时间：2023-01-14 18:39:59
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按照局领导安排，结合科室职能职责并对照年度目标任务，现将科室2020年工作总结及2021 年工作计划报告如下：
2020年工作总结
一、坚持依法行政，提高行政效能。
1.开展执法清理，严格执法证件管理。加大林业和草原执法整治力度，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法，工作有序开展，我局现有持证人员56人，均通过2020年执法证件年度年审，无任何不良违法执法记录。新参加考试办证人员3人；（证件正在办理中）。
2.完成行政规范性文件清理工作。按照《**人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，经我科认真清理，目前保留的规范性文件2个：一是今年修订的《**森林草原火灾应急预案》。二是**人民政府办公室关于印发《**重大外来林业有害生物灾害应急预案（2017年修订）》（阿府办发〔2017〕35号）。
3.继续加强司法对接。进一步完善了“两法衔接”平台，加强行政执法与刑事司法衔接工作，完成“两法衔接”共享平台与四川省一体化政务服务台的对接，建立有关行政执法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序规则、证据标准、法律文书等，规范案件移送等制度，促进“两法衔接”工作的推进，进一步提高林业和草原依法行政水平。
4.强化执法监督检查，提升依法行政实效。2020年全局未发生执法犯法、越权执法等行政行为，严格依法行政（办事），无违法行政行为引起的重大恶性事件和群体性事件；领导班子和公务员队伍无职务（故意）犯罪。
二、落实法治政府建设，营造依法治林草良好氛围
5. 推进法治政府建设工作。因人员变动，调整了法治政府建设工作领导小组，下发了《**林业和草原局关于调整法治政府建设工作领导小组的通知》；制定下发了《**林业和草原局关于2020年推进法治政府建设工作要点的通知》，法治政府建设各项工作顺利推进。开展了法治政府建设自查工作，形成了《**林业和草原局关于法治政府建设自查评估工作情况报告》。
6.进一步推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动。因人员变动，调整了普法工作领导小组，下发了《**林业和草原局关于调整普法工作领导小组的通知》，制定并下发了《**林业和草原局关于2020年普法依法治理工作要点的通知》《**林业和草原局2020年开展“深化‘法律七进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动实施方案》，结合我局制定下发的《全州林业系统法治宣传教育第七个五年规划》，有序开展推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。并对单位开展普法信息工作及时录入四川省法治宣传教育信息管理系统。
7.坚持学习制度，努力提高广大林业、干部职工学法、用法、守法意识。通过落实领导干部法制讲座制度，中心组学法制度，公务员、事业和企业人员学法制度，坚持把普法教育纳入政治学习，采取集中学习与自学相结合的方式，让广大林草干部职工在增强法制意识和学习公共法律知识的同时，重点掌握与本部门、本职位相关的法律法规，全体林草干部职工全面学习了《宪法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省世界遗产保护条例>的补充规定》、《四川省行政规范性文件管理办法》等；全体林业干部职工认真学习宣传有关行政管理、监督的法律法规，增强依法行政的意识和自觉性，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，提高依法行政的能力，切实维护广大群众的利益。
8.认真落实州级学法用法示范单位创建工作。根据《关于印发州级法治示范县（市）、法治示范乡（镇）、学法用法示范机关（单位）创建标准的通知》要求，我局按照学法用法示范机关（单位）的标准有序开展创建工作。
三、深入推进“放管服”改革，优化营商环境工作
我局围绕贯彻落实“放管服”改革优化营商环境以及政务公开展开工作，改革工作有序推进。
9.行政权力清理优化工作。按照省州相关的通知要求，我局高度重视，认真对行政权力进行了全面清理和完善，编写完成了《**林业和草原局权力清单》、《**林业和草原局责任清单》，形成了《**林业和草原局关于报送行政权力清单和行政权力责任清单的报告》。
