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二、我国金融业尚未能为低碳经济的发展提供支持
虽然随着我国经济发展的战略化升级，经济结构的大幅度调整，低碳经济在我国的发展以及推广获得了前所未有的政策支持，但是，从实践情况来看，我国金融业尚未推出相应的金融产品或者为低碳经济体推出适应其发展的金融服务，导致我国低碳经济的发展缺乏适宜的金融生态环境，进而其发展陷入了瓶颈之中。具体而言，我国金融业主要在以下几个方面限制和阻碍了我国低碳经济的发展：
1.由于低碳金融是新型概念
其进入到我国的历史也较短，因而我国金融机构对低碳金融的理论认识还不足，也缺乏相应的专业人才提供专业支持，金融业特别是商业银行在对待低碳金融项目的审批、运作、风险管理等方面缺乏成熟的经验，这导致银行业对待低碳金融项目的热情不足，进而低碳金融项目很难从我国的商业银行获得贷款支持，严重制约了低碳金融项目的发展。
2.低碳金融项目的经济效益与社会效益不成正比。
我国金融业的存在与发展都是以经济利润作为目标。但是，受到专业人才资源的缺乏、技术水平的有限以及其他客观条件的影响，我国向低碳企业转型的企业在发展过程中面临重重阻碍，转型成本高，而金融业特别是我国商业银行，由于尚未形成一套健全的体制对低碳企业的低碳金融项目的风险以及还款能力进行评估，不敢对低碳企业的金融项目发放贷款，这对于本就资金短缺的低碳金融项目而言更加是雪上加霜。从实践来看，我国低碳企业在发展过程中的确能够享受一些地方政府乃至中央政府的政策支持，在发展过程中也能够逐步树立起绿色企业形象。尽管如此，商业银行对发放贷款的严苛性、安全性以及收益性，低碳企业想要企业自身的低碳金融项目获得贷款支持还是存在一定的困难，究其原因主要是低碳金融相较于传统金融而言，其注重经济发展的同时也同样重视环境保护，因而其发展过程中对环境保护的成本投入远远高于传统的金融业，这与目前我国的金融业的实际发展理念还不相符。因而，我国低碳金融在享有较高的社会民声的同时，也承担着巨大的经济压力。
3.法律法规不完善。
目前而言，国际上关于节能减排最权威的国际公约便是于1997年于日本京都通过的《京都议定书》，后于2011年在南非规定了《京都议定书》第二承诺期限。虽然，相较于上个世纪而言，各国政府都已经重视并积极投身实践来进行节能减排，但是，立法上却并未取得什么实质性进展，特备是发展中国家，由于减排任务轻，政府对于企业的减排监管过于宽松，也未制定相应的法律法规来规范碳排放行为，这导致部分企业仍然至人类生存环境于不顾，大肆排放污染物。
1.碳交易市场出现的历史原因。
随着《京都议定书》的实施，各国在碳排放上都承担起了应承担的责任。然而由于各国的国情不同，特别是发达国家与发展中国家之间，发达国家为了减少本国的碳排放，在能源开发与利用上不惜花费大成本，但目前而言其效果还并不十分显著。因此，其减排成本远远高于发展中国家。而反观发展中国家，其能源利用率低下，减排压力小，减排成本低廉。上述现象直接导致同一减排单位的国别差价，进而，各国政府、企业为了平衡低碳减排目标，开始以金钱换取低碳排放指标，低碳交易市场应运而生。
2.我国银行业在低碳经济大背景下的发展前景。
虽然自出现后，低碳交易市场曾受到过一定的打击，市场也曾一度陷入低迷状态，碳排放价格也曾经大幅度下跌。但是，上述现象都有一定的历史原因。例如，碳交易市场初期缺乏健全的制度管理、美国出于自身利益等因素的考虑未加入《京都议定书》，这些原因都是导致国际上碳交易市场中碳排放价格大幅波动的重大原因。然而，在经历了2008年的金融危机之后，无论是发达国家还是发展中国家，大部分国家的经济都开始出现了复苏现象。金融业相关学者认为，自2011年后，碳交易市场已经显露生机，这也为各国碳产品的创新以及碳交易市场的繁荣提供了一个有利时机。与此同时，各国政府也开始逐渐意识到经济走可持续发展道路的重要性，无论是地方政府还是中央政府，都给予了我国的碳交易市场的发展以极大的政策扶持，我们也可以从互联网、报纸以及电视等传媒媒介上了解到我国政府在低碳金融发展过程中给予的政策扶持措施。自我国上一届领导班子以来，我国政府就已经将应对全球气候变化作为我国重要的战略任务之一。作为一个拥有13多亿人口的经济大国，我国拥有着令人瞩目的碳交易市场发展潜力，而我国各大商业银行的参与，将会给碳交易市场带来巨大的金融支持，注入新的活力。虽然目前，我国商业银行在低碳经济的大背景之下还未发挥应有的作用，低碳企业想要从银行获得贷款支持也困难重重，但是应当看到，无论是我国的低碳交易市场还是低碳金融产品的创新都为我国银行业的发展带来了巨大的契机，而如何把握当下的发展契机，才是我国银行业应当予以关注的问题。
报告编号：1893660
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 2016年版中国职业中介服务行业深度调研及市场前景分析报告 报告编号： 1893660 咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn
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二、内容介绍
职业中介服务机构是人力资源市场的载体，职业中介服务对促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本方面、促进劳动力合理流动等方面具有重要作用。其中的公共就业服务更能起到提高人力资源市场的透明度、保持人力资源市场的公平、帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。综观世界各国，职业中介服务在促进劳动者就业中发挥了重要的作用。
据中国产业调研网的2016年版中国职业中介服务行业深度调研及市场前景分析报告显示，中国在改革开放和建立市场经济体制过程中，职业中介服务逐步建立和发展完善。经过三十多年的努力，职业中介得到了迅速发展。中国职业中介机构的迅速发展得益于中国政府提供的法律和政策环境。2002年以来，在中国政府出台的一系列积极的就业政策中，发展和规范劳动力市场是其中一项重要内容。一方面，鼓励各类职业中介机构发展，提供就业服务；另一方面，加强劳动力市场的清理整顿，严厉打击非法职业中介行为和职业中介机构侵犯求职者权益的行为。各地劳动保障部门将民办职业中介机构作为促进就业的重要力量，鼓励其发展，组织其参与对下岗失业人员和农民工的就业服务工作，并给予政策支持。
中国通过职业中介服务实现就业的人数在整个就业市场中所占比重较高，基本上占50%左右，有的地方更高。这说明，中国职业中介在促进劳动者就业中发挥着重要作用。今后中国政府仍将大力鼓励发展私营职业中介机构，这是促进和保障劳动力市场的灵活性和提高市场效率的重要方面。
《2016年版中国职业中介服务行业深度调研及市场前景分析报告》在多年职业中介服务行业研究的基础上，结合中国职业中介服务行业市场的发展现状，通过资深研究团队对职业中介服务市场资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对职业中介服务行业进行了全面、细致的调研分析。
中国产业调研网的《2016年版中国职业中介服务行业深度调研及市场前景分析报告》可以帮助投资者准确把握职业中介服务行业的市场现状，为投资者进行投资作出职业中介服务行业前景预判，挖掘职业中介服务行业投资价值，同时提出职业中介服务行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录
第一章 职业中介服务产业相关概述 第一节 中介服务业的概念与构成 一、中介服务业的概念 二、中介服务业的构成
第二节 职业中介服务的定义及范围 一、职业中介服务的定义 二、职业中介服务的范围
第三节 职业中介服务与就业服务的区别 一、行为主体不同 二、作用对象不同 三、目的取向不同 四、服务性质不同 五、实施方式不同 六、关系构成不同
第二章 2014-2016年世界职业中介服务产业发展状况分析 第一节 2014-2016年美国职业中介服务发展概况 一、公众职业服务机构
二、职业中介机构 三、猎头机构 四、咨询职业服务机构 五、其它
第二节 2014-2016年欧洲私营职业中介机构发展概况 一、松绑后的蓬勃发展 二、举足轻重的劳务派遣业务 三、与公共就业服务机构的竞争与合作 四、私营职业中介机构的自律
第三节 2014-2016年欧洲对私营职业中介机构的管理 一、英国情况 二、荷兰情况 三、其他欧洲国家情况
第四节 从Manpower公司看欧洲私营职业中介机构的作用和特点 一、劳务派遣服务 二、职业培训和求职者测评 三、与政府合作开展公益性就业服务
第五节 2014-2016年欧洲私营职业中介机构发展对我国的启示 一、积极引导我国私营职业中介机构健康发展 二、在公益中发挥私营职业中介机构的作用 三、结合贯彻落实劳动合同法确立劳务派遣管理框架 四、借鉴欧洲新经验为制定就业促进法配套法规提供参考 第三章 2014-2016年中国职业中介服务发展经济及社会环境分析 第一节 2014-2016年中国宏观经济环境分析
一、中国GDP分析
二、城乡居民家庭人均可支配收入与恩格尔系数 三、城镇人员从业状况 四、存贷款利率变化 五、财政收支状况
第二节 2014-2016年中国就业形势分析 一、2016年中国总体就业状况 二、2016年初中国就业形势严峻 三、2016年中国就业计划指标情况
四、2016年中国就业完成计划指标的政策措施
