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所谓体育的经济效益是指人们在体育投资这一经济活动中，劳动的占有和消耗与所取得有用成果的比较，即投入与产出的比率。它的实质是指在体育劳务产品的生产过程中，以尽可能少的劳动消耗和占有，获取尽可能多的符合社会需要的产品。在这一点上，与一般产品的经济效益没有什么差别。因此，它的上位概念大致属于经济学研究的范畴。
所谓体育的社会效益，是指体育产品大都是精神产品，其产品的主要功能是增强人民体质振奋民族精神，实现个人的全面发展和进步。其实质是体育产品所产生的社会效果。因此，它的上位概念大致属于社会文化娱乐范畴。
由于它们所属的范畴不同，做为相区别的一面，二者是没有主次之分的，其地位应是平等的。可长期以来，人们受传统观念的束缚，把追求经济效益同“小人喻于利”，同“资产阶级的唯利是图”联系在一起，把追求社会效益同“君子喻于义”，同“社会主义优越性”联系在一起，本能地给经济效益和社会效益涂上了色彩，分出了等级。受其影响，体育被看成是纯粹的公益性、福利性事业，体育经费完全靠国家拨款，只讲投入不讲产出，形成了“居民低收入——政府投资——福利分配——投资萎缩”的经济流程。由于没有经济效益做基础，势必影响体育社会效益的实现。直到今天，在体育场馆实行多种经营，提高经济效益的问题上，“有27.5％的人认为体委部分领导对场馆实行多种经营，创收盈利心存顾虑。”〔1〕因此，要正确处理体育产业发展中经济效益与社会效益的关系，必须从思想认识上摆脱极“左”思想的束缚，还经济效益以本来面目。
二、体育的经济效益与社会效益作为相互联系的一面，其关系地位不是一成不变的，而是随研究的领域不同而有不同的涵义
1.就微观而言，在体育产业的经营开发中，应该把经济效益放在首位，兼顾体育的社会效益。
在这里，体育的经济效益就是微观经济效益，即体育单个经营单位的经济效益。同企业一样，应该把经济效益当作自己经营的出发点和归宿，把利润视为企业的生命。这不是由个人的主观意志决定的，而是市场经济条件下，价值规律运作的必然结果。
体育作为产业进行开发，走自主经营，独立核算，自负盈亏的企业化道路，这说明推向市场的体育产品是商品。在市场经济条件下进行生产、交换、分配、消费，必须遵循社会经济运行规律，即以利益为杠杆，通过公平竞争，等价交换，优胜劣汰，最终实现对体育资源的优化配置，保证体育产业的高速运作。因此，各体育经营单位必然想方设法，在尽可能降低劳动占有和劳动消耗的条件下，争取尽可能多的利润。与之相适应；经营者还必须兼顾体育的社会效益，要服务对路，增添花色，不断提高服务质量和档次，满足人们丰富多彩的体育需要，唯有这样，才能获得更多、更长远的经济效益。
目前，在我国最具代表性的是那些由中外合资、外商独资及其他国内大公司，个人投资兴办的一些商业性俱乐部、网球馆、高尔夫球场、体育健身娱乐中心等体育产业。这些投资主体的共同特征是自主经营，自负盈亏，独立核算的经营主体，他们经营体育的目的动机是显而易见的。为了获得更多的利润，占领市场，一些有远见的投资者似乎并不急功近利而是在提高体育的社会效益方面下功夫，像高薪聘请外藉球员、本国优秀运动员，以及培养二、三线梯队等，目的当然是服务于经济效益。
有人认为，体育劳务产品和其他产品不一样，是精神产品，具有公益性，即使是进入市场的部分也是坚持社会利益与经济利益相结合，以社会效益为主。不错，体育劳务产品是精神产品，具有公益性，但体育产品之所以能走向市场，成为商品，从某种角度而言，恰恰是因为它的公益性。广泛的社会性、权利性、公正性，才使得体育劳务产品具备了交换的价值。
综观当今体坛，高水平的运动竞赛已成为一种金光闪闪的商品。一些大商家、公司、企业纷涌而上，竞相为之大洒金钱。他们的目的和动机当然不是为了实现体育的公益性，而是把体育的公益性、社会性当做可利用的手段，通过现代传播媒介，让体育充当出色的广告载体，获取超额利润。像每年为体育投入3000万马克的奔驰公司的信条就是：对体育界投入的钱越多，获取的利润越多。
可以说，正因为有了体育劳条创造精神产品的这种广泛的社会性、公益性，才有了商家争先恐后的投入，带动了广阔的市场需求，才有了体育市场的开辟和繁荣，也使得体育商品的价格扶摇直上。就拿奥运会的电视转播权而言，1984年洛杉矶奥运会售价2.78亿美元，1988年汉城奥运会为4亿美元，1996年亚特兰大奥运会是7亿美元，身价之高令人咋舌。
再拿发行体育彩票来说，当今许多国家都把发行体育彩票作为扶持体育事业发展的支柱产业。它能在极短的时间内迅速筹集大量的资金，靠的就是体育竞赛商品的价值，其使用价值具有广泛的社会性、公益性，因而深受人们的喜爱，并给体育带来滚滚财源。我国“自1994年3月起，截止到1996年底，已顺利发行了22亿元的体育彩票，除百分之五十直接用于返奖外，共筹集资金6.6亿元。”〔2〕主要用于落实奥运争光和全民健身计划，取得了良好的经济效益和社会效益。
由此可见，就微观而言，在体育产业的经营开放中，坚持把经济效益放在首位，兼顾社会效益，这是一种客观存在，是市场经济规律运行的必然结果。就目前而言，我们只有承认这个事实，才能充分显示“谁投资，谁所有，谁受益”的体育改革精神，才能吸引更多的人关心体育，投资体育，促进体育商业化的发展，为最终实现体育的社会效益打下坚实的物质基础。
2.从宏观而言，发展体育产业的最终目的是实现体育为人民服务，为国民经济服务的宗旨，必须把社会效益放在首位，经济效益服从服务于社会效益。
从宏观而言，体育产品中还有相当一部分不能作为商品推向市场，诸如学校体育、职工体育，其基本任务是解决人口素质问题，福利性、义务性突出。像人们健身必备的基础设施投资大、周期长、收益慢，若按市场经济规律自由支配，其生产建设将无法进行。这就需要国家无偿投入，并随着国民经济的发展，逐渐增加投入的比重。这一点我国体育法第41条已做了明文规定，即“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展，逐步增加对体育事业的投入。”这里充分显示了人民政府把体育的社会效益放在首位，全心全意为人民服务的宗旨。这无疑是英明正确的举措。但笔者认为这属于国家宏观调控的范畴。与微观领域的产业经营开发，坚持把经济效益放在首位并不冲突。我们鼓励微观搞活，追求经济效益、赚取更多的利润，这并非坏事。国家可以通过宏观调控的办法从经营者手中提取丰厚的利润，再把它投资到体育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，这样既可以减轻国家的财政负担，又可以加速体育商业化进程，使体育走上良性循环的发展道路。
三、体育社会效益能否实现，体育产业能否健康发展，并不取决于经济活动本身，而取决于法制的健全和完备，取决于国家宏观调控的力度
在有些人看来，如果在体育产业发展中，坚持把经济效益放在首位，势必会产生唯利是图、斤斤计较、金钱至上、腐朽堕落等不良风气，就会牺牲体育的社会效益，也不利于体育产业的健康发展。而把社会效益放在首位，上述问题似乎就可以避免。其实，事实并非如此。
众所周知，西方许多国家把追求利润当作体育产业发展的前提和归宿。但这并不意味着他们就不顾体育的社会效益。比如，在全民健身方面，我们推出《全民健身计划纲要》，美国推出《健康公民2000年》，加拿大推出《积极人生》，英国推出《90年代体育——迎接新的地平线》……他们颁布的时间似乎比我们更早。在计划的操作实施方面，我们有实施的步骤，他们更有完整的目标体系。以美国的《健康公民2000年》为例，该计划700多页，通篇都是对实施目标的陈述，其中包括3个总目标，22个子目标，47个次子目标和300个再次一级的目标。这些规定似乎并不亚于我们。
至于体育产业能否健康发展，也不取决于经济活动本身。我们国家坚持把体育社会效益放在首位，同样产生了为名利服用兴奋剂，为了金钱而弄虚作假、招摇撞骗等问题，同样不可避免地滋生了拜金主义思潮。这都有力地说明了，在物欲横流的市场经济大潮面前，体育产业能否健康发展，追求经济效益是否就必然牺牲社会效益，并不取决于经济活动本身是把经济效益放在首位还是把社会效益放在首位，而是取决于法制的健全完备。市场经济是利益的经济，同时又是法制的经济。在微观经营中，谁都可以为追逐利润八仙过海，各显神通，但前提必须光明正大、遵纪守法。这就要求在微观搞活的同时，国家必须加强宏观调控的力度，即通过制定实施一系列的法律、法规政策去引导、规范人们的利益行为，再配之以有效的监督，就能妥善地处理宏观与微观领域的经济效益与社会效益的联系。
总之，在看待和处理体育产业发展中，社会效益与经济效益的关系时，一定要注意，从思想观念上摆脱“左”倾思想的束缚，从理论研究上分清宏观与微观不同的领域。
（一）低碳经济低碳经济这一概念首次出现在2003年英国对外公布的能源白皮书中，其提出背景是可持续发展和全球气候变暖。所谓的低碳经济是指以可持续发展理念为理论指导，通过产业转型、技术创新、制度创新、新能源开发等手段创造低污染、低能耗、低排放的经济模式，减少环境污染、能源消耗、降低温室气体排放，实现经济发展与生态环境共赢的一种经济发展形态。低碳经济符合可持续发展的核心价值，是各国谋求新的经济发展空间和应对气候变暖的主要经济措施。（二）林业产业。林业是重要的绿色资源，是低碳经济的一部分。在低碳经济下，林业概念得以进一步丰富，被定义为是一项重要的基础产业和公益事业，承担着林业产品供给和生态环境建设的重要任务。一方面，通过林木资源培育、种植、采伐、加工制作等方式制造各种各样的林业产品，创造直接的经济收益，是国家经济中的基础产业；另一方面，林业作为绿色资源，本身具备气候调节、环境保护、生态建设、森林景观等社会，是社会发展中的一类工艺事业。（三）林业低碳经济。林业低碳经济，指林业经济活动中利用科学的管理方法、技术手段及创新等，增加森林碳汇，减少林业碳源，进而降低温室气体排放，提高林业经济产出，进而创造良好的经济效果。从其定义可以看出，林业低碳经济强调森林汇碳，主要手段主要是技术创新、科学管理等，最突出特点是经济活动低碳化，根本目标是不影响林业经济发展的情况下，利用低碳技术减缓气候变暖，发展林业能源，实现林业的可持续发展。
二、林业在低碳经济中的地位和作用
（一）地位。2011年，联合国召开第九次森林论坛，会上明确指出林业是发展低碳经济的基础和关键，肯定了林业产业在低碳经济中的重要地位。第一，林业为低碳经济提供绿色资源，如木制材料、能源产品等，它们具备清洁、安全、可再生、可降解等优势，是低碳经济组成的重要部分；第二，林业在应对气候变暖、水土流失控制、涵养水源和保护生物多样性等方面有着突出作用，可以为低碳经济发展提供需要的生态环境；第三，林业产业发展为社会提供了无数工作岗位，解决了人民生计，提高了人民收入，而且可以为人民创造健康的生活环境，是造福人类的重要途径。以上三个方面充分体现了林业在低碳经济发展中的重要地位，是林业经济发展的主要潜力所在。要想发展低碳经济，必须重视林业产业发展。（二）作用。林业作为低碳经济组成的一部分，在低碳经济中自然发挥着巨大作用。第一，林业产业中的森林碳汇是促进低碳经济发展的重要途径。林业有着丰富的森林资源，森林利用自身的碳汇功能储存碳资源，减少碳排放；第二，缓解全球气候变暖。《京都议定书》中明确指出持续造林、减少毁林等在缓解气候变暖上起着重大作用。林木具备一定的吸收功能，可以大量的吸收空气中的二氧化碳，并释放出氧气，是降低温室气体排放的主要渠道；第三，具备调节水循环和提供生物栖息地的重大功能，在保护生物多样性和遗传资源中起着重要作用。林业在低碳经济中的重要作用已经得到肯定，人们的林业产业重要性有了更全面的认识。从森林的功能看，林业在碳汇产业发展和调节气候服务等方面都有着重要作用，应当不断发展林业低碳经济。
三、在低碳经济背景下林业产业发展策略
（一）优化林业产业内部结构。从整体上看，林业产业经济在社会经济中的比重持续下降，且自身产值增速缓慢，经济产出不理想。究其原因，主要在于林业产业内部结构不合理。为促进林业低碳经济发展，推动林业可持续发展，应当优化林业产业内部结构。主要思路是主攻新产业、发展传统产业、淘汰落后产业，优化林业产业结构，充分挖掘林业附加值，培育以低碳经济为发展形态的企业。具体工作操作如下：第一，加大林业第一产业的投入，大力发展森林培育业，加快森林增长，提高森林资源提升，有针对性的增加第三产业在林业产业中的比重，夯实低碳林业产业发展的基础；第二，对林业中的第二产业结构优化调整，限制过量生产，节能减排。在林业产业中，第二产业主要有造纸业、板材加工业等，通过优化调整提高产能，促进第二产业生产效率提升；第三，加速发展林区文化产业、森林旅游业等林业第三产业，增加第三产业比重，创造更多的就业岗位，转移第二产业中的剩余劳动力。（二）积极开展植树造林。目前，人们对林业在低碳经济中的重要地位和作用已经有了比较全面的认识，党和国家高度重视林业产业发展。为发挥林业的价值，重视林业产业发展基础上大力开展植树造林工作，不断的扩大森林覆盖面，控制林业退化、毁坏等问题，提高森林资源质量，为林业低碳经济发展提供丰富的绿色资源和良好的生态环境。编制植树造林、育林等工作计划，按计划逐步开展绿化工程，对荒山实行封、造、管等措施，积极开展退耕换林、防护林等建设工作，提高人工造林工作步伐。适宜人工造林的荒山，采用植苗造林和直播造树相结合方式，统筹开展人工造林工程。对于哪些不适宜人工造林的荒山，应当先封山，恢复山地植被，增强荒山育林条件，使之可以进行人工造林。此外，加强植树造林宣传，增强人们的森林绿化意识，开创人人参与植树造林工作局面，确保植树造林工作落到实处。（三）加强林业产业经营管理。低碳经济发展背景下，林业产业被赋予了新的历史使命和责任，对传统的林业产业经营管理产生了极大冲击。为发展低碳林业经济，保护人类赖以生存的基础，加强林业产业经营管理是重要的。第一，加强森林火灾防范、病虫害防治等工作，保护森林资源；第二，严格控制工程建设方面的林地征占、使用，保护林地资源，减少森林砍伐；第三，增强林分质量，增强森林的碳汇功能；第四，树立林业可持续经营理念，不断加强育林、护林工作，提高现有森林资源的生长量和质量，维护森林的生态环境。（四）构建低碳林业经济体系。低碳经济发展形态的提出，为林业产业发展提供了一种新的理念和模式，应当树立大林业观，构建与低碳经济相适应的产业结构，全力发展低碳林业经济。基于这样的考虑，建立以低碳森林培育业、低碳林产加工业、低碳森林旅游业为核心的林业经济体系，使林业中的第一产业、第二产业、第三产业紧密的接合起来，形成一套新型的林业产业结构。其中，第一产业是低碳林业经济发展的基础和条件，要利用科学管理方法、技术手段积极开展森林资源培育，扩大森林覆盖面、提高森林增长量，为低碳林业经济发展提供助力。（五）大力发展林业碳汇业。由于林业产业中的多数生产指标持续下降，危及林业可持续发展，有碍于低碳林业经济体系形成。这种情况下，必须需求新的经济增长点，发展林业碳汇业，为林业经济创收提供支持。林业碳汇指森林植被吸收空气中的二氧化碳，将二氧化碳固定森林植被或土壤中，降低空气中的二氧化碳浓度。相关研究证明，森林覆盖面持续增加、林业资源退化减缓，可以明显控制空气中的二氧化碳浓度。为此，应当积极发展森林碳汇业。我国二氧化碳排放量庞大，占全球市场的30%左右，这为森林碳汇业发展提供了巨大空间，在我国发展森林碳汇业是可行的。发展森林碳汇业，创造林业产业增值的新经济点，利于促进林业产业结构转型升级，是推动低碳林业经济发展的重要力量。想要发展森林碳汇业，就要增强森林的固碳能力，在这方面森林生长量最重要。日常工作中，注重山地植被恢复，积极开展植树造林，提高森林增长量，增强森林的固碳能力。同时，开发碳汇交易市场，建立公平、公正的市场交易机制和收益分配制度，使碳汇市场活动有序进行。（六）开发森林的生物质能源产业。生物质能源是生物体经过光合作用合成的有机物，主要包括新兴能源植物和各类传统有机废弃物。生物质能源可以直接生产气体、液体、固体等能源，且本身是一种可再生资源，这为生物质能源产业发展提供了条件。森林中的林木种类丰富、生物多样性丰富、生产力高，是生物质能源生成的主要场地。所以，低碳林业经济发展可以从森林生物质能源产业开发入手。在当前及未来林业发展中，坚持“不争粮地、综合高效、多元发展”原则，大力研发固体成型的燃料制取、燃料乙醇提取、气热电联产等技术，开发生物柴油基地建设，发展生物质能源产业。（七）加大政策与资金支持。低碳林业经济是林业产业发展的新形态，作为一类新兴事物，其发展势必需要国家提供政策、资金方面的支持。特别是林业经济活动具备弱质性特点，如果政府不给于政策、资金方面的支持，将无法建立完善的市场机制，更高效的进行资源配置，所以低碳林业经济发展需要政府支持。第一，健全林业执法机制，使林业经营管理工作更透明、更公开，提高林业经营管理成效；第二，落实简政放权，优化林业产业内部的政务环境，减少对市场机制的干预；第三，加大经济投入，引进社会资本，为低碳林业经济发展提供有力的资金支持。
四、结论
综上所述，林业在低碳经济发展中有着重要地位和作用，是实现低碳经济发展的关键。在低碳经济背景下，林业产业要引用低碳经济发展理念，积极调整内部产业结构，建立低碳经济体系，开发森林的生物质能源产业，发展低碳林业经济。与此同时，加强植树造林和林业经营管理，争取政府的政策与资金支持，为低碳林业经济发展提供有力条件。
作者:彭辉 夏敏 单位:安化县林业局
参考文献
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[3]徐亚军.基于低碳经济背景下四平林业经济发展初探[J].吉林农业，2011（7）：203.