经清理，州林草局涉林涉草行政权力事项共计219项，行政许可14项；行政处罚153项；行政征收1项；行政强制24项；行政确认1项；行政给付4项；行政检查12项；行政奖励4项；其他行政权力6项。
10.“双随机一公开”工作。全面开展“双随机一公开”工作，将其列入年度工作重点，建立健全“一单两库一细则”，并将抽查事项清单、执法人员名录库、市场主体名录库和实施细则在局官网上进行了公示。
11.认真贯彻“三集中”“三到位”，全力做好行政审批工作。我局将多个内设机构的行政审批职能向行政审批科（政策法规科）集中，对行政审批服务窗口的授权事项进行了逐一的清理和完善对行政审批服务窗口的授权事项进行了逐一的清理和完善，我局14项行政许可事项全部进驻政务中心；严格执行“首问责任、限时办结和责任追究”三项制度，不断提高行政权力运行和服务效率，促进政务服务持续提速增效，为基层单位和申报人提供一站式服务，力争做到当日办结。2020年至今共受理涉林事项190宗，在承诺期限内办结190宗，勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地初审69件，临时占用林地审批45件，
出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物或其产品审批3件，
国家重点保护野生动物人工繁育许可证审批1件，森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批11件，林木采伐许可证核发60件，临时占用草地审批1件，达到提速60%的要求，群众满意率达100%。
12.全力推进**工程建设项目审批制度改革工作。做好了**工程建设项目审批认领工作，我局认领3项，配合做好了平台升级对接等推进工作。
13.深入推进“互联网+政务服务”工作。按照全省加快推进“互联网+政务服务”工作要求，我局加强领导，及时部署，落实责任，强力推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，及时认领行政权力事项，并对各县（市）林草局认领确认工作进行指导和
督促。
14.持续优化营商环境。采取“走出去”和“请进来”等方式，积极服务对接重点建设项目、企业召开座谈会，宣传讲解规划、用地等政策，认真化解困难问题，加快重点项目手续办理进度。利用信息化政务平台建立了业务审批件网上运行监察制度，同步将行政许可和行政处罚信息推送至州信用信息平台，加强了审批事项的“事中事后”监管。在门户网站和业务大厅，统一公示要件清单、办事程序、承诺时限等相关信息，做到业务件受理规范、透明。
15.推进信息公开，强化信用管理，落实奖惩机制。贯彻落实《政府信息公开条例》，充分利用门户网站等渠道，加大政府信息公开力度，丰富信息公开内容，确保林业和草原社会信用信息全面、准确、及时公开。积极发挥舆论引导作用，着力强化系统干部职工的诚信意识，提升广大群众履行诚信行为的能力，保障了系统社会信用体系建设工作的全面推进。围绕建立健全守信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度以及相关管理规定，进一步完善守信激励和失信惩戒措施。
2021年工作计划
一、主要工作
1.全面推进依法治州工作，深入推进党委依法行政，持续深化部门依法行政，切实提高依法治理水平，不断强化依法治州工作保障。
2.不断提升林草系统法治建设水平，积极开展系统内法治宣传教育。抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。认真贯彻实施新修订的《森林法》，做好学习培训和宣传，加强有关工作的衔接。
3.持续深化林草系统“放管服”改革，进一步简化程序、改进服务、提升效率，推进审批改革。坚持问题导向，对标先进开展政务服务，全面推行“只进一扇门”，持续深化“最多跑一次”改革，坚持改革创新，努力优化林草领域营商环境。
二、重点工作
4.做好示范单位创建。按照相关标准要求，做好法治建设示范单位创建和学法用法示范机关创建相关工作。
5.加强普法宣传平台建设。以重大节日时间点为契机，利用好网络平台、服务窗口、LED显示屏等宣传阵地，积极适时宣传林草法律法规及有关政策。加强局干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。
6.严格执行法制审核制度。把落实重大执法决定法制审核制度与行政机构改革、推行法律顾问公职律师制度等结合起来，落实审核主体责任，规范审核程序范围，确保执法者守住法律底线。继续落实法律顾问制度，参与规范性文件起草论证、矛盾纠纷化解调处、重大执法决定合法性审查及提供法律意见等。
