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中图分类号：TU75文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)05-028-02
无论是建设工程质量的监督管理、还是施工单位的质量自检，抑或是建设或监理单位对工程质量的评判都离不开建设工程检测机构对原材料或工程实体的技术检测，因此如何保证工程检测机构准确无误提供依据就显得尤为重要，而确保建设工程检测机构高效准确地运转的很重要的条件就是建立检测机构的质量管理体系。
一、质量管理体系文件的编制
目前实验室是按照《实验室资质认定评审准则》建立和保持能够保证其公正性、独立性并与其检测活动相适应的管理体系，是文件化、具体化、规范化、模式化的管理体系。编制质量管理体系文件就是要把管理要素和技术要求融入到实验室的实际工作体系中，编制属于自己的独特的质量体系文件，以指导实验室的检测行动，保证有章可循有据可查。
各级管理体系文件的编制是建立管理体系的关键。
管理体系涉及实验室内部诸多部门是一项全局性的工作，从领导到员工要统一思想、统一认识、步调一致，进行长时间不间断的系统培训。
二、宣传培训，全员参与
1.实验室在建立管理体系时，要向全体工作人员进行《评审准则》和管理体系方面的宣传教育，使实验室的全体人员了解建立管理体系的重要性，很好地理解《评审准则》的内容和要求。
2.管理体系的建立和完善过程是始于教育的过程，也是提高认识和统一认识的过程，教育培训要分层次进行。
第一层次为决策层，重点是管理、技术和生产部门的负责人以及与建立管理体系相关的人员。
第二层次为执行层，执行层人员是建立、完善管理体系的骨干力量，起着承上启下的作用。
第三层次为操作层，是与产品质量形成过程有关的作业人员。
3.组织和负责落实后，按不同层次分别制定工作计划，在制定工作计划时应注意：
（1）目标要明确。要完成什么任务，要解决哪些主要问题，要达到什么目的。
（2）要控制进程。建立管理体系的主要阶段要规定完成任务的时间节点、主要负责人和参与人员以及他们的职责分工和相互协作关系。
（3）要突出重点。重点主要是体系中的薄弱环节及关键的少数。这些少数可能是某个或几个要素，也可能是要素中的一些活动。
三、落实、拟定
1.成立以最高管理者为组长、质量负责人为副组长的管理体系建设领导小组。
2.质量负责人根据建立质量体系的筹备计划，制定质量方针和目标、按职能部门进行质量职能的分解。
3.根据《评审准则》要求的内容要求按各职能部门编制《质量手册》和《程序文件》。
4.根据各层文件的编排方式、统一格式，包括文件名称、类型、编码、编写依据、发放范围、编写目的及要点等，规定编写人、审核人、批准人及各过程文件完成期限。
四、确定质量方针和质量目标
质量方针是实验室最高管理者正式的质量宗旨和质量方向。质量目标是质量方针的重要组成部分。质量方针又是实验室各部门和全体人员检验工作中遵循的准则。实验室的领导要尽快结合本室的工作内容、性质、要求，主持制定符合自身实际情况的质量方针、目标。以便指导管理体系的涉及、建设工作。实验室领导要组织熟悉实验室业务工作、熟悉管理工作、能很好理解《评审准则》及文字表达能力强的实验室有关人员参加建立管理体系的工作。
五、质量体系的运行
质量体系的运行是质量体系文件并进行系统培训后，按照质量体系文件的规定开展质量体系正常有效的实施过程。质量体系的运行，一般分为试运行和正式运行两个阶段。
(一)质量体系试运行阶段
质量体系试运行是指质量体系文件刚刚或者进行了较大的修改后，从局部的质量体系文件开始执行、逐渐扩展范围推广的运行过程。
（二）质量体系的正式运行阶段
新建立的质量体系试运行一季度或半年后，经过1-2次内部审核、将质量体系的不适用规定或要求等做基本的修改，待各方面基本协调一致，所有部门管理能够正常、全面、系统和协调地执行质量体系文件，即进入质量体系正式运行阶段。
六、有效进行内部审核
内部审核是实验室自己对自己的审核、是一种自我约束、自我完善的活动。内部审核的目的就是查找是否按规定的内容去做了。找出做的过程中存在的问题、同时也可以找出所编制的管理体系文件中存在的不足，为完善体系文件提供依据。这样做既是保证质量体系更加有效运作的重要手段，同时也是实验室通向管理评审和现场评审的重要环节。故内审要注意几个方面：
（一）明确内审目的、范围和依据
(1)目的是验证实验室所制定的质量体系的符合性、有效性和适合性，通过自我诊断的方式来发现问题并分析问题产生的原因，从而解决问题、防止同类问题的再次发生，增强体系自身的免疫力和适应性，使质量体系不断得到改进和完善，处于动态更新之中，保持持续的有效性。目的不明确，就很容易迷失方向，使该发现的问题没及时发现、解决。
(2)范围即质量体系覆盖的范围及其承诺和实施的范围，一般以实验室部门、场所、过程等来表示。内审时要主次分明，要在重点、难点问题出现集中及频繁的部门展开工作，要围绕与质量有直接关联的部门和要素进行。
(3)根据行业特点，制定相应内审计划和检查表。
(4)成立内审小组，明确分工，相互协助。
(5)现场检查，察看记录，编辑不合项报告、内审报告。
（二）首末会议
首次会议是实施内审工作的开端，是审核组全体成员与受审方有关人员共同参加的会议。内审工作的成败，关键在于实验室人员对内审工作的认识、理解和相互配合支持的程度。所以要利用首次会议统一思想，详细陈述内审目的、范围及依据，澄清有关问题，进一步明确审核时间、地点、参加人员的各自任务。内审组与被审核部门之间应建立一种相互信任、末次会议的的主要任务是向实验室管理者和针对实验室正式报告中所发现的问题及形式下审核结论。末次会议有助于加深全体实验室人员对内部审核的理解和认识，全面了解实验室管理体系运行的现状，不断改进和完善管理体系。末次会议是审核组、实验室领导有关职能部门负责人参加的会议，是内审结束时的一个重要会议。
七、监督
管理体系运行不可避免地会出现一些问题，实施监督和自我检查是保证体系正常运行的必要手段。
实验室要对关键岗位人员进行足够的日常监督，以及时发现和解决过程控制中的偏离或问题，确保这些人员的工作符合质量管理体系的要求。
八、管理体系文件化
管理体系很大程度上是通过文件化的形式表现出来，文件化的管理体系是管理体系文件，是管理体系存在的基础和依据，是规范实验室工作和全体人员的行为，从而达到质量目标的质量依据。
管理体系文件一般包括四个方面的内容：《质量管理手册》、《程序文件》、《作业指导书》和其他文件。
管理体系文件是描述管理体系的一整套文件，是管理体系的具体体现和管理体系运行的依据，也是管理体系审核的依据。这里仅从管理体系的建立角度强调几个问题：
1.体系文件一般应在第一阶段工作完成后再正式制定，必要时也可交叉进行。
2.除管理手册需统一组织制定外，其他体系文件应按分工由归口职能部门分别制定，先提出草案，再组织审核，这样有利于今后文件的执行。
3.管理体系文件的编制应结合本单位的质量职能分配进行。
4.为提高管理体系文件的编制效率，减少返工，在文件编制过程中要加强文件层次间以及文件与文件间的协调。
5.编制管理体系文件的关键是讲求实效，不走形式。
通过以上五个步骤后，体系文件经批准和向实验室全体工作人员进行宣贯，管理体系就可以进入运行阶段。
九、结束语
实验室的质量管理工作是一项专业性很强的活动，也是一项非常负责的系统工程。要真正做好实验室的质量管理，必须精心组织、细致策划，而且还要领导重视，建立一支高素质的实验室质量管理队伍，切实将检测活动和质量活动实施到位，使质量管理各项工作落到实处，这才能从根本上保证检测结果的准确性和可靠性，并实现质量管理体系的持续改进，实现实验室管理的日益完善，从而在日趋激烈的市场竞争中不断发展壮大。
参考文献：
1 质量检测的重要意义
建设工程质量检测是指检测机构接受委托，按照有关的工程建设标准和检测技术规范、规程，对建设工程使用的建筑材料或构配件、设备，工程实体质量和使用功能等进行检验测试。以检测数据和结论来表征被检测的样品质量特征，并判定其是否满足设计、规范要求的一种质量监控活动，是建设行政主管部门的和质量监督机构的一个重要的监管方式，是保障建设工程质量的技术手段。
2 影响检测数据和结论的因素
影响检测数据和结论的真实性、准确性的因素很多，包括的检测的方法、程序、仪器设备、设施环境以检测人员技术管理水平等多方面因素。因此，为保证检测数据和结论的真实准确，检测机构需建立科学完善和有效运行的质量保证体系（见质量保证体系简图），以确保检测活动符合相关要求并可控。
质量保证体系简图
3 如何建立质量保证体系
3.1 建章立制，制订完善适用的质量体系文件
检测机构要做好质量检测的各项工作，负责人首先要以书面形式明确质量方针和质量目标――作为各项检测活动的总指导。
质量方针是检测活动的纲领，要以简洁的语言从检测依据、检测行为、检测数据、服务质量等方面加以明确，如“方法科学、数据准确、行为公正、服务诚信”。
质量目标要对检测数据或结论的准确率、设施或环境的符合率、依据标准的有效性、期限内以出具报告率、质量或行为的投诉情况等有具体定量的数字要求。制定质量目标要注意既要符合有关要求又要切合本单位实际，且不宜定得过低。
3.2 组织机构和人力资源的保证
检测活动由不同方面的工作组成，因此，检测机构首先要根据工作需要设置完善的内部组织机构，明确部门的主要工作职责及部门间相互关系，使机构形成一个协调一致、高效运作的有机整体。
其次，检测活动要由检测技术、管理人员和其他辅助人员来协同完成，因此检测机构要按照资质管理规定和实际工作需要配备足够的受过专业教育和技术培训，具有较高专业水平的技术和管理人员，以顺利开展检测工作。
在各类人员中，技术负责人要有较高的专业理论水平和丰富工作经验，能解决检测过程中遇到的技术难题。质量负责人熟悉资质评审准则，检测工作程序和质量保证体系要求，能够组织实施好质量管理的各项措施。
