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施工安全生产工作要以“安全第一、预防为主”为基本方针，必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态。
一、目前大中型灌区普遍存在的问题
大中型灌区，是我国农业生产的重要基础设施，对农业和农村经济发展担负着非常重要的作用。长期以来，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在着管理体制不顺，运行机制不活；工程设施配套不全，后期缺乏维护更新，导致设施年久老化失修，灌区效益衰减；水费低于管理成本，实收率低；管理机构臃肿，冗员多，负担重，无法适应市场经济动作等诸多问题。这些问题不仅严重影响灌区的可持续发展，也影响到农业基础的稳固和新时期农业和农村经济的发展，与农业水利化、社会主义新农村很不相称。
二、灌区续建配套节水改造建设的必要性
1、大中型灌区续建配套与节水改造的必要性
（1） 从我国水资源面临的形势来看，我国大中型灌区现状灌溉水利用系数普遍偏低，大中型灌区一方面存在着严重缺水问题，另一方面又存在着严重浪费的现象，具有较大的节水潜力。要解决农业灌溉缺水的问题，除在有条件的灌区适当开源以外，节水和水资源高效利用将是解决水资源供需矛盾的根本措施。
（2）由于不少大中型灌区同时担负着向城市及农村生活、工业供水的任务，灌区基础设施同时也是当地水资源配置的基础设施，提高灌区水资源利用效率不仅可以满足日益增长的农业灌溉用水要求，而且有助于缓解水资源供需矛盾。对大中型灌区进行改造既是水资源合理开发和高效利用的主要措施之一，也是实现 21 世纪农业水资源可持续利用和国民经济可持续发展的主要措施之一。
（3） 我国大中型灌区现状灌溉保证率普遍偏低，抗旱能力差。大中型灌区改造后，可提高灌溉设计保证率，通过对农业结构和种植结构进行调整，加大两高一优农业种植比例，增加农民收入和粮食生产能力。
（4） 对大中型灌区进行以节水为中心的续建配套与技术改造，可减少灌溉用水的无效消耗，有效地节约水资源，减少灌溉用水量，遏制地下水的进一步超采，防止大面积的土壤次生盐渍化，节余的水量可部分用于维护生态环境，对保护生态系统、改善水环境、防止土壤沙化具有重要作用，是我国生态环境建设的重要组成部分。
（5） 对大中型灌区进行续建配套与节水改造，通过一定的资金投入，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体制、运营机制、水价和水费制度的改革，实现水土资源的优化配置和高效利用，对大型灌区的良性运行起着积极的推动作用。
三、续建配套与节水改造项目中如何进行安全管理
大中型灌区续建配套与节水改造项目的主要特点有：工程项目多、分散而不集中；施工战线长，场地狭窄；受灌溉、发电放水影响，工期紧；部分工程项目受地方干扰性强，施工环境差。加强施工安全管理尤为重要。那么在续建配套项目中怎样进行安全管理呢？我个人认为应该重点从以下几方面管理：
1、重视安全思想建设，时刻绷紧安全生产弦
在第一次工地会议上重点讲安全生产工作，在工地例会中始终讲安全生产，自始至终紧抓安全弦，让施工单位始终不放松“安全生产”这根弦。施工单位的安全生产工作做好了施工质量有保证、施工进度不拖延，施工单位有利润，这样就能达到施工单位、监理单位、施工单位三赢的局面。
2、重点审查《施工安全技术措施》
重点审查施工单位《施工组织设计》中的《施工安全技术措施》，确保施工安全技术措施有效可行，不能马虎过关流于形式，《施工安全技术措施》要符合施工企业、工程情况以及施工环境等的实际情况。《施工安全技术措施》不能套格式抄范本，更不能一份《施工安全技术措施》用在很多工程中，工程建设最大的特点就是唯一性，所以一个工程必须要有与之相对应的《施工安全技术措施》。
3、做好施工工地安全防范措施，把安全生产工作做到实处
安全生产工作不能只停留在口头保证和计划上，要切实把安全工作做到实处。
（1）施工现场进口处必须设置统一规定的“五牌一图”（工程概况牌管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图），施工现场要设立宣传栏、读报栏，要张贴安全标语，危险部位处必须悬挂醒目的标牌，夜间有人经过的基坑等处应设红灯警示。
（2）加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。
（3）任何人员进入施工工地都必须佩带安全帽，特殊工种必须持证上岗，各种材料、构件堆放应按品种、分规格整齐堆放，并设置明显标牌，施工作业区的垃圾不得长期堆放，要随时清理，做到每天工完场清。
（4）施工临时用电必须保证线路走向清晰，不能出现电线混成一团的现象，电线接头处要做到简洁、安全、可靠，对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施，并且必须有漏电保护器以及多处接地线。
（5）职工宿舍要考虑到季节性的要求，夏季应有消暑、防虫叮咬措施，冬季应有保暖、防煤气中毒措施。还要注意施工人员的饮食安全，避免发生群体性食物中毒事件。
（6）在加班、赶工的过程中时安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。
4、运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
四、结束语
续建配套与节水改造项目有自己的特点，在具体的施工中要结合其特点具体问题具体分析，根据其特点做好安全生产工作，“以人为本”是安全生产管理的根本目的，任何的安全生产管理措施都是为了施工人员的安全。
参考文献：
[1] 赵兴春.小型水利施工企业项目管理改革策划方案[J].经营管理者，2009（11）：42.