7.进一步规范执法程序。严格实施执法全过程记录制度，探索将行政执法全过程记录制度延伸行政许可、行政强制、行政检查、行政征收及行政确认等行政行为，让行政执法全过程记录贯穿立案、调查、取证、听证、审查、决定、送达及执行等各个环节，最大程度保障公众知情权、维护政府公信力。
（一）总体思路
2020年我镇森林防火总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，牢固树立社会主义生态文明观，在市委、市政府的坚强领导下，坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，认真贯彻落实省、市森防会议精神及领导重要讲话精神，守住“无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故”底线，全面提升森林火灾综合防控能力，确保森林草原资源安全和人民生命财产安全。为全力做好全镇防火各项工作，制定本工作要点。
（二）主要工作目标
—森林火灾受害率在0.1‰以下。
—森林火灾控制率在5公顷/次以下。
—森林火灾案件查处率达到85%以上。
二、主要工作任务
（一）强化监督指导，抓好防火责任落实
1.森林防火期，各单位必须领导带班，逐级签订防火责任状，明确责任，进一步落实“三员”档案登记备案，特别是要对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定等人员，逐一排查登记，落实监护责任，重点管理。加强对重点部位的监管，签订防火区禁烧承诺书、区域联防等，完善森林防火组织机构网格化管理体系建设。
2.按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，认真落实森林防火行政首长负责制，及时调整和明确森林防火工作第一责任人、第二责任人、单项工作责任人的责任和具体工作任务，细化各级领导（森防指成员）包保责任目标，落实具体的包保措施，建立从镇长到村（社区）主任，从林业场（站）长到护林员的森林防火责任体系，做到分工明确、责任到人,形成更加有力的森林防火组织领导格局。
3.强化各类管护人员的岗位责任意识、明确其目标、细化其责任，确保管好火源。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的严肃问责。
（二）健全完善火险预警，推动依法治火工作
1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、经费保障等各项规章制度，全面实施依法治火，严肃查处违规用火，严厉打击报复性纵火。
2.森林防火工作实行行政首长负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责。对因迟报、瞒报火情或责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
3.加大森林火灾案件查处力度，要强化违规用火治理，依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。由镇林业站、派出所派出力量，配合市联合稽查组，对擅自野外用火、烧荒、烧秸杆的单位和个人依法从重处罚。
（三）加强管控，严防森林火灾发生
1.要做好农田剩余物清理工作。镇各包片领导要在3月31日前深入村屯、地块、山头，仔细查看农田剩余物的清理、回运情况，调查农户用火意愿，对烧除地类、地点、面积、片数、户主通讯等情况，进行登记造册，与农户签订农作物秸秆禁烧承诺书。各单位要备好监管监护力量，密切关注森林火险变化情况，抓住有利时机积极组织开展好农事和林间剩余物计划烧除工作，实行每烧必报，做到未允许不烧，有险情不烧，无备防不烧，严防发生意外。
2.要落实重点时段、重点区域的布控。在清明节、五一节、把头节、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高发时段森林火险期和森林防火紧要期，要增加巡护力量，加大巡护密度，对坟头、重点林区、重要道口要坚决死看死守。对森林防火各类管护人员在岗履职情况要做好监督和管理，实行分片稽查，严处巡护员、检查员、等防火一线人员擅离岗位和不进山、不巡查等问题。
3.要严格落实火源管理措施。在森林防火期内，遇有高森林火险天气，森林高火险区，严禁一切野外用火。要重点解决好林内承包（养殖户、种植户等）作业点、采矿点、修路作业点、采集点等用火监管问题，要逐人逐户落实火源管理措施，签订防火责任书，大力增加火源管理巡查和报告人员力量，特别是重点林区部位，要形成严密的火源防控网络，坚决防止出现空白。
