时间：2023-06-08 09:15:36
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在公司的档案管理过程中，很多单位均已实现自动化办公。工作人员间档案信息输入到相应的计算机系统中，进而制作出电子文件，工作人员则可以通过各种程序来对所有的档案信息进行管理。电子档案管理使得档案管理工作人员的工作变得更加轻松，同时信息的查找也会更加快捷，故很有必要在公司中构建相应的信息管理网络。
一、公司档案管理中电子档案管理依然有所欠缺
1.电子档案安全问题电子档案是通过运用计算机信息技术来完成的，其能够收集、传输以及归档各种类型的档案信息。相比于纸质档案，电子档案的信息整理明显更加高效，且信息的查找也会容易很多。然而，在电子档案的实际运用过程中，不可避免会遭遇到安全方面的难题。电子档案在处理信息的过程中，可能会被他人通过各种方式盗取或者篡改档案信息，进而引发安全问题。2.档案管理人员素质仍有待提升在电子档案运用过后，其对公司档案管理人员的要求变得愈加严格，管理人员不仅需要拥有一定的政治思想水平，而且应该掌握好各种计算机知识以及相关技术，这样才能更好的运用好电子档案。然而，当前我国很多公司的档案管理工作人员由于自身的工作强度比较大，使得他们的精力无法集中起来，从而无法认真做好电子档案管理工作，同时，该岗位人员的流动比较频繁，这对于档案管理工作而言是极为不利的。3.电子档案管理不够规范在电子档案管理中，管理人员并不知道怎样保管好各种电子档案的物质载体，比如U盘等，使得这些工具并没有如纸质档案一样做好登记，放置明显比较随意。对于那些重要信息，由于没有落实相应的标准，使得电子档案备份管理工作极为混乱。
二、推进公司管理中的电子档案管理
1.制定电子档案管理制度通过对电子档案的特点分析，可以有针对性的对其进行高效管理。电子档案是通过网络信息来构成的，故不安稳。电子档案易受到诸多因素的威胁，故要想确保电子档案能够安全工作，则很有必要制定相应的档案管理制度，认真管理好电子档案，进而避免信息的遗失。加强对档案管理人员权限的管理，来确保电子档案信息的安全性。除此之外，还要加强对公司内部人员的监管，普及《档案法》等相关的法律法规条例，强化管理意识和安全保密意识，使得一切电子档案管理工作可以有法可依，井井有条的进行。2.促使档案管理人员专业水平持续提升档案管理人员的专业水平与电子档案管理状况是密不可分的。要想确保档案管理人员具有较高的专业水平，则需管控好人员的流动。由于电子档案管理所涉及的内容杂多，且专业性非常强，对于管理人员的经验有着较高的要求，故人员的流动不能过于频繁。再者，管理人员还需主动学习各方面的知识，确保自己能够做好电子档案管理工作。3.构建安全保障体系在电子档案运用中，安全保障体系的制定显得极为重要，其有助于提升电子档案管理的质量。公司电子档案安全保障体系的构建包括硬件设施安全保障、网络安全保障以及应用系统安全保障。在硬件设施安全保障中，公司需要把握好服务器的运行状况，定期更新相应的档案日志，同时还应维护好机房的环境，及时更换那些无法正常运行的设备，定期展开监察。在网络安全保障方面，相关工作人员则需每隔一段时间就核验全部的档案信息文件，并制定相应的浏览权限，以此来避免该系统被病毒所侵入。同时要通过对防火墙技术的利用来合理内网与外网，并在内网与外网的连接方面制定严格的规则。
三、结束语
在公司发展中，档案管理工作是不容轻忽的，要想档案管理具备更高的效率，则公司需要运用电子档案来管理全体档案信息，然而电子档案依然存在着一些不足之处，公司仍需采取一系列措施来加以改进。
参考文献
[1]王玉珍.事业单位传统档案和电子档案管理电子档案管理“双轨制”探究[J].兰台内外，2016，（3）：123-125.
[2]王思南.民政社会救助中心电子档案管理存在的问题及优化措施[J].办公室业务，2015，（24）：267-269.
[3]周海霞.电子档案管理中几个关键问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2016，（34）：53-54.
1.大多数人对档案管理工作的重视不够。许多人认为档案管理工作就是简单的记录和抄写，然后把档案放在档案室里存档和分类，定期整理和补查，需要用时取出即可。大多数人由于对档案管理工作缺乏认识和研究，误以为档案管理工作就是以上的简单流程，所以对其不够重视，认为这是一项简单的工作。档案管理工作是整个单位工作的基础和根基，正是这项工作有条不紊的进行，才为整个单位工作的顺利进行提供了有力保障。档案记录了单位以及公司工作人员的基本情况和相关个人资料，还记录了单位和公司的相关工作数据和大量重要信息，所以加强对档案工作的重视程度是十分有必要的。
2.档案交接制度不严谨。现如今，大多数单位的档案交接制度不够严谨，导致许多档案在交接时出现错乱和丢失，因为档案一旦错乱和丢失就代表着档案管理工作失去了大半意义，而且档案的重新填写和弥补是很复杂和费时的，会严重耽误单位工作的正常进行。有关部门应着力加强档案交接制度的严谨性管理，在交接时，交接双方都应认真对待档案交接工作，一丝不苟地完成交接任务。档案管理工作者更应该负起重要责任，告知调取和变动档案的人员相关规定，敬告擅自调取或是删改档案的严重后果和所应负起的法律责任，做到完成本职工作的基础上，时刻以单位利益为重，重视档案交接工作。加强档案交接工作的规范性，增强档案交接制度的严谨性，改善档案交接工作的实效性，在当今的档案管理工作中变得越来越重要。
3.当前的档案管理工作不够现代化和信息化。这么多年来，档案管理工作依然是以纸质作为档案的重要载体，以手写的抄录为主要的记录方式。档案在填写时容易丢失，也容易弄脏弄乱。档案在收录时需要分类，分类时很容易把各类档案归在不相属的一类里，等到需要用时不能迅速的发现。档案的存储需要档案室，档案室不宜过湿，不然容易引起纸质的档案发霉或发潮，导致档案失真，档案室需要密闭，并且要防火防潮。由此可见，这种陈旧的档案管理方式不仅需要耗费大量的人力物力，而且对于档案的准确性也很难保证，当前的档案管理工作急需引进现代化和信息化较强的技术来应带这种局势，比如电子信息技术的应用。电子信息技术借助电子管理技术和相关程序应用，以电子计算机为硬件设备，以网络技术为先导，能够有效地提高档案管理工作的实效性，加强档案管理工作的技术应用性和各类工作的效率。电子信息技术能够克服陈旧的档案管理工作的缺憾和不足，比如电子信息技术可以省去档案室的存在，将大量数据和档案存储在电脑中，保存完好，节省了人才财力的同时，也增加了档案管理的安全性和简易性。
二、档案管理工作的对策及思考
1.强化档案管理意识，严格档案管理程序。强化每一名档案管理管理工作者的管理意识，养成严谨认真的工作作风。同时在硬件设施上完善档案管理设备，每个单位都应配备单独隐蔽的档案库房，库房内加装空调、除湿机、档案密集架和电脑等所必须的应用设备和管理配件。为加强档案信息化发展，应在档案管理程序中引进计算机管理软件，充分发挥计算机技术的应用，比如建立档案的信息存储和检索系统。与此同时，应提高每一名档案管理工作人员的综合素质，调动其工作主动性，从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。此外，还应建立健全档案管理制度，努力做到档案收集的齐全完整、内容真实可靠。只有这样，才能满足当今档案管理工作的需要，从容面对庞大复杂的档案材料和一系列档案补充调取工作。