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）47-0166-02
人才培养方案是专业建设的基础，科学合理的人才培养方案是推动课程改革和培养优秀人才的核心。在连锁经济快速发展的今天，高职连锁专业如何适应连锁经济发展的新趋势和对人才提出的新要求，制定出科学合理的人才培养方案已经成为专业建设任务的重中之重。
我校连锁经营管理专业方向在学院2013级人才培养意见的指导下，经过大量的企业调研、毕业生访问和专家、教师的多次组织讨论，完成了连锁经营管理专业人才培养方案的构建。
一、关注行业发展新趋势和新要求，确定人才培养定位和目标
（一）连锁行业发展的趋势
1.连锁行业持续快速发展，进入稳步成长期。根据中国连锁协会数据统计，2012年连锁百强企业销售收入达到1.87万亿，同比增长10.8%，增长速度比前几年稍有降低。连锁行业度过了快速的成长期，开始逐步进入稳定发展阶段。
2.电商与传统模式的有机结合促进了连锁企业的发展。电子商务的兴起带动了商品或服务销售的数量和速度，很多连锁企业在保证传统销售模式的同时越来越关注自身电子商务的发展，实现线上和线下的同步运营。据统计，中国连锁百强企业中已经有将近70%拥有自身电商业务，并且为适应不断更新的消费需求方式而继续创新着。
3.供应链优化速度加快。供应链管理是连锁经营的重点管理对象，建立高效、合理的供应链体系成为连锁企业追求的目标。随着物联网的建立以及先进物流技术的应用，物流配送更加有效率，更加科学合理化。
4.信息化管理要求越来越高。信息技术的发展极大地促进了连锁经济的信息化和全球化进程、提高了连锁管理的水平。连锁企业想要提高竞争力，获取市场优势，必须建设先进、科学的信息化管理平台，掌握更高水平的管理技术，对各个职能部门和经营环节做好严格把控，确保整个企业有序发展，有效规避经营风险。
基于连锁行业发展出现的新趋势，对人才培养也提出了一些新的要求，比如所需人才必须掌握不断变化的商业管理技术和服务管理技术；拥有更专业和更综合的管理能力以及同时具有良好的职业道德和职业素养等。因此，连锁经营管理专业需要对人才培养的定位和目标做出切合实际的思考。
（二）人才培养定位和目标
连锁行业快速发展的一个直接表现就是门店数量的持续快速增长。据中国连锁经营协会统计，2012年连锁百强企业门店数量达到17.6万，比上年增长了8%，与此同时，扩张的加剧导致门店管理人员的缺口不断扩大，尤其是中层和基层管理者更是成为抢手的“香饽饽”。通过调查，75%的连锁企业认为缺乏总部、门店优秀的管理人员或管理能力有待提高。根据以上情况，将本专业人才培养定位为：适应全球连锁经济高速发展需求，面向泛珠三角经济圈，掌握现代连锁企业经营与管理的基本知识和技术技能，具备与连锁企业工作岗位相适应的职业素质，具有较强职业发展能力和创新精神，能够胜任连锁企业服务与管理岗位的复合型、发展型和创新型人才。具体的定位为连锁门店的基层和中层管理者。根据连锁企业基层和中层管理者的职业能力要求，需要连锁人才掌握几大核心技术，包括门店开发及设计技术、商品管理技术、物流配送技术和信息管理技术等。根据这些技术在岗位工作过程中的具体分解和技术活动执行过程两个维度来确定连锁专业人才的培养目标。
几种核心技术涉及到门店管理的各个方面，根据技术细化结合课程设置培养出来的连锁人才应该具备复合型的特征。再加上职业能力和创新素质的培养，连锁专业人才培养目标渐渐清晰，即在扎实的理论和丰富的实训、实习经验基础上，具备良好的综合素质，最终培养出符合连锁企业要求的复合型、发展型和创新型人才。
二、结合“双需求”培养目标，构建课程体系
连锁专业课程体系的建立依托于“双需求”的分析，即以岗位需求和技术活动全过程需求为主线，来解构岗位所需的知识、技术、技能和素养。根据分解的要素来进行课程体系的构建，课程体系既要强化技能训练，又要强化技术训练；既要教授实务知识或技能，又要鼓励学生能够有创意、具备创新和创业精神，在掌握知识、技术、技能的基础上，专业技术应用能力、职业迁移能力和综合素养得到协调发展。据此，连锁专业课程体系分为三大组成部分：（1）博雅教育课程。主要通过通识课程的学习帮助学生树立职业道德，培养职业素养，掌握最基本的工作应用技能。（2）专业教育课程。通过这部分课程的学习，使学生获取专业知识、技能和技术，培养学生的职业核心能力和职业素养。（3）技术技能训练课程。让学生通过参与项目实训实现能力的提升，实现和社会岗位“零距离”对接，增强其就业竞争力，并帮助学生提升后续职业发展能力。
以核心的专业教育课程板块分析为例，从连锁门店中层和基层管理者必须掌握的四大核心技术为分析要点，从岗位工作需求和技术活动过程为主线，分解出若干具体的技术技能，以技术技能训练板块分析为例，为实现学生的技术技能应用能力，设置了基本技术技能训练模块、专业技术技能训练模块、综合技术技能训练模块和创新的技术技能训练模块。模块按照循序渐进提升应用能力的原则设计，体现由点到面的过程。同时为了实现复合型人才的培养目标，专门开设了跨专业技能实训项目（包括电工实训、现代物流技术实训），使学生多掌握一到两门技术，增强竞争力。
综合几大板块而成的课程体系，注重了通识教育、专业教育和技术技能训练的有机结合，同时也体现出与以往人才培养方案相比的不同之处：比如在工作岗位任务和职业能力设计中，注意连锁企业商品管理、配送管理和门店开发等工作的层次性、渐进性和关联性；结合连锁行业新趋势对以往课程进行了重构，增加了《连锁物流管理实务》、《连锁企业信息管理技术》等课程；在总学时中适当减少理论课程比例，加大了实训课程比例，实训课时达到了55%等；课程以理论为基础，更加突出实务性等。