第三节 2014-2016年金融危机下中国就业形势变化及未来展望 一、金融危机的经济冲击 二、对中国的就业影响 三、未来就业形势展望 四、政策执行中需要注意的问题
第四章 2014-2016年中国职业中介服务产业政策法规环境分析 第一节 2014-2016年中国职业中介服务政策法规环境概况 一、我国政府立法促进职业中介机构规范发展 二、政策支持带来职业中介服务健康发展 三、政府鼓励发展私营职业中介机构 四、我国职业中介市场之门向外资开启
第二节 2014-2016年中国职业中介服务相关政策法规 一、中华人民共和国就业促进法 二、就业服务与就业管理规定
三、中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定 四、民办职业介绍机构信用等级评定办法（试行）
第三节 《中华人民共和国就业促进法》有关职业中介政策的解读 一、县级以上人民政府发展人力资源市场的职责 二、从事职业中介活动应当遵循的原则 三、设立职业中介机构应当具备的条件 四、职业中介机构不得从事的行为
第五章 2014-2016年中国职业中介服务产业运行形势分析 第一节 2014-2016年中国职业中介服务产业发展概况 一、中国职业中介服务与市场经济建设共舞 二、中国积极推进职业中介服务发展
三、2016年职业中介开创“租赁”生产线新模式 四、2016年初我国职业中介市场开始火热 第二节 2014-2016年中国职业中介服务产业发展特点 一、职业中介在解决就业矛盾中逐步发展完善 二、形成以公共就业服务占主导民办中介为补充的格局 三、职业中介服务根据市场需求不断发展变化 四、民办中介发展迅速并在发展中引导其不断规范 第三节 2014-2016年中国职业中介服务发展的问题及对策 一、中国职业中介服务发展面临的问题 二、中国职业中介规范发展仍然面临挑战 三、信用差阻碍我国职业中介发展 四、规范发展职业中介服务的措施
第六章 2014-2016年中国职业中介产业运行运行动态分析
第一节 2014-2016年中国民办职业中介发展的巨大贡献 一、为用人单位和求职者搭建信息桥梁 二、促进就业与发展经济良性互动 三、促进就业服务整体质量的提高 四、积极引导农村劳动力转移到城镇就业
第二节 2014-2016年中国职业中介机构的行业自律及实践思考 一、行业共同价值观是建立行业自律的基础 二、行业自律要体现在每一个服务环节 上
三、从业者的共同价值追求和道德准则有利于行业自律的形成 四、以共同价值观建立行业自律要坚持不懈 第三节 2014-2016年中国职业中介市场供需情况分析 第七章 2014-2016年中国职业中介重点省市运行格局分析 第一节 江苏省
一、江苏职业中介在就业服务中的作用及对经济发展的贡献 二、江苏省职业中介服务发展现状分析 三、无锡市大力培育发展职业中介机构
四、2016年苏州率先出台政策管理民办职业中介机构 五、2016年徐州市大力整顿职业中介市场 第二节 浙江省
一、浙江省职业中介机构的发展现状综述 二、宁波加快职业中介服务业发展步伐 三、杭州职业中介机构面临的挑战及投资策略 四、江山市鼓励职业中介机构服务经济发展 第三节 广东省
一、深圳职业中介荐失业人员就业可获补贴 二、广州大力清理整顿职业中介机构市场
三、2016年广东进一步发挥职业中介促进就业的基础作用 第四节 福建省
一、厦门职业中介服务市场全面放开 二、厦门职业中介首现连锁模式
三、晋江市加强对民办职业中介机构的规范管理 四、2016年福建开展清理整顿职业中介市场秩序 第五节 安徽省
一、安徽省职业中介机构发展的政策和法律状况 二、2016年亳州大力规范职业中介机构市场发展 三、2016年春节 后合肥职介市场用工热提前到来 四、滁城个体职业中介机构资质参差不齐亟需规范 第六节 湖北省
一、湖北职业中介服务机构的基本现状 二、湖北职业中介服务事业发展的总体态势 三、湖北职业中介服务机构存在的主要问题 四、促进湖北职业中介服务业发展的对策 第七节 其它
一、2016年北京依法整顿职业中介服务市场 二、上海创建规范和谐的职业中介市场的对策 三、2016年日照市首批民办“放心职介”产生 第八章 2014-2016年中国职业中介服务优势企业竞争力分析 第一节 大连锦绣职业中介有限公司
一、企业基本概况 二、企业服务项目 三、企业会员 四、企业竞争力分析
第二节 昆山诚达职业中介有限公司 一、企业基本概况 二、企业销售网络 三、企业成功合作案例分析 四、企业竞争力分析 第三节 智联招聘 一、企业基本概况 二、智联招聘用户注册分析 三、智联招聘竞争优势分析 四、智联招聘最新统计 第四节 英才网 一、企业基本概况 二、英才网竞争优势分析
三、徐州英才网网站流量统计报表以及同行业网站对比 第五节 51job 一、企业基本概况 二、网站当月收录查询情况 三、企业竞争优势分析
第六节 上海利松劳务服务有限公司 一、企业基本概况
二、企业合作单位
三、企业服务项目分析
四、企业竞争优势分析
第七节 苏州新桥人力资源管理咨询有限公司
一、企业基本概况
二、企业服务分析
三、企业竞争优势分析
第八节 苏州市博信人力资源开发服务有限公司
一、企业基本概况
二、博信合作客户分析
三、企业竞争优势分析
第九章 2016-2020年中国职业中介服务产业发展趋势预测分析
第一节 2016-2020年中国职业中介服务产业前景分析
一、未来职业趋势分析
二、职业中介走向规范化
三、服务发展趋势
第二节 2016-2020年中国职业中介服务产业市场预测分析
一、服务项目发展预测分析
二、职业中介服务价格预测分析
三、职业中介服务用户需求预测分析
第三节 2016-2020年中国职业中介服务产业盈利预测分析
第十章 2016-2020年中国职业中介服务产业投资机会与风险分析
第一节 2016-2020年中国职业中介服务产业投资环境分析
第二节 2016-2020年中国职业中介服务产业投资机会分析
一、职业中介服务投资吸引力分析
二、职业中介服务投资热点分析
第三节 2016-2020年中国职业中介服务产业投资前景分析
一、市场竞争风险分析
二、政策风险分析
三、进入退出风险分析
四、资金风险分析
第四节 专家建议
图表目录
图表 2000-2016年江苏省职业中介机构规模表
图表 2000-2016年江苏省职业中介机构规模图
图表 1999-2016年江苏省职业中介服务企业提供求职登记数量及中介成功总人次
图表 2000-2016年江苏省职业中介和劳务服务对经济的贡献日趋凸现
图表 2004-2016年我国国内生产总值及其增长速度
图表 2004-2016年我国居民消费价格涨跌幅度
图表 2016年我国居民消费价格比上年涨跌幅度
图表 2004-2016年我国国家外汇储备
图表 2004-2016年我国税收收入及其增长速度
图表 2004-2016年我国粮食产量及其增长速度
图表 2004-2016年我国工业增加值及其增长速度
图表 2016年我国主要工业产品产量及其增长速度
图表 2016年我国规模以上工业企业实现利润及其增长速度
图表 2004-2016年我国建筑业增加值及其增长速度
图表 2004-2016年我国固定资产投资及其增长速度
图表 2016年我国分行业城镇固定资产投资及其增长速度
图表 2016年我国固定资产投资新增主要生产能力
图表 2016年我国房地产开发和销售主要指标完成情况
图表 2004-2016年我国社会消费品零售总额及其增长速度
图表 2016年我国货物进出口总额及其增长速度
图表 2016年我国主要商品出口数量、金额及其增长速度
图表 2016年我国主要商品进口数量、金额及其增长速度
图表 2016年我国对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度
图表 2004-2016年我国货物进出口总额及其增长速度
图表 2016年我国分行业外商直接投资及其增长速度
图表 2016年我国各种运输方式完成货物运输量及其增长速度
图表 2016年我国各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度
图表 2016年我国全部金融机构本外币存贷款及其增长速度
图表 2004-2016年我国城乡居民人民币储蓄存款余额及其增长速度
图表 2004-2016年我国农村居民人均纯收入及其增长速度
图表 2004-2016年我国城镇居民人均可支配收入及其增长速度
图表 六大数字透视2016年中国经济走势
图表 人民币升值对服装纺织产品出口的影响
图表 金融危机下多管齐下化解城镇就业压力
图表 大连锦绣职业中介有限公司服务项目
图表 大连锦绣职业中介有限公司会员
图表 昆山诚达职业中介有限公司销售网络
图表 智联招聘最新统计
图表 徐州英才网网站流量统计报表以及同行业网站对比
图表 网站当月收录查询情况
图表 上海利松劳务服务有限公司服务项目分析
图表 州新桥人力资源管理咨询有限公司服务分析
图表 苏州市博信人力资源开发服务有限公司合作客户分析
图表 2016-2020年中国职业中介服务产业市场预测分析
图表 2016-2020年中国职业中介服务产业盈利预测分析
[2]胡蓉萍.放贷人唐宁[EB/OL]，http：//.cn/2011/ 0910/211047.shtml，2013/9/10.
[3]胡蝶.资产证券化法律问题研究——拟证券化资产“风险隔离”角度[D].南昌大学硕士学位论文，2012.6.
[4]伦宗健.我国企业资产证券化融资研究[D].沈阳大学硕士学位论文，2011.12.
[5]蒲剑宇，管瑞龙.推进我国资产证券化发展的途径与意义——基于资产证券化的国际经验与启示[J].国际金融，2012（07）：76-77.
