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中图分类号：X171.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、前言
随着全球生态问题的不断涌现，生态保护的呼声日益高涨，要想顺应这一形势的要求，有效保护生态，必须对生态破坏状况有一个准确的把握，而生态环境监测是全面掌握生态状况的唯一途径，其体系的建立是实现生态文明建设的有效手段。
生态环境监测简称生态监测，国内的学者提出，生态环境监测是采用生态学的各种方法和手段，从不同角度对各类生态系统结构和功能时空格局的度量，主要通过监测生态系统的条件、变化、对环境压力的反映及其趋势而获得[1]。
固原市位于宁夏南部，是我国北方生态脆弱带的组成部分。建设其生态环境监测体系，完善生态监测网络，研究黄土高原生态系统，为区域经济发展与环境保护提供决策依据。
二、建设生态环境监测体系的重要性
2.1实现可持续发展的必然选择
党的十提出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在生态环境恶化的固原市，建立生态环境的动态监测系统，是科学的改善生态环境，使之可持续发展的关键所在。固原市生态环境遭受过重创，日益恶化的生态环境，不但使得自然灾害频繁发生，也加剧了贫困问题，对当地经济和社会发展造成极大地压力，严重地制约着区域经济、社会、资源、人口的稳定协调发展。因此，建立生态环境监测体系更符合可持续发展的思路，是宁夏南部山区实现可持续发展的有效保障。
2.2研究水源保护林工程技术
固原市水资源十分紧缺。据统计，固原市特大旱灾百年来急剧上升，从19世纪末16年1次上升到20世纪10年1次，由过去3年l小旱，变为3年1中旱，小旱年年有，不少河流基本干涸，地下水不断减少。缺水给固原经济发展带来了许多障碍，为此固原市采取了许多措施提高对水的利用，农业采用集雨、集水、打井、打窖、修水库、百井扶贫等生命工程；林业在整地环节上采取“漏斗式”、“88542”方式整地等[2]。这些都是一些应急措施，从根本上还是缓解不了旱情，因此，只有通过生态环境建设，用生态环境监测数据作技术支撑，扩大水源涵养林面积，提高境内水源保护林工程技术水平。
2.3维持区域生物多样性
固原市境内有国家级六盘山森林自然保护区、云雾山长芒草自然保护区，自治区级火石寨丹霞地貌自然保护区、党家岔（震湖）湿地自然保护区等，形成了森林野生动植物、草原生态系统、地质遗迹、地震遗迹、湿地类型较全面的区域生物多样性保护区格局。
六盘山自然保护区是宁夏水资源最丰富和植物种类最多的地区。云雾山属干草原类型生态系统自然保护区，是我国黄土高原长芒草草原保留面积最大的典型地段。因此，通过生态环境监测的准确数据，科学合理的指导实施大六盘该区域生态经济建设，切实保护区域内的野生动植物资源，维持和丰富生物多样性是十分必要的。
生态环境问题已是全球性问题，所确定的生态环境监测体系，应与国内国际生态监测工作发展衔接[3]。固原市位于黄河中下游黄土高原地区和半湿润向半干旱过渡区，其生态环境好坏也影响着邻近区域的可持续发展能力，这就要求其在保护过程中要依据生态经济原则，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，实现生态系统的良性循环。如果生态环境建设只求改良当地生态环境而忽略周边地区的环境，那么这一区域的发展也是不可持续的。科学有效的生态环境建设需要有足够、长期、连续、准确、有效的基础数据和基础资料做支撑，因此建立生态环境监测体系是解决这一问题的有效途径。
2.4科学建立绿色GDP核算及生态效益补偿机制
目前，环境质量指标已列入各地政府考核，通过对当地生态环境监测体系长期定位研究，深入了解其对生态环境的功能作用和动态变化趋势，可以确定影响当地经济社会可持续发展的各类森林的量与质的阈值，有效监控环境生态工程的实施。评价建设中的生态经济工程。通过量化评估，为建立绿色GDP核算、生态经济科学补偿制度，相关法律法规的修订，以及生态建设工程等的投入的决策提供科学依据。
2.5维护社会稳定、促进民族团结
宁夏回族自治区大多数回族主要聚居在固原市。固原市的回族人口比例48%，有的县已超过70%。近20年，固原市发生严重旱灾7次，平均3年一遇。山大沟深，靠“天”吃饭，“十年九旱、春夏连旱、靠天吃饭”是这里的基本特征。就是在这样的恶劣自然条件下还生存着180万人口。虽然固原市实施的扶贫开发工程有一定的成效，但由于自然环境的生态功能严重破坏，自然灾害频繁发生，使得这一地区在灾年的返贫率特别高，扶贫难度很大，一直困扰着各级政府。因而固原市不能与宁夏整体经济社会发展速度同步，形成了很大的区域发展差距。
通过生态环境监测的准确数据，科学合理的指导实施固原区域生态经济建设，促进当地经济发展，有利于落实国家民族政策和维护少数民族地区的团结与社会的稳定。
三、结论
建设固原市生态环境监测体系，是研究该地区生态系统发生、发展和演替规律的必然手段，对于开展山区天然森林生态系统、天然草原生态系统、人工草地和农田生态系统的类型、结构、功能和空间垂直分布以及它们之间相互关系的研究具有很高的科研和学术价值。也是对我国西部典型生态脆弱区的开发活动与生态环境协调发展具有普遍的支持作用和示范意义。因此，建设固原市生态环境监测体系是落实科学发展观，加大生态文明建设的当务之急。
参考文献：
[1]张建辉，吴忠勇，王文杰，等.生态监测指标选择一般过程探讨[J].中国环境监测，1996，12（4）：3-5.
