
参考文献
一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩
近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。
一是初步建立了总体应急预案体系。继去年x月出台《__市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。！
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了__市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了__人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练x次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。
二、进一步深化对应急管理工作的认识
应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如__年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设__城市、实现__全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市__年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一
专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。
第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。
第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。
第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。
第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。
四、加强对应急管理工作的组织领导
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。
第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。
一、客观估价我市应急管理工作取得的良好成绩
近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。
一是初步建立了总体应急预案体系。继去年月出台《市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市公安局组建了人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。
二、进一步深化对应急管理工作的认识
应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危本文来自转载请保留此标记。，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设城市、实现全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。
第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。
第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。
第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，本文来自转载请保留此标记。实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。
第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。
第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。
四、加强对应急管理工作的组织领导
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。
第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。
根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx号)、省人民政府办公厅《关于印发x省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(x办发〔xxxx〕xx号)和《x市人民政府办公室关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》(x政办发〔xxxx〕xxx号)等政策法规，为进一步健全完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护管理体制和责任明确、运转高效的养护管理运行机制，明确x、乡(镇)、村(社x)三级农村公路养护管理职责，实现农村公路“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标，推进农村公路养护管理制度化、规范化、常态化，筑牢“四好农村公路”全国示范县坚实发展基础，现将有关事项通知如下：
一、明确养管机构
根据x编委《关于设立xx农村公路管理局的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)、《关于设立乡镇农村公路养护管理站的批复》(x机编文〔xxxx〕x号)和x政府《关于印发的通知》(x政发〔xxxx〕xx号)文件，x级农村公路管养机构为x农村公路管理局，乡镇农村公路养管机构为乡(镇)农村公路养护管理站，村级农村公路养管组织为村农村公路养护队。
二、明确工作职责
(一)x人民政府是本辖x内农村公路养护管理责任主体，负责筹集和管理农村公路养护管理资金。x交通运输局负责全x农村公路管理工作，健全完善农村公路养护管理工作制度，监督农村公路养护管理资金使用情况，指导x级农村公路管养机构实施路政管理，监督、考核x级农村公路管养机构和乡镇人民政府农村公路养护管理工作，促进履职尽责。
(二)x农村公路管理局具体承担县道的日常养护维修、公路安全管理工作和县乡村道的路政执法工作，组织养护工程的实施，其主要职责：
x.宣传、贯彻和执行国家和省市x农村公路(含公路、桥涵及安防等附属设施，下同)有关方针、政策、法规和规定;
x.拟定全x农村公路大中修计划，并按照批准的计划组织实施;