检测人员要熟悉工程建设标准，特别是要熟悉检测技术方法标准，熟练检测技术操作；要组织培训学习并经考核合格，保证检测人员均持证上岗。新的检测标准规范颁布后，在实施前要组织相关检测人员学习，使他们熟练掌握新检测知识和技术。
检测机构应适时组织骨干技术、管理人员到技术管理先进的检测机构参观交流学习；组织内部的集中学习、技术交流也不可缺少，以不断提高检测人员的专业理论知识水平和解决问题实际的能力。
3.3 设施保证和环境条件的控制
检测设施、场地是开展检测工作的重要物质资源，特别是在实验室的条件下开展的常规材料等检测，实验室的空间面积、电力供应，温度控制、通风等设施条件要能满足检测的需要。
对设施情况和环境条件要进行有效监测和控制，特别要注意备用电源的配备，以防意外断电对个别检测项目造成检测不可逆转的影响。对环境条件有温湿度要求的养护型室或试验室，要安装恒温恒湿仪器设备，按规定进行检查并记录，并保证设备正常运行，温湿度符合要求。对检测过程中可能产生有毒气体或其他要有害物质的，要有确保良好的通风设施和条件，要制订并落实安全生产措施。
实验室的空间面积要满足顺利开展检测工作的需要，收样工作和送检样品存储的地方要与检测室互相独立。检验区域布置要合理，不同检测项目的试验室尽可能独立，确保不同类别的检测活动不相互干扰和影响。
3.4 检测技术依据的保证
科学的检测方法是保证检测数据和结论准确的前提，当同一检测项目具有不同的检测标准时，要优先选择国家、行业或地方标准。随着科学技术的进步，新的检测方法会不断出现，原有的检测技术的也会不断完善，因此技术负责人应密切跟踪检测技术的发展变化，掌握检测技术的发展方向，适应新的检测需求。同时，检测方法技术标准也会适时修订，因此检测机构要有人负责及时收集更新检测技术标准。新标准颁布后，机构技术负责人要及时组织相关检测人员学习或培训，使他们了解变化并掌握检测新要求、新技术。
3.5 仪器设备的保证
选择符合产品质量标准且性能稳定的，量程和精度要符合检测要求的仪器设备，是保证检测数据和结论准确的重要条件。
新的仪器设备使用前都要按规定进行检定或校准，经检定或校准合格的方可投入使用。对使用频率较高的，或精度容易受使用条件影响的仪器设备，要根据实际使用情况，在检定或校准周期中间要组织足够次数的期间核查，以确保仪器设备的状态在使用过程中始终符合技术要求。
3.6 检测过程的控制
样品的控制：为保证检测样品的合法性，收样员收样时应认真核对送检样品信息与实际样品是否一致，是否符合检测要求，并做好样品的唯一性和状态标识。样品在储存、流转、检测过程中不能导致样品的发生性质变化或状态改变，也不能发生混淆。
设备和环境条件的检查：为保证设备状态和环境条件，在检测开始前，要先检查仪器设备状态是否正常、完好并记录，对环境条件有要求的要先检查是否符合要求并记录。仪器设备在使用过程中出现异常的，要停止使用，排除故障，必要时进行重新检定或校准。
检测程序的控制：检测人员要严格按照《程序文件》和《检测方法实施细则》等有关作业指导书的规定开展检测工作。检测过程中出现异常情况，应停止检测、查找原因，待问题解决后继续进行。必要时，按相关规定期限保留检后样品。
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
前言：
在社会经济的发展推动建筑事业发展的同时，建筑施工中的各种问题，也越来越受到人们的关注与重视。而建筑事业本身又是与国民经济利益是息息相关的，所以，面对建筑施工的种种问题时，应该不断提高其管理工作的质量与效率，保证施工的顺利进行。
建筑工程作为一项系统而复杂的工作，其中的每一道工序都会直接关系到整个工程的施工情况，所以，对于它的管理工作显得尤为重要。在施工管理中必须要注意各种细节问题，做好监督工作，完善质量检测体系，遇到问题要及时分析与思考，并采取科学、有效的措施来解决。只有这样，才能不断提高其工程的质量水平。
一、建设工程质量检测体系的必要性
在我国经济高速发展的过程中，建筑行业的推动作用是其中不可忽略的因素，并且也起到了非常重要的作用。同时，在各行各业的不断竞争中，建筑行业也一直保持着自己的优势地位。所以，对我国社会经济发展来说，建筑行业是其中非常重要的行业，它的作用是无可代替的。
在具体建设工程施工过程中，不可避免地会遇到各种问题与挑战，所以，这就需要有效的管理作为保障，完善其质量检测体系。只有完善的质量检测体系，才能减少事故的发生，降低事故危害的可能性；只有完善的质量检测体系，才能避免施工过程中的偷工减料，提高资源的利用效率，控制好生产成本；只有完善的质量检测体系，才能做好各项工序的协调工作，提高其工作效率，合理控制好施工工期，确保工程项目在规划的时间内完工。
由此可见，完善的质量检测体系是非常重要的，它直接关系到整个工程项目的质量与效率问题。所以，作为建设工程施工方来说，必须要切实加强施工管理工作，建立起健全的质量检测体系，不断提高其管理的质量与效率，只有这样才能保证施工的安全与稳定，为工程项目带来更多的社会效益。
二、建设工程中质量检测体系的不足
1.没有建立起合理的管理制度
在很多建设工程的施工过程中，其管理都是一手抓，并没有形成一种有效的管理制度，而更有甚者，其管理工作只是一种形式而已。一个没有管理制度的工程，是很难确保其管理工作的质量。
2.没有按照规定的施工要求来施工
对于一个工程建筑项目来说，它本身就有一套完整的施工计划，但是，在很多施工工作中，为了减少工作量，往往会不断作出施工的结构调整，甚至是不按照规定的程序要求来施工，这样就会给它的管理工作带来很大的麻烦，更别说提高管理的质量了。
3.各施工部门对自身的职责不明确
一个工程建筑项目，其施工过程中会包含很多部门，而且每一个部门的职责又是各不相同的，这样，如果各种部门之间的职责很不明确的话，就会造成管理的混乱，给施工管理工作带来很大的困难。
4.对各种施工材料的不重视
在建设工程施工中，往往很多施工人员只会重视具体的施工程序，却忽视了各种施工材料，比如对施工材料的质量不重视，对施工材料的位置摆放不重视，对施工材料的维护不重视等等。这样，在缺乏必要的重视之后，就会不利于对这些施工材料进行有效地管理。
三、提高建设工程质量水平的有效措施
1.建立健全完善的施工管理制度
要想提高建设工程的质量水平，首先就应该建立起完善的施工质量管理制度，必须要有明确的质量要求与目标，进而才能在具体施工中根据要求的规定，逐步完善管理的质量。在完善的质量管理制度中，每个施工工作人员都应该明确自身的职责，积极配合还施工的管理工作。必要的时候，还可以通过会议的形式，来分析与讨论施工中所遇到的管理问题，并且，采取及时有效的措施加以解决。
2.明确各施工部门的职责
对于有多种施工部门同时施工的工程项目来说，一定要明确它们各自的工作职责，做好它们之间的协调工作，不能让每个部门都各自为政，这样就很不利于进行系统的管理。同时在各部门施工的过程中，一定要严格按照具体的施工要求来操作，为管理工作提供便利。对于需要调整的地方，一定要报告上级，以免给施工的管理工作带来不必要的麻烦。
3.打造一支纪律性强的施工队伍
要想提高土建施工管理质量，其施工人员必须要有严格的纪律意识，只有这样，才能配合好施工的管理工作，才能为施工管理提供便利。在激烈的市场竞争中，纪律性强的工作人员才是质量的重要保证，所以，在提高管理质量方面，也应该选用那些纪律意识强的人。要做到所有的施工人员必须有具体的从业资格证。并且，还应该不断加强他们的管理意识，配合管理工作，保证施工的质量。只有这样才能从根本上来提高施工管理的质量。
4.严格按照规定使用施工材料
对施工材料的忽视，会给施工的管理工作带来很大的麻烦，特别是对施工材料乱摆乱放，不按规范来使用，就会给管理上造成混乱，大大影响管理工作质量的提高。针对这种情况，应该建立起一种施工材料使用责任制，不管是谁在使用施工材料时，一定要做好登记工作，在哪里拿的就要及时归还原处，保证各种施工材料的有序性，为管理工作提供必要的便利，不至于使管理陷入一种杂乱无章的状态。
结语：
建设工程作为一项系统而又复杂的工作，其施工过程必然会涉及很多方面的因素，由此可见，施工的质量问题显得尤为重要，它不仅关乎到整个工程的安全，而且还关乎到人们生命财产的安全。所以，对于建设工程施工单位而言，要高度重视施工的质量，把施工质量作为重要的追求目标，并建立起完善的质量检测体系，为建设工程质量水平的提高，打下坚实的基础。
参考文献：
[1]徐尚友.加强土建施工管理工作的有效策略分析[J].科技致富向导，2012（15）.
[2]辛洪波，云建强.电力建设工程中的土建施工管理[J].中小企业管理与科技，2010（21）.
[3]刘四川.试论变电站土建施工管理[J].中国科技致富，2010（12）.
Abstract: the quality of construction projects related to the project investment benefit and social benefit and environmental benefits, engineering quality endanger national and people's life and property security, influence the development of national economy and social stability. Regulators want to give full play to the functions of management, from each according to his ability, each its. Based on the author of some of the work experience, how well the construction project quality supervision is analyzed.