前 言：优雅舒适的城市生态环境是人们生活学习的前提和基础，也是社会进步发达的表现。良好的城市生态环境是实现可持续发展的必然条件，因此，城市的生态环境建设对整个城市系统的管理和运行起到至关重要的作用。维护城市生态环境，符合城市的可持续发展战略，能够创造一个友好的、和谐的、良性的发展环境。城市生态环境包括城市中的自然环境和人工环境。自然环境包括物理及生物环境，像日照、空气、温度、河流、土地、植被等；人工环境包括市政基础服务设施，如建筑、街道交通、水、电、园林绿化等。
1.城市生态环境的现状
我国现阶段各大城市生态环境的境问题主要表现在以下几个方面：
1.1大气污染加剧，酸雨、雾霾等问题多多
我国大气污染主要是燃煤与汽车尾气造成，集中在城市和工矿区，近年来一直呈直线上升趋势，我国许多大中型大城市已被世界卫生组织划入污染最严重的城市之列，尤其是酸雨和雾霾问题，已经严重威胁人们的身体健康，许多地方的污染指数已经爆表。由于工业上二氧化硫的大量排放，造成酸雨危害日趋严重，通过对城市降水的监测，我国的酸雨区面积约国土面积的30%以上，其中以西南华南地区最为严重，已对动植物生态和建筑物构严重危害。
1.2城市垃圾污染严重
到目前城市垃圾总量已占全球垃圾总量的九成以上，成为当今全球的公害，城市垃圾主要包括工业垃圾和居民生活垃圾，大量的工业废渣和生活垃圾堆积在城市郊区和河流荒滩上，这对土地资源和其他资源是一种浪费，更造成了环境的第二次污染。
1.3城市沉降
水资源的严重短缺，迫使一些城市大量超采地下水，地下水超采的直接后果是导致地下水位下降，海水入侵和城市地面沉降，城市地面下沉产生了一系列的环境问题，并容易诱发各种人为的灾害，如近期新闻报道的四川、西安等大城市的地面沉降，造成房屋的整体塌陷，严重危机市民人身安全。
1.4噪音污染大，人均绿地少
城市环境噪声主要是由运行中的各种行业设备产品噪声以及人群活动声向周围生活环境辐射而产生。我国很多城市都有噪声污染，人均绿地较前几年虽然增长了一点，但与国外相比，还是相差甚远。
2. 城市生态环境与城市发展的关系
2.1城市绿化系统建设是城市发展建设的关键
城市绿化系统是城市生态系统中的第一生产力，它是在特定的土地范围内，根据一定的自然、艺术及工程技术规律，运用各种园林要素组成，给予美的思想设计，加以人工措施组合建造，主要供游憩、休息和活动的空间境域。它包括各种公园及风景名胜区，还包括城市街道、广场等公共绿地。城市园林绿化的功能：具有自净能力及自动调节能力的城市绿地被称为"城市之肺"，它构成城市生态系统中唯一自然"纳污吐新"、具有反馈机制的子系统，是优化环境保证系统稳定性的重要组成部分，是城市生物多样性保护的重要基地，是实现城市可持续发展的一项重要基础设施。城市绿地作为城市生态系统的主要生命支持系统，在保护和恢复绿色环境，维持城市生态平衡和改善提高城市生态环境质量方面，起着其它基础设施无法代替的重要作用。园林绿化是最大的"空气净化器"，是天然的"除尘器"、"消声器"、"造氧工厂"，它能防风、防火、防震、防止水土流失，保护市政设施。人的生存离不开新鲜空气，随着工业化的不断发展，城市空气中二氧化碳的含量成逐渐上升的趋势。绿色植物能够通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，促进了二氧化碳和氧气的平衡。
2.2建筑设计生态化是城市发展的重要内容
建筑是城市人工环境的重要组成部分，建筑设计的生态化是城市生态化建设的重要内容。以建筑设计为着眼点，生态建筑主要表现为：利用太阳能等可再生能源，注重自然通风，自然采光与遮阳，为改善小气候采用多种绿化手段，为增强空间适应性采用大跨度轻型结构，水的循环利用，充分利用建筑废弃物等。为了使建筑生态化，设计中常用的手法有设缓冲层，通过缓冲中厅或边厅，有效的减少建筑能耗，缓解外界环境不利影响，创造出舒适宜人的内部环境。建筑设计中还应组织好穿堂风，自然通风是建筑设计中重要的绿色手段之一，可以改善室人居环境及室内空气质量，带走夏季室内热空气。生态建筑还应利用绿色建材，减少对人体的危害。尽量把绿色引入室内，利用室外绿化改善室内小环境。
3.保护城市生态环境的应对策略
3.1加强环保法制社会的建设，增强市民环保意识
首先各级政府要增强自身的环保意识，把现有法律法规贯彻好，加强执法工作，在全民中开展环保知识的宣传工作，增加公众的环保意识，让大家认识到好的生态环境、城市可持续发展的重要性，认识到环境污染、生态的破坏给当代及子孙后代带来的严重后果。使企业树立清洁生产、消费者树立绿色消费观。加强法制要不惜一切代价，以牺牲短暂的一时的经济利益，来换来长期的城市可持续发展，使我们及子孙后代有一个永续利用的生存环境。
3.2科学合理的进行城市规划和管理布局
城市在规划时应考虑到地形、气象、水文等对环境的影响，城市工业严重污染区一定要布置在下风向，工业布局要密切注意河流的走向、流量、泥沙的流动规律和河流的自净能力等，加强水资源的保护，加大城市基础设施投资比例，市政基础设施建设要有前瞻性，促进城市经济持续发展，运用城市土地价格机制，控制城市规模恶性膨胀，实施制度创新，实行环境资源的有偿使用。
3.3大力环保产业发展，加强国内外的交流合作
我国目前环境污染严重，需要建设的环境保护工程和基础设施很多，发展环保产业是经济可持续发展的客观需要，政府应该出台政策来支持环保产业的大发展，让其成为新世纪的支柱产业。加强国内外交流，吸取教训，吸收国外先进的技术、理念，使我们少走弯路，避免资源浪费、重复建设。
结 语：生态城市已经成为新时期的城市发展方向，生态城市的根本目的是实现经济、社会、环境与人的协调可持续发展，努力打造人工环境与自然环境的互惠共生与和谐共存，达到环境优美、生态友好的栖息环境。生态城市具有明显的系统综合性、和谐高效性、整体联动性于可持续性的发展特点。资源、环境、经济、社会与人的发展要实现良性循环，实现又好又快发展，注意质量的同时兼顾速度。关注个人利益的同时，保证整体利益与社会毅力的延续和协调，生态城市成为国际化城市的必然趋势。在目前生态环境形势严峻的现实基础上强调生态环境对城市发展的积极作用及对于提升城市水准的重要性，具有理论、政策和实践价值。
参考文献：
[1]麻岩.可持续发展中的生态环境建设[J].理论学习，2003，12：65.