4.要落实重点人群监管责任。在继续坚持以往有效做法的基础上，进一步落实“十户联防”等有效措施，落实上坟烧纸、呆傻、放牧、儿童、入山采集、旅游等重点人员森林防火安全监管责任制度，形成多层面、全方位预防森林火灾的格局，确保万无一失。
5.加强重点时段的电话查岗和明察暗访工作。在高火险时期对重点包片的领导带班和值班情况、农事用火管理、入山巡护情况、扑火队集结待命等情况进行定期和不定期的明察暗访，确保各项监管措施的有效落实。
（四）强化宣传，增强全民防火意识
1.增加宣传警示物布设数量。动员各类新闻媒体和宣传载体，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》为主线，加强森林防火法律法规、防火知识和“12119”火情报警电话等普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开展营造良好的社会氛围。
2.各单位要对现有的宣传物、警示物重新进行维护、规范和刷新，合理加大布设密度，提高布设标准，确保做到设置合理，符合标准，外形美观，内容规范醒目，提高宣传工作效果和质量。
3.分层次进行教育宣传。对受传统习惯影响较深的中老年人，采取引导、警示的方式进行，对广大群众采用宣传法律、法规，发放、张贴宣传资料等形式进行，对分散村屯、零散住户等重点部位，要运用防火宣传教育进学校、进课堂等活动，组织中小学生入户宣传，消除宣传教育死角，防止出现侥幸心理，全面提高全民森林防火意识。
（五）切实做好森林火险监测、预警、预报环节，实现监测到位、预报准确、预警及时
1.要结合本地实际，围绕预警响应工作的特点，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念，在原有《森林火险预警响应预案》的基础上，加以有针对性修改、充实、完善。要细化预警信息和传递、预警旗更换、配套管理等方面的具体措施和制度，避免发生工作纰漏，造成严重后果。在程序上全面规范操作，做到火险、响应贯彻到村，警示旗悬挂到村。防火期间，要完善预警簿册的填报，完善预警信号旗的升降，加强村级预警信号旗的管理；一旦达到森林火险预警响应状态，各森林防火责任单位就实行在乡镇政府、村民委员会、林业场（站）和主要岔道口挂置森林火险预警信号旗的制度，做到全镇林区、村屯、农户森林火险信息的当日知晓。
2.要全面做好《镇森林火灾应急处置办法》的修订和完善工作，加强预案内工作，明确森林防火指挥部成员单位在森林火灾应急扑救、紧急救援、善后处理等方面的具体职责及应急响应措施，确保反应快捷、指挥和保障双到位，进一步提高对森林火灾的应急应变能力。
（六）加快森林消防队伍专业化进程,全面提高森林火灾应急处置能力。
1.按照《省森林消防队管理规范》要求，尽快把专业、半专业和应急扑火队人力和设备筹备好。组建一支20人的应急扑火队伍，以行政村为单位组建一支20人村级义务扑火队伍，确保做到重点区域扑火力量充足，一般区域扑火力量均衡，扑小火有准备，扑大火有能力。
2.林业工作站及相关单位的森林防火基础建设要达到统一的标准化、制度化和规范化。对扑火装备库要及时进行改造，面积要达到15㎡以上，各类扑火机具数量要充足，摆放整齐，扑火管理制度要上墙，要有明确的人员分工和扑火操作规程。要组织人员对通讯设备、扑火机具、运输车辆、了望塔等设施设备进行全面地检修和保养，必须保证完好率和利用率达到100%。
3.提高森林消防队伍标准化、规范化、专业化水平和扑火作战能力。要抓好扑火队防扑火技能和安全知识培训工作，要组织当地扑火队、站所等开展以扑救森林火灾为基本实施的实战演练，增强快速反应和综合作战能力，全面提高战斗力。在森防关键时期，对专业、半专业扑火队要统一调动、及时出警，全力做好扑火应对工作，实现“打早、打小、打了”的目标。
（七）加强值班调度工作，全面提高森林防火业务能力。
1.严格按照《省森林火情调度业务处置规则》有关规定，落实防火期值班值宿、领导带班和领导干部防火期外出告假制度，严格做到24小时坚守岗位，坚决杜绝脱岗、漏岗、替岗或在岗上进行一切违反规章制度的活动及值班值宿人员酒后上岗问题的发生。
一、总体工作要求
以科学发展观为指导，继续深入实施四大战略，全力培强四大经济，以调整经济结构、转变发展方式为主线，更加突出“理念创新、扩大开放、优化环境、项目建设”四项保障，加快推进城镇化，积极构建现代产业体系，构筑城乡一体化格局，着力改善民生，加强自身建设，促进社会和谐，以更加扎实的工作作风、更加有为的精神状态推进落实，全力打造实力、活力、魅力新__。
二、主要预期发展目标
主要预期发展目标是：地区生产总值增长12%左右；全部财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长6%以上；城镇化率提高2个以上百分点。