x.做好县道的日常养护维修、水毁修复和公路、桥梁安全管理工作;
x.并在x交通运输局的组织下，检查、考核乡(镇)村农村公路养护管理执行情况和养护质量考核评定工作;
x.依法履行路政管理职责，维护农村公路路产路权;
x.完善全x农村公路安防设施，推进农村公路安防工程建设。
(三)乡(镇)人民政府是乡道的养护管理责任主体，具体承担乡道的日常养护维修和公路安全管理工作，督促、考核村民委员会做好村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：
x.健全和完善乡镇养护管理站运行机制，建立健全村级养护组织，配备乡镇养管站监管员和村级护路员，落实“乡有监管员、村有护路员”政策;
x.做好乡道的日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;
x.监督、指导村级养护组织履行村道日常养护维修、水毁修复、公路突发事件应急抢险和公路、桥梁安全管理工作;
x.负责乡、村公路的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;
x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;
x.负责制定农村公路日常巡查制度和养护管理考核办法，明确乡镇监管员、村级护路员工作职责、养管内容和标准，并定期组织考核，推进养管责任落实;
x.负责乡镇养管站内业建设，指导护路员规范填写养护工作日志，并定期检查;
x.制定乡规民约、村规民约，采取宣传横幅、宣传栏、文化墙、显示屏和广播等形式开展爱路护路和进村入户宣传教育。
(四)村民委员会是村道养护管理的责任主体，具体承担村道的日常养护维修和公路安全管理工作，其主要职责：
x.成立村级养护队，建立通村公路养护工作机制，合理配备护路员，并监督履行村道日常养护和路政协管责任;
x.做好村道的日常养护维修、水毁修复和公路突发事件应急抢险，积极配合上级相关部门的检查、考核和验收;
x.负责通村公路和桥梁安全管理工作，并及时向上级报告有关情况;
x.做好村道的路域环境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池还路等工作;
x.协助、配合x农村公路管理局做好农村公路路产路权保护和路政管理工作，及时报告并依法制止各类侵占、损害农村公路的违法行为;
近年来，特别是《国家突发公共事件总体应急预案》出台后，市委、市政府高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。
一是初步建立了总体应急预案体系。继去年*月出台《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》后，各相关部门以及各区、县（市）政府制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。
二是初步建立了应急管理组织体系。成立了**市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。
三是较好地加强了应急救援队伍建设。市*局组建了**人的特警支队。畜牧、*、消防、卫生等部门，通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。去年，全市开展各类事故应急救援演练*次。
四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如**年的非典疫情，**年*月的**江水污染事件，去年*月的**煤矿爆炸等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。
虽然我市应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。
二、进一步深化对应急管理工作的认识
应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析近年我市的安全形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如**年，全市由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。
其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。
其三，加强应急管理是实现全市经济社会发展目标的基本保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会确定了加快建设**城市、实现**全面振兴的宏伟目标和主要任务，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我市宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现市委、市政府确定的宏伟目标保驾护航。
三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处
全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后一个时期的应急管理工作提出了明确要求，我市**年《政府工作报告》也明确提出，“加强应急管理，提高预防和应对公共危机的能力”。各级政府以及政府部门要结合实际，认真贯彻落实。当前和今后一个时期，要重点抓好以下七项工作。
第一，要进一步健全和完善全市应急预案体系。没有制定分预案和专项预案的单位，要根据市总体应急预案的要求，组织专门力量，加紧制定分预案和专项预案；已经制定和正在制定的，要进一步完善。切实增强应急预案的科学性和可操作性。各地、各部门要针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，周密细致地编制应急预案，切实提高预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：第一条是纵到底、多层次，就是要按垂直管理的要求，从市到区、县（市）、乡镇各级政府和各部门的应急分预案要相互衔接、不断层；第二条是横到边、全覆盖，就是对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，确保全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织有关专家，对各区、县（市）的分预案和各部门的专项预案进行评估论证，然后提交应急管理委员会审定。同时，建立预案动态管理制度，针对实践和演练中暴露的问题，对预案体系及时进行修订和完善。