水土保持生态建设是我国可持续发展战略中的重要内容之一，也是我国实现建设和谐社会的重要环节之一，对我国经济社会的长期可持续发展十分重要。水土保持生态环境建设工作有着自身的要求和特点，也有着一定的区域特色，不同的环境区域面临的水土保持生态建设的不同现状，也需要采取不同的水土保持生态环境建设手段。水土保持生态环境监测作为水土保持生态环境建设的重要部分，对水土保持生态环境建设起到重要作用，但是现阶段我国的水土保持生态环境监测工作还缺乏比较充足的成功经验可以借鉴，所以也在不断摸索进行。水土保持生态环境监测体系的建设和完善正在进行，这对促进我国水土保持生态环境监测工作的发展进步有着积极的作用。笔者在工作中深刻认识到水土保持生态环境监测工作的重要性，也将自身工作经验进行了认真总结与提炼，现将对水土保持生态环境监测的相关内容进行论述。
网络布局为水土保持生态环境监测奠定了基础
水土保持环境生态监测网络有着自身的特点和要求，在水土保持生态环境监测网络建设的时候要注意网络的整体性与系统性，而且还要兼顾到不同区域之间的差异，根据区域差异来建设合适的水土保持环境生态建设网络。水土保持环境生态监测网络的建设有着相应的原则，首先就是要确保自然水系与行政区划是相统一的；其次，水土保持生态环境监测网络要兼顾微观监测与宏观监测相结合；再者，水土保持生态环境监测网络要注重整体与特殊性相结合；最后，水土保持生态环境监测网络要将治理与保护相结合，避免先破坏后治理的观念。我国很多省市都在水土保持生态环境监测网络建设工作中秉持了这些原则和理念，根据省市之间的区域性来开展水土保持生态环境监测网络建设工作，以促进水土保持生态环境监测网络的发展，以保证我国水土保持生态环境监测的进步。
水土保持生态环境监测工作的注意事项
2.1、重视水土保持生态环境监测工作的重要性
水土保持生态环境监测工作是整个水土保持生态环境工作中的重要环节，对水土保持生态环境工作的正常开展以及成效都有着重要影响，因此，应该全面客观认识水土生态环境监测工作，以便在水土保持生态环境监测工作中采取适合的措施来促进水土保持生态环境监测的发展。水土保持生态环境监测的重点工作主要是宏观区域水土流失的阶段性变化，根据对区域水土流失的监测结果进行科学合理分析，进而为水土保持工作的下一个环节提供科学的依据，以制定下一步的水土保持生态建设策略。在进行水土保持生态环境监测的时候要注意监测工作的全面系统性，不能只是将监测工作停留在水土保持工作的完成状况上，也不能只是对水土保持生态建设的数据复核，而是要将水土保持工作中的预防保护与治理相结合，正确处理水土保持监测工作的相关内部矛盾问题，以促进水土保持生态环境监测网络的完善，提高我国水土保持生态环境监测工作的水平。
2.2、客观处理不同行政区域之间的水土保持生态环境监测问题
水土保持生态环境监测的工作不仅涉及到自然环境的划分，也关系到不同行政区域之间的工作配合。不同的省份根据自身的具体情况来制定相应的监测工作管理内容，有些省份会规定一般省级的监测公告要在5年更新一次，这一个周期的水土保持生态环境监测报告要展示出该省在水土保持生态环境监测的相关数据。例如某个省份展示的监测数据就可以显示出这个省份的侵蚀面积和侵蚀级别，其减少幅度大体上是南部大于北部，而国家和省份水土保持的资金重点反而不在侵蚀面积和侵蚀级别较高的地方，这就使得水土保持的效果很难实现。很多省份之所以会出现这样的情况，那是因为水热条件比较好、植被恢复比较快，这些水土流失的情况在影像上也可以体现出来。不同的省份应该根据自身的情况，决定该省区域应该间隔多少时间对数据进行采集，进行系统监测、评价并公告值得认真考虑。如果间隔的时间太短，那么就可能会导致监测投入的问题，以至于治理的效果不太明显；如果间隔的时间太长也会影响到监测工作的意义。因此，不同的省份在开展水土保持生态环境监测工作的时候也要注意监测时间的间隔问题，根据省份自身的特点和情况来决定适当的间隔时间，尽量确保水土保持生态环境监测工作的效果和意义。
2.3、正确处理监测数据
利用遥感手段可以监测到水土流失的面积、分布和程度等数据，但是如果要分析出水土流失的危害、水土保持效益等数据，就需要采用一定的观测或调查来取得。在实际的监测工作中，点源数据得出的结果会与实际情况比较接近，但是在一些省级行政区域公布的水土保持公告中没有体现出点源数据的重要性。那么，在实际工作中应该正确处理水土保持生态环境监测数据中的点源数据和面源数据关系和在公告中所占的比例，尽量将点源数据和面源数据的优势都充分发挥利用起来，这样不仅可以完善水土保持生态环境监测数据的利用体系，而且也可以保证我国水土保持生态环境监测数据的客观真实性。
三、结束语
水土保持生态环境建设工作是我国社会主义和谐社会建设的重要环节之一，对我国实现社会经济的长期健康发展十分重要。本文论述了水土保持生态环境监测工作的相关内容，着重对水土保持生态环境监测工作的注意事项进行了论述，希望可以促进我国水土保持生态环境监测工作的进步。
参考文献
(1)严格划定中央与地方的环境保护职能,强化国家承担宏观生态环境保护的职责。有利于增强国家进行宏观配置环境资源的财力。
(2)通过调整财政政策,调节财力分配结构,统筹安排生态建设投资。有利于推进生态环境可持续发展。
(3)改革财政制度,通过财政补贴、优惠政策等措施,扶持生态环境建设企业的经营活动,鼓励企业开展资源综合利用。有利于刺激生态企业增加生态环境投入。
(4)国家通过课以罚款、征收资源补偿费和环境税等增税方法。有利于防止自然资源的过度开发。
1.2构建新型生态财政体制。构建新型生态财政体制
(1)构建政府公共财政预算制度。在政府财政支出预算科目中,建立生态环境建设财政支出预算科目。将生态环境建设资金纳入财政预算,并逐步增加。政府投入主要方式,一是用于重点工程建设;二是用于银行贴息间接支持重点项目。
(2)加大财政转移支付力度。第一,确定转移支付的基数,构建配套政策与操作措施,保证生态财政支出不断增加。第二,扩大专项补助范围。通过国家预算,加大对生态环境建设的专项补助范围和数额。第三,发挥财政杠杆作用。利用财政手段,通过财政资金给予生态企业投资补贴,激发企业投资积极性。第四,建立担保制度。通过政府担保,财政贴息的办法,发行生态企业债券,筹集生态环境建设资金。
(3)构建财政政策支持体系。第一,运用财政政策支持生态环境建设,探索生态财政体制的新思路、新方法和新机制。第二,调整财政支出结构。充分认识构建生态财政体制的重要性,突出生态财政体制长期效益,制定科学的财政支持规划和实施方案,完善生态财政体系,增加生态财政支出。第三,构建以地方财政为主体,中央财政为支持的财政支持体系,加大对生态环境治理的投入力度。
(4)构建多元化投融资主体。第一,要以财政支持为基础,构建投资主体多元化的生态环境投融资体制。第二,要支持地方培育自我开发能力,通过实施贷款担保、财政贴息等政策,鼓励和引导民间资本和外国资本向生态环境工程项目流动。
2构建适应生态环境治理需要和要求的税收制度
2.1生态税收的涵义和特征
(1)生态税收是指国家为实现特定生态环境保护目标,筹集生态环境保护资金,并调节纳税人相应行为而开征的有关税收的总称。