Keywords: construction project; Quality supervision and
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言
随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。同时，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施，监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法执监的快车道。同时，工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理。
2建设工程质量监督站的职责和工作目的
建设工程质量监督站的职责是：负责对本地区建设工程质量进行监督管理。受理建设项目质量监督注册，巡查施工现场工程建设各方主体的质量行为及工程实体质量，核查参建人员的资格，监督工程竣工验收。负责辖区建设工程施工现场的安全监督检查；负责建设工程施工现场安全生产专项检查的组织协调工作；参与建设工程施工安全事故的调查及应急突发事件的处理。
建设工程质量监督是指政府委托的建设工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的过程，其目的在于：①宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；②微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。
3建设工程质量监督站重点应做好的工作
实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为,因此,在工程项目建设中,工程质量监督站要重点把好“开工关、施工关、竣工关”,用好“质量监督权、质量否决权、质量仲裁权”,抓好工程建设的“重点工作、重点单位、重点部位”,体现质监工作的权威性、科学性、公正性,将质量监督贯穿于整个工程项目的始终。
(1)工程开工前,质量监督站根据业主向质量监督站申报的工程质量监督申请手续,对建设、勘察、设计、施工、监理、检测各方逐一进行资格审查,监督各方按照国家的有关规定建立健全质量保证体系,落实监理机构和施工单位人员的到位及专业岗位配备情况;工程实施过程中,对施工单位质量保证体系进行监督检查,监督质量保证体系是否完整健全,是否层层落实了质量责任制,使质量控制形成了自检、互检、抽检、专检的控制体系,实行谁签字谁负责,出了质量问题,直接追究责任人。并对试验室进行监督检查,看其是否按照规范、标准进行试验检测,检验频率是否满足要求,数据是否真实可靠。
(2)将监督监理工作作为重点,狠抓现场监督。工程监理是依据合同对工程的质量、进度、投资进行控制,监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣。因此,监督监理的工作情况是政府监督的重中之重,除了对其资质、持证上岗情况检查外,还要对其在岗情况、日志记录情况、旁站情况和签证情况等进行抽检,着重检查监理审批的开工报告、工序自检报告、工序检查认可、中间交工报告等资料,监督监理单位是否严格执行了有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。
(3)加强现场抽检,加大监督力度。掌握质量动态的最有效办法是进行现场抽检,为此,质监站根据工程进展情况,对易出现质量隐患或对质量有疑问的部位,及时安排工地现场抽检,对发现的问题及时下达《监督工程师通知书》,责成有关单位和人员进行纠正。
(4)抓好质量鉴定工作。质量鉴定是质量监督工作的一个重要环节,为保证质量鉴定工作的客观性、公正性和科学性,必须严格鉴定程序,以数据为依据,确保鉴定结果真实可靠。
(5)突出抓好公共建筑工程和市政工程质量。要切实贯彻科学发展观,更新工程质量观念,尊重工程建设的客观规律,通过采取定点(监督控制点)检查、随机抽查和监督巡查相结合的方式,强化对公共建筑工程和市政工程质量的有效监督。首先,着眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑质量安全监管工作。其次,要切实抓好市政基础设施工程质量。质监站要建立科学合理的市政工程监管体制,改变当前市政工程质量监督管理机制不健全、措施不严格的现状。
(6)突出抓好建筑节能监管工作。建筑节能是一项战略性工作,也是一项复杂的系统工程,涉及建设、规划、设计、施工、监理、节能技术产品等多方面。监督部门除了提出要求、加强指导、做好服务外, 要进一步完善建筑节能全过程监管体系,形成设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等建筑节能的闭合管理机制。目前,建筑节能闭合监管尚未形成,应严格贯彻落实《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能工程质量监督管理办法》的要求,依法监管并严格执法,确保建筑节能质量;对不执行或降低建筑节能设计标准的单位和个人,必须严格按照有关法律法规予以处罚;要积极推动建筑节能检测工作的全面开展。
(7)抓好监督机构和监督队伍建设。制度建设是提高依法执政能力、实行科学管理的基础。要不断完善各项管理制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。事业的发展, 关键在人。质量监督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能适应新时期发展的要求,人才队伍建设非常重要。工程质量监督人员既要有责任心,又要有创造性; 既要有德行,又要有才能;既要廉洁,又要勤勉。要抓好工程质量,必须要抓好监督队伍廉政建设,廉政建设与工程质量休戚相关,密不可分。只有无私无畏地开展工作,才能真抓实干地做好工作。
(8)抓好监督系统信息化建设。工程质量监督的信息化建设,有利于各级建设行政主管部门获得全面、准确、及时的信息,为领导科学决策提供有效依据;有利于增强政府监管工作的权威性和公正性;有利于提高政府监管的工作效率和管理水平。
4做好建设工程质量监督的一些经验总结
要开展工程质量监督工作,必须从完善质量保证体系出发,将防治质量通病作为监督工作的重点,坚持“企业自检是基础,工程监理是关键,法人负责是核心,政府监督是保证” 的原则,督促施工单位和监理单位建立健全质量保证体系和质量管理责任制,提高工程质量监管的有效性。
一是要从单纯的设计与施工质量监管,向全方位、全过程监管转变,改变设计与施工脱节的现状,将建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、工程检测等建设工程参与各方全面纳入质量监管范畴,实现全过程、全方位统一监管;
Abstract: with the rapid development of economy now, living standards improve continuously, the people then from pure material life from out and began to pursue more healthy, more comfortable, more beautiful, more rich individual character of the material and cultural life, this is the construction engineering quality put forward higher, more demanding. Based on the architectural decoration project construction management experience, for now exist in construction generally exists in some quality based on the deep research and the analysis, and to put forward some strengthening construction engineering quality of some opinions and measures.
Keywords: engineering construction; Organization management; Quality system
中图分类号：TL372+.2 文献标识码：A 文章编号
1.工程项目施工组织与管理的作用
1.组织机构是施工项目管理的组织保证
每个工程项目在启动实施之前，必须要组织建立一个能运转自如、能完成管理任务、效率很高的项目组织机构。建立这个机构的目的就是提供施工项目管理的组织保证。一个好的组织机构可以有效的应付环境的变化，有效的给予组织成员的需求，有效的完成施工项目管理目标，是组织系统能够正常运转，成功的完成项目管理任务。
2.形成责任制和信息沟通体系
每个项目组织是否能够正常有效的运转，在于这个组织是否有健全的岗位责任制。没有责任制就不称其为项目管理机构，也就不存在项目管理。因此责任制是施工项目组织中的核心问题。施工项目组织的每个成员都应有责任感，都要肩负一定的责任，责任是项目组织对每个组织成员规定的一部分管理活动和生产活动的具体内容。
信息产生的根源在组织活动之中，下级以报告的形式向上级传递信息。信息沟通是组织力形成的重要因素，领导离不开信息，有充分的信息才能进行有效的决策。
3.形成一定的权力系统以便进行集中统一指挥
权力是管理地位形成的重要前提，是工作的需要，是组织活动的反应。权力是一个组织机构内部是否团结一致的象征，组织越团结权力的使用就越能够实现施工管理的目标。在组织的管理中要合理分层。在规章制度中要把施工项目管理组织的权力阐述明白。
管理人员的几个技能要求：
（1)具有工程识图能力，能阅读建筑施工图、结构施工图等工程图样，能绘制草图，最好会运用计算机绘图；
（2)编制施工计划，对施工过程严格管理、进行组织验收；
（3)熟悉的使用工程测量工具并对其进行工程测量；
（4)具有编制施工预算的能力;
（5)具有一定的中、英文水平，熟练运用、处理本专业的技术资料；
（6)具有继续学习、掌握新技术的能力，取得相应的资格证书。
思想上还要具有：
（1）较高的政治思想、良好的职业道德修养；
（2)较强的质量意识和市场意识；
（3)团队精神和良好的人际关系；
（4)能自觉遵守行业约定，具有较强的行业法律意识；
（5)吃苦耐劳、敬业的精神。