在北京市设立小额贷款公司，可参考以下操作指南。
一、设立条件
小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业及组织形式依次组成，其中行政区划指区、县级行政区划的名称，行业表述应当标明“小额贷款”的字样，组织形式为有限责任公司或股份有限公司，且公司名称应当符合本市工商企业注册的有关规定。未经批准，任何公司不得标注“小额贷款”字样。
设立小额贷款公司应具备以下条件：
(一)符合《中华人民共和国公司法》的章程；
(二)单一最大股东(包括其关联方)持有的股份不得超过公司注册资本总额的30％，其他单一股东及其关联方持有的股份不得超过公司注册资本总额的20％，且不得低于公司注册资本总额的1％；
(三)有限责任公司注册资本不得低于5000万元，股份有限公司注册资本不得低于1亿元。注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳；
(四)具备符合任职资格条件的董事、监事和高级管理人员；具备相应专业知识和业务经验的工作人员；具备必要的组织机构和管理制度；具有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
二，设立程序
(一)申请筹建
申请设立小额贷款公司，应当先申请筹建。申请人将下列筹建申请材料报送拟设小额贷款公司所在区、县主管部门：
1、筹建申请书。申请书应当载明拟设立小额贷款公司的名称、拟注册住所、注册资本、股权结构、业务范围、机构性质、组织形式、发起人或出资人基本情况及出资比例以及设立的目的；
2、可行性研究报告。包括对当地经济金融发展状况分析，组建小额贷款公司的可行性和必要性，市场前景分析，未来业务发展计划，风险处置预案等；
3、筹建工作方案。包括拟设公司筹建工作步骤和时间安排，主要管理制度的起草计划，业务拓展计划，风险控制措施，资金来源，架构，部门设置和从业人员配置，内控体系，主要董事、监事及拟聘高级管理人员，信贷部门负责人和风险控制部门负责人的基本情况，经授权的筹建组人员名单，履历、联系地址及电话，选址方案；
4、出资人关于出资设立小额贷款公司的股东协议。协议内容应包括但不限于拟设小额贷款公司的名称、住所、业务范围、注册资本金、股本结构，出资人出资额与占股份比例，出资人的权利义务等；
5、出资人关于出资设立小额贷款公司的承诺书。承诺自觉遵守公司章程、接受监管并承担风险、自觉遵守国家及本市相关规定、不吸收公众存款、不参与非法集资活动的承诺书；
6、出资人之间的关联关系情况说明及相关证明材料，以及如果存在隐瞒事项，出资人在小额贷款公司的投票权将受到限制的承诺；
7、法人股东的名称、注册地址、法定代表人、经过工商年检的营业执照复印件、经营情况、诚信状况、未偿还金融机构贷款本息情况及所在行业状况、纳税记录等事项；拟投资人股的自有资金来源真实的承诺书；董事会或股东(大)会会议关于同意出资设立小额贷款公司的决议；最近1年经审计的资产负债表、利润表和现金流量表；
8、自然人股东的姓名、身份证复印件、人股资金来源及个人收入来源合法真实的承诺书；
9、联系人及其手机、办公电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)；
10、律师对拟申报材料的合法合规性出具的法律意见书。
筹建申请材料经区、县主管部门初审，市主管部门审查后，由市主管部门做出批准或者不予批准筹建的决定，并书面通知申请人。申请人凭批准筹建文件到拟设小额贷款公司所在地的区、县主管部门领取开业申请表。申请人应自批准筹建之日起3个月内完成筹建工作。在规定期限内未完成筹建工作的，应当说明理由，经拟设小额贷款公司所在地的区县主管部门批准，报经市主管部门，可以延长1个月。在延长期内仍未完成筹建工作的，批准筹建文件自动失效。
(二)申请设立
申请人应在筹建有效期内，提交设立申请，申请人应当将填写好的开业申请表连同下列资料报送拟设小额贷款公司所在地的区县主管部门：
1、设立申请书。
2、筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况以及是否符合设立要求等；
3、经股东(大)会会议通过的公司章程；
4、股东名册，包括股东名称(企业法人要有注册地址和法人机构代码)、出资额以及股份比例；
5、主要管理制度和组织机构图；
6、拟任职董事、高级管理人员的任职资格证明材料；
7、法定验资机构出具的验资证明；
8、营业场所所有权或使用权的证明材料；
9、公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明；
10、联系人及其电话、传真电话、电子邮件、通讯地址(邮编)；
11、律师对申报材料的合法合规性出具的法律意见书。
区、县主管部门和市主管部门审查申请材料之后，做出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。申请人获得设立批准后，到工商行政管理部门进行注册登记，获得营业执照。
小额贷款公司有下列变更事项之一的，经区县主管部门初审报市主管部门批准后，持市主管部门批准材料到工商行政管理机关办理变更登记备案手续。变更事项包括：变更名称；变更注册资本；变更住所；变更业务范围；变更股东；变更董事及高级管理人员；变更章程；变更组织形式；合并、分立。
一、我国非银行金融租赁公司发展的市场环境
一融资租赁市场空间和潜力巨大
某种意义上来讲,融资租赁在我国仍属于新生事物,尚处于市场发展的初级阶段,这一点,从与GDP占比指标和租赁市场渗透率指标均偏低的情况可以看出。同时,我国经济长期向好的发展态势,也为租赁市场提供了广阔的市场发展空间。对非银行金融租赁公司来讲,有着巨大的现实和潜在的市场开拓前景。
与GDP占比指标偏低。该指标具体指的是我国的租赁市场业务额和GDP总值的比率。据资料显示,在租赁业与GDP占比指标上,我国和世界租赁市场发达国家相比存在着较大差距。在2005年,美、日、德三国租赁业与GDP占比平均值为.65%。相比之下,在2008年,我国租赁业务为550亿元,与GDP占比指标仅为0.5%,与发达国家相比有着大致三倍多的差距。2009年,我国GDP值为335353亿元,按照增长8%来推算我国200年GDP值,200年的我国GDP可以达到3628亿元。按照美、日、德三国与GDP占比指标为.65%的值来计算,我国租赁市场将有5976的市场份额,与2008年市场相比,理论上有着4426亿元的空间差距,这表明有着4426亿元的市场容量需要开发。
市场渗透率指标偏低。租赁实现的设备投资占设备总投资的比例为租赁市场渗透率。2008年,我国的租赁市场渗透率仅为2.25%,这一数值在德国为9.8%、快速发展中国家巴西为.4%,转轨经济的俄罗斯为4.4%。2008年的租赁市场交易额仅为550亿元,按照0%的市场渗透率来测算,租赁市场交易额将为689亿元。
我国当前经济健康发展促进租赁市场扩容。在国家总体经济战略上,西部大开发、振兴东北老工业基地等重大经济布局,将对国内经济形成拉动,需要大量电力、运输的设备投资。在具体生活用品市场上,电脑租赁、汽车租赁等租赁需求不断扩大,租赁市场已从传统的设备市场向生活用品市场延伸。另外,在新经济条件下,众多中小企业,在贷款上相对困难,对通过融资租赁进行生产经营有着浓厚的兴趣和意愿,极具市场开发潜力。
二银行系金融租赁公司是金融租赁市场的主导
我国的融资租赁市场的形成是改革开放之后的事。98年4月成立的中国东方租赁有限公司是我国第一家租赁公司。三十多年来,经过不断发展,截止2009年9月,我国已具有各类融资租赁公司50余家,这其中,银监会审批的金融租赁公司有2家,商务部和国家税务总局联合审批的内资试点融资租赁公司有37家,商务部审批的外资融资租赁公司0多家。另外,还有不少机器设备制造企业兼营融资租赁业务。经过三十多年的发展,我国的融资租赁服务体系己经形成,融资租赁业务涉及工程机械、医疗设备、民航海运等众多领域,融资租赁已成为我国经济生活领域中的一只重要力量。其中银行系则是其中的主导力量,给非银行金融租赁公司带来巨大的竞争压力。
据统计显示,2009年底,国内2家受银监会监管的大型金融租赁公司,其租赁资产余额达到507.3亿元,全年营业收入为77.79亿元,利润总额为22.36亿元,比2008年分别增长了20%、80%和6%,发展迅猛。从目前形势来看,这2家金融租赁公司中,工商银行、建设银行、民生银行、招商银行、交通银行和国家开发银行的银行系金融租赁公司占了6家,占据了半壁江山。从注册资金上来看,国家开发银行、工商银行、建设银行、交通银行、招商银行分别列第、3、4、7、8名,是国内金融租赁市场的主导力量,华融金融租赁股份有限公司名列第0名。
工商银行等自己旗下的金融租赁公司,在租赁市场上主要投向飞机、船舶、机器、设备等领域,在整个金融租赁行业具有举足轻重的地位。由于银行系金融租赁公司有着强大的资金为后盾,对于资金相对单薄的非银行金融租赁公司来讲,有着巨大的竞争优势。因此,如何应对来自银行系金融租赁公司的竞争,巩固并发展市场是非银行系金融租赁公司应思考的重大战略问题。
二、银行系金融租赁公司发展优劣势分析
一银行系金融租赁公司优势分析
在资金资产资源方面。开展融资租赁需要大量的资金支持,因此来讲,融资租赁业是一个资金密集型的产业。银行系金融租赁公司,由于其银行的核心业务,在注册启动资金上较为充足,工商银行等银行系金融租赁公司的注册资金都在20亿元或以上,实力雄厚,这是一般租赁公司难以比拟的。同时,在资金获取上,银行系金融租赁公司往往凭借着大资金的优势,以低回报率的方式占领市场,具有较强的市场竞争力。另外,银行的金融租赁公司在运作上可以依托银行行业的无形资产和品牌资产,良好的品牌优势更是为银行系金融租赁公司提供了较好的竞争优势。