(2)生态税收的特征:第一,目的性。生态税收收入是国家为实现特定的生态环境保护目标筹集的财政收入,首要目标是环境保护。第二,调节性。生态税收通过调节企业或个人有利于或不利于生态环境行为而发挥其作用。第三,关联性。生态税收与经济活动性质和规模之间存在着一定的关系。
2.2建立新型生态税收体制
(1)完善税收支持措施。采取切实可行的税收支持措施,确保生态环境工程建设的顺利进行。第一,设立生态建设工程项目。在重点地区设立生态环境工程保税区,增加生态工程项目的诱惑力,吸引国内外投资者参与项目建设。第二,放宽征税条件。对污染少、资源能源消耗低、生态友好型企业,放宽增值税、所得税的征收条件,使企业得到税收实惠。第三,实行税收返还制度。对生态企业实施免征或全额返还资源税,将免税或返还部分作为国家投资,继续用于生态环境保护。对生态环境建设项目,在税收上实行返还制度。
(2)调整现行税收优惠政策。第一,扩大固定资产投资方向调节税零税率政策的适用范围,准确界定零税率调节税的使用项目类型。第二,界定生态产业和生态工业园区的范围,在规定期限内对参与生态工程的企业实行税收优惠政策。第三,对生态环境建设需要的进口产品,减免进口关税。第四,对低碳家电、新能源汽车等,减征消费税。第五,对经营生态环境公用设施的企业,在征收营业税、增值税和城市维护建设税方面给予优惠。第六,允许清洁能源企业、污染治理企业、环境公用事业以及环保示范项目,加速投资折旧。
(3)调整税收结构。第一,增设资源消费税税目,根据污染品质确定消费税额。第二,对燃油等产品征收消费税附加,利用税收差异鼓励使用优质低碳产品。第三,提高对危害人们健康的消费品税率。不断优化税收结构。第四,通过制定相关法规,对生态环境建设实施税收优惠和差别利率,调动生态环境项目投资主体的积极性。
3构建适应生态环境治理需要和要求的金融体制
3.1构建市场化投融资机制
(1)遵循市场化原则。强化市场观念,引入市场机制,遵循市场规律,改革生态环境治理投融资体制,以适应生态环境建设发展的需要和要求。
(2)完善市场化商业运作机制,建立多渠道、多元化的投融资体系。按照市场化模式,改革生态投融资机制。
(3)发挥商业性金融在生态投融资体系中的作用。调整和改善生态环境投融资结构。
3.2深化生态金融体制改革
(1)强化政策性金融体制。完善商业性金融发展的环境,构建政策性金融和商业性金融相互补充的金融框架。确立政策性金融的主导地位,采取多种措施发展政策性金融,加强政策性金融商业化运作。加大政策性金融支持力度。第一,明确国家开发银行在生态投融资中的地位,加大开发银行的投资力度;第二,在政策性银行设立专项优惠贷款,增加生态环境治理项目配套资金;第三,制定资本市场倾斜政策,通过股票上市、债券发行额度的倾斜政策,支持生态环境项目及其产业的发展。第四,改革投入方式,拓宽融资渠道,增加政策性银行资金来源,提高政策性贷款的效率和效果。
(2)健全商业性金融体系。第一、建立合理补尝制度。补偿商业金融机构因对生态环境治理放贷造成的利益损失,调动商业性银行对生态环境发展投融资的积极性。第二,建立生态项目基金。组建生态项目工程建设基金,按照市场化投资运作方式,筹措、管理和运用社会资金投向这些项目。第三,发挥资本市场作用。通过发行中长期债券等形式,筹集大型生态项目建设所需的资金。第四,积极引入民间资本。实现投资主体多元化。第五,国家以优惠利率政策等鼓励商业性银行向生态项目投资。
(3)制定灵活的金融政策。第一,加大政策性金融的倾斜力度,引导、扶持商业性金融介入。第二,发挥资本市场对生态建设资金筹措的作用,适当放宽信贷条件,加强银行信贷资金的支持。第三,发挥市场配置资金的作用,发挥商业性金融在生态工程中的主导作用。
(4)培育生态资本市场。第一,支持生态企业进行体制改革。将竞争优势明显、经济效益良好的企业推向市场,通过社会融资实现企业资本筹集和扩张,增强企业生态投资能力。第二,发行生态债券。利用债券市场发行生态债券,主要用于生态环境治理。培育市场体系、扩大市场规模、发展投资银行、推动股权流动、改善投资结构、加强股票监管、健全市场运作机制。第三,重视生态企业债券市场的发展和建设。通过资本市场直接融资,优化环保企业资本结构,实现产权主体多元化,变革产权制度。
4构建适应生态环境治理需要和要求的生态补偿机制
4.1总书记在党的十七大报告中指出实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。生态补偿机制不健全是导致我国生态环境状况有所恶化的重要原因。因此,加强生态环境保护和建设必须不断完善生态补偿机制。
4.2完善生态补偿机制的举措
(1)提高对生态补偿重要性的认识。要加强对生态补偿机制建设重要性的教育,充分认识建立生态补偿制度的重要性和必要性。
(2)选择适合的补偿模式。制定生态环境保护标准,依据生态环境保护标准确定补偿模式。第一,通过横向转移支付的方式进行补偿;第二,由政府投入,并采用水土保持补偿机制;第三,采用循环利用的模式。
(3)规范生态补偿机制。首先,构建由生态控制区、生态恢复区、生态防护区组成的生态保护区机制。其次,完善现行政策措施,总结经验教训,实现生态补偿的制度化、规范化和科学化。再次,生态补偿机制,按照由点到面的原则,分步推进,逐步实施。建立和完善生态环境补偿机制。
(4)整体推进,分步实施,统筹规划、科学保护。不断完善现有政策措施,总结经验,由点到面,努力实现生态补偿的制度化、规范化。
5构建适应生态环境治理需要和要求的市政债券制度
5.1生态市政债券是指以城市政府为发行债券主体、通过资本市场公开发行的生态环境治理债券主要用于城市公共实施建设,污水、垃圾处理、城市绿化、改善空气质量等。
5.2创新市政债券体制发行市政债券是我国投融资体制改革的重要举措,它关系到中央和地方财权和事权的重新划分,也涉及到法律制度修订和经济政策调整,需要创新市政债券体制,建立完善的市政债券管理体系及监督机制。
(1)完善市政债券发行的配套政策。第一,实行市政债券投资收益的减免税政策,以吸引机构与个人投资者投资。第二,向商业银行开放市政债券市场,允许商业银行投资市政债券。第三,通过市场交易,提高市政债券的流动性,降低投资风险。第四,建立有效的市政债券的发行与担保机制。第五,运用合理的担保结构,落实担保及风险责任。
关键词：农村生态文化；农民；生态意识
一、前言
面对现今日渐严峻的生态系统退化、环境污染和资源约束，党的十提出了农村生态文化的建设。农民是农村人口的主力军，其生态意识和文明理念的提高与农村的生态文化发展有着必然的联系，农村人口需树立起保护自然、顺应自然和尊重自然的生态意识，与政府的社会建设、文化建设、政治建设、经济建设相结合，为建设美丽的中国做出努力和贡献。为实现中华民族的可持续发展，农村生态文化的建设迫在眉睫，农民的自我生态意识也应有所提高。相关政府机关需将农村的文化建设和生态建设相结合，以农民自我生态意识的提高为基础，切实加快农村的生态文化建设。
二、农村生态文化建设及提高农民生态意识的重要性
（一）农村生态文化建设