2.档案交接严格按程序进行。档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，稍有不慎就有可能导致档案丢失或失真，所以交接时应严格按程序办理。档案交接的正确手续应是：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符；二是对借出的档案要及时催还；三是对未整理的零散文件材料要分类存放，应清理没有的材料，整理可靠的文件，汇编成案，认真将其排序后及时归档。只有按照这样的顺序进行档案交接工作，才能确保档案交接工作的顺利完成。
医药公司的竞争力多数依赖于新技术的采用，而档案管理正是这些新技术的基础内容。随着计划经济体制的消失，很多大型企业发生了改变，但是企业档案管理体制却没有得到变化，这正是它与现代化企业制度相悖，导致大部分的企业档案工作处于被动的局面。在面对市场经济条件下，企业对档案信息的需求，决定了企业档案工作在企业管理中的特殊作用。特别是生产型医药公司如何建立健全、科学的企业档案管理体制，是值得我们进一步研究的。
目前大部分企业档案管理体制大致以外部管理体制和内部管理体制体现的。外部管理体制是指国家队企业档案工作进行管理行政体制，包括一些行政机构的设置、职能分工、运作方式等方面的内容。而内部管理体制是它包括企业内部档案工作的领导与隶属关系及企业档案的管理形式。
1.企业内、外部管理结构和方式的改变
伴随着现代企业制度的建立，部分企业由单一的法人变成多法人的企业集团，产权出资主体多元化。因此，企业内部管理结构和管理方法发生了改变，不会再像以前，参照政府、其他企业的组成形式来设置企业内部机构，形成企业档案部门不再是一个独立的部门存在。加上企业集团规模大，加上自身成员企业实际情况的不同，导致档案管理处于不同的环境，带来的管理标准、组织形式也所有不同。
2.企业档案开发利用的要点
2.1针对加强生产型医药公司档案的统计分析，能准确掌握档案的利用价值
企业可以利用OFFICE等办公软件，对档案统计数据施行归纳和分析，从而掌握已保存的档案的数量、质量及管理和利用状况，保存好统计结果，为档案管理的科学组织及合理利用提供依据，为后期完善档案收集整理等工作提供参考。
2.2企业注重提高档案管理人员的服务意识，为档案的开发利用提供条件
企业档案管理人员应该积极主动的了解企业的信息需求，在已知的档案基础上，有针对性的优化档案管理，编制企业档案索引、目录、摘要等，逐步建立或完善利用计算机及网络技术提高档案查阅的信息化水平。
2.3企业档案管理应该促进企业进步及成果的转化，并不是存在于形式
生产型医药公司这种高新技术企业，档案应该作为它的重要资源，应该为企业科研、生产服务的，只有合理有效的开发利用才能体现出档案的作用和价值。
2.4档案的利用与保密需要相互兼顾
档案作为一种宝贵资源，合理的开发与利用对企业可产生良好的效益；此外，档案通常会涉及到科研技术和商业机密，具有内部性与保密性要求，特别是生产型医药公司（GMP），如果处理不当会导致企业的可持续发展。所以，应该结合企业自身特点，根据《保密法》等相关法律规定，来划分档案开放与保密范围及使用方案。
3.医药公司药品生产技术档案的一体化
我们了解，药品与其他产品是不同的，以药品的特性就决定了其质量必须合格，它关乎着人的生命安全，这是药品的根本特性。因此，药品在研发、注册、生产、上市都需要经过严格的程序来控制其质量，这个过程就属于药品的一体化。
我们在药品研发阶段，应该把与药品相关的资料与文件都记录在案，归类至档案中，这份档案就是相对完整的药品注册档案。它是药品生产企业的研发标准、生产技术等相关重要项目的综合体现。药品生产技术档案的工作内容大致分为：1）药品的介绍，例如药名、规格、配方、工艺等方面；2）审批和申请药品的相关文件，例如药的证书、药物使用标准、可能引发的不良反应等相关内容；3）生产质量标准及药品成分和成品的质量标准。最终实现药品具有源头可追溯性，同时也是满足GMP医药公司的基本要求。
结合上述，企业应该建立完善的档案一体化管理模式，使药品档案进行一体化管理。药品一体化档案内容应该具备：药品注册时登记的信息、批生产时的记录、GMP检查及系统数据、不良反应测试结果、药效稳定性测试结果、药品质量文件等。只有实施一体化档案才能有效的提高企业的管理效率和发展速度，提升企业的竞争力。
参考文献：
郑云，舒爽.关于企业档案工作改革的几点认识[J].档案学通讯，2000，2
宗培岭.民营企业档案管理模式研究[J].浙江档案，2005，2
电力工程档案数字化应当是一个系统的工程，其中牵涉许多环节，任何一个环节的疏忽和失败都将严重影响数字化工程的质量和利用效果。一个成功的电力工程数字化项目应当特别注意以下几个环节：
1.打造严密适用的应用软件系统平台
电力工程项目档案数量庞大且逐年递增，电网发展越快，档案产生的数量就会越多，所以仅仅依靠常用的办公电脑，普通的硬盘设备来保存数据都是不安全的，不能满足数据量增长需要的。单机版的软件虽然可以解决档案人员管理档案和档案电子化的一些要求，但距离真正的档案数字化应用还是有很大的差距。要实现真正的档案数字化应用，一款严谨、安全、适用的网络软件系统是必不可少的基础。这个软件平台至少要具备以下几点：
1.1数据安全。电力工程档案数量庞大，牵涉企业商业秘密，所以数据安全是第一个要考虑的问题。必须要有专门的服务器并且一定和互联网物理隔离，要有数据备份、病毒防范、严密的用户管理、非法用户登陆防范、数据异常更改警示等安全功能，确保数据始终处于安全状态。
1.2网络畅通。电力企业内部网络的应用已经非常广泛和成熟，档案管理软件只有完全适用于企业内网，流畅的支持多用户访问，实行严谨有序的用户注册、登陆、注销、权限管理，才能使档案数字化发挥应有的作用，实现电力工程档案数字化的初衷。
1.3功能适用。档案管理软件应当在对企业档案工作实际进行充分调研的基础上进行。应当尽力避免软件的水土不服现象，即软件上的功能用不上，要用的功能却没有，这样将严重影响利用效果。难以替代传统的档案工作方式，使档案数字化成效大打折扣。所以建议软件系统要有一个比较充分的试用期，如果出现这种现象，要及时调整修编程序，确保软件应用与实际工作的无缝接轨。
1.4离线应用。电力工程档案大多产生于施工现场，这为档案数据的即时录入带来困难。这个问题采用离线客户端程序来实现数据的导入导出会取得不错的效果。
2.新产生档案的数字化处理
一个严密适用的数字化软件系统平台正式投入使用后，首当其冲的工作就是新产生档案的数字化处理，如果形成规范的数字化处理程序，就可以在档案的产生的初期进行数字化处理，避免了日后拆装卷的麻烦，简化工作环节，避免重复劳动，提高工作效率。
2.1划定数字化范围。可以根据利用率、保管期限、档案类别、重要程度等划分一个明确的数字化范围，避免实际工作中因个人观点不同，出发点不一样而导致部分重要资料数字化工作遗漏的情况发生，也可以避免资料电子化中的推诿现象，有利于提高工作成效。
2.2规范数字化格式。可根据软件系统和安全性，明确规定档案数字化的格式，这样可以避免格式错误、系统不兼容等带来的重复工作和其它问题。