第二，要进一步加强应急管理工作组织体系建设。加强政府应急机构建设。市政府应急管理办公室正式成立前，暂由市政府政务值班室代行其职能。各区、县（市）政府要抓紧建立本级政府的应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事。应急管理机构设置要坚持实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。建立专家人才库。充分发挥专家、学者以及其他专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。按照“一专多能，一队多用”的要求，加强专业队伍建设，特别要在*、消防、交管、医疗急救、森林防火等重点行业，着力培育骨干力量。加强预案演练工作。各地、各部门要依据各自实际，定期或不定期地组织突发公共事件预案演练活动，针对演练中暴露出来的问题，加强岗位培训，提高实战技能，锻炼战斗队伍，确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、靠得住。
第三，要不断加强应急管理法制建设。近期，国家将颁布《突发事件应对法》。市政府法制办现在就要着手研究和制定与之相配套的法规和实施细则，逐步把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要及时清理、修改、废止与《突发事件应对法》不相符的现行法规、规章和规范性文件，保持法律、法规的协调性。
第四，要加快完善应对突发公共事件的运行机制。建立和完善监测、预测、预报和预警体系。要抓紧研究制定科学、统一的风险隐患分级分类标准，组织力量集中做好普查工作,全面掌握各类风险隐患情况，综合采取防范和处置措施。对重大风险隐患,要进行实时监控，确保早发现、早报告、早处置。建立严格的信息报告和制度。信息报送要做到及时、全面、真实、准确，信息要严格执行有关规定，绝不允许虚报和瞒报。完善评价体系。制定科学完备的评价指标体系，定期对各地、各部门的应急能力做出准确评估，把应急能力建设纳入政府部门工作绩效考核。建立健全应急处置联动机制，做好纵横两个方向的协同与配合工作，确保应急管理体系有机协调、高效运转。
第五，要切实加强应急保障体系建设。建立健全应急基本生活保障制度，确保群众一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。完善物资、装备、技术和财政保障制度，采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实保障应急工作之需。提高公共设施的保障能力。在规划和建设各类公共设施时，充分考虑应急处置工作的需要，合理配置应急处置设施和备用系统。逐步整合应急指挥平台。按照整合资源、提高效率的原则，推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报，分类分级处理”。以我市现有网络资源为依托，切实加强中枢平台建设。
第六，要突出抓好基层应急管理工作。按照立足基层、重心下移、依靠群众的原则，加强基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社区的各项应急措施要更完备、更具体，便于操作。加强农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，特别容易受各种灾害侵袭。要按照全市总体应急预案的要求，把做好农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，切实提高农村预防和应对突发公共事件的能力。加强企业应急管理工作。各类企业特别是矿山、石化等高危行业企业，要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等部门要给予必要的指导和支持。加强重要部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场以及能源、运输、通讯等部门，是公认的应急管理重要部位。这些部位更易发生突发公共事件，而且往往一旦发生突发公共事件，后果不堪设想。因此，这些重点要害部位，一定要有完善的应急管理预案和应急管理措施，力争做到万无一失。
第七，要扎实开展应急管理科普宣传工作。做好群众的教育和引导工作至关重要。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视网络等手段，广泛宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，增强公众的安全防范意识和自救能力。有针对性地开展公共安全教育培训,推动应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。有关部门要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会免费发放。
四、加强对应急管理工作的组织领导
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。
第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。
（二）规范完善应急预案体系建设，加强应急演练。一是各乡镇（场）、各部门要进一步规范预案起草、审查、批准、报备、程序，明确各层面预案编制的进度，确定各级各类预案编制和修订责任人、时间表，规范编写要求，3月底前将规范预案工作情况书面报县应急办。特别是车站、学校、医院等人员密集场所和交通、通信、供水、供电、供暖、供气等与老百姓生活密切相关的公共基础设施管理单位的主管部门，要做好各类突发事件的应急预案编制和修订工作，强化预案之间的有机衔接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。二是各乡镇（场）、各部门要制定各类预案演练计划，有组织、有针对性地开展跨部门、跨行业，群众参与度高、形式多样的综合应急演练。县应急办要根据我县实际，制定2—3次综合实战演练的具体科目，安排组织各乡镇，有关部门开展综合演练，切实提高现场处置和应急救援能力。各乡镇（场）、各行业主管部门在完成明确的具体演练科目外，要从实际出发，积极开展专项和部门应急预案的常态化演练，有计划地组织开展1一2次群众参与度高、应急联动性强、形式多样的应急演练；社区、村委会、企事业单位要组织群众进行1一2次应对突发事件的演习。各行业主管部门要指导学校、医院、商场、危化品企业、建筑施工、矿山等单位定期组织开展有针对性的应急演练。各组织单位要对演练文字、图象资料等整理归档，形成演练评估体系和评价标准，不断提高演练成效。县应急办要对重点单位的应急预案编制和演练工作情况进行指导和检查，对规模较大、组织较好的演练要组织有关人员观摩学习并推广经验。