农民在特定的本土生存环境下，逐渐发展并形成的生态价值观被称为农村生态文化，广义的农村生态文化集中反映了农村人口的生存方式，也体现出自然与人和谐共处的发展趋向，主要分为物质层面及制度层面和精神层面的各种农村生态文化内容。狭义上的农村生态文化是指精神层面上的生态文化，主要是指以农村生活和农业生产为基础，将维护生态平衡和创建美好生活作为目标，逐渐建立起的一种生态价值观和文化系统。农村生态文化的建设是自然与人和谐共处关系形成的关键，同时也是人与社会及人与人之间共赢友好的合作状态。
建立完善的管理体制和完善的法规体系是农村生态文化建设的关键，也是其主要任务。相关部门需大力普及生态及科学知识的教育工作，引导和培育以生态为主体的消费形式及生产方式，致力于环境保护和资源节约等社会价值观念的构建。农民自我生态意识的提高能够积极推动农村生态文化的建设，农村生态文化的建设既与自然环境生态文化相关，也于生态中人文和交往文化离不开关系。
（二）提高农民生态意识的重要性
生态意识是人们对于自然和人类关系的一种全新认识，并由此衍生出来的一种价值观念。良好的生态意识能够科学的帮助人们处理自然与人类之间的关系，让人们正确的认识到自身对生存环境的依赖性，进而减少对大自然的掠夺，保证生态环境的可持续发展，实现自然和人的和谐统一。农民自我生态意识的提高能够让其认识到人类发展中自然环境的重要性，随着他们自身生态意识的提高，会逐渐参与到农村生态环境的建设和保护中来，而农民公众的参与程度也决定着农村生态环境的建设程度。
农村人口的素质高低决定着农村生态文化建设的进程，因此，建设农村生态文化的重点为对农民进行相应的的生态文化教育。相关部门需从终生教育、全程教育和全民教育等方面进行生态文化的教育工作，其中包括青少年的家庭教育、学校教育及成年人的社会化教育。我国作为一个发展中国家，有近一半的人口为农民，因此农民自我生态意识的培养是农村生态文化建设中具有重要意义。
三、提高农民生态意识的策略
（一）开展相应的生态教育活动
现阶段的农村缺乏对生态文化的教育，相关部门应做好培养农民生态意识的工作，通过开展相应的生态教育活动加强农民的生态保护意识。可定期利用网络媒体，组织农民观看有关生态环境等方面的纪录片，加深农民对生态环境的认识。可通过宣传教育工作让农民认识到恶劣的农村生态环境现状，进而提高农民的责任心和危机感，让农民逐渐形成良好的生态意识。此外，定期开展的科普活动也有利于提高农业生产生态化和科学性的提高。
（二）发展良好的农村生态经济
积极发展农村的生态经济，能够有效促进该地区内的人类生态、自然生态、精神文明、物质文明和环境保护和谐统一的发展，激发农民自我生态意识的提高。农村地区需充分认识到自身地理优势，注重现代化农业和生态经济的发展。若拥有良好的自然条件，则可在现代化农业的基础上发展生态旅游行业，以因地制宜和保护环境为前途寻求农村经济多元化发展模式，激发农民自我生态意识的提高。
（三）建立健全的环境法律法规
现行的环境法律体系在农村污染防治方面并无完善的规章制度，对农村中农药、化肥、畜禽等易产生污染的事物缺乏相应的规定，农民在无法律约束的情况下大量使用此类产品，导致生态环境的破坏。相关部门应建立和完善关于农村生态环境的法律法规，并加强执行力度，确保农民生态意识的提高，并加以约束，以保证农村生态环境的可持续发展。
（四）投入完善的环境基础设施
现阶段农村的环境基础设施相对落后，垃圾处理设施的缺乏导致农民不合理的处理生产生活垃圾，进而对生态环境造成负面影响。政府部门应高度重视农民生态意识的提高和农村环境的保护，投入相应的环境基础设施，完善该地区的环境管理体系，加强对生态环境的监督，做到责任到人，切实提高农民的自我生态意识。
四、结语
农村生态文化和建设与农民自我生态意识有着千丝万缕的关系，二者相辅相成，缺一不可。建设农村生态文化是保证整个生态文化可持续发展的关键，是实现社会主义新农村建设的核心环节，同时也是构建环境友好型和资源节约型社会的重要基础。建立起良好的农村生态文化需经历较为复杂的过程，相关部门必须把握好生态文化的意义、任务和内涵，致力于生态文化环境的建设和宣传，才能在农村领域形成良好的环境保护舆论，提高农民的自我生态意识，进而推动农村生态文化快速稳定的发展。（作者单位：石家庄学院）
1、可持续发展的重要性
城市生态环境与园林绿化的增加，既美化了环境，也增加市民与大自然接触的地方，增加人们的幸福指数。优美的城市环境和绿色植物，给人们的心情带来愉悦，也带来了健康。良好的生态环境会引来各种小动物，给城市增添一份生趣。人们在这样的环境中，生活、工作也会更加努力，为以后城市的发展打下坚实的基础。此外绿色植物最重要的作用就是净化空气、改良和巩固土壤、保护水源，如果只通过技术手段来改变，需要花费极大的人力、物力和财力，还有可能得不偿失。
2、林业生态环境和园林绿化建设现状
园林绿化涉及到的内容较多，主要以自然科学和社会科学为主，其中有关自然科学方面主要包括风景园林学、植物学以及园艺学等，而社会科学方面主要包括心理学、美学以及林业生态工程学等。在过去，人们普遍认为园林绿化工程科技含量不高，对技术要求^低，但是随着社会环境、自然环境等的变化，园林绿化已经发展成为了一门独立的学科。长期以来，我国都是一个经济大国，但是距离经济强国还有一定的距离，为了大力发展经济，人们不惜以破坏林业生态环境为代价，对生态环境保护意识薄弱，例如一些经济发达地区，其林业生态环境水平不容乐观，在短时间内单纯依赖自然恢复力来恢复到原有的生态环境难度较大，因此这些年，各地区都意识到了林业生态环境的重要性，纷纷出台了一系列的政策方案，开展园林绿化工程，改善林业生态环境。但是现阶段我国大部分地区在林业生态环境改善与园林绿化过程中还存在着诸多的问题，其主要表现在城市居民林业生态环境保护意识薄弱；作为林业生态环境的管理者没有做好宣传工作，甚至对居民破坏生态环境行为置若罔闻；有关方面的法律法规不完善，执行力度不大，对一些污染较为研究的企业主要以罚款为主，治标不治本。
3、探究林业生态环境的改善与园林绿化发展
3.1运用科学技术，提升林业及园林绿化生态发展质量效益科学技术的发展为我国林业及园林绿化工程建设的发展带来了机遇，因此，在今后林业和园林绿化生态工程建设过程中应当加大对科学技术应用力度。首先，坚持分类经营，结合区域情况选择适宜种植作物，以产业经济区或者是经济带的经营方式对商品行人工产业林进行管理，而地区政府相关部门也应当给予一定的政策支持，加大对一些科技型、创新性产业林企业的投入力度，延长产业链，为林业朝经济方向发展奠定坚实的基础。
3.2 加强林业生态环境及园林绿化工程
生态功能发挥在进行林业生态环境改善及园林绿化工程建设的过程中，首先应当坚持生态建设的基本理念，创造创新林业及园林绿化工程功能，为其向可持续方向发展迈进奠定坚实的基础。目前，随着我国现代林业和园林绿化工程的发展，可持续发展已经成为其发展核心。例如：我国多个地区城市生态问题越来越严重，甚至一些地区冬季雾霾情况已经超出控制范围，即使是限产限行也无法解决，因此在今后今后区域经济发展过程中，应当以生态经济建设角度出发，加大对林业生态及园林生态经济的投入力度，最大限度的发挥林业和园林工程生态、经济效益以及社会效益等方面的作用。另外在进行林业生态环境改善的过程中，可以植入绿色城市规划的理念，构建生态绿地环境系统，形成以城市为核心的具备层次性、生态化的园林工程，达到“自然―植物―人”三相合一的一种生态网络系统。