2.3纸质档案产生与数字化档案产生同步。设计、施工、监理等工程参建单位最好能配备人力和设备，形成一个规范的工作流程，同步制作纸质档案的电子版，这样可以起到对纸质档案的自检作用，也可以避免影响纸质档案的装订工作。
2.4系统移交。档案移交应在档案管理软件平台中移交。由档案验收人员对纸质档案和数字化档案进行同步验收。验收合格后在纸质移交清册上签字。这样将保证档案数据的一致性，移交清册里的数据可直接转化为档案管理单位的目录，可以大大提高工作效率。
3.历史档案的数字化处理
历史工程档案数量庞大，规格、材质多样，牵涉拆装卷、扫描、修复、校核等多个环节，目前而言，仅依靠电力企业档案管理人员去完成，将面临人力、设备和技术的多重困难。若想短期内完成对历史档案的数字化，并保证数字化档案质量，寻找具有保密资质的专业化公司去做是一个不错的选择。
3.1划定档案数字化范围。电力工程档案内容、材质、规格不一，保管期限不同，进行数字化处理之前，应当对库存档案进行仔细的鉴定和查看，可根据经费情况，优先对利用频繁，保存年代久远，具有重要价值，保管期限长的档案进行扫描。
3.2统计数量，确定进度。历史档案数字化不是几天就能完成的工作，所以进行数字化之前，应当先统计需要数字化的档案数量（通常统计页数），然后根据经费情况和企业实际确定一次完成，还是分期完成。接下来可以咨询专业化公司，制定切合实际的工作进度，合理有序的安排档案电子化顺序。以便减少对档案借阅利用工作的影响。
3.3寻找有资质的专业化公司实施。档案数字化公司的资质和工作质量将直接影响到数字化档案的质量和数字化进度的快慢。所以这时候不要怕花时间，磨刀不误砍柴工，应当对档案电子化市场进行详尽的了解调研。确保选择有档案数字化资质和保密资质、技术成熟、管理规范、设备先进的专业化公司实施。
3.4重视档案数字化过程管理。找到专业的档案数字化公司以后，不是万事大吉，还要加强过程管理，才能保证档案数字化质量。
首先要签订正式规范的合同，合同中要对数字化质量、格式、校验、录入准确性等进行详细的规定，对出现问题时的处理方式和解决办法也要明确，确保扫描过程中不出现歪斜、模糊、漏页、目录与内容不符等质量问题。
其次要签订保密协议，以免实施项目的公司将企业档案信息泄露，给企业造成损失或不良影响。
最后要加强过程中的校验工作，因档案数量庞大，档案管理人员不可能短期内对所有数字化档案进行查阅校验，可采取抽样校验的方法，与数字化处理工作同步进行，随时发现问题，随时解决问题，确保数字化质量。
4.数字化档案的管理工作
当我们花费大量的人力、物力、财力完成档案数字化工作以后，我们就要回到档案数字化的初衷上来，档案数字化的目的就是为了更好，更高效的提供利用，这就要求我们的管理方式要发生改变，不是那种你要什么我给你发个电子版就行的事情，要做好数字化档案的管理工作，必须做好一下几方面的管理工作。
4.1用户管理。要在数字化平台中根据具体情况设置用户身份和操作权限，一半分为管理员（可设全宗管理员或分别设置各门类档案管理员）、兼职档案员、普通用户等，并且要随着用户工作岗位的变动而做相应的调整。用户的分级管理是档案安全管理的重要组成部分。
摘 要：如何建立现代企业档案工作管理模式，适应市场经济体制下快速发展的现代企业？本文分别从建立现代企业档案工作的管理体制、运行机制、管理模式、委托管理等四个方面提出了几点看法。关键词 ：现代企业 档案管理 运行机制 管理模式 委托管理establishment of modern enterprise management mode archives thoughts zhang jing(shaanxi longmen iron and steel croup,inc shaanxi hancheng 715405)abstract:how to establish a modern enterprise management mode archives to meet the market economy rapid development of the modern enterprise? this paper archives from the establishment of modern enterprise management system, operation mechanism, management, company management put forward four arguments.key words: modern enterprise, file management, operating mechanism, management, commission management近年来，随着改革的发展和现代企业制度在国有企业的推进，企业对档案服务的需求日益增多，但是在经济利益的驱使下，许多企业精简和压缩档案机构和档案管理人员，对档案部门的投入也锐减，使许多大型企业仍沿袭建立初期所形成的管理模式而远远滞后于企业的现代管理要求。传统的档案管理模式建立在当时企业管理体制、管理形态和管理模式上，适应当时企业发展的需要，在企业发展过程中起到了传承历史、记录现实、服务未来的作用。随着现代企业制度的建立，公司的管理体制、运行机制均发生了质的变化，尤其是多种经济形式并存的集团公司的出现，使传统档案管理模式进行体制与机制改革的工作已迫在眉睫，只有建立现代企业档案工作管理模式，才能适应在市场经济体制下快速发展的现代企业。一、 建立现代企业档案工作的管理体制档案的管理模式受制于档案的管理体制。现代企业制度下企业档案工作指的应该是现代企业档案系统建设工作和档案业务管理工作。其管理体制有两个层面：一是对现代企业档案工作的宏观管理体制，二是档案业务部门的内部微观管理体制。两者之间是相互统一，相辅组成、相互促进的一个问题的两个层面。现代企业是一个建立健全
母子公司产权关系和公司法人治理结构的战略联盟组织。由若干个被控股、参股或契约关系的具有层次性稳定的小企业组成。各企业间所有制形式、管理形态、经营模式、产业规模也不尽相同，再采用过去“大一统”式的以行政隶属关系而确定的档案管理体制，必然无法满足企业个性化的要求，不利于现代企业档案管理工作的开展。在宏观上要树立管理模式多元化的观念，建立以资产为纽带的档案管理模式，公司档案业务部门要放权，给予自主的管理权。公司要强调档案管理体制的宏观性，在管理时以引导、服务、咨询为主，旨在推动各子公司档案工作依法自主运行。在现代企业档案主观部门宏观指导下，建立健全档案业务部门的微观体制。在市场经济体制下面对各子公司的企业形态的变化，引导各档案部门创新各自档案管理工作体制，以适应企业的需要。二、 建立现代企业档案工作的运行机制管理体制一旦确定之后，需要进一步建立推动管理体制运行的管理机制。集团公司档案主管部门首先应从宏观层面上建立起相应的运行机制。现代企业制度下靠传统的文件式、指令式管理无法满足管理形态多样化的众多子公司对档案管理的要求，只能以法归档、以法管档。在现代企业这种混合性经济体制、多种所有制子公司并存下，推动公司档案工作运行的主要手段是执法建章——执行国家、地方档案行政法、建立公司系统档案规章制度。首先要贯章贯法，档案法规是约束档案业务部门和档案业务人员在档案工作中的自由行为，是强制性的工作标准或工作原则。