时间：2023-06-12 09:09:39
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目前国内一般的（常规的）桥梁采用二阶段设计，即初步设计和施工图设计；对于技术上复杂的特大桥、互通式立交或新型桥梁结构，需增加技术设计，即三阶段设计；对于技术简单、方案明确的小桥，一般采用一阶段设计，即施工图设计。对于初步设计和施工图设计，造价分别对应为工程概算和工程预算。工程概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内（一般为±10%）。概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和建设项目投资的依据，是控制施工图设施和施工图预算的依据。预算是施工图设计文件的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标。预算经审定后，是确定工程造价、编制或调整固定资产计划和考核工程成本的依据。
1 设计理念对桥梁造价的影响
桥梁设计的基本原则是：安全、适用、经济、美观。在桥梁设计中的理念是桥梁设计的灵魂，也对工程造价起决定因素，在适宜自然条件及周围环境的基础上，通过综合“灵活设计”和“创作设计”实现“结构安全”、“环境优美”、“节约资源”、“质量优良”、“系统最优”的目标，通常设计理念为注重桥型选择、尽量采用标准化结构设计方案以达到方便设计与施工，从而达到良好的经济效益。而全寿命期设计也是近年来国内大力提倡的方向，传统的桥梁设计理念重视建设期的安全和强度，忽视结构的耐久性、可养护性和可更换性，重视强度极限状态而不重视使用极限状态，编制造价仅考虑建设期的成本，而对建设期、运营期管理、养护维修、构件更换等方面的长期综合成本费用均未考虑，因而形成的造价成果比较片面。桥梁全寿命设计正是从桥梁结构规划、设计、建设、运营、管理和养护等全寿命周期内的各个环节中寻求恰当的方法和措施来实现桥梁在寿命周期内总体需求（使用性能、经济性、人文、环境与生态等）最优的一种设计理念和方法。桥梁全寿命设计也可称为“桥梁寿命周期设计”。该项设计研究是促进社会经济发展，延长桥梁使用寿命促进桥梁设计理论发展的必然结果。该理念的应用逐步成为影响桥梁造价的新因素，值得设计和造价人员重视。而且在桥梁中新材料、新工艺的运用，需要造价人员选择适宜的定额进行套用，对于没有可套用定额的项目，可根据编制补充定额的编制要求，对工程项目对所需劳动、机械、材料的数量进行标准化测定，编制适宜的补充定额，以准确反映工程的造价。
2 工程地质勘察对桥梁造价的影响
桥梁工程地质勘察一般分为预可勘察、工可勘察、初步勘察、详细勘察4个阶段。桥梁工程地质勘探方法通常采用踏勘、弹性波探测、钻探、原位测试和室内试验等。桥梁工程地质勘察结束以后，需要提供地质勘察报告。在桥梁工程设计中由于对地质勘察的不重视，对地质问题认识不足，处理不当，不但会造成工程事故，大幅度增加工程造价，且会遗留工程病害导致后期养护及维修整治费用巨大。常见的桥梁墩台基础一般采用扩大基础、或桩柱埋置式，桥梁工程地质勘察图表资料中的钻孔地质柱状图和桥位地质剖面图，是桥梁基桩施工图设计时桥梁基础的埋置深度、设计桩长计算的基础资料。工程设计预算编制时对于扩大基础开挖基坑中只分土方和石方，两者的单价相差在2-3倍之间。桩柱式基础施工常见为钻孔灌注桩，其成孔中土石分为八类，造价按桩径、入土深度及土石分类套用定额，其中涉及因素与地勘资料密不可分，最终形成桩柱单价差异也较大。故在设计阶段应委托有相应地勘资质的单位进行，根据工程地质条件和桥梁基础类型确定适宜的钻孔布设的位置和数量，在设计阶段尽量降低因地质变化引起的较大工程变更，保障工程造价的控制职能。
3 施工组织设计及辅助工程对桥梁造价的影响
施工组织设计是从施工的角度出发，对拟建的工程现场进行充分调查，结合具体的施工条件和技术经济进行分析比较，提出优选的施工组织、施工方法和施工技术措施，桥梁施工组织设计在设计阶段为指导性施工组织设计，是编制预算的重要指导性技术文件。对于桥梁工程应注意以下几方面的因素：
3.1 选择适宜施工方案，确定合理实施工期
桥梁的施工方法从桥梁的结构部位来分为基础施工、墩台施工、上部结构施工等。桥梁施工方法应考虑的因素主要有：桥梁的结构形式和规模、桥位处的地形、自然环境和社会环境、施工机械和施工管理的制约、同类桥梁的经验能及安全性和经济性等。针对桥梁的特点选择合适的施工方法是桥梁设计阶段工程造价的重点。确定合理施工工期在工程设计阶段也为辅助工程的计算奠定基础。如预制梁底座个数的计算、吊装设备的设备摊销费调整、辅助设施使用时间等，都与桥梁的工程造价息息相关。
3.2 周密施工现场总体布置，重视土地费用
施工场地布置应主要考虑材料储存占地、混凝土拌和站占地、构件预制场地（主要确定预制底座个数及临时轨道长度、布置形式）、钢筋加工场地、办公、生活等相关方面的用地以及弃土场、取土场等根据工程建设需要综合考虑。编制造价中注意对所用土地按相关标准计入土地补偿费用、复耕费等，并计算场地平整、硬化费用。该项组织设计阶段应加强对周边地形调查、应紧密结合实地，考虑设备、材料运输方案，优先选择开阔平整荒地，并做好前期土地费用调查。
3.3 结合现场情况，重视临时工程设计
对于桥梁工程建设中，“四通一平”是工程建设的重要准备工作。设计阶段应注重根据工程自然条件、工程规模、工程施工特点对临时道路、临时便桥、临时电力线路、临时电讯线路等做好设计。临时便道和便桥设计应遵循因地制宜、安全可靠、经济耐用、维修方便等原则，在工程造价按实际设计工程数量套用相关定额，并做好定额调整及周转摊销。
3.4 优化材料来源、运输方式，降低工程成本
根据三十余座大中桥的预算分析，材料费占工程建安费的50%-60%，材料单价对工程造价的影响也可见一斑。做好材料运输组织是优化工程造价必要措施，应尽量选择运距最短、周转最少，直达工地的料场，采用经济合理的运输方式，准确计算运输距离，保证工程材料单价准确。对于材料预算价格的计算应严格按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTB B06-2007）中第三章第一节材料费规定来计算，具体办法根据实际情况再进行计算。
3.5 重视辅助工程，做到不增不漏
对于桥梁基础的辅助工程主要包括开挖基坑、筑岛围堰、排水、施工平台、钢套箱、钢护筒、泥浆船及其循环系统等；属于上下部工程主要有：拱盔、支架、吊装设备、提升模架、施工电梯、施工塔式起重机等；以及构件的出坑、运输、预制场设施如大型构件底座、张拉台座、门架等，对于桥涵定额中章节说明内容应特别重视。通过熟悉施工工艺、准确套用工程定额、加强对辅助工程的运用是合理工程造价的重要因素。
4 结束语
在桥梁设计阶段的造价控制是整个工程项目中最关键、最有效的阶段。设计人员不仅要分析项目特点、重点、难点采取相应有效的工程手段，造价编制人员也更应加以了解，根据每个项目的具体特点准确合理使用现行的部颁定额，并结合实际做好调整，合理如实编制造价文件，为整个工程项目顺利实施做好前期工作。
参考文献
[1]JTJ C20-2011.公路工程地质勘察规范[S].