三、深化校企合作，保障人才培养方案实施
在中国的市场经济结构中，农业经济发展是值得关注的内容。特别是市场经济多元化，经济结构也会多样化，农业领域中的畜牧养殖业更为复杂，无论是生产环节，还是经营环节，都会因此而存在风险。为了降低畜牧养殖的风险，使专业户获得更高的利益，就要对畜牧养殖中风险种类充分认识，并采取相应的管理措施，以确保畜牧养殖业在现行的市场环境中更好地发展。
1畜牧养殖中的风险种类
在农业领域中，畜牧养殖业存在着一定的风险。这些风险源于在畜牧养殖的过程中会受到各种因素的影响，导致畜牧养殖户在经济上受到一定的损失。由于影响因素不同，使得畜牧养殖所面临的风险也会有所不同，主要包括畜牧养殖的自然风险、畜牧养殖的市场风险和畜牧养殖的技术风险。
1.1畜牧养殖的自然风险
畜牧养殖的自然风险，导致风险的主要因素就是自然环境，这种因素是不可抗拒的，且对畜牧养殖业会产生直接影响，直接关乎到养殖专业户所能够获得的经济效益和社会效益。比如，如果气候环境不适合禽畜生长，就会导致禽畜的健康状况不佳，必然会致使禽畜大量死亡[1]。所以，气候环境是畜牧养殖的重要风险因素。不同的季节，自然环境都会产生相应的变化，主要是气候环境影响的结果。养殖专业户在畜禽养殖的过程中，就要运用科学的手段分析气候环境特点，从养殖经验出发制定出应对措置，以避免气候环境对畜牧养殖造成的不良影响，确保经济利益不会受损。
1.2畜牧养殖的市场风险
畜牧养殖的产业化发展，就需要畜牧养殖专业户能够直面市场环境，对于市场多元化的运行状态充分掌握。由于畜牧养殖市场是变化无常的，就必然会给养殖专业户造成一定的风险。中国的畜牧业市场规模化发展，畜牧业要在产业化发展的进程中避免风险带来的损失，就需要在产业化经营的同时，还要对市场风险具有较高的敏感度。
1.3畜牧养殖的技术风险
中国的畜牧养殖业正科学化发展。部分畜牧养殖专业户对科学技术产生了依赖性，放弃了养殖的自主性，就必然会面临技术风险，也会因此造成经济损失。1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的风险畜牧养殖在产业化经营的过程中，由于产品在生产、市场和消费等环节中频繁流通，对于禽畜的各种疾病往往就会采用疫苗的方法加以预防。但是，这并不能降低禽畜疾病的发病率，同样会给养殖专业户造成一定的经济损失。
1.3.2畜禽品种选择中所存在的风险
选择畜禽品种的时候，如果选择不当，同样会给养殖专业户造成经济损失。如果所引进的畜禽品种优良，畜禽就会健康成长，生产能力也会有所提升，为畜牧养殖业的发展奠定良好的基础。
1.3.3畜禽饲料所存在的安全性风险
畜牧养殖业中，饲养管理是保证畜禽产量的关键，饲料管理是其中重要的环节。近年来，中国的饲料管理更加严格，保证了饲料的质量。但是，在饲料市场中依然会存在假冒产品以及质量不过关的产品[2]。这些饲料如果用于喂养畜禽，就必然会对畜禽造成不良影响。可见，饲料质量是否安全可靠是保证畜牧养殖是否可持续发展的关键。中国是农业大国，畜牧养殖经历了漫长的历史历史发展。多数的养殖专业户实施了产业化经营，但是在养殖管理上依然持有传统的关键，导致畜牧养殖缺乏科学合理性，导致科技成分很高的养殖技术没有得到发挥，使得畜牧养殖业面临诸多的风险。
2畜牧养殖中实施风险管理的策略
2.1畜牧养殖专业户要树立风险管理意识
畜牧养殖是存在一定的风险性的。畜牧养殖专业户要获得较高的经济效益，就要采取规避各种风险的措施，特别是在生产经营中，每一个环节都要制定出风险预防措施，并落实到具体工作中。风险和利用往往是并存的。养殖专业户在考虑到经济效益的同时，还要重视风险对生产经营所带来的负面影响，具有针对性地采取风险管理措施[3]。所以，将风险管理意识树立起来是非常必要的，畜牧养殖专业户只有对风险予以正确认识，才能够从畜牧业的生产经营特点出发将有效的风险管理措施制定出来。
2.2畜牧养殖专业户要有能力对风险准确评估
畜牧养殖风险管理中，做好风险预防工作是非常必要的，这也是养殖专业户提高经济效益的关键。在风险管理中，要对风险的类型以及风险对畜牧业的影响程度进行科学评估，客观地认识潜在的风险。在分析风险的过程中，要求思路清晰，头脑清醒，对生产经营中所存在的问题能够及时发现[4]。对畜牧市场的信息要多方了解，才能够提高风险预防工作的有效性。
2.3政府要从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障
政府对畜牧业发展给予高度重视的同时，还要针对畜牧业的发展情况进行科学调整，以使得相关政策更为完善。在畜牧养殖中，个体农户占有非常大的比例，从政策角度对畜牧养殖专业户提供保障，不仅维护了畜牧养殖专业户的利用，而且还有助于促进畜牧养殖业更好地发展。此外，政府还要针对畜牧养殖业的相关政策加大宣传力度，让畜牧养殖专业户及时地了解政策，以制定出有效的风险应对措施。
综上所述，目前中国的畜牧养殖业实施产业化经营，使得养殖规模扩大，同时也需要面临一些风险。这些风险因素包括自然风险、市场风险和技术风险，采取必要的管理措施，可以降低风险因素的负面影响力，最大程度地保证养殖专业户获得更高的经济利益。
作者:沈牡鸿 单位:江西省九江市都昌县农业局
参考文献
[1]宋瑞梅.临潭县扁都乡草地管理对畜牧业持续发展的影响[J].北京农业，2014，5（15）：42—43.