在客户网络资源方面。由于银行系金融租赁公司所在的商业银行在经营信贷等业务中建立起广泛的客户网络资源,为其获取了非银行金融租赁公司难以获得的客户资源优势和风险控制优势。在客户获取上,银行系金融租赁公司凭借其多年信贷经营形成的客户网络和分支机构网络,可以直接获得金融租赁方面的客户信息和资源,在金融租赁运作上,较为容易从业务联系密切的大型设备提供商处获得优质量、低成本的租赁设备。在风险控制上,银行系金融租赁公司由于掌握了许多相关客户的信用资质,可以较好地控制金融租赁风险。相比之下,非银行金融租赁公司则难以获得这样的市场机会和风险控制优势。
在人才队伍资源方面。作为边缘性、多学科性较强的金融租赁业,其业务有着较强的特殊性和复杂性,需要大量专业人才。银行系金融租赁公司所在的银行在长期经营中积累了大量专业人才。其在市场营销策划、风险控制管理等方面有着明显的人才支撑优势,为金融租赁业务的发展提供了可靠的人才储备,是非银行金融租赁公司难以相比的。
二银行系金融租赁公司劣势分析
从银行系金融租赁公司业务运作来看,具有较大的局限性。目前银行系租赁公司数目较为有限,银行系金融租赁公司在运作上几乎不约而同地把船舶、航空等大型设备定位为目标市场,眼光局限于单一的大型租赁设备市场,有着市场定位单一的局限性,同时由于这些市场耗费资金量大,在一定程度上使银行系金融租赁公司面临着注册资本金偏低的问题,其相对于非银行金融租赁公司的资金优势受到了牵制,削弱了其市场竞争力。
从银行系金融租赁公司融资渠道上来看,其渠道比较狭窄。受国内目前监管政策制约,银行系金融租赁公司不能从其出资银行取得贷款,资金基本为固有的注册本金,融资渠道受限,极为不灵活。同时按照《同业拆借管理办法》规定,金融租赁公司进行同业拆借前的最近两年必须连续盈利润,对新成立的银行系租赁公司的同业拆借行为进行了限制。加之,银行系金融租赁公司喜好于船舶等大型租赁设备市场的业务运作特点,其资金优势大大打了折扣。
另外,由于银行系金融租赁公司出身于银行业,因此其在金融租赁市场的运作上专业性不高,对租赁标的物熟悉程度不够,对租赁标的物处理经验不足,其维修处理能力也较弱。
三、非银行金融租赁公司的竞争和战略思考
一非银行金融租赁公司应将差异化和一体化战略有机结合
华融金融租赁股份有限公司成立20多年来,经过不断努力开拓。目前在战略布局上,华融金融租赁股份有限公司已全面涉足企业技术改造、工程机械、环保能源、公共交通、医疗保健、印刷出版、船舶运输等领域,为3900多家企业提供融资租赁服务,累计租赁投资额达790亿元。200年2月公司完成新一轮增资,注册资本由4.74亿元增加至20亿元,公司运作本金得到较大充实。针对银行系金融租赁公司市场定位于大型设备租赁的局限性,华融金融租赁股份有限公司应该对现有战略进行优化,将差异化和一体化竞争战略结合起来。在差异化战略上,就是要“放大。目前,国内银行系金融租赁公司市场开发主要精力放在了航空、电力等大型设备行业,这种战略定位很难取得实质意义的市场份额和利润,容易导致恶性竞争。这对我们非银行金融租赁公司是个重要的战略契机,华融金融租赁股份有限公司应尽量回避船舶、飞机等耗费资金量大的大型设备租赁市场,避免也银行系金融租赁公司进行正面交锋,杜绝拼“体力。在一体化战略上,一方面,就是重点开拓大中小企业租赁市场,尤其是收益高、成长空间大的大中小企业客户市场应积极开拓,进行“深耕战略,将公司的核心市场定位在大中小企业设备租赁,从一体化角度挖掘市场,提供全方位的服务,发挥企业自身的在租赁市场的专业性优势,使资金得到效率最大化运用,不断提高公司的市场占有率,壮大实力。进而在与银行系金融租赁公司进行竞争时赢得优势。另一方面,不断创新公司业务,并应尝试性地介入担保和证券市场,择机登陆A股市场,实施整个金融市场领域的一体化发展战略,做大做强,获取更大的竞争空间。
二非银行金融租赁公司应不断创新各项工作
拓展新租赁业务和市场。一方面,华融金融租赁股份有限公司在继续做好直接租赁、回租租赁和杠杆租赁的基础上,应积极创新,对转租赁、风险租赁、委托租赁、项目融资租赁,开展与租赁业相关的延伸业务,积极在设备制造业、房屋和土木工程建筑业、运输业、电信等方面积极开拓业务。另一方面,进行产品创新。创新是在激烈市场竞争中生存和发展的获胜法宝。在实际发展中,华融金融租赁股份有限公司可以根据承租企业不同需要制定个性化的租赁方案,进行服务和产品创新,提高金融租赁服务的宽度和深度,通过多样化的租赁方式为承租企业提供高质量的服务,以在激励的市场竞争中赢得主动权。
充分发挥企业战略联盟作用。在市场的开拓中,尤其是船舶等造价较高的大型设备租赁,对租赁公司资金要求较高,仅凭一家之力有时很难满足客户企业对大型项目的融资需求。因此,在实际发展中,非银行金融租赁公司要更多地与行业内的金融租赁进行战略合作,通过合作的方式,协同解决大项目融资需求,提高自身的竞争能力。
加强租赁经营管理复合型人才队伍建设。金融租赁是资本和知识密集型产业,复合型的租赁经营管理复合型人才对提高企业的核心竞争力有着重要意义和作用。在非银行金融租赁公司的发展中,要加大对懂得经济、金融、法律、贸易、管理、税收、会计、租赁管理等知识的专业复合型人才进行引进,提高人才在企业发展中的支撑作用。
另外,要加强风险控制。通过建立风险控制机制,全面了解承租方的财务和信用情况,建立完善科学的风险控制机制,防患于未然。
参考文献:
[1] 郑祖军,张玲. 我国融资租赁业的发展前景分析及对策探究[J]. 武汉金融,,200,06) :7-8
[2] 马黎 银行系金融租赁再扬风帆 [J]中国金融家, 200,4) :96-97
[3] 王恋,张瑞兵. 融资租赁业市场潜力和发展前景分析[J]. 重庆三峡学院学报,2009,02):09-09
[4] 潘天珏,罗文婷 商业银行金融租赁业务现状及发展前景分析[J]. 湖南农机,200,03) :0-02
一、引言
在经济迅速发展的21世纪，金融以其资金融通以及解决跨期消费和跨期投资问题的巨大优势，提高了全社会的资源配置效率和福利。而银行业作为金融业的关键一环，其生存和发展更是关乎社会全员的利益，在改革中不断进步和发展的商业银行更加紧密的融入人们的生活。近年来，我国经济步入新常态，社会经济也在不断改革和发展变化过程中，此时我国的商业银行也面临着前所未有的内外部挑战。在新时期的新形势下，在商业银行内外交困的局面中，分析研究我国商业银行的核心竞争力对于国家长期持续健康发展、行业整体竞争能力的提升具有重要的作用。对商业银行自身来说，对其管理内部风险，加强外部竞争能力也有着重要的现实意义。
二、商业银行核心竞争力的含义以及研究方法
（一）商业银行核心竞争力的内涵。英美学者最早提出核心竞争力的概念，指面对激烈的外部市场竞争和内部的组织变革，企业能够应对，并且能够击败竞争对手的所有能力的集合。商业银行核心竞争力是商业银行在复杂的社会经济环境中，能有效识别、获取并整合内外部各种有效的资源要素，使自身保持特定时期的发展需求竞争优势，从而在长期内商业银行能够保持竞争优势并且合理规避金融风险的系统性动态能力（张亮，2015）。整体来看，商业银行核心竞争力包含多方面因素，如人力资源要素、制度结构要素、风险控制要素等多个方面构成（安平，2005）。商业银行核心竞争力是经营与管理水平在竞争中的综合体现，要能够反映商业银行的盈利性、流动性和安全性（李文军，2006）。由于人力要素、创新要素、管理要素等难以准确量化，因此本文以财务指标和经营指标为基础，对商业银行核心竞争力进行评价研究。
（二）商业银行核心竞争力的研究方法。从国外对商业银行核心竞争力的评价来看，主要有两种类型：一方面是资信评级机构，通过评级为投资者提供商业银行的发展前景分析；另一方面是监管机构的研究，主要侧重于对财务指标的监控，因此研究时也借鉴国外的相关经验。商业银行核心竞争力的分析评价可采用指标评价法，通过建立多层次评价体系，收集多层次的数据对商业银行核心竞争力进行分析，操作简洁，效果较好。因此本文进行研究时选择指标评价法。
三、经济新常态下提升商业银行核心竞争力的建议
（一）提升风险管理能力，积极应对风险。经济新常态下大量的房地产企业和产能过剩企业引致的商业银行不良贷款和坏账增长。商业银行面对信用风险首先要转变思想观念，树立风险防范意识。同时，善于利用新的风险预估和防范技术，加强风控部门的管理。针对信用风险较大的中小企业，充分发展供应链金融业务，通过大企业为中小企业提供担保。此外，要积极完善风险的管理机构设置，完善部门分工。
（二）树立互联网思维，提高金融创新能力。面临互联网的冲击，商业银行要树立互联网思维，做实用户体验，开发多种特色移动金融终端，给予客户更多的业务办理选择，一方面优化客户体验；另一方面节约人力资源成本。要善于利用互联网营销去拓展服务渠道，将传统银行的核心业务与移动互联对接，不断拓展线上营销渠道，密切前后台的联动，推进集约化管理。
（三）拓展客户资源，挖掘市场潜力。新形势下，商业银行传统的依赖存贷款利差的盈利模式告急，在利率市场化和利差不断缩小的背景下，商业银行要逐步转移目标寻找新出路。一方面商业银行可以转变思路服务中小微企业，争取中小微企业融资业务的主动权；另一方面各家银行可以积极争取资格和牌照，利用自贸区汇率市场化和人民币国际化的优势，开展离岸金融业务，发展海外客户。
作者:卫璐 单位:海南大学
主要参考文献：
［1］张亮.全国性股份制商业银行核心竞争力研究［D］.吉林大学，2015.