需要有一个宣传贯彻的程序，要经过由认识——理解——执行的认知过程。通过贯章贯法使集团公司档案系统工作在同一个法律、法规和制度的平台上操作，实现集团公司档案工作质的统一。其次要执法检查，档案法强制性的表现之一就是执法检查。执法检查要程序化、规范化和体系化。其重点一是加强对国家、社会和企业所有保存的档案的监控，二是各子公司档案集中统一管理原则的落实，三是对具备委托功能档案部门的控制，确保档案委托业务良性发展。三是指导业务，由于档案工作最终落脚点在档案业务的具体工作部门，是各子公司的企业行为。公司档案主管部门不宜对具体业务插手过深，要通过提供法规服务、标准服务、中介服务、培训服务、技术服务等公共服务，指导各子公司档案工作。从宏观上把公司档案工作引导到依法自主、科学规范的运行轨道上来。三、 建立现代企业档案管理模式现代企业档案管理体制和运行机制确定之后，档案管理模式也基本成型，即现代企业档案管理系统与档案管理业务部门两个相互协调的管理模式。档案管理系统层面是档案业务部门管理层面的系统领导者、执行监督者。档案业务部门指档案实物管理者，即各级档案管理机构。各级档案管理机构是平等的，不受室藏多少与级别高低的影响，各自在公司档案主管部门监督下独立自主、依法有效地开展适合本二级单位特点的档案管理工作。档案业务工作部门在档案工作中要建立集中统一的管理模式即档案工作部门要对本企业档案实物实行档案集中统一管理。集中统一管理便于对新型档案研究、收集、归类整理，也能有效防止档案分散管理所造成的档案管理上的空白和失散。所以要强调统一集中管理模式，以利于档案的收集与利用，克服各自为政的混乱归档现象。现代企业档案管理模式应“大放小集”。集团化大公司不仅规模大，而且子公司众多，性质各异、区域分散，采用“大放”
的方法，适应公司多元化经济结构，抓住灵魂、提纲挈领。“小集”是以子公司为单位实行集中管理，从档案源头上确保档案的完整与安全，强化档案管理的责任，便于档案的收集与利用。四、 建立现代企业的档案委托管理现代企业的管理模式给予了各子公司内部管理体制、运行机制的自主性和灵活性，各子公司会按照自己的需要设置组织机构。将档案管理工作按照传统惯例提交集团公司，而集团公司又不可能像过去一样解决集团内庞大的档案管理业务，为了解决这一矛盾，集团公司可在集团内培育发展一至若干个具有档案委托管理功能的档案管理机构，为不具备设立档案管理机构的子公司提供优质档案委托管理服务。档案委托管理是将企业档案管理业务工作委托具有相应功能的档案管理部门管理，委托档案部门从委托企业的归档材料收集开始直到调阅利用、鉴定注销提供全方位全过程的优质服务。在现代企业内部实行档案管理委托运行机制，是一种改革，也是一种创新，更是现代企业组合竞争优势，催生子公司效益最大化的一种有效方式。在现代企业内部搭建档案委托管理平台，有利于现代企业档案管理工作系统化、科学化，有利于现代企业的档案保密，有利于现代化企业的知识产权保护。
Abstract: The State pays attention to the development of the mainstream waterway of the Yangtze River, which will pour more vigor and vitality. Now, Infrastructure construction is increasing vigorously. And as the large-scale development, we will emphasis on the archives management. The author based on years of study and practice experience, summed up the problems and countermeasures of archives management for the workers reference.
Keywords: archives management; question; countermeasures中图分类号：G270文献标识码：A
前言
“十二五”期间，国家将投资215亿元用于长江航道建设，将长江打造成真正的“黄金水道”，有关文件也明确指出将用10年左右时间建设1.9万公里国家高等级航道，把长江初步建成平安、畅通、绿色、高效的现代化内河水运。今年7月份，视察武汉新港时，又发出了“要把长江全流域打造成为黄金水道”的号召，长江干线航道建设投资规模、建设强度都将达到历史新高度。随着国家大规模的投资建设，必须提高对建设项目档案重要性的认识，这也是新形势下加强建设项目档案科学管理的重要任务。
项目档案是工程建设全过程中的集中反映，它自始至终贯穿于整个建设项目中，是建设进程的真实记录，是建设成果的书面结晶，是建设项目的经验总结，为今后重建、维修和学习等提供了技术依据，是工程建设中不可缺少的一部分。档案整理要求与工程建设项目同步进行，但是，在实际档案管理中，却没能引起重视，往往是工程完工后，在短期内补全所有档案资料。现场记录造假、一人代替多人签字、没有多方审核随意盖章、原始资料缺失、施工日志简短敷衍、竣工图与实物不一致……不同程度的存在着这样那样的问题。所以，为确保项目档案的完整、准确、系统、安全，符合归档要求，充分发挥档案资料在工程建设、生产管理、设施维护及改建、扩建中的作用，有必要对他们进行认真的分析和研究，使其发挥积极的作用，这就是本文研究的意义所在。
一、档案管理工作的特点
工程项目档案是自建设项目立项审批至竣工验收过程中直接产生的，对建成后的工程管理、维护及改建和扩建具有保存、查考利用价值，经过鉴定、系统整理且归档的项目文件。项目文件材料是在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程形成的文字、图像、声像等形式的全部文件，包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等材料。
1、档案资料来源广泛。建设项目从项目筹划到工程全面竣工验收，档案材料的范围涉及到政府部门的立项审批文件、资金拨付部门的批复文件、设计单位的设计文件、施工单位的施工文件、监理公司的监理文件、工程招投标及合同文件、竣工验收文件等。建设单位负责收集、积累和整理项目前期文件及设备、工艺和涉外文件；勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件，并按规定向建设单位提交有关设计基础资料和设计文件；各参建单位负责收集、积累其承包项目的全部文件；项目监理单位负责收集、积累项目监理文件。
2、档案材料要求完整、准确、系统、安全、真实。凡反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体文件应收集齐全，归入建设档案。随着项目的进展，这些材料由工程项目参与各方按照国家有关行业标准的要求来收集和编写完成的。例如：施工文件按照分类由工程管理资料、施工管理文件、原材料（产品）质量保证文件、施工原始资料、设备文件五项组成。其中，工程管理文件又由项目法人就工程质量、安全、进度、费用控制管理，项目法人组织召开的工地例会、专题会议纪要等几个具体的小项组成，这些材料要求完整、准确、系统、安全、真实，绝对不能掺假，否则完全没有存档和参考的价值。