冯飞:2009年,中国经济稳步回升,呈现V型趋势。众所周知,消费、出口、投资是拉动经济增长的三驾马车,受全球金融危机的影响,我国外贸出口受阻,而外需的恢复性增长是取决于世界经济的恢复过程,但是这一过程有很大的不确定性,因此,中央制定了一系列拉动内需的政策措施。这一轮经济增长的阶段性特点非常明显,我认为消费结构升级、城镇化进程加速是中国经济内生增长机制的两个重要方面。第一,中国的内需特别是居民的消费需求偏低,居民消费倾向很强,而且消费弹性很高,消费结构升级导致消费需求的增加;第二,我国城镇化正以每年0.9个百分点的速度快速增长,在加速发展过程中,城市化带动对基础原材料、相关设备需求的增加等,这些都对重化工业产品产生了巨大的需求。
从经济周期性发展过程来看,产业的高增长拉动了经济的高增长。其中,汽车和房地产在2009年产业发展过程中表现最为突出,是2009年产业发展的亮点。汽车产业2009年增幅为46%,增幅出乎意料;房地产的增长更加突出。这两个产业的突出特点是对相关产业的拉动作用强,汽车及其拉动的相关产业(包括钢铁、石化、玻璃、化工、有色金属等)占GDP的比例在4.5%左右。但是另一方面,由于汽车和房地产的快速增长,也造成了如城市交通堵塞、尾气排放、一些城市房地产市场价格上涨过快、存在资产泡沫等问题。
《经济》:培育新兴产业是继“四万亿”投资和十大产业振兴规划之后中央出台的又一刺激经济增长的重大举措,您是如何理解这七大新兴产业的?比如说上下游产业链的机会,或是产业空间布局过程中的配套资源,它们具有哪些共性?
冯飞:“十一五”期间,中国经济高速增长还是靠重化工业拉动,但目前重化产品已经告别了短缺,对经济增长的拉动作用明显在减弱,必须要有新的产业来接替。提出战略性新兴产业的发展问题,我认为是考虑到新一轮的经济增长需要新兴产业来带动。中国的自主创新较弱,在产业国际分工中处于低端位置。战略性新兴产业的发展对于保持中国经济的持续快速增长、带动产业结构的调整、自主创新能力的提升和占领全球产业经济结构调整的制高点可以起到引领性作用,对可持续发展具有战略意义。从七大产业所具有的共性来看,我认为:一是对经济总量的带动大,二是对结构调整的贡献大,三是对技术创新的能力提升作用强,具有良好经济技术效益,四是最重要的,就是有市场需求,而且是巨大的市场需求。
《经济》:在培育新兴产业过程中,我们遇到过重复建设和产能过剩的问题,对于这次培育的七大战略新型产业,我们应该怎么去平衡营造环境和产能过剩两者之间的关系?除此之外,我们还应该避免哪些问题?
冯飞:针对营造新兴产业环境和抑制产能过剩的问题,前提是看国内的消费能力。2009年颁布的抑制六大行业重复建设和产能过剩的文件涉及到多晶硅和风电,它们均属于新能源的范围。为什么新能源产业也会出现产能过剩的问题?我认为产能过剩是阶段性的产物,而并非“洪水猛兽”,真正充分竞争的市场,产能绝不会像计划经济时代一样完全等于需求。在有效竞争的市场结构下,必然出现供大于求,许多市场经济国家其产能利用率平均在80%左右,消费者的选择范围也大大拓宽。现在,我们需要考虑的应该是如何避免技术风险问题,鼓励自主创新,对于新兴产业要区别于传统产业的管理方式,要形成有利于创新的体制机制。
《经济》:公布的七大产业,除了新能源和新材料外,其他五个产业在此前都没有放到战略性的高度来谈。这次把其他的产业提上来,这七个产业基本上就是平起平坐的。从长期看,难以评判孰轻孰重,但就投入产出时间表来说,则可以有相应的序列。在您心目中,投入产出的序列是?
冯飞:此次提出的七大战略新兴产业,从投入产出方面,确定一个排序为时尚早,只能从产业基础、产业发展态势和局部性突破技术来分析。新能源和信息网络产业具有较好的产业发展基础,生物医药、生物农业也取得了一定的成绩。仅以新能源汽车为例,我国在发展新能源汽车方面具有三大优势,一是中国有多元化市场需求,对一些新能源、新产品、新概念的容纳性好;二是我们取得了技术上的进展,电池工业全球最大,研发产品层次高,产业化优势明显;三是资源优势,中国是世界第三大资源国,锂、锰等稀缺金属资源丰富。数据表明,1.4万亿的投资规模,每年增幅可达到15%,5年后增幅将达到一倍。发展新能源汽车既是解决能源环境制约的重要途径,也是提升我国汽车产业竞争力的制高点。其关键在于既要抓住全球汽车产业面临技术革命的历史机遇,下大力量发展新能源汽车,实现跨越式发展,同时要注重过渡期的技术选择,解决现实问题,如我国的整车企业技术过度依赖国外,技术研发基础不牢固,基础设施不足等问题。
总体来看,战略性新兴产业的发展,面临着技术创新能力不足和高端创新人才短缺这两大瓶颈。新兴产业的发展,必须要有新的发展思路,以及有利于创新的体制机制,不能走传统产业的发展路子。追求发展速度和规模的方式,不是发展战略性新兴产业题中之义。要突出创新特别是原始创新能力的培育,不能走重复引进的老路。而培育原始创新能力,就需要有新的组织形式、新的做法,要高度重视发展产业技术创新联盟,实现产学研用的紧密结合。
关键词：环渤海 沿海经济带 产业 辽宁
辽宁沿海经济带纳入到国家发展战略，这意味着辽宁沿海经济带的发展已由概念形成阶段进入到全面开发建设阶段，产业发展也要提高到一个更高水平。本文基于对环渤海三省一市（辽宁、山东、河北、天津）产业状况的比较分析，对辽宁沿海经济带全面开发建设阶段产业发展提出对策建议。
环渤海省市产业发展的比较分析
自党的十七大提出要更好地发挥天津滨海新区的重要作用以来，整个环渤海地区开始进入到一个新的发展时期，三省一市都相继提出新的发展战略，山东、河北、天津的钢铁、能源等主导产业已经全面进行整合，大力发展高端产业和潜力产业，发展态势之猛、速度之快，为世人瞩目（见表1）。区域产业新格局逐渐显现，区域产业竞争也日趋激烈，产业发展存在的共同之处和相同问题值得关注。
（一）环渤海省市的发展战略及主导产业
山东，提出蓝色经济概念，实施“一体两翼”战略，重点建设“两城七区”，主打半岛城市群、港口经济、海洋经济，以青岛、日照、烟台、威海、东营为沿线，打造临港产业带、沿海高端产业带、高校生态产业带，重点发展汽车、船舶、服装纺织、电子信息、家电、石化、食品、文化、物流等产业。
河北，提出沿海隆起带概念，实施“一线两厢”战略，主打冀东南地区，以唐山、曹妃甸、黄骅、秦皇岛、山海关为沿线，打造曹妃甸开发区、渤海（沧州）新区，以“统筹产业发展”的理念，整合钢铁、能源、港口三大主导产业，重点发展钢铁、石化、汽车、船舶等产业。
天津，提出实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”战略，以建设现代制造业基地，建设研发转化基地，建设北方国际航运中心，国际物流中心为目标，主打滨海新区，以“高端化、高质化、高新化”的理念，重点发展电子信息、汽车、石油化工、石油钢管、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等优势产业。
辽宁，提出沿海经济带开发建设战略，进一步提升大连核心地位，强化大连―营口―盘锦主轴，壮大渤海翼和黄海翼，强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架，依托东北地区雄厚的工业基础，发挥临海临港优势，建设世界级的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地。
（二） 环渤海省市产业发展的共性特征
环渤海三省一市在发展过程中，不约而同地重视沿海地带开发、重视重化工业发展、重视大型项目落地，这已成为这一地区经济发展的共性。
开发沿海岸线、发展临港经济已成为环渤海各省市的共识。山东以黄河流域出海大通道为经济引擎，沿山东海岸线勾勒出一个“U”型的蓝色经济区；河北推进曹妃甸工业区、建立沧州渤海新区，形成沿海经济隆起带；天津沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”；辽宁沿海经济带以滨海大道为依托，38个重点发展和重点支持区域为载体，一条连绵不断的城市带、充满生机的产业带正在形成。
中国处于工业化中期，也是重化工业发展的极盛期，环渤海省市都将重化工业作为区域经济的支柱产业。山东重点发展船舶工业、汽车和石化工业，预计到2011年粗钢产量控制在5000万吨左右；河北两年内完成了钢铁、能源、港口三大主导产业的整合，河北钢铁集团产能3175万吨成为“中国第一钢铁巨头”；天津和滨海新区发展的重点是汽车与装备制造、石油与海洋化工等，目标是建成中国北方最大的装备制造业基地；辽宁区域经济发展主要依靠装备制造、冶金、石化的支撑，沿海经济带开发建设中的一些大项目也主要是钢铁、石化和造船业。
大型项目对后发地区经济增长具有巨大的推动力量，凸显聚集效应、带动效应和引领效应。山东一直实施以韩日为主要方向的经济国际化战略，在建项目青岛港四期集装箱码头三国四方投资69亿元，如今蓝色经济区建设、黄河三角洲高效生态区开发，将再掀鲁韩、鲁日经济合作。河北的曹妃甸工业区建立得益于首钢搬迁，随之而来的是中石油渤海湾生产支持基地项目、中石化千万吨的炼油和百万吨化工一体化项目。天津重点上大项目，空客A320总装线项目带动为之配套的10个项目进入，百万吨乙烯、千万吨炼油、化工新材料基地等项目正在建设。辽宁沿海经济带也着力引入了美国英特尔公司、新加坡万邦集团、台湾富士康集团、韩国STX集团、中国五矿集团等一批国内外大公司的大项目。
（三） 环渤海省市产业发展存在的问题
虽然开发沿海、发展以重化工业为主的临港产业，既符合产业布局的要求，也符合我国产业结构演进的要求，但是，环渤海三省一市，特别是沿海地区主导产业都相对集中在钢铁、石化、装备制造上，也必然产生一些问题。
产业同构。环渤海三省一市产业的基本特征都属于重化型产业结构，钢铁、石化、造船、装备制造几乎遍布环渤海沿海地区。相似的产业结构，不仅导致竞争加剧，更为严重的是，这些产业原材料依赖国际市场，产成品主要出口，产业发展及盈利水平严重受制于国际市场和世界经济。若国内经济出现周期性波动，这些投资类产业将因市场疲软而整体衰退，进而导致地区经济的下滑，甚至引发社会问题。同时，如此之多的重化产业布局于渤海沿岸，会使污染问题已经非常严重的渤海雪上加霜。
产能过剩。大量开工建设的钢铁、石化、造船、汽车等项目，还极有可能导致产能过剩，进而造成过度竞争。以船舶工业为例，国家工信部日前披露的数据显示，在正常情况下，我国船舶年有效需求在5000万吨左右，现在造船能力达到6600万吨，产能过剩1600万吨左右。目前，环渤海各省市都在积极发展船舶工业。中国钢铁产能过剩是最为明显，而环渤海三省一市无一例外地都把钢铁工业作为发展的重点。此外，渤海及附近海域港口林立，港口群的竞争不可避免。
各自为战。由于环渤海区域跨度比较大，各省市发展沿海经济都是考虑本地区经济社会发展的需求，“诸侯经济”催生了大量的“诸侯港口”、“诸侯船厂”、“诸侯电厂”等等，“看不见的墙”处处存在。而且更严重的是，不仅环渤海各省市之间缺乏协作，同一个省内各地区之间也缺乏协作，严重影响了资源配置效率，严重制约了区域产业协调发展进程。
辽宁沿海经济带产业发展的对策
2010年我国经济工作的重点是转模式、调结构。受金融危机影响以来，全国多数省市都在进行大规模的产业结构调整：上海“十二五”提出以九大高新产业替代现在的六大支柱产业。广东电子信息产业开始转型，要建全国最大动漫产业基地。大幅度地进行产业结构优化升级，全力转变经济发展方式，为迎接中国后工业化时代的到来奠定基础，已成为中国各区域经济发展的重点，此乃大势所趋。
产业结构性矛盾一直是困扰辽宁经济发展的核心问题。改革开放以来，辽宁产业结构得到有效的改善和提升，但产业结构性矛盾仍非常突出（见图1）。预计到2020年中国将完成工业化，辽宁要充分利用这十年重化产业发展机遇期，通过沿海经济带全面开发建设的增量调整辽宁产业结构，加快产业结构优化升级，打造新型产业基地，为辽宁振兴、快速、持续发展奠定坚实的基础。
（一）以区域经济一体化思路为指导，创造发展的良好环境
辽宁沿海经济带进入全面开发建设阶段，应以区域经济一体化的思路，为产业发展创造大开放、大开发的环境。
正确审视辽宁沿海经济带发展阶段，是制定产业发展对策的基本前提和必要的理论支撑。辽宁沿海经济带由最初的“三点一线”提出，到纳入国家发展战略，已经完成了概念形成阶段的历史任务，如今进入到全面开发建设阶段。在概念形成阶段，辽宁沿海经济带产业发展具有三个重要特点：重点发展区域（8个）各自为战、以增量建设为主、投资项目以重化工业为主。进入到全面开发阶段，产业发展面临四个过渡：传统开发区模式转向区域经济一体化、单一产业结构转向现代产业体系、传统重化工业转向高端产业和产业高端、企业分散化转向产业规模化。
辽宁沿海经济带的空间跨度较大，重点开发区域分布较分散，在其发展初期采用传统经济开发区模式，有利于调动地方的积极性，但也会造成各地区产业自成体系、产业同构等问题。如今，进入全面开发建设阶段，沿海经济带的产业要实现整体提升，就必须探索区域经济一体化的发展模式，通过整合资源、集约管理，以及一体化运作，加快沿海经济带产业空间的整合，从而带动全省产业结构优化升级，实现区域经济开发与现代产业体系同步建设。
区域一体化的产业发展，需要一个开放有序、公平竞争的市场环境。省级政府应通过强有力的制度保障来协调各级政府行为，打破城市间的贸易壁垒和行政壁垒，形成统一、协调、有效的竞争规则，并制定区域共同市场政策，如经济合作政策、区域资源环境共生政策等。应建立多层面的区域合作协调机制，通过多方具体行动实现全方位区域性产业合作。沿海经济带三产业建设，需要大量中、高端产业人才、企业家，以及科技人才等；也需要大量的中小企业、商贸物流业和城市服务业等为产业集群的发展进行配套。政府应制定相应的鼓励政策，为产业发展创造更为有利的环境。
（二）构建有权威性、制度化的组织领导机构，增强协调、推进和规划研究能力
沿海经济带开发开放的过程实质也是制度创新、体制转型的过程。天津滨海新区行政区划的整合，为滨海发展带来动力和效率。同时，还成立了滨海综合发展研究院（2006年），担负起战略研究、决策咨询等重要职责。辽宁沿海经济带涵盖全省40%以上的城市，关系到辽宁50%的经济产出。在概念形成阶段，领导机构一直属于临时性的协调小组。目前，辽宁沿海经济带的常设办事机构“省对外开放领导小组办公室”挂靠在省外贸厅，以办公室5人之力，无论是从行政体制、协调力度，还是推进管理、政策监察、规划研究都显得极其不适应，难以承担沿海经济带全面开发建设的推进工作。
进入全面开发建设阶段，亟待建立相对规范的具有一定权威、跨地区协调能力、政策制定并监督执行的组织机构。建立辽宁沿海经济带组织领导机构，可采取“三位一体”运行模式，即行政区域协调机构、产业政策指导机构、战略规划研究机构。该机构的主要职能：规划布局、政策制定推进、行政协调、跨区域产业整合、研究区域产业发展、宣传策划、公共服务配套等。宏观指导，微观协调，双重运作机制，以领导力增强执行力，加快辽宁沿海经济带一体化发展进程。
（三）加快辽宁沿海经济带产业的空间整合，实施三次产业协同发展战略
经济开发区的建设多以工业项目投资为主，“二产”先行，“三产”后续进行，“一产”逐步跟进，产业结构在较长时期严重失衡。这不仅导致经济区在很长时间内存在环境建设好而人气不足的现象，也严重地制约了“二产”的发展。进入全面开发建设阶段，沿海经济带应采取三次产业协同发展的战略，提高第二产业的集中度。对于趋同性较强的产业，如船舶制造、精品钢材、汽车等，应在相同产业中选择不同产品种类进行错位发展，以突出产业定位和发展特色。如山东汽车重点是重汽和特种车、天津滨海新区产业布局以高精装备、大重型装备为特色。