关键词：利率市场化；商业银行；对策建议
一、引言
2015年3月1日，中国人民银行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一期存款基准利率和贷款基准利率平行下调了0.25个百分点，存款基准利率下调至5.35%，贷款利率下调至2.5%。本次调整同时时结合推进利率市场化改革，扩大金融机构存款利率浮动区间上限，由存款基准利率的1.2倍调整至1.3倍；其他各档次存贷款基准利率以及个人住房公积金存贷款利率做了相应调整。这是继2014年11月20日以来又一次降息，扩大了金融机构存款利率浮动区间，近一步推进了利率市场化改革。
随着我国经济的发展，利率市场化也不断推进，并且取得了阶段性成果。
二、国内文献综述
黄金老（2000）认为：我国现阶段的利率还是要受政府的控制，商业银行无法根据每个借款人风险承受能力差别确定利率，此时银行与客户的风险就不对称。
王世伟和赵保国（2005）认为利率市场化的本质就是逐渐减少政府对利率波动的控制，使利率的变动随着资金供求、经济活动的风险、通货膨胀以及其他市场因素的变化而变化。
周小川在2011年分析我国进行利率市场化改革推进的意义和具备的条件。
2012年，中国银行业监督管理委员会天津监管局课题组对我国现阶段利率市场化发展现状进行分析，认为我国利率市场化改革时机已经基本成熟，利率市场化是必然发展趋势。
三、利率市场化对我国商业银行的挑战
本文选取了工商银行、建设银行、农业银行、银行、交通银行，以及招商银行、民生银行、兴业银行、浦发银行、光大银行，这十家银行的相关财务数据，对营业收入、净利息收入、非利息收入以及利息收入占营业收入的比重进行对比分析，详见如下表：
上述图表中，选取了5大国有银行和5家具有代表性的股份制商业银行为样本，分析了各银行利息净收入所占营业收入的比重，近四年的数据显示10家银行的平均利息收入占营业收入的比重超过了79%，这个比重逐年有下降的趋势，说明随着我国金融监管的加强，金融从业人员素质的提高以及金融品种的创新，其非利息收入所占比重越来越大，但是跟发达经济体相比，我国的非利息收入所占营业收入的比重还很低，所以大力发展中间业务刻不容缓。
四、深化我国利率市场化改革的对策建议
第一，加强利率风险管理。为了更加有效的防御和减少风险，商业银行应建立以下机制：一是利率风险规避机制，能够有效预测具体的风险，为商业银行作出决定提供帮助；二是利率风险分散机制，即将资金分散投入不同地方，促进资源优化配置，分散风险来减小损失；三是利率风险转移机制，通过使用不同的金融工具，减小资产和负债的利率方面的风险。
第二，大力发展中间业务。从上图的数据分析可以看出，我国商业银行主要的收入来源还是利息差，其中间业务所占的比重还有待提高，而发达国家银行的中间业务收入在银行总收入中占比较大。为了适应将来利率市场化的情况，商业银行需要采取新的经营理念和经营方式来增加中间业务领域收入，，减少对传统业务的依赖程度。
第三，建立存款保险制度。存款保险制度的建立，有利于投资者的市场投资信心，有利于社会资本的有效利用，同时也保护了投资者的正当权益，使资本的运用处于有序健康的状态，我国的存款保险制度已经初步建立，随着社会的发展，还需进一步与时俱进。
第四，加强市场监管。为了增强我国银行业在利率市场化中的秩序，必须加强市场监管，防止不正当竞争和损害银行业整体利益的行为，发挥人民银行和银监会的作用，对市场进行合理引导保持金融市场秩序的稳定。（作者单位：西安财经学院）
参考文献：
[1]黄金老.金融自由化与金融脆弱性[M].中国城市出版社，2001.
【关键词】互联网金融信贷 贷款软件 理性消费
一、大学生的生活处境分析
在校大学生在普通人群中是正在接受高等教育的象征，从另一方面分析大学生也正是即将步入社会的人群，缺乏社会经验，没有稳定的社会收入，理财能力也有所欠缺。面对着这种情况，市场上出现了不少互联网金融贷款，当今大批互联网金融企业进军大学生信贷市场，给大学生分期付款消费注入了新动力。
二、互联网金融贷款企业现状分析
企业通过验证学生的个人信息，为学生提供分期购买商品、预借现金等服务。一、互联网金融信贷在大学生方面一般提供生活用品分期付款和现金借贷两大服务，采用分期的方法赚取手续费，一方面促进了物品的销售另一方面促进了消费者进行消费，很大程度的提高消费者对商品的可接受性。可以说是贷款的另一种运用起了一石二鸟的效果。二、互联网金融信贷现在处于发展的前期，但就拥有了很好的市场，在2014年，随着互联网金融市场及P2P平台的井喷式增长，针对大学生信贷消费的公司已达到30余家。当代大学生作为新时代独特的消费群体，他们对于新产品新概念的接受能力强，消费过程中表现出较强的依附性，并且严重依赖于佳通经济资产，崇尚个性，追求变化，是消费群体中需求量比较大的类型。三、互联网金融信贷所采用的途径贴近生活，与每个人的生活息息相关。互联网金融贷款一般采用手机软件作为贷款平台，被称为贷款软件。手机已经成为大学生生活的必需品，贷款条件也很宽松，一般填写个人信息包括学校信息、家庭信息等基础信息，所以要取得这些小额贷款并不是难事。于此同时，对于刚步入社会的大学生来说，这无非是一种巨大的诱惑。
三、大学生消费观念分析
如今大学生消费水平的不断提高，也正是造成这一现象出现的直接原因。依靠家中有限的生活费，无法满足高质量的生活，正因为这样谁能不想拥有更高的生活水平呢？大多数人群用于消费购买数码电子产品、外形象装饰、聚会活动、奢侈品购买这一方面，无法获得报酬的消费中，并且无稳定收入。所以有时还款能力是很有限的，这样恶性的循环不免会造成一些不堪设想的后果。人们选择和消费的产品或品牌成了自我表现、体现个性的工具，成为社会群体文化的符号象征，成了人与人之间相互认同获取分的标记。因此，符号消费又可以划分为两种符号表现形式：一是“趋同”，二是“示异”。所谓“趋同”，就是借助消费来表现与自己所认同的某个社会层或小团体的相同、一致和统一。表现为消费者看到别人购买某种物品时，这一物品自己并不需要，但也随大流去购买。“购买”的目的，只是为了让自己保持与社会群体的所谓一致性。所谓“示异”，就是借消费显示自己与别人的差异和不同。大学生的年纪正处于青春有活力的时期，并且心志善为成熟，所以难免会无法考虑周全，不能正确的消费。但是从大学生在收入方面，大多数的大学生是依靠家中的生活费维持生活，还能力会受到限制，这样就将会引起恶性的循环。个性自觉引起的消费自主心理导致学生消费的盲目性，相当部分学生消费没有计划，随意性强。大学时期是人生中一个独立性与依赖性并存的阶段。每个人都有自己的想法，有自己想做的事，也拥有这种自由。虽然他们的消费和开支来源依赖于家庭，但他们有他们自己的消费观。大学生的思想没完全成熟，如果缺乏适当的消费指导，就会出现消费的盲目性。
四、网络信贷不良事件分析
近年来，校园网络信贷导致大学生自杀事件频发。河南牧业经济学院学生欠贷跳楼自杀，近期出现了不少各式各样的贷款形式，如裸贷等形式。签署裸条合约用自己的作为担保，事出后不少照片被公布，对借款人产生心理和生理的打击。悲剧背后，疯狂生长的高校校园“网贷”被推到舆论的风口浪尖。首先，听到这样的新闻是多么让人惋惜与不安的，其次我们该思考思考因为什么造成这样的结果。也许我们不该盲目的追求利益，家长与孩子之间应该多一些沟通与交流。
五、互联网金融贷款运用总结
企业\用互联网金融把传统的金融机构与互联网企业相结合，采用互联网技术和信息通讯技术，进一步的发展了金融行业的领域，创造出一种新型的金融模式。校园互联网贷款运用点对点信贷，通过互联网第三平台进行资金的借贷。一方面保障了交易的安全性，一方面打开了更大的市场，并且可以在一定程度上减小贷款人的风险。这种金融方式很好的诠释了大数据金融，互联网平台不仅提供了交易平台，也是提供客户数据的平台。互联网充当介质，在金融业的发展中起到决定性的作用。身为消费者的大学生能否正确地使用这种金融方式是关键。坚持理性消费，摒弃不良消费习惯，互联网金融与我们的生活相结合并不是给我们带来烦恼的，互联网金融为我们创造的是便利。
参考文献：
关键词： 风力发电；风能资源；行业贷款；风险
Key words： wind power generation；wind energy resources；business loans；risk
中图分类号：TM315 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0009-04
0 引言
风能属于一种可再生的清洁能源，随着煤炭、石油资源的大量消耗，全球生态环境逐渐恶化，风能资源便作为一种能够节本降耗、改善生态环境的低成本、高效益的资源在全球范围内备受关注。对风能资源的开发与利用逐渐形成一类遍布全球的风能市场。我国幅员辽阔，蕴含着丰富的风能资源。仅陆地上的风能储量约6～10亿千瓦。近几年来，世界风能市场每年都以40%的速度增长。预计未来20～25年内，世界风能市场每年将递增25%。目前风力发电成本已经下降到1980年的1/5。随着技术进步和环保事业的发展，风力发电在商业上的竞争优势将更加明显。
1 风力发电概况
1.1 我国近几年风力发电的发展状况和发展趋势
我国风能资源丰富，可开发利用的风能储量约10亿kW，其中有2.53亿kW源于陆地（陆地上离地10m高度资料计算），另外的7.5亿kW来自海洋。截止2009年底，全国新增风电装机10129台，容量13803.2MW，年同比增长124%，累计风电装机21581台，容量25805.3MW，年同比增长114%。“十一五”期间，我国的风电产业迅速扩张，五年内连续翻番。到2010年末，风电装机总容量达到4473.3万千瓦，栖居世界之首，风电并网容量达2956万千瓦。