3.3 打造园林绿化工程，改善林业生态环境
园林工程是一个综合系统性工程，它包括多种多样的公园、绿地等，但是无论是何种功能的公园或者是绿地工程，它们的目的都是一致的，即改善林业生态环境，提升城市自然生态水平。基于此，在进行林业生态环境改善工作的过程中，各地区应当针对自身的具体情况，扩大园林绿地的发展范围，使其满足城市生态平衡的基本要求。例如在城市中心加大园林绿地工程的建设力度，积极改善中心地带林业生态环境，同时在城市边缘地带也应当结合具体情况建设公园、绿地、生态林等工程。在林业生态工程建设过程中应当注意的是，使用材料应当以植物为主，尤其是对一些常绿高大乔木等应当扩大其种植面积，而结构方面应当以复层为主，避免大范围都是硬质铺装或者是单纯的草坪，已在保证林业生态工程绿化功能的同时提高其经济效益和社会效益。
林业生态环境与园林绿化工程的实施不仅美化了城市环境，同时也为城市居民提供了亲近大自然的机会，提升居民的生活幸福感，对社会稳定发展具有一定的意义。良好的林业生态环境符合当前林业可持续发展战略实施的基本要求，顺应了自然发展的态势，对环节当下雾霾问题具有积极的作用。同样园林绿化工程的实施为居民创造了一个良好的休闲娱乐场所，为人们的日常生活添光添彩。但是部分地区受到诸多条件的限制，林业生态环境还存在着一定的问题，园林绿化工程建设还完善，对此应当加大重视力度。
结束语
城市生态环境与园林绿化的打造和改善，是现代社会发展的必经之路，是保证城市和国家可持续发展的重要举措，是实现中国梦，构建和谐社会达到最终目标的基本条件。我们要把握现在，努力整治环境问题，大力发展环保绿色产业，从思想上、文化上，加强环保意识，配以法律法规执行实施相关政策，为建设美好的家园共同努力。
【参考文献】：
中图分类号： S75 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0160-1
林业经济作为国民经济增长的重要组成部分，在我国经济中起着重要的作用。随着社会发展速度的加快以及人口的增长，对林业资源的需求也随之增大，原有的经济增长模式已经无法满足现代化发展的需要。在可持续发展环境下，要想满足人们的需求，就必须改变原有的林业经济模式，采用新模式，就必须坚持林业生态环境与经济建设协调发展的战略。
1 林业生态环境的重要性
林业资源作为生态建设的主体，是规模巨大的生态循环系统，林业资源中的大部分产品是可再生的绿色能源，在节能减排中有着不可忽视的作用，同时林业资源也是生态文化的源泉，是在科学发展观的指导下形成的正确经营理念，体现的是人与环境、资源与生态、经济与自然协调和统一的发展，根据现行的经济政策及相关技术，结合自身实际不断的进行调整的发展道路。森林资源作为林业重要的资源，是林业经济重要组成部分。只有加强森林资源环境保护，才能更好的实现林业经济的发展目标。目前，我国森林资源生态环境破坏的比较严重，物质生产力呈现衰退的同时，其效益功能也呈不同程度的下降趋势。恢复和发展林业资源势在必行。要想恢复和发展林业资源建设，除了不断的完善林业资源建设的功能性外，还应在此基础上发展特色企业，增加林业经济来源，使林业经济建设向多元化方向发展。
2 加强林业生态环境保护和经济建设协调发展策略
2.1 加强生态环保建设
林业生态环境保护作为一个系统、科学、可持续工程，要想充分的发挥生态环境保护和经济建设，就要将林业与自然、社会融合在一起，使其更好的为社会、生态建设、生态发展服务，在此基础上还应该强调以人为本，充分发挥人的作用，使生态环境保护产业更加民主、科学、制度化，使林业保护产业社会化和社会的广泛参与到林业保护产业中。要充分的发挥我国社会主义体制的优越性，集中力量将林业生态环境保护产业与广大人民的利益结合在一起，使其更好的服务于广大人民群众。
2.2 发展旅游业和食品加工业
随着人们生活水平的提高，人们的精神需求日益增长，利用假期去旅游成为人们休闲最好的选择。随着人们环保意识的提高，生态旅游已经成为人们旅游的首选。根据人们的需要，林农及开发商应该以当地特色的森林资源为基础，开展生态旅游行业。一些林区已经先后开展了生态旅游业，就目前发展来看，森林生态旅游业是充分发挥林业资源功能的最佳途径，也是扩大内需、增加就业、拉动国民经济增长的重要途径。要想更好的发挥森林旅游业的作用，应该在原有的基础上对其进行不断的完善，将其发展成以森林资源为主体的交通、餐饮、商贸、娱乐等为一体的经济体系。森林生态旅游业不仅可以使森林资源功能得到有效利用，也可以加快林业经济建设步伐，同时也为人们提供了一个亲近自然的机会；林业资源除了提供木材之外，还能提供相应的副产品。可以根据不同林区的特色生产林果、动物及花卉等副产品，也可以建立相关的副产品加工厂，对林果、动物及花卉资源进行深加工，增加林业收入。
2.3 促进工业区与城市环境的协调发展
随着人们环保意识的提高，对改善城市环境、减少城市建设浪费已经达成了共识，可持续发展已在潜移默化的影响着人们。在城市发展过程中，将绿地建设作为城市发展的重点，以经济建设为发展的中心的现代化城市建设已经展开，并取得了一定的成果。城市工业区的规划对城市环境的发展也有一定的影响。简单而全面的平整，在现实生活中，并没有太大的效率。要想实现工业区与城市环境的协调发展，还要以生态城市建设为基础，科学的对水源、植被及山体进行保护，才能更好的体现其价值；要合理的利用森林资源、保护林业资源，应该建议规范一次性筷子的生产、流通，促进林业资源的合理利用。
2.4 发挥林业的功能性
在对林业资源开发利用的过程中，不仅要考虑其生态功能，也要考虑其经济功能。只有将林业资源的生态环境保护建设发挥好，才能使其经济功能得以实现。在开发利用自然资源的时候，必须遵守国家的相关规定并以林业资源生长规律为前提，合理的利用林业资源，使其在发挥生态效益的同时，经济效益也可以得到最大限度的发挥；还应该调动林农的积极性。林农作为林业资源的直接受益者，只有林农遵守相关的制度及按自然规律合理开发利用林业资源，才能更好的实现林业生态环境保护与林业经济建设协调发展；要想更好的发挥林业资源的功能性，市场要素也是必不可少的。只有有一个规范、有序的市场环境，才能最大限度的激活整个林地资产，才能解决林业经营周期慢及生产风险等问题。林业在发展过程中，常会出现资金不足的现象，要想解决这一问题需要林业市场发挥作用，通过林权证进行抵押贷款，也可以向社会吸收零散资金，以便更好的加快林业产业化进程。
3 结束语
随着经济的发展、人们生活水平的提高，人们的人生观和价值观也发生了变化，对现实的环境污染和生态破坏问题有了新的认识，同时也知道了林业生态环境保护的重要性。要想发展林区经济，就要以保护林业生态环境、资源为前提。只有林区的经济得到发展，林区人们的生活水平才能提高，林业经济建设才能顺利进行。
参考文献：
