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近年来，随着水利行业市场化的推进，民营企业也开始进入到水利工程建设市场，但并未削弱国企的主导地位。2015年全年，各地累计完成中央水利建设投资计划3497.4亿元，较上年同期增加851.0亿元，增幅32.2%。截至2015年底，国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等水利贷款余额达到7286亿元。
二、水利行业问题及对策
（一）我国水资源现状和问题
1.水资源短缺和水土流失。我国水资源较为匮乏，人均水资源是世界平均水平的1/4，水土资源不匹配，北方地区耕地面积占比61%，但水资源量仅占19%，属于干旱缺水严重的国家。可利用的淡水资源有限，加上水资源浪费、污染以及气候变暖、降水减少等，加剧了我国水资源短缺的危机。同时，我国也是世界上水土流失最为严重的国家之一。据第一次全国水利普查成果，我国现有水土流失面积294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。大规模开发建设导致的水土流失问题十分突出，威胁国家生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，另外水土流失也会给水利工程项目造成影响。
2.农田水利发展瓶颈。我国是农业大国，水资源和人口资源分布不均决定了水利是农业发展的命脉。我国农田水利设施大多建设于20世纪六七十年代，随着现代农业的快速发展，农田水利基础设施建设和管理的现状已不能满足粮食产能不断提升的需求。随着新型城镇化建设的深入，我国农业也面临着从零散、粗放生产向相对集约农业生产转变。农业集约化的发展，对农业水利提出了更高的要求。同时，特殊的自然条件决定了灌溉在农业中的重要作用，也决定了未来我国大型农业集中灌区建设的需求。
3.流域水环境恶化问题。流域是汇水和水体运动形成的特定区域，整个流域中地表地下径流、湖泊都相关联的系统。流域水环境情况影响的往往是整个地区，特别是某些经济发达和人口密集地区，如长江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。随着我国社会经济的快速发展，流域水环境质量不断下降，蓝藻水华频繁爆发，水污染事故、饮用水安全等社会安全事件时有发生，严峻的水环境形势和水安全危机，已经严重影响和制约了人民生活和社会经济发展。
4.水利项目融资难困境。长期以来，由于水利项目建设周期长、投资回报率低等特点，水利项目建设主要由各级政府利用中央和地方政府水利专项建设资金，根据相关规划、计划实施。同时，水利项目多为低收益、纯公益类项目，无有效还款来源，限制水利项目的融资渠道。水利的投融资体系尚未建立，水利投资渠道单一也限制了水利行业的改革和发展。
（二）“十三五”水利行业对策
1.水资源管理日趋严格。2016年初，为进一步完善国家地表水环境监测网，优化监测点位布局，环保部制定了《“十三五”国家地表水环境质量检测网设置方案》。从内容来看，十三五国家地表水监测网，覆盖全国主要河流干流、一二级重要支流等领域。同时，此次点位调整涉及全国十大流域和大型湖库，原国控断面为972个，调整后为2767个，增幅达185%。
2.加强农场水利基础设施建设。近年我国节水灌溉发展取得一定成效，农田灌排体系已初步建立，极大地提高了农业综合生产能力。根据总理政府工作报告中的规划，未来将全面完成永久基本农田规定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。滴灌可能成为微灌发展主方向，滴灌面积还会稳步上升。主要区域会集中在西北、东北和西南等大田作物区。农田节水灌溉覆盖面的提高，对我国进一步提高粮食生产能力，保障粮食安全起到重要的作用。
3.积极推进流域生态保护和治理修复。当前，我国河流、湖泊、库塘众多，水多成洪、水少易旱问题尚未彻底解决，水环境损害、水生态恶化的状况还没根本好转，水资源管理和水生态保护仍将是未来一段时间的重要任务。“十三五”期间，我国将继续完善水功能区分级分类管理制度，开展重要水源地安全保障达标建设，严控重点流域水生态修复。总结推广105个水生态文明城市试点建设和16个海绵城市试点建设经验，继续抓好中小河流重点县综合治理和水系连通试点。
三、“十三五”金融支持水利趋势分析
根据相关工作重点，金融支持水利行业趋势，笔者浅谈以下几点：
（一）发挥资金引导作用，金融支持重点领域水利改革深化
未来国家将继续在多个方面进一步深化重点领域水利改革。一是体制创新，完善水资源管理机制。探索建立协调机制和高效执行机制。积极推进城乡水务一体化管理。二是积极推进水权制度建设。实施水资源用途管制制度。积极推进水资源使用权确权登记。鼓励和引导地区间、用水户间开展水权交易，建立完善水权交易平台，积极培育水市场。三是深化水价改革。积极推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。全面落实城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进价。建立水生态补偿机制。四是推进水利工程建设管理体制改革。
在“十三五”期间，政府的引导作用仍应是主导，应有效地整合相关水利项目，利用政府组织增信、专项资金等建立健全项目信用结构和还款来源。同时，金融机构应契合政府在水利领域的改革趋势和发展方向，将资金重点支持重大水利、试点项目及相关改革领域，促进水利改革的进一步深化，破解资金瓶颈制约。
（二）多元化的水利投入稳定增长机制将不断完善
水利建设任务巨大，不仅需要中央投入，还要采取多种措施保证地方投入，形成水利投入稳定增长机制。“十三五”期间，政府将继续完善公共财政投入政策，争取进一步增加中央水利投资规模，同时调整优化投资结构，中央水利投资更多地向重大水利工程倾斜；落实金融支持政策，协调有关部门出台进一步加强金融支持水利的政策文件，完善财政贴息政策，为重大水利工程建设提供中长期、低成本的贷款；鼓励社会资本参与水利建设，选择典型项目开展PPP等模式试点，鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营。
一是提供电力的县以下小型水力发电单位作为一般纳税人,不按照17%的税率缴纳增值税,而依照6%的征收率计算缴纳增值税,并可由自己开具专用发票。二是从1998年1月1日起,对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费(包括低压线路损耗和维护费以及电工经费)给予免征增值税的照顾。对农村电管站改制后由县供电有限责任公司收取的农村电网维护费应免征增值税。三是供电工程贴费。对供电企业向用户收取的用于建设110千伏及以下各级电压外部供电工程建设和改造等费用,包括供电和配电贴费,不征收增值税。四是纳税人销售下列自产货物实现的增值税,实行即征即退50%的政策。对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品,包括石膏、硫酸、硫酸铵和硫磺;以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力(油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%);利用风力生产的电力。五是对利用外国政府贷款或国际金融组织贷款通过国际招标由国内企业中标的机电产品恢复退税。