三、重点工作
(一)继续扩大开放，广泛开展招商引资，力求项目工作实现新突破
继续坚持面向京津、面向大企业、面向大集团宣传推介，开展多种形式的招商活动，推动项目工作再上新台阶。年内重点加快总投资568.99亿元的__个1000万元以上项目，确保完成投资117.2亿元。
1、不断拓宽开放领域。充分发挥我县地缘、人缘、业缘优势，建立与重点城市、重点企业的长效联系渠道和定期沟通机制，开展全方位、深层次的对接合作。
2、加快搭建重要的招商平台。（1）着力抓好工业园区基础设施建设进度与入园项目进度，争取做到规划、配套、开发投产同步进行；（2）进一步完善激励政策和服务措施，鼓励各乡镇、周边县区项目向园区集聚，把“一园三区”打造为招商引资的重要平台。
3、进一步创新招商方式。（1）继续组织开展团组招商、网络招商、专题招商、以商招商、以友招商等多种形式的招商活动，“走出去”宣传推介，“引进来”投资置业；（2）继续加大针对世界“500强”企业和“央字号”、“国字号”大集团大公司的推介力度，并通过开展多种形式的招商活动靠大联强。
4、进一步创优服务环境。（1）继续加大行政审批制度改革力度，实行超时默许制度，严格落实限时办结制；（2）建立招商项目资源库，完善《__县鼓励项目投资优惠办法》等一系列政策制度；（3）抓好新行政审批服务大厅建设，加快行政审批部门职能归并，实现统一进厅办理；（4）严厉打击扰乱市场经济秩序的不法行为，促进全县发展环境进一步优化。
（二）加快资源优势向经济优势转变，积极构筑现代产业支撑体系
立足“3+2”重点产业定位，充分发挥四大优势，全力发展绿色、低碳经济，不断优化产业结构和布局。
旅游服务业：围绕“游、购、娱、吃、住、行”六要素，发挥“草、雪、坝”优势，强化“挖掘、整合、造景、造势、办节”措施。不断拓展完善旅游服务业链条，提升旅游服务业综合效益，年内力争接待游客120万人次。
5、“整合”、“挖掘”延伸发展思路。（1）进一步突出“草”、“雪”、“坝”三大特色，对冬季滑雪、军事旅游、风电观光、城市旅游等资源进行整合；（2）继续深挖长城、中都、军事、宗教等文化资源，丰富旅游内涵，提升旅游附加值和景区周边土地升值空间。
6、“办节”、“造势”营销旅游品牌。（1）坚持以节为媒，举办好草原文化旅游节、草原音乐节和冰雪旅游节；（2）继续瞄准京津市场，通过网站链接、电视电台播放等形式，加大宣传推介力度，进一步打响“品牌”，提升知名度和影响力。
7、“造景”助推旅游项目建设及地产业发展。（1）完成野狐岭军事旅游基地、马莲滩生态养生度假园等项目；（2）加快仙那都欧式冰雪小镇、马术体育公园、郝家营华安生态园等项目建设进度；（3）争取桦皮岭自然风景区滑雪场、高尔夫球场等综合旅游项目开工建设；（4）谋划建设中都原始草原度假村影视基地和“百里坝头风情线”；（5）加快德和会展中心、宏昊五星级大酒店、天宇五星级大酒店、西郊商务会馆、仙那都国际商务中心、永春饭店等服务设施建设和三宝营盘旅游新村建设进度。
新型能源及设备制造业：依托我县丰富的风能、太阳能、煤炭资源优势，大力发展风电，积极推进光电，努力发展热电，同时打造风电、光电设备制造大县。
8、风电场建设。（1）争取大囫囵、白庙滩、二泉井等风电场近55万千瓦一期工程开工建设；（2）加快单晶河、绿脑包、白庙滩风电场等重点项目建设进度，确保年内竣工投产，全县并网总规模力争突破100万千瓦；（3）新建110千伏变电站一座。
9、热电、光电及储输。（1）积极开发建设 环保型、循环经济型电源点，谋划实施公会煤田热电联产项目；（2）做好对国家风光储输综合示范项目和风机检测中心等新建项目的跟踪服务，力争完成年内投资任务；（3）大力引进太阳能光伏发电及配套设备制造项目。
10、设备制造。（1）加快打造省级风电装备制造产业园区，培育产业集群；（2）引导运达风机积极优化产品结构，提高企业核心竞争力；（3）确保安塔叶片制造项目竣工投产；（4）引导恒博农业机械公司实施技术改造；（5）积极引进风机铸件制造、太阳能发电设备制造、风机电压有源滤波器生产、电子信息产品制造等项目。
有机食品加工业：充分发挥我县农牧资源优势，着力打造有机食品品牌和有机食品基地，强化龙头企业的带动作用，重点抓好“甜菜、马铃薯、燕麦、亚麻、蔬菜、牛奶、肉食品、食用菌、杂粮”九条农业产业的发展。
11、坚持品牌战略。在下大力把“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“中都”牌蔬菜等现有品牌不断推向更高端市场的同时，着手培育乳品、马铃薯、燕麦、胡萝卜等“新生代”品牌。