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1996年，我国启动了生态示范区建设试点工作，生态示范区是生态县的初级阶段，生态县建设则是生态示范区建设的延续和深化。为把生态示范区建设推向深入，2003年原国家环境保护总局在全国开展生态县、生态市、生态省建设[1]，其总体目标是推动社会经济和生态环境实现良性循环[2]。创建生态县作为我国县级行政区域实现可持续发展的主要途径，已逐渐在全国铺开。编制生态县建设规划是建设生态县的重要前提和基础。目前对生态县建设规划理论与方法的研究还很少，严重滞后于生态县建设规划实践，这种滞后的状况使生态县建设规划缺乏理论与方法的指导。为确保生态县建设下一阶段工作的顺利进行，深入开展生态县建设规划理论研究已成为当务之急。
1.生态县建设规划的性质和特点
1.1 生态县建设规划的性质和任务
生态县建设的目的是在县级行政区域范围内通过实施各种生态建设和保护措施来实现区域生态良性循环和社会经济的可持续发展。生态县建设规划的实质就是根据可持续发展的要求，运用生态学、生态经济学和循环经济原理，在对规划区域内的自然资源和社会经济状况进行调查分析和评价预测的基础上，提出切合实际的生态建设总体目标、重点任务和规划措施。从本质上讲，生态县建设规划属于生态规划的范畴。其基本任务是：①使可再生资源和能源不断恢复并扩大再生产，使不可再生资源节约利用，保持生态的多样性，保护一切自然资源和生命支持系统，不断提高环境质量；②改变现代城市高耗能、非循环的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用。物质、能量得到多层次的分级利用、废弃物循环再生。③满足人们的需要，提高人们的生活水平，使经济、社会、环境协调发展，建立起生态经济比较发达、人居环境舒适优美、自然资源持续利用、人与环境和谐相处的生态经济区域。
1.2 生态县建设规划的理论基础
为巩固生态示范区的建设成果，2003年原国家环境保护总局决定在全国生态示范区建设基础上开展生态县建设工作，把生态示范区建设推向更高的层次[3]。
可持续发展理论[4-9]、复合生态系统理论[9-12]、生态经济学理论[4]等成为生县建设规划的重要理论基础。
可持续发展是生态县建设的最终目标，包括3个方面的内容：①维护生态功能的完整性， 保持人与自然的共同协调进化达到人与自然的共同繁荣；②协调当代与后展要求的关系，既符合局部人口利益又符合全球人口复兴的发展；③在资源和环境得到合理的持续利用和保护的条件下取得最大的经济效益和社会效益，使资源、环境、经济和社会协调发展。这三条已经成为生态县建设的基本原则。
随着城市化进程的加速，人类在不断实现现代化的各个目标的同时，各类城市发展问题突出。复合生态系统理论为各类城市与区域发展问题提供了一个新的思路。一些学者将复合生态系统理论应用于城市或农村等区域发展中，县级区域作为一类典型的社会—经济—自然复合生态系统，系统中各组分之间存在着竞争、共生、自生的互动作用[13]。复合生态系统可持续发展要求人类必须正确认识对自然界的改造、创造和协调的关系，调整人们的价值观念，从人类长远的发展来规范自己的行为，与自然协调发展，共同进化[14]。因此，无论从研究尺度上看，还是从研究内容和研究方法上看， 复合生态系统理论都应当成为生态县建设规划的重要理论基础。
经济发展和生态保护之间的矛盾是生态县建设过程中最重要的矛盾，很多地区在建设生态县的过程中都遇到这方面的问题，包括处理好眼前经济利益与长远生态效益之间的关系，如何通过经济手段控制对生态环境的破坏，如何对那些由于生态保护措施的实施而遭受暂时经济损失的地区和城乡居民进行合理的经济补偿等。这些问题的解决，关系到生态县建设的成败。因此，在生态县建设规划中，依据生态经济学原理，制定合理的生态经济政策已成为生态县建设的内在要求。要实现经济社会的健康发展就要树立新的资源观、价值观和效益观，全面变革劳动过程，实现对自然界的开发和自然界的补偿的同步增长，运用生态经济学的基本观点来指导生态县建设，就是在一个县的区域范围内建立健全循环经济体系，大力发展生态效益型经济，走可持续发展道路，实现社会效益、经济效益和生态效益的最佳统一[15]。
1.3 生态县建设规划与一般区域规划的关系
生态县建设规划既不是单一的社会经济发展规划、也不是单一的环境规划，更不是城市规划，项目规划，不是代替而是引导、促进、补充、协调县域社会经济发展规划、城市总体规划、环境保护规划及其他项目规划，为这些规划的制定和修编提供战略指导和生态协同方法，其功能在于指明方向、孕育机制、推荐方法、控制过程，在区域发展的各项规划中具有不可替代的作用。生态县建设规划具有较强的综合性，涉及到自然资源合理利用与社会经济发展的各个方面，它不仅注重区域上的综合协调，还要强调部门行业间的协作和产业结构的优化； 按照县域是“社会—经济一环境”复合系统的概念，生态县建设规划应该包含生态社会建设规划、生态经济建设规划、生态环境建设规划，以及三者之间的协调性规划。生态县建设规划要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、全面建设小康社会规划、社会主义新农村建设规划、环境保护规划等相关规划协调优化，同时又是全面和系统的规划，涵盖全县经济建设、社会发展与生态环境保护诸方面，是促进全县“社会—经济—环境”复合系统协调高效和实施可持续发展的宏观控制性规划。因此，其指令性虽然较其他规划要弱一些，但具有很强的指导性和参考性，对区域社会经济发展总体规划和其他部门规划的编写具有很大的参考价值。
2.生态县建设规划的基本流程和内容
生态县建设规划是一个从生态调查一直到制定生态建设和保护方案的完整流程，基本流程主要包括区域自然资源、社会条件、生态环境现状调查、评价与预测，查明优势、潜力和问题，与其它规划衔接和协调，提供系统功能目标和编制规划的可靠基础。确定总体规划目标、主要建设领域和重点任务及实施的保障措施，完成生态县建设总体规划。对总体规划进行分析、论证，对规划方案的调整优化等（图1）。流程中各组成部分相互联系，前一个步骤是后一个步骤的基础。同时，前一步骤也要根据后一步骤的实施情况进行必要的调整和完善。
2.1 生态背景调查
生态背景调查的主要内容是多渠道、多方式获取土地、林业、水利、环境、规划、旅游等部门文本式、电子版等资料配以必要的现场勘探。其目的是了解规划区域的景观结构、自然过程、生态潜力及社会文化状况，从而获得对区域复合生态系统的整体认识，为下一步的生态功能区划奠定基础。
2.2 生态功能区的划分
生态功能区划是在生态背景调查的基础上，从保护和增强区域可持续发展的生态环境支撑能力出发，依据区域生态系统类型、生态系统受胁迫过程与效应、生态环境敏感性、生态服务功能重要性等特征的空间分异规律，将区域划分成不同生态功能区的过程。生态功能区划是国土空间主体功能区划的重要基础和依据，区划反映的是生态系统对经济社会发展的生态屏障和生态资源支持两大功能。
生态功能区划分的主要步骤包括：
①明确规划区域在省级生态功能区划中的定位，结合当地实际，确定县域资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域发展优势度等具体评价因子；
②对具体项目多目标分析评价，借助 GIS 空间数据存储、分析和空间数据计算功能，可视化评价结果，并将生态环境敏感性、生态服务功能重要性等主要评价结果进行数据融合，生成生态环境功能区划背景图；