(二)企业所得税和外企所得税的优惠政策
一是对纳入财政预算管理的12项政府性基金免征企业所得税,12项政府基金包括电力建设基金三峡工程建设基金等。二是对于在西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,上述业务收入占企业总收入70%以上的,可以享受自开始生产经营之日起,第一年到第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税(即二免三减半税收优惠)。三是外商投资企业在海南、上海浦东新区设立电站项目,经营期15年以上,经企业申请、主管税务机关批准,可享受从开始获利年度起的5免5减半税收优惠。(过渡政策)
(三)城镇土地使用税的优惠政策
一是对火电厂厂区围墙内的 用地,均应照章征收土地使用税。二是对水电站的发电厂房用地(包括坝内、坝外式厂房),生产、办公、生活用地,照章征收土地使用税;对其他用地给予免税照顾。三是对供电部门的输电线路用地、变电站用地,免征土地使用税。
二、现行电力行业税收规定及税收优惠政策存在问题
(一)现行电力行业在税收规定方面,所得税未能体现出电力行业的特殊性
现行电力行业在税收规定方面,只是在增值税方面有单独的体现,在其他税种上未能体现出电力行业的特殊性,尤其是在企业所得税方面,未能体现出与电力行业相关的收入分配及成本费用的列支标准。
(二)现行电力行业的税收优惠政策,在所得税方面倾斜的力度不够突出
现行电力行业的税收优惠政策,更多地是在增值税方面给予了即征即退或减免征收等税收优惠政策,而增值税是价外税,体外循环,对企业的直接影响不大。而对企业影响较大的所得税,在优惠政策方面却不够突出,只是在极少的几个项目上给予扶持,而对于可再生资源与非可再生资源的政策差别没有给予足够重视。
(三)在进口关税方面缺乏对新能源与可再生能源的支持
我国现行税制中对新能源与可再生能源实际的支持之一是风力发电设备和PV设备给予了一定的税收优惠,实际征收的进口关税税率分别为:风力发电零部件为3%,风力发电机组为零,PV进口关税税率为12%,但就新能源与可再生能源而言,目前在进口关税税额优惠方面还没有明确的规定。
三、促进我国电力行业可持续发展的税收政策选择
(一)对可再生能源的优惠政策
1、可再生能源技术、设备的增值税优惠
我国现行税制中还没有对新能源与需要进一步对可再生能源的加工修理修配业务、原材料进项税额抵扣、生产设备进项抵扣等方面做出优惠规定。建议将可再生能源中的一些高资本投资项目纳入增值税转型试点范围,特别是应该对可再生能源发电设备税收实行即征即返,全额返还或部分返还的增值税政策。
2、可再生能源技术设备的关税优惠
应对关税税则第十六类中的电力设备及其零件的关税、进口环节的增值税进行调整。除有免税规定的特定项目,对国内已经能够生产并且设备技术已经成熟的整机进口应该适度征收关税,对发电必须的技术先进的零部件,可以免除进口关税和进口关税和进口环节增值税,降低发电机组的造价。这样的关税设置也可以鼓励外商在中国境内设立可再生能源设备制造企业,既可以降低发电设备的成本,也可以带动国内相关产业的发展。
3、所得税优惠
国家和地方政策制定协调一致的所得税优惠政策仍是必要的,尤其是对特许权电力开发项目,各地的开发区建设能源项目所得税可以减按15%的税率征收企业所得税。为了鼓励可再生发电的滚动发展,鼓励发电企业把经营所得用于发电项目的投资,实行再投资所得税抵扣优惠,经营所得再投资风电项目相应的所得税部分的40%可退还。因此国家优惠政策不应当限于开发区之内,而应当一律都按15%的税率征收企业所得税,此外,在可再生能源项目的整个经营期内的所得税的50%可退还给企业,用于发电项目的再投资。
中图分类号： S277 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.06.031
1 新时期小型农田水利工程概述
小型农田水利工程主要指为了耕地的灌溉和人畜的饮用而修建的灌排工程，如小型水库，塘坝，蓄水池，水井和小型泵站等农田的基础水利设施。小型农田水利工程的基本任务是通过各种农田水利工程设施，对农田和地区水分多状况进行调节和改善，保证农业生产中的需求，保障农业生产的稳产高产。小型农田水利工程的管理主要是指，通过水利部门的管理人员对农田水利工程进行规划、建立和维护等一系列管理工作，达到满足农业生产中水资源的使用，更好地达到增产增收的目的，促进农业经济的发展。我国作为农业大国，小型农田水利工程是其中一个重要组成部分，新时期的农田水利工程管理比传统的管理要更有技术含量，涉及更多的专业知识，这就要求管理人员必须提高管理能力，加强专业知识水平，通过科学合理的管理工作最大可能地把小型农田水利工程的作用充分发挥出来，提高农业生产水平，促进农村经济建设的可持续发展。
2小型农田水利工程管理存在的问题
2.1管理制度不完善
小型农田水利工程的管理工作是对水利工程的规划、兴建和维护，环环相扣，缺一不可。目前我国对小型农田水利工程的管理在制度和程序上的不完善，是造成管理混乱的主要原因。管理人员对设施的管理意识淡薄，无章可依，无制可施，对小型农田水利工程的责任和权力没有具体的规章制度来划分，遇到问题主要依靠经验和个人能力进行管理，有些地区甚至缺少工作人员，更谈不上对设施的管理，而周边的农民也并不清楚对小型农田水利工作应负的责任，很多设施无法及时得到维护和保养，造成小型农田水利工程功能无法完全发挥，甚至一些工程的后期维护不到位是导致水资源大量浪费的主要原因。
2.2资金缺乏
小型农田水利工程的兴建和维护离不开资金的投入和落实，充足的资金是管理工作有序开展的基本保障。首先，小型农田水利工程的建设资金主要由国家和当地政府拨款补助，占据比例是项目的百分之五十到百分之七十，对工程配套设施的资金投资力度不够，影响工程作用的发挥，也为后期对设施的维护和管理埋下经济隐患，导致设备无法更新，管理人员缺乏等问题；其次，目前维持小型农田水利工程的营运主要依靠水费的收入和农民的集资，没有长期有效的工程运用维护费用的投入，造成工程的维护管理和实际生产脱节。
2.3管理人员水平不高
新时期小型农田水利工程的管理水平，直接影响着工程效果。从当前小型农田水利工程管理人员的综合情况来看，对管理工作不重视，管理经验不足，缺乏专业知识水平和综合能力的人才，不能结合新时期农田水利工程的发展提高管理工作效率，管理人员的综合能力制约着管理水平的提高。
3改进措拖
3.1重视农田水利工程管理，完善各项规章制度
重视小型农田水利工程管理工作，一是完善相应的规章制度，明确不同部门的管理职能，明晰产权责任和权力，落实管理工作到位，把传统的行政管理转变为法制管理，适应新时期的农村建设和现代化步伐，为水利工程管理部门的有效执法提供法律保障；二是大力宣传水利工程的重要性，加强对农田水利工程重要性的认识，提高全民管理意识。
3.2加大运营投入，提高管理效率