2.施工项目管理组织机构的设置原则
1.精干高效原则，施工项目组织机构的人员设置以能够实施施工项目所要求的任务为标准，做到精干高效。项目管理班子人员要增加自身的知识含量，提高自身素质，着眼于使用和学习锻炼相结合。人员配置力求一专多能，一人多职。
2.目的性原则，设置施工项目组织机构的目的是为了实现施工项目管理，产生组织功能的总目标。从这一根本目标出发，因事设机构定编制，因目标设事，以职责制度授权力。
3.业务系统化管理原则，施工项目是一个开放的系统，大系统是由众多小系统组成，子系统内部各单位工程之间，存在大量的结合部。因此，项目组织必须是一个完整的组织结构系统，而恰当的设置部门，能够在结合部上形成一个相互联系、相互制约的有机整体，使组织机构的自身成为一个封闭的。严密的组织系统。能够为完成项目管理而实行合理的分工协作。
4.管理跨度和分层统一的原则，这是指主管人员直接管理的下属人员数量。组织机构设计时，必须使管理跨度适当，跨度大小与分层多少有关，层次小跨度大，层次多跨度小。而分层的多少要根据施工项目的大小与领导者的能力进行权衡。对施工管理层来说，应该尽量减少跨度，这样能够集中精力在施工管理上。
5.项目组织与企业组织一体化原则，项目组织是由企业组建的，项目组织是企业组织的有机组成部分，企业是它的母体。企业是项目管理的外部环境，项目管理人员都来自企业。施工项目的组织形式与企业的组织形式有关，不能离开企业的组织形式而谈项目的组织形式。
6.弹性和流动性原则，工程建设项目的阶段性、露天性、流动性和单件性是施工项目生产活动的主要特点。这些特点的变化必然会带来生产数量、质量、地点和对象的变化。于是也要求组织机构和管理工作随之进行调整。所以，要按照流动性和弹性原则建立组织机构，不能一点都不改变。要准备好调整部门和相关人员的设置，以适应工程任务变动对管理机构流动性的要求。
3.工程项目施工的质量体系的问题分析
建筑工程产品由于其用途的广泛性、使用的耐久性、个体的差异性、价值的高额性、空间的固定性等特征，决定了它直接影响着人们的生活和众多产业的发展，其质量性能与国家和人民生命财产安全密切相关。所以，在工程建设中，确保工程质量、加强施工质量的控制是项目管理的头等要事。
质量管理体系是为实现质量目标、质量方针而进行的质量活动的一种规范的、特定的系统，是企业管理的基础框架。通过它可以协调活动关系，规定质量活动发挥作用，保证施工质量。根据ISO定义，过程质量控制就是为了达到工程项目合同规定的质量标准而采取的一系列方法、措施和手段。质量控制贯穿于质量形成的过程，对过程进行分析，构架出动态过程控制标准模型，测定产生的时候工作结果，寻找产品形成过程中的关键点，再与控制标准进行比较，分析偏差，界定偏差。
当今我国建筑行业发展比较快,但内部存在着很多问题制约了此行业的可持续发展,这些问题如果不能及时解决,一定会影响行业可持续、健康快速的发展。
一、市场秩序混乱,经营行为不规范。市场内有大量不合法经营企业,企业之间互相竞争，压低价格,施工过程中给予回扣等现象非常严重,使正当经营的企业利益受损。
二、借用资质、层层转包现象比较严重,施工质量很难保证。在招投标和承接工程项目时存在很多借用资质和层层转包的现象,导致一系列工程项目被无资质、技术能力低的企业承接,施工质量差。
三、建筑行业的从业人员队伍庞大,但整体文化素质低,技术水平差,很少的设计人员接受过正规专业训练,有专业技术职称的人数更少,技术能力差。
四、资源浪费现象和环保问题。建筑工程使用大量天然材料,是资源消耗型行业。但是材料生产装备差,工人的技术水平低,设计、施工的标准低,造成能源、水、木材等资源的利用率低,资源浪费现象严重。工程中大量的资源都是污染较严重的裁量，使环境污染严重。
参考文献：
[1]. 高帅,浅析建筑工程中成本控制与管理[A],河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C],2010
随着近几年的工程建设的发展，工程质量和安全监督体系更加完善，在不断地发展和建设中积累经验。目前，在信息化社会的大环境下，信息化技术已融入到各行各业，工程质量和安全的监督管理工作也将在信息化科技的影响下进行创新和改革。利用信息技术的高效便捷，及时全面地了解工程建设的相关状况，进而加强工程质量安全监督工作，推动工程建设的长期稳定发展。
一、工程质量和质量安全监督工作的相关概述
工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件以及工程合同中对于工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程质量所涉及的方面众多，包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量，单位工程质量。从功能和使用价值来看，工程项目质量又体现于适用性、可靠性、经济型、外观质量与环境协调能力等方面。由于工程项目是根据业主的需求而兴建的，不同的业主对于工程有着不同的功能性要求，所以，工程项目的功能与使用价值的质量是相对于业主的需求而言，并非是一个固定和统一的标准。在工程建设中，参与工程建设的相关人员的工作质量也是影响工程质量的重要因素。工作质量是参与工程建设者，为了保证工程项目的质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包含了社会工作质量，即社会调查、市场预测、质量回访和保修维护服务等；生产过程工作质量，即整治工作质量、管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量是工程实体质量的保障和基础，而工程项目实体质量是工作质量的综合反映。工程质量安全监督是当地行业行政主管部门派出的监督机构，对当地所有工程的质量安全行为实施监督，且有一定的处分权力。监督的对象分别为建设方、勘察方、设计方、监理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于监理方。开工、验收、竣工等程序、步骤是否合规合法；各方资质、岗位、证件是否齐全有效；质量管理资料、质量控制资料的完整、真实、有效性；对质量安全技术的违背规范违背当地规范性文件的行为进行制止，甚至处罚。
二、建设工程质量安全监督信息体系的相关分析
工程质量安全监督信息体系将是一种基于计算机网络信息系统，将各单位各部门的工作内容、进度、情况进行网络信息的传输。但它又不能单纯的作为信息传递系统，还应结合相关的信息管理方案和质量安全监管的应用软件，相互之间协同工作，进而达到对于质量和安全信息的监督的时刻管理，完成对于各类下属部门职责范围、工作内容、工作方式等方面做出规范化的监管。而系统的管理流程则是由最初的监督申报，到接下来的日常管理、日常监督、执法检查，最后竣工备案。监督申报是在工程建设工作开工前，建设单位向监督管理部门所申报的质量和安全相关的具体监督内容。其中包括了工程概况和参建各方的相关信息，施工计划、资金预算、人员管理等相关内容。日常管理工作同时包含了质量管理和安全管理。质量管理工作是指对于工程质量进行评优，检查相关工程质量，对于检查工作中发现的不合格材料进行处理以及质量资料档案管理工作。安全管理工作包括了对于施工工地的安全性检查，安检信息档案管理等；日常监督工作包含了对于工程质量的监督和施工安全性进行监督，在质量监督工作中，根据不同的工程种类，往往是从业务分法开始，到首次分发，之后的工作中分为定点监督和动态监督，随后进行竣工验收监督，提交监督报告，最后将质量信息归档，完成竣工备案。
三、工程质量安全监管体系的工作意义
首先完整工程质量安全监督工作将全面地提高工程项目的质量和安全，信息化建设也将彻底地改变工程质量安全监督工作的工作体系。从安全监督部门极为烦琐缺乏条理的工作方法中解脱出来，将监督管理工作变得便捷高效，所涉及到的各部门监管信息也在网络信息中变得简明有序，进而更好地进行工程质量监督管理工作。在工程建设中，监督和管理密不可分。工程是科学和数学的某种应用，通过这一应用，使自然界的物质和能源的特性能够通过各种结构、机器、产品、系统和过程，以最短的时间和精而少的人力做出高效、可靠且对人类有用的东西。如果说，工程建设过程中没有监督和管理，工地里全是工程师，只关心新材料、新技术、新工艺，那么工地会一塌糊涂，因为工程的目的是将物资和能源的特性通过各种结构机器、产品、系统和过程做出对人类有用的东西，工程需要这样的专业人员，也需要进行劳务工作的工人。此时就应结合工程中的监督经验，运用管理科学技术去将工程系统的管理起来，通过建立信息化平台的方式，组织人力资源、调配建设资金、处理项目利益相关方的关系，建立工作范围、时间、成本、质量、安全、采购管理体系，结合相关管理措施，让所有人各司其职、各尽其责，为工程师、农民工创造一个良好的环境，让他们能够将脑力、劳动力最大化地发挥出来，从而做到让工程里的所有人、所有物、所有资金最大化地为这个社会做贡献，这就是工程中监督和管理的价值。工程建设中的质量安全监督也应加强对于监管单位的内部监督工作，规范监督部门的工作模式，强化安全监督人员的职业道德素养，完善质量安全监管部门的设施建设，在高效准确地监管其他部门的同时，避免因为工作人员吃拿卡要，在不合格的工程的监管中放水，给相关的监管工作带来障碍。现阶段监管部门的核心骨干往往年纪较大，对于网络信息知识了解较少，为满足信息化的工程质量安全管理体系的工作改革，还应在单位内部加强相关知识的教学和培养，使得工作人员能够适应全新的工作方式，也让工程质量安全管理信息体系得以充分发挥。
结语
当下信息化的社会体系中，网络信息的时代已然来临，工程质量安全监督管理工作的转型已是工程建设发展的必然要求，良好的信息化工程质量安全监督体系将是推动工程建设和发展的核心环节，将网络信息技术与工程质量安全监管工作相互结合，吸收网络信息技术的优势，从而大幅提高监管工作质量，进而推动工程领域在信息化的时代中得以更好更快的发展。
参考文献
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[2]史敏磊.强化数据分析，提升质量安全监督能效——区域建设工程质量安全监督信息系统升级方案浅析[J].工程质量，2013，31（9）：39-40.
[3]林尧清.建设工程质量安全监督工作信息分类与管理模式研究[J].工程质量，2013，31（9）：80-81，93.
（一）建材生产方面存在问题
1、 建材生产企业门槛低，我国除了对钢材、水泥、防水材料等3种建材实行工业产品生产许可证制度外（给水管材实行卫生许可证准入制度），其他建材均无相应准入制度，门槛低导致小企业、小作坊比比皆是，这些小企业小作坊为了增加竞争力，一味靠低价销售获取利润，对质量根本不重视，为了降低成本不惜在原材料、生产工艺、质量控制方面的要求一降再降。这些低价产品继而冲击正规厂家的产品质量，带动行业质量下滑。