中国风电行业发展比较迅速，但与国际风电行业的发展水平还有很大差距，国家对该行业给予了极大的关注，并出台了一系列优惠政策，因此不论是优越的节能效果，还是持续见涨的效益，都为风力发电开辟了良好的市场前景，也势必成为银行业务发展新的增长点。
1.2 河北省及张家口地区风电行业现状
河北省风能资源较为丰富，全省风能资源总储量7400万千瓦，陆上技术可开发量超过1700万千瓦，近海技术可开发量超过400万千瓦。主要分布在张家口、承德坝上地区，秦皇岛、唐山、沧州沿海地区以及太行山、燕山山区。根据《河北省人民政府关于印发河北省电力“十二五”发展规划（2011-2015年）的通知》，到2010年底，河北省风电装机容量约为300万千瓦左右，占全部发电装机容量的6.4%。《河北省电力“十二五”发展规划》明确提出将按照“建设大基地、融入大电网”的发展思路，坚持“统一规划、集中开发、电网配套、统筹消纳”的原则，积极推动风电向产业化、规模化的方向发展。张家口地区和承德地区风能储量丰富，应看准这一点，在这些地区建立风电基地，努力推进张家口百万千瓦风电基地二期工程150万千瓦和承德百万千瓦风电基地100万千瓦投产运行。另外，要积极推进近海风能的开发与利用，在秦唐沧沿海及海上建设风电基地，利用海上的风能资源发展分散式风电。特别强调了加强省内电网建设、加强500KV主网架建设以改善张家口地区风电送出状况。规划到2015年，基本建立新能源产业行业标准体系，新能源（不含水电，下同）在一次能源消费中的比重达到5%，比2010年提高2.6个百分点。到2015年，全省发电装机容量将达到6565万千瓦，新能源发电占省内全部发电装机容量的比重比五年前7%的基础上提高到15%。其中，风电装机容量达到了900万千瓦，生物质能发电装机容量达70万千瓦，太阳能发电总装机容量也实现了30万千瓦。规划还制定了中长期目标，至2020年，全省风电规划装机1643万千瓦，其中陆地风电1573万千瓦，滩涂潮间带和近海风电70万千瓦。
张家口市风能资源储量达2000万千瓦以上，可开发量达1100万千瓦以上。2007年，张家口坝上建立起全国首座百万千瓦级风电基地，两年第二座风电基地也见雏形，装机总量也达百万千瓦。目前，张家口风电产业已累计完成装机容量280万千瓦，并网273多万千瓦，初步形成了风力发电、风电装备制造、运输、安装、维修一条龙的风电产业链条。计划到2020年张市风电装机总容量预计将达到1000万千瓦以上，成为全国最大的风电基地之一。
2 金融机构对张家口地区风电行业信贷支持情况
随着张家口地区风电装机容量的不断扩大，风电企业不断增多，各金融单位对张家口地区的风电行业都给予了足够的重视，信贷政策上都给予了一定的优惠措施，金融机构在张家口地区风电行业上的竞争日趋激烈。
建行张家口分行对风电行业的快速发展有着较早的准备，从2003年起，即向张家口首个风电项目：0.985万千瓦的长城风电场提供了信贷支持。随着风力发电行业的快速兴起，该行加大了对风力发电产业客户的营销力度，取得了良好的效果。截止2011年5月底，该行存量风力发电贷款项目17个，累计向风电行业投放贷款超过了45亿元，余额达到43.45亿元，全部为正常贷款，为该行的利息收入、存款规模、中间业务收入等做出了重要贡献。
3 对风电行业发展的前景分析
3.1 行业前景
发展风力发电是实施能源可持续发展战略的重要措施，同时风力发电具有其它能源不可取代的优势和竞争力，我国政府对风能开发利用在肯定原已取得的成绩基础上，明确提出了“十五”期间风力发电的发展目标。国家经贸委强调，发展风力发电能源是我国能源建设实施可持续发展战略的需要，要求各地从促进电力工业的结构调整、减少环境污染、推进技术进步、培育新的经济增长点的高度切实作好此项工作。在国家整体能源战略的规划下，张家口地区的风力资源优势能够更加充分的体现出来。未来十年，张家口地区风力发电的装机容量按照规划可以达到1000万千瓦，贷款需求超过700亿，相当于张家口地区的“曹妃甸”，前景十分广阔。
3.2 风险可控
3.2.1 政策风险
风力发电项目投资成本大大高于火电，市场竞争力弱，国家政策的扶持力度和持续性对风电行业的发展至关重要。我国政府非常重视风能等可再生能源的发展，为其发展提供了一系列优惠政策和保障措施，主要包括风电场就近上网，电量由电网企业全额收购；风电场增值税减半征收；实行招标电价制度等。
我国现行的风电上网电价包括招标电价和核准电价，经过国家特许权招标的风电项目执行招标电价；高于5万千瓦的项目需要国家发改委批准；其它项目由地方政府批准，执行核准电价。从实际执行看，核准电价比招标项目电价一般要高。同时，国家发改委《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（征求及意见稿）中，对全国风力发电标杆上网电价做出了最新的设定，其中张家口市的风力发电标杆上网电价为0.54元/千瓦时。
3.2.2 接入系统滞后的风险
风能资源一般都远离负荷中心，如果电网建设跟不上，风电就难以发展，因而国外都把风电发展纳入电网规划，要求电网超前建设，为风电接入创造条件。据我们多渠道了解，虽然华北电网对张家口地区的新能源电力接入没有整体的的规划，但电网的实际建设并没有滞后于新能源项目的建设进度。2010年，在张家口地区的张北、尚义、康保三个地区各新建220千伏变电站一座，沽源新建了500千伏变电站一座，以上变电站均已经投入运行，加上原有的变电站，目前实际接入能力已经超过300万千瓦。而且已经提前推进了张北解放站500千伏和尚义500千伏输变电工程的前期工作，大大提高了电网的接受能力，降低接入系统滞后对张家口地区风电发展和项目运营风险。
2010年8月，国家电网出台了《国家电网“十二五”特高压投资规划》，主要内容是：加快特高压交流同步电网建设。到2015年，形成“三纵三横一环网”，还将建成11回特高压直流输电工程。到2020年建成以“三华”特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地，各级电网协调发展的坚强智能电网。未来5年内，特高压的投资金额有望达到2700亿元，这较“十一五”期间的200亿元投资，足足增长了12倍多。《规划》中所提到的特高压工程的“三纵”是：锡盟―南京、张北―南昌、陕北―长沙输电通道，其中的输出点张北正是我行支持的风电项目重点分布地区。为支持新能源发展，打通河北张家口坝上地区千万千瓦风电外送通道，国家电网公司将斥巨资建设以张家口市为起点的1000千伏特高压交流输变电工程。供电部门将用42亿打造张家口市坚强智能电网，特高压变电站、特高压线路首次在河北省亮相。
3.2.3 设备运行稳定性风险
目前已经运行和在建的风电项目所使用的设备主要分为进口设备和国产设备。其中进口设备主要为美国GE1500型风机和西班牙Gamesa850型风机，由于上述风机技术成熟，因此运行十分稳定，维修率低，但造价偏高，一旦需要维修，其零部件的采购周期长，维护成本也较高。2007年后，张家口地区的风力发电场主要采用了国内制造的风机设备。主要包括：沈阳通用GE风机、大连华锐风机、东汽风机、运达风机、金风风机、安迅能风机和三一风机等。以上风机已经完全国产化，而且其主要技术均出自欧美各大风机研发机构，技术也相应成熟，且市场供应足，造价和维修成本均比进口风机低，而且国内风机更适合张家口这种冬季气温低、大风时间长的地区使用。缺点是目前主要使用的1500型风机在国内运行时间较短（最长的机型只有5年，进口风机在10年以上），常年运行数据短缺，具有一定不确定性。但就目前运行的数据来看，均达到或超过了设计要求。由此可见，设备运行风险很低。
3.2.4 电网运行风险
电网公司出于对自身利益的考虑，可能对风力发电量进行限制从而对风电企业造成风险。从目前的情况看，张家口作为三类风场区域，目前国家已经确定电价0.54元/千瓦时，对于该电价下的风电场电网公司从未有过限电行为，同时随着电网公司输电网络的不断扩大和优化，风电对于电网的冲击力越来越小。
3.2.5 风能资源风险
主要表现为风电场的建设地区的风速变化，气象局在地面监测的风速从30年的平均风速4.0米/秒，降至了近10年3.1米/秒，风速呈下降的趋势。根据目前运行风场的实际测风数据显示，张家口地区风力发电场风机的轮毂高度最低为50米，最高在82米，50米-82米高度的风速在7.5米/秒-10.8米/秒，即使按照地面的20年风速下降20%测算，20年后该高度区域的风速为6米/秒-8.64米/秒，依然符合风力发电所要求的风速（可用风速为3-25米/秒）。而且随着风机技术的不断提高，对风速的要求逐步减弱，比如：目前国产华锐3000型风机在30米/秒的风速下依然可以满功率工作。基于以上分析，张家口风力资源在近20年内发生实质变化的可能性较小。
3.2.6 风力发电不稳定性对电网造成的冲击风险