12、狠抓基地建设。（1）进一步扩大甜菜和商品薯种植面积，分别达到15万亩和30万亩；（2）在台路沟、大河一线建成万亩燕麦种植片区，全县种植面积达到20万亩。在西部乡镇大面积推广亚麻种植，全县种植面积达到18万亩。在馒头营、两面井、大西湾一线发展红芸豆等杂粮种植，全县种植面积达到7万亩；（3）要在精菜、细菜、特菜、设施菜上下功夫，积极申报“__蔬菜”地理标志认证和无公害、绿色、有机蔬菜的产地认证；（4）着力培强壮大郝家营绿健菌种繁育、食用菌加工基地和油篓沟双孢菇种植基地；（5）新建奶牛规模养殖场22个，全县奶牛存栏达到6万头，规模养殖率达到100%；（6）大力推广设施养殖，年内力争发展存栏500头以上肉牛养殖场2家，肉牛发展到8.5万头。同时，积极发展猪、鸡等小型畜禽养殖。
13、培强龙头企业。（1）实施好博天糖业搬迁扩模和河北马利技改扩模项目；（2）大力推进宝龙和宏昊燕麦深加工项目，确保燕北马铃薯业全粉深加工项目早日投产；（3）抓好京北错季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包装、保鲜配送项目；（4）力促鑫盛食品胡萝卜和果蔬汁加工项目、北京鑫华乐源亚麻综合利用深加工项目早日建成投产，完成公会华农奶联养殖场等项目的年内投资任务；（5）不断引导现有肉食品加工企业进行资源整合，加快组建大型肉食品加工集团；（6）帮扶龙头企业加快各类标准体系认证步伐，提高市场开拓能力，年内省级龙头企业增加1家、市级龙头企业增加2家；（7）积极争取大型乳品加工企业来我县投资建厂，鲜奶日产量争取达到500吨，并积极引进以鲜奶为原料，生产环保涂料、干酪素等化工型鲜奶加工企业，形成鲜奶加工多头并进的格局。
现代物流业：坚持“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”，继续推进县社系统和商业企业改制，及时发展一批大型现代物流企业及集团，推动现代物流业全面发展。
14、推进商贸物流项目建设。加快锦源财富时代建材广场、商业步行街建设步伐，推进北街批发市场、汽配汽贸城、永春南街综合市场建设和农副产品综合大市场改造。全县专业市场成交额力争突破15亿元，同比增长8%。
15、构建现代物流格局。（1）积极扶持风运大件物流等项目，促其尽快做大做强；（2）大力引进大型连锁企业和制造企业，培育现代物流企业集团；（3）依托交通干线，建设大型物流园区，积极发展运输业，逐步向仓储、配送业务延伸。
绿色矿产加工业：以规范整合、做强存量、调优增量、淘汰落后为重点，努力推动矿产品加工业结构调整和优化升级。
16、加快矿产品加工业发展。（1）稳步推进蔡家营铅锌矿75万吨采选扩模工程，力争大西湾硅藻土矿建成投产，加快两面井褐煤矿建设步伐；（2）重点实施公会褐煤普查项目，完成白庙滩二八地闪锌矿前期勘测，全年安排地勘项目10个以上，为矿产品深加工提供资源信息；（3）积极引进、支持和培养一批具有较强竞争力的采选冶一体化优势企业，促进矿产品加工业快速发展。
（三）不断提升城市品位和综合承载力，决战决胜城镇面貌“三年大变样”
以推进“城市大变样、经济大发展、品位大提升、环境大改善，素质大提高”为总要求，夯基础、抓重点，破瓶颈、强管理，完善城市功能，提升城市品位，全力打造山、水、草、林、园融为一体的张家口区域次中心城市和优秀旅游城市。
17、坚持规划引领。突出绿色、人文等元素，融入“农牧、草原、长城、皇家、军事”等特色文化，认真搞好县城总规修编、城市色彩规划、景观设计规划、城区未编制区域的控制性详规，以及供水、供气、绿地、排水等各类专项规划和集镇规划的编制。
18、实施开发改造。（1）继续推进拆危、拆旧、拆陋，争取完成拆迁建筑面积65.4万平方米；（2）抓好旧城开发、新区建设等项目谋划工作；（3）完成国税局、农牧局等7个单位办公用房建设；（4）安排开发商住小区28个，总建筑面积106万平方米；（5）按照“一园三区”规划，继续加快工业园区建设步伐，完成新工业园区西园区建设。
19、完善城市路网。（1）重点完成定远路、永义街、永春北街、兴华西路等14条道路的新修、打通、拓宽工程；（2）新建北立交桥和永春街大桥；（3）积极争取项目资金，建设百里坝头风情线；（4）完成野狐岭出口和安固里大道续建工程和永春街北延、师范东路以及新建揽胜路、兴石路等13条道路的便道砖铺设工程。
20、推进民生工程。（1）完成汽车站搬迁和垃圾处理场建设工程；（2）新建、翻建公厕10座；（3）大力推进强弱电入地、集中供热、集中供气工程，与集中供热相结合，推进城市“拔烟囱”工程；（4）积极争取国家专项资金，实施好水厂扩容工程；（5）实施完善南山生态公园、西郊森林公园绿化和单位、小区绿化工程；（6）完成北辰路、察哈尔大街、林荫大道、张库大街等10条道路和南立交、运管站南侧、原蓝天宾馆等十六处节点的景观改造、绿化、亮化工程。