此外，应大力引进“三产”项目，尤其是为产业配套的生产业、金融业和物流业。沿海经济带旅游资源比较丰富，应大力发展具有地方文化特色的旅游业，海洋旅游业将是前景广阔的新兴产业。2009年10月，辽宁沿海六城市签署《丹东宣言》，组建沿海城市旅游联合体，岸线旅游已经有了一个良好的开端。随着沿海经济带建设，农村劳动力转移和就业问题日益突出，因此，应大力引进农产品加工出口项目和发展临港经济，鼓励农业规模化经营，加快农业产业化进程，增强农副产品深加工能力，发展现代海洋渔业。
（四）做强临港产业并组建港口产业联盟，依托城镇发展文化教育产业
借鉴山东青岛的运作思路，对沿海经济带的产业、港口、城镇化等三条“岸线”进行统筹运作、同步建设。辽宁沿海港口资源丰富，应发展壮大临港产业，提高沿海产业的开放度。辽宁沿海港口群优势突出，可借鉴“河北模式”，进行港口群的战略整合，解决港口群定位问题；构建腹地大通道，为港口和临港产业的发展提供支撑。
城镇化建设为产业的发展提供必要的空间环境，应注重和推进文化教育产业的发展，如青岛经济开发区引进八所高等院校，为地方产业的发展招才引智。辽宁沿海经济带应积极鼓励发展文化教育这一潜力产业，吸引省内外高校或研发机构进驻，这样既能形成稳定的消费群体，又能为沿海产业发展提供人才储备，还能增添人气和拉动“三产”，为农村劳动力转移提供就业机会，促进商贸和旅游产业发展。
（五）以增量调结构突出主导产业，实施规模化、高端化战略
近年来，尤其是受金融危机的影响，环渤海各省市都加快了提高区域主导产业集中度的进程，其动作之快、规模之大，令人观止。河北、山东、天津在不同的产业领域都出现了“中国第一”、“北方第一”，这对辽宁沿海经济带的产业发展来说，无疑是一个严峻挑战。辽宁沿海经济带产业发展的主要问题是主导产业不十分突出，产业规模不大、集中度不高，沿海和临港的主导产业集群尚未形成。
加快形成沿海经济带主导产业，需要倾力打造大项目建设，争取多方投资来共同开发；鼓励各种配套产业跟进，积极促进上后续工程建设并使之规模化。应实施积极的产业政策，鼓励重大产业项目、重大技术研发项目和跨地区资源进行横向战略整合，鼓励发展中场产业，向纵向延长产业链，提高主导产业集中度，形成区域规模优势，着力打造几个在全国乃至世界具有较强竞争力的核心产业。引导各地形成优势特色产业，大力发展产业高端，促进区域内分工协作，实现产业协同互动、梯度发展，打造“专业化、关联化、高端化”的产业结构。
（六）加大对高新产业的科研投入，实现特色化、专业化战略
高端产业是站在世界前沿、未来能够引领若干年发展的新兴产业，已成为环渤海省市重点发展的潜力性产业和战略性产业：山东以拥有海洋科技优势，大力发展海洋高端产业，2008年在研海洋项目1700多项，实际到位经费达8亿多元，2009年实现海洋经济生产总值5408.4亿元，位居全国第二；河北船舶产业提出转向发展豪华游艇类、高端化学品类船，如LNG船（国际公认的高技术、高难度、高附加值的“三高”产品）。
高端产业以集聚龙头企业、专业服务、专业人才的功能区为载体，利用产业集群再通过技术、资本、信息和产品等多种方式扩散，使其依次形成高技术产业、技术密集型产业和人口密集型产业的产业结构阶梯模式。高新技术是支撑高端产业的骨架和核心，而高新技术研发是一项量大面广、技术难度大的复杂系统工程，需要大量人力、物力、财力的投入；需要靠政府的扶持和宏观调控；以及完善交通和通讯基础设施。辽宁沿海也已经形成一些装备制造业的高端产业，但还需要向产业高端、产业特色发展；而装备制造高端产业的研发能力也亟待增强。
（七）积极推进海洋经济和大力发展潜力产业，实施协作化战略
潜力产业是待开发的、未来具有广阔市场前景的产业，也是产业结构升级、经济可持续发展的接替产业。从国内外发展态势看，海洋资源已成为经济发展的战略性资源，海洋经济成为重要的潜力产业。山东在海洋产业13大类中选择8大产业作为潜力产业重点发展；河北和天津则都在纷纷填海造地向海洋进军，渤海已经成为各省市争夺的重要目标。而辽宁沿海经济带的海洋经济以传统产业为主，总量较小。2008年，辽宁主要海洋产业总产值2051亿元、增加值1144.8亿元，其中渔业占33.6%、船舶占20.4%、新兴海洋产业（海洋化工、医药和海水利用）占 3%，海洋石油开发尚属空白。辽宁拥有广域的海洋资源，应增强海洋意识，由沿海向海洋进军，否则将会在新一轮的海洋经济发展中丧失更多的开发利益。目前，辽宁应在提高海洋渔业科技含量和产品附加值的同时，增加海洋二、三产业比重，重点发展海洋船舶业、海洋油气开发、海洋能源，以及海洋生物工程等潜力产业。辽河油田对渤海近海油气的初步勘探工作早已完成，但受葫芦岛军事设施安全性要求的限制，开采权始终没有办下来，也导致辽宁海洋石油开发一直没有突破。省政府应组织力量配合企业与国家有关部门进行通沟协作，以争取渤海石油开发尽早开展。
（八）打通海陆跨省（国）通道以支撑港口产业，构建沿海与腹地互动的产业带
山东日照港将腹地延伸到河南、直至山西（瓦塘），形成晋中南煤炭的出海通道，几年间，就由单品种的“煤码头”迅速发展成全国最大的散粮、散装水泥和木材中转港。2008年日照港货物吞吐量突破亿吨大关，直逼营口港（1.5亿吨）。辽宁的大连港腹地最深，因此发展最快、吞吐量最大；营口港近年来的快速发展，主要得益于沈阳经济区出海产业通道；而锦州港、丹东港的发展则受制于腹地狭小。
辽宁沿海经济带的港口要延伸腹地，打通和拓展四条海陆通道：一是辽西港口通道，延伸至锦州港腹地，由阜新向蒙中、朝阳向蒙西延伸，打造资源型、农牧加工产业集群，并经阜新的巴新铁路由内蒙向蒙古（乔巴山）、俄罗斯（赤塔）铁路连接，将构建“第三条欧亚大陆架”；二是辽口通道，延伸营口港腹地，由沈营线北上延伸铁岭，依托东北西线铁路北上至吉林四平、黑龙江满洲里，并与蒙东地区对接，发展装备、石化，以及钢铁产业；三是辽南港口通道，延伸大连港腹地，沿哈大线发展装备制造产业，北上延伸至俄罗斯，承接军工和航天产业，南下跨渤海至山东，合作开发海洋经济产业；四是辽东港口通道，延伸丹东港腹地，借助东北东线公路和高速铁路开通，积极向吉林通化、黑龙江鹤岗延伸腹地，构建跨区域农轻产品加工出口产业集群。
辽宁沿海与腹地互动的载体是产业。因此，应加强沈大经济带产业集群的建设，以轴线牵动板块，形成整体互动发展态势，这样不仅可以将沿海与腹地互动的产业联动起来，而且能促进辽宁三大区域战略实现空间整合。要整合跨地区的内陆与沿海产业链，加强垂直分工，实现互补发展，在产业链条的同一环节上向优势区位集聚，放大产业集聚的溢出效应；要加快区域性的信息网络系统、商务流通系统，以及金融系统等的一体化建设，促进物流与商流，为区域合作与发展提供基础和平台；要构建沿海经济带立体空间产业体系，即以沿海中心城市为轴心，形成跨区域的产业经济带，相互形成辐射、联动、错位发展，探索区域发展统筹产业布局的新模式。
（九）强项聚集跨区域建立产业联盟，弱项合作纳入强势产业链
辽宁沿海经济带产业布局的目标十分明确，就是要建立先进装备制造和高加工度原材料新型产业基地，其重点在于提高产业规模、产业集聚度和国际市场竞争力。环渤海产业具有较强的同构性，因而竞争与合作并存。辽宁在产业（行业、产品类）发展上，应采取“有所取舍”的战略，即发展强项，以提高竞争力为主，举全省之力做大做强，靠市场强势吸引环渤海地区同类企业合作入盟，形成跨地区产业链；合作弱项，对于相对弱势的产业及产品类，应主动纳入到环渤海地区同类强势企业的产业链中，在协作中谋求发展，在发展中实现共赢。要坚持“真诚合作、体制创新、优势互补、互利互惠、有序竞争、统筹发展”的原则，探索环渤海区域产业整合的发展模式，建立高层次的合作联动机制、信息沟通机制，以及区域协调机制；对跨地区资源整合的重大产业项目、重大技术研发项目等给予政府支持和政策引导，从而促进环渤海地区形成重点突出、优势互补的区域产业发展新格局。
鼓励互补性较强的产业进行跨地区整合，如辽宁船舶产业优势突出，覆盖了整个辽宁海岸线，基本形成错位竞争、均衡发展的产业布局。2009年，辽、鲁、冀、津船舶行业签署了环渤海区域船舶工业一体化合作协议，其他三省市以专业船舶和特种船舶为主，恰好与辽宁船舶制造形成优势互补。四省市合作将推动整个环渤海地区船舶业发展，也为机床、汽车以及钢铁和石化等产业的环渤海协作提供示范。通用设备和专用设备制造是辽宁装备制造业优势产业，尤其是机床，金属切削机床产量辽宁占环渤海48%，可以与山东强强联合，共同打造环渤海机床基地。辽宁汽车零部件生产能力比较强，但汽车整车产量（50.8万辆）低于天津（60.24万辆）和山东（100万辆），环渤海三省二市的汽车配件需求量占全国26%左右，若考虑到吉林（123.22万辆）将达到35%，市场需求空间巨大。辽宁的轿车（11.58万辆）仅占汽车产量（2008年）的34%，而天津的轿车则占汽车产量的81%，辽宁轿车可以考虑与天津的轿车进行战略合作，以带动辽宁轿车产业的发展。山东海洋科技力量雄厚，辽宁海洋经济的科技实力和产业基地集中于大连，无论从地理位置还是资源优势，都可以与山东合作，共同发展海洋能源、海洋生物工程，以及海洋旅游等新型海洋产业，实现优势互补、合理分工，共同做大做强环渤海海洋产业，双方都是赢家。
结论
从国内外的成功经验来看，沿海地区是引领区域经济发展和社会进步的前沿地带。改革开放以来，辽宁沿海地区开发开放程度低于东南沿海地区。从某种意义上说，辽宁丧失了第一轮沿海经济开发开放的机会，如今中国进入工业化冲刺阶段，开始了第二轮的沿海开发开放，从珠三角、长三角到环渤海（京津冀），从广西北部湾、福建海峡西岸、江苏沿海经济带、山东黄河三角洲、辽宁沿海经济带到吉林图们江，中国沿海经济基本形成“三大六小”格局。面临“十二五”时期国内外经济发展的新形势，辽宁必须牢牢抓住历史机遇，转变经济发展方式，高水平推进沿海经济带开发建设。
“十二五”时期，是辽宁老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。实施三大区域发展战略是带动经济发展的前提”，在构建“以辽宁沿海经济带、沈阳经济区建设为两大引擎，以贯通沿海与腹地的沈大经济带为战略轴线，带动辽西北地区实现跨越发展的‘双擎一轴联动’发展格局”中，沿海经济带产业发展将对全省经济发展起到至关重要的作用。
沿海经济带是辽宁老工业基地振兴的潜力和希望，通过新增量加快辽宁传统产业向高端化发展，以新增量带存量打造具有国际竞争力的新型产业基地，从而提升辽宁主导产业增量和整体竞争力，促进产业结构升级优化，为现代农业、现代服务业发展和城镇化建设提供了巨大的增量空间和市场前景，从而促进三次产业协同发展，引领经济发展方式转变，为辽宁振兴、快速、持续发展奠定坚实的基础。
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《大趋势》一书从山西、云南等具有产业发展特殊性的区域人手，充分剖析了区域传统产业发展的约束条件，深刻认识到能源和重化工业基地的建设给山西这样的能源大省带来了沉重的代价。在过去的几十年时间里，我国的产业结构具有粗放性、低效性等特征，基本上以依靠传统技术的劳动密集型产业为主，使产业结构呈现出“三高一低”的特征，即高投入、高消耗、高污染和低效益、低附加值、低就业并存。相当多的能源和矿业基地在经历了长期强化开采后，生产成本大幅度上升，效益急剧下降。在生产技术水平稳定，其它生产要素与生产函数不变的情况下，增加其中某个要素，虽然短期内产量会增长，但在边际收益递减规律作用下，再增加投入量反而会使边际产量逐渐减少，追加投入的新增生产能力大多必须用来递补原有生产能力的递减部分。
对于传统产业结构中存在的种种矛盾，我们在产业结构调整过程中，重点要考虑产业的增长速度、高关联系数、劳动生产率的上升率和收入弹性情况，应选择那些能带动经济全面增长的具有比较优势的产业。文化产业作为21世纪的“朝阳产业”，能够使资源达到更高的配置效率，这表明它是一个具有比较优势的产业。我国区域文化资源极为丰富，尤其是像山西这样一个文化省，具有“地上古文物博物馆”的称谓，对文化资源的合理开发利用，可弥补传统能源性产业资源趋近枯竭的不足，有利于延伸传统产业链条。同时，文化产业本身具有可塑性高、适应力强、富有历史继承性和沉淀性(一次投资长久收益)的特点，作为新兴的绿色产业，文化资源的开发利用能够保护生态环境，吸纳社会剩余劳动力，迅速带动区域经济发展。
二、文化产业解构传统产业结构的效益评价
《大趋势》一书从理论上剖析了文化产业替代传统产业的先决条件：其一，与本区域的资源结构相匹配，即具备丰富的文化资源基础和资源优势，并能对其加以合理利用。其二，与本地区的需求结构相匹配，能够满足最终的文化消费需求。其三，相关产业间的投入产出关系比较平衡。其四，能够满足就业、资本吸收、生态环境保护等方面的要求。此外，文化产业作为一个新兴产业，要完全进入市场，必须尊重市场经济的一般法则，注重成本核算，提高经济效益。
文化产业作为一个新兴产业，其未来的效益正是符合了产业发展的利益优势：首先，文化产业在区域发展中具有绝对优势。如同其他产业一样，由于市场的地域性分化，遵循地域分工原则，资源、劳动力、资本等得到了最有效的利用，使所创造的财富得到最大可能的增长，获得文化产品生产成本绝对低于其他产品生产成本而带来的绝对利益，资源配置达到帕累托最优状态。文化产业中蕴含有其他产业无法比拟的巨大无形资产，且属于绿色产业，生产过程中，在成本上必然比其他行业占有更多的绝对优势。其次，文化产业具有比较优势。由于文化产业的劳动投入相对成本较低、具有相对的产业利润，其产品通过市场规则与其他产品进行交换，从而会获得高于其他产业的比较利益。文化产业在各生产要素(如劳动力、资本等)的增长速度上具有极大的潜在优势。再次，文化产业具有规模经济优势。在绝对优势或比较优势与其它产业相类似的情况下，文化产业具有规模经济优势及相关的经济利益优势，成为生产要素合理配置的主要动力。由于整个文化产业关联性比较强，各个链条具有不可分割性，且具有一定的市场容量与巨大的潜力，因此在规模利益的获取方面，具有动态的扩张性与发展弹性。
三、探索文化产业发展的新路径
《大趋势》从经济变迁、国家意志等方面，通过对欧美文化产业发展的梳理，将经济发展状态与文化产业发展紧密联结起来；从广东模式――经济强省、消费大省的文化市场分析，总结了文化产业高增长率的推进因素；从上海趋势――经济变迁、规模文化产业到知识服务业的分析，挖掘了知识要素作为文化产业的先导的积极作用。在上述横向比较基础上，作者用SWOT分析法具体论证了山西文化产业的发展模式。作者认为，从产业发展顺序看，主导产业总是从生产消费资料的部门向生产生产资料的部门转换，然后又从生产生产资料的部门向生产消费资料的部门转换。文化产业近年来在山西之所以能快速发展，关键在于其它产业转向文化产业时的调整转换能力、适应性和应变能力都很强，没有或很少遭遇转向其它产业时经常遇到的转换刚性，而且国民的现实需求很高，政府也具备推进文化产业发展的调控能力。像山西这样一个文化资源丰富的区域，在文化发展模型上应是立体的，即同时发展资源型基础文化产业、创意型文化产业及制造型文化产业。作者进一步提出，山西省文化产业发展模式的选择，应以文化资源为依托，以需求为导向，实施技术引进战略、人才培养战略、资本供给战略和市场主体培育战略，构建文化产业政策支持体系。
在探索文化产业发展路径上，《大趋势》一书体现出以下三个鲜明的特点：
中图分类号：F124；G124文献标识码：A
文章编号：1000176X（2016）05004806
一、引言