3、档案材料专业内容复杂。组成档案材料的专业内容包括地质、水文、环保、消防、通航安全、防洪、气象、给排水、供电照明、财务审计、工程决算等，这些导致了档案的专业内容的复杂性。
二、档案管理工作中存在的主要问题
1、参建单位对资料管理重视程度不够。有些施工单位只抓工程的成本、进度、质量与安全，对工程建设中的档案管理不太重视，等到工程快交工验收时才着手收集、整理；施工单位流动性大，到工程后期人员已经换了几拨，留下的人员对以前档案人员整理的资料不熟悉，而且有些资料签字手续不完备，需要施工单位或监理人员签字，人员很难召集。而监理单位只监管工程质量，轻视工程资料的监管，档案的收集与工程进度不能同步进行，造假交差的现象时有发生。
2、工程档案管理制度不健全，档案质量和安全得不到保障。出于施工项目成本的考虑，很多施工单位不建立档案管理部门，没有配备足够的档案管理人员，施工员、技术员兼职资料员的现象普遍存在，对规范不熟、对档案整理的重要性认识不够，没有实时收集各项施工原始文件，很难符合档案整理的要求。项目文件保管条件差，陈旧的基建档案设施不能满足档案管理的需要，没有采用专用文件盒保存，很难保证文件资料收集齐全、完整。此外，由于施工队伍内资料管理人员更换频繁，档案资料的交接制度不完善，经常有人走档案丢、有借无还的现象。
3、完工时间与竣工验收时间间隔长。长航系统内大部分建设项目建设周期长，工程完工后要通过消防、环保、档案等专项验收，竣工验收至少在完工后一年以上。而各参建单位在完工后就陆续撤离了项目部，档案资料却需要在随后的一年多时间内不断完善，参建单位很难再负责任地修改完善资料。
三、加强建设项目档案管理工作的对策
1、严把合同签订关。建设单位在与各参建单位签订合同时，在专用合同条款中明确规定档案工作的内容，并把档案文件的积累、整理、归档工作作为合同的一项重要内容，对竣工验收的归档份数、时间、质量、违约等提出具体要求，以引起承包商足够的重视；将竣工文件的编制工作与质量保证金挂钩，明确指出在移交归档文件后，必须随时按照建设单位的要求修改文件，直至工程竣工验收，才能支付工程尾款。
2、做好档案交底工作。建设单位在工程项目立项后应对参建单位进行档案工作交底，明确指出档案材料现场管理条件：建立健全工程档案管理制度，在项目部配备专职档案管理人员，并配备专用文件柜、文件收纳盒、照相机、扫描仪等现代化管理设备，在文件保管场所采取防火、防潮、防虫等措施，确保项目文件材料的安全。
3、统一领导，分级管理。建设单位档案部门负责整个项目档案工作的统筹和协调，负有对施工、监理等单位档案管理人员监督、指导、检查的职能，定期组织档案管理业务培训，并对工程档案进行抽查，及时发现问题，反馈整改，使档案工作真正渗透到项目建设的各个环节，实现全面统一领导、分级管理的格局。
关键词 公路工程 档案 建设 问题；
公路工程档案记录了公路工程建设过程中十分重要的技术资料以及整个公路施工的过程，这些资料是以后对公路施工质量评价及公路维护、扩建及改建工作的十分重要依据，不仅能够影响公路的日常管理维护，同时也涉及到科技资料的保管，对于相关部门来说十分重要，所以，相关部门必须高度重视公路工程档案管理工作，积极采取措施做好相关工作。
一、公路工程档案管理的重要性
公路工程建设对于地方经济建设具有十分重要的意义，在公路工程建设过程中形成的档案的管理不仅可以记录公路建设的整个过程，同时对于公路以后的维护等各个方面也具有十分重要的意义。
（一）公路工程档案管理工作是保证公路工程建设的一个关键的环节
公路工程档案记录了工程施工的过程，是公路工程的一个组成部分，可以直接反应公路工程质量。一般情况下，在公路没有正式施工之前，公路工程档案工作就已经开始了。公路工程的立项文件是整个公路工程项目决策、审批及确立过程的一个很真实的记录，也是公路工程项目经费落实以及公路工程项目具体实施的根本依据。公路工程项目的预算编制、概要设计以及招投标文件都需要依据项目的立项文件。在施工过程中，公路施工的建筑材料的监测报告、使用说明等都是公路工程质量保证材料的主体，记录工艺流程及施工方法形成的施工日志也是建设项目的重要原始记录，上述档案能够反映公路工程建设的水平与质量。
（二）公路工程档案是公路工程验收的重要依据
公路工程验收是交通管理部门根据各种公路工程档案对建设单位、施工单位及监理单位所完成的公路工程建设情况进行验收。在这一过程中，交通管理部门除了对公路实体工程进行检测，还需要对各种资料进行审查，例如建筑材料的检验结果、施工试验数据等，完成公路工程的验收，这一过程中，需要查验大量的公路工程档案。
（三）开发利用公路工程档案可以提升经济效益
公路工程档案是公路部门信息资源十分重要的组成部门，也是宝贵知识财富。公路工程档案包含了大量的科技成果，是获取知识与了解信息的一个重要途径。公路档案工作人员可以据此编制地方交通史、技术成果汇编等材料，为公路工程建设提供技术资料。充分利用这一宝贵资料，可以提升经济效益。
二、公路工程档案管理工作中存在的问题
公路工程档案管理工作十分重要，但是由于公路工程档案管理具有专业性、范围广、阶段性等特点，做好公路工程档案管理具有一定的难度。目前，我国公路工程档案管理主要存在以下问题。
（一）公路工程档案管理模式存在一定的滞后性，缺乏监管
虽然公路工程档案管理工作很重要，但是依然存在不少公路建设单位及施工单位，将主要的精力放在了公路工程的建设上，对于公路工程档案管理工作重视程度不够，导致整个公路工程施工期间公路工程档案没有及时整理，导致大量工程档案缺失。即使完工后进行突击补充档案材料，但是这样完成的公路工程档案质量相对较差。同时，部分公路建设单位没有将公路工程档案统一集中管理，造成不少公路工程档案散失严重。
（二）公路工程档案案卷质量有待提升
一套完整高质量的公路工程档案应当按照相关要求进行整理，但是在公路工程档案管理的实际过程中，却普遍存在着归档档案质量不高、档案的原始性、系统性差等多方面问题，主要表现在档案资料收集不全、真实性存疑等方面，这些问题严重影响了档案的价值，对于以后档案的开发利用也会产生一定的不利影响。
（三）公路工程档案的开发利用不够
公路工程档案的开发利用是公路工程档案的一个重要用途，但是现实中，很多档案管理部门忽视了档案的这方面用途，只是负责将档案整理入档，注重档案的日常管理，没有充分发挥档案的价值。
三、加强公路工程档案管理的对策建议
（一）进一步提高重视程度。公路工程建设的相关部门必须高度重视公路工程档案工作，各单位领导及档案管理人员必须提高认识，提高重视程度，严格按照档案管理的相关要求做好工作。同时，必须注重公路工程档案的开发利用工作，提升经济效益。
（二）建立完整的公路工程档案管理体系。公路建设相关单位要建立完整的公路工程档案管理体系，实施“统一领导、年终考核、分级管理、定期检查”制度，细化相关内部制度，设立专职档案管理人员，建立专门档案室，加强对公路工程档案人员培训，提升其工作水平。
（三）注重档案的过程收集，提升质量。公路工程建设的过程也就是公路工程档案形成的过程，这一过程中形成的有价值的资料都需要纳入公路工程档案管理。所以，在这一过程中，要注意随时收集，防止出现遗漏，并且注意收集原始文件。
参考文献：
[1] 刘倩.公路工程档案管理工作探讨[J].现代商贸工业，2012（10）.