关键词:
畜牧业；财务管理；内部控制；问题；对策
一、现代畜牧业内控制度的建立
畜牧业是我国农业的重要组成部分，也是国民经济，尤其是农村经济的支柱型产业。随着社会经济的不断发展，目前畜牧业在全国经济的发展过程中同样取得了巨大的成就。国随着社会经济的发展和市场经济体制改革的不断深化，人民的生活水平在逐渐提高。目前我国畜牧业的发展取得了深入的发展，我国畜牧业中肉类产量达到了8千万吨以上，产量居于世界第一位；禽蛋类产量和奶类产量也取得大幅度的提升，现在分居世界第一位与第三位。畜牧业作为为人民的生活提供肉蛋奶类食品保障的经济产业，随着需求拉动的影响，其成长速度也在逐渐加快。同时，作为依托种植业发展的下游产业，畜牧业对于提高农村地区经济和满足城乡市场供应商起到了重要的作用。然而，由于畜牧业一直采用的是松散的管理模式与传统的管理办法，我国畜牧业的发展在经济高速提升、科技不断进步的今天出现了管理上的脱节导致的行业发展缓慢的状况出现。内部控制的管理办法是现代管理理念中科学有效的生产管理办法之一，将内部控制管理理念引入到畜牧业的生产管理中有利于规范畜牧业的生产活动，促进畜牧业尽早实现产业转型，走向全面发展、快速发展和健康发展的道路。
二、畜牧业财务内控中存在的问题
虽然我国畜牧业的发展在逐渐加快，由于畜牧业财务管理中内部控制理念引入较晚，导致了畜牧业财务中还存在一些问题，阻碍着畜牧业的进一步发展。
(一)畜牧业内部控制没有形成制度体系
内部控制管理办法作为一种现代企业管理办法，在我国企业中发展的实践还比较短。由于畜牧业同一般生产性企业的发展还存在很大的不同，因此一般企业的管理办法很难直接照搬进畜牧业的生产管理过程中。因此，虽然在目前畜牧业的财务管理中已经逐渐开始形成初步的内部控制管理思想，但是目前内部控制还没有形成行之有效的管理制度体系，在管理实践上还存在很大的不足，往往会导致财务管理部门各自为政，反而加大了财务风险发生的概率。
(二)畜牧业财务风险预警能力偏弱
由于缺乏必要内部控制体系，在快速发展的社会主义市场经济之下，畜牧业还保持着传统、松散的管理方式，导致了畜牧业的财务系统在应对市场风险时缺少必要的灵活性和敏感性。因此，畜牧业在管理上财务风险的预警与抵抗能力偏弱。随着市场供需影响和价格因素在市场经济环境下对于畜牧业的影响不断增加，畜牧业在经营和管理中面临的资金了财务决策上的风险也在慢慢扩大，因此，成立完善的风险预警干预机制是当前畜牧业财务管理中不得不面对的问题。
(三)内部控制在畜牧业财务管理中的效率偏低
目前，大量的畜牧业的养殖经营依旧是主要发生在农村地区的分散性养殖经营状态。这种经营现状导致了经营环境的发展规模受到了资金、技术和管理等方面的约束。在这种经营模式和规模的制约下，内部控制在资金管理上难以得到有效的推广和应用。由于内部控制在生产经营管理上的缺位现象，畜牧业产品在生产组织上往往受到上游供应商和下游经销商的双重挤压，导致了畜牧业本身的生产利润分配不均，阻碍了畜牧业可持续性发展和经营规模的扩大。
(四)财务人员内控意识与专业能力较差
内部控制管理体制的建立需要由管理思想先进、组织能力强和专业技术过硬的专业财会人员起到带头引导的作用。然而，目前畜牧业发展过程中，普遍财务人员专业水平偏低，具有专业从业资格证书的财务及管理人员低于35%，给财务管理内部控制的实现造成了很大的阻碍。同时目前畜牧业的经营规模和管理体制下，财务管理人员专业知识和先进管理思想的在职培训工作也不到位，造成了在岗财务人员学历主观能动性下降，对于畜牧业财务工作的认识还停留在票据管理、资金出纳和结算等方面，不能够掌握内部控制在财务管理上的作用。
三、完善畜牧业财务内控的措施
(一)推广畜牧业财务全面内控体系建设
为了加强畜牧业财务管理系统内部控制建设，首先确立和完善内部控制系统在畜牧业财务管理中的建立健全与稳定执行。只有加强财务内控体系的完善，才能从组织结构的优化上完善畜牧业的财务管理制度。随着市场竞争激烈程度的不断加大，畜牧业要厚的长久稳定的发展，就要依靠建立健全的财务管理体系，加强内部控制制度在出纳、预算、核算、审计等各个会计岗位上确立，明确权责，落实规定，才能保障内部控制制度体系真正在畜牧业本身的财务管理工作中的到实践。在整体内部控制体系的建立健全和推广之下，畜牧业才财务政策和决策方案可以得到有效、全面的监督，从而在财务基础上保障畜牧业在市场经济的大环境中，改变原始粗放的经营管理模式，走向科学化、现代化、集约化的发展新道路。
(二)加强畜牧业财务风险预警能力
随着市场经济影响因素在畜牧业生产管理中影响的加深，由于畜牧业生产周期较长，盲目的市场跟风可能会导致同类型产品的大量产出造成的市场饱和。当市场过于饱和时，畜牧业产品的价格受到供需关系的影响就会大幅度下降，给畜牧业生产企业的财政带来巨大的风险。因此，畜牧业在在管理中要突出内部控制在风险预警上的作用，通过加强对市场需求的分析，加强畜牧业生产企业的全面预算管理、成本控制管理和销售经营管理，从而降低畜牧业生产企业在市场环境中的风险预警能力和风险发生时的反映能力和抵御能力。
(三)完善内部控制在财务监管中的应用
当前，畜牧业的现代化发展还处在起步的过程中，对于生产企业内部有限资源的有效配置与有效利用对于节约企业资本，加速企业在市场经济中的发展有着重要的作用。完善的财务管理内控监管制度是杜绝财务信息失真、舞弊现象出现的重要管理手段。内部控制的监管作用还有利于改变传统畜牧业经营中财务上松散粗放的管理体制，在幼苗和饲料采购、养殖、饲育、销售等多个方面对财务工作进行有效的内控监管，保障会计业务和处理的真实性、准确性，以保障财务部门工作的顺利开展。
(四)树立全面内控意识，加强财务人员管理
从管理思想水平来看，我国畜牧业生产和经营在管理理念上还处于起步阶段。一些传统养殖场在结构设置和岗位安排上对于内部控制管理停留在概念上，因此在日常的经营管理中对于内部控制的能动作用就有着很大的不足。由于管理思想、制度和组织上内部控制管理意识的薄弱，导致了财务管理中的内部控制往往是一个薄弱的环节。同时，由于财务人员管理意识和专业能力偏低，其工作办法和专业技能同内控制度管理下的财务工作办法也不能相适应。因此，加强人才的管理对于畜牧业实施内部控制管理起到了关键的作用。首先，畜牧业在日常经营管理中要树立起明确的内部控制管理意识，在制度的保障之下，加大专业财务管理人员的引进工作和在岗财会人员的专业培训工作。同时畜牧业的管理要依靠专业的财务技术型人才，再结合畜牧业发展的实际情况下，将专业财务管理办法同养殖企业的现状相融合，以人才素质培养为保障，有效地突进畜牧业财务内部控制制度的建立与完善。
参考文献:
[1]远兰如.畜牧业财务内部控制存在的问题及对策[J].财经界(学术版),2013,22:202
乡镇畜牧兽医站财务管理是乡镇畜牧兽医站为了完成事业计划和行政任务，筹集、分配和使用资金的活动。乡镇畜牧兽医站一般不直接从事物质资料的生产，不能直接创造物质财富，自身没有独立的收入来源。或者虽然有一定的收入，但不足以抵补单位的全部支出。国家为了保证各乡镇畜牧兽医站各项工作和业务活动的正常进行，通过国家预算把一部分社会收入，以无偿的形式通过各种方式拔给乡镇畜牧兽医站，用以支付各项人员经费和公用经费。
乡镇畜牧兽医站是设在基层的事业单位，担负有宣传贯彻党和国家发展畜牧业的方针、政策、法律法规，预防、控制、扑灭动物疾病，确保动物及产品的安全生产和质量保证，推广科技成果的培训和实施的职责。畜牧兽医站所从事的事业活动是以畜禽为服务对象，主要包括检疫、防疫、诊治、配种、保健、消毒等服务项目，所从事的经营活动是结合当地的实际经济情况，以当地的农村为市场，主要有饲料经营和其他非相关的活动， 乡镇畜牧兽医站财务管理的作用是由乡镇畜牧兽医站的性质及其在国民经济中的地位、职能决定的。乡镇畜牧兽医站财务管理体现了乡镇畜牧兽医站与国家、其他事业单位和个人之间发生的经济关系。其作用主要体现在以下几点：第一，有利于乡镇畜牧兽医站认真贯彻执行《动物防疫法》等党和政府的法律法规。第二，有利于完成事业任务，认真履行执法、监督以及服务职能，确保我市动物安全生产及产品质量安全，让市民吃上放心肉，提高畜禽产品的国内外竞争力。第三，有利于促进畜牧业的快速发展，提高畜牧业在国民经济中的地位和作用，从数量型到质量型转变，推动经济结构战略性调整。第四，有利于乡镇畜牧兽医站的稳定，杜绝出现“站垮、网断、人散”的局面。