风力发电的间歇性和波动性与电力系统需要实时平衡之间的矛盾，是长期困扰风电并网的重大难题，需要通过常规电源的调节和储能系统平衡。新型的大规模储能技术，可以使得电力系统对风电、光伏发电的有功功率进行一定的调度，从而有助于将不稳定的风电、光伏发电转化为高质量的电能。在张家口当地，风力发电已经形成规模，但风力发电的有效时间段多集中于夜间，而太阳能发电集中在日间，因此，两种发电形式同时存在，形成了互补，对电网的稳定起到积极的作用。太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注焦点，在太阳能产业的发展中占有重要地位。为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，2009年7月，财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500MW的光伏发电示范项目。国家电网公司下属的国网新源张家口风光储示范电站有限公司已经在张北的大河乡开始建设50万千风力发电、20万千瓦太阳能发电、10万千瓦储能的风光储输示范项目，将为该行业的发展提供重要的数据和参考。
4 未来对张家口地区发展风力发电行业的思考与建议
4.1 风电项目运行的经济性分析
从整个电力系统来看，假设在没有风电时的电网负荷全部由火电组承担，电力系统处于规模经济状态，其边际成本较低。风电并网后，由于增加了旋转备用的火电机组容量以应对风电的随机波动，确保电网的稳定与安全，从而使火电机组的运行效率降低，边际成本提高。可见，风电运行成本就是风电投资成本基础上加上风力发电所引起的成本变化。只要风力发电所引起的成本变化是减少的，风电项目运行的经济性就优于风电投资的经济性。一般来说，在风电产业发展的初期，由于上网风电比例较小（小于电网负荷的5%），现有电网不需要做大的调整就能接纳风电并网，风电并网不产生太多的附加成本，风电项目的运行的经济性表现的更加明显。
4.2 政府对风电行业的政策引导
风电投资的经济性主要体现在风电价格大于风电投资成本，从而保证风电项目投资能够取得较好的回报。就我国目前现行的特许权招标制度下，风电投资的经济性并不明显，但从长期来看，风电产业具有很好的发展潜能。随着风电规模的不断扩大，风电设备价格下降的空间还很大，风电项目投资的经济性有望得到明显改善。风电项目运行的经济性主要体现在节能减排的环境贡献之和大于风电上网的附加成本上，因而政府对风电投资采取相应的补贴政策是必要的。在风电发展初期，政府应充分运用价格补贴、保护电价等多种政策手段，将风电项目运行的经济性转化为风电项目投资的收益，以克服风电项目投资过高与风电投资价值的矛盾，促进风电产业的健康发展。
我国政府非常重视风能等可再生能源的发展，为其提供了一系列优惠政策和保障措施，主要包括风电场就近上网、电量由电网企业全额收购、风电场增值税减半征收、实行风电标杆上网电价等。据悉，近期有关部门正在研究制定大型风电企业和大风机研发制造的扶持政策，该政策设计财政投入、税收优惠和金融扶持等几方面，有望近期出台。
近年来，张家口市委、市政府抓住国家加大新能源开发扶持力度的有利时机，解放思想转变观念，审时度势地将风电产业作为全市产业发展的战略重点之一，陆续出台了多项强力扶持政策，并全力争跑大型风电开发项目，先后引进了国电、华能、国华、龙源、大唐、中节能等国内风电开发领域的大公司、大集团。尤其是2007年国内首个百万千瓦级风电基地项目正式在张市坝上地区实施；2009年第二个百万千瓦级风电基地在张市正式启动，张家口市成为全国首个建设双百万千瓦级风电基地的地区。2010年12月，张市还出台了《张家口市新能源产业振兴规划纲要》，对风电产业的未来发展进行科学而详细地规划，计划2013年全市风电装机容量将达到500万千瓦，而到2020年我市风电装机总容量预计将达到1000万千瓦以上，成为全国最大的风电基地之一，建设国内“风电名城”就在不远的将来。
4.3 信贷投融资支持
风电产业的技术要求高，资本密集度大。因此，对这一产业的投融资制度需要在现有基础上进一步完善，具体包括加大政府扶持力度、加强银行的支持以及积极发挥BOT、能源基金、股票等市场化融资方式的作用。目前，在全球主要资本市场，风电领域的上市公司较少，直接融资还没有成为风电产业融资的主要渠道。
近年来，随着我国风力发电行业的高速增长，我国的风电市场一度成为世界投资资金热衷的投资对象。2007年，全球风电投资中15%的份额投向中国风电市场，投资金额高达340亿元。尽管如此，我国风电行业资金缺口仍然很大。我们要充分发挥市场的融资作用，允许各类投资主体按市场经济原则投资风电场建设，政府通过政策性银行向风电项目建设提供优惠贷款。在充分发掘国内市场的基础上，积极开辟国际融资渠道，共同促进风电产业的健康发展。
张家口地区风电项目建设所需资金来源除了自筹资金和很少一部分财务公司贷款外，基本上全是金融机构贷款。目前金融机构不仅在信贷政策导向上明确优先支持张家口地区的风电行业，同时在金融产品上切实为企业减少投资成本。如付款保函、理财产品、银承支付贷款对接等产品，在为企业降低财务费用、加强风电设备商合作等方面起到了促进作用。
随着张家口地区风电行业的不断发展壮大以及地方政策的大力引导，张家口的风电产业已经逐步形成规模，金融机构对张家口地区的风电行业都给予了足够的重视，金融机构在张家口地区风电行业上的竞争日趋激烈。首先，在张家口地区投资建设风电的客户大多数国有大型集团客户，有着很强的资金实力和融资能力，是各家金融机构争相营销的对象。其次，由于风电项目投资资金需求大、周期长，贷款需求旺盛，各级金融单位在利率上都给以一定的优惠政策，同时针对张家口风电行业的特点推出了一揽子金融服务方案，有效的解决了张家口地区风电企业的融资问题。但是由于张家口地区风电行业融资方式比较单一，基本上都是银行贷款，所以极易受到国家宏观调控和货币政策的影响，在今年国家加大宏观调控力度的情况下，张家口地区风电企业的融资问题比较明显，银行贷款难度加大。为解风电企业燃眉之急，建行张家口分行通过信托产品、理财产品、票据和固定资产贷款的搭配，在不提高企业融资成本的前提下，有效保障了该行所支持的风电项目的正常建设。
同时，张家口市委、市政府为了解决风电企业的融资问题，促进风电行业的健康发展，积极引导各金融单位加大对风电企业的扶持力度，要求各金融单位：
4.3.1 统一思想、提高认识，增强促进张家口风电产业发展的责任感和使命感
风电是可再生能源产业，具有前景好、技术要求高、资本密集度大等特点，资金的投入直接关系到整个产业的发展状况。各金融机构要坚持科学的发展观，紧紧围绕我市风电项目建设的发展目标，积极加大信贷投入、优化信贷结构和提升金融服务水平，把金融支持的着力点放在促进经济结构调整和经济增长方式转变上，正确处理好防范、化解金融风险与支持地方经济发展的关系，认真贯彻国家有保有压的货币信贷政策，为张家口经济健康、协调和可持续发展创造良好的金融环境。
4.3.2 完善信贷管理体制，有效传导货币政策
各金融机构应积极与政府和企业沟通信息，加强合作，共谋发展大计。要增强贷款营销观念，简化审批手续，尽快建立信贷业务审批限时服务制度，增强对市场的反应能力。要规范、高效参与货币市场业务，改善资产结构，增强信贷能力，降低企业的筹资成本，加快企业资金周转速度。同时，各金融机构要严格执行国家的货币信贷政策，避免无序竞争，对违规金融机构，有权部门应随时监管，并给予行政处罚。
4.3.3 优化信贷结构，加大对风电项目的信贷投入力度
一是各金融机构应加大对全市风电项目和风电设备制造企业的信贷投入，优化信贷结构，积极推进经济结构的调整。“十二五”期间，张家口市将以国家大力扶持战略性新兴产业发展为契机，累计装机容量将达到600万千瓦，风电项目投资将达到300亿元，其中银行贷款约占整个行业资金总需求的一半。金融机构在未来五年中，将对风电产业的发展中起到举足轻重的作用。对于可再生能源产业而言，由于产业模式正在形成中，在技术、生产等环节还存在着成本过高等一定的风险，因此，各金融机构在规避风险的同时，要积极支持风电产业的发展，推动全市由高耗能、高污染向清洁能源生产的方向转变，使资源优势真正成为经济优势。
二是经营外汇业务的金融机构必须认真执行人民银行外汇信贷政策，落实国家外汇管理局关于支持外向型经济发展的各项政策措施，加大对风电产业的进出口贸易、引进外资和企业"走出去"发展等方面的外汇信贷支持力度，充分运用国际结算、贸易融资、进出口信用担保等业务手段，积极开拓新的外汇业务品种，支持我市风电产业于世界先进的技术接轨。
4.3.4 提升金融服务水平，推进区域金融生态建设
人民银行系统要加强面向群众和企业的征信知识和金融知识宣传，充分利用银行信贷登记咨询系统，进一步挖掘系统信息资源，加强对风电行业和企业贷款情况的分析，不断提高系统应用水平。积极推广使用非现金支付工具，规范其运行，鼓励开办相关金融服务创新品种，加快资金周转速度。
4.3.5 加强协调配合，形成整体联动，推动全市经济健康快速发展
各县市区政府应积极向银行推荐和介绍当地好的风电项目和企业，支持银行加强对信贷项目的考察和论证，促进银行信贷投入更好地符合国家信贷政策和地方经济发展的要求。同时，应进一步加强金融生态环境建设，改善信用环境，积极为金融部门增加信贷投入创造条件。要将企业偿还银行贷款的情况作为企业领导班子业绩考核的一项重要内容，对不重合同、不守信用、恶意逃废金融债务、长期拖欠贷款不还的企业主要领导和责任人，加大惩处力度。工商、司法等有关部门要帮助银行追索、处置贷款债权，切实解决银行贷款清收“胜诉容易、执行难”的问题。
在国家整体能源战略的规划下，张家口地区的风力资源优势能够更加充分的体现出来。在这种形式下，我们应尽最大的力量，提高自身的业务水平和服务质量，发挥我行产品优势，抓住风力发电这个发展迅速且具有很大潜力的行业，为张家口地区风电产业的健康发展做出贡献。
参考文献：
1 地方金融风险现状
当前，中国经济发展仍处在下行区间，面临的不确定因素较多，稳增长、调结构的任务依然艰巨。部分地区尤其是经济发展较慢、产业结构较为单一、过剩产能较多的地区，地方金融风险较为突出，必须引起高度的重视，防止引发区域性金融风险。地方金融风险的主要表现可以分为以下几个方面：