2、 自2001年3月1日国家经贸委撤销国家建筑材料工业局，其相关行政职能并入国家经贸委以来，我国至今无建材企业专门的管理部门，建材企业产品质量归口质量技术监督局，由于其所辖企业过多，质量监督难以真正落实到位。
（二） 施工单位对建材质量不够重视
1、 施工单位为承揽工程往往采取低价中标策略，更有甚者采取不正当竞争手段以垫资、压价甚至行贿等违法手段承揽工程，或非法挂靠、转包或非法分包等。为牟取利润，不计后果压低成本，使用低价劣质材料，甚至偷工减料。
2、建材采购与检测浑水摸鱼，在实际施工中如果所进不同批次的物料，还需进行分批复试。然而，有些施工单位与供应商存在着复杂的利益关系，如果采购到部分次品，就会请供应商帮忙找到“合格证”，以此蒙混过关；也有施工单位先购进小部分优质产品，以其送检，再购进大部分级别较低的产品，藉此也可“过关”；即使在国家将部分品牌列为“免检产品”这样的事情上，也有不法分子以自产的产品冒充，以获得“免检”权。如果施工单位有以上行为，必然会出现不合格的产品。
（三）现场监理履行职责不力
1、监理费用过低，从业人员业务水平低。监理单位为承揽工程，也采取低价中标的策略，导致施工现场监理人员配备严重不足。为降低成本而外聘用工人员，这些人员有的未经过正规培训就上岗，业务水平较低，对建材相关标准和施工规范掌握不够，不能及时发现和纠正施工中的问题材料。
2、监理未履行材料见证取样和送检制度中见证职责，责任心不强或与施工方串通一气。而实际上许多工程的材料是在材料根本未批量进场的情况下由供货商直接送至检测机构的，往往出现检测报告是合格的，而实际投入使用的材料却是不合格的，因为监理见证的材料与实际进入施工现场的材料根本不一致。更有甚者检测结果未出来，而材料已进入工地施工环节。
（四）建设单位行为不规范
1、建设单位对建设工程的态度是影响工程质量的关键因素，建设单位对工程质量予以重视，在招投标阶段就会选择信誉好、质量保证体系严格的施工单位和监理单位，过程中重视与施工方、监理方的沟通协作，共同把工程建设好。现实中往往有建设单位人员因谋取私利而指定施工方选用有利益关系的企业的建材而放松了对建材质量的重视，或一味要求低价致使施工方维护自身利润的需要而选用低价劣质的建材。
2、尽管国家规定不允许垫资建设，但一些建设单位对急于承包工程的施工企业提出垫资施工的不合理要求。施工企业为了争得项目，往往在招标时答应垫资。施工单位进行“垫资”建设，因为启动资金在他们手上，等于“话事权”在他们手上，为了能将垫付资金降到最低，施工方总要想方设法在一定范围内降低工程成本，用低价建材和劣质建材，价格低了，质量就不好保证。
（五）建材检测市场亟待规范
1、质量监督队伍良莠不齐，出现了检测人员专业不符，业务素质不高，检测机构仪器设备不符合标准规范要求，制度不落实、管理不严格问题。
2、检测市场无序竞争激烈，自检测机构进入市场化运作以来，无序竞争加剧，检测机构采用低价检验、出具虚假报告的形式拉拢客户，并采用仅对来样负责的托词蒙混过关，严重干扰了正常的检测秩序。还有一些工程质量检测机构资质不全，存在超范围检测、出具不符合要求的检验报告等问题。
（六）建材质量监管存在漏洞
1、目前我国对施工现场建筑材料的监督工作一般是委托质量监督站进行的，仅少数城市有建材管理专门部门。质量监督部门因需要监督的工程项目多，工作人员有限，监督重点往往放在施工质量方面，对建材质量监督工作力度不够。
2、建材管理依据缺乏，我国目前仅《建设工程质量管理条例》及各省建设工程质量管理条例对建材有屈指可数的几条规定，就算当地有建材专门管理单位，也往往因依据不充分难以较好的实施建材监督管理工作。
二、 提高建设工程建材质量的解决措施
（一）加强建材质量监督
1、依靠行政手段对企业加强监管，质量技术监督、工商、住建各部门联动，对生产质量达不到国家标准要求的企业要求整改，严重的予以停产整顿，否则依法取缔。
2、对进入建筑工地的建材实施准入制度，加强对建材的质量监管。如采取产品备案登记和项目登记手段，登记证明作为建筑工程中间验收和竣工验收资料，提高工程建设各方对建筑材料应用的重视程度，并约束工程施工方使用经备案的建筑材料。
3、对建筑材料供应单位实行质量诚信信息管理，通过信息卡记录建筑材料供应单位基本情况和承接业务情况，良好行为记录和不良行为记录，并对不良行为记录进行公示，在公示期内对建筑材料供应单位承接业务和备案办理方面进行限制，以督促建筑材料供应单位重视建材质量和信用。
4、制定建筑工程施工现场检查抽样检测程序及相应的处罚办法，明确相关建设行政主管部门的责任分工，落实日常监督检查、专项检查与重点抽查中对抽检不合格产品的生产厂家及使用不合格产品的施工单位的处罚，督促施工单位使用手续齐全、产品质量合格的建材。
5、加强日常监管。在建材应用项目登记基础上，加强对建筑工地巡查，有针对性的抽样送检，结合建筑材料供应单位信息卡管理，规范建筑材料供应单位行为和督促建设各方对建筑材料质量的重视
6、充分发挥已备案的建筑材料供应单位力量，鼓励举报，促进行业内监督，进一步促进建筑工程材料市场的规范化。
（二） 加强对施工队伍的规范化管理
1、对施工队伍加以规范，加强对招投标的管理，选择合理价中标，杜绝绝对低价中标。
2、 加强企业资质管理，清理整顿挂靠、肢解、分包、转包工程的行为。
3、 加强对施工企业专业技术人员的建材知识培训工作，提高行业从业人员技术水平，使管理类员工在熟悉职能领域知识的同时，能掌握一定广度和深度的建材专业知识。
4、施工单位必须明确相关建筑材料管理人员的责任，建立奖惩制度，促使其能够全身心的投入到建筑材料的现场管理上去，严把建筑材料进场关，不让劣质材料使用到工程上，确保了工程的整体质量。
（三）切实发挥监理在工程建设中的重要作用
1、加强对监理人员建材专业知识及监理责任相关规定的培训与学习，提高监理从业人员专业水平与职业素质，加强对监理从业人员的监督管理，建立诚信档案制度，对拒不履行监理职责的 要通报批评直至建议相关部门吊销其职业资格证。
2、监理受业主委托，必须全面履行委托合同的承诺，在工程建设过程中依据政府、国家及地方建设行政主管、行业等部门的规定，掌握基本的材料进场验收、控制程序，采用必要的方法和手段对进入施工现场的建筑材料进行严格控制，确保工程质量在源头上得到有力保证。
3、项目监理部必须对施工单位的建筑材料使用管理制度、材料台帐制度、材料管理的人员配备、检测程序及方法等进行专项检查，且必须满足建设工程实际需要，能够有效的落实到位。
4、在具体材料的取样送检过程中，项目监理部见证员必须按照有关规定，对需进行复试的建筑材料的现场取样、送检等阶段进行全程监督。对不能够及时送检的建筑材料，必须按要求做好封样保存工作。必要时，必须见证报告返回过程，最大限度的保证建筑材料复试结果的真实性、代表性。
（四） 规范建筑材料检测市场
1、加强对建材检测机构的日常监督管理，对行为不规范、超出资质范围承揽业务、规避核查的检测机构，出具虚假信息的检验机构，要按照相关对定进行处罚，严重违规的要上报主管部门吊销其资质
2、各级建设行政主管部门要严格督察，进一步整顿和规范工程质量检测市场秩序。同时，积极发挥质量检测行业协会自律机制的作用，加强对监理检测行业分会的监督与指导，防止行业恶性竞争，加大对违法违规行为的查处力度。
一.引言
随着一些房屋和桥梁倒塌事件的频频现进人们视线，建筑工程质量安全问题已成为被社会广泛关注问题。建设工程质量是百年大计，关乎人民生命财产安全，在建设各项指标考量中应处于优先位置予以考虑。提升建设工程质量问题既有制度法律层面的问题，也受技术和环境方面的因素影响，因此提升建设工程质量，应着眼于建立起全面系统的管控体系，才能取得较好效果。
二.工程质量管理面临的主要问题
1、人为因素
1）从业人员质量意识淡泊。建筑施工单位人员流动较大，有时施工队伍是根据具体工程临时组建而成，企业不愿意投入人力、物力和时间进行相关教育。在现行施工中，建立的是以计量工作量为核心的付筹和考核机制，没有建立起逐级的责任质量机制，必将导致在建设层级中越是向下延伸，质量意识越淡泊的现象。2）由腐败引起的偷工减料问题突出。人是一切活动的操纵者，在利益的驱使下，通过种种手段缩减开支，以求谋取最大的经济利益，是造成诸多的豆腐渣工程主要原因。在实行工程定额预算制的前提下，如果在工程承包过程中运行不规范，由此而产生的虚增费用需要在具体的施工工程中消化，就会必然导致工程建设中的以次充好，偷工减料现象。建设工程承包中公平、公开程度不够，就会形成正规渠道拿不到工程，按质施工挣不到钱，是导致很多建设企业明知有陷患也要铤而走险的内在原因。3）监管不严。监理人员是依法对工程质量进行监督第三方，由于他的专业性和与施工监管的紧密性原因，能够最有效及时发现工程建设中的问题，当很多问题被埋于土下或混凝土中后，就很难检测了。因此第三方监管的严格与否在很大程度决定着工作质量的好坏。质检部门是政府负责监督工程质量部门，但由于办人情事和执行人员不作为现象的普遍存在，削弱了监管效果。
2、制度和机制因素
1）现行的法律法规还不够完备。自1998年3月起我国开始实施《中华人民共和国建筑法》，对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，具有重要的意义。但随着我国建筑业的发展，还应出台相应的实施细则，很多条款还应进一步细化，以增强其对具体建设行为的指导作用。2）责任界定界线不清。由于建设工程涉及委托、设计、承包、对外委托、原材料供以及监管等诸多环节，如果没有明确界定事务交叉过程中的责任主体，就会在出现事前没人重视，事故时相互推委现象。最后由于无法准确界定责任而从轻处罚和各打五十大板的现象。3）质量优先的机制还没有形成。在全国经济快速发展的节奏下，由于对建设需求的旺盛，在一定程度上促进了建筑工程上的浮躁，在质量、进度、成本等因素中权衡的中，更多的选择了进度、成本等眼前因素，而把质量这个本质的需求摆在了次之又次的位置，在报道一项工程成就时就可见一斑，按期交工和提前竣工是施工单位和委托单位的共同政绩，很少罗列一系列质量指标。
3、技术因素
1）对客观因素的变化考虑不够。如由于工程工期较长，材料进厂时间较长和储存条件不达标将造成材料性能指标下降；对建设现场发现的新情况没有引起施工的足够重视，以及在设计方案套用中由于地域跨度较大，没有充分考虑气候、温度、地质条件等环境因素的变化，都可能造成施工质量的下降。2）现场管理方法不够科学系统。目前，我国现有的大部分企业在设备、工艺等方面已经能够接近世界先进水平的标准，然而这些企业的质量管理却缺乏一定的科学性，还无法达到质量管理对生产本身的客观要求。在很多施工企业中，对工程质量的管理不是依靠科学的数据和分析，而是依靠感觉和经验去判断。在施工的过程中不严格按照施工程序组织和实施现象如果不能及时被发现，管理层人员就无法进行有效的管理，在公司快速成长壮大的公司如果发展不均衡，这种现象就会普遍的存在。3）对队伍资质和人员资质要求不严。国家对施工单位及从业人员的资质都有明确的要求，但由于经过多层转包和人员的多头挂靠现象，使资质都大打折扣。