在建立水费收取规范制度的基础上，积极创新投融资机制，拓宽多融资渠道，增加管理资金的来源，及时维护和更新老旧设备，保证工程作用的有效发挥，提高管理效率。一是政府部门重视并加大小型农田水利工程的资金投入，把农田水利工程和防洪抗旱工程结合起来，加强农村抗旱排涝和灌溉渠道等配套设施的建设；二是发展良好的民营水利环境，充分调动农村管理组织的作用和农民的积极性，通过投融资等扶持政策，让民营资本进入小型农田水利工程的建设，并创造公平竞争的运用市场，改善当前资金投入不足的现状。
3.3强化管理人员的综合能力
为了适应新时期小型农田水利工程的管理工作，应加强对管理人员综合能力的培养。定期开展培训工作，加强水利工程专业知识的掌握和管理经验的交流。同时，重视水利工程人力资源的开发，培养并挖掘新的管理人才，为农田水利工程的可持续发展提供优质的后备力量。
4结语
总之，新时期小型农田水利工程管理工作对我国农业的发展有着重要作用，要重视现阶段的管理，转变观念，提高管理水平，充分发挥其在农业生产中的功能，为有效促进我国农业发展作出贡献。
一、小水电行业实施会计核算改革的必要性分析
1 会计核算
会计核算是指通过一系列的手段，通过对生产经营管理中已发生经济活动的分析、总结及评价基础上，对于水电行业的未来进行预测，以对管理者的决策提供有效地、客观合理的信息。会计核算是基于对数据的积累，为企业的生产经营活动全过程实施的量化研究。其最基本的要求是客观准确、全面深入的对会计管理工作进行及时的核算。
传统会计核算主要是通过对企业发生的经济活动实施监督、核算，以此为基础为政府及管理者提供经营活动者的财务信息。传统会计核算并未将企业的经济活动对环境资源的消耗、损害等包含在核算内容范围内。当今社会，企业在世界经济发展中为国家赢得了立足之地，但是也对社会的生存环境等产生了重要的影响。从其对社会环境危害的角度看，企业使资源消耗、环境污染的罪魁祸首。因此，从当前国家实施可持续发展的角度看，小水电行业实施会计核算改革，促使传统会计核算模式向环境会计核算转变。
2 环境会计核算
环境会计常被人们称为“生态会计”“环保会计”“绿色会计”
等。其不仅涵盖了会计学、环境学、经济学及管理学，还对企业会计核算的确认与计量方法、与企业经营相关的环境事项进行及时的反应与控制。可持续发展是对企业如何正确的开发、使用自然资源，进而为维护生态平衡提出的最高要求。而环境会计核算就是以可持续发展理论为基础建立起来的，促使水电行业开始以新的、全局化的视角看待水电行业经济活动与环境之间的关系，重新调整会计核算内容，增加环境项目，进而合理的确认环境资源与企业成本计量之间的价值关系。
3 小水电行业实施会计核算改革的必要性分析
(1)水电行业自身发展特点决定
由于水电施工企业的施工周期长、建筑规模大等特点，使得这一行业呈现出工程项目点多、资本较为密集的特征。水电行业应关注以下几方面：首先，企业的环境形象在资本市场上逐渐引起人们的关注；其次，为避免环境风险，水电行业也应积极的承担自身所应承担的环境、资源保护责任。总而言之，在追逐自身利润同时，企业还应对自身可能给环境带来影响的生态活动，实施及时的改革。会计核算作为现代社会衡量财务状况的价值标准，在环境活动中扮演了十分重要的角色。由此可见，把环境价值加入到传统的会计核算管理中、建立系统的环境会计核算管理体系，为企业的管理者以及管理当局提供可靠的环境数据，对于水电行业避免资源浪费、控制工程规模、降低工程造价及树立和维护政府与企业的形象，进而实现可持续发展具有十分重要的意义。
(2)促进会计核算理论研究领域的拓宽
水电行业大部分的资金来源于贷款或者是国家财政拨款的方式，其主要的特点是资金的流动量大且有关资金的立项、筹资、建设及管理等运作十分的复杂。环境问题的产生都会对应着相应的资金的流入或流出，涉及到企业的财务经营状况，传统的会计核算只考虑到经济社会，而没有将生态社会纳入到经济管理中来。环境会计核算在传统的会计核算基础上，将环境项目纳入到会计核算的依稀中，积极的参与环境管理与研究中，促使会计管理从传统的微观领域向会计管理的宏观领域中来，拓宽会计研究领域。
(3)树立良好的行业发展形象
经济社会的发展，人民生活水平的提升，人们越来越关注环境保护以及资源的节约，绿色意识也越来越强。当前，我国也对环保做出了相应的规定。环境会计核算不仅催生了水电行业符合环境标准产品的产生；而且还通过生态化管理，为企业树立绿色的管理形象。在提升行业经济发展能力的同时，提升我国小水电行业在国际市场竞争的能力。最终实现小水电行业自身经济利益与行业对环境保护的双赢管理局面，实现社会效益与经济效益的协调与统一。
二、促进小水电行业会计核算向环境会计核算改革的建议
1 强化政府管理部门对环境会计的监管力度
对于企业而言，关注的重点在于企业自身的经济利益。为追求利润，常常难以真实客观的实施环境会计。在这种情况下，政府部门对小水电行业实施环境会计的力度就起到了重要的l监管作用，强化政府的监管力度，应积极地从检查原则、核查材料以及内容三方面进行准确的披露。社会公众的监督对企业在环境保护和治理方面是很重要的，这是促进环境会计完善的一个重要部份。首先，深入研究环境审计法规建设，构建适于小水电行业发展的环境审计；其次，选配环境审计人员；最后，注重环境审计报告在促进小水电行业促进企业环境及稳步前进的推动力。
2 提升会计人员的专业与技能
在小水电行业会计核算改革中，会计人员的专业技能对于国家会计准则与制度在实际中真实有效实施的重要保障。但是，环境会计作为新的会计学科，实际的会计核算管理中，其实务操作还未被我国广大会计管理工作者所熟知，因此，提升会计人员的专业技能，对于促进小水电行会计核算向环境会计转变具有重要的推进作用。首先，财务人员应树立积极的环保思想，从产品的研发、生产及消耗再到产品的回收等环节，从管理思想上进行全方位的调整。其次，由于环境会计是一门由会计学、经济学、管理学以及环境学等多门学科相结合的应用学科，对于从事传统会计管理的财务人员而言，及时的更新自身在环境会计管理方面的综合能力，对于小水电行业会计核算向环境会计改革的力度及实施的效果起到重要的保障。
3 基于我国当前发展国情有步骤的实施改革
与发达国家相比，我国的经济发展速度虽然很快，但是由于我国人口众多，而且我国的水电行业发展是以掠夺性的消耗自然资源为代价换来的，因此，当前我国经济发展的模式还属于粗放型的经济发展模式。环境会计在我国小水电行业的实施。必然要经历一个逐渐发展、完善的过程。要尽快的促进小水电行业向环境会计转变，就需要我们在推进环境会计的过程中不断地吸收国际环境会计研究成果的基础上，结合我国经济改革实践，因地制宜，从会计核算的方法、内容及核算进程上，做出适合我国经济情况的化境会计管理方法。首先，在会计核算的方式上，暂时对环境会计要素的核算不做严格的要求，当环境会计要素的核算逐步发展成熟时就需要建立一套完整的核算体系，从会计核算的资料中获取适用的环境信息；其次，在会计核算的形式上，采用将复式记账与单式记账核算相结合的方式进行，在信息披露方面促进财务报表中补充资料或附注向正规的报表披露模式转变；最后，推行范围上，可以再小水电行业中挑取具有代表性的企业进行小部分试样，可以先在污染状况比较严重或者国家重点建设的企业和行业进行试点，通过对其反映效果的观察从中进一步改善，总结其中经验，并将其推广到全国。