文化产业发展能够推动竞争、促进结构调整、扩大就业机会和提升国家软实力。20世纪90年代，发达国家纷纷通过相关政策支持本国文化产业发展。英国政府选定了13个文化产业在财税方面进行支持，经过十多年的发展，文化产业已经在英国经济居于举足轻重的地位，创造的国内生产总值仅次于金融业，吸引了百万计的从业人员。美国政府支持文化产业的主要政策手段是提供宽松的创作环境，文化产业的从业人员在创作方面享有高度自由。目前美国文化产业约占其经济总量的一成，电影票房收入占世界票房收入的一半多，文化强国成为美国经济强国的重要元素。20世纪90年代以后，中国文化产业开始迅猛发展并保持了较高的增长速度，不仅高于同期国内生产总值的增长速度，还高于同期电子信息等高新技术产业的增长速度。进入21世纪以后，中国文化产业开始从自发、无序状态向自觉、有序状态转变。目前中国正处在经济增长速度换档期和经济发展转型期，正由中国制造向中国创造转变，文化产业在转型过程中扮演重要角色。基于此，本文主要关注以下问题：中国文化产业发展对经济增长是否具有显著的直接推动作用？文化产业通过什么方式推动经济增长？
国外已有许多学者关注到文化产业发展与经济增长的关系，大部分支持文化产业发展能够推动经济增长的观点。Kibbe等[1]较早注意到文化产业的外溢性，认为文化产业发展能够正向影响人力资本水平，其对经济增长的间接拉动作用远远大于直接拉动作用。Beyers [2]发现美国家庭消费模式已经出现显著变化，即在文化产品和文化服务上的支出明显增加，而这与可支配收入的增加、闲暇时间的增加和人口年龄结构的变化有关。基于1980―1996年OECD国家样本的实证研究，Beyers发现OECD国家文化产业发展对经济增长的正面影响是显著的，因而认为文化产业发展能够推动经济增长。Power[3]采用产业系统的方法界定文化产业的口径，然后将其运用到瑞典文化产业统计中，与其他行业相比，瑞典文化产业的就业人数和公司数量增长较快，瑞典文化产业发展对瑞典经济增长和劳动市场稳定发挥了积极作用。Scott[4]观察到很多国家文化产业发展所带来的收入增加和就业增加占很大份额，因而对于政策制定者而言，文化产业为区域经济振兴提供了一个重要机会。对于中等收入和低收入国家而言，参与发达国家主导的“新文化经济”是发挥后发优势的重要途径。
国内研究基本支持文化产业发展能够推动经济增长的观点。陈湘舸和江胜玉[5]认为文化产业不仅能够提供精神消费，还能够带来经济效益和提供工作机会。童泽望和郭建平[6]认为文化集群有利于提高文化产业的竞争力，从而有利于经济的可持续发展。李玲玲[7]研究了长沙市文化产业与城市经济发展的关系，认为城市经济发展能够促进文化产业的成熟和壮大，文化产业发展也能够影响城市经济结构和城市产业升级，进而影响到城市本身的竞争力。李怀亮等[8]认为文化产业发展对产业结构升级具有重要意义，因为文化产业处于产业链的中后端，属于新兴的朝阳产业，而产业中心向下游移动是世界经济发展的规律。杜传忠等[9]使用2001―2011年中国31个省份文化产业的数据，分析文化产业对经济增长的影响，认为固定资产投资和人力资本投资是推动中国经济增长的主要因素，但文化产业的作用已经开始显现。刘立云和雷宏振[10]使用ISM模型分析了文化产业集聚与经济增长的关系，发现文化产业有较强的关联效应和波及效应，其影响力在三大产业中最高，对整体经济的拉动作用也较大。
已有研究多采用单方程分析方法，没有考察文化产业发展与其他要素的相互作用，因而估计结果的可靠性不足。为此，本文基于2000―2009年中国30个省份的面板数据（的数据缺失），采用面板数据模型和联立方程模型检验文化产业发展的影响因素以及文化产业发展与经济增长的关系。
二、模型与方法
本文主要从人力、财力和市场三方面分析文化产业发展的影响因素。在分析方法上，本文使用30个省份的面板数据进行回归分析。
假设文化产品的生产函数为：
C=AKαLβMγ（1）
其中，C为文化产业产出，A为技术进步，L为人力资本要素，K为物质资本要素，M为市场要素。对式（1）两边取对数得到：
lnC=lnA+αlnK+βlnL+γlnM（2）
其中，α、β和γ分别为物质资本要素、人力资本要素和市场要素对文化产业发展的贡献。为考察文化产业发展对经济增长的贡献，设定如下生产函数：
Y=BCωKψLθ （3）
其中，B为技术进步，同样对式（3）两边取对数得到：
lnY=lnB+ωlnC+ψlnK+θlnL（4）
文化是一种特殊要素，主要通过和其他生产要素结合共同影响经济增长，因而本文设定如下模型：
lnY=lnB+ψln（K×C）+θln（L×C） （5）
在面板数据的具体估计过程中，需要设定计量经济模型，为了控制固定效应，本文设定如下计量经济模型：
y=Xβ+（τTIN）η+（INτT）μ+ε（6）
其中，y为NT维的文化产业产出列向量，X为NT×3维的解释变量矩阵，列分别包括人力资本要素、物质资本要素和市场要素，η为各省份的截面固定效应（或个体异质性），μ为时间固定效应，τT为长度为T、元素为1的列向量，IN为N×N维的单位矩阵。在面板数据模型的估计过程中，如果固定效应η或μ与解释变量X相关，若未加控制导致其进入随机误差项，那么随机误差项将与解释变量相关，从而出现缺失变量偏误。在这种情况下，为了控制固定效应，有两种估计策略可以选择：一是将η或μ直接作为哑变量进行估计，称之为最小二乘哑变量估计（LSDV）；二是首先将数据去均值化，然后再使用最小二乘估计，称之为固定效应估计（FE）。如果固定效应与解释变量X正交，那么固定效应η或μ可以进入随机误差项，估计过程中需要对方差―协方差矩阵做出假设，相应的估计方法被称为随机效应估计（RE）。固定效应估计更稳健，但有效性不够，随机效应估计有效性好，但稳健性不够。究竟采用哪一种估计结果，一般基于Hausman检验这一统计检验方法[11]进行判断。具体做法是比较固定效应和随机效应在统计上是否接近，如果足够接近，取随机效应的估计结果，如果相差太远，则取固定效应的估计结果。
本文采用联立方程模型进行估计，首先考虑方程的识别问题。在式（2）和式（5）构成的联立方程中，每个方程都包含一个其他方程所不包含的变量，因而方程是可识别的。识别问题解决后，需要考虑估计方法的选择。常用方法是二阶段最小二乘法和三阶段最小二乘法。二阶段最小二乘法是单方程估计方法，没有考虑扰动项之间的协方差，当两个方程的扰动项之间不相关时，二阶段最小二乘法比较合适。三阶段最小二乘法考虑到扰动项之间的协方差，一般说来也更有效，三阶段最小二乘法的原理是二阶段最小二乘法和广义最小二乘法的结合：首先用两阶段最小二乘法估计联立方程中的每一个方程，获得方差―协方差矩阵的估计。其次基于方差―协方差矩阵使用广义最小二乘法估计整个模型系统。在已有面板数据联立方程的文献中，大部分采用固定效应估计来控制个体效应，做法是先对数据取均值，然后作为截面数据采用联立方程的估计方法，既避免了随机效应中对协方差矩阵的设定，估计结果又能够满足一致性，本文也采用这一做法。
三、变量与数据
1文化产业产出
本文使用文化产业增加值表示文化产业产出，数据来自历年《中国文化文物统计年鉴》。2009年之后我国不再公布各省份的文化产业增加值，除了增加值又找不到其他更好的替代指标（工业总产值也不再公布），因而只能使用2000―2009年的数据。为了剔除通货膨胀因素，本文使居民消费价格指数进行平减。为了控制不同省份人口规模的影响，本文将这一指标除以当地人口数，得到人均文化产业增加值。
2人力资本存量
人力资本存量使用各地六岁以上人口的人均受教育年限表示，《中国统计年鉴》按照受教育程度提供了各省份六岁以上人口的分类，将小学受教育年限赋值为6，初中受教育年限赋值为9，高中受教育年限赋值为12，大专以上受教育年限赋值为16。采用分段函数将受教育年限乘以相应的人口数得到总人口受教育年限，再除以六岁以上人口数得到人均受教育年限。
3物质资本存量
官方公开的统计资料中找不到这一数据，可以找到历年的固定资产投资额，如果有基期的物质资本存量数据，就可以以此为基础递推各年的物质资本存量，但基期的物质资本存量也无法获得。本文使用如下方法匡算基期的物质资本存量，假设物质资本存量是从无穷远期到0期的新增固定资产投资之和，其中固定资产投资以不变的速度增长，那么0期的物质资本存量K（0）可以表示如下：
K（0）=∫0-∞I（0）×ertdt=I（0）r（7）
其中，I（0）为0期的固定资产投资额，r为固定资产投资的增长速度，它们无法通过观察得到。但I（0）和r可以进行如下计算，因为t期的投资为I（t）=I（0）ert，对两边取对数得到：
lnI（t）=lnI（0）+r×t（8）
对式（8）进行回归可以得到I（0）和r。代入式（7）可以计算出基期的物质资本存量K（0）。采用历年《中国统计年鉴》提供的固定资产投资额，取折旧率为03，使用永续盘存法可以计算各期物质资本存量。对于固定资产投资数据，本文使用固定资产投资价格指数进行平减，将其调整为2000年不变价格。与文化产业增加值类似，本文也将这一指标除以当地人口数，得到人均物质资本存量。
4市场潜力
市场潜力是新经济地理理论中的一个关键变量，由Harris[12]首次提出。Harris将地区市场潜力定义为周边地区购买力的加权平均，用于衡量美国各地区的市场可进入性。遵循已有研究基础，本文将市场潜力分为内部潜力和外部潜力，内部潜力是各省级行政区域的购买力，外部潜力是临近省份的购买力。对于外部潜力，本文用运输成本进行加权，省份i的市场潜力为：
MPi=Gi+∑nj=1Gjdij（9）
其中，Gi为本省人均国内生产总值，Gj为临近省份的人均国内生产总值，dij为本省和临近省份行政中心间的距离。
5区域经济增长
本文使用区域人均国内生产总值的增长速度表示区域经济增长。历年《中国统计年鉴》公布了各省份不变价格计算的人均国内生产总值指数，使用这一指数可以方便地计算各地区人均国内生产总值的增长速度。变量的描述性统计如表1所示。
四、估计结果
1文化产业发展的影响因素
在估计文化产业发展的影响因素时，由于联立方程估计结果和单方程估计结果一致，所以本文没有采用联立方程。表2是固定效应估计结果。由表2可知，人力资本存量的系数为负，但不显著。物质资本存量的系数为正，符合预期，但勉强通过显著性检验，弹性系数的估计值较小，物质资本存量增加1%，文化产业增加值仅增加024%；市场潜力的系数为正，符合预期，并且在1%的水平上显著，弹性系数的估计值较大，市场潜力增加1%，文化产业增加值增加116%。物质资本存量的影响大于人力资本存量的影响，市场潜力的影响大于物质资本存量的影响。
表3是随机效应估计结果。由表3可知，人力资本存量的系数为负，说明人力资本存量较高地区的文化产业增加值反而较低，结果与常理和预期相反，但这一变量不显著。物质资本存量的系数为正，并且在1%的水平上显著，说明物质资本存量能够正向影响文化产业增加值。市场潜力的系数为正，也在1%的水平上显著，说明市场潜力能够正向影响文化产业增加值。市场潜力的影响大于物质资本存量和人力资本存量的影响。由此计算得到的Hausman统计量较小，说明随机效应估计的结果充分接近固定效应估计的结果。如果更强调有效性的话，可以接受随机效应的估计结果。
2文化产业与经济增长
在估计之前首先需要解决识别问题，式（2）和式（4）构成了一个嵌套模型，根据联立方程识别法则，这样的方程是可识别的 [13]。表4中方程（1）为截面固定效应的三阶段最小二乘估计，在文化产业发展的影响因素方程中，系数的估计值与表2基本一致，这是因为方程右边不包含被解释变量，方程本身不存在内生性，而不存在内生性也就无需借助其他变量作为工具变量，或者说工具变量集合与方程本身的解释变量集合一致。但系数的显著性水平发生变化，如物质资本存量的显著性水平有所下降，由原来的在10%的水平上显著变为在5%的水平上显著，类似的现象也出现在常数项。这是由于对方差―协方差矩阵的假设不同所导致，在三阶段最小二乘估计的第三个阶段，引入了方差―协方差矩阵，即利用第二阶段的残差来估计方差―协方差矩阵，然后采用广义最小二乘法GLS重新估计模型。这一估计结果中，物质资本要素仍然是文化产业发展的重要影响因素，人力资本要素依然不显著，市场要素也是文化产业发展的重要影响因素，并且在1%的水平上显著。
在文化产业发展与区域经济增长的估计结果中，没有发现文化产业发展能够直接推动经济增长的证据，文化产业增加值的系数为负，但不显著。物质资本存量的系数为正，并且在5%的水平上显著，物质资本存量增加1%，经济增长025%。物质资本要素是经济增长的重要影响因素，可见无论是文化产业发展，还是区域经济增长，倚重的仍然是物质资本要素。表4中方程（2）控制了时间固定效应，仍然采用三阶段最小二乘估计，也没有发现文化产业发展能够直接推动经济增长的证据。
为了捕捉文化产业与其他要素的交互效果，本文将文化产业变量和资本变量等相乘，纳入到方程中重新估计。为了便于解释，本文将文化产业增加值由连续变量变为离散变量，如果文化产业增加值高于平均水平，取值为1，反之，取值为0。表5是纳入交互项的方程估计结果。表5中方程（1）控制了个体效应，在文化产业发展的影响因素方程中，物质资本存量和人力资本存量的系数估计值与表2基本一致，物质资本要素仍然是文化产业发展的重要影响因素，市场要素也是文化产业发展的重要影响因素，人力资本要素依然不显著。在文化产业发展与区域经济增长的估计方程中，物质资本存量的系数仍然为正，并且在1%的水平上显著；人力资本存量依然不显著；物质资本存量和文化产业发展的交互项的系数为正，并且在1%的水平上显著，表明文化产业发展得越快，越会促进物质资本要素发挥作用；人力资本存量与文化产业发展的交互项的系数为正，并且在1%的水平上显著，说明文化产业与人力资本要素交互影响经济增长，文化产业发展会增强人力资本要素的作用。这一发现与Kibbe等[1]的实证分析结果一致，说明文化产业与人力资本要素、物质资本要素之间能够实现优势互补。表5中方程（2）为控制时间固定效应的联立模型估计，变量的符号和显著性水平基本没有变化。
五、结论与政策建议
本文研究结果显示，文化产业发展的重要影响因素是物质资本要素和市场要素，人力资本要素对文化产业发展的影响不大。没有发现文化产业发展能够直接推动经济增长的证据，经济增长的主要动力依然是物质资本要素。现阶段中国文化产业本身对经济增长的影响有限，主要原因可能是中国文化产业的整体规模小、实力弱，占GDP的比重低，不足以作为骨干产业支撑经济。但纳入交互项的联立方程估计结果显示，中国文化产业可以通过与其他生产要素结合，即文化产业与人力资本要素、物质资本要素之间能够实现优势互补，生产要素与文化产业之间可以相互渗透、相互促进，共同推动经济增长。基于上述分析结果，笔者提出以下政策建议：
第一，加大对文化产业的政策支持。中国政府早在“十五”发展规划中就提到要高度重视和大力提倡文化产业，2004出台了《文化产业及其相关分类》，2009年出台了《文化产业振兴规划》。在资金投入方面，自2011年以来中央财政累计安排国有资本经营预算资金三十多亿元。但目前中国文化产业产值的占比仍然较低，一个重要原因是文化产品缺乏创意，产品模仿成分大于原创成分，不能有效激发消费群体的消费欲望。因此，要实现文化产业的跨越式发展，政策扶持和保障必不可少。文化产业是一个投入大、周期长的产业，成功的文化创意需要持续的人力和物力投入。这就要求政府在产业发展初期进行政策“输血”，在中期进行政策“保健”，在成熟期政策扶持才能退出。
第二，加大对文化产业的资金支持。中国政府预算中包括文化财政支出资金，对于已有的文化财政支出资金，除了需要扩大规模外，还应注重效率，发挥资金的杠杆效应。政府资金支持方式主要包括政府补贴、税收减免和直接购买文化产品。对文化企业的政府补贴是一种激励措施，政府可以挑选某些文化骨干企业，为其产品研发和市场推广提供补贴，从而调动其积极性和激活文化消费市场。税收减免也可以起到与补贴相同的作用，如果财政资金安排不足，可以减免文化企业的各项税费。直接购买文化产品既可以对文化产业起到扶持作用，又可以对文化产业的发展方向进行调控。如政府可以根据内容采购电影播放权，向低收入群体免费提供电影票，一方面促进了电影业的发展，激励电影企业创造更好的产品，另一方面满足了公共文化需求。