Abstract: in the preliminary design stage, and the possibility of affected the project cost for 75% 95%; In the technology design phase, the possibility of affected the project cost for 35% 75%; In the design of construction stage, the possibility of affected the project cost for 25% 35%. Obviously, the project construction cost control should be the focus of the engineering design of the stage, and the design phase just is common in control the weakest link. This paper discusses the design phase of the influence of the project cost control, and puts forward the countermeasures.
Keywords: design stage; Control; Project cost; Influence; countermeasures
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
据有关调查资料显示, 不同建设阶段影响项目投资程度的可能性, 前期为75%～95%,中期为35%～75%, 后期为25%～35%; 由此可见, 前期准备阶段是重点管理和控制的关键环节。前期准备工作中的设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。因此, 运用全过程工程经济评价理论及结合技术经济分析方法进行设计阶段的控制, 是控制影响工程造价的最佳时机和最主要阶段, 是建设项目付诸实施的关键。
一、设计阶段工程造价控制的重要性
1、直观性强，利于控制造价
大量统计数据表明，在工程的设计阶段因为项目设计具有针对性，实践过程中发现，从项目的方案到初步设计，再到施工图设计，让整个项目工程的模型一览无余。所以相对整个过程的造价控制而言，在设计阶段的造价控制显得较为具体和直观，在直观的条件下，可以利用价值工程对各个设计方案从经济的方面实施有效的比较，及时发现设计不合理的地方，并提出改善建议，通过不断地优化，将造价控制在合理的范围，达到节约资金投入之目的。
2、充分体现了事前控制的思想
在设计阶段，项目处于即将实施但又没有实施的阶段，在此阶段强化控制和管理的意识，将设计的每一个细节做细、做实，可以减少和避免施工阶段的设计变更，减少因此而造成的工程成本的增加。实践证明在设计中勾勒出的每一笔、每一线最终都是需要投入资金来实现的，因此作为在未开工之前的设计显得尤为重要。
3、有利于造价控制的全局性、整体性
该阶段是对工程项目实施全面的规划和具体的描述的过程，可以说是具体工程的灵魂所在，该阶段是处理技术与经济关系和控制建筑工程总造价的关键性环节。大量统计结果表明，该阶段对项目总的投资资金影响巨大，其中：技术设计对项目投资的影响在总造价的35% 到75% 之间；施工图设计对项目投资的影响位于5% 到35% 之间。实践经验告诉我们，设计费大概不到总费用的1%，而设计阶段对总造价的影响度却要超过75%，由此可见，施工前的设计阶段是项目投资控制的重中之重。
二、设计阶段控制对工程造价的影响
1、缺乏健全的规章制度。对工程项目设计阶段工程造价控制没有制定出相应有效的规章制度,经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合,缺乏必要的工作协调;相关人员的责、权、利不明晰,设计阶段工程造价控制积极性也就不高,造成了设计阶段造价管理不力。
2、设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好的发挥。在大部分的设计单位里,均设有概预算室,专门编制本单位设计项目的概预算,从某种意义上讲,“概预算室”仅起严记帐的作用,在工程造价的有效控制中,不能发挥其经济设计、合理安排资金,使有限的建设资金能够得到充分利用,最大限度地发挥经济效益。
3、设计人员知识结构不完整。工程技术人员基本不懂概、预算,设计人员对概、预算知识缺乏必然影响对设计造价的有效控制,概、预算人员大部分只会按图索骥进行概、预算的编制,对工程设计的有关专业技术知识甚少,在进行设计过程中,无法为设计人员提供可采纳的造价控制意见。同时在设计阶段,相当多的设计部门并不把经有关部门批准的可行性研究报告作为设计依据,而是盲目地根据建设单位的要求,任意扩大建设规模,增加建设内容。
4、设计超标严重。许多设计部门只重技术,忽视工程造价控制,不按限额设计。在建筑设计上过分追求建筑物立体造型、平面布置、工艺流程及使用功能,任意提高室内外装饰标准;在结构设计上,保守思想严重,一昧求安全,产生大量肥梁胖柱,致使工程造价一超再超。
三、在设计阶段控制工程造价的有效对策
1、选好设计单位，确定设计风格与水平
在工程建设施工设计时，施工设计单位的水平高低直接影响着工程建设的质量，而设计质量的好坏，也直接影响着施工企业的效益与施工成本。众所周知，每一个设计单位都有自己的不同风格，而每一个设计单位对不同的项目的设计同样也有不同的习惯与风格，设计出来的作品不可能完全一个模子里出来的，所以选择一个好的施工设计单位是控制工程造价的第一步。在现代工程建设施工设计中，通常都采用招投标来选择设计单位，通过招投标把工程设计推向市场，通过不断的比较来选择出最适合自己同样也是最优秀的施工设计单位。
2、实行限额设计
关键词：城市污水管网；市政工程；工程造价；设计阶段
前言
污水管网工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。
一、？实行设计—建造—工程总承包方式
长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段，但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见，只有加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。
工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建设行业长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主题下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计—建造—承包方式，设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能使其在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题，有利于更加充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求。有利于主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工。能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。
二、设计阶段是降低市政污水管网工程造价的关键
有资料显示，设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计，可以降低工程造价10%，可见设计阶段是在项目投资规模确定后，控制工程造价的又一重要环节。设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担，才能控制造价，避免浪费。污水管网排水工程，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，考虑当年修路，就采用石灰土回填，这样就增加了不必要的回填费用，经过测算，一个采用素土回填只需200万元造价的排水工程，在采用石灰土回填后，造价竟然增加了70多万元。可见在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中。设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采用合同措施等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价工作人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效降低