乡镇畜牧兽医站属于非物质生产部门，财务管理的目标不是利润的最大化或本单位价值的最大化，而是以最少的人力、物力、财力保证事业计划的完成，获得最大的经济效益和社会效益。这些特殊条件和因素，决定了乡镇畜牧兽医站的财务管理不能象以赢利为目的的企业那样开展财务管理。它的财务活动受到物质生产部门所提供的社会总产品的制约，其根本任务就是在一定资金条件下妥善筹集，合理安排，及时供应，节约使用各种资金。乡镇畜牧兽医站财务管理的任务主要有以下几点：合理安排，保证资金供应，促进事业计划的完成。积极组织收入，大力节约支出。建立健全财务制度。加强财务分析、检查和监督。
1、强化管理意识
畜牧经济的发展必须强化财务管理意识，畜牧财务管理做得好与否、做得是否到位，关系到能否调动畜牧科技人员和农民的积极性、农村社会的稳定、农业增收增效的大局，从某种意义上说它是衡量基层兽医站工作业绩的标准。藁城市畜牧水产局结合本市畜牧系统财务管理的现状，根据上级有关财经法规，拟定了切实可行的适合本行业财务管理的规章制度，选拔了一批年轻的大中专毕业生担任会计，集中培训，规范标准，统一管理，把乡镇兽医站财务管理纳入为畜牧经济全面协调可持续发展服务的轨道，为建设现代化畜牧业，加快农村小康建设步伐，建设和谐社会主义新农村，提供良好的发展环境。
2、强化制度管理
为确保各项制度能够长期不折不扣的贯彻落实，藁城市畜牧水产局还先后出台了相应的配套措施，加强对乡镇畜牧兽医站的财务管理，包括年初各站必须做出全年的收、支预算。严格遵守财经法规，收取符合规定的事业性费用，以弥补经费不足。制度的不断完善，有效地扼制了以往不尽合理财务事项的发生，提高了各兽医站的财务管理水平。
3、强化内控机制
乡镇畜牧兽医站要根据有关法律、法规完善内部管理，建立单位内部控制制度，严格加强单位财务管理，努力提高单位各种效益和资产的运营质量，努力降低消耗，减少开支，减少各种存货积压，提高经济效益。
几年来，藁城市畜牧水产局制定了一系列内审计划，使内审不断趋于制度化、规范化。局审计机构每半年对各镇站收支情况进行全面就地审计，年终则对全年的收、支情况对照年初的计划及各种规制度视其完成落实的情况，各项收入视有无超范围、超标准现象，各种支出检查有无违规现象。根据各站收支情况，对照年初制订的岗位责任制，确定奖罚分配方案。近几年全市14个镇站的收入逐年增长，实力不断壮大，用于固定资产投资大幅度增加。各镇站均在市畜牧水产局的资金支持与自身投资相结合下建设了达标的化验室。尤其在防控高致病性禽流感等重大动物疫病中，在地方财政资金不足的情况下，首先投资购置疫苗、消毒剂等药品和器械，保证免疫、消毒工作的顺利开展，应免畜禽免疫密度达到 100%，得到了地方政府和上级业务部门的充分肯定，在省、市组织的多次检查中始终名列前茅。
畜牧经济是社会经济发展的一个重要基础杠杆，乡镇兽医站就是这个杠杆的支撑点，这个支撑点结实了、壮大了，畜牧经济就发展，社会经济就进步，人民的物质文明、精神文明和政治文明就有提高。
参考文献：
中图分类号：F307.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0089-01
在农村畜牧养殖行业长期发展的过程中，实际规模在减小，所以，抵御市场风险方面的能力也相对薄弱，无法与市场经济发展相适应，因而影响了农村经济发展。但是，畜牧养殖行业在加工业、服务业与种植业当中发挥着关键性作用，必须要积极采取措施来解决畜牧行业养殖管理的问题，只有这样才能够推动畜牧业经济的可持续发展。
一、基层畜牧养殖管理工作问题解构
第一，从业人员综合素质有待提高。在牧区畜牧养殖中，受传统散养与草蓄平衡的影响，会形成特定数量与规模。然而，因为养殖人员自身素质不高，不具备专业化的饲养机械设备，且尚未掌握饲养知识与相关技术，所以，始终以个人经验饲养。
第二，畜牧养殖品种不多。基层畜牧养殖的品种具有明显的单一性特征，且新型养殖品种十分匮乏，在品种更新方面的速度相对缓慢[1]。与此同时，很多养殖户为了满足市场需求，很容易出现盲目引种的问题，严重制约了畜牧养殖的规范性。
第三，畜牧养殖基础薄弱。在基层畜牧养殖中，养殖管理工作水平不高，且对新技术与饲养知识的应用也不多。只是在苏木镇兽医站中安排了技术工作人员，而能够提供技术支持的基层专业人才严重匮乏。为此，对牧区畜牧养殖生产力与疾病的防治造成了严重冲击，使其基础相对薄弱。
第四，市场化水平不高。虽然牧区养殖行业已经形成规模，然而，尚未具备配套的产销规范要求，导致其市场化的销售水平不高，无法与市场变化相适应，同样会影响基层畜牧养殖行业的发展。
第五，养殖条件不理想。基层畜牧养殖管理与经营的模式相对简单与粗放，而且并不具备统一的规划，最明显的就是养殖条件较差，进而对基层畜牧养殖行业发展带来了负面影响。通常，养殖环境对于畜禽养殖的科学性具有直接的影响。但是，现阶段商品畜禽养殖的结构相对简单，且未进行科学规划与布局。另外，养殖管理人员的工作思想保守且落后，很y与时展相适应，管理方法相对落后，影响畜禽商品率[2]。
二、解决基层畜牧养殖管理的具体措施
1.充分发挥政府主导性作用
在锡林郭勒盟东乌旗地区，要想确保畜牧行业的可持续发展，当地政府需要积极行使自身职能，使得主导作用得以全面发挥。政府要针对当地畜牧养殖布局予以合理地控制，不断完善基础设施的建设，营造理想的生态环境。与此同时，应始终遵循因地制宜的基本原则，确保规划的合理性，尽可能发挥本地自然优势。基于此，要科学设计，对养殖小区进行重点发展，构建畜牧行业的生产产业带[3]。在此基础上，当地政府应全面改善基础设施的条件，特别是交通与水利，在为畜牧业发展创造条件的同时，形成集销售、加工与生产于一体的链条，确保资源承载力。对养殖用地进行合理地安排，并且跟踪并监控养殖环境问题，实现经济和生产的共同可持续发展。
2.提高产品深加工经营水平
政府发挥主导作用，促进畜牧养殖业的发展，将市场作为导向实现生产的多元化，深入挖掘畜牧产品附加值，进一步提高产品深加工经营水平，对全新经济增长点进行探索。而政府也可以给予畜牧养殖大户相应的帮助与支持，进一步推动畜禽产品深加工的进步，增加产品附加值，使得产品销售的渠道与范围得以拓宽，实现养殖行业的全面发展。基于此，实现发展的良性循环，使生产和加工更加合理。
3.建立并健全服务机制
构建完善的服务机制，特别是在苏木镇级畜牧兽医站建设中，需要有机结合技术和生产，为养殖行业的发展提供一定的技术支持，在生产中融入全新的观念与技术，以保证基层服务能力的优化。与此同时，应全面增强基层服务质量，给予基层技术工作人员关心与帮助，充分发挥苏木镇兽医站的自身优势[4]。除此之外，要构建动物疫病防控机制，开展畜禽常见病与多发病预防及控制的工作，进一步推动畜牧养殖行业发展。
4.全面创新科学技术以加大培训力度
在建设新牧区的过程中，需要将熏沐养殖行业的发展作为重点，增强养殖工作人员素质。其中，最关键的就是要强化牧民素质，使其养殖观念得以转变。为此，应定期组织养殖人员参与技术培训，进而提高畜牧疾病防控与畜牧养殖方面的能力，使得养殖工作更加科学。另外，要深入研究并对品种进行改良，找出更有效的养殖方法，实现技术的全面创新，同时，还应当充分利用养殖知识内容[5]。基于此，在养殖行业发展中，需加大科技投入的力度，有效结合土地畜种改良和培训工作，对畜禽疫病进行有效地防治，实现饲养的模式化，最终增加畜牧养殖科技含量。
5.合理制定畜牧养殖管理体制
在基层畜牧养殖过程中，工作人员应不断更新管理理念，合理地制定出养殖场管理机制。第一，疫病防治的制度。养殖场卫生管理与养殖存在紧密联系，对疫病爆发予以实时监控，定期接种免疫疫苗，对环境进行彻底消毒等管理方式都能够减少畜禽死亡的几率。第二，养殖工作人员的管理制度。养殖场一定要聘用具备技术经验的人员，对其进行统一管理。这样一来，不仅能够对养殖场养殖模式进行改革，同时还能够增加实际的经济效益。
结束语
综上所述，畜牧业是现代畜牧业体系中的重要组成，其发展前景理想。所以，为了实现新农村建设，增加农民收入，必须要充分考虑本地条件，在农业发展的同时，促进畜牧养殖行业的可持续发展，进一步推动地区经济与新农村建设。
参考文献
[1]金学明.基层畜牧养殖管理存在问题与解决方法[J].畜牧兽医科技信息，2015（2）：28-29.
[2]柏中峰，黄志权，王成磊等.基层畜牧养殖管理存在问题与解决方法研究[J].大科技，2016（6）：185-185，186.