4 建立健全环境会计管理准则与制度
美的2006年同韩国清湖公司成立合资公司――美的清湖净水设备有限公司，在净水电器行业的耕耘同样收获颇丰，已经成为了国内目前最具规模的净水产品生产厂家，主营业务涵盖水质净化产品的研发、生产和销售，产品包括厨房净水机，中央净水机，直饮机、软水机，商务净水机及管线机六大系列70余款产品，满足家用净水各方面需求。
2009年1月，帅康宣布进入家用净水产品领域，与厨电一起形成家庭集成供水装置，帅康“厨房七宝”系列中净水电器是重要产品之一。热水器行业老品牌企业A.O.史密斯在2007年正式涉足了该领域，推出了自有品牌的A.O.史密斯产品……厨卫大品牌的涉足，给净水电器行业的发展注入了新鲜的血液，提供了充足的发展源动力，是一件有利行业发展的大喜事。
可以说，净水电器作为一个新商机产品，不仅赢得众多国内厨卫品牌的青睐，同时也吸引了众多国际品牌及一些投资者进入。整体上，净水电器行业的品牌结构是比较丰富的，实力派企业非常多。一是进入行业比较早的专业品牌，如沁园、立升等，二是百诺肯、滨特尔等众多国际品牌，三是就是知名的家电品牌立项开始生产销售净水器，四是很多区域经销商看到了净水器行业的前景，开始贴牌生产净水器，试图利用自己的渠道优势打造区域性品牌。
那么，对于涉足的厨卫品牌来讲，商机产品不等于对自己是真正商机，要如何操作才能真正获得净水电器市场的一份蛋糕呢?《现代家电》在展开新商机产品讨论的时候，有两个首要条件要满足，一是存在广阔需求，符合潮流趋势。二是要满足具备引爆流行的必要条件。净水电器在水环境日益恶化的现实中，正在形成一种大规模的市场消费流行趋势，它不仅在功能上满足人们健康的心理需求，同时，这个产品概念是否符合政府社会共同倡导，也是其成为市场发展潜力的条件。
厨卫电器品牌延伸至净水电器产业，都是自主产品的自然延伸，从消费者品牌的接受度上来看，似乎也比较自然。九阳称，水处理电器在国内属于相对较新的一个行业，在培育市场方面有利于公司形成先发优势，多元化也将是公司竞争力得以进一步提升。这应该也是其它涉足企业的共识。但我们也应该看到，净水电器与其它产品的不同特点。要明确优劣势，重在扬长避短，才能修成正果。
渠道优势是家电品牌的最大优势。九阳，美的，帅康等都拥有深入到了县镇一级的渠道，是取胜于其它品牌的基础之一。但净水电器是技术相对复杂的家电产品，涉及到卫生安全技术系统，电气安全技术系统以及功能达成技术系统。从我国多年的家电产品生产实践，在电气安全技术系统方面相对技术成熟，功能达成技术系统为实效性技术组成，从终端产品的丰富性来看，各大企业推进还是比较快的。卫生安全技术系统作为最基本的强制性技术规范平台，综合来看，行业还有一定的差距。技术上关键主材膜的技术并没有被企业掌握，厨卫电器企业同样不具备技术优势，这也是要面对的劣势，需要跑步追赶的紧要工作内容。
另外，从我国的净水电器的发展历程来看，最早安装净水电器的主要是酒店、机关团体和一些别墅住户及一些特殊用途单位，产品销售多集中于工程渠道中。近年家庭安装的用户也逐渐多起来，零售终端销售日益提升，但家电大型连锁占有的份额尚不足15％，大部分要通过建材及专卖店等特殊渠道销售，净水电器行业需要安装售后的特点需要更为细致的工作。但在这方面，厨房电器品牌并一定是强项，人员流动性大，专业技能人员和熟练工人难找，正在制约着净水电器行业的发展。笔者家电安装净水电器时就发生了头天安装完毕第二天就被水淹了的现象。原因其实很简单，就是一根连接的塑料管在安装工安装的过程中不小心折了，导致水流不畅，浸出机器。所以，光有大卖场的营销经销是不够的，建设起强大的安装售后服务体系也是厨卫品牌打开净水电器行业大门的“金钥匙”之一。
一个新产品能否最终成功，与这个行业的能否出现品牌企业或具备领军条件的品牌操作有很大关系。从目前的行业状况来看，众多品牌的涉足就可以看出行业门槛的低度，没有严厉的准则规范和准入要求，造成了低价劣质产品冲击市场，非但达不到净化水的目的，反而造成新的污染。分析净水电器现状，这些问题的存在，都需要有大的品牌涉足来推动行业的进步和发展。我们可以预见，中国净水电器市场未来几年仍将处于高速发展阶段，厨卫品牌涉足净水电器行业能够扬长避短，就一定能够获得好的发展。
链接：净水电器品牌结构
我国净水电器企业依然集中在广东和苏浙沪两大区域。广州地区以美的、安吉尔、立升、科里、科绿士、耐德、容声电器、康宝、苏泊尔。苏浙沪地区有开能、适达、沁园、复旦申花、沁尔康、南京世保康、朗诗德电器、锐普、灏钻、爱玛特、溢泰(康富乐)、中荷、先锋电器、奇迪电器等。
北京的品牌有亚都、爱尼克斯等。
1绿色理念下水利水电工程施工技术的基本原则
所谓绿色施工理念就是在保证工程质量和安全符合相关标准的前提下，对工程项目的施工过程进行科学地规划和管理，使各项资源得到最大化利用，并减少频繁的施工活动对于周边环境带来的负面影响，实现工程项目与生态环境的和谐统一发展。在水利水电工程施工过程中引入绿色施工理念是发展的必然趋势，唯有“绿色施工”才能得到长久发展。在绿色施工理念的指导下水利水电施工应当遵循以下基本原则：首先是节约原则，这也是最基本的要求。水利水电施工阶段中需要投入大量的资源，包括人力资源、材料和机械设备等，在施工之前对各项资源进行科学规划，使各项资源得到最优化的配置与利用，既能达到节约的目的，还能保证施工的效率与质量。在材料的选择上以可降解、可再生的资源为主，减少施工材料对生态环境带来的污染等问题。其次是要遵循实际原则，这是水利水电施工顺利进行的关键。在西方发达国家中绿色施工理念的应用比较广泛，并且积累了成熟的经验，在技术上更加成熟。我国绿色施工技术的起步比较晚，在技术上还有待进一步提升，我们可以借鉴并研究适合我国水利水电工程的绿色施工技术，不能盲目地直接使用。因为西方的绿色理念并不完全适用于我国水利水电的发展情况。在绿色施工理念的指导下应该立足于我国水利水电工程发展的状况、能源情况以及现有的技术情况等，遵循一切从实际出发的原则推进水利水电施工的开展。同时，要充分了解水利水电工程周边的自然环境因素、地质条件和人文气候等条件后，再选择合适的施工技术以及方案。再次是要遵循科学发展原则，在水利水电施工中贯彻落实科学发展观，坚持水利水电工程与自然环境和谐统一的原则，坚持以人为本的指导思想，使人、工程以及自然环境之间建立起和谐的关系，增强环保意识，促进水利水电工程的可持续健康发展。最后是要遵循和谐的原则，充分考虑水利水电工程建设可能带来的影响，积极贯彻执行绿色施工理念，对施工技术、施工流程等进行优化，保证水利水电项目与自然环境能够长久地和谐共处，发挥出水利水电工程建设的重要价值。
2绿色施工理念在水利水电施工中应用的重要意义
社会的发展离不开水资源，为了满足人们生产生活对于水资源日益增长的需求，发展水利水电工程是非常重要的，而且水利水电属于清洁的可再生能源，其开发和利用对我国社会的进步与发展是有重要意义的。同时，在报告中对于绿色环保理念又提出了更多的要求，为水利水电工程的发展指明了方向。在绿色施工理念下，水利水电工程中各项资源得到合理的优化和配置，施工技术方面充分考虑了生态环保效益，施工过程也采取了各种措施避免给生态环境带来破坏。水利水电工程涉及的流程多、规模大、周期长，施工技术是保证工程项目顺利施工和竣工的关键，以绿色施工理念为指导，对水利水电施工环节的顺利开展以及提升施工技术水平有着重要意义，而且这也符合国家的总体发展观念，对整个水利水电行业的发展意义重大。另外，近年来我国绿色施工技术方面投入较多，技术水平显著提升，不仅对水利水电行业的发展有重要意义，而且对带动其他的行业以及绿色理念的宣传起到重要作用，有助于实现水利水电工程的经济与社会效益目标[1]。