第三，推动文化产业与其他产业的融合。政府应积极推动文化产业与其他产业的物质资本要素、人力资本要素的融合，文化产业与传统产业的融合可以催生很多新的交叉产业。与传统产业相比，这些新兴产业有利于改变人们的消费观念和习惯。同时，新兴产业还会带来新的生产方式，有利于经济结构转型和优化，改变经济增长模式，缓解经济发展与能源、环境之间的紧张关系。文化产业与其他产业融合发展的关键是创新，一方面推动文化产业本身的科技创新，延伸文化产业的产业链，另一方面推动文化产业与相关产业交叉部分的技术创新，寻求和探索融合点和融合链。文化产业与其他产业融合发展也离不开宽松的制度环境，政府应为产业融合发展创造宽松的制度环境，适当放松产业规制，废除约束产业融合发展的制度，构建顺应产业融合发展的新规制。文化产业只有与传统产业实现深度融合，才能打造出富有吸引力的文化创意产品。
参考文献：
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林下生态经济产业，是在林下经济概念基础上提出的，林下经济虽然还是新名词，没有统一定义，但已有许多不同的表述。大多专家、学者乃至基层科技工作者都偏重对经济方面的作用进行定义。最近，有两位学者从生态经济学的角度，对林下经济的概念与内涵进行了表述。国家林业局林产工业规划设计院的张东升、于小飞(2011)对林下经济归纳出5个方面的要义:(1)以林业用地(尤其是山区林地)为主要活动范围，包括与之相连的生态文化资源;(2)它以生态学、生态经济学、系统工程为基础理论;(3)它以获得经济、生态与社会的综合效益最大化为直接目标;(4)以合理布局、充分利用林下资源发展循环经济为基本思路;(5)以可持续发展为指导原则［1］。北京林业大学的翟明普(2011)认为:林下经济是指以林地资源为基础，充分利用林下特有的环境条件，选择适合林下种植和养殖的植物、动物和微生物物种，构建和谐稳定的复合林农业系统，或开展其他活动，进行科学合理的经营管理，以取得经济效益为主要目的而发展林业生产的一种新型经济模式［2］。
2杭州市发展林下生态经济产业的可行性研究
2．1发展林下生态经济的必要性“十五”以来，杭州市按照国家、省森林分类区划界定技术标准和有关要求，建设了大量的公益性生态林。共区划生态公益林面积56．5万hm2，占全市林业用地面积的49．3%。将生态公益林建设列入林业十大工程，按照森林生态区位的重要性、生态功能的脆弱性和资源保护的特殊性，对位于以水系为主的钱塘江、太湖二大源头汇水区、大江大河两岸、大中型水库(湖区)周围，以重要交通干线为主的国道、省道、高速公路两侧，以生态保护为主的自然保护区、森林公园、风景名胜区、集中连片的阔叶林、破坏后难以恢复的森林生态脆弱区等重要生态区位的公益林，纳入生态公益林建设工程，实施强制性的禁伐保护措施，采取封山育(护)林、生态补植、林相改造、生态经济利用等定向培育技术，逐步提高生态公益林的资源质量，逐步增强森林资源的生态功能，逐步构筑杭州大都市的绿色防护体系，保障城市的生态安全，提高人居环境的生态质量，促进社会的生态文明，实现人与自然的和谐共处。“十一五”期间，全市坚持生态优先，森林面积从106．13万hm2增加到108．45万hm2，活立木蓄积量从3342．00万m3增加到4349．72万m3，森林覆盖率达到64．44%，在全国15个副省级城市中名列首位。杭州市的生态公益林建设已初具规模，生态环境明显改善，但在如何协调生态的长期综合效益与农民近期现实利益的关系上已暴露出亟待解决的问题。鉴于杭州市林业用地日趋紧张，资源开发与环境保护矛盾将更加突出，对于发展林下生态经济产业具有特别重要的意义。
2．2发展林下生态经济产业的可行性
2．2．1发展林下生态经济产业是政府的要求与导向我国林下套种或间作蔬菜、棉花、小麦、花生等作物非常普遍，但把林下空间作为资源进行产业化开发始于21世纪初，随着林下生态经济活动成就的取得，得到了政府的高度重视，国家总理在辽宁抚顺农村考察时提出:“能够保护好生态环境，发展好林下经济很重要”。2010年中央1号文件明确要求，要因地制宜发展林下种养业。林下生态经济发展被提到了一定的战略高度。同时，集体林权制度改革，为林下生态经济产业发展提供了政策环境。
2．2．2林下种养生态经济产业已经起步根据杭州市生态条件和主要林相结构特点，已经筛选了几种适宜杭州市林下种植、养殖等林下经济发展模式，某些相关技术比较成熟，基本摸清了杭州市特别是淳安县林地结构特点，林下种养模式开始规模化示范。如:千岛湖主体经营者淳安县新安江开发总公司长期从事森林植物资源的开发利用，研发的发明专利《马兰生态型仿生栽培方法》获国家知识产权局授权，是迄今为止浙江省淳安县林业行业首个独立完成的发明专利。在森林蔬菜有机栽培、加工和功能性产品的开发上取得了明显成效，为森林蔬菜开发利用和示范推广提供了技术支持。建立林下种植、养殖、游憩三大林下生态经济产业发展示范区8个。推广林下种植2个、林下养殖3个、林下游憩项目3个，实现年产值1134万元，年利润235万元，年税金75万元。
2．2．3林下生态经济产业与森林旅游业有机结合，为社会经济发展开辟了一条新途径森林中富含负氧离子和大量的新鲜空气，步行或在森林下休闲娱乐，对增进人体心理和生理健康具有积极作用。研究表明:林下广场调节城市小气候的功能最佳，人体舒适度最好，是夏季人们户外活动的较佳选择。森林的健康经营，无论从森林本身的可持续发展理念还是从森林对于人类健康的影响角度，越来越受到广泛的关注。充分发挥杭州优越的区位条件和丰富的旅游资源优势，开发林下游憩，有望实现林业和旅游双赢。
3林下生态经济产业发展模式
林下生态经济产业发展模式雷同林下经济模式。林下经济模式表述很多，如:浙江省林业厅(2011)最近进行了林下经济调查，全省年实现林下经济效益826亿元，并将林下经济发展分为高效经济林、笋竹开发、林苗一体化、林粮套种、林禽共养、复合经营、休闲观光等7种模式［3］;胡奕锋等(2011)调查，根据林地资源及社会经济条件，淳安的林下经济主要选择在山核桃、板栗、毛竹、油茶、柑橘、杉木用材林等11个树种下实施，实施总面积1976．60hm2，总产值达到5054万元。其中，山核桃林1816．27hm2，占实施面积的91．7%。目前林下生态经济栽培模式主要有林+林、林+草、林+药、林+粮、林+桑、林+茶、林+畜等模式［4］。海渤(2010)提出林菌、林禽、林—草—牧复合经营、林药、林粮、林油、林菜7种模式［5］;李彦玲(2011)认为要发展能源型、园林资源型、畜牧业型、林药型、菜果型林下经济，并从有利于政策的执行、统筹林地整体经营、信息利用、技术扶持、人力资源合理利用出发，主张林下经济发展应该以国有林场为主力［6］。尽管众说纷纭，但万变不离其宗，都可以归结为林下种植、养殖、游憩三大类。其中林下种植包括林下药材种植、林下食用菌培育、林下野菜栽培、林下牧草和绿肥种植、林下育苗和经济林培育;林下养殖包括林下畜禽养殖和特种经济动物养殖;林下游憩包括森林旅游观光、林下休闲娱乐等。适宜淳安(含千岛湖)乃至杭州市的林下生态经济产业发展模式。笔者认为发展林下生态经济产业宜以国有林场为主力军。通过林分改造方式，林下带状、块状、点状补植南方红豆杉、油茶、杨梅、柿、杨桐、茶叶等经济树种林下种植模式;利用森林发展畜牧养殖和野生动植物驯养繁殖开发，林下养殖山鸡、草猪等，丰富菜篮子供应的林下养殖模式;围绕生态文化游憩定位，坚持在生态游憩中渗透生态文化教育，将国家级良种基地以及独特的文化和山水人文底蕴相融，森林休闲旅游与文化创意产业相结合，使观光旅游、乡村旅游形成良性互补，并吸纳带动周边乡村农家乐发展的林下游憩模式［7］。
4林下生态经济产业发展存在的问题与制约因素
4．1存在问题就杭州市而论，目前发展林下生态经济主要存在的问题有:(1)林下生态经济技术研究方面。由于林业周期长，做到长短结合，是林下生态经济的出发点和目标，而在技术层面上，遗传改良、选育、栽植等依然沿袭传统方法，真正实现安全、高产、高效，大有文章可做。(2)林下生态经济产品的生产经营加工方面。如何拉长林下生态经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益，是直接影响林下生态经济发展的瓶颈。(3)林农在林下生态经济产品的营销渠道方面。大多林下生态经济产业还没有统一组织和协调，容易造成生产无序化，缺乏品牌经营渠道;同时在管理上缺乏对林下生态经济产业的整体布局和区域分布。
4．2制约因素顾晓君等(2008)认为发展林下生态经济的制约因素:(1)好的项目从哪来;(2)启动资金谁提供;(3)经营风险如何防;(4)市场如何开拓;(5)基础设施要加强［8］。发展林下生态经济产业主要归结为2方面的制约:一是生态方面，科学地揭示和正确地掌握不同环境条件发展林下生态经济产业的潜力，做到因地制宜发展;二是经济方面，作为一个产业链，推进规模化、基地化、标准化生产，并非易事。
5林下生态经济产业发展方向
5．1指导思想坚持科学发展观，遵循生态学原理和市场经济规律，以生态受保护、农民得实惠、企业增效益为宗旨，以产业技术为支撑，整合多种资源，按照区域化、标准化、产业化、市场化的发展思路，建立以林为主，林下种植、林下养殖、采集加工以及森林景观利用等相结合的复合经营林业，延伸林业产业链，加快经济结构调整，最大限度地提高综合经营效益，提高农民的幸福指数，使林农形成一种新的更好的生存生活方式。
5．2发展原则
5．2．1坚持生态经济原则在确保森林资源安全的前提下，结合当地自然条件和生产经营习惯，选择、推广切合本地实际，适宜本地区林下产业发展模式。重点开发用材林地、经济林地林下资源，采取“适宜、适当、适度、适用”的方法，确保林地可持续发展［9］。
5．2．2坚持集约经营原则聚集生产要素，重点培育区域化的特色基地与专业市场，强化专业经济合作组织建设，注重生产、加工、销售环节的配套发展，加快形成种养加一体化、产加销一条龙的产业化经营体系。
5．2．3坚持科技兴林原则发挥科技在林下生态经济发展中的突破、带动、支撑和引领作用。搞好科技创新和科技示范，特别是在种苗培育、病虫害防治、林产品加工等方面加强科技服务。
6林下生态经济产业发展保障体系
6．1切实加强领导，做好协调管理把林下空间作为宝贵的战略资源来看待，把开发林下生态经济作为一项长期的发展战略，成立林下生态经济产业开发领导组织，积极给予并向上争取政策扶持。林下产业属于新兴产业，要加强资源协调管理，制定林下产业区域、产品调整规划，合理布局林下生态经济产业结构。注重林下生态经济产业引导的超前和适度性，及时开展阶段性总结和思路梳理，防止一味行政推动，引起产业、产品和规模结构性失衡，引导林下生态经济产业深入发展。
6．2拓宽融资渠道，加大资金投入规范森林资源资产评估，建立林权交易中心和林产品专业市场，大力开展林权抵押贷款，推进森林保险，拓宽融资渠道，支持林下生态经济发展。按照性质不变、渠道多样、捆绑使用的原则，发展林下生态经济与农业综合开发、经济结构调整、畜牧养殖、扶贫开发、科技推广等项目，在资金使用上完全可以有机结合起来。
指导思想：
全面落实科学发展观，遵循“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，按照黄河三角洲高效生态经济区的总体部署，立足我市基础和优势，以高技术产业和高新区建设为发展重点，以产业化为目标，大力实施高端高质高效产业发展战略，构建产学研紧密结合的技术创新联盟，突破重大关键技术，着力提升核心竞争力，促进发展方式转变和产业结构调整，推动我市经济尽快走上创新驱动、全面协调和可持续发展的轨道。
基本原则：
坚持科学规划原则。明确以促进科学发展、推动自主创新为主要任务应对国际经济、科技竞争的新形式、新挑战，同时遵循科技发展的自身规律，注重科学规划。
坚持需求导向原则。部署一批对当前经济发展最具影响、能有效拉动内需、并在近期可以取得突破的任务，集成转化应用一批能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品，加速培育具有核心竞争力的新兴战略产业。
坚持重点突破原则。重点扶持规模较大的高技术产业化项目，逐步培育一批高技术产业化企业，以局部的突破和跨越带动我市核心竞争力的整体跃升。
坚持超前部署的原则。超前部署应用基础研究、高新技术研究和高新技术产业开发带、科技园区建设，开发一批拥有自主知识产权的高新技术及产业化成果，培育一批具有我市优势的创新集群和特色产业集群。
坚持企业主体、政府导向原则。充分发挥政府在资源配置中的导向作用，综合运用投资、金融、税收、服务等政策，积极引导各类创新资源聚集企业，构建技术创新联盟，使企业成为研发投入、技术创新、成果转化的主体。
主要目标：
努力争取实施一批省、市自主创新成果转化重大项目，形成具有自主知识产权的高新技术产品和知名品牌，开发重大高新技术产品；
改造提升一批传统产业中的优势骨干企业，培植一批具有较强国际、国内竞争力的优势企业，培育高新技术企业、创新型企业；
加快高新技术产业发展基地和载体建设步伐，建设一批创新平台，重点组建省级和市级产业技术创新战略联盟，争取建设省级重点实验室,省级企业重点实验室，省级工程技术研究中心，省院士工作站；
市级以上重点企业全部建立研发机构，研发投入占销售收入的比重达到3%以上；
二、主要任务
（一）加快培育高技术新兴产业
以市场为导向，技术创新为突破口，产业化为目标，积极推进省高技术产业自主创新行动计划，加快对重大领域、关键技术的创新，着力突破重大关键技术，重点培植新材料、生物技术及新医药、新能源、海洋新兴产业、资源综合利用及环保产业、新型制造产业、电子信息、高技术服务产业等高技术新兴产业，创造新的经济增长点，抢占新一轮经济增长的战略制高点。
新材料产业。在非金属材料领域，强化市材料化学重点实验室、省环保陶瓷工程技术研究中心等创新平台建设，重点支持碳纤维、芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维、玻璃纤维等特种纤维及其复合材料生产技术的引进和研发，重点引进培育聚氨脂材料、有机氟材料、有机硅材料、陶瓷新材料等产业。在金属材料领域，重点围绕轻质、高性能金属材料的开发利用，引进培育镁合金及制品、纳米粉末冶金产业。
生物技术及新医药产业。培育生物育种、生物制品、生物质炼制、农用生物药物4个生物产业集群，重点开发蜂胶疫苗、类脂疫苗等畜禽用制剂，开发除草剂、杀菌剂、杀虫剂等生物农药。培育创新医药及食品、中药现代化和医疗器械等三大医药产业集群，重点加快葡萄糖酸锌喷鼻剂、无水葡萄糖、赤藓糖醇、食用酵母等产品的研究开发。
新能源产业。重点研发推广兆瓦级风力发电系统、太阳能光伏发电、生物质能综合利用及锂电池新型储能产品等关键技术。进一步调整能源结构，形成风力发电、太阳能热利用和光伏发电产业集群，拓展生物质能的综合利用水平，培育煤制焦、煤化工新兴产业，推进新能源汽车产业发展。
海洋新兴产业。开发海洋药物与生物制品、海洋精细化工、海洋矿产资源和生物质能利用技术及产品，做大做强我市海洋新兴产业。充分利用我市船舶制造产业基础优势，开发新型船舶及海洋工程装备制造、造船装备和船用配套产品。
资源化综合利用及环保产业。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，开展资源综合利用与开发、黄河三角洲盐碱地综合治理及节约型社会、循环生产等关键共性技术与装备开发；研究开发污染物综合治理、环保产品等关键技术及装备。
新型制造产业。提高清洁动力汽车及关键零部件、通用飞机及零部件、船舶制造等技术整体水平，培育优势品牌，壮大产业集群。研究突破关键核心技术，培育高档数控机床等新型数字化装备产业。