中图分类号：S855 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033159
动物传染性疾病是畜牧养殖过程中较为常见的疾病，其危害性较大。动物疫病不仅直接影响到畜牧养殖，还会带来公共卫生严重危害，正确的认知和研究动物传染病防治措施显得尤为重要。
1畜牧业发展现状
在我国社会不断发展的过程中，都是以农业经济发展为基础，畜牧业和种植业被称为农业经济发展的2个支柱性产业，两者在农业经济发展中的比例较大，充分说明了畜牧业对农业经济发展的重要性。通过观察我国当前畜牧业经济收益的现状，整体呈现出递增的趋势，全国各个地区的畜牧经济效益均得到了有效提高，其中在我国国家宏观调控政策的整体控制下，全国安徽、江西、湖南等各个地区的畜牧业经济发展情况较好，2014年畜牧业同比增长了3.5%，充分说明了畜牧业在不断发展的过程中所取得的重要成就。但是，畜牧养殖业仍然存在着较大的风险隐患，尤其是畜牧养殖业中动物传染性疾病造成动物死亡率增加，严重降低了养殖户的经济收益。
2畜牧养殖业中传染性的疾病防治对策
2.1定期进行畜牧的疾病检疫
对于各类动物疾病防治措施实施的时候，还要做到对畜牧疾病检验检疫工作的定期施展，要遵循并符合现行的检疫防治制度和诊断水平，动物疾病要做到及时发现及时治疗，预防扩散传播。还要对各类动物进行定期做消毒处理、疫苗注射、给药提高免疫力等等。特别是在疾病多发时期，更要对动物生存环境、选址、通风措施、湿度控制、定期检疫防疫工作等等，做到细致、严谨、认真，有效的遏制细菌病毒传播，并保证养殖区域有干净水源供给，并配备好排水设施。
2.2对饲养环境的控制
在养殖过程中，一定要对饲养环境定期的进行消毒、清洗与通风等，防止病毒的滋生。及时清理动物的粪便，做好排污工作，保证畜牧居住的卫生环境，降低动物发生疾病的几率。要完善养殖场设施，特别是通风设施和排污设施，空气流通能够有效减少动物疾病的发生。排污设施可以将动物粪便及时排出，从而保证场内环境的清洁，降低动物发生疾病的概率。针对动物饲养中发生的疾病，对养殖场要建立严格的检疫制度，保证检疫工作的操作规范、准确，提升饲养人员的执行力。要严格规范动物流动情况，避免动物产生疾病。
2.3加强喂养环节的管理措施
针对畜牧养殖业常发的疾病，应时刻坚持“预防为主，防治结合、综合治理”的策略，加强人为因素在动物疾病防治的主观作用，建立、并执行科学的喂养制度。针对不同的动物实况，调配饲料以保证营养需要和增强抵抗力，同时做好对生长环境的保护和控制。定时对养殖场进行清洗和消毒保证养殖场通风防止病菌的滋生同时做好排污处理及时清理动物粪便等泼弃物保证动物生长环境的卫生质量降低疾病发生的可能此外养殖户还可以选取动物健康群体自行建立动物繁殖体系买现自繁自养从动物源头做好防疫工作通过饲养过程中一系列的管理措施减少动物疾病改善动物生长状况买现良好的畜牧养殖效益。
2.4增加畜牧养殖中疾病防控技术的投入
加强畜牧养殖动物疾病的防控手段，不仅要从管理机制、管理人员和管理工作入手，同时也要加大对科学技术的投入，这是因为随着畜牧养殖业的发展不同种类的动物疾病层出不穷，给畜牧养殖工作造成了很大的压力，为了更好地对动物疾病进行防控，加快动物疾病防控技术的发展，就需要对科技、人员、资金等方面加大投入力度。
2.5加强动物疫病防控的宣传力度
做好动物疫病防控工作是保持畜牧业健康、可持续发展的重要环节。因此，各级政府部门要做好相应的宣传工作，让广大养殖户深刻认识到动物疫病防控的重要意义，掌握动物疫病防控的基本知识，树立动物疫病防控的观念。只有这样，养殖户才能积极配合防疫人员的工作，做到主动免疫。
3结束语
畜牧养殖是在农业经济中有着举足轻重的地位，对于畜牧养殖和农业经济的发展有这重要意义。而其中对于收益等问题影响较为关键的是传染性疾病问题，农业部门需要对养殖户的动物检疫防疫工作做到深入的指导和普及，以更多的方式方法减少传染性疾病的影响，减少养殖户在养殖过程中传染性疾病造成的动物死亡风险。
参考文献
[1]沙维，杨智勇，周来宝.畜牧养殖的动物疾病及防控措施探讨[J].农民致富之友，2014（10）.
在我国，畜牧养殖行业的资源禀赋并不理想，即便总量很大，但是人均占有量却不多。目前，畜牧养殖行业的发展速度相对较快，但是对畜禽粪便与畜产品加工的下脚料利用效率并不高，引发了资源浪费与环境污染等诸多问题，严重影响了畜牧行业的发展，无法和农民生活质量的提升相吻合。基于此，必须要贯彻并落实科学发展观，推动畜牧行业的循环经济，对增长方式予以转变，实现资源的合理配置，确保畜牧养殖行业的可持续发展。
1畜牧养殖行业循环经济发展的现实意义
第一，缓解环境污染程度。因畜牧养殖行业需求不断增加，导致养殖生产与环境保护方式难以有效地结合，致使原有发展模式受到了严重的冲击而被破坏。另外，部分动物排泄物会对土地产生不利的影响，导致土地与水源被严重污染与破坏。基于畜牧养殖行业循环经济的发展，可以有效地缓解环境污染程度。第二，为转变经济增长方式提供有力保障。现阶段，国内仍然存在部分生产力落后的区域，劳动者自身素质不高[1]。其中，畜牧行业的发展始终沿用传统畜牧模式，将消耗作为主要特点，属于粗放型发展模式。而我国经济发展形势也始终处于转变的状态，科学技术逐渐成为重点，所以，科学技术也同样需要融入到畜牧行业发展过程中。对科学技术的应用能够对国内畜牧行业发展的情况予以有效地转变，进一步推动畜牧行业的全面发展。由此可见，畜牧行业是经济发展中的重要组成，同样需要与时俱进，合理地运用科学技术，有效地转变经济发展方式，确保畜牧行业的现代化发展。
2推进畜牧养殖行业循环经济发展的有效路径
2.1增强认知水平并关注畜牧养殖行业的循环经济
为了进一步推动畜牧养殖行业循环经济的全面发展，最关键的就是要在思想层面加大重视程度，始终坚持以思想带动行动的基本原则，进而对畜牧养殖行业的循环经济进行更为科学的认识。现阶段，畜牧行业的发展主要选择在农村地区，所以，必须要始终坚持科学发展观，对科学发展的思想予以大力宣传，以保证农民能够正确地认知循环经济的发展重要作用[2]。在此基础上，还应当全面宣传并学习科学技术，进一步促进畜牧行业发展模式的有效转变。在此过程中，也可以建设相关试点，全面推广循环经济。养殖工作人员必须要在思想层面正确认知畜牧养殖行业循环经济的发展重要性，才能够实现循环经济的全面发展。
2.2畜牧行业循环经济发展规划的合理编制
积极构建与畜牧行业发展相关的机制，同时需充分考虑实际发展状况并完善机制。另外，还应当对相关性政策进行推广，有效融合畜牧行业循环经济和农业发展。需要注意的是，要关注畜牧行业经济发展核心，确定具体的发展模式并予以推广，才可以实现循环经济。而在构建发展模式的过程中，要重视减量化与资源化产业，以推进工业与畜牧养殖行业的协调发展。在这种情况下，将循环经济发展的方案和工业以及社会经济发展有效结合，以保证循环经济和农业的经济增长模式实现共同发展。
2.3畜牧行业循环经济管理与运行机制的有效完善
现阶段，畜牧行业的发展始终不具备健全管理体系，因而，要想实现经济效益的全面提升，最重要的就是要对相关体制予以全面完善，进而推进畜牧行业工作的有效开展。另外，畜牧行业发展也一定要具备相应的运行机制，只有这样才能够确保工作的正常进行。其中，运行机制的内容要包含政府引导、市场运作以及农民的积极参与等，以实现畜牧养殖行业循环经济的有效发展[3]。在此基础上，保证管理机制与运行机制的协调配合，这样才能够使得循环经济发展向更多领域辐射。
2.4基于可持续发展的评价机制构建
既有评价体系多种多样，但是与畜牧行业发展需求相吻合的评价机制并不完善，无法展开客观性的评估。只有有效评估畜牧行业的发展需求，才能够了解循环经济发展的具体方向。而在此评价体系当中，应将可持续发展作为主要的目标，增强评价体系科学合理性，始终坚持高效利用再生资源与自然资源，以实现循环经济的有效运行。综上所述，传统经济发展方式过度地索取自然资源，严重危害了生态环境，所以，要想更好地落实小康社会的建设目标，就必须要以人为本，强化人民群众生活质量与水平。其中，要实现循环经济的可持续发展，必须将新型畜牧行业的循环经济作用充分发挥出来。
参考文献
[1]周文啓.畜牧养殖业循环经济发展途径探讨[J].农业科技与信息,2016(21):126-127.