三、城市污水官网施工难度对工程总造价的影响
污水管网是城市基础设施的重要组成部分，城市污水管网的发展规模是衡量一个城市基础设施完善程度的重要标志，而管线敷设过程中对城市交通、环境的影响及对人们的生活、工作的干扰是衡量城市管理水平的重要指标，污水管网通常是在已有道路、小区中施工，对人们的生活工作的影响尤为突出
1、工程线路长
根据工程具体项目的情况，有时管线较长，牵涉范围较广，在施工中会有不可避免的征地拆迁问题，为了有效解决管网线路长的征地拆迁问题，工程建设各方联合成立征地拆迁小组，按施工计划落实任务，扫平工程障碍，确保工程顺利开展。
2、不确定因素多
由于本项目污水管网基本都是在已完工道路和小区中进行，地质情况变化大，周边环境条件复杂，地下埋设通信、供水等管线繁多，部分地段存在房屋等障碍影响，局部地段需封闭道路施工。面对会有数量较多的工程设计变更，审核批复的快慢直接影响工程进展的速度，为此，工程建设各方均设立专职部门，跟踪处理遇到的问题并及时反馈、修正，大大节省时间，确保审批渠道严格高效快捷。另外，在信息管理中，高度重视信息对于工程进展起到的枢纽和促进作用，狠抓落实四个“必须”，即工程信息必须真实、整理信息必须系统、传递信息必须及时、储存信息必须完备，并搭建起工程建设各方信息交流网络平台，真正实现工程管理信息化，有效推进工程进度。
3？、管线规格多
污水管道根据不同要求和具体情况大开挖可以采用钢筋混凝土管、HDPE塑钢缠绕管等，顶管可以采用钢筋混凝土顶管、PE管等。采用不同的管道对工程造价的影响很大，所以在工程设计中要综合考虑各方面的因素做好管道材料的选型，做到合理控制造价
四、加强市政污水管网限额设计及其动态管理
污水管网设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
在积极推行限额设计的同时，我们也应注意到它存在的不足，为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前就要求合理的分配各工程项目、各单位工程及分布工程的投资，以控制设计。因此其实际操作上有一定困难。如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此必须建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内
五、结束语
市政污水管网工程设计阶段工程造价的控制在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确实真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。
参考文献
一、工程造价的概念
建筑工程造价包含两种含义：第一种含义是以投资者或业主的角度来定义的是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是建设工程项目固定资产总投资。第二种含义是从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义的是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。
在市场经济条件下，建设项目的投资者总是希望以最低的工程投资额度、最优的工程质量来获取工程的最大的经济效益。因此，投资者对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前完工非常重视。但是作为一项工程的承包商而言，他所关注和追求的是工程造价中的利润或定额利润。所以两者不同的目标追求和要求集中的就体现在工程造价方面。因此，在确保工程质量的前提下，如何合理的控制工程造价，确保工程质量的问题就显得非常重要。下文就设计、施工阶段对工程造价产生影响的因素做简要的分析。
二、控制工程造价的因素
1、设计对工程造价的影响
虽然工程设计费只占工程总投资总额的3%～10%，但对工程造价实际影响程度可达到75%。据统计，因设计而发生工程事故的概率为38%，居第一位。此外，许多建筑设计因为设计理念过于保守，缺乏优化设计，经常是出现功能设置不合理、专业设计之间相互矛盾，或者是在设计中的错、漏、补、超标准设计等，造成施工返工、停工的现象，增加工程的总造价，浪费人力、财力、物力。因此，一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案不但可以降低工程的投资和控制工程的造价，同时还为确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能。另外，对设备的选型、材料的选用、设计标准的选择也会直接对工程造价造成影响。所以，在设计阶段必须要强化设计管理，提高设计水平、优化设计方案，以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。
2、施工阶段的影响
相比设计阶段对工程项目造价的影响，施工阶段对工程造价的影响作用稍小一些。但是，由于它是实现施工设计的重要阶段，对工程劳动力、施工建设材料、设备以及资金等消耗最多的一个阶段。所以，此阶段对降低工程造价有着较大影响。
在施工现场中，经常因为现场管理工作不到位而引发发生许多意外情况，导致工程造价增加，直接损害到了投资方的利益。因此要从以下几个方面进行控制。
1、人员技术管理。在施工中发生的安全事故一般都是由于施工的不规范、管理不严格造成，如：私自乱拉电线、未采取安全保护措施进行高空作业时、对机械的操作熟悉程度不高，指挥不到位等情况都可能会发生意外情况，甚至发生人员意外伤亡的重大事故，从而造成工期延误，提高工程造价。因此，要求在施工过程中要严格按设计、规范标准、施工工序进行施工 ，管理人员要按要求进行技术交底并把其落实到操作层，杜绝出现未按施工设计要求施工，导致工程无法达到设计规定标准，而引起整改的现象。同时，要加强管理的协调能力，使各专业施工队能无缝衔接作业，各工序能按要求流水施工，并严格按照施工流程进行操作。另外，还要重视提高生产工人的技术水平和操作技能，加强班组的施工组织管理水平，合理组织劳力，减少和避免无效劳动，精减非生产人员，提高劳动生产效率，并根据工程的管理要求进行安全生产、文明施工，并按多劳多得的分配原则对表现突出的职工进行奖励。
2、材料使用管理。在工程项目建设中，由于建筑材料具有品种多样、规格不一、型号繁杂、使用量大或者有些材料价格昂贵等特点，、一旦出现问题则直接影响到工程的造价。因此，要想控制好施工成本，必须抓好"材料成本"这个关键环节，杜绝使用不符合工程设计要求的材料。在采购环节上，一要保证材料的质量，就近采购，节省不必要的材料运输费。二要在材料进入施工现场前要严格按照检查程序进行检查，必须保证材料质量符合要求，同时确定合理进货批量和批次，减少材料库存量。并在施工过程中加强施工现场材料管理，合理堆放，减少搬运，避免材料超期储存积压以及堆放、仓储损耗。【1】严格监控材料的消耗量，实行限额领料和余料回收制度。
3、机械台班使用管理。随着社会的发展与进步，建筑施工的机械化程度在不断提高，施工机械使用费约占工程造价的 5% ～ 8%，并与建设工程中的人工费成反比关系。如果机械费增加，人工费就相对减少。反之，如果机械费减少，人工费就相对增加【2】。因此，施工企业要不断加强对机械设备的管理和控制。如：一是重视机械设备的选型，尽可能的引进先进的机械设备，实现一机多，减少设备维修人员和设备零星配件费用。二是确定机械设备的进出场时间和顺序，尽可能的提高机械设备的利用率。三是对小型机械设备可由劳务公司包干购置及维修的方法进行控制，降低机械费用。
4、工程变更签证的管理
建筑工程项目由于建设周期长，并且受到自然条件和环境因素的影响，在施工过程中经常引起包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等工程变更。【3】工程变更涉及的因素较多，一旦处理不好容易引发纠纷，损害业主或承包人的利益，不利于项目目标的控制。因此，要重视施工现场因变更而引起的费用签证管理。一要严格实行图纸会审制度，尽可能的减少因设计缺陷引起的设计变更。 二要所有的工程变更都必须以合同为依据，对于变更费用如何计取和计取多少由项目经理或合约专业工程师依据合同签字确认。因此，施工单位和监理单位都要提高现场签证人员的专业素质，加强与预算定额及造价方面相关的政策法规的学习，做到合理、准确地办理每一份签证。