3绿色施工理念在水利水电施工中存在的问题
3.1缺少先进的施工设备
在绿色施工理念指导下，水利水电施工中仍然存在很多的问题，其中缺乏先进的施工设备是首先需要解决的问题。施工设备的科学选用对提高水利水电施工效率和施工质量是非常重要的。但是在施工中，一些施工单位在内部和外部的多重因素的影响下施工设备更换不及时，缺少充足的资金来购置更加先进的施工设备，甚至一些老化的设备仍然在施工中使用，施工效率不高，也增加了施工隐患。同时，施工设备老化、落后也对绿色施工技术的应用带来一定的影响，不利于绿色施工理念在水利水电工程中的普及与推广[2]。
3.2施工人员整体素质水平偏低
水利水电行业中一直存在着专业技术人才稀缺的问题，尤其是在施工队伍方面总体水平偏低，在一定程度上对施工质量产生影响。而且近年来，专业的水利水电人才走出国门的现象一直存在，对我国水利水电的行业也带来不小的影响。数据调查显示，我国水利水电工程中科技型人才的平均年龄在40岁以下，这部分科技型人才的经验比较少，专业性明显不足，已经成为我国水利水电行业中迫切需要解决的问题[3]。另外，施工队伍方面，施工人员基本是农民工，没有接受过专门的教育培训，施工作业也是根据自己的工作经验进行，谈不上专业性和高水平，施工质量和安全都已经成为了问题。在推进水利水电绿色施工技术的发展过程中，有必要提升技术人员、施工人员等的专业水平，组建专业过硬、素质过硬的施工队伍，对绿色施工理念的应用有着重要意义。
3.3施工材料达不到标准
在水利水电施工中施工材料的需求是很大的，这部分的资金投入也占据了很大的比例，个别人员为了一己私利选购劣质的施工材料，谋求短期的经济利益。近年来，由于施工材料问题引发的各类工程安全事故不计其数，造成的损失更是惨重，水利水电施工中劣质材料混入的问题也有存在，为工程项目埋下了极大的隐患。绿色施工理念下，水利水电施工中应该尽可能地使用可降解和可再生的环保材料，而且应该严格遵守国家相关标准，减少施工材料对生态环境造成的影响。
4基于绿色施工理念的水利水电施工技术
4.1大体积混凝土施工技术的应用
在水利水电施工过程中大体积混凝土施工技术得到广泛的应用，大量的施工实践表明该技术具有污染小、无有害化学物质、强度高、抗震性较强以及可塑性较大等优点，符合绿色施工理念以及相关标准，且在施工过程中对于水体环境造成的污染是很少的，可以广泛地采取该技术。但是，在大体积混凝土施工技术中，虽然可以提升水利水电施工综合质量，对整个工程的经济与社会效益的提升起到了一定效果，但是在该技术应用过程中也发现了一些问题，比如容易产生裂缝，会增加安全隐患，所以在水利水电工程中应用大体积混凝土施工技术并不能达到最佳的应用效果，施工过程中如果采用该技术需要提升技术要求，严格按照相关标准以及施工方法进行。
4.2GPS定位技术的应用
在水利水电施工中GPS施工技术也是应用比较广泛的，该技术是基于电子计算机信息技术开发的具有定位功能的技术，为施工的顺利开展发挥了重要的作用。GPS定位技术在施工过程中并不会产生污染或对生态环境造成破坏等问题，绿色环保且无污染，可以广泛应用，还能帮助施工人员进行准确的目标定位，对各项资源的最大化利用、提高施工便利性和施工效率等都发挥了极大的作用，综合来说GPS施工技术具有良好的绿色施工效果[4]。
4.3钢筋连接技术的应用
在水利水电施工中钢筋技术也是比较常见的施工技术，具有一定绿色环保的优点。施工过程中需要消耗大量的钢筋材料，而且钢筋型号与质量等级的确定需要较多的时间与精力，施工难度是比较大的，也容易出现施工实际与预期效果严重偏差的问题。为了解决这一问题，减少钢筋焊接过程中材料和能源消耗的问题，提高施工效率与质量，采取了用直螺纹接头连接技术，不仅提高了材料的利用率，而且减少了人力投入，具有显著的施工效益且符合绿色施工理念。
4.4超级真空抽水法的应用
超级真空抽水法在水利水电施工中也得到了广泛应用，具有绿色环保、效率高等优势，对提高施工效率起到一定的作用。在水利水电施工过程中基坑排水是非常关键的环节，而且排水的同时还需要注意基础降水的效果，有一定的难度。为了解决这一问题可以采用超级真空抽水法，大大提高了施工效率，而且该技术主要是利用真空状态下产生的额外压力作用，增强抽水系统的动力，抽水效率得到提升，这一过程中并不会产生有害物质或者对生态环境、水体环境等造成破坏，安全性比较好，符合绿色施工理念[5]。
5绿色施工理念应用到水利水电施工中的几点建议
5.1重视绿色施工技术创新，加大人才培养的投入
在绿色施工理念的指导下，水利水电行业的发展必然要求有更加先进的施工技术作为保障，企业应该立足实际，增加科技上的投入，提供充分的资金并且积极引进专业的科技人才，研发出更加先进的绿色环保施工技术，加大绿色施工技术的创新。同时水利水电企业还应该进一步优化技术人才结构，加大教育培训力度，组建专业的、高水平的技术人才队伍，为水利水电行业的生态文明发展提供人才上的保障。
5.2加强先进机械设备的引进，提高施工材料质量
水利水电施工中应该加强先进机械设备的引进，提高施工质量和效率，使各项资源得到最优化的配置与利用，使绿色施工理念贯彻落实到施工环节中。对于老化、落后的机械设备应该及时处理和更新，选择更加环保、技术更先进的机械设备[6]。同时，在施工材料方面，材料质量直接影响到水利水电施工质量，必须采购质量等级达标的材料。材料入场前必须做好检验工作，尤其是检验人员必须认真做好本职工作，有较强的责任心，避免劣质的材料混入到施工过程中。在绿色施工理念的指导下，设备和材料是施工现场投入比较大的部分，必须充分考虑绿色环保的效益，在此基础上进行施工作业，保证水利水电工程的环保效益。
6结论
综上所述，绿色理念是水利水电行业发展的重要指导思想，是行业发展的必然趋势，在当前各行业发展的关键时期，应该积极贯彻执行国家的方针政策与科学发展观，将绿色施工理念融入到整个施工环节中，实现水利水电工程项目最大化的经济效益、社会效益以及环保效益，对水利水电行业的可持续健康发展有着重要的现实意义。在本文中对绿色施工理念原则以及在水利水电施工中的应用意义进行了简要论述，对绿色施工理念有深刻的理解，然后对水利水电施工中的问题、绿色施工技术以及建议进行了具体分析。随着科技水平的提升会有更加先进的机械设备、绿色施工材料以及施工技术得到普及与推广，使绿色施工在水利水电行业中得到进一步发展，本文的研究仅为促进在水利水电施工中持续推进绿色施工理念提供借鉴与参考。
参考文献：
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[2]常东阳.绿色理念的水利水电施工技术研究[J].砖瓦世界，2019（14）：264.
[3]殷昊源，袁家坤.初探绿色理念的水利水电施工技术[J].山东工业技术，2019（18）：102.
[4]李荣龙.试分析绿色理念的水利水电施工技术[J].水电水利，2019（6）：113-114.