三.提高质量创优体系的研究
1、建立质量优先的评价机制
随着我国产业结构的转型，包括建筑业在内的由粗放形向高精化转型已是必然趋势。因此要彻底改变过去的进度优先、成本优先的舍本逐末的施工理念，从发包方、设计方、施工方、原料供应方直到监督验收方，都要建立起质量优先的思维。以质量标准不能改变作为前提去研究问题，要进一步完备质量验收的标准和技术手段，提升具体可操作性。要改变过去的质优不奖，质差不罚的做法，从源头上要做到如果质量出现问题，相关责任方所要付出的代价要远远高于工期和成本方面的收益。只有质量优先这一观念深刻地植根于从业者的思想中，才能从根本上摒弃工程施工中的浮躁行为，提升工程质量。
2、加强工程管理的制约和监督
1）各级政府和建设行政主管部门必须强化建筑市场监管。政府管理部门要依法治理工程质量，增强监督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，对监督管理人员实行终身责任制和责任任免制。2）与时俱进的出台建筑质量监督管理法规。虽然有关工程质量的法规已经制定和实行，但这些法规处于市场温和状态，还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处，有些质量事故或质量问题还不能找到适合的法规约束。还需要依靠《建筑法》以及相关细则的不断完善，进一步改变安全质量问题现状。3）提升工程建设透明度。进一步提升工程招标、材料采购和技术标准的透明化程度，借助不断丰富的媒体资源更大范围内招标公告，延长公告期，在条件允许情况下接受使用者的监督，向使用者和老百姓公布更多具体详实的技术指标，提高使用都者的知情权，将是一种行之有效的监督手段。
3、提升现场管理的科学化水平
1）建立事故预防机制。要以预防、预控为主，坚持质量标准、严格检查。对项目施工而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。建设工程项目是一项系统工程，工程项目质量管理应以预防为主，对项目建设各阶段易发生的问题要有预见性，对工程难点组织技术攻关，针对易出现的质量通病拿出预防方案，提前做好技术准备，及时采取措施，主动防范、避免问题发生，杜绝潜在隐患。2）要形成系统的质量控制措施。在工程施工中，审定施工方案是否合理、施工工艺是否先进、施工操作是否正确，都将对工程质量产生积极影响。在当前工程项目建设中加强对方案合理性管理也要大力采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，依靠技术进步提升工程质量。在施工中要形成各工程程序实施前的论证机制，在设计方案的基础上，因地制宜地研究方案的科学性，技术的适应用性，进行工艺的先进性和稳定性的比较，要定期总结施工中的问题，对遇到的新问题要进行风险评估，形成重要问题反映上报制度，最大限度把问题发现在萌芽，解决在初期，最大限度减少损失。要强化施工现场的文明施工和标准化管理，对每个工程的工序和标准都严格的执行，对材料的入场和报验也要严格按照规定执行，杜绝伪劣材料进入施工现场，从施工企业内部抓起，全面提高工程施工质量。3）强化施工的信息管理。很多施工中的隐患源于信息沟通的不及时，特别是重大项目的建设中要建立科学的信息集中和传导系统，以保证各建设环节的一致性。还要加强对施工质量管理监督横向信息平台的搭建，监督过程中一旦发现违规行为，就要及时上报，既可保证违规行为的依法处治，又能避免损失的扩散。
4、强化建设队伍的资质和人员资质
施工人员质量在很大程度上决定着工程的质量，要进一步加大力度打击工程中不合规的转包分包现象，在一些重点工程中要明确不许转包要求，对允许转包、分包的工程也要明确分包条件，并通过相关单位的审察。要加强对在招标中具有资质人员参与施工建设情况的检察，杜绝招标资质高，实施素质差的现象。要注重资质检察的延伸，要把各乡镇、各私营企业的建设项目纳入到法制化、程序化管理轨道；坚决查处无证设计、无证施工、无施工报建、无委托质量监督的工程项目。只有这样，才能使建设活动各方真正重视工程质量，把工程质量放在第一位。
5、加大责任追究力度
1）要明确界定各环节相关责任。要进一步细化相关法规中责任界定关系，界定办法，使各程序配合中没有盲区。只有把委托、施工、监管、材料供应等各方面责任界定清楚，每个环节质量上的事才会有人去想、有人负责，才会有人对不合规现象说不。2）施工单位要进一步细化责任制。建设单位应当根据相关的国家规定，建立和健全质量保证体系的建设，同时建立起完善的质量管理制度，实行岗位责任制，将质量管理工作落实到人，明确相关人员的职责和责任。同时，严格履行基本建设程序，根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位，并应分别签订合同，实行合同管理。3）要严格质量检查和追责。很多单位之所以敢突破质量要求的红线，很大程序上就是因为执法不严，很多事情都有回旋的余地。在能够准确界定责任单位和责任人的前提下，要不断加大对违规行为的处罚力度，减少人为对责任事故处理的浮动范围，提高违规者的违法成本处罚率，守住建设质量的红线。
四.结论
随着国家产业结构调整和经济增长方式的转型，从量的增长向质的提升将是大势所趋，不可阻挡，建设工程也应与社会总体发展相匹配。提升工程质量是项事关国计民生的大事，是一项需要持之以恒不断改善和提升系统工程，它既需要国家在法制制度和监管机制方面的重视和加在力度整治，也需要涉及的设计单位、施工单位、原材料供应单位的重视，不断完善和健全管理和防范机制，才能促使工程质量的快步提升。
【摘要】提升建设工程质量涉及质量意识培养、法律法规的健全和监管机制的不断完善，也涉及对施工组织的有序管理、先进施工手段的完善和施工人员素质提升等人员和技术方面的因素，是一项涉及方面较多的系统工程。要想提升建筑工程质量，就要建立先进的评价体系，加强工程委托、建设中的制约和监督，提升现场管理科学化水平，加强队伍建设和加大责任追究等方面入手，才能促进建筑工程质量的大幅提高。
【关键词】建筑工程；质量管理；体系研究
一.引言
随着一些房屋和桥梁倒塌事件的频频现进人们视线，建筑工程质量安全问题已成为被社会广泛关注问题。建设工程质量是百年大计，关乎人民生命财产安全，在建设各项指标考量中应处于优先位置予以考虑。提升建设工程质量问题既有制度法律层面的问题，也受技术和环境方面的因素影响，因此提升建设工程质量，应着眼于建立起全面系统的管控体系，才能取得较好效果。
二.工程质量管理面临的主要问题
1、人为因素
1）从业人员质量意识淡泊。建筑施工单位人员流动较大，有时施工队伍是根据具体工程临时组建而成，企业不愿意投入人力、物力和时间进行相关教育。在现行施工中，建立的是以计量工作量为核心的付筹和考核机制，没有建立起逐级的责任质量机制，必将导致在建设层级中越是向下延伸，质量意识越淡泊的现象。2）由腐败引起的偷工减料问题突出。人是一切活动的操纵者，在利益的驱使下，通过种种手段缩减开支，以求谋取最大的经济利益，是造成诸多的豆腐渣工程主要原因。在实行工程定额预算制的前提下，如果在工程承包过程中运行不规范，由此而产生的虚增费用需要在具体的施工工程中消化，就会必然导致工程建设中的以次充好，偷工减料现象。建设工程承包中公平、公开程度不够，就会形成正规渠道拿不到工程，按质施工挣不到钱，是导致很多建设企业明知有陷患也要铤而走险的内在原因。3）监管不严。监理人员是依法对工程质量进行监督第三方，由于他的专业性和与施工监管的紧密性原因，能够最有效及时发现工程建设中的问题，当很多问题被埋于土下或混凝土中后，就很难检测了。因此第三方监管的严格与否在很大程度决定着工作质量的好坏。质检部门是政府负责监督工程质量部门，但由于办人情事和执行人员不作为现象的普遍存在，削弱了监管效果。
2、制度和机制因素
1）现行的法律法规还不够完备。自1998年3月起我国开始实施《中华人民共和国建筑法》，对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，具有重要的意义。但随着我国建筑业的发展，还应出台相应的实施细则，很多条款还应进一步细化，以增强其对具体建设行为的指导作用。2）责任界定界线不清。由于建设工程涉及委托、设计、承包、对外委托、原材料供以及监管等诸多环节，如果没有明确界定事务交叉过程中的责任主体，就会在出现事前没人重视，事故时相互推委现象。最后由于无法准确界定责任而从轻处罚和各打五十大板的现象。3）质量优先的机制还没有形成。在全国经济快速发展的节奏下，由于对建设需求的旺盛，在一定程度上促进了建筑工程上的浮躁，在质量、进度、成本等因素中权衡的中，更多的选择了进度、成本等眼前因素，而把质量这个本质的需求摆在了次之又次的位置，在报道一项工程成就时就可见一斑，按期交工和提前竣工是施工单位和委托单位的共同政绩，很少罗列一系列质量指标。
3、技术因素
1）对客观因素的变化考虑不够。如由于工程工期较长，材料进厂时间较长和储存条件不达标将造成材料性能指标下降；对建设现场发现的新情况没有引起施工的足够重视，以及在设计方案套用中由于地域跨度较大，没有充分考虑气候、温度、地质条件等环境因素的变化，都可能造成施工质量的下降。2）现场管理方法不够科学系统。目前，我国现有的大部分企业在设备、工艺等方面已经能够接近世界先进水平的标准，然而这些企业的质量管理却缺乏一定的科学性，还无法达到质量管理对生产本身的客观要求。在很多施工企业中，对工程质量的管理不是依靠科学的数据和分析，而是依靠感觉和经验去判断。在施工的过程中不严格按照施工程序组织和实施现象如果不能及时被发现，管理层人员就无法进行有效的管理，在公司快速成长壮大的公司如果发展不均衡，这种现象就会普遍的存在。3）对队伍资质和人员资质要求不严。国家对施工单位及从业人员的资质都有明确的要求，但由于经过多层转包和人员的多头挂靠现象，使资质都大打折扣。
三.提高质量创优体系的研究
1、建立质量优先的评价机制
随着我国产业结构的转型，包括建筑业在内的由粗放形向高精化转型已是必然趋势。因此要彻底改变过去的进度优先、成本优先的舍本逐末的施工理念，从发包方、设计方、施工方、原料供应方直到监督验收方，都要建立起质量优先的思维。以质量标准不能改变作为前提去研究问题，要进一步完备质量验收的标准和技术手段，提升具体可操作性。要改变过去的质优不奖，质差不罚的做法，从源头上要做到如果质量出现问题，相关责任方所要付出的代价要远远高于工期和成本方面的收益。只有质量优先这一观念深刻地植根于从业者的思想中，才能从根本上摒弃工程施工中的浮躁行为，提升工程质量。