5 结语
综上所述，在项目实施过程中，工程管理通过上述的几个方面严格管理，做到全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，就能有效地控制工程成本，有效节约建设资金，提高企业的竞争能力。
参考文献：
1 道路工程造价控制与管理概述
公路工程造价的合理确定与有效控制管理是公路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始至终。控制工程造价的目的不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源充分的利用，以实现更大的投资效益。因此，如何通过对工程造价进行有效的控制和科学管理，以努力实现降低工程造价、节约投资，是公路建设者的一个主要的研究问题。
公路建设项目规模大、投资大，因此，在操作时必须按程序分阶段逐步进行，合理确定建设规模和标准，优化设计方案，优选施工队伍，建立严格的审查审批制度，合理确定工程建设不同阶段的造价，才能使建设资金发挥更大的社会经济效益。按照目前的公路项目安排，工程造价的控制与管理主要可以分为投资决策阶段、重点设计阶段和工程实施阶段。在这三个阶段中，计价原则和计价依据是工程造价管理的核心内容，也是影响造价计价的主要因素。此外，要搞好工程造价，计价须严格按国家计价规范实施，并严格遵守以下原则：(1)“统一项目编码、统一项目名称、统一计算规则和统一计量单位”；(2)将定额的量和价分离、将工程实体消耗和工程措施性消耗相分离；(3)充分利用价值规律进行市场调节，坚持先从市场中来，再去适应市场、服务市场、引导市场；（4）编者专编、审者专审；(5)清单计价依据要简便、易行，具有可操作性。
总之，工程造价的确定、控制与管理是一项系统的工程。针对公路工程建设，只有合理的进行造价的确定，严格的控制招标、合同、施工过程及决算等各阶段的费用支出，并采用科学的管理方法，建立一支高水平的管理机构与管理队伍，才能确保工程的顺利进行。
2 勘测设计对道路工程的影响途径分析
勘测设计阶段即第一部分所提到的重点设计阶段，主要是指对一些勘测到数据进行分析并得到相应的初步设计方案，然后再结合历史数据和实际情况进行修正并得到最终工程方案的一个过程。勘测设计是道路工程设计的一个重要环节，一方面它本身需要花费较多的费用，如勘测费用、咨询费用等，另一方面它的质量好坏也间接影响着另外两个阶段的造价。因此，勘测设计对道路工程造价的影响途径主要有以下两条途径：
2.1 直接途径。由于勘测设计是一个非常复杂的过程，设计中要考虑诸多的因素并需要涉及较多的领域，因此，合理地安排设计思路、运用一些新的技术如3S等都可以大大的减少工程造价；与此同时，勘测设计是一个专业性非常强的过程，对工程师的专业素养、咨询中介机构的水平都有很高的要求，所以，合理控制这些因素也可以在一定程度上减少工程造价。
间接途径间接途径。所谓间接影响，主要是指勘测设计通过影响投资决策和工程实施来间接地影响整体工程造价。在一个完整的公路工程实施过程中，勘测设计是核心，它既是对前期投资决策的一个修正，又是对后期工程实施的一个指导，因此，在进行工程设计时，一定要综合考虑各个阶段的合理实施，最大限度地减少工程造价。
3 如何通过提高勘测设计质量来减少道路工程造价
3.1 做好改进工程造价的一些基础工作
工程造价管理基础工作是我们进行工程造价管理的依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。因此，我们应该抓紧估算指标的编制工作，为编制建设项目建议书、设计任务书和投资估算提供可靠的依据。对于现行的地区统一建筑预算定额，要在全国统一项目划分、统一工程量计算规则、统一编码等必要的统一性规定的基础上进行全面修订。
3.2 把握勘测设计中的一些重要环节
由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，因此也是确定与控制工程造价的关键之所在。在重点设计阶段应做到：(1)实行前期阶段的监理制度工程在勘测设计过程中，建设单位应派高素质工程师进行全过程设计监理，通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内；(2)积极推行“限额设计”：按照批准的可行性报告的投资估算控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计与预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额；(3)重视多方案比较：设计单位必须按照公路工程设计文件编制办法规定的深度和要求，认真做好方案的比较，切实优选出技术先进、造价低廉的设计方案；(4)加强设计概(预)算的审查力度：对概(预)算中的工程数量、定额标准、各种费率、材料单价等进行严格的审查，并按规定的程序报批。
3.3 提高勘测设计质量的一些其它方法
3.3.1 加强造价工程师队伍建设
为了加强工程造价管理、提高工程造价工作质量，国家实行造价工程师资格制度。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂经济法律法规、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。造价管理部门应有计划的进行培训，对符合要求的人员颁发相关证书，建立一支高素质的造价管理队伍。
3.3.2 培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询单位系是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作，取得《工程造价咨询单位资质证书》，具有独立法人资格的企业、事业单位。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
4 总结：
综上所述，勘测设计作为道路工程实施的一个重要环节，对整个工程的造价大小有非常重要的影响，因此，在勘测设计中，一定要把工程造价作为一个重要的考虑因素，结合本身阶段特点，并遵循造价管理控制总原则，在保证工程质量的前提下，最大限度地控制工程造价。
参考文献：
关键字: 建筑；结构设计；工程造价；控制方法
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
建筑设计阶段完成工程造价有利于工程成本的节约。有效实现建筑工程在设计阶段的工程造价，可以为建筑工程的成本投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入的节约。其次，建筑设计阶段完成工程造价有利于降低建筑施工企业的财产损失，有利于建筑施工企业经济效益的提高。因此设计阶段的造价控制十分重要。
1 建筑结构设计与工程造价的关系
结构设计是处理工程造价与技术的关键环节，是控制与确定工程造价的重要阶段。工程造价是指整个项目在项目设计、项目决策以及项目实施等环节的所有费用，工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程。
建筑结构设计与工程造价的关系为：（1）设计方案直接影响投资，建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资都有较大影响。（2）设计方案影响经常性费用，建筑结构设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等。（3）设计质量间接影响投资，有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工现象，造成投资浪费。
2当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的问题
21 工程造价控制机构设置不合理
当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的最为显著的问题就是负责建筑设计阶段工程造价的控制机构设置不合理，当前很多工程造价的控制机构与其他职能部门保持的是一个平行的关系，有的甚至是还没有设立独立的工程造价的控制机构，这样就无法保证在建筑设计阶段完成工程造价的独立性和权威性。