1前言
伴随着经济的发展，人民生活水平和消费水平不断提升，畜牧业的发展也大幅提高，与此同时，动物及其相关食品安全问题也得到了社会的关注。近些年来，由于城市规划需要，政府为了消除畜牧业对城市的污染，长久的保持城市的环境优美，改善城市的清洁卫生情况，将畜牧业的发展重心放到了市外郊区和农村。所以动物的疫病预防控制工作都落在了基层畜牧兽医站的身上，然而这项工作又是非常繁重和艰难的。
2乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督工作的心得体会
2.1做好宣传教育工作
有的人员受到传统教育和思想意识的影响，对乡镇畜牧兽医站的管理缺少了解，导致动物卫生工作发展受到阻碍。为了提升人民群众对动物卫生的了解程度，切实做好动物防疫工作，因此这就需要动物卫生监督机构认真宣传相关的法律法规，利用报纸、广播、网络等媒介，使民众意识到动物防疫工作有着举足轻重的作用，对人民群众的生命安全有着十分重要的意义。做好宣传教育工作，提高管理人员和普通人民群众对动物防疫工作的了解程度，积极营造知法懂法，知晓运用法律的良好氛围。
2.2完善健全规章制度
建立健全各种相关制度，用制度来约束人，管理事。这样做可以进一步调动工作人员的主动性和积极性，使其依法办事，照章办事，使动物卫生监督工作法律化、规范化、程序化。大力支持乡镇畜牧兽医站的工作机制体制创新，全面推进建设兽医体制改革，改变工作方式，完善动物卫生监管机制，确保动物及其食品卫生的安全。
2.3提升经济上的支持
动物卫生监督工作是一项需要专门的技术人员来操作和管理进行的工作，具有科学性、技术性极强的特点。然而随着畜牧业的发展重心转向农村和郊区，其监管群体就会发生改变，由经济收入较高、文化素质较高的城市居民转变为经济收入较低，文化素质较低的农村人员，那么势必会引发一系列的矛盾问题，例如检疫收费等。由于费用问题而造成养殖者和卫生监督机构矛盾，既不利于卫生监督工作的开展，也不利于畜牧业的经济健康持续的发展。因此建议取消或降低检疫防疫收费，以用来减轻养殖者的经济负担，缓解养殖者和卫生监督机构的矛盾，保证正常的监督管理。不仅如此，还要加大对卫生监督机构的经济支持，加大技术设备投入，提高检疫的手段方法，从而促进基层动物卫生监督工作科学规范发展。
2.4提升管理人员素质
严格管理兽医任职资格，对未入职者，能够从事动物卫生监督工作的要求有官方兽医任职资格。对于监督机构的现有人员，加强职业培训和考核，对专业素养、相关法律知识、专业知识等应加强考核，提高其道德素养和操作处理，鼓励竞争，择优而取，选拔出品学兼优、德才兼备的专业人员。建立健全监督员岗位责任制度，加大内部员工违纪违法行为的惩治力度，逐步形成业务精湛、作风明朗的专业监督队伍。
3动物监督机制重心转移的意义
3.1提高工作效率
08年兽医管理体制改革，由市级畜牧兽医局来管理乡镇畜牧兽医站，乡镇畜牧兽医站内是市级畜牧兽医局派驻的专业队伍，代表市级畜牧兽医局行使动物监督管理的权力，这就从根本上加强了乡镇畜牧兽医站的管理监督能力，进一步推进了基层动物卫生管理机构的顺利开展，提高了乡镇畜牧兽医局的工作效率。
3.2保障动物及其食品的安全
近些年来，经济不断发展，人民的生活水平不断提高，畜牧业重心转移，所以相应的动物卫生监督管理机构的中心也应该转移，不然大量的动物卫生检查监督工作落在了乡镇畜牧兽医站的肩上，工作量巨大，不能保障全市动物的卫生监督管理工作顺利的开展下去。所以动物卫生监督管理机构的工作重心转移就能有效地保证动物及其产品的安全问题。建立市级加强监督，乡镇畜牧兽医局积极配合的工作格局，这样既规范了动物卫生监督管理工作，又能够保证畜牧生产的产品质量和公共卫生的安全管理。
总结
总之，伴随着经济的发展，动物性产品的需求增多，乡镇畜牧业的发展也大幅提高，动物卫生监督管理机构的工作重心也投放在了基层上，同时，动物性产品的安全问题成为社会关注的热点和焦点，近年来，禽流感等疾病直接威胁到了人民的生命安全，此时需要加强各个环节的监管力度，规范动物卫生监督管理工作，这样才能保证养殖户出栏畜禽及其相关产品符合卫生质量需求，保障人民群众的身体健康和生命安全，同时也为我国畜牧业又好又快的发展保驾护航。
【参考文献】：
[1]欧阳新梅.动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策.《湖北畜牧兽医》.2015
[2]李关友.乡镇畜牧兽医站的动物卫生监督工作.《畜牧兽医科技信息》.2015
二、建设新牧区发展畜牧经济中存在的主要问题
(1)不合理的利用自然草场。虽然西乌珠穆沁旗早已开始实施了春季休牧和标准化划区轮牧工程，但是始终没能全面的有效地贯彻于实际的牧区牧民生活当中。更可怕的是自然草场在一年四季中不断地被利用，尤其是秋季打草的时候草场损坏是最严重。以前在牧区秋季打草是最正常不过的事情了，但是到了现在越来越多的外地人来到牧区经过承包和租售牧民的草场打破原本在9月秋季打草的规律，既然从7月中旬就开始打草了。在我看来这些人最终目的只是为了赚钱，他们才不会去关心牧区草场的受损与否。所以这般不合理的利用草场是对于自然草场的最大伤害。
(2)畜牧经济的基础设备建设相对落后。近几年来西乌珠穆沁旗虽然投入了最大的努力去建设和优化了畜牧经济的基础设备，但牧民本身的棚帐还是太小、质量也太差，完全达不到接优良冬羔-72子的标准。与此同时打草机和提炼喂养资料的机械也是严重欠缺。畜牧经济是蒙古族自古以来的主要经济来源和生存方式之一，但是粗放的管理方法和落后的基础设备也是导致畜牧经济大大落后于其他企业经济的主要原因。为此，想要发展畜牧经济就要好好解决畜牧经济的基础设备落后问题。
(3)对于畜牧经济的投入不足。在建设新牧区中发展畜牧经济需要大量的资金投入。由于不收取畜牧经济的税，地方物资力大量减退，地方财政收入也随之减少。因此地方财政对于畜牧经济的资金投入也相应的减少很多。建设新牧区中发展畜牧经济是需要经过一个漫长的发展阶段的工程，所以地方政府不断地给畜牧经济资金投入是必然的。如果地方政府财政开始缺乏资金，无法给畜牧经济投资的话畜牧经济就无法得到循环发展。所以依靠地方财政是错误的想法。
(4)牧区社会化服务与科学技术传播方面的不足。由于牧区牧户之间居住的距离太远，几千亩草场上就一家牧户，而且大部分牧户家里至今还没有常电，看个电视都是很困难的事情，更不用说是从媒体得到什么科学技术方面的知识了。因此，加大了牧区社会化服务与科学技术传播的难度。畜牧经济的生产、销售、分配以及保护牧民利益诸如此类的一切都急需牧区社会化服务与科学技术的传播。虽然西乌珠穆沁旗在传播科学技术方面下过很大功夫，但是由于人力、物力和设备有限的原因没能真正的完成服务于牧民的任务。