（1）债务风险。过度负债是多数企业出现债务危机的重要原因。为追求规模效应，企业盲目扩张，从银行业金融机构贷款或不惜进行高息融资投入生产经营，缺乏深入调研及前景分析。若市场前景较好，企业决策正确，可以持续经营获得可观效益；若市场行情萎靡，企业自身经营已十分困难，更无法维持高额的信贷本利。一旦出现欠息、逾期等信贷不良记录，则很容易引发银行抽贷、压贷，企业资金链断裂等债务危机。
（2）担保圈风险。企业间互保、联保曾经是解决中小企业融资难题的重要抓手。随着经济社会的快速发展，这一担保模式逐渐暴露出其发展的弊端。在地方经济尤其是县域经济中，互保、联保仍然是企业融资的主要途径，一旦某企业出现信贷危机，其担保及被担保的企业均将受到严重的影响。这种多米诺骨牌效应，将会使地方金融风险集聚发生。
（3）民间融资风险。相比较于严格的银行信贷审批流程，许多中小微企业选择程序简单、形式灵活的民间融资形式，民间借贷、非法集资等现象依然处在高发期。由于缺乏有效的监管和法律约束，民间融资具有很高的风险性。企业卷入民间借贷纠纷或非法集资案件中，不但自身难以逃脱，与其有业务往来或者担保关系的企业都会受到牵连。在民间借贷风险陆续显现，存量风险不断释放的大环境下，地方金融风险形式依然严峻。
（4）恶意逃废债务风险。在经济大环境的影响下，尤其是银企关系紧张、银行信贷投放力度缩小的情况下，许多失信企业行为人即使具有偿债能力，依然采用非正当手段拒绝履行偿债义务，导致银行或其他金融机构债权发生重大损失，导致不良贷款率上升。
（5）互联网金融风险。众所周知，互联网金融近几年呈现出了飞速发展的态势。互联?W金融作为创新型金融服务新形式，在弥补传统金融服务模式、提高金融服务覆盖率、满足多元化市场新需求等方面发挥了巨大的作用。但其发展过程中也存在较多的风险。除传统金融风险外，还具有一些新的风险因素，比如技术风险等等。地方政府如果不能有效排查辖区内互联网金融发展规模，做好行业监管，也会引发严重的地方金融风险。
2 地方金融风险成因
地方金融风险的发生，既离不开国内外经济大环境的影响，也与各经济主体自身存在的问题息息相关。综合金融风险发生的实际情况，可以归纳为以下几个方面：
（1）宏观环境的影响。一是从国际经济形势来看，目前世界经济已进入了危机后的深度调整时期，经济总体复苏，但市场波动幅度较大。二是国内经济下行压力较大，中国经济发展还存在较多的困难和挑战，对企业生产经营产生了很大的影响。三是受宏观政策影响，地方金融机构不断收缩银根。在国家产业结构调整、去除过剩产能的影响下，许多传统企业遇到较大的市场冲击。
（2）企业自身经营管理不善。盲目扩大经营范围、追求规模效益、忽视主营业务发展、缺乏科学的企业管理制度和经营理念，是导致企业资金链紧张、破产倒闭的主要原因。这种粗放型的企业经营管理模式，在经济快速增长、信贷压力不断增加的形势下，极易引发资金链断裂，从而影响担保圈企业经营发展，进而引发地方金融风险。
（3）金融机构审慎原则缺失。在经济大环境较好，行业发展前景可观时，银行业金融机构不断扩大信贷投放规模，对发展较好的企业过度授信，贷款条件、审批流程等较为宽松。一旦行业发展前景低迷，银行又不断增加信贷审批条件，甚至选择抽贷、压贷收缩银根，加剧了企业风险暴露速度。
（4）失信行为导致银企互不信任。当前，恶意逃废银行债务等失信行为频繁发生，多地政府出台打击恶意逃废银行债务整治办法，仍然不能遏制此类现象的发生。在此环境下，一旦企业出现经营困难无法按时还本还息，银行就会怀疑其还款能力和资信，加大对其信贷条件的审查力度，缩小信贷规模，甚至抽贷、压贷；企业如果不能在银行方面获得资金支持，则会转向其他借贷主体，尤其是民间借贷，加剧风险的发生。
（5）政府监管责任缺位。地方政府在维护当地金融生态环境，防控地方金融风险中负有不可推卸的责任。但在现实生活中，还存在部分地方政府预警机制不健全，对全市金融风险环境不能深入了解掌握的现象。一旦出现风险，政府只能做善后处置工作，而不能防患于未然。另外，没有建立完善的社会信用管理体系，不能将社会信用信息汇总后告知各相关部门单位，信息不对称引发更多的失信行为。
3 地方金融风险防控措施
为促进地方金融经济稳定发展，营造良好的金融生态环境，增强企业发展信心，重建银企间相互信任新局面，政银企三方主体均应遵循市场发展规律，明确自身职责，通力合作，在新常态下寻找发展过程中的新平衡。
一、政府性融资平台风险产生原因
（一）融资方式单一，资金链抗风险性能薄弱
在中央宏观经济政策的影响下，银行的信贷规模不断缩水，一定程度上影响了融资的环境、条件和规模。根据2010—2011年西安财政调研报告显示，目前西安融资平台公司的负债渠道多以银行贷款为主，银行贷款占债务余额的93.62%，其他直接融资渠道很少，尽管各级政府试图将更多的资产或资源注入融资平台，但真正可以抵债的资产还是很少，仍无法满足对资金的需求。笔者分析，主要是因为受到国家信贷政策、货币政策等宏观调控政策的巨大影响，再加上西安市银行对贷款的企业实行资产负债率集中控制，使得融资方式呈现单一性的特点，资金链抗风险性能薄弱。
（二）融资风险防范体系有待完善
由于政府融资规模缺乏有效约束，融资平台运作不够规范，融资活动、债务结构、贷款活动等的透明度不高，使得资源的配置不到位，融资风险防范体系无法发挥抵御风险的功能。目前西安市六大融资平台中的水务集团、投资公司和投控公司的融资仅占总量的10%，融资功能几乎不能够得到充分发挥，无法监控政府融资平台跨银行资金的流向，而且随着大量债务的出现，很多还款来源不清晰，风险也就难以得到有效的量化管理，客观上无法实现对政府融资风险的有效约束。
（三）政府融资监管缺乏约束力
目前，西安某些地方政府融资机制没有决策责任机制，譬如体现在由地方政府人员担任融资平台公司的法人代表，形成政企不分的治理结构。这样一来，地方政府在举债融资的时候，缺乏对融资总量的规划和项目可行性的有效论证，使得投资主体之间的权责不明，造成决策责任机制等缺失。
二、政府性融资平台风险的防范措施
（一）扩展西安特色的金融融资方式
西安进行国际化大都市建设，需要庞大的资金支撑，据统计，每年西安市约有3000亿以上的资金用于固定资产投资，那么作为政府应该致力打造一个良好融资平台，扩展符合本地实际的金融融资方式。
金融体系的创造，除了政府，还要靠银行、保险行业、信托企业以及各类投资和基金机构等自觉营造健全的金融体系，只有这些成熟的金融体系发展成为金融市场上的主体，并使得融资体制社会化和市场化，方可减轻政府的融资压力。因此，目前西安市必须加快西安商业银行、村镇银行、小型金融机构的建设，并给予新型投资公司成立的政策性支持等。
在执法、投资环境等内容上，加强融资活动的信誉建设，让投资者能够在公正的秩序中得到保障。
加大西安市金融行业对外开放的力度，引入外资银行等有品牌影响力的金融机构，积极引导这些金融机构参与城市开发基础设施的投资。
（二）整合融资平台，完善风险防范体系
西安市落实国际化大都市战略计划，需要在全面统筹新城和主体产业建设的基础上，对政府基础设施融资平台进行规范、重组和提升，促使政府产业融资能够找准定位，发挥融资风险防范的功能。
市级之下成立县级投资公司，由市级公司统筹，协调县级公司规划和实施项目的基础设施融资，但管理体制不变。通常情况下，市级公司负责融资，县级公司负责投资。
提升融资平台的服务空间，做好市级产业的扶持工作，将每年西安市安排的扶持产业发展专项资金通过控股投资公司进行投放使用，将静态和零散的国有资产转变成动态和整合的信用资产，发挥产业融资的服务功能。
（三）加强对政府融资平台的监管
鉴于西安融资监管问题，笔者认为各级政府应该通过对各方监管困境的分析，对融资平台的项目融资进行风险评估。
提高风险管理意识。西安市基础设施包括交通、水电、学校、医院等，对这些基础设施大规模投入，采取应对措施面对政府债务规模现状，规范投资的行为，提高资金的使用效率。
地方政府债务统计制度的完善，以集中管理政府融资，一方面对政府的负债进行科学分类，制定规范的统计制度，作为西安政府债务管理的基础。另一方面对政府债务进行准备分析，从各个角度划分债务资金的来源。
资金来源的保障，完善债务偿还和风险预警等监督管理机制，提高政府偿债和抵御风险的能力。譬如土地出让，地方政府通过调整和改造建设用地，优化土地利用结构，增强了融资的计划性。
融资企业管理水平的提高，一是建立政府融资预算的硬性约束指标，安排和管理资金的需求计划，二是加强银行、企业和国资管理等单位的债务收支计划执行，三是对项目投资等制度的完善，使得融资规模环境体现出有效性和良性循环性，资金也就能够得到合理利用和配置，杜绝资金沉淀情况发生。四是建立融资成本考核机制，监督企业内部潜力的挖掘，一定程度上降低融资成本。五是完善政府性融资企业的法人治理结构，防止决策失误问题的再次出现。
三、结束语
近年来，西安市在建设国际化大都市的进程中，各级政府依托政府性融资平台，通过多种渠道筹集资金，将资金投入到城市基础和配套设施的建设当中，促进了当地经济的发展。与此同时也存在融资方式、负债结构、资金配置等方面的问题，使得融资平台存在一定的风险，因此我们需要从融资方式、负债结构、资金配置等方面入手，进行各区县融资现状进行归纳总结，并提出普遍存在的融资风险，制定有效的风险防范措施，逐步建立综合性的融资平台体系，方可促进西安市经济的可持续发展。
参考文献：
[1]林璟.规范地方政府融资平台的影响和前景分析[J].宏观经济管理，2010
[2]王修华等.地方政府融资平台风险测算与规范发展研究[J].2011