2.2占比例很小的设计费不能引起对设计阶段造价控制的重视
一般来说，设计费只相当于工程全寿命费用的 1%或者更低。建设前期，作为建设单位，由于对可研报告内容吃得不透，很容易从建设工程各阶段费用支出的比例来判断造价控制的重心，施工阶段费用支出比例大，人们往往片面地认为施工阶段是造价控制的重心。
2.3工程造价控制缺乏内控执行力
在建筑设计阶段的工程造价控制缺乏内控执行力是当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的最为普遍的一个问题。笔者总结发现，当前有不少建筑施工企业非常不重视建筑设计阶段工程造价控制的意义，并且在实施设计阶段工程造价控制的过程中严重缺乏科学的工程造价内控管理意识。
3 建筑结构设计阶段工程造价有效控制方法实施
3.1建立良好的设计管理体制
为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设管理体制。对于国有投资而言，首先要明确造价控制的责任主体，而实行建设项目法人责任制就是有效开展设计管理的基础。建设项目法人制是指“先有企业法人后定项目，由项目或企业法人对建设项目的筹划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债务本息以及资产的保值增值实行全过程管理，承担投资风险的责任制度。
3.2 引入招投标机制、进行设计方案优选工作
运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，择优选用设计单位和设计方案，解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题，这是设计阶段控制工程造价的第一步，亦是被许多成功事例证实为行之有效的好办法。
3.3推广标准设计
工程设计采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。
3.4配备专业造价人员、夯实责任、建立健全造价控制责任制
在设计阶段为有效地控制工程造价，组织上要明确项目组织结构，明确造价控制及其任务以使各部门的造价有专人负责；技术上要严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。
3.5重视设计概算的编制
设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，经批准的建设项目设计概算是该工程建设投资的最高限额，在工程建设过程中，未经批准不能突破这一限额，设计单位必须按照批准的初步设计和概算限额进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。
3.6推行设计监理制度，提供设计阶段造价控制的第三方咨询
在设计阶段对工程造价有效控制，仅靠政府监控和设计单位内部管理是不能满足社会发展要求的，实行设计监理已成为形势所迫、为主所需。通过监理单位对设计过程进行监理，发挥其所起的协调与约束作用，既可以使设计趋于合理，将造价控制在限额范围内，同时又可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。
4 结束语
实现建筑设计阶段工程造价的控制具有非常重要的意义。尽管在当前的建筑行业就如何实现建筑结构设计阶段的工程造价问题已具备了比较有效的控制方法，但是这些控制方法在实施的过程中，往往会存在一些问题。影响工程造价的主要因素是主体结构，水、电、通风、环境等配套设施的价格是由设施的市场价格而定，一般都较为固定。而在主体结构中，主要的材料就是钢材和混凝土，所以一般情况下降低造价的主要途径就是减少钢材和混凝土的用量。
参考文献
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
随着社会的不断发展，城市基础设施建设的不断完善，市政工程的造价控制显得尤为重要，这不仅能够保证工程的质量，还将提高工程的效益。市政工程的建设受到多方因素的影响，这些因素同时影响着工程的投资，工程造价的控制将有利于工程的顺利开展。文中将对市政工程设计阶段工程造价控制中存在的不足进行分析，并给出具体的对策，旨在改善市政工程设计阶段工程造价控制中存在的问题。
一、市政工程设计阶段对工程造价的影响
1、设计方案对市政工程造价的影响
市政工程设计中，其设计方案的选择决定着采用何种施工技术、何种施工设备，以及何种规格、质量的建筑材料，而这些都直接影响工程的质量及投资，因此能否选出最优的设计方案，不但关系到市政工程最后能否顺利通过验收，而且对整个工程的投资成本控制也有着较大的影响。
2、设计过程对市政工程造价的影响
所谓设计过程对工程造价的影响，主要是指细部设计，以及工程师根据实际施工情况对设计过程进行的细节调整，这些都会对工程造价造成的影响。比如依据市政工程的实际结构要求确定钢筋焊接方式、截面形状及尺寸等，这些设计细节都将对整个工程的质量产生影响，进而影响工程的投资成本。
二、市政工程设计阶段工程造价控制存在的不足
1、设计阶段工程造价控制意识淡薄
现阶段，市政工程设计阶段的工程造价控制意识比较淡薄，工程造价控制还停留在竣工结算的阶段，对工程设计阶段工程造价控制没有足够的认识，但实际工作中，设计阶段工程造价控制将影响工程的投资，并对工程的进展有着深远的影响。
2、前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
3、设计管理制度不健全
市政工程关于设计阶段的管理制度没有严格的规定，设计管理制度不健全，主要是由于市政工程对设计管理的疏忽，设计阶段工程造价控制对工程的影响有着决定性的作用，不健全的设计管理制度，将不利于市政工程造价的全面控制，也将不利于设计阶段工程造价的管理。
4、工程设计与投资控制不能有效的结合
在市政工程中，工程的设计与工程投资不能进行有效的结合，设计人员重视工程的质量、安全、现代化等方面，忽视了工程的经济效益；而工程投资方重视的则是工程的效益。设计人员的观念往往导致工程对资金的需求过多，不利于工程的造价控制，致使投资一再追加，对投资方乃至政府部门造成一定压力，甚至可能影响工程的进展。
5、市政工程设计与市场需求存在矛盾
市政工程造价控制往往忽略设计阶段的工程造价控制，使得工程的投资不能得到有效的安排，时常造成投资的失控。同时，随着市场经济的迅猛发展，市政工程设计不能适应市场的需求，市场中工程材料、人工费用、管理等方面时时刻刻都在变化，工程造价要对市场进行全面的考量，但设计人员却对市场没有进行全方位的研究，信息贫乏，致使工程投资将不断增加，甚至导致工程投资的失控。
三、改善市政工程设计阶段工程造价控制的对策
1、强化市政工程设计阶段工程造价控制的意识
市政工程要明确设计阶段工程造价控制的重要性，设计阶段工程造价控制是整个工程的关键，设计费用虽然仅占投资成本的一小部分，但将影响整个工程的造价控制。随着社会的不断发展，工程设计逐渐实现了现代化，设计过程中设计方案、设计理念、设计选材等诸多环节对工程造价都有着直接的影响，设计将直接决定工程投资的多少，工程设计将对工程造价有着深远的影响。在市场经济的环境中，设计人员不仅要关注设计，同时还要兼顾工程的效益，要促进工程经济效益、社会效益的实现，提高资金的利用率，提高资源的综合利用，避免工程中资金、资源的浪费。
2、限定设计金额，进而实现工程造价控制
目前，我国工程设计还没有实现与工程效益的优化结合，设计人员普遍缺乏维护工程经济效益的意识。采用设计金额限定的方法，将使设计人员兼顾工程设计与工程效益，设计人员将实现设计理念、设计方案、设计质量的不断创新与进步，在限额的基础上，设计出更符合市场需求的作品，并且设计人员也会对市场环境进行综合的考虑，实现设计作品的现代化、经济化、节能化，从而在设计阶段实现工程造价控制。
3、建立健全设计变更管理制度
市政工程中变更将严重影响工程投资，变更的越早，损失的将越少，市政工程设计阶段的变更管理要愈加严格，建立健全设计变更管理制度，设计变更最好是对图纸进行变更，此时，工程还没有进行，能够有效避免工程采购、施工阶段的损失，但工程项目在施工阶段会受到各种不定因素的影响，这都可能导致工程设计的变更，这就需要设计人员在设计施工之前就要对工程进行周密的考察，最大限度的减少设计变更。要对设计变更的管理制度进行规范，无论是设计的原因，还是投资方的原因，对工程设计阶段的变更都要进行控制，通过不断提高设计人员的综合能力，实现工程中技术与经济效益的有效结合，尽可能地避免设计变更，进而实现设计阶段的造价控制。