三、建设新牧区发展畜牧经济的建议与对策
(1)合理科学的利用自然草场。①要鼓励牧民使用唤醒自然草场为主要目的的自然放牧方式。自然放牧是指在考虑草木生长的频率和水源供应程度的前提下一年四季都要选择不同草场顺其自然的放牧；②严禁不合理的、随意的打草行为。把秋季规定为打草的季节，严禁在其他季节打草破坏草场的行为。为此，首先，管理土地、草场的相关部门出台严厉的规定，严禁过分打草破坏草地行为。其次，牧民把草场租给他人时可以在合同中添加说明关于打草的要求，比如说四季只有一次秋季才能打草。合理科学的利用自然草场是发展畜牧经济的稳定基础。
(2)加强改进畜牧经济的基础设备建设。①大力推广各项有利政策，鼓励牧民积极争取各种国家项目。首先，大力宣传有利于畜牧经济的各项国家政策，让牧民深刻的、全面的了解到这类政策所能享受到的利益的重要性。其次，鼓励积极争取有利于畜牧经济的各种国家项目，让牧民了解到这类国家项目对于畜牧经济发展的重要性；②经过提高牧民收入来完善基础设备建设。牧民自己尽力争取提高本身的收入，可以一边养牲畜放牧一边利用草场建设旅游景点，因为无边无际的辽阔大草原本身就是一个很好地绿色旅游景点。
(3)拉拢外资企业入股投资。可以借助外资企业的资金投入来缓解畜牧经济资金短缺问题。我国的很多企业都是因为借助了外资企业的大力投资才提高了发展速度。所以草原上的畜牧经济也可以积极地大力拉拢外资企业的资金投入脱胎换骨的进入新一代的发展舞台。
现今我国正全力推动贫困山区的生态畜牧业发展，合理利用贫困山区复杂多变的地理因素和土地资源，打造贫困山区畜牧业与生态环境的平衡发展，振兴贫困山区的经济建设。
一、生态畜牧业的现状
1.生态畜牧业的定位
我国生态畜牧业包括生态型畜禽饲养、畜牧类产品精细加工以及排泄物环保处理等几个部分，是以建立低消耗环保型畜禽饲养为核心，结合各地区实际地理因素，以保证生态平衡与经济发展相结合的新兴产业。
2.生态畜牧业的意义
当今农业是我国经济发展道路上的重点，而畜牧业作为传统产业一直是农业经济体制中的重要支柱之一。作为一个过渡型的产业，畜牧业上承传统种植业下衔接现代工业，在整个发展链中占据关键位置，所以如何提高畜牧业的经济收入也成为了现代农业发展的重要内容，生态畜牧业也成为了传统畜牧业的必然转变方向。同时，针对我国地少人稠的基本国情，大力推动生态畜牧业的发展；构建人与自然和谐共存的环境良好性畜牧模式，也能有效的解决如水域污染、耕地退化、牧场承载过量导致的土地沙漠化等问题，切实的将传统的畜牧业转变为低碳节能的绿色健康产业。
在生态与发展的大前提下，生态畜牧业更加符合战略性新兴产业这一标准。生态畜牧业也成为了着眼于现在，有利于未来的国家支柱型新兴产业之一。而事实也证明，发展生态畜牧业完全适合于我国山区土地资源情况，是为我国进行山区扶贫、维护生态发展的重大举措。
二、贫困山区生态畜牧业的优点
相对于传统畜牧业，生态畜牧业运用了现代的科学技术、创新的思维方法以及先进的管理模式，属于低碳绿色生态的生产方式。
1.资源需求低
相对于传统的畜牧业，生态畜牧业更加注重整个体系中各个环节的相互联系，使整个系统进行链式循环。因地制宜、变废为宝形成一条可持续的“食物链”，极大的降低了额外在畜牧饲养中的资源消耗。相对于传统的畜牧业刀耕火种式的粗狂经营模式，很明显这种低消耗的生态畜牧业更适合在贫困山区资源条件匮乏的情况下进行大力推动发展。
2.经济收益高
开发生态畜牧业，是一种扬长避短的发展战略，将贫困山区有利的自然条件充分的整合运用起来，最大化的将其转化成实际的经济收益。这种经济收益不仅仅是拉动了贫困山区的经济收入，同时也刺激了整个国内市场的消费需求。其健康的生产管理模式，提高了畜牧产品的质量与价值，其价格是传统畜牧业产品的数倍，极大的拉动内需，刺激经济增长，使城乡两地的居民互利共赢，同时也为我国城乡统筹建设发掘出新的途径。
3.环境破坏少
在发展生态畜牧业中，使整个畜牧产业生态平衡是一个重要指标，这也关系着畜牧业在长远的发展道路上的前进方向。发展生态畜牧业，不是将畜牧业还原与原始的生产生活方式，是运用现代的生态系统原理，将畜牧产业创新整合的新型生态产业。在促进农牧业增收的同时，将整个山区的生态系统带入一个良性的发展循环中去，从根源上消除对环境污染的可能。
三、贫困山区生态畜牧业发展方式
1.转变传统经营模式
传统的畜牧业的是一种单一化的产业模式。从牧民养殖禽畜，继而进行原材料的直接销售。这种粗狂的经营模式不仅极大的降低畜牧业收入，更在繁复的生产加工过程中增加了整个产业链上的资源损耗。而在生态畜牧业的发展中，将引进更为先进的产业管理理念，将畜牧的饲养与粗加工、精加工相结合的方式进行经营管理，实现在贫困山区进行生态畜牧的产业化与基地化的发展趋势。
2.提高资源利用效率
在发展生态畜牧业的道路上，一定要结合贫困山区的实际情况，做到因地制宜，充分的合理的运用当地的自然资源，应当不断地引进先进的畜牧业技术，优化产业模式，使贫困山区的自然资源最大化的转变成经济效益。同时，改变传统的资源使用理念，利用动植物之间的共生共存关系，发展多元化的畜牧经营模式。
3.提高科技含量
要将传统的畜牧业向生态畜牧业进行转变，其科技支撑是必不可少，必须在传统的饲养技术及生产加工技术上进行科技创新。一方面提高经营及生产效率，减少资源的消耗，更充分合理的运用贫困山区有限资源；另一方面，技术的进步也要融入生态环保的观念，^不以破坏生态环境作为代价。同时，提高生态畜牧业的科技含量，也有利于减少生态污染所产生的畜牧产品的质量安全问题。
4.加大政府政策支持
生态畜牧业的发展离不开政府的大力支持，尤其是相关的扶持政策、制度的出台与制定，都会对贫困山区的生态畜牧业有着极大地促进作用。另一方面，与畜牧业相关的政府机关也要将生态畜牧业的建设落到实处，建立完善的执行体制和服务机制，各部门紧密配合、统一规划、提高效率，紧抓政府措施的基层落实程度。同时增加对贫困山区的资金扶持，完善生态牧场的周边基础设施建设，为生态畜牧业提供更良好的发展环境。
四、结语
总而言之，生态畜牧业是现阶段生态发展的重要组成部分，是现代科技与传统养殖相结合的创新性产业，是刺激畜牧业经济增长，实现牧民提高收入的主要途径。从我国现阶段的畜牧业发展情况来看，贫困山区完成由传统畜牧业向生态畜牧业转变是大势所趋。