电子信息产业。重点开发高性能电子元器件、网络通信技术及应用产品、应用软件、新型平板显示器件、数字家庭等关键技术及产品，培育具有自主知识产权的电子信息产业集群。
高技术服务产业。突破现代服务业关键共性技术，创新服务业态、服务模式，突出平台建设和示范带动，构建布局合理、功能完备、开放协作、运转高效、与国际接轨的现代服务业科技支撑体系，重点培植农村信息化、电子商务、现代物流、数字媒体、地理信息等新兴产业。
（二）运用高技术重塑传统产业
加快运用高技术改造提升传统产业，引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚，降低能源消耗，减少环境污染，抓住优势传统产业与高新技术产业的结合点，发展节能降耗、低碳、循环产业。
利用先进技术提升企业的工艺装备，开发传统行业的新产品。开展少水节能染色关键技术研发，通过引进进口设备，淘汰传统生产工艺，实现新染整技术水平和产品品质的国际先进水平。通过引进先进设备对交流静电植绒布采用特殊后整理加工，赋予产品高效的阻燃、防水和易去污等多重防护功能，扩大纺织产品在汽车、飞机、船舶等产业的应用领域。利用废弃的棉短绒资源，研发高端差别化、功能化绿色再生纤维素纤维，攻克高湿模量粘胶纤维关键的仿丝、牵伸工艺以及绿色再生产纤维素纤维的生产工艺难题，率先实现该类产品的国内工业化生产。通过采用先进工艺和设备，研发抗菌功能系列生态保健纺织品，加快技术成果的产业化转化，实现清洁生产目标。以国内外常见针叶木、阔叶木为原料研发制备高级溶浆并实现产业化，重点攻克速生杨制备高级溶解浆生产技术，该项目的顺利研发将进一步完善粘胶纤维产业链。通过进行工艺流程从新设计，利用国产设备建设国内第一套大型脂肪酸国产化生产装置，实现技术指标达到国际先进水平。引进国际一流生产设备，开发高精度铝板带箔材料，提升产品质量、规格，满足市场需求，并改善我国高精度铝板带箔材料一直严重短缺的现状。开发尿素替代石灰氮生产硫脲的绿色环保工艺，达到生产过程无“三废”排放的清洁生产，引领硫脲行业的绿色革命。综合开发利用果脯加工业废糖水和下脚料技术，运用全程清洁生产技术生产工业酒精、饲料枣粉、枣核活性炭、有机生物肥等。采用先进工艺利用大豆深加工过程中的大豆乳清水生产低聚糖、浓缩液生产发酵饲料、豆渣开发高品质大豆膳食纤维，改变我国膳食纤维高端市场长期以来被欧美和日本等国家占据的现状。通过改造传统空气氧化法生产农药草甘膦，实现原料及能源有效利用率提高30%以上，产品性能达到国际标准。应用D-乳酸法合成农药精喹禾灵，提升改善精喹禾灵产品品质（含量高于95%），实现产品顺利进入国际市场。采用国内领先工艺开发含量达到96%以上的甲基磺草酮原药，解决国内该类药物依靠进口的现状。
发展节能降耗、低碳、循环产业。按照“资源-产品-废弃物-再生资源”运行模式和减量化、再利用、可循环的原则，发挥循环经济示范企业的带动作用，加快循环经济综合试点,培育一批循环经济示范区、生态工业园区和循环生产示范企业。加快安琪酵母余热、水、沼气回收工程开发，建设沼气池，节约蒸汽、水，降低二氧化硫排放。支持“龙福静脉产业园”建设，形成“废旧聚酯瓶—再生涤纶纤维—再生涤纶纺织品”一系列循环经济产业链，实现聚酯资源的循环利用，打破国内多年废旧聚酯瓶再利用附加值低的局面，并有效解决废旧聚酯瓶的环境污染。研发火电厂脱硫石膏制备硫酸联产水泥技术，提升硫酸和水泥的生产能力，实现该技术的集成与产业化示范。研发“固定化高效微生物、膜生物反应器及反渗透法处理焦化废水制纯水”技术，解决焦化废水处理这一世界性难题，全面提升焦化企业资源可持续利用和环保水平。采取多项先进技术对焦炉加煤进行改造，研发捣固焦炉装煤高氧煤气直接回收技术，加强对焦炉炼焦产生的烟尘治理。加快焦油加氢制燃料油、焦炉煤气制天然气、煤焦油的综合利用、煤炭的下游节能技术等项目开发，力争为低碳经济的发展闯出一条新路。
（三）加快建设高技术科技载体
1、全力抓好市十大科技创新平台建设。加快市十大科技创新平台建设，充分发挥科技创新平台在应用基础研究、创新成果转化、创业孵化和聚集新兴产业等方面的重要支撑作用，推动行业科技进步和区域科技创新，全面增强全市科技竞争力。
黄河三角洲科技成果转化公共服务平台。立足“整合、共享、服务、创新”，整合全市科技资源，聚集省内外优质科技资源，建成我市集科技基础条件共享、科技成果转化、行业科技服务于一体的公共综合服务大平台。力争5年内，建设科技信息综合服务中心、科技成果产业化服务中心、科技合作交流中心和科技创新孵化服务中心等四个支撑机构，组织和协调建设科技成果转化基地30个以上，转化科技项目100项以上。
省农村信息化综合服务平台·分平台。运用现代网络技术和通讯技术，有效整合农村党员干部现代远程教育网络、星火科技12396服务网络、涉农部门的科技信息资源，建设信息资源集成数据库、网络平台、信息智能推送平台和农村基层服务站点，为农业生产者、农业服务者和农业决策者提供综合信息服务。
知识产权公共服务平台。建设知识产权战略咨询、知识产权检索分析、知识产权融资转化、知识产权维权预警、知识产权评估和知识产权教育培训等六个业务子平台，建设面向我市各行业和发明人服务的知识产权综合服务平台。建设期满，建成行业专题数据库10个以上，培育知识产权优势企业100家，组建知识产权技术联盟20家以上，建立和引进知识产权中介服务机构10个，引导创新主体申报专利5000件以上。
省农业物联网工程技术研究中心。确定农业物联网发展技术标准，通过RFID、传感、全球定位、互联网和3G等技术，实现农业生产标准化、规范化和一体化。整合黄河三角洲地区的农业资源，依托国家农业科技园区，将工程中心建设成为农业物联网技术开发研究中心、农业产业化孵化中心、物联网人才培育基地。5年内建设相关重点技术实验室5家，2020年，基本完成农业物联网示范化建设，在黄河三角洲地区开展部署农业物联网体系，建成高效生态农产品国内大中城市销售网络。
市高性能复合材料工程技术研发平台。开展纤维性能检测、树脂材料开发、复合材料制备与性能研究及产品中试孵化等，提升我市新材料产业技术水平和企业自主创新能力，推动我市新兴高新技术产业快速发展。建设期内开发新产品5个以上，取得科技成果3项，形成行业标准2项以上，聚集和培养2个以上新材料创新团队。
市汽车零部件制造成套装备工程技术研发平台。建设以新型汽车活塞为典型的汽车零部件自动化铸造装备技术研发中心、活塞全自动生产线开发中心、活塞生产线全自动测量工艺及设备研发中心和基于超声技术的活塞内在质量控制技术研究中心，建成国内汽车零部件制造成套装备的研发基地，带动我国汽车零部件制造领域战略创新。预计形成自主知识产权10项以上，突破新工艺20项，制定行业标准2项，开发配套新产品（设备）200个。
市粉体工程技术研发平台。转化清华大学等高校和科研单位粉体技术成果，进行生物粉体技术及产品的研究与产业化开发，带动我市农药、农产品深加工、家畜养殖等产业的升级，为黄河三角洲高效生态农业食品安全体系从源头上提供技术保障。引进并创建粉体技术创新团队1个，研发新产品6个以上，解决行业技术难题5项以上，组建省级粉体工程技术研究中心，建成国家粉体技术交流中心、成果转化中心和人才培养基地。
市兽医生物技术与疫苗药品研发平台。主要开展重大动物疫病与共患病免疫与生物技术防控及疫苗药品研究，为我市现代畜牧业与生物医药行业提供科技支撑，建成全市乃至全省兽医生物技术与疫苗药品的研发平台、技术创新中心和技术转移中心。新建省市级研究机构4个，转化科技成果20项以上，培育兽医药品与动物营养优秀创新团队1个，开发新产品10个以上，年经济社会效益20亿元以上。
黄河三角洲技术转移中心。以学院为主体，充分整合学院及我市其他科研院所的技术转移要素，汇聚资源、信息，建立服务、联盟、共享机制，搭建学院及其它科研院所与企业间的技术转移平台。建设期内，转化重大共性技术成果10项以上，孵化企业2家，开展国际合作1项，力争建设特色中试基地2个。
中国海洋大学科技成果转化平台。以中国海洋大学为依托，借助海大综合优势资源，建设海洋药物、海洋生物与水产养殖、海洋能源、海洋新材料、海洋滩涂等领域技术创新和成果转化分平台，服务和支撑我市临海区域优势产业和新兴产业快速发展。建设期内，建设省、市级研发机构5个，综合中介服务机构2家，制造在孵企业30家以上，研发新产品20个以上，实现经济效益20亿元以上。
2、加快建设国家农业科技园区。抢抓黄河三角洲高效生态经济区上升国家战略重大机遇，认真贯彻国家科技部对建设国家农业科技园区和农村信息化试点工作的总要求，用现代高新区的模式创办农业园区，建立与国际接轨的农业产业链模式和现代农业体系。在发展理念上，进一步突出高效生态和循环经济特点，委托同济大学并做好配合和衔接，修订完善园区建设总体规划。在建设目标上，要高点定位，以打造“全国领先、国际一流”园区为目标，突出特色产业发展，为黄河三角洲高效生态农业示范区建设提供示范、探索路子。在功能定位上，要突出效益原则，着眼于北京、天津等大城市高端市场，建设生命科学、生物工程等农业科技研发及成果转化区、设施农业集中布置区和高端特色食品深加工区。在产业规划上，搞好顶层设计，明确产业规划内容，重点选择当地能生产的有发展潜力的品种，形成定位明确、布局合理的产业体系，打造产业和产品品牌。在政策制定上，学习借鉴杨凌等园区政策，在金融政策和现代产业链构筑上要有突破，以体制创新和政策突破带动园区发展。同时，加快市级农业科技园区建设步伐，积极构建国家和市级农业科技园区建设协同发展的格局，努力将市级农业科技园区打造成为现代农业发展新的平台和载体，为国家农业科技园区建设提供配套和支撑。
3、稳步推进产业技术创新战略联盟建设。按照我市技术和产业发展需要，以支撑经济结构战略性调整、提升产业核心竞争力为目标，把发展战略性新兴产业和重点产业作为联盟构建的主要方向，依托装备制造、纺织、现代农业、化工、海洋新兴产业、船舶等六大产业链，努力构建一批以企业为主体、产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制，为引领产业技术进步，提高全市产业竞争力和城市核心竞争力提供强有力的支撑。同时，加强重点实验室、工程技术研究中心、中试基地等科技创新基地建设，建立和完善企业技术创新体系。加强技术市场体系建设，逐步建立起与国家、省网上技术交易同步发展的科技创新服务平台，鼓励科研单位和科技成果、专利技术所有者进行技术交易，打造科技成果转化、科技研究推广、科技交流合作的服务平台，为企业发展提供良好的技术支持和服务，并积极争取国家、省重大专项及各种科技计划向产业联盟单位倾斜。
4、大力强化黄河三角洲国家可持续发展实验区建设。围绕国家黄河三角洲生态开发战略，积极落实国家、省、市有关优惠政策，努力抓好现有我市黄河三角洲国家可持续发展实验区或先进示范区建设，构筑区域科技创新平台，培育低碳科技示范企业和基地，重点开展邹平县资源节约型社会和社会主义新农村建设示范，博兴县化工行业清洁生产示范，滨城区纺织行业节能实验示范，无棣县循环经济实验示范，沾化县高效生态林果业产业化集群示范，阳信县生物质能源开发利用示范，惠民县高效粮棉产业化集群实验示范。同时，积极围绕制约人口、资源、环境可持续发展的关键共性技术组织科研攻关，强化黄河三角洲可持续发展和生态产业共性技术、节能生态、循环经济等技术的研究与应用，发展“低能耗、低（零）排放、低资源依赖”的科技产业，使实验区成为体制创新、机制创新和技术创新的实验基地，成为推广、应用可持续发展集成技术的示范基地，成为建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的典范。
5、大力推进高新区建设。根据中央、省对高新区发展的要求，我市高新区“十二五”期间的建设定位为“四区一极”，即：先进产业聚集区、自主创新示范区、科技成果转化区、体制机制创新区，打造全市新的经济增长极。按照这一定位，高新区将抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发有利机遇，完成道路、住房、公益事业、水利工程等方面基础设施建设，加大招商引资力度，“电子信息与新材料、装备制造、生物医药、新能源环保和生态化工”五大工业园区初具规模。加快科技创新体系建设，制订完善高新区（科技）发展政策，推进公共技术创新平台建设和产学研合作，提高企业自主创新能力。“十二五”末，高新区将实现地区年生产总值60亿元，其中，高新技术产值达到10亿元，规模以上企业完成增加值28亿元；新增规模以上企业60家，其中，新增（认定）高新技术企业15家，新增（认定）民营科技型企业20家；全区固定资产累计投入300亿元，财政科技投入占地方财政收入的比重达到2%；新增10家各类技术创新服务平台；万人专利申请量达到20件；在新兴产业和支柱产业中组建或参与省级以上产业技术创新战略联盟15家；完成基础设施建设和改造，实现产业集聚，五大园区示范和带动效应凸显，初具全省一流园区的雏形，财政总收入达到4亿元。
三、保障措施
（一）加强工作领导，完善组织保障
结合省高技术产业自主创新行动计划，设立“市高技术产业自主创新行动计划”联席会议制度，进一步开拓思路、强化措施、创新方式，强化各成员单位间的分工协作，努力形成合力，共同研究落实我市高技术自主创新行动计划的重大问题，在配套资金、项目立项、土地供给、资源配置、税收优惠等方面加大扶持力度，实现资源的优势集成和政策的配套联动。
（二）落实相关政策，优化发展环境
积极利用国家财政税收政策支持和鼓励企业加大科技投入；认真执行国家金融政策，建立健全鼓励中小企业技术创新的信用担保制度和科技创新创业投融资体系；贯彻有关政府采购的政策法规，加大政府采购对企业自主创新的引导和扶持力度，确保国家和省支持科技发展的各项优惠政策落到实处。结合实际，出台我市促进创建创新型企业、组建产业技术联盟、加强知识产权工作等方面支持政策，充分衔接国家和省各项扶持政策，构筑科技发展的政策支撑体系。
（三）加大科技投入，鼓励多元化投资
认真落实国家和省关于科技投入的法规和政策，确保政府科技投入的增长明显高于财政经常性收入增长，不低于1.4%，各县（区）要积极落实国家、省、市计划项目的配套资金，切实保障重大科技项目的顺利实施，并依法增加科普投入，支持公益事业的持续发展。积极引导高新技术企业、科技型中小企业加大自主创新的投入，提足技术开发经费，高新技术企业技术开发经费占销售收入的比重要达到5%、大中型企业要达到3%、一般企业要达到1%，继续鼓励企业不断增加对战略性关键技术和重大装备的研究开发投入，促进企业成为科技投入的主体。建立面向中小企业的风险投资担保体系，完善财政科技风险投资机制，鼓励民间和企业创建风险（创业）投资公司，支持高新技术企业上市，吸进聚集更多的社会资金以促进我市科技创新。
（四）强化人才建设，打造创新型科技队伍
[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1000－7326(2011)03－0083－06
纵观世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，都把江河的开发建设放在优先位置考虑，发达的经济走廊和经济重心区几乎都布局在主要江河流域。流域经济区成为许多国家的产业密集带和城市密集带。德国通过对莱茵河的开发，使60％以上的工业集中在莱茵－美茵、莱茵－内卡等流域经济区上。美国密西西比河经过长期的开发，已建成多条工业走廊和产业带。美国与加拿大共享的五大湖及圣劳伦斯河，经两国共同开发成为两国经济最发达的重心区。