4、加大市政工程设计阶段招投标管理
市政工程设计阶段的招投标管理要严格，保证招投标的真实性，实现设计市场的公平、公正、公开。市政工程要鼓励设计单位积极参加招投标，通过公平竞争，选出工程造价与设计质量完美结合的作品，有利于设计人员创造性思维的提升，有利于工程设计阶段造价的控制，有利于完善招投标的管理。
5、将收费标准规范化
为了加强造价控制，促使设计单位公平竞争，提高设计单位的造价意识，相关部门必须不断规范设计单位的收费标准，提高竞争水平，发挥有能力者胜任的精神，选择最优经济方案，在设计阶段入手，减轻市政工程的造价成本。通过该途径选择最佳方案，不仅可以引导设计人员在遵循规范的设计基础上，转变思想，从业主的角度为业主进行创造性的工作，节约更多的资金，减轻业主的经济负担；另一方面还可以通过竞争促进设计人员不断进步，提高自身素质和能力，一举多得，从而有效地控制设计阶段的工程造价，并改善该行业的从业精神，提高从业人员的综合水平。
6、提高市政部门的管理水平
市政工程的相关管理部门要不断提高自身的管理能力，加大对市政工程的监管、审查，对市政工程设计方案进行严格的审查。同时，加强对设计人员的管理，通过管理，优化设计人员的素质，保证设计市场的不断发展。
结束语
市政工程造价控制中设计阶段的控制是重要的，文中对市政工程设计阶段工程造价控制中存在的不足进行了简单的介绍，并提出了改善市政工程设计阶段工程造价控制的有效对策，希望能够促进我国市政工程设计阶段造价成本控制水平的进一步提高。
参考文献
Abstract： This paper analyzed the current status of the construction project cost,and point out effective control measures from the decision-making stage of the construction works, the design phase, bidding phase, construction phase, hoping for the construction enterprises some positive effects of project cost.
Key words: project cost; control; problem; measures
中图分类号：TB114.2文献标识码：A 文章编号：
1前言
近几年，市场经济和基本建设都得到了迅速发展，建筑所用的原材料价格也出现了上涨，建筑规模也越来越大，然而，这些都会使工程造价也在逐渐增多。现如今，确定和控制工程造价，将工程造价控制的合理的范围内，已经成为各个专家和学者研究的一个重点问题。事实上，工程造价的控制存在于建设过程中的各个阶段，因此，需要对各个阶段的工程造价进行合理控制。工程造价指的是，在保证工程质量达到标准的前提之下，事先对建筑工程的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等进行经济指标的预算，科学、合理的分配和使用资金，将工程项目造价控制在规定的范围之内，这样，可以提高投资效益，为企业获得更多的经济效益。
2目前建筑工程造价的现状
2.1“三超”现象严重
现如今，我国建筑企业的“三超”现象还十分严重，这将给建筑工程造价带来一定的影响。工程造价管理工作中，普遍存在概算超出估算、预算超出概算、结算超出预算的现象，进而导致建筑工程项目造价的上涨。其根本原因：一方面，客观因素的影响；另一方面，工程管理和设计阶段出现了很多问题。这同时表明建筑造价管理与控制，和商品成本的管理和控制完全不同。由此看来，“三超”现象严重，势必会影响到建筑工程造价的管理和控制。
2.2对决策与设计阶段的造价控制不重视
根据国家有关部门的统计显示，对工程项目作出投资决策之后，对设计阶段的工程造价控制成为整个工程造价管理的最关键的阶段。据估算，工程项目决策阶段和设计阶段对工程造价的影响大约为30%~75%，然而，施工阶段对工程造价的影响仅有5%~25%。由此看来，工程决策阶段和设计阶段是对工程造价影响最大的阶段，因此，我国要打破“重施工、轻设计”的观念束缚。
2.3工程结算审计工作存在严重不足
现如今，我国建筑企业对工程造价的控制仍然处于制定标底、工程结算审核阶段，然而，对工程结算审计工作存在严重不足，存在一定的局限性。通常情况下，工程阶段审计安排在工程竣工之后，而项目已经成为了事实，没有办法再改变，企业的工程造价人员根据竣工的实际情况和各种签证记录进行审查、核对。由于没有事先做好预测准备工作，这样，将直接对工程的各个阶段决策带来影响，严重的可能会出现工程造价失控的局面。
3控制工程造价的有效措施
3.1对决策阶段的造价控制
项目决策阶段是控制工程造价的最关键、最重点的阶段，尤其是技术经济决策对项目的造价会产生巨大的影响。工程造价的基础是决策的内容，同时也会对以后各个阶段科学、合理的确定和控制工程造价产生直接影响。同时，在决策的过程中，必须要严抓成本和规模两个因素，这两个因素直接会影响到建筑单位建设各个阶段的资金控制。而且，建筑单位还要对技术、设计方案进行深入探讨和分析，尤其要对工程竣工后的经济效益事先进行预测和评估。
3.2对设计阶段的造价控制
工程造价管理始终贯穿在整个建设的全过程中，特别是设计阶段造价控制，对整个工程造价管理工程产生巨大的影响。根据有关部门的统计显示，设计阶段对工程造价的影响为40%~60%，由此看来，严格控制设计阶段的造价，可以使企业资控制效率得到进一步提高，同时也降低了工程造价控制的难度。具体可以做到以下几点：第一，择优选择设计方案。设计方案选择的好坏，直接会影响到工程造价。事实上，工程造价的控制并不是减少投资，而是要结合项目的实际情况对资金投入进行合理的调节，最终达到平衡的状态，不仅需要先进的技术，而且又要避免资金超出的出现。在设计阶段最好在完成初步设计方案之后，召集相关的专家多角度、全方面的加以分析，最终确定一个既科学又合理的设计方案，而且设计方案也不会消耗很多资金。
3.3对招标阶段的造价控制
工程招标不仅可以选出优秀的建设团队，而且又可以把工程造价控制的合理的范围之内。具体可以做到以下几点：首先，制定招标文件的内容要严格而且完善，一切的招标条件都要科学、合理，坚持公平、公正、公开的原则，符合各项法律法规；其次，制定的标定和市场的经济变化相符合，实事求是，确保标底制定的质量，从而将工程标底控制在科学的造价范围之内；再次，对于中标的施工单位要和建设单位签订合同，合同内容一定要严格、各项条款要齐全，最大限度的减少合同双方责任不清晰的现象。
3.4对施工阶段的造价控制
在施工过程中，可能引发很多变更的原因，一旦变更工程设计方案可能会使工程造价上涨，因此，在施工阶段要要严把变更关。对施工单位提供的材料、现场签证、额外费用等所有的预算之外的费用，没有特殊情况，坚决不改变设计方案。如果遇到特殊情况，必须要变更设计方案，那么要事先做好预算，然后再投资，要求预算人员和施工单位当面算清增减的费用，同时，预算人员要随时都了解工程造价费用的增减，要做到心中有数。
4结束语
总体说来，合理控制工程造价，可以为企业获得更大的经济效益。现如今，建筑工程造价问题已经成为社会各界研究的重点话题。对于建筑工程造价的确定和控制涉及到很多方面的知识。近几年，由于我国工程造价理论的完善与发展，建立相应的造价工程师制度。工程造价的控制存在于建设过程中的各个阶段，因此，需要对项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等阶段的工程造价进行合理控制，将工程项目造价控制在规定的范围之内，这样，可以提高投资效益，为企业获得更多的经济效益。
引言
工程造价是贯穿整个项目过程的，这一点已基本形成共识，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。设计费用一般只占相当于全部建设工程费用的1%。但是工程项目的设计阶段是后续工程施工等过程的主要依据，也直接影响着后续工程的费用和成本。
长期以来，工程项目全面管理并未全面推广开，工程造价控制局限在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制。这样做有一定的效果，但是属于被动的控制，我们应当把工程造价控制管理的重心放在设计阶段，这样会使工程造价控制管理更加主动。并且设计阶段可以很好的考量工艺技术和经济性，更容易选择一个合理合适的经济方案。
1建设项目设计阶段工程造价控制的主要内容
建设项目设计阶段按工程复杂程度、规模大小，划分不同的设计步骤，一般分为初步设计、技术设计和施工图纸设计。