随着社会经济发展及资本累积活动的日益加速，各类企业都获得了前所未有的发展机会。无论是企业外部的产权交易还是内部投资、融资活动都离不开合理的企业价值的评估。企业如何在竞争日益激烈、经济形势日益复杂的情况下明确自身价值，提升企业的竞争力，健康持续的发展便成为了重中之重。企业价值评估只有在合理的学科融合的基础上构建理论体系，同时结合行业特点，选择合适的评估模型，才能发挥企业价值评估的作用。EVA价值评估体系的建立与实施就是积极探索增加企业价值的有效途径，并且被普遍认为是企业价值评估体系中最具有实用性和创新性的变革。
一、EVA评估体系
目前，通过分析企业的财务数据，计算相关财务指标，再综合各项指标来评价企业的财务状况，是否能够真实的反映企业价值？是否企业每年的净利润为正并且最近两年相比以前有所增长就说明了企业创造了财富、实现了资产的增值保值呢？事实证明，这些传统业绩评价指标都存在一定的局限性。首先，它们直接或间接地影响了其他的财务指标，并且受到统一会计准则的约束，同时很多指标又受企业会计核算中会计政策和会计估计方法的影响。其次，传统的业绩评价指标没有扣除权益资本的成本。这部分成本是投资者期望的收益率，理应被看作是投资者向企业提供资金的成本。
经济增加值（Economic Value Added，EVA） 的核心思想就是只有当投资取得的税后净经营利润补偿了全部投入资本的成本后，余下的收益才能使股东的财富增加。考虑了权益资本成本是EVA估值的最大优势，并且在计算时做出的会计调整较多的考虑了传统的业绩指标的大部分影响因素。EVA建立在两个原则性假设基础上：
（1）只有当公司的投资决策产生利润的净现值为正时，才能创造财富。
（2）公司所获得的资本回报率只有超过无风险收益率时，才是真正盈利。
当企业税后营业净利润超过资本成本时，EVA大于零，表明其经营收入在扣除所有的成本和费用后仍有剩余，股东价值增大；反之，若EVA小于零则表明其经营所得不足以弥补包括权益资本成本在内的成本和费用，股东价值降低；EVA为零，则说明企业仅仅获得一般预期，仅仅刚好补偿了全部资本成本。可见，EVA研究和反映的是公司的真实价值，而不仅仅是利润。
二、我国电力行业发展情况
我国电力行业在实行厂网分离以后，国家统计局将其划分为电力生产和电力供应两部分，并据此分为发电和电网两个子行业。具体行业分类如下表所示：（表1所示）
随着我国国民经济发展所需的电源建设已得到基本能满足，电力需求趋缓，目前我国电力发展方向已从加大电源建设逐渐转变为调整能源结构，理顺电力行业与上下游的关系，进行电价改革。根据对2011年电力行业数据分析如下：
（一）行业规模扩张方面
2011年火电行业的工业总产值和销售收入快速增长，但是其行业规模扩张缓慢，主要是因为煤炭价格较高，同时上网电价受到管制，导致火电企业的扩张消极，影响了整体扩张速度；水电行业稳定扩张；核电行业因核电技术高，门槛高，扩张缓慢；其他能源行业正处于高速发展中；2011年电网行业规模扩张也趋缓，主要是因为电网资产和负债规模技术需求较大，电力行业投资整体趋缓。（表2所示）
（二）发电量方面
2011年来由于水电缺水出力不足，仍然是火电发电量保持在较高水平。但其他电力子行业有很大上浮空间。（表3所示）
（三）经营效益方面
2011年火电行业销售收入快速增长，但利润低，亏损严重。这是由于我国对煤炭资源需求增长导致煤炭价格高位上行，同时劳动力成本的上升等众多因素，使得发电成本攀升，而同时下游上网电价又面临管制；水电行业的经营效益也因来水不足，增速大幅下滑。其他能源积极投入，处于快速成长期，有着极高的收益。电网的销售收入也因近几年我国用电快速增长而大幅提高，但是2011年我国提高了上网电价，电网行业的成本增加，销售电价不变，压缩了其盈利空间。（表4所示）
（四）预计未来发展情况
未来几年，随着国家节能减排力度的不断增强、煤价不断上涨抑制火电装机、水电火电上网价格趋同，水电装机容量仍会不断提升，水电得到发展机会，但增速会受到水电资源条件限制。
核电享有优先调度、全额上网、电价优惠和税收等方面的优惠，还有非常大的成长空间，长期下来将会出现跳跃式的大发展。
其他能源还处于起步发展阶段，行业进入快速发展期，但还有待更多政策和细则来规范，预计未来1～3年，其他能源行业规模扩张仍保持较快的增长，不过增速不断下降，这将有利于行业淘汰低水平企业，整合提高行业进入门槛，行业逐渐走向成熟。
三、电力行业实施EVA的意义
根据以上我国电力行业发展情况可知，电力行业是具有自然垄断特征的基础性产业，现阶段正处于从自然垄断向有序竞争的改革之中，整个行业的盈利水平被压缩，并且预计未来几年内电力市场的供应仍然趋紧。按照“十二五”规划，在此期间，我国不仅面临了全国电力需求的增长，以及一直存在并不断加重的季节性和地区性电力缺口的压力，同时还要做到降低二氧化碳排放量。在这种形势下，要实现从企业价值的角度推动企业乃至整个行业改革，实施电力行业EVA价值评估有以下积极意义：
（一）推进企业进一步关注长远利益
目前我国的电力行业发展趋势明确表明不能只关注于当前的企业利益，应该在改革压力与电力缺口、环境因素中寻找企业价值长远目标。在引入EVA后，可以使企业管理重点转移到公司整体价值最大化上来，克服企业的短视行为，促使经营者做出正确决策，如新能源的研发、可持续发展道路等。
（二）促进企业进一步增强核心竞争力
EVA计算中一个非常重要的环节便是必要的会计调整。经过调整，计算得出的EVA值才能消除会计准则所引起的一些弊端，使计算结果更接近于企业实际价值，更贴近企业实际的利润，体现创造出的股东财富。同时EVA会计调整充分体现了谨慎性原则，防止了管理人员的短期倾向，最终使得企业利益相关者利益共享，有效配置资源，克制盲目扩张，加强企业结构完善，推动电力企业更加注重核心竞争力。
（三）引导企业完善价值管理模式
实施EVA考核、评估，企业就必须改变传统的管理方法，采用与EVA相适应的一种新的管理模式。这将强化企业的资本成本和价值创造理念，促进企业建立以价值管理为核心的现代企业财务战管理略。目前我国电力行业正在有序竞争的改革之中，实施EVA在企业乃至整个行业改革中发挥作用。
（四）促进企业积极创造价值
实施EVA促进企业树立完整的成本与价值观念，正确衡量企业价值，明确只有经营者实现企业EVA增值才是为企业、为社会创造了价值。
参考文献：
[1]李光明.企业价值评估理论与方法研究[D].中国农业大学博士论文，2005
[2]Shimin Chen， James L. Dodd. Economic Valule Added （EVATM）： An Empirical Examination of A New Corporate Performance Measure[J]. Journal of Managerical Issues， 1997，Vol.9， 3：318-333
[3]William P. Rogerson. Intertemporal Cost Allocation and Managerial Investment Incentives： A Theory Explaining the Use of Economic Value Added as a Performance Measure[J]. Journal of Political Economy， 1997， vol.105， 4：770-795
Key words: the feasibility of hydropower development work on design stage.