一、街道现有干部人事档案管理基本现状
新区现有六个街道， 由于高新区体制的创新，新区干部人事档案管理工作在体制上与其他地区相比有一定的差异：新区组织部除负本文由收集整理责管理区管干部人事档案外，具体还要负责六个街道、法院、检察院及全区大、中小学校和幼儿园、街道社区卫生服务中心共36个独立管档单位的日常性业务指导工作。
目前六个街道所管理的干部人事档案主要有三大类型：第一类是公务员和事业身份的干部和工作人员；第二类是街道管理干部企业身份人员；第三类是党员档案。通过近几年的不懈努力，做到组织领导到位，责任落实到位，业务指导到位，先后通过干部人事档案目标管理二级审核检查标准，并全部使用了省委组织部版的系统软件。
二、当前干部档案管理中存在的问题
通过调研，我们了解到街道档案管理存在的问题和基层管档人员的想法，也欣喜地感受到大多数单位领导已经认识到干部人事档案在实际工作中的重要性，理解管档人员平时工作的琐碎、繁重和艰辛，从而配备综合素质高、具有奉献精神的同志，并注意保证人员的相对稳定性。做到基础扎实长效管理，保证为干部管理提供良好的信息依据。随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案面临着许多新情况、新问题。
1.档案管理的动态性与管档人员的不稳定性不相适应。档案管理人员工作强度大，业务专业性强，待遇却较差，造成人员变化大，没有连续性。干部人事档案工作是一项保密性强，既不引人注目、又默默无闻的工作，工作忙忙碌碌但一时难以出成绩。街道的干部人事档案管理工作基本上都是由组织人事部门的工作人员兼管，没有配备管档人员，而兼职人员忙于本单位事务，没有精力动态收集新产生的干部资料，再加上人员变动频繁，形成日积月累的各种问题，影响了干部档案管理的质量。
2.档案管理范围与新的用人机制不相吻合。近年来大学生“村官”大量招聘充实到街道，但按照市人才中心的有关规定，档案尚未纳入街道组织部门管理，由当地人才市场代管，给日常管理和查档了解个人信息带来不便。
3.干部档案整理与新形势发展和要求不相适应。如纸张大小的处理（现在新的学历、培训材料都是顶天立地的a4纸张）。事业单位改革全员合同每年签定的材料、审计材料归档、工资调整材料的收集等面广量大。干部工作业绩情况、干部个人收入申报、涉及领导干部个人重大经济问题审计等重大事项报告的材料尚显不足。
4.普通党员档案管理面广量大利用率不高。街管干部档案还没有规范建立。基层干部、普通党员档案只收集简单的入党信息，个人全面情况如劳动、工资等信息由劳动部门存档，利用率不高。
三、近年来创新干部人事档案管理工作的主要做法
1.抓组织领导，全区干部档案工作重视程度显著提升。为保证干部档案的动态和长效管理，组织部领导高度重视，部长过问干部人事档案管理工作，定期听取工作汇报，分管副部长亲自抓档案管理，亲力亲为帮助解决实际问题，并配备了专职人员从事档案工作。通过加大宣传力度，要求街道明确党委副书记分管，专人负责，切实将干部人事档案工作作为干部管理的重要一环。一是将档案工作纳入年度计划和考核指标体系。2009年开始把档案管理内容纳入街道年度工作计划，每年制定考核指标加入区全年文明建设考核指标体系中，年未按照目标进行考评，考核结果与街道全年目标任务的完成和收入效益挂钩。二是建立年会通报制度，每年年初召开由各街道、相关单位具体负责干部档案管理人员参加的工作年会。通报各单位上年度干部人事档案工作的具体完成情况，研讨干部档案工作中存在的突出问题和新形势下做好干部人事档案工作的新途径、新方法，安排
部署当年干部档案主要工作任务。建立健全制度，完善规范措施，高标准严要求，并确保落到实处，不断提高全区干部档案管理的质量。
2.抓目标管理，全区干部档案达标比例显著提升。目标管理的最终目的是为了规范档案管理的质量。大力推进干部人事档案目标管理的达标率，前几年由于区划调整和学校资源整合，全区这项指标的完成率只有38%。为促进全区目标管理考核工作的顺利完成，采取了抓试点以点带面、抓重点加强业务培训、抓弱点强化整体推进的方法，通过三年的不懈努力，做到组织领导到位，责任落实到位，业务指导到位。组织部档案室率先通过一级复查，街道全部达到二级以上目标，全区所有管档单位达标率已达100%，提升了新区干部人事档案目标管理的层次和水平。
3.抓信息建设，全区干部信息化管理比例显著提升。大力推广使用省委组织部新版干部档案管理系统软件 。一方面组织部档案室集中精力对所管的干部档案全部进行了信息化录入，基本实现了纸质档案电子化二套同步与更新。另一方面主动为基层提供业务指导和服务，力推街道全部使用省委组织部新版的干部档案管理系统软件，为机关和街道干部交流工作对接提供了便捷服务，提升了全区干部档案管理信息化建设水平。
中图分类号：G271 文献标识码：A
近年来，随着信息技术的高速发展，传统档案管理正面临着前所未有的变革——从纸质档案向全数字化档案转变、从人工档案管理为主向自动档案管理为主转变、从单一部门档案管理向跨部门、跨专业档案管理转变。
一、建设档案管理信息平台的背景 档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。苏州市自来水有限公司历史悠久，档案资料悠久，多而杂，如何促进档案管理水平的全面提升，充分发挥档案信息资源服务企业、服务职工的作用，是档案管理人员义不容辞的职责。坚持以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以开发利用档案信息资源、促进企业发展为目的，不断加强档案基础信息、基础设施、应用系统、信息资源利用、安全保障体系、人才队伍等六项基础性建设，着力打造公司档案信息共享交换网络平台。将档案信息化建设纳入公司信息化建设的总体布局，以建立健全“一站三库”（即档案信息网站、档案目录数据库、档案全文数据库、多媒体档案数据库）为重点，以“分步实施、突出重点、资源共享、安全保密”为原则，有序推进传统载体档案的数字化进程，建立档案信息化的长效发展机制，逐步实现管理自动化、利用网络化，全面提升档案信息资源开发利用和服务水平。 二、实现数字化档案室的目标
1.数据采集功能：“通过苏州市档案局提供的“公文档案一体化管理平台”软件，多层面、多门类采集、接收公司必须长期或永久保存的、符合归档要求的各种电子档案信息，逐步实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理。积极推进传统载体档案数字化建设，采取数字化扫描、转换等技术手段，逐步实现档案全文信息查询，不断提高服务效率与质量。
2、实现数据保存功能：通过在线NAS、移动硬盘、蓝光刻录等多种技术手段，对采集到的各类档案信息在备份的基础上进行永久保存，完成公司数据备份。
3、实现数据利用功能：依托OA网，建立档案信息网站，提供分层次、智能化、方便快捷的档案、文件综合信息访问查询、数据分析服务，同时有目的、有重点的搜集、整理、数字化部分企业文件资料，面向企业，服务企业，不断探索数字档案室为企业服务的新路子。
4、实现数据管理功能：实行系统化管理，实现分类、排序、价值鉴定、数据检验、目录生成、数据统计、自动标引、信息组织、打印输出等，并运用身份认证、保密、访问控制等技术确保电子档案信息的安全及合理利用，有效地维护整个系统信息的安全。
5、实现档案宣传功能：充分利用数字档案室综合保管的，反映公司成长历程的文本、音频、视频、图像等各种数字档案资源，全方位展示给职工，并择要在外网公开宣传，进一步发挥档案信息资源作用。