我国同样把流域经济区发展作为国家经济建设的重心和主轴，作为统筹区域协调发展、实现区域可持续发展的重要支撑。纵观我国自然地理，黄河、长江、珠江三大河流的流域流向，由北至南划分中国经济地理形成泛环渤海、泛长三角、泛珠三角三大经济带。构建流域经济带，有利于实现自然地理与经济地理的有机结合，有利于流域上下游之间的经济密切协作与产业合理布局，有利于流域生态环境和水资源补偿机制的建立、健全。
鉴于流域经济区的重要地位和作用，就国内外主要流域经济区产业发展模式进行比较研究，学习借鉴其成功经验，对加快我国流域经济区产业发展具有现实的指导意义。
一、美国密西西比河流域产业发展模式
密西西比河发源于美国明尼苏达州的艾塔斯卡湖，向南注入墨西哥湾，全长6262公里，流域面积涵盖美国31个州和加拿大两个省。其中，密西西比河干流长3950公里，由北向南流经美国明尼苏达、维斯康星等10个州，尤其在河流中游右岸汇入最大支流密苏里河、左岸汇入最大支流俄亥俄河，更增添了流域的水量。密西西比河干流及支流各州生产总值约占美国的32％。
1、产业成就于流域工程设施和综合交通的基础保障。
密西西比河在未开发前自然状况并不好，上游水深仅0.3米，中游仅1.4米左右，主要支流密苏里河含沙量大，有“大泥河”之称，俄亥俄河河段浅，有“河宽一英尺、水深一英尺”之说，自然通航条件较差。1928年美国联邦政府启动了“密西西比河及其支流工程计划”，开展大规模综合治理与开发建设，总投资超过300亿美元，使密西西比河上游及其四大主要支流全部实现渠道化；下游则重点浚深航道，建成千支流标准统一的深水航道网，使密西西比河干支流水深2.7－3.7米航道达9180公里，3.7－4.3米航道达1370公里，4.3米以上航道达500公里，海轮可直航距河口近400公里航线。同时，开工建设伊利诺斯运河，沟通了密西西比河与五大湖两大内河水系；建成田纳西一汤姆别卡运河，开辟了密西西比河水系通往墨西哥湾的航道，形成江河湖海联通、四通八达的水运网，从而大大提高了流域运输能力。美国水陆运输中，内河航运占77％，其中，密西西比河航运占60％，每年运输量稳定在4.7－5亿吨，有效推动了流域产业的发展。
2、产业起步于得天独厚的农业条件和丰富的矿产资源。
密西西比河流域得天独厚的农业资源使之成为美国乃至世界性主要农产区，美国92％的谷物产地分布在密西西比河流域。流域北部靠近五大湖区发展成为美国乳酪业最发达区域，中游地区是美国最大的玉米产区，下游及三角洲地区是棉花和水稻主要产区。美国今天能够成为世界上最主要的小麦、玉米、大豆等农作物和肉、奶酪等畜产品的生产国、出口国，主要归功于密西西比河流域的农业产业。另一方面。密西西比河流域储量丰富的矿产资源推动了工业的起步和加快发展。阿巴拉契亚区煤炭地质储量3107亿吨，已探明储量超1000亿吨。自20世纪60年代实施煤炭开发和交通建设以来，已形成铁路运煤能力每年2亿吨以上、内河运煤每年1亿吨以上，密西西比河、俄亥俄河、田纳西河成为煤炭运输重要通道。中上游的肯塔基、伊利诺伊等州高品位的铁矿石资源，造就了以匹兹堡为代表的一批钢铁工业城市：下游储量巨大的石油资源使路易斯安那州成为美国三大石油产地之一。水能资源开发利用使整个流域水电装机容量达1950万千瓦，密西西比河流域水能资源利用程度达70％，支流田纳西河竟达87％。便利的水运交通、低廉的水电价格、丰富的矿产资源，使流域工业产业起步早、形成规模。
3、产业繁荣于先进制造业及其配套的物流业、服务业。
流域丰富的农产品资源、矿产资源、水能资源与综合交通运输方式的结合，使制造业起步之后加快发展。经过200多年的开发建设，密西西比河流域发展成为食品、钢铁、电力、机械、汽车等美国最重要的工业聚集带，并形成沿岸10个州各具区域特色的产业布局。同时，流域工程设施的改善和复合交通方式的发展，大力促进了物流业、旅游业的繁荣。内河运输费用与铁路、公路运费之比大约为1:4:30，并且密西西比河平均货运密度比铁路系统大11倍左右，使流域沿岸城市成为物流中心和商品集散地。明尼阿波利斯是世界上最大的现金谷物交易市场，堪萨斯城是世界上最大的谷物和商品贸易市场之一，圣路易斯是美国最大和最繁忙的内河港口，新奥尔良是美国第二大国际港口。密西西比河流域的自然生态和优美环境使其成为旅游胜地，每年外国游客消费大约26亿美元，提供5.3万个就业岗位，
4、产业得益于政府高效有序的流域组织管理。
密西西比河流域产业发展中政府提供了高效有序的组织管理。早在1879年，美国国会就成立了密西西比河委员会，主要任务是研究密西西比河的开发治理规划，制定河道整治和防洪措施并组织实施，并根据流域区段通航水位、通航船队、航道尺度等实施航道标准化和桥梁净空标准化。美国国会通过的《水土保持法》、《水灾控制法》等，为政府组织高效有序的管理、进行综合治理与开发提供了法律依据。比如，俄亥俄河的最大支流田纳西河，历史上曾是一条“害河”。为综合治理开发田纳西河流域，1833年政府设立了一个既有政府权力，又有私人企业灵活性的公司――田纳西河流域管理局，并制定颁布了《田纳西流域管理法》，统一指挥流域内的水电工程、洪水控制、土地保护、植树造林、土地休耕、河流净化和通航等事宜。科学规划和综合治理使田纳西河流域经济发展步入快车道，田纳西这个昔日落后的州如今成为美国南方的工业大州。
5、产业与流域、城市形成“点－轴”经济开发带。
密西西比河纵贯美国南北，而铁路、高速公路则联通美国东西，水路、铁路、公路立体交通带动流域生产要素聚集形成增长极――城市。如俄亥俄河沿岸的匹兹堡，公元1800年时还是一个只有1500多人口的小城镇，随着流域矿产资源开发和制造业的发展，到19世纪20年代已发展成为美国的造船中 心，现进一步发展成为美国的“钢都”和第二大机电工业中心。在密西西比河干流上，新奥尔良发展成美国第二大港口城市，圣路易斯汽车制造业仅次于底特律居美国第二位，是美国最大内河港口城市。据统计，目前美国人口超过10万的150座城市中，有131座位于大江大河边，其中大部分分布在密西西比河水系。密西西比河流域成为发达的“点－轴”经济带和城市密集带。
二、德国莱茵河流域产业发展模式
莱茵河发源于欧洲南部的阿尔卑斯山，全长1320公里，年货运量在3亿吨以上，是目前世界上航运量最大的内陆运河。莱茵河自南向北流经瑞士、列支敦士登、奥地利、德国、法国、荷兰等6个国家，六国面积、人口均占独联体以外欧洲的1／3，生产总值约占全欧洲的1／2。莱茵河德国境内长达865公里，约占全流域的65.5％，流域面积12.2万平方公里，占45.5％。研究德国莱茵河流域产业发展模式具有典型意义。
1、“航运为先”的内河与运河、江河与海洋相互贯通的流域建设模式。
一条河流即使天然条件再好，没有后天的开发建设，其巨大的潜能也不可能充分发挥。作为莱茵河主要流经国的德国，始终确立航运为主、因段制宜、综合开发的方针，持续不断地加大对莱茵河的治理，渠化干流及其支流河道，拓宽航道、提高通航能力。莱茵河开发整治中的一项重要工程就是修建运河，向东把莱茵河与埃姆斯河、易北河等联通起来，向西将莱茵河与塞纳河、罗讷河贯通起来。尤其是1985年开通从莱茵河支流美茵河岸的班贝格到多瑙河岸的凯尔海姆长171公里、宽55米的运河，将莱茵河与多瑙河两大水系贯通；1992年开通莱茵－美茵－多瑙运河，形成从莱茵河口鹿特丹到多瑙河口的欧洲水运大动脉。“航运为先”的建设方针和综合治理的工作力度，使德国形成干流支流通达、河港海港相联、江河海洋直通的内河运输网络，使万吨海轮可上溯至距河口690公里的科隆、5000吨驳船可至路德维希港，杜伊斯堡港成为世界第一大河港。
2、“水运为基”的水路、铁路、公路综合物流产业发展模式。
水运是德国经济发展的强劲动力，德国莱茵河纵横交错、量大价廉的航道网在物流经济发展中担负着重要作用，莱茵河段至今仍承担着全国80％以上的内河运输量。同时，德国加大综合交通设施的建设。1838年在鲁尔区正式开通第一条铁路，19世纪末以来在莱茵河南北建起5条东西走向的铁路干线；德国高速公路总长1.1万多公里，并与铁路、港口相联通形成发达的高速公路网络；除此之外，德国将输油管道、输气管道、电力干线沿莱茵河分别向南北延伸，共同构成德国莱茵河流域经济带的综合运输通道。基于此，德国政府实施“长距离运输以铁路、水路为主，两头衔接和集疏则以公路为主”的物流发展战略，充分发挥每种交通运输方式的优势，在莱茵河沿岸规划建设了50多个货运中心，形成沿岸现代物流体系，推动了沿江产业的长足发展。
3、“产业为本”的以河为轴、以港兴城的“点－轴－面”产业开发模式。
德国沿莱茵河有年吞吐量超过2000万吨的欧洲最大内河港――札伊斯堡港，还有年吞吐量1000万吨以上的路德维希港等一批重要港口。在传统工业时代，鲁尔区丰富的煤炭资源成为最先发展的基础工业：煤炭资源和便利交通带动了钢铁制造，钢铁、煤炭构成莱茵河流域早期的主导工业；在火力发电和水能发电的基础上，进一步发展起煤化工业、有色金属冶炼工业及机械工业；通过技术改造和产业升级，又进一步发展以石化、汽车、光学电子等为主导的新兴产业和服务业。现在德国境内由南向北依次布局有莱茵－鲁尔重化工业区、莱茵－美茵石化工业区、莱茵－内卡新兴工业区。德国钢铁集团92个企业中有66个集中在莱茵河畔，其中有欧洲工业心脏、欧洲最大工业中心之称的鲁尔工业区，位于莱茵河的赫尔内河上，生产的煤、生铁、钢分别占全国总量的90％、70％、60％，工业产值占全国的40％。同时，德国杜伊斯堡、埃森、杜塞尔多夫、科隆、波恩、法兰克福、路德维希、曼海姆等著名城市均布局在莱茵河沿岸，形成德国最大、最密集的城市带。这种以港口城市为点、以沿江产业带为轴、以流域经济区为面，形成“点－轴－面”有效开发的产业模式，使德国经济保持着强大活力。
4、“龙头带动”的河海港联运、流域腹地支撑的产业辐射带动模式。
德国莱茵河流域形成经济开发带和城市密集带，其中一个重要因素在于充分发挥了鹿特丹作为国际航运中心对莱茵河流域的辐射带动作用，万吨海轮从莱茵河口鹿特丹可上溯至距河口690公里的科隆、5000吨驳船可至路德维希港等。而鹿特丹之所以能够成为欧洲门户和世界第一大港口，关键是其处于世界最繁忙的海上航线与莱茵河内河航线的交接点，是莱茵河沿岸各国的出海口和对外联系的前沿基地，有着无限广阔的内陆腹地和十分充足的货源。鹿特丹国际大港的综合服务功能带动辐射了莱茵河流域经济带的繁荣，莱茵河流域广大腹地的发展又促进支撑了鹿特丹港口城市的兴旺发达，形成龙头带动、相互促进、共同繁荣的港口与腹地产业合作模式。
三、湖北长江经济带产业发展模式
新的历史时期，我国区域发展战略布局由沿海先行进入到沿海、沿江并重发展。长江经济带干流通航里程2713公里，沿江7省2市(沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘、川、渝)横跨我国东、中、西部三大经济带，从空间结构上主要划分为四大经济区，即以上海为中心的长江三角洲经济区、以南京为中心的长江下游经济区、以武汉为中心的长江中游经济区、以重庆为中心的长江上游经济区。湖北长江经济带是长江流域经济带的重要组成部分，其长江干线湖北段1062公里，占长江干流1／3强。湖北长江经济带沿江7市及所辖24个县(市、区)和恩施州巴东县，以占全省2／5的国土面积提供全省2／3以上的国内生产总值。近年来，湖北省充分利用国务院批准实施武汉市“两型”综合配套改革实验区的契机，加大规划建设沿江开发力度，形成长江中游湖北特色经济带。
1、“一带两圈”的流域经济区发展战略。
湖北省根据区域生产力优势布局，制定了以武汉为龙头、长江经济带为主轴的武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的“一带两圈”区域经济发展战略。“武汉城市圈”以武汉市为中心，由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9市构成的区域经济联合体。2009年，“武汉城市圈”以占全省31％的国土面积，创造了全省62％的国内生产总值、利用外资占全省的82％，是全省经济发展的核心区域。“鄂西生态文化旅游圈”包括位于湖北西部的8个市州，是重要的农产品基地和制造业基地，是集荆楚文化、三国文化、土苗民俗文化、山水文化、宗教文化等为一体的特色文化圈和生态文明圈。而贯穿东西的长江经济带，是全省经济快速发展的主轴，是“武汉城市圈”和“鄂西生态文化旅游圈”两圈联动的纽带，很好地发挥了肩挑鄂东和鄂西两头的“扁担”功能。实施“一带两圈”的区域经济发展战略，涵盖全省17个市州范围，充分发挥沿江通道集聚优势和各市资源、 产业优势，有效促进湖北长江经济带新一轮开发、开放上新水平。
2、“四基地与四大特色产业带”的流域产业布局。
按照关于把湖北建成中部地区崛起重要战略支点的要求，湖北长江经济带的战略定位是建设“四基地一枢纽”，即中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，努力发展成为长江中游和华中地区的经济中心。根据这一战略地位，在沿江大力发展四大特色产业带，即沿江高新技术产业带、先进制造业产业带、沿江大运量高耗水原材料工业带、优质特色农产品生产加工带。在沿江产业布局上，长江干流中段主要发展以武汉为中心的高新技术产业、先进制造业和现代服务业；长江干流东段主要发展以黄石、鄂州、黄冈、成宁为中心的钢铁和船舶制造业、大运量高耗水原材料工业和优质特色农产品加工业；长江干流西段主要发展以宜昌、荆州为中心的水电、石化、农产品加工业，形成长江干流特色鲜明、布局合理的产业密集带。
3、“一核两副多强”的流域城市空间布局。
与沿海省市形成“双核”城市结构不同，湖北省是武汉“一树独大”，2008年武汉市生产总值约占全省的35％。按照国务院关于武汉市“两型”综合配套改革实验区的规划，就是要进一步发挥“武汉城市圈”在长江中游地区的龙头带动作用，建设成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的区域性经济中心、综合交通运输枢纽。在建设武汉特大城市的同时，大力发展宜昌、襄樊两个副中心城市。宜昌经过多年发展已取代黄石成为仅次于武汉的第二大城市，襄樊则是长江支流汉江流域的中心城市，2008年两市生产总值约占全省的18％。培育壮大这两个副中心城市，既可以带动“鄂西生态文化旅游圈”的发展，又与武汉相呼应建成湖北西部增长极，更好地完善湖北长江经济带的城市布局结构。在加快发展“一核两副”城市结构的同时，大力培育沿江荆州、鄂州、黄冈、咸宁等一批中等城市及洪湖、石首、武穴等一批小城市，形成“一核两副多强”的流域城市空间布局。
4、“五个一体化”发展的流域经济一体化格局。
湖北长江经济带一体化发展格局着重推进“五个一体化”：水资源开发利用一体化，把发展大运量、高水耗工业与发展灌溉农业相结合，促进沿江地区水资源开发利用的协作与互补；沿江产业布局一体化，根据资源、市场、原有基础等条件，发挥各自优势，发展各市特色主导产业，避免产业趋同化；区域市场要素一体化，完善沿江经济带各类要素市场体系，建立沿江区域市场联合体，使长江经济带商品和要素市场联成一体；环境保护一体化，坚持沿江资源环境的开发利用与保护治理相结合，制定沿江生态建设中长期规划，加强沿江工业污染、生活污染、农业污染的全面治理；沿江区域开放合作一体化，推动长江中游经济区内武汉城市圈与长株潭城市群的开放合作，推动武汉城市圈与长江中下游南京都市圈、皖江城市群、环鄱阳湖城市群的开放合作，利用武(汉)广(州)高速铁路建成通车推动武汉城市圈与珠三角经济区的开放合作，更好地融入珠三角经济圈。
四、西江经济带产业发展模式
西江西接大西南、东联粤港澳，全长2214公里(从云南曲靖马雄山源头至广东珠海磨刀门河口)，占珠江全流域的78％、年径流量是黄河的4倍，与长江干线并列为我国高等级航道体系的“两横”之一，流域内有4个省会城市、34个地级市、200个县区、1000多个城镇。
1、沟通大西南与粤港澳的产业纽带。