2、加强工程管理的制约和监督
1）各级政府和建设行政主管部门必须强化建筑市场监管。政府管理部门要依法治理工程质量，增强监督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，对监督管理人员实行终身责任制和责任任免制。2）与时俱进的出台建筑质量监督管理法规。虽然有关工程质量的法规已经制定和实行，但这些法规处于市场温和状态，还缺乏威慑力，一些严重质量事故责任者未能受到应有的查处，有些质量事故或质量问题还不能找到适合的法规约束。还需要依靠《建筑法》以及相关细则的不断完善，进一步改变安全质量问题现状。3）提升工程建设透明度。进一步提升工程招标、材料采购和技术标准的透明化程度，借助不断丰富的媒体资源更大范围内招标公告，延长公告期，在条件允许情况下接受使用者的监督，向使用者和老百姓公布更多具体详实的技术指标，提高使用都者的知情权，将是一种行之有效的监督手段。
3、提升现场管理的科学化水平
1）建立事故预防机制。要以预防、预控为主，坚持质量标准、严格检查。对项目施工而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。建设工程项目是一项系统工程，工程项目质量管理应以预防为主，对项目建设各阶段易发生的问题要有预见性，对工程难点组织技术攻关，针对易出现的质量通病拿出预防方案，提前做好技术准备，及时采取措施，主动防范、避免问题发生，杜绝潜在隐患。2）要形成系统的质量控制措施。在工程施工中，审定施工方案是否合理、施工工艺是否先进、施工操作是否正确，都将对工程质量产生积极影响。在当前工程项目建设中加强对方案合理性管理也要大力采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，依靠技术进步提升工程质量。在施工中要形成各工程程序实施前的论证机制，在设计方案的基础上，因地制宜地研究方案的科学性，技术的适应用性，进行工艺的先进性和稳定性的比较，要定期总结施工中的问题，对遇到的新问题要进行风险评估，形成重要问题反映上报制度，最大限度把问题发现在萌芽，解决在初期，最大限度减少损失。要强化施工现场的文明施工和标准化管理，对每个工程的工序和标准都严格的执行，对材料的入场和报验也要严格按照规定执行，杜绝伪劣材料进入施工现场，从施工企业内部抓起，全面提高工程施工质量。3）强化施工的信息管理。很多施工中的隐患源于信息沟通的不及时，特别是重大项目的建设中要建立科学的信息集中和传导系统，以保证各建设环节的一致性。还要加强对施工质量管理监督横向信息平台的搭建，监督过程中一旦发现违规行为，就要及时上报，既可保证违规行为的依法处治，又能避免损失的扩散。
4、强化建设队伍的资质和人员资质
施工人员质量在很大程度上决定着工程的质量，要进一步加大力度打击工程中不合规的转包分包现象，在一些重点工程中要明确不许转包要求，对允许转包、分包的工程也要明确分包条件，并通过相关单位的审察。要加强对在招标中具有资质人员参与施工建设情况的检察，杜绝招标资质高，实施素质差的现象。要注重资质检察的延伸，要把各乡镇、各私营企业的建设项目纳入到法制化、程序化管理轨道；坚决查处无证设计、无证施工、无施工报建、无委托质量监督的工程项目。只有这样，才能使建设活动各方真正重视工程质量，把工程质量放在第一位。
5、加大责任追究力度
1）要明确界定各环节相关责任。要进一步细化相关法规中责任界定关系，界定办法，使各程序配合中没有盲区。只有把委托、施工、监管、材料供应等各方面责任界定清楚，每个环节质量上的事才会有人去想、有人负责，才会有人对不合规现象说不。2）施工单位要进一步细化责任制。建设单位应当根据相关的国家规定，建立和健全质量保证体系的建设，同时建立起完善的质量管理制度，实行岗位责任制，将质量管理工作落实到人，明确相关人员的职责和责任。同时，严格履行基本建设程序，根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位，并应分别签订合同，实行合同管理。3）要严格质量检查和追责。很多单位之所以敢突破质量要求的红线，很大程序上就是因为执法不严，很多事情都有回旋的余地。在能够准确界定责任单位和责任人的前提下，要不断加大对违规行为的处罚力度，减少人为对责任事故处理的浮动范围，提高违规者的违法成本处罚率，守住建设质量的红线。
四.结论
随着国家产业结构调整和经济增长方式的转型，从量的增长向质的提升将是大势所趋，不可阻挡，建设工程也应与社会总体发展相匹配。提升工程质量是项事关国计民生的大事，是一项需要持之以恒不断改善和提升系统工程，它既需要国家在法制制度和监管机制方面的重视和加在力度整治，也需要涉及的设计单位、施工单位、原材料供应单位的重视，不断完善和健全管理和防范机制，才能促使工程质量的快步提升。
参考文献
[1]尹伟.施工阶段建筑工程质量管理措施[J].科技向导，2012.32
[2]罗.建筑工程质量管理问题研究[J].2011.05
随着我国建筑行业的快速发展，建筑行业已经成为我国第二大产业，在建设工程质量管理中，政府监管作为其主要部门，为提高工程质量和推进建筑业发展，政府监督发挥了不可替代的作用。但由于当前建设工程监管过程比较复杂，在实际监管中会忽视很多细节工作，很容易为后续工作埋下隐患，所以，政府需要加大力度完善工程建设质量监管体系，保障工程质量和提高建设水平，进而推进建筑业的稳定、健康发展。
1政府监督在建设工程质量中的问题
1.1监督地位与执法手段模糊不清
在具体工作过程中，政府很难以恰当掌握自身监督主体地位以及执法手段。根据我国有关法律法规的规定，明确规定出质量监督主体机构并不具有任何执法资格以及执法地位，属于委托执法。简单而言，政府部门委托了质量监督管理机构，也委托了监督管理权力，进一步延伸了管理行为。工程质量监督管理部门并未具有行政权，监管机构也不具有相应执法权，质量监管人员也不具有执法身份，因此很难以保障执法效力，在这样的情况下，监督机构就很难以充分发挥监督作用，直接影响到监督机构监督工作的公正、公平。
1.2不规范的监管行为
工程建设监督体制存在着政出多门、政企不分等问题，致使很多工程的勘察设计、监理单位、质量监督管理等都来自于同一系统，形成了内部监督体系，很难保证监督的公正性和权威性，并且单一的监督模式难以满足内部监督体系的需求。通常情况下，工程质量监督要求主体、装饰和地基基础等三部分工程逐一到位，在监督执法工作中，这些工程针对于工程规模、大小或者企业性质的不同，均采用单一质量监督管理模式，难以保障工程质量，也会引发其他方面的问题，导致工程难以按时保质保量竣工。
1.3工程建设缺失信誉
当前，我国建筑市场信用机制还存在很多不完善之处，恶性价格竞争、违法违纪等行为仍然大量存在，直接影响着市场的稳定有序发展。从全国建设领域上来讲，工程质量整体水平处于稳步提升状态中，但很多民用建筑工程，特别是住宅工程，存在着工程质量差、工程垮塌事故和结构隐患等问题，给人民的财产带来了很大的损失。建设工程质量受到人的行为影响，而人的意识影响着人的行为，在工程建设中，工程质量的控制和管理都是需要人为完成的，不但涉及到政府职能主体，而且也涉及到施工单位、勘察设计单位等职能主体，如果政府和各职能主体不能及时有效解决缺失市场信用的问题，那么质量监督管理机构将会承担巨大的经济压力。
1.4监督人才结构不完善
质量监督有着较高的政策性和技术性要求，但长久以来，由于管理方式以及编制管理等问题，各级工程质量监督管理部门都普遍缺乏高水平、高技术的监督人员，监督人员的业务能力和理论知识水平都存在着很大差异，既没有熟悉掌握相关法律法规，也没有明确掌握相关技术标准，这样很容易在监督执法中出现问题，还有很多监督人员还不能熟练应用现代检测设备，在实际操作中，出现很多隐患问题，难以顺利开展工程监督工作。
2政府监督管理建设工程质量的建议
2.1健全建筑市场信誉机制
建立健全的市场信用机制，既可以对建筑市场起到约束作用，也可以推进建筑市场稳定有序的发展，同时也可降低工程事故，保障人们的生命和财产安全。在整个建设工程工作中，工程责任主体的行为直接影响着工程质量，这就要求政府有关部门进行综合分析，加强自身的监管行为。业主是工程建设的主体，对自身的行为应进行规范，在施工前期认真分析和研究各招标单位情况，选择出施工信誉好、技术强的企业，并严格按照相关法律规定，在制定工程建设方案中，规范勘察监督的行为，审查好勘察设计单位的资质，并定期或者不定期培训设计人员，确保所有设计人员都是持证上岗，同时施工单位还应健全质量监督保障体系，并审查好施工企业的资质，制定相应的施工管理条例，加强教育和培训施工人员，从根本上提升他们的责任意识，将工作落实到个人身上。质量监督机构通过一系列的渠道有关工程建设质量的信息，有目的有计划的指导施工企业保障工程质量，进而干预和调和市场质量行为。
2.2赋予监督执法主体权利
建设行政主管部门可根据建筑工程施工情况，设置质量监督机构，并赋予质量监督机构充分的行政处罚权，让质量监督部门有充分的空间及权力对建设项目质量问题进行处理。工程质量监督管理部门履行宏观监督管理职能，在监督执法中，如果发现有任何违法乱纪行为，应进行相应的行政处罚，并及时调整监督工作内容和方法，进而提高监督执法力度，降低成本。另外，建设工程质量监督机构将五方责任主体和有关责任人定位于工程质量监督责任主体首要位置，五方责任主体即勘察单位、设计单位、施工单位、建设单位、监理单位。
2.3整改监督管理流程
政府部门作为工程质量建设管理主体，监管工程质量是其主要职责，这就要求政府有关部门对当前工程监管方式进行积极整改，对施工整个过程进行监管，同时还要在监管施工主体质量时，转变现有监督模式，将日常监督模式改进为随机监督模式，在具体时间内与有关主管部门共同监督质量，通过采用随机检查质量方式对施工单位进行检查，进而有效的增强检查的权威性和有效性。与抽查方式相符，建立起差别化监督体系原则，结合工程重要性、施工企业信誉、企业质量保障等状况推行分类监督措施，对于一些重要工程，尤其是保障性住房，要加大抽查力度，对于一些严重的质量问题，应及时处理，避免引发其他问题，进而确保地基建设、施工质量、主体结构等与工程质量标准相符。
3结束语
总而言之，随着我国国民经济的快速发展，建筑行业也得到了相应的发展，加强建筑行业施工人员的教育，对推进建筑业的稳定可持续发展起到重要的作用。同时，通过引进高水平、高技能的建筑人才，并积极宣传其他国家的建筑施工管理模式和施工经验，充分运用现有科学技术，大力结合监督和服务，建立健全的质量监督模式，从而进一步提高我国建筑施工的工程质量。
参考文献：
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中图分类号：F324.9 文献标识码：A