档案管理信息平台主要应用模块包括公文处理、档案管理、资料管理、系统管理。其中数字化档案存放在档案管理模块中，按照档案属性分类为：文书档案、合同档案、生产档案、科研档案、基建档案、设备档案、会技档案、声像档案、实物档案、招标档案。档案检索条件包含：题名、文号、责任者、起止日期、机构、文件类型、主题词、关联词、分类号等。档案管理信息平台以确保文件的真实性、可靠性、完整性和可用性四个特性为基础目标，确定了十大功能：确定需要捕获的档案，确定档案的保存时间，档案捕获，登记，分类，存储和保管，利用，跟踪，处置计划的实施，对档案管理过程的记录。
档案管理信息平台是一个覆盖整个公司的一体化综合平台，使档案信息实现纵向贯通、横向集成和高度共享。档案管理信息平台深化应用后，将实现档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化，充分发挥档案部门的信息服务功能，注重电子文件管理、档案管理先进理论的具体应用和国际标准的贯彻实施，融合思想理念创新与技术方法创新，最终实现电子数据的共享利用和综合应用，为企业生产、管理提供决策服务，真正实现档案管理水平质的飞跃。 三、实现企业档案管理的技术手段 认真执行国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和《电子文件归档与管理规范》、《CAD电子文件光盘存贮归档与档案管理要求》、《纸质档案数字化技术规范》等一系列技术标准，确保数字档案资源格式统一、数据规范、便于转换、实现共享。1. 全宗内档案分类科学，编号规范 档案分类原则是以苏州市自来水有限公司全部档案为对象，依据管理职能，结合档案室全部档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用的原则。 全宗内要统一的分类方案，根据档案属性划分档案的种类，做到门类之间界限清楚，层次分明；全宗内文书档案类别设置合理，按保管期限--年度--问题（或组织机构）分类；会计档案按年度--形式分类；科技档案的分类应符合国家档案局有关文件的规定；其它专门档案的分类符合本系统主管部门与档案管理部门确定的标准；全宗内档案的编号排列按统一标准，以卷为单位整理时，档号编制为全宗号--目录号--案卷号；以件为单位整理时，档号设置按国家档案局有关规定执行。2.明确类目设置 一级类目按卷根据资料与档案的特点，共设置为6个。文书档案、科技档案、专门档案、特殊载体档案、分类业务档案、基建类档案。
二级类目按件管理的档案，以部门为类目。各部门文件，档案进行有效的管理，方便其他部门进行借阅，针对历史档案进行管理，电子化，流程化部门档案。
3. 档案整理要求 全宗内所有档案应收集齐全，经系统整理。文书档案、科技档案、照片档案、磁性载体档案质量必须符合《机关档案工作业务建设规范》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《照片档案管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》的要求，要遵循文件材料的形成规律，保持卷内文件材料的有机联系，参照文件材料的不同价值，便于利用和保管。
3.1文件材料的种类，份数以及每份文件的页数均应齐全完整；
3.2同一问题、同一会议、同一案件的文件以及正件与附件、印件与定稿、请示与批复转发文件与原件等应一起整理；
3.3跨年度的会议、活动、案件等形成的文件一般归入结束年度整理；
3.4产品、科研课题、基建项目、设备仪器按其部件、结构、阶段等分别组卷；
3.5录音带、录像带、照片等档案的整理、编目应与分类方案相统一，文字说明材料齐全、准确；
3.6文件材料的制作和书写材料必须达到永久保存。 四、档案信息化基础设施建设 1硬件方面：添置计算机、服务器、高速扫描设备、数码相机等设备，服务器配置应满足海量数据存贮，快速检索利用的要求；除进行纸质档案数字化加工外，还应加大音频档案、视频档案等多媒体档案数字化的力度。
序号 内容 型号 配置 单位 数量
1 服务器 IBMX3650M4 7915 E5-2609/4G/1TB*8/19’ 套 1
2 台式计算机 HP 8300 I5 3470/4G/500G/19’ 套 7
3 高速扫描仪 紫光Uniscan Q280 A4/30PPM 台 1
4 高清拍摄仪 紫光Uniscan G660 A3/500W像素 台 1
5 激光打印机 HP P1606dn 自动双面/有线网络打印 台 1
6 喷墨一体机 OfficeJet J4660 打印、复印、传真、扫描5合一 台 1
7 A3扫描仪 明基 U809 A3幅面，15秒快扫 台 1
8 A4扫描仪 明基 5560C 开机即扫，无预热 台 1
9 便携扫描仪 方正Z16 600dpi 台 1
10 数码相机 索尼RX100 2020万像素 3英寸液晶屏（32G含三脚架) 台 1
11 备份设备 西部数据 DX4000 12TB（含硬盘） 套 1
12 移动硬盘 希捷 新睿品 1TB 2.5英寸 USB3.0 个 3
2软件配置：
a、服务器操作系统：Microsoft Windows 2008 Advance Server
b、服务器数据库： MySQL5.0以上
c、客户端操作系统：Windows XP
d、客户端应用软件：Microsoft IE 5.5 + SP2及以上版本+ IBM WebSphere Application Developer Advanced Edition 4.0
注：数据库服务器、WEB服务器、索引服务器可以安装在一个物理服务器上；安装系统前确认服务器上已经安装有IIS5.0以及其是否有WWW、FTP服务正常运行。
充分运用科技手段提高档案管理水平，已成为档案安全管理和开发档案资源的有效途径和必由之路。
（一）、信息存储的高密度性。计算机储存是利用数字化技术把有关档案信息，如文字、图像、声音、视频等转换成计算机能够识别的二进制数形式进行存储，还可用CD―R或用DVD的密度刻录保存，大大节省了空间。
（二）、信息传递的可操作性。利用计算机或网络技术进行制作、存储、检索、管理和使用的电子档案，可以进行异地查询、复制等信息操作。
（三）、信息查询的快捷性。档案管理信息化的实施，使档案利用者可以通过网络在线和计算机自动检索功能获取档案信息，查询各种档案资料省时省力。
（四）、资料保存的安全性。电子文件将资料记录于载体上的同时，可对载体上的数字信息进行压缩编码、加密等处理，适用于公安保密工作的需要，还可以将档案资料复制进行备份或异地保存，避免了纸质档案发霉、发脆、虫蛀等不利于档案安全保存的问题。
二、公安档案信息化管理中存在的突出问题
当前，公安档案信息化管理中在软件、硬件上存在的一些问题和短板，已经成为新时期公安档案变革发展的巨大障碍，因此，我们必须从战略的层面更加理性地作出思考。
（一）力量薄弱，素质不高。一是档案员素质不高。有的综合档案员工作积极性和热情都很高，但因档案知识欠缺、文化素质、微机操作水平不高，致使档案信息化管理质量、专业化程度不高。二是档案岗位不稳定。在基层派出所，大多数档案管理员是由内勤兼任，且变动频繁，业务衔接不顺畅。三是工作精力顾不过来。尤其是基层派出所内勤既要面对上级各个部门数十几种业务，又要疲于多头应对其他工作，很难全身心集中精力投入“档案信息化”建设中，影响了档案工作效能。
（二）保障乏力，配套不全。近年来，公安机关虽然加大了对档案信息化管理经费的投入，改善了办公条件，但还有一些基层单位档案管理硬件设施不配套，设施陈旧落后;有的单位只是将普通办公室、住房或其它用房充当档案库房，这些库房往往面积小、阴暗潮湿，连起码的去湿机、灭火器也配备不全;有的单位还将一些其它杂物堆积于档案库房。
三、全面提升公安档案信息化管理水平
的途径和策略
如何切实推进公安档案“信息化”建设，全面提升公安档案信息化水平，本人认为应从以下四个方面下功夫：