秦开凿灵渠、沟通湘江与漓江，将长江水系与珠江水系连接起来。两汉时期进一步加强了西江流域的开发。宋明清时期致力于打开云贵经西江的出海通道，构建以珠江四大水系为骨格的航运网络，实现黔、桂、粤三省水路大联通。现代则加强西南出海水运主通道的规划建设。1993年，国务院批转《西南和华南部分省区区域规划纲要》，规划建设的西南出海水运主通道就是以西江航道干线为主，以黔桂铁路、柳(州)－肇(庆)等铁路和南宁－梧州、柳州一梧州等高速公路为辅，由西南经桂东南直下珠三角的东向出海大通道。2007年，国家交通部实施《全国内河航道与港口布局规划》(2006－2020年)，在全国内河航道主骨架“两横一纵两网”中，西江航运干线是与长江干线并列的“两横”之一，珠江三角洲高等级航道网是与长江三角洲高等级航道网并列的“两网”之一。据统计，2009年西江水运完成货运量3.7亿吨，主要港口完成货物吞吐量2.7亿吨，其中集装箱吞吐量712万标箱，占全国内河集装箱吞吐量的“半壁江山”。每年珠三角66％的进口粮食、50％的进口油气、33％的煤炭等物资都依赖于西江水运。西江是沟通西南与华南地区交通的“大动脉”，是泛珠三角区域产业合作的“金纽带”。
2、资源的优势互补与产业的梯度转移。
由于川南地处两江交汇处的独特地理位置，泸州一直被标榜为川南的商业中心和物资集中地。这些年来，伴随国际贸易的稳步发展，为了加强川南与国内和国际等多个国家及城市的交流与合作，尽量彰显川南区域经济的优势及其重要作用，泸州市从改善城市环境，完善城市功能等诸多方面开展工作，并逐步加大力度，虽然，在实施各项措施的过程中会有一定的困难，但总体而言，还是取得了的相当显著的成绩。川南的区域经济与物流产业的发展是相互作用的，两者互为一体，共生共存。当然，政府早就意识到这一点，所以这些年来一直不断采取措施，加快川南地区经济建设，促进物流行业的发展。
一、区域经济下逐步展开物流产业的各项举措
这些年来，川南政府深知物流行业对于川南发展区域经济所起到的重要作用，意识到只有做好物流产业才能够加快区域经济的发展，采取了如下的具体措施：
首先，作为川南的领头羊，泸州市实施各项措施来加强自身的经济实力，目的是为物流产业的发展提供有利的物质保障。充分响应西部大开发的号召，利用川南特有的地域、资源优势，以区域经济为指导，通过“大产业带动、大项目拉动、大投入驱动”，使川南经济不断迈向新台阶，经济增长速度不断加强。根据数据显示泸州的经济2010年全市完成生产总值（GDP）714.81亿元，增长16.5%，这一点是很多发达城市都是做不到的。当然，经济的发展离不开物流产业的支撑，不过也为物流产业提供有利的物质基础，但是随着经济的加快发展，导致了产业聚集、市场扩容等现象，这些也为新型物流产业的发展指明了新的方向。
其次，为凸显物流行业的重要地位，川南进一步加快了城市的基础建设。近几年来，泸州市花费很多的人力财力用于城市建设。其中，百分之七十都用于城市交通建设方面，通过一系列的供电、供水、交通、通信的基础设施的完善，为市民的生活和物流行业的发展都奠定了基础。尤其是在交通方面，通过建设铁路、公路、水运及空运等多个航道，已形成了四通八达的运输网络，不管是从哪条线路看，川南的货运都非常畅通，使得物流产业稳步发展。
再次，为加快物流产业的发展，川南采取一系列措施来美化城市环境。虽然泸州的地理位置本身塑造了其优美的环境，但为了更好地发展物流产业，带动区域经济发展，政府还出台了一系列的措施来优化城市环境，通过植树造林等一系列举措来改善人们居住环境，在长江等流域打造园林式生活，建造诸多的夜景工程，让这个美丽的城市成为居住、置业、工作的最佳场所。
最后，为了加快发展现代物流业，提高泸州港的货物吞吐能力和长江航运的通行能力，川南立足长远，致力于打造最优物流城市。吸引大量的集装箱中转业务，使货源源源不断地流入泸州。诚邀日本、法国、美国和国内的25家知名船业集团聚集泸州国际集装箱码头，共商黄金水道发展大计；邀请日本川崎汽船公司联手泸州物流，谋划江海联运；总投资20亿元在泸州市龙马潭区兴建占地700亩的泸州西南商贸城，目标是打造川南最大规模商品贸易中心，其中有一个最要的内容就是建一个大型的仓储物流中心，物流是商城运转的动脉，关系着各商户的兴衰利益。为此，西南商贸城项目相关负责人的想法是对具体的物流线路进行招标：“比如泸州到浙江这条线，我们以商户集体批发的形式招标，哪家的价钱合理，我们就用哪家，这样节约了商户的成本，而且货物流通过程将全程监控，保障货物安全。”
这些一连串的举措都在为物流产业的发展做铺垫，这也是为什么这以后的几年川南物流产业发展势头良好的原因。预计到2012年，川南将初步建成1个辐射性最全面的商业中心和1个大型物流园区，5个区县级商业中心，50个社区和乡镇商业中心，在川南地区和全省有影响力的商业街，10个在全省有影响力的大型商品市场和商品流通企业，届时，川南会将自己最灿烂的一面展现给中国，展现给世界。
二、剖析川南区域经济与物流发展的关系
中图分类号：F49
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）05-0176-04
1 项目背景与区位
1.1 项目背景透析
1.1.1 中国城市与区域发展的增长模式转型
快速城市化过程中，我国城市面临增长模式转型。产业、生态、资本、空间等四个方面出现的城市发展新模式开始引领我国城市的发展（图1）。
（1）产业联动模式。我国城市化发达地区，已从单纯依靠工业化带动城市化转变为一二三产联动带动地区经济发展。通过三产的联动，减少资源消耗，增加社会人文关怀，提升人民生活品质。
（2）可持续发展模式。城市发展从过去资源环境消耗式发展转变为更加关注生态环境。构建循环经济、低碳产业系统，减小城市发展对环境造成的影响。
（3）新国家资本主义模式。新经济形势下，资本、土地在生产要素中的地位远远超出其他要素，因此城市在资本运作和土地经营两方面的效率直接关系到城市发展的速度。一些城市从过去单纯依靠政府财政投资，转向引入多元投资主体，通过投融资体制和金融工具为城市发展募集资金。
（4）网络化空间模式。在城市-区域空间方面，由单中心核心-边缘模式向大都市区多中心网络状模式的转变成为趋势，空间发展更加注重大都市区的培育，通过建立中心城市与周边城镇的有效连接，实现城乡互动、区域一体为特征的高级空间形态。
1.1.2 城市新区是城市发展转型的必然产物
城市的发展就是城市功能不断完善与更新的过程，城市为寻求新的发展，必须要扩展生存空间，进行新区的开发建设，以提高城市经济和社会的综合承载力。可以说，新城区是人类聚居形式发展到高级阶段、城镇化发展到一定阶段的必然产物，它是区域经济社会发展到较高程度后出现的重要空间组织形式。因此，城市新区就成为城市发展转型的必然结果。
1.1.3 “低空经济”呈现高端化、个性化发展
“低空经济”已全面启动，公务飞行、私人飞行等将成为新的增长点。通用航空传统的农林作业、工业作业未来继续保持较快增长，而旅游观光、短途客货运输、公务飞行、私人飞行、医疗救护、城市治安巡逻、缉私巡逻等将成为新的增长点。国际民航组织资料表明，在世界通用航空三类飞行中，航空作业飞行总量约占飞行总量的20%，教学训练约占22%，公务飞行占50%以上[1]。以美国为例，约有2.5万架飞机由个人驾驶进行商业飞行，约有10万架飞机由私人使用，约有1.5万多家公司拥有自己的通用航空飞机进行公务飞行，约有70万人持有各类飞行执照，提供了美国1%的GDP和128.4万个工作岗位。
1.2 区位分析
安阳新区是安阳城市双轴骨架的交汇点、城市东进南拓的战略区。安阳新区位于安阳市城区东部，北起洹河，南至文峰区南边界，西起京广铁路和中华路，东至白壁镇东边界，规划总面积226 km2。其中京珠高速、石武高铁南北向穿越本区，南林高速公路东西向穿越本区，高铁客运站、京珠高速路口均位于本区内，距离规划安阳机场20 km，区位条件优越。
2 安阳新区战略定位与空间格局设想
2.1 战略定位
2.1.1 总体定位
安阳新区的总体定位为：豫北都心，航动之城。豫北都心――争当排头兵。安阳新区将成为提升安阳、服务豫北、代言中国的大安阳“服务型城市”，扮演着代表安阳面向环渤海经济圈、中原经济区的服务核心，成为以临空型的休闲会议、生态商务、文化创意、休闲运动等为特色的“区域性现代服务核心”。航动之城――抢占制高点。安阳有条件、有空间、有潜力，凭借低空政策优势、航空资源和巨大的发展空间等后发优势，成为代表安阳，抢占中国航空运动高地。成为一座承载着国际安阳、未来安阳梦想的新城。
2.2.2 功能定位
综合分析规划基地的发展条件，配合安阳城市发展战略，确定本次规划以安阳建设区域性中心城市和航空运动之都为契机，重点突出航空产业、装备制造产业、清洁能源产业、现代服务业的发展，体现开放、和谐、服务、创新四大主题，作为安阳中心城区承接区域功能的核心区，根据河南省对安阳新区“四区一中心”的定位，着力打造“一城四基地”，即：现代复合型航空运动城；“低空经济”发展示范基地；豫北先进装备制造产业基地；河南省新兴产业发展示范基地；豫晋冀鲁交界地区商贸物流基地。
2.2 空间格局
规划采用“打造新中心，全域城市化，功能差异化，打造复合型新区”的空间发展理念。构筑“两核三带四片”的空间结构（图2）。两核为东部区域性专业服务核；西部城市综合服务核。三带为文峰大道发展带――依托文峰大道路形成东西向发展带，沟通新区东西片区；中华路发展带――依托中华路形成西部南北核心发展带，强化城区南拓态势；新安路发展带――依托新安路形成东部南北核心发展带，延续新区空间肌理。四片区为依托京港澳高速和南林高速形成西北、东北、东南和西南四大片区。
3 低空经济产业规划
3.1 安阳新区低空产业链分析
3.1.1 低空产业关联性、带动性强劲，已成为区域经济重要引擎
低空产业与装备工业、高新技术产业、文化产业、体育产业、旅游产业、科技教育产业等有着密切的联系，除制造之外涉及到机场建设、通航运营、人员培训、融资服务、相关配件等等一系列的产业链。通用航空涉及的产业链较长，发展通用航空可以带动机械、新材料、电子、通信以及化工等一些列产业的发展，并能创造大量的就业机会[2]。以美国为例，目前注册通用航空飞机超过23万架，占全美总数的96%以上，通用航空制造业营业额约为200亿美元左右，带动相关产业的年产值超过1500亿美元。
3.1.2 安阳新区应抢占先机，打造“航空运动”城市品牌
从全国低空经济发展现状看，各地纷纷布局，形成了一系列航空运动产业基地：天津临空产业区以大型民机生产为核心，主打A320总装；上海依托中国商飞，以大飞机的研制和支线飞机生产为主；沈阳打造民用航空产业基地，重点发展ARJ21支线飞机和民机转包业务； 珠海有通用飞机的总部基地、配套与服务产业，以及维修产业。
安阳在航空培训、航空运动两大领域已经形成了较强的国际竞争力，在差异竞争、独特垄断的主旨下，应以“航空运动”为特色品牌，建立健全以航空会展、航空商务、航空金融、航空租赁等与国际相接轨的专业化现代服务业，最终形成在全球具有影响力的“航空运动”之都。
3.2 安阳新区低空产业资源优势与发展思路
3.2.1 低空资源优势
安阳拥有通用航空产业的发展构建相对完善的支撑体系：国家体育总局直属的航空运动学校、通用机场、通用航空公司以及一大批航模制造企业、数所开设航空相关专业的高校以及获得国家批准的低空开放空域[3]。
安阳航校有4420 km2、3000 m以下的低空开放空域，而且常年可以飞行，安阳航校还有固定的无线电频率，在企业方面，安阳航校成立了安阳通用航空有限责任公司，接受全国范围内的通用航空服务，在全国范围开展了航测、航摄、飞播、飞防、科研试飞和普及航空科学知识等通用航空服务业务；安阳通用航空公司与香港卓诚实业公司合作，成立了通用航空维修公司；安阳军分区、安阳市政府分别与安阳航校深度合作，分别成立了民兵预备役飞行大队和警务飞行大队，低空产业资源优势突出。
3.2.2 发展思路
抓住国家低空航空领域开放试点机遇，积极发展航空培训、低空表演、滑翔比赛、热气球观光、跳伞表演等通用航空运动项目，大力发展低空运动装备组装，积极完善通用航空装备相关零部件、新型材料研发与制造业，构建以航空运动与培训为先导、以装备制造和专业服务为支撑的“低空经济”发展示范基地（图3）。
3.3 安阳新区低空经济发展策略
3.3.1 做强做优航空运动教育培训产业
依托安阳在全国滑翔伞训练、低空比赛、航校教育资源等综合优势的基础上，着力健全全市航空产业链条，在全市范围内实施“差异分工、有机组合、互补协同”的发展战略，以航校建设为契机，大力发展专业航空飞行驾驶教育、技能培训、资格考试认证等综合教育培训产业，充分发挥航空运动协会、俱乐部的作用，开设滑翔、跳伞、航模运动专业，培养航空运动人才，打造中原航空人才的源地。
建设具有国际影响力的“中原航空培训学校”。以安阳航校为基础，积极拓展其规模和职能，完善航空学校的飞行基地、飞行设备、信息化管理等基础配套能力，重点开展通用航空“私用或商用飞行驾驶执照培训”，积极发展滑翔伞、直升机飞行培训、航空管理、硬件维修等业务拓展低空培训的业务领域。
3.3.2 航空装备制造业
（1）大力发展低空运动装备组装产业。结合安阳装备制造等相关产业基础，积极与国际知名航空设备制造企业建立战略合作，大力发展以服务飞行培训、私人飞行、救护、消防、旅游、低空遥感、警用航空等领域的轻型飞机的组装生产，构建服务全国的重要“民用航空设备生产基地”。
（2）不断完善航空运动配套设备制造业。以完善产业链条，不断提升区域航空培训与航空制造产业基础能力为目标，积极拓展以滑翔机、民航特种车辆、地面专用设备等为特色的民用航空配套设备的生产与组装加工业，不断提升航空模型、航海模型、车辆模型、数学模型以及各种模型套材等已有产品的竞争优势。
（3）积极完善相关零部件与新材料生产制造能力。结合区域内电子信息、新材料、新能源的发展，积极培育和发展以飞机专用复合新材料、航空电子设备、机载光线电设备、轮胎、座椅等相关零部件制造业，不断完善本地区航空运动设备的维修、养护能力。
3.3.3 低空会展与配套服务业
（1）积极发展低空会展与文化传播产业。以促进二三产联动发展为目标，以安阳低空运动比赛为基础，积极发展集低空设备、低空模型、低空运动比赛、低空技术创新、低空经济论坛等为主要内涵的低空会展与低空文化传播产业，积极举办具有国际影响力的安阳航空运动用品博览会，为安阳低空产业的发展提供多元科技创新活力和科技信息交流平台，打造活跃的低空经济文化氛围。
（2）着力完善低空运动专业服务业。以完善低空运动、低空培训等配套服务为主要目标，积极发展航空设备维修服务、养护服务、加油服务、租赁服务、信息服务、物流服务、销售服务等专业化的现代配套服务业，提升安阳航空运动城的综合区域竞争力。
3.4 产业空间布局
按照“产城共荣、功能集中”的原则，构建“两核、四板块、多组团”的产业空间结构（图4）。
（1）“两核”：创新服务核心；航空运动服务核心。
（2）“四板块、多组团”：航空运动产业板块――航空制造装备产业区；航空培训区；航空休闲产业区；航空电子产业区。创新型产业板块――高新技术产业区；装备制造产业区。新城综合服务板块――现代中央服务区；航空新城综合服务区。生态休闲产业板块 ――高端生态休闲区；都市休闲农业区。
4 结语
安阳新区在落实低空经济产业规划的同时要依据新区的发展需要和实际需求，进行分期建设。强化体制机制创新，加强规划引领，搭建投融资平台，完善基础设施和公共服务等工程，全面掀起建设的热潮。
古都传承来醉眼，航空运动展新颜，绿水城脉相辉映，安阳新区华章传。厚重的文脉和时代精神在这里绵延传承，航空运动和都市风情在这里交相辉映，安阳新区，借低空经济发展的历史良机，迎着河南省三化协调发展、中原经济区国家战略实施的巨大浪潮，将如雄鹰翱翔，直入九霄。
参考文献：