1 建设主体质量保证体系
1.1 设计方质量保证体系
1.1.1 质量设计活动
从系统论和协同的观点上看，在一定的程序基础上质量设计活动要接受实践的检查。质量设计策划、方案设计、设计问题、详细设计、质量回访、施工监理等都包括在完整的设计方质量保证体系中，如图1所示。
图1
为了有效地正确的衔接每一个环节，保证水利工程的建设质量，每一个阶段都要传导信息、物资和资源。
1.1.2 施工方质量保证体系
诊断异常的质量问题原因是通过评估过程能力和过程隐定性进行的，明确和完善过程参数，达到质量的标准，确保施工方的质量。具体是：工序质量要借助于各类控制图，根据质量设计输出的工艺参数和质量特征的要求进行控制。在当前的施工过程中判断分析过程稳定性，达到施工过程中质量的标准，判断施工过程中能不能控制各个工序，如过程异常，采用系统方法剖析问题所在，采取纠正措施确定过程中的改正，达到在施工过程控制闭环工序标准；在面向主体，采集、转换、建立和抽取质量数据，在形成质量数据仓库的基础上。剖析工程中质量，开采数据，使质量知识库、规则库和模型库得到形成，从而控制和判定质量；在各施工环节中，按照工程标准规定取样，分析和检测试样，判断这些数据的质量。如图2所示。
图2
1.1.3 业主方质量控制体系
它也是监理方质量控制体系。如图3所示。
图3
按照质量规范和标准，监理方工程师直接监督控制水利工程的施工质量和设计。业主监督检查设计方和施工方的质量保证体系，并且使其不断的优化和完善，从而确保工程质量。确定质量目标和监督控制水利工程建设质量的施工过程和设计使项目业主的主要任务。
1.2 三方协同的质量保证体系
水利工程质量成功的重要因素就是三方协同的质量管理体系。其主要目的是管理工程设计、实施和验收在内的全过程质量，在项目实施之前，施工方要建立质量保障体系，监理方检查施工过程中的工序管理、组织结构、质量目标以及自测制度等方面。监理方监督施工方的质量保障体系的运行，如：设计质量控制、检测质量控制点、分析工程及分项工程质量控制等内容；对工程中间的质量和不法行为进行审核，监督工程各个阶段的验收工作，并且参与到验收工程项目的竣工中。
2 重构政府监督体系
2.1 功能定位
根据水利监督的法律法规和规章，政府相关部门建立监督体系。对于建设、施工以及设计企业或直接影响其权利义务具体的活动，是行政执法的一种，是一种具体的行政行为。它与政府质量监督行政执法是种属关系。为了表彰先进，激励后进，监督部门根据法定的程序和条件建立质量行政激励机制，对违法行为实行惩罚制度，充分激发建设单位的创造性和积极性，给予做出贡献遵纪守法的有关人一些物质或精神上奖励的具体行政行为。质量监督工作的重要手段之一就是行政激励。但是目前在这个方面上，还处于空白阶段。从面上看，它和监理工作没有本质上的区别。因此，积极地采取奖惩机制，可以使工程建设质量在监督部门的监督下得到确保，同时还可以使客体和主体之间的关系得到改善监督。
2.2 功能实现
在社会主义市场经济下，作为依法行政监督的主体，政府要从保护公众利益和维护市场竞争秩序入手，在工程建设的全过程中，覆盖质量监督，严格实施执法监督，注重监督参与各方和责任人的行为，充分发挥监督效能；统一性、公正性、权威性以及科学性是监督部门所应该具备的。实施政府监督部门统一管理，不能重复执法就是统一性。公正性是在国家和公众利益上，公正执法、仲裁。权威性是强制性实行政府监督。科学性是在监督范围内，通过利用计算机管理，纳入全部的受监督对象。同时，保证水利工程建设质量还要通过法律法规、合同制约、评价服务等手段；为了确保水利工程的质量，要完善监督机构的发展方向，政府监督部门的独立性是践行质量监督公正执法的重要基础。政府依法组建监督行政部门，实施行政奖惩制度，增强法律法规的优化建设，合理规范监督机制的程度和范围。
3 构建水利工程质量信用评价体系
3.1 质量信用体系
是指在兑现工程契约的基础上，主体完成工程满足有关单位的期望和需求。在各种质量契约中，企业守约的情况是质量信用的本质。依托于国家和建筑市场的信用体系，水利工程质量信用体制是其子体系，国家和建筑市场的信用体系是水利工程质量体系的完善前提，完善相关法规法律的前提。针对于建筑施工方来说，质量信用活动体系包括建设主体信用自律和风险方法。
3.2 主体质量信用体系
水利工程建设主体质量信用评价体系也是一个子体系，对于建设主体质量信用数据的处理和采集可以从以下几种途径上进行：建设主体信用的收集和记录可以依托行业协会，进行信用互评；对建设主体的招投标、资格资质、规划学科等反映建设主体自身能力的信用信息，由政府相关的部门同一处理和收集；收集整理资信等信息，可以由独立的中介和征信机构。
3.3 建设主体质量信用管理
运用现代信息技术，处理和收集质量信息数据，建立诚信信息公告平台，在信息库中整理编制清楚的基本信息和信用、评价信息等报告，并且根据实际情况及时的，使施工建设的各个项目的信息清楚明了；针对不同需求的用户，尽量使用户得到满意。另外，通过信用信息的公布，惩罚扰乱市场秩序的建设施工者，建立质量信得过机制，提升工程的质量，加快改进信用制度，在保证交易双方信息对称的前提下，保障工程质量；建立有效地实施机制，从根上达到相关配套机制的最佳效果，真正的规范市场失信行为；促进信用中介机构的发展，完善水利工程信用体系，发挥其关键作用，建设主体质量信用管理制度。
4 结语
综上所述，本文针对水利工程建设质量管理，构建了设计方、施工方、业主方的质量保证体系。在质量信用评价理论的根基上，建立一套有效地质量管理体系，在水利工程质量管理体系中纳入信用体系，增强水利工程的质量。
参考文献
奎屯河流域是新疆维吾尔自治区天山北坡经济带的重要组成部分。同时，也是水资源的开发、利用和保护需要完善的地区之一。面对当前我国社会主义建设步伐的加快，我国的水利工程建设也在原有的基础上取得了进步。与之前水利工程发展不同的是，国家也对水利工程提出了相应的要求，即必须坚持又好又快、持续、稳定、安全的原则进行发展。
一、影响奎屯河水利工程施工质量的主要因素分析
在奎屯河水利工程建设当中影响工程质量的因素有很多，人员、机械、施工材料等等都会对施工质量造成影响，认为主要因素有以下几点：
（一）人员因素
水利工程施工质量管理从根本上来说是由人来实施的，因此人员因素对施工质量有着直接的影响，从管理的角度来讲只有做好施工质量管理工作，才能保证工程建设质量，而要想做好施工质量管理必须提高管理人员的素质，管理人员的素质能力越高，责任心越强施工质量管理水平也就越高，施工质量才能得到有效的保障。
（二）材料因素
水利工程建设从其本质上来说是由各种施工材料组成的，施工材料对水利工程建设有着决定性的影响，在这里所谓的施工材料是指在水利工程建设中所需的，能够进入施工现场的，在施工过程中是实际消耗的各种建材。在施工过程中从源头上把控施工材料质量管理，合理的使用及存储施工材料，严格的施工材料检验制度是保证工程建设质量的有效的措施。
（三）施工机械和方法
施工机械主要是指在水利工程建设中使用的各种机械设备，这些机械设备能够按照设定标准运行，对于工程建设本身也有着重要影响。除了施工机械之外，施工方法也能对施工质量造成影响，施工方案、施工工艺、作业顺序、操作流程等对于质量的影响是显而易见的，在施工过程中施工管理人员只有将技术、组织、管理等有效的结合起来，确保施工方案在技术上切实可行，在经济上合理，才能保证工程质量的可靠性、稳定性。
（四）外部环境因素
在这里所谓的外部环境因素主要是指自然、劳动和保障系统等等，环境主要是指气温、湿度等方面对工程质量的影响，环境对施工质量的影响具有复杂多变的特点，在施工的过程中必须遵循一定的施工规律。劳动和保障系统的影响主要是工程以外的对工程建设的保障程度，包括交通等等。
二、加强奎屯河水利工程施工质量的举措
（一）奎屯河水利工程施工质量保证的措施
1、优选施工人员
水利工程建设质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念，预控为主的观念，为用户服务的观念，用数据说话的观念以及社会效益，企业效益I质量、成本、工期相结合，综合效益观念。其次是人的技术素质。管理干部，技术人员应有较强的质量规划，目标管理，施工组织和技术指导，质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能，一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，得靠质量教育、靠精神和物质激励的有胡结合，靠培训和优选。
施工人员素质是工程质量的决定因素。一批技术精湛的施工队伍是工程质量保证的关键。具有熟练的操作技能的施工人员，对重点部位工程以及专业性很强的工种工程质量控制有着积极的意义，对一些突发的工程变动等特殊情况需要施工人员凭借自身高超的工程技能灵活处理。专业技术工种必须持证上岗，施工操作中，始终贯穿“三检”制度，坚持自我控制质镀的指导思想，坚持隐检制。牢固树立“做好每一道工序”和“一道工序一道工序踏踏实实操作”的思想，坚持做到宁可不交工也不能接收不合质量的工序。完善健全质量责任制。各工序实行操作人员相瓦监督，实行保证工程质量的操作人员奖励制，促进操作人员提高自我控制施工质量的意识，做到操作责任明确清晰，管理有序，同时施工操作者还必须做到“原材料把关制”，杜绝使用劣质材料。
2、施工流程
科学、合理的施工流程是施工质量保证的前提。施工前，应当先仔细勘察现场，科学论证后设计。认真编制施工组织设计，再由专业监理认真审批，再按施工组织设计施工。
3、施工材质
施工材质是工程是施工质量保证的重要因素。施工材料主要包括工程材料和辅助材料。材质的定时、定质、定量的供应是保证工程质量的重要基础。施工材料供应管理处，必须严格材料验收与发放规范，严格检查验收和取样送验，坚决杜绝劣质材料进入施工现场。
（二）运用新技术提高奎屯河水利工程施工质量
随着施工机械的发展，一些新的施工技术也开始应用到水利工程施工当中，对于提高施工质量也起到了良好的作用。比如说在混凝土面板堆石坝施工当中挤压混凝土边墙技术，挤压混凝土边墙技术是混凝土面板坝上游坡面施工的新方法。这种技术具有施工速度快，确保垫层料碾压密实，施工安排灵活，边墙与坝体同步上升，用挤压混凝土边墙替代了传统坡面超填、人工整坡、斜坡碾压、砂浆垫层坡面护坡等工序，节省资源和投资，可防止雨水冲刷坡面，加快工程施工进度，尤其为安全度汛提供了保障，因而受到了坝工界的广泛关注，成为面板坝施工的一种新技术。完全可以应用到其它水利工程砼面板堆石坝施工当中，对于提高施工质量也具有重要意义。
总之，质量是水利工程建设的第一要求，在施工过程中业主及施工单位必须严格按照水利工程建设规范标准组织施工，落实施工人员的质量管理责任，采取针对性的质量管理措施，只有这样才能保证水利工程的施工质量。
参考文献：