1.1初步设计
初步设计是设计的第一阶段，应根据批准的可行性研究报告和可靠地基础设计资料进行设计。其主要内容就是综合的考虑建筑的功能、技术条件、建筑结构以及经济合理性等因素，据此提出设计方案，并进行方案的优化和修改。最终确定一相对合理的设计方案。一般包括以下内容：设计说明书、设计图纸、主要设备材料采购表和工程造价概算。
1.2技术设计
技术设计是以后工程质量和工程造价成本影响的重要一环。它将技术具体化，技术设计的严密合理，是建设工程的安全、使用、经济与环境保护等等可以获得保障。其主要依据是行业内部形成的规律和国家的技术标准，对于个别资质较深的建设单位，还会有自己独特的技术规范。总之，技术设计形成文件，将是以后建设项目工程造价的依据。
1.3施工图纸设计
施工图纸设计根据前两个设计编制，并根据其指导施工。
施工图纸设计主要任务是满足施工要求，解决施工中的技术措施、用料及具体技术操作。设计的内容主要有建筑、结构、水暖电、通风等不同专业的设计图纸、工程说明书、结构及设备的计算说明书以及预算说明书。
2设计阶段的主要影响工程造价的因素
2.1总平面设计
总平面设计是总图运输设计和总平面配置，在总平面设计中主要影响因素有：占地面积、功能分区、运输方式的合理配置。总体而言，总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有很大作用。在设计阶段，做好总平面设计将有效提高效率。
2.2工艺设计
建设项目设计阶段的工艺设计，类似于工业工艺流程设计。只不过建设工艺设计有针对了具体某个工程，不能标准使用。在工艺设计中，主要物料配比，结构构架等进行工艺组合。设计阶段的任务就是确定原材料到建筑整个生产过程的具体工艺流程以及相应的生产技术使用。
2.3建筑设计
建筑设计就是确定工程平面以及空间设计和结构方案，在建筑设计阶段主要因素有：
2.3.1平面形状
一般而言，建筑平面形状越简单、规整，其单位面积造价就越低，用建筑的周长和建筑面积的比值来衡量，比值越小，越经济。因此再考虑建筑设计时应当适当的减少平面形状的复杂程度。
2.3.2流通空间
流通空间主要是过道、门厅、楼梯、走廊以及电梯井。在满足建筑空间的要求条件下，应当将流通空间减少。可以有效减少成本。
2.3.3层高以及建筑层数
现代建筑工艺和技术的提高，高层、超高层、多功能建筑不断出现，在建筑设计时，要对建筑功能及要求做好评估，避免盲目的最求高、多。要清楚建筑层数与建筑造价是正比例关系，尽管层数的增加提高了土地的利用率，但是由于层数的增加，建筑的工艺要求提高，相应的补充设备等的增加都提高了工程造价，因此再层数上要有合理的考量。
2.4建筑结构
建筑结构包含很多，有砌体架构，钢筋混凝土结构、钢结构等等，主要是建筑中支撑各种负荷的构建所组成的架构。在建设工程中，要平衡好不同结构特点，满足工程载荷条件下，合理组合不同结构。要提高建筑结构强度，并减少建筑自重。
3设计阶段工程造价管理的控制措施
设计阶段工程造价管理的控制措施的目的是通过设计阶段限制，进而对后续项目的造价产生关键性影响，最后实现整体工程造价的管理。尽管设计阶段是一种估算并未形成实际成本，但是通过对工程细致核算，能为工程造价管理提供基本数据依据。
在建设项目设计阶段有效工程造价主要从以下几个方面着手：
3.1采用设计招标和方案竞选方式
通过网络或媒体招标公告，公开的或邀请的形式，使有资质的设计单位参加建设项目设计，并从中选取最优的设计方案。这样做，有利于控制项目建设投资设计周期，降低设计费用。
3.2推广标准化设计
标准化设计，是一种通用的设计。对于各类工程建设的构配件，通用的建筑结构等，都应当进行标准化管理以及规范。这样做使的工程设计、工程建设以及工程验收有了依据。
推广标准化设计，可以提高设计质量，加快实现建筑工业化。这是个长期的工作，要有大量的数据积累，总之任重而道远，需要行业共同努力。
3.3执行限额设计
限额设计主要是按照批准的投资估算控制初步设计，按照初步设计概算控制施工图纸设计，按施工图纸对施工图纸涉及的各个专业工种进行控制。限额设计控制工程造价主要是有两个方面：一方面是，项目管理时间维度，对各个环节进行针对性的造价控制；另一方面是，通过制定责任机制，明确设计单位内部不同专业，不同设计部分的责任，建立奖惩制度，保证设计质量。
3.4采用信息化管理方式
计算机的广泛使用带来了信息化的时代。信息数据体系为设计资料储备和提取使用提供便利，为市场行情提供了高效的信息途径，为管理提供了快速的工程造价信息汇集，为工程造价控制管理提供了有效的途径。信息化这将是这个时代舞者，有效的使用信息化技术成果，势必将加速建设工程的工业化，也将进一步优化建设工程造价。
4总结
工程设计阶段，对于拟建工程进行了全面的规划和具体描述，实践证明，设计是否合理对于控制工程工程造价具有十分重要的意义。但是，在设计阶段还有许多需要完善，要进一步的加强改革，深入进行工程造价管理控制。
参考文献：
1、在电力工程设计阶段
贯彻造价思想对于电力工程而言，设计阶段是决定工程整体投资额度的重要阶段，只有在设计阶段贯彻造价思想，并保证工程造价的准确性，才能提高电力工程建设有效性。
2、在设计阶段正确把握造价原则
为了提高设计阶段的造价准确性，满足工程造价需要，在设计阶段应正确把握造价原则，应把握准确性原则、实效性原则和公开性原则，保证设计阶段的工程造价得到有效控制。
3、通过严格控制投资预算
提高造价准确性由于设计阶段的设计方案决定了电力工程的整体投资，因此，只有通过严格控制投资预算，才能提高造价的准确性，并满足电力工程建设需要，提高电力工程建设有效性。
二、电力工程造价应与限额设计结合在一起
电力工程设计阶段是控制电力工程造价的关键环节，承担工程设计的单位和人员对控制工程造价起着主导作用，因而，推行限额设计就显得尤为重要。设计开始前，设计单位应明确建立项目“控制造价责任制”，把控制工程造价作为自己的主要目标之一，推行限额设计。结合电力工程造价管理实际，推行限额设计是提高造价准确性的重要因素，对工程造价具有重要的促进作用。为此，应从以下几个方面入手：
1、在设计阶段明确限额设计理念
推行限额设计考虑到电力工程建设实际，以及设计阶段的重要性，在设计阶段推行限额设计，是降低工程投资和提高造价准确性的重要手段。为此，明确限额设计理念，有效推进限额设计，是提高造价准确性的关键。
2、通过采用限额设计
提高工程造价的准确性所谓限额设计，并不是无限制的降低工程投资，而是在满足工程建设目标的基础上，合理控制工程投资，达到降低工程预算的目的。因此，正确利用限额投资手段，是提高工程造价准确的重要手段。
3、优化工程设计流程
提高设计方案的科学性，减少设计更改为了保证限额设计取得实效，在具体设计过程中，应通过推行限额设计，优化工程设计流程，保证设计方案的科学性，提高设计方案的合理性，减少设计更改次数，降低对工程造价的影响。
三、电力工程造价应控制工程变更数量
在建设项目实施过程中，工程变更时有发生，因此，在承包合同条款中要对工程变更作出明确的规定，以制约承包、发包方对工程变更所涉及费用的责任以及工程变更的办理程序。工程变更一般包括设计变更、施工条件变更、工程量变更、合同条款修改补充以及其它的变化，修改所引起的变更。从当前电力工程建设实际来看，工程变更对造价的影响不可小觑，只有实现对工程变更数量的有效控制，才能达到提高工程造价准确性的目的。为此，应从以下几个方面入手：
1、电力工程施工阶段
应严格按照图纸施工为了保证电力工程投资能够得到有效控制，提高造价的准确性，就要严肃施工制度严格按照图纸施工，减少施工的随意性，使整个施工过程能够在可控的范围内，保证电力工程施工阶段的造价在规定范围之内，减少对总体造价的影响。
2、电力工程施工阶段应对工程变更进行核定
虽然电力工程施工阶段多数情况下都会按照图纸施工，但是考虑到工程实际和具体的施工要求，工程变更不可避免。为了保证电力工程施工阶段造价的准确性，就要对施工阶段的工程变更进行认真核定，确保工程变更是必要的。
3、电力工程施工阶段应严格控制
工程变更数量考虑到工程变更对电力工程造价的影响，严格控制工程变更数量，是降低工程变更对造价产生不利影响的重要因素。为此，在电力工程施工阶段应严格控制工程变更数量，满足工程造价需要。
前言