（一）注重夯实档案工作基础，助推档案信息化管理深入开展。
一是规范归档材料收集工作。要制订、完善、健全收集制度，创新收集手段，做到广泛收集和重点收集相结合;要把握时间要求，遵循各类档案的形成规律，适时收集;要丰富收集范围，既要收集纸质载体，又要收集照片、录音带、录像带等磁介质载体以及各种具有保存价值的实物。二是规范档案整理工作。要严格按照各类档案管理要求进行整理，做到组卷合理、案卷内文件排列有序、案卷标题简明、保管期准确、案卷封面、卷内文件目录、备考表填写无错漏、案卷装订结实美观。三是规范档案管理工作。要实行各种门类、载体档案集中统一管理，方便档案的保管和利用;要积极改善档案保管环境和物质条件，落实档案库房、办公用房和阅档室三分开，配置防潮、防湿、防火等安全保管和保护设备;要严格按照《档案借阅制度》开展档案借阅工作。
（二）要注重公安电子档案与纸质档案兼容并存。
纸质档案和电子档案是两种不同载体的档案，有着各自的特点，它们既有相对的独立性，又具有统一性。我们在实际工作中，既要做到重视电子档案的录入和传输，又要做到纸质档案的妥善保管，使其继续发挥应有的作用。只有将二者有机地结合起来，充分发挥各类档案信息资源，才能更好地为公安工作和社会服务。
（三）加强电子文件归档和接收的集中化管理。
通过建立公安档案信息管理系统局域网，实现与上、下级的互联。分县局机关档案室将基层派出所档案工作纳入全局档案信息管理系统平台，这样不仅可以通过网络对派出所档案收集、整理、归档等工作进行集中统一管理，而且可以通过网络跟踪掌握各派出所档案工作的真实情况，及时发现和有针对性的帮助解决存在的问题，提高派出所档案管理整体水平。同时，通过与省厅、市局的互联，实现档案信息资源的共享，为现实斗争和广大群众提供方便优良的服务。
1引言
临汾市总人口434.5万人，其中农村人口250.3万人，占总人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水资源严重不足，水资源总量15.2亿m3，人均占有水资源量380m3，呈现出人口多、用水量多、水资源量相对少的特点，水资源供需矛盾相对突出。为保障农村饮水安全，近年来，临汾市把解决农村饮水作为一项重要工作常抓不懈。到2010年，全市建设各类农村饮水工程3743处，基本解决了农村人口的饮水问题，实现了农村饮水安全全覆盖。之后开展了提高农村群众用水标准工程建设，进一步提高水质标准，提高自来水入户率。截至目前，全市饮用自来水（包括简易自来水）人口占到农村人口的94％。农村饮水安全工程作为重要的民生工程，投资规模大、建设时间长、建设地点分散、单项工程小而多，决定了农村饮水安全工程档案资料具有数量多、资料分散、收集管理难度大的特点，因此，做好农村饮水安全档案工作是一件复杂而系统的工作。
2农村饮水安全工程档案工作重要性分析
2.1工程档案是维护管理农村饮水安全工程的第一手资料临汾市农村饮水安全工程点多面广、战线长，全市4819处农村饮水工程，其中单村供水工程就有3519个，占饮水工程总数的73%。工程使用过程中一旦出现问题，在对其维护、维修、改造过程中，工程档案就是必不可少的依据和凭证。2.2工程档案为今后农村饮水安全工程建设提供参考和借鉴在解决农村吃水问题上，临汾市经过了人畜吃水、饮水解困、饮水安全、标准提高等几个阶段，每个阶段工程建设都有不同的技术要求和侧重点，完整的农村饮水安全工程档案，为今后提高工程设计质量提供了参考和借鉴，也是开展农村饮水安全工程学术研究、持续进行工程建设的宝贵资料。2.3工程档案是保障农村群众安全饮水的重要依据在自然和社会环境影响下，自然灾害、突发事件难免发生，也可能对农村饮水安全工程产生不同程度的影响，要避免或减少其影响，保障农村群众饮水安全，就必须分析研究工程档案中的数据和结论，提前预防和有效解决自然灾害、突发事件产生的影响。同时，工程档案还是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据。
3主要做法
在农村饮水安全工程项目实施中，根据实际情况，形成了一套档案收集管理模式，力争为工程提供一份翔实可靠的档案材料。3.1工程实施前期的资料收集工程前期文件材料主要有项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示、招标公告、招标文件、中标通知书等。3.2工程施工期间的资料收集施工文件材料主要有项目划分申请、报告、批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证，水泥、沙、石、钢筋、混凝土砂浆配合比资料，砂浆、混凝土试件检测报告、施工日志，工程工艺、设备材料、管材合格证、设备合格证等。此外还包括开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等监理文件材料。3.3竣工验收及运行管理资料收集竣工验收文件材料主要有建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、资金支付资料、财务决算报告、审计报告；工程运行管理资料主要有受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等。3.4根据工程特点做好档案资料整理由于农村饮水安全工程量小、数量多，单个工程很难装订成一本，因为一个批次的很多程序都是同时审批的，包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等，这些资料应批次装订，避免资料重复，但装订时注意对每个工程进行编码，一个工程对应一个编码，以方便工程准确快捷的通过编码将其找出。档案装订应按照水利部颁发的水利工程建设项目文件材料档案管理规定实施。同时，由于农村饮水工程档案使用频率高，不要用档案盒装，最好用硬壳纸当封面，用线捆扎封边装订。3.5严把档案资料收集管理环节在工程档案收集管理中，要本着“对过去负责、为现在服务、替未来着想”的原则，确保各类档案资料的规范性、完整性和准确性。对接收的建设管理类、勘测设计类、建设监理类、施工管理类、竣工验收类等工程建设档案，管理办法、管理制度、用户协议、安全责任书等运行管理档案，工程建设、水费收缴与使用等财务档案，各类配件、管材出入库登记等物资档案，分别进行分类、整理、编目、装盒、入库，做到整齐规范，排列有序，查找方便。
4档案管理存在问题
4.1对档案资料收集管理工作重视不够农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有关单位大多认为其重点应突出解决好工程设计、建设工期、工程质量和工程效益上，忽视了档案的收集、整理、归档、管理，导致工程档案管理工作相对滞后，档案的系统性、准确性得不到有效保障。4.2档案收集管理专业人员缺乏在农村饮水安全工程项目建设中，档案收集管理人员一般是新参加的工作人员、工程技术人员或兼职人员，有的甚至是临时抽调，身兼数职，缺乏档案专业知识，对工程档案收集管理比较陌生，不熟悉档案收集管理的法规和制度，很难适应工程档案收集管理工作需要。专业档案管理人才更是奇缺，在一定程度上影响了农村饮水安全工程档案管理工作。4.3工程档案资料不齐全由于农村饮水安全工程前期工作距离实施时间跨度较大，往往哪个部门形成的档案资料就保存在哪个部门，甚至保存在承办人手中，信息不容易掌握，导致前期工作档案资料收集不齐全。而且由于农村饮水安全单项工程规模较小、施工技术难度不大，对施工单位资质要求不是很高，多为资质较低的施工企业，对工程档案资料的收集管理水平参差不齐，导致施工资料不规范、不完整。同时个别资料还存在不完善、不完整情况，存在以施工图、甚至示意图代替竣工图，签字手续不齐全等问题。