21、打造城市景观。（1）深入开展城市容貌和景观建设集中攻坚行动，继续实施20__年既有建筑改造未完成工程;（2）完成“两河”治理、“两园”建设二期工程；（3）实施南山公园、西郊公园续建工程和草原公园、风电主题公园新建工程；（4）实施城市展览馆、元中都博物馆和天主教堂新建工程；（5）建设欧洲风情街、明清一条街，实施高速南出口__门、永春大街虹门、定远门和揽胜楼新建工程。
22、加强城市管理。（1）进一步理顺城市管理体制，健全管理制度，运用行政、法律、市场等多种手段，严格规划、秩序、环卫和物业管理，形成全覆盖的精细化城市管理体系；（2）提倡教育引导和严管重罚相结合的人性化管理，营造“人人支持城市建设、全民参与城市管理”的良好氛围。
23、多渠道争取建 设资金。（1）把城市作为最大的资本来运营，加大土地储备力度，高度垄断土地一级市场，严格招、拍、挂方式出让土地；（2）加大公益事业市场化运作力度，广泛吸纳民资；（3）充分发挥融资公司作用，积极争取银行贷款；（4）抢抓上级政策机遇，努力争取旧城改造、路网建设等重大基础设施项目资金，确保城建资金链正常运转。
（四）突出抓好转变“三个方式”，着力夯实“三农”基础
按照“转变生产方式、转变经营方式、转变生活方式”的要求，立足“农业增效、农民增收、农村发展”，推动“三农”工作再上新台阶。
转变生产方式，积极发展现代农业
24、积极发展“三型农业”。（1）引进推广旱地香瓜、西瓜、食用菌等抗旱节水新品种以及地膜覆盖栽培等抗旱节水新技术，力争在西部乡镇建成3—5个旱作农业示范园区；（2）加强农业用水管理，严格控制地下水开采。以蔬菜产业为重点，积极实施膜下滴灌、微灌等节水灌溉工程，年内发展节水灌溉2.5万亩；（3）加快建设有机肥使用示范区，完成公会镇绿色有机肥生产项目一期建设。抓好燕麦、亚麻、马铃薯、蔬菜等作物的有机认证工作，认证面积力争达到15万亩。
25、推进观光、设施农业。（1）重点实施好20万亩花田草海、6000亩城市草原和3000亩油菜花工程；（2）大力推进温室蔬菜种植、食用菌栽培等高效设施农业发展。
26、筑牢生态屏障。（1）进一步巩固禁牧成果，完善禁牧机制；（2）完成4.22万亩环城绿化、4万亩幼林抚育、9万亩补植补造工程；（3）谋划好小老树改造、湿地保护、草场治理、水土保持等项目；（4）抓好退耕还林后续产业发展，建成4000亩林业产业基地。
转变经营方式，大力推动农村改革
27、进一步加大改革力度。（1）积极推进县农村土地流转服务中心和乡镇土地流转服务站建设；（2）建立健全土地流转管理和服务机制，规范农村土地流转市场，年内力争新增土地流转面积2.5万亩，全县达到16万亩；（3）在完成主体改革的基础上，启动林地流转工作，实现林地流转工作的新突破；（4）积极探索市场化节水机制，实行农业用水超量收费制度，抓好大西沟等6个村的水利工程产权制度改革试点工作，并在全县范围内推广。
28、加快合作组织发展和财富积累机制创新。（1）大力推广海流图马鞍桥农旺合作社等专业合作社的经验，加快全县农民专业合作社发展步伐，年内力争发展农民专业合作社16个；（6）积极探索村级财富积累机制，盘活农村现有资产，有效利用现有资源、资金，因地制宜加快村级财富积累步伐。
转变生活方式，提升农民生活质量
29、大力改善生活环境。（1）抓好集中连片供水工程，解决好96个村、2.22万人的安全饮水问题。加大开发式扶贫力度，力争年内实现4000人稳定脱贫目标；（2）新建沼气池1400个，引导单晶河乡加快成立沼气建设服务公司，做好全县沼气池的原料供应、建设安装和配套服务；（3）完成乡道土黄线二级公路、291公里“村村通”、海流图乡客运站、98个候车亭新建工程，实现行政村全部通公路目标；（4）编制完成《县域村庄空间布局规划》，有重点地推进新民居建设。在县城周边、干线公路两侧、产业集聚区附近，规划建设10个新民居示范村；（5）健全村民自治机制，成立农民服务中心，实行“四议两公开”，进一步完善村务公开和民主管理长效机制，继续开展“难点村”治理。
30、拓展农民增收空间。（1）认真贯彻执行上级惠农政策，把该给农民的优惠政策和惠农资金“不折不扣”的全部给足，让农民切实得到实惠；（2）围绕城镇面貌“三年大变样”工程建设，积极向施工单位推荐农村劳动力，加大就地转移力度；（3）加大科技培训力度，提高农民素质，计划培训农民11万人次；（4）人力资源市场要充分发挥作用，及时用工信息，积极开辟劳务市场，强化全程跟踪服务，年内全县输出劳务力争达到10万人；（5）严格执行国家涉农收费制度，进一步健全和完善农民负担监督管理机制，扎实做好农民减负工作，防止农民负担反弹。