建设项目工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和项目竣工验收阶段。在工程不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。投资控制贯穿于项目设计管理的全过程。据统计，在约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段（即初步设计阶段，投资奖惩阶段），影响项目投资的可能性是75%～95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性是35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%。很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段工程造价的控制。
一、设计阶段是造价控制的关键
目前，我国的建设程序基本上分为四个阶段：投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段。在投资决策阶段应编制投资估算。首先，写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，但由于在这一阶段项目模型还没有，估算难以准确，所以误差也较大；其次，业主往往为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；再其次，投资估算所选用的数据资料信息有时也难以真实的反映实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免项目因资金原因拖延或下马。
在项目做出投资决策后，投资控制的关键就在于设计，设计单位应根据业主单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。作为控制建设工程造价来说，在设计阶段又分为以下几个小阶段：①方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。②初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算，概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。在项目设计阶段，可研投资估算是编制设计概算的依据，设计概算一般不应超过可研估算10％上，这是项目总投资的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。③技术设计阶段，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。④施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
在工程实施阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，拨付工程款，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高；考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用；考虑到业主提高标准，指定材料、设备而引起的工程费用的上涨合理确定结算价。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。
而目前对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起，但是，由于投资决策时连方案都没有，要定准确投资额也不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同，致使它们的造价是千差万别的，因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。而在设计阶段，由于针对的是具体项目设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施，因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。据分析，设计费一般只相当于建设项目全寿命费用的1%以下，但是对工程造价的影响却占到75%以上，所以把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计质量间接影响投资，据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多占38%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。现在，有的业主往往为了赶周期，压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定，质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。
二、设计阶段控制造价的条件
设计阶段控制造价的主观条件是：业主非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师，这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，缺一方都是不可能的，设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制造价的客观条件是：中央和地方的各级政府要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度，同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。同时，社会主义市场经济的建立，使得建设项目中的投资方讲究投资效益，业主、承包方、设计单位也都有各自的经济利益，这样也为造价控制在大的环境方面创造了有利的条件。
三、设计阶段造价控制的方法
在设计阶段，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证，并通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。
1.积极推行限额设计。
所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在设计过程中积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。技术经济人员要对概算严格控制，实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。
2.标准设计的应用。
运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价，因此在条件许可情况下应大力推广标准设计。在设计中还应合理使用设计标准、规范，坚决杜绝在设计中随意增大安全系数、富余系数现象，避免不必要的浪费。
3.价值工程原理的应用。
在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。价值工程原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。当然，通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向；又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。
4.充分利用工程造价信息系统，建立跨地域的工程造价资料信息库。运用工程造价信息系统已积累的已完工程的造价数据和国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等的有关工程造价数据的准确性、时效性，充分挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
5.加强对设计变更的管理工作。
工程变更是影响工程造价的重要方面，直接影响工程结算，变更发生的越早，损失就越小。如果在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在施工中或施工后变更，除上述费用外，已施工的部分还需拆除，势必造成重大损失浪费，因此要建立相应的设计变更及现场签证管理制度，对非发生不可的变更应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段；对影响工程造价较大的重大设计变更，更要先算账后变更，使工程造价得到有效控制。