中图分类号： TV212 文献标识码：A 文章编号：
预可研阶段的首要工作即是收集大量的经济社会现状以及发展规划资料，分析各行业发展对河段水资源开发利用的要求，提出流域的开发任务，论证本枢纽工程建设的必要性。以发电为主的枢纽工程，特征水位的确定主要满足电站的发电效益最大，同时兼顾库区淹没影响之间的关系。
在制定开发方案及水能资源利用方案时，要高度重视并处理好水电开发与环境保护的关系，使水电开发与生态环境友好、和谐、协调的发展，要尽可能避开或减小对重要环境敏感区的淹没影响。于枢纽有关工程规划指标计算分析要充分考虑上游梯级的运行调度规则及其影响。根据规划河流的来水特性，汛期洪水流量大，沙量集中，枯季流量相对较小，沙量较少，故可依据库区泥沙淤积计算成果，优化水库的运行调度方式，提高工程综合利用效益。主要工作含以下内容：
1）基本资料收集与分析
收集供电范围以及防洪保护范围的经济社会现状及发展规划资料（包括人口、土地、能源等各类资源以及自然灾害、环境保护等，以及工农业、交通运输业等）。
收集与规划河流相关的省、县、乡电力系统现状资料（含年用电量、发电量、最高负荷、电源结构、各电站装机容量、水电站典型年平均出力、电量及电力盈缺情况、输变电情况等，分析现状存在的问题）；收集地方电网及电力系统规划（包括负荷预测、电网与电源规划等）；电网负荷特性（包括现状与规划水平年的典型日、年负荷曲线）。
收集县产业发展规划及其能源需求相关资料，分析本工程电站给相关产业直供电的可行性及相关效益。
收集火电替代指标（包括火电单位kW投资、火电标准煤耗、火电标准煤价、火电年运行费）；收集当地上网电价资料（包括现状综合上网电价、高峰电价、低谷电价等）；收集电力市场发展预测有关资料等。
收集库区1/10000地形图，根据本阶段施测的河道沿线1/2000断面资料，进行库容曲线量算。
2）论证程建设的必要性与提出开发任务
设计水平年：俄日水电站规模适中，开发任务单一，工程难度不大，综合分析，确定电站规划水平年。
设计保证率：根据动能设计规范，较大规模水电站设计保证率采用90％以上。
（3）工程建设的必要性
在规划工作基础上，通过收集到的区域经济社会及发展规划资料，分析各行业发展规划对规划河流开发的要求，结合水电站工程的实际情况，分析研究当地电力发展需求对本工程的要求，分析工程建设的必要性。
（4）明确工程开发任务
规划阶段提出河段开发任务为以发电为主，兼顾下游生态环境用水。本阶段工作内容以复核上一阶段成果为主。
水库特征水位：在对库区主要淹没对象等调查工作基础上，按2m的间隔初拟3个左右的正常蓄水位方案，从工程效益、工程枢纽布置、淹没指标、环境影响、水文与地质条件、工程枢纽布置、施工布置与进度计划、工程投资、经济指标等几方面进行综合比较，重点考虑工程效益、工程枢纽布置、淹没指标要求等因素，进行正常蓄水位的综合比较，初选正常蓄水位方案。
装机容量选择：论证供电范围；进行供电范围内的负荷预测及电力系统的电力电量平衡。在初选的正常蓄水位基础上，一般初拟3个装机容量方案，经过技术经济比较后初选装机容量。初步比较拟定装机台数，初拟额定水头。
选择方案水能指标：根据初选和拟定的工程规模，并根据资料收集情况，由于需考虑上游规划梯级水库的径流调节作用，故拟采用长系列历年逐月平均流量进行径流调节计算，并选择P=10％、50%、90％三个典型年，进行逐日流量调节计算，分析逐日与逐月径流调节计算的差异，修正长系列逐月径流调节计算成果。
回水计算：对各正常蓄水位方案进行回水计算以确定库区人口、土地征用范围。其中人口迁安设计洪水标准为20年一遇、土地淹没补偿设计洪水标准为5年一遇。各级流量的回水终点在同级流量回水曲线不高于天然水面线0.3m处，采取水平延伸至与天然水面线相交止。回水计算中各河段糙率建库前后均采用天然值，拟采用由闸址水位流量关系以及实测和调查洪水水面线进行验糙计算；各支流、各河段回水计算流量采用同频组合；断面资料采用实测的库区河段横断面资料。
泥沙淤积分析计算：泥沙冲於分析计算可采用数学模型结合半经验法进行综合计算分析，首先利用经验公式判别水库淤积形态以及水库是否产生翘尾巴淤积问题，利用沙莫夫法计算水库极限淤积量、利用拉普善可夫法计算淤过程；同时再利用一维数模法计算水库淤积及过程。通过合理性分析、取舍后，提出水库淤积形态，坝前淤积高程，水库淤积过程线，水库初期、10年、20年、50年以及最终淤积库容曲线等成果。
报告编写：编写“工程建设必要性”与“工程规划”两个章节报告和预可研编制规程要求的附图、附表（附图：梯级开发示意图；供电范围电力系统地理接线图；水库库容曲线图；出力保证率和电量累积曲线；泥沙淤积计算图；水库回水计算图。附表：各正常蓄水位方案技术经济指标比较表；各装机容量方案技术经济比较表；电力系统电力电量平衡表；水库回水计算成果表。）
参考文献：
《水利工程水利计算规范》（SL104-95）；
《水电工程水利计算规范》（DL/T5105-1999）；
《水利水电工程动能设计规范》（DL/T5015-1996）；
《水电水利工程泥沙设计规范》DL/T5089-1999；
改革开放以来，我国各行业发展对电力能源的生产提出了新的要求，在这种形势下，电力新能源的研究与社会经济建设和生态环境保护的关系成为我国电力行业发展的重要课题。就我国目前电力新能源的发展来看，还存在着很多不完善的方面和阻碍因素。探究我国电力新能源的发展战略，分析我国电力新能源的发展现状，提出合理性的电力新能源发展方向，具有重要的实际意义。
一、电力新能源发展现状探讨
电力作为能源建设的重要组成部分，为各行业的快速发展提供了巨大的能源保障，在构建社会主义和谐社会和发展经济的过程中扮演了重要的角色。在目前的国民经济迅速发展的大环境下，对我国的电力新能源体系进行重组，促进电力新能源发展，具有重要意义。目前来说，电力新能源在发展过程中存在着不少问题。
（一）从电网发展规模上看，各种电力新能源电网数量比较少，规模偏小。只有提供发达的电网技术支持和并网的政策支持，电力新能源的技术才能更好的发展。另外只有提供更高的电网电压，电力新能源产能电力才能更远的发展。
（二）我国目前的风力发电方面积累了大量的经验，风力发电的能力和规模也不断提高，随着风力发电规模的扩大，随之出现的是系统调峰调频的问题，现在我国的系统调峰调频主要依靠煤电，电力新能源的出现对电力系统网络提出了更高的要求，对系统调峰调频的能力和模式也提出了新的挑战。
（三）太阳能作为一种电力新能源形式，目前仍然处于起步阶段，太阳能作为电力新能源，没有被广大社会人士认识和重视，新能源的核心技术被国外垄断，在一定程度上中国的太阳能发展只是为国外企业代工。
二、电力新能源发展的重要意义
电力新能源的快速发展，有这巨大的发展前景，电力新能源的出现不但可以为工业产业提供巨大的动力支持，也会为环境生态的改善起到重要作用，发展电力新能源对于保护生态、改善环境、优化产业结构有着重要的意义。主要体现在以下几个方面：
（一）可以解决能源危机
我国的能源需求量一直都处于世界前列，能源需求在最近几年也都一直处于上升趋势，能源结构也需要不断调整完善。电力新能源作为新兴的能源供给方式，虽然目前不是主流的供给方式，但是有巨大的发展潜力。电力新能源在今后有可能成为我国能源供给的主要方式，也可以有效的缓解我国旧的能源模式供应紧张的状态。
（二）有助于节能减排
目前我国的能源结构以石化能源为主，石化能源在利用的过程中会产生废水、废气、废渣等污染物。电力新能源的发展，不但可以减少这些废弃物质的排放，也可以减少石化产品的开采量，减少大气污染的程度。
（三）可以保护生态环境
目前我国北方地区主要以煤炭等取暖，会造成环境污染和雾霾天气。在所有的污染物源头中，电力生产时主要的原因[1]。通过电力新能源的发展，可以极大的满足社会的电力需求，也可以减少各种污染物的排放，改善环境质量和减少雾霾天气的出现[2]。电力新能源已经成为电力行业发展的重要趋势，也将成为我国经济出现可持续发展的重要方式。
三、电力新能源发展战略探究
针对目前我国在新能源开发以及利用方面的构思以及设想，笔者根据多年的工作实践经验，提出了几条发展我国电力新能源的战略。
（一）开发燃煤发电技术。今后我国在发展燃煤发电技术方面应该努力做到主要以高效低排为核心，严格的按照我国的新能源开发与利用的规章制度进行，同时努力学习国外先进的燃煤发电技术，在国外先进技术的基础上进行创新，进而提升本国燃煤发电技术。
（二）大力发展水电。水力发电也是我国发展新能源的重要途径，也是我国社会经济实现可持续发展的关键。但是，在实际的水电发展过程中，需要充分的考虑到水电工程建设以及水库移民、周围环境保护等多方面的因素。在对这些因素充分考虑的基础上发展水电，才可以取得良好的效果[3]。
（三）大力发展核电。根据中国现有的核电技术，想要在此基础上进一步发展核电产业，要求必须达到规模化应用，保证核电的正常持续运行[4]。要建立起一套完善的核电科技和产业体系，强化大量专业人才的培养，为完善科技与产业体系建设提供技术支持，从而提高我国核电开发以及利用效率。
四、结语
综上所述，就我国现状来看，能源问题越来越突出，制约着社会主义现代化建设的进行，严重影响着社会主义和谐社会的构建，迫切需要采取有效的措施，构建可持续发展的能源体系。尽管我国在开展电力新能源开发利用方面做出了重大的突破，但是在实际的电力新能源开发利用中，还是有些问题需要进一步注意。为此，我国有关部门需要进一步研究电力新能源开发利用存在的问题，创新电力新能源开发利用策略，为我们全面构建社会主义和谐社会奠定基础。
【参考文献】
[1]蒋坤云.论电力新能源与生态环境的关系[J].资源节约与环保，2013（02）.