（五）持续改善民计民生，统筹发展社会事业
按照“始于人民需求、终于人民满意”的要求，大力发展社会事业，毫不动摇保障民生，不遗余力改善民计，让广大群众共享改革发展成果。
31、优先发展教育事业。（1）实施好一中新建、职中扩建和二中整体搬迁工程；（2）新建北辰路实验小学和成龙幼儿园；（3）认真抓好校舍安全工程；（4）完成普及高中教育，不断加大对职业教育的投入，增强办学特色，力争使职教中心进入国家级重点中等职业技术学校行列；（5）大力支持民办教育，积极发展特殊教育，促进各类教育协调发展。
32、大力发展医疗卫生事业。（1）稳步推进医疗改革，抓好公共卫生服务试点和 药品销售零差价试点工作；（2）加强基础设施建设，完成县医院扩建工程，实施好部分乡镇卫生院改扩建工程，完成68所标准化村卫生室建设；（3）加大食品安全检查力度，高度重视甲型流感等传染性疾病防控工作，确保群众身体健康和生命安全。
33、积极做好科技事业。（1）加强农村科普网络和示范园区建设，促进科技人员投身创业；（2）加快我县企业与高等院校、科研院所的合作，推动科技成果的转化；（3）加大科技创新力度，积极营造科技创新环境，多渠道增加科技投入，多层次开展科技培训，坚持培养和引进相结合，集聚一批科技人才，为全县的科技进步和产业升级创造良好环境。
34、推进文体广电事业。（1）全力做好元中都遗址申报世界文化遗产工作；（2）积极筹建中国草原文化研究中心、蒙元文化研究中心和蒙汉文化研究中心；（3）抓紧组建地方文艺团体；（4）做好城市综合体育场招商引资工作，加快文化馆和图书馆建设进程；（5）搞好坝头“百米风光画卷”活动；（6）进一步创新管理体制和机制，继续探索电台、电视台管办分离；（7）在西北部乡镇新建3座电视中转站，农村有线及数字电视用户发展到2.5万户；（8）建立文化创作奖励机制，推进全民健身，为繁荣全县文化、体育、艺术事业营造浓厚氛围。
（六）始终坚持以人为本，提速“和谐__”建设进程
始终把加强社会建设摆在更加重要的位置，努力解决人民群众最根本的利益问题，切实维护社会稳定，加快“和谐__”建设进程。
35、努力扩大就业。（1）充分利用职教中心和企业培训机构，对城乡剩余劳动力、大中专毕业生等重点人群进行岗前培训，提高就业能力和素质；（2）对下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭等困难群体，实行优先扶持和重点帮助；（3）扩大免费就业服务和小额担保贷款发放范围，落实优惠政策，引导更多群众进行自主创业。
36、不断提高社保水平。（1）进一步提高城镇居民医保筹资标准和报销比例，力争实现城镇居民医疗保险全覆盖；（2）适当扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保和农村“五保”供养标准，做到分类施保和应保尽保；（3）启动重点优抚对象医疗保障工作；（4）实施好200套、10000平方米廉租房建设；（5）扎实做好救灾救助工作，确保不发生问题。
37、加强精神文明建设。（1）积极组织开展“十个十佳”评选活动，继续抓好文明县城、文明单位、文明窗口等创建工作；（2）在县城设立便民报刊亭；（3）以野狐岭军事旅游区为主阵地，利用建国、建党、“五四”等重大节庆，开展系列主题教育活动；（4）充分发挥工会、共青团、妇联等组织作用，努力形成全民参与精神文明建设的良好局面。
38、切实维护社会稳定。（1）完善“三位一体”调解工作体系，高度重视群众来信来访，有效减少集体访、越级访和非正常访；（2）提高小区物业管理水平，减少矛盾纠纷；（3）进一步完善应急管理体制机制，有效应对各种公共安全事件；（4）深入开展安全生产和食品、药品安全专项整治行动；（5）大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，确保社会安定有序。
（七）全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府
以转变职能为核心，围绕打造学习型、民主型、廉洁型、务实型、高效型、服务型政府，不断加强政府自身建设，加快健全覆盖全民的公共服务体系，努力为人民群众创造良好的服务环境，维护社会公平正义。
39、加大思想解放和学习力度。积极走出去学习，进一步开阔眼界，增长见识，破除封闭落后的思想障碍，不断创新发展理念；强化学以致用，努力打造一支政治合格、作风过硬、知识全面、素质优良的新时代领导干部队伍。
40、努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验，加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。