（三）强化应急管理基础设施，筑牢风险防范的底线。各乡镇（场）、各部门要把强化应急管理基础设施建设作为抵制各类风险隐患、战胜各类灾害、减少和降低生命财产损失的第一防线抓紧抓实。一是重点加大对电力、交通、通信、城建等各类基础设施的抗灾能力建设，做好灾害风险评估和预测预警工作。在县城要着力加强公共市政设施抗灾能力建设，提高学校、医院、商场等人员密集场所抗灾设防标准，合理规划建设应急避难场所。县城建局今年要完成县城内各应急避难场所指示牌的安装，同时对符合条件的室内应急避难场所进行鉴定、登记，并树立醒目的指示牌。在农村要继续结合型城镇化、安民富民工程，大力推进农村防灾减灾工程。二是加强安全生产基础能力建设。县安监部门要督促各类生产企业加大安全技术投入，推广应急技术、设备，改善安全生产条件，大力提高矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产水平。城建、消防等部门要逐步加强城乡公共消防基础设施建设。水利、环境等部门要加强水库污染防治和水质安全预警监测工程建设。年内要杜绝自然灾害引发的安全生产事故发生。三是加强公共卫生保障体系建设。卫生等部门要进一步完善城乡医疗救治和疾病预防控治体系，提高重大传染病疫情、群体性不明原因疫病监测、检测、处置能力。食品、药品监管理部门要健全食品、药品安全检验检测体系。畜牧、农业、林业部门要做好重大动物疫情监测、外来动植物检验检疫、林业病虫害防治及应对处置能力建设。四是加强社会安全基础能力建设。部门要妥善解决群体性上访事件，教育部门要坚决防范校园安全稳定事件发生，公安部门要重拳打击暴力恐怖事件，健全社会治安防控体系。
（四）健全应急管理保障体系，提升应对处置能力。一是加强应急救援队伍建设。各乡镇（场）、县应急委相关部门要继续按照“一队多用、一专多能、多灾种救援”的要求建设综合救援队伍，整合资源，加大装备投入，不断充实力量。同时，加强医疗救护、地震救援、森林灭火、矿山抢险、危化品处置、消防救援、交通应急保障等专业救援队伍和兼职队伍建设，建立健全专兼职队伍联动和现场工作机制，定期组织开展集中训练和联合救援演练活动，提高各类应急队伍综合协同应对能力；大力发展志愿者队伍，提高社会参与度。乡镇、村(社区)要积极整合有相关救援专业知识和经验的人员，组织不少于20人的救援队伍，经常性进行拉练，有高危企业的乡镇要与专业救援队伍签订救援协议，确保突发事件发生时“第一时间”救援处置；要发挥应急管理专家组作用，年内就基层应急管理工作深入开展、应急物资储备与调度机制开展专题检查、调研，形成可供决策参考的调研报告。二是加大应急管理资金投入力度。要将应急管理日常经费和突发事件处置经费列入各级财政预算。县应急办要积极协调，争取尽快设立县级应急储备金，不断健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。逐步开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制，加强各项应急资金使用情况的监督管理。加快建立巨灾保险体系，鼓励单位和公民参加保险，有效分散灾害风险，减少群众损失。三是加强应急物资的储备和管理。各乡镇（场）、各部门要建立和完善各类应急物资储备库，加强应急物资的动态监管，定期对现有的物资进行摸底普查，进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种规模，建立应急商品重点企业代储制度，保证及时补充和更。四是推进应急平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性。2012年着力推动自治县应急平台二期建设，实现与区、州及相关部门应急平台的对接，提高自治县对突发事件现场情况的掌控能力。深化应急平台软件建设，进一步收集各类专题数据，通过软件实现预案管理、信息汇总、辅助决策、模拟演练、综合评估等业务功能。
（五）推动落实“十二五”应急体系建设，全面提升自治县应急管理水平。加强与区、州应急办的对接，加快组织实施自治县“十二五”应急体系规划编制工作，争取年内编制完毕。各行业部门要按照州、县“十二五”应急体系建设规划建设任务，做好与本行业专项规划的衔接，已纳入行业规划的项目，积极申报立项，加快建设工作。要在应急平台、监测预警、基层能力、避难场所、物资保障等方面，进一步明确各任务的实施主体，按应急体系建设目标和任务要求，确定完成时限，逐年落实应急体系规划建设项目。
（六）抓好宣传、教育、培训工作，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。要加强应急知识宣传教育，将公共安全知识纳入国民教育体系。针对教育的不同阶段，开设不同课程，编印各种简明手册、挂图，介绍普及应急知识，要利用电视台、广播、报纸、门户网站等各种闻媒体，宣传应急知识，推进防灾避险、自救互救等应急知识进社区、进农村、进企业、进学校；县应急办要联系信息化办公室建立完善应急管理网站，实行日更制度，进一步充实应急管理工作内容，提升应急管理网站的知名度和点击率，放大宣传平台的功效，扩大应急管理宣教培训覆盖面；各乡镇（场）、县直各行业主管部门年内至少开展2-3次应急管理知识日常普及宣传活动，通过各种途径提高应急管理知识的社会普及率。县应急办要依托县党校、行政学院对各级干部开展不少于1次的应急管理专题培训；县安监局、经贸委、煤炭局等部门要指导、督促辖区企业加强应急管理培训，严格落实高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训制度，要将培训考核结果与上岗许可直接挂钩。年底，各乡镇（场）、各部门要将宣传、教育、培训开展情况汇总上报县应急办。
（七）加强基层应急能力建设，不断夯实基层工作。要建立基层应急管理示范点，选择至少2个以上有一定基础的乡镇、学校、社区(村)、企业，配备必要人员、装备，加大相关基础设施投入，建成各类标准化的基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。在农村要结合型城镇化和安居富民工程加大农村应急管理示范点建设，充分发挥示范点辐射带动作用，提升农村应急能力。各单位要实现有组织机构、有应急预案、有工作机制、有应急队伍、有应急保障、有科普宣传。县应急办要对基层开展应急管理工作多指导、多投入，要定期督导检查，把基层应急管理示范点抓出成效，要发挥抓一个、成一个，成一个、带动一片的示范作用。年内，县人民政府将组织相关部门进行监督检查，并适时召开全县基层应急管理工作经验交流会，以点促面，提升全县基层应急管理工作水平。
二、做好2012年应急管理工作的几点要求
一是加强组织领导。形势和任务给应急管理工作提出了更高的要求，各级领导干部要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想、敢于担当、扎扎实实把应急管理工作落到实处。各乡镇（场）、各部门要定期专题研究应急管理工作，解决工作开展中的重点、难点问题。县应急办要定期召开各专项指挥部办公室主任会议，及时组织相关部门分析、研究、落实各项预防和应对措施，确保应急管理工作取得成效。