2新技术分析
在水利水电施工过程中，我国技术缺陷还相对较为明显，这就要求施工行业应当从图纸操作规范的加强、技术人员综合素养的提升以及工程控制的加强、设备质量和设备水平的提高等方面入手，对水利水电技术进行改进。除此之外，水利水电行业想要解决施工中所遇到的问题就需要引进新技术，从而提高施工质量水平。对目前应用到水利水电施工中的新技术，本文选取了几个较为常见的作为分析重点。
2.1AutoCAD技术应用
AutoCAD辅助设计技术已经在很多方面得到了好的应用，它是一门新兴技术型应用软件。相比较而言，AutoCAD辅助设计技术对于技术人员来说，已经相当熟悉。它已经成功的运用的各个领域，尤其是水利水电工程行业。由于该技术的应用也大大提供了技术人员的工作效率。同时，利用AutoCAD配合AutoLisp语言，可以编制一些常用的计算程序，得到定制的计算结果。这为工程施工提供的更加准确的科学依据。另外，AutoCAD还可以建立各种数学模型，解决了这方面的难题，它还是各种工程横断面、纵断面图的绘制，以及断面面积的计算和其它一些需要的图纸的绘制的重要工具。由此可见，AutoCAD辅助设计技术为水利水电施工提供了非常大的帮助，促进了水利水电的快速发展，也为水利水电技术人员带来了巨大的帮助，随着其不断发展，在以后的施工中它将更快更好的为水利水电行业服务。
2.2GPS技术应用
随着我国科技水平的不断发展，各种各样的新技术不断产生，GPS定位技术近年来也得到了不断的改进和完善。GPS定位技术不仅工程测量提供了新的技术手段和方法，并且让测绘定位技术发生了彻底的变革。一直以来的常规的地面定位技术也逐渐的被GPS定位技术所代替。GPS定位技术拥有众多的优点：高速度，高效率，高精度等等。在水利水电施工中，GPS得到了进一步的应用，GPS接收机已渐渐成为一种通用的定位仪器，在工程测量中得到广泛应用，可大大提高工作效率。所以，进行水利水电施工时，必须将GPS技术应用到其应用的地方，对施工点尽心有效定位，从而提高施工速度，保证施工质量的同时缩短施工周期，最大程度推动水利水电施工技术的发展。
中国正在积极开发水电、核电，鼓励发展太阳能、生物质能等可再生能源，积极开发利用地热能和海洋能。据中国新能源网预测，到2020年，中国可再生能源比重可以从目前的7％左右提高到16％左右；2035～2040年，这一比重将占到一次能源总量的25％以上。
二、中国新能源行业发展态势
1 我国能源消费现状分析
中国能源消费结构中，石油所占比例由2001年27.6％、2002年24.62％下降到2003年23.36％、2004年22.26％、2005年21.60％、2006年21.1％，天然气所占比例由2001年2.96％、2002年2.71％下降到2003年2.50％、2004年2.53％，继而上升至2005年2.8％和2006年3.0％，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消费国的一般水平，而煤炭在一次能源消费的比例竟达70％，远远超过全球的平均水平(28％)，而且，今年来有逐步上升的趋势。主要原因是相对油气资源我国煤炭资源相对丰富，而且，相对工业国家我国过去对使用高污染的煤炭几乎没有环保的政策限制和外部成本合算。
2 新能源产业发展现状
(1)新能源行业的介定
新能源是指传统能源之外的各种能源形式。它的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部伸出所产生的热能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。
一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。相对于常规能源而言，在不同的历史时期和科技水平情况下，新能源有不同的内容。当今社会，新能源通常指核能、太阳能、风能、地热能、氧气等。
(2)我国可再生能源发展存在的问题
①政策及激励机制欠缺
在现有技术水平和政策环境条件下，除了水电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外，大多数可再生能源开发利用成本高，再加上资源分散、规模小、生产不连续等特点，在现行市场规则下缺乏竞争力，需要政策扶持和激励。目前，国家支持风电、生物质能、太阳能等可再生能源发展的政策体系还不够完整，经济激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，政策的稳定性差，没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。
②市场保障机制还不够完善
长期以来，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求。虽然国家逐步加大了对可再生能源发展的支持力度，但由于没有建立起强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，可再生能源发展缺少持续的市场拉动，致使我国可再生能源新技术发展缓慢。
③技术开发能力和产业体系薄弱
除水力发电、太阳能热利用和沼气外，其它可再生能源的技术水平较低，缺乏技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产较多依靠进口，技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大。同时，可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的要求，没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。
3 我国新能源行业发展展望
(1)水电
今后水电建设的重点是金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游和怒江等重点流域，同时，在水能资源丰富地区，结合农村电气化县建设和实施“小水电代燃料”工程需要，加快开发小水电资源。到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦，其中大中型水电1.2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能电站2000万千瓦；到2020年，全国水电装机容量达到3亿千瓦，其中大中型水电2.25亿千瓦，小水电7500万千瓦。
(2)生物质能
重点发展生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和生物液体燃料。到2010年，生物质发电总装机容量达到550万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，沼气年利用量达到190亿立方米，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。到2020年，生物质发电总装机容量达到3000万千瓦，生物质固体成型燃料年利用量达到5000万吨，沼气年利用量达到440亿立方米，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨。
(3)风电
①到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。重点在东部沿海和“三北”地区，建设30个左右10万千瓦等级的大型风电项目，形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地。建成1～2个10万千瓦级海上风电试点项目。
②到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦。在广东、福建、江苏、山东、河北、内蒙古、辽宁和吉林等具备规模化开发条件的地区，进行集中连片开发，建成若干个总装机容量200万千瓦以上的风电大省。建成新疆达坂城、甘肃玉门、苏沪沿海、内蒙古辉腾锡勒、河北张北和吉林白城等6个百万千瓦级大型风电基地，并建成100万千瓦海上风电。
(4)太阳能
发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。在城市的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，扩大城市可荐生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。为促进我国太阳能发电技术的发展，做好太阳能技术的战略储备，建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。
(5)其它可再生能源