③根据区域生态敏感性特征、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性提出生态功能区划方案。生态功能区划分，首先从宏观上以自然气候、地貌单元分异情况划分为不同的生态功能地带和生态功能区；然后根据生态系统类型与过程的完整性以及生态服务功能等类型的一致性划分出生态亚区，最后根据生态服务功能重要性、生态环境敏感性与生态环境问题划分生态功能小区，并结合资源禀赋、环境容量和社会经济发展特征，对区划方案进行优化、调整和完善；区划边界以评价结果为基础，兼顾水系、乡镇行政边界及各项专项规划（区划）。对同一块土地，划分的结果可能有几种不同的适宜用途，经过综合分析确定其最佳利用方式。
④根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性、生态恢复基本要求以及生态建设的主导方向对各生态区进行特性描述，并制定相应的区域生态环境建设发展方向和保护措施。
2.3生态建设与保护方案的制定
生态建设与保护方案主要包括以下内容：
2.3.1 产业结构与布局的调整。根据生态环境敏感性评价、生态服务功能重要性评价和生态功能区划的结果，制定相应的区域发展的战略方针，调整和优化产业结构和产业布局，着力实现3个转变，即传统工业向生态工业的转变，乡镇企业向生态工业园区方向发展和传统农业向生态农业、绿色农业、有机农业、精作农业、高效农业的转变，从而实现生态经营、集约经营、规模经营、效益经营的统一。
2.3.2 生态工程的建设与规划。生态工程建设是生态县建设规划得以落实和实施的重要途径。通过生态工程的规划和实施，不仅可以从根本上解决存在的生态环境问题，而且通过工程的建设，可以探索人工（或半人工）生态系统的运行规律，为建设生态可持续性并处于良性循环状态的社会经济和自然复合生态系统提供依据。
2.3.3 生态法制和管理体系的建设。生态建设与生态保护的立法一直是我国环境保护法律法规中的一个薄弱环节。为了保证生态县建设的顺利实施，各级政府和部门首先要加强法制保障，增强生态环境保护的执法效果，使健全法制、强化生态管理与生态建设同步进行。特别是要加强有关生态补偿的法律法规的完善，建立起相应的区域开发建设生态影响评价制度，对资源的开发利用实行全过程监控；运用有效的经济手段保护生态环境，按照资源有偿使用原则，开征各种生态补偿费，从而降低开发过程中对生态环境的破坏程度。
3.讨论
3.1生态县建设指标方面
我国幅员辽阔，生态系统类型多样，生态环境问题复杂多变，但目前全国各县采用的是统一的生态县建设标准，用同一数据标准来衡量生态县建设情况很难符合生态环境保护“因地制宜”的规划原则。特别是经济欠发达地区，如西部干旱缺水地区，要实现生态县的创建工作，达到目前的建设指标难度较大。同时，一些指标还存在缺乏适用性的问题。如“森林覆盖率”这一指标与水热条件密切相关。要求山区森林覆盖率>75%的目标更适合南方地区，而不太适合西北内陆干旱地区。因此森林覆盖率这一指标的确定应充分考虑区域的生态本底才更为合理。
另外，各区域的生态环境状况往往距离生态县建设标准还有很大差距，需要分阶段、分层次完成，而目前的建设标准只给出了最终目标，因此各县级行政区域在具体进行生态县建设规划过程中要对评价指标进行分级，明确所处的建设阶段，循序渐进地推进生态县建设并最终完成生态县建设目标。
3.2生态功能区划方面
生态县建设规划的对象是自然—社会—经济复合生态系统，强调通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济来推动整个区域的全面、健康和稳定发展。在生态功能区划过程中，既要考虑规划区域生态环境敏感性和生态系统的服务功能的分异规律，还应关注经济功能特征，特别要考虑经济分区情况，指出各分区的生态经济优势、关键性的限制因素和所存在的突出问题，从而为整个区域资源的永续利用、生态经济系统的良性循环、生态产业的合理布局提供科学依据。
3.3建设规划内容方面
生态县建设规划是一个系统工程，涉及生态环境、生态产业、生态文化等多个方面，时间跨度长，具有较强的综合性和系统性，对区域经济社会发展具有重要的指导性作用，因此不可避免地要与各个部门编制的各项规划相衔接。在编制生态县建设规划过程中，对于已有的经验要合理应用于具体规划中，对于缺乏实践经验的领域，应提出发展方向和原则，在经验成熟时再编制子（专题）规划，补充完善生态县建设规划，切不可贪大求全，造成规划停留在理论层面，不能在实践中发挥其应有的作用。
3.4编制规划中存在的主要问题
以县级行政区域为单位，广泛、深入地开展生态县建设，是实施可持续发展战略，实现区域社会、经济与生态环境协调发展的主要途径。但是现阶段，并不是每一个县都适合搞生态县建设。生态县建设是一个宏伟的目标，但更是一个具体的过程。有些县为了追求政绩，跟随生态县建设潮流，在不符合当地实际情况的条件下大喊口号，并且对生态县建设缺乏正确认识，认为生态县建设就是生态环境的建设甚至等同于一般的城市建设，大搞绿化工程，不仅浪费人力、物力和财力，也与生态县建设的初衷背道而驰。
目前，我国针对生态省、生态市的理论研究很多，但关于生态县建设的理论研究相对较少，应该积极促进生态县建设的理论研究，逐步建立起生态县规划理论体系、方法体系，为科学编制生态县建设规划提供科学依据，更好地指导与促进生态县建设。
参考文献：
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[12]密云县统计局.密云县统计年鉴2000年.
一、前言
1.研究的背景
随着经济的发展与进步，越来越多的人都关注经济发展，这也使得他们忽视了对环境的保护。而且，经济的发展促使企业的生产也在不断的扩大经营，这就加大了破坏生态环境的力度，从而使得生态环境无法满足人民生活以及发展的需要。又因为生态环境对于人类的生活也具有重要的影响，一旦生态环境遭到了破坏，不仅无法为动物提供和谐美丽的家园，同时也破坏了人类身心健康发展。尤其是在企业高速发展时，是以破坏生态环境为代价，这就破坏了我国的可持续发展建设。
2.研究的目的和意义
开展本文研究的目的就是希望通过对经济发展过程中的生态环境研究，找出我国生态环境保护制度存在的问题，并且通过及时的解决存在的问题，进一步促进生态环境保护制度的完善，这也是为了给动物和人类提供一个更加美丽的家园，同时也是为了我国可持续发展建设。对经济发展过程中生态环境问题的研究也可以促进让人们更加重视环境保护，并且也让企业认识到自己的发展不能以破坏环境为代价，从而促进经济效益与社会效益的相协调。
二、生态环境可持续发展的重要性
1.对动物和人类
生态环境保护可以为动物和人类提供一个和谐美丽的生活家园，这也可以促进人民身心健康。和谐美丽的环境不仅可以愉悦身心，同时也可以激起人民对它的保护欲。美丽的环境需要大家共同创造，也需要大家共同维持。生态环境的保护可以更好的促进环境的建设，并且可以让动物能够拥有一个干净的生态环境已供它们生活下去。而且，地球是人类的家园，保护生态环境就是保护地球的寿命，从而给人类提供一个更好的生活以及精神归宿。
2.对社会
企业在发展中有可能会向河里排放污水，或者是砍伐树木，也有可能会向空气中排放污染物，这样一来就会使得企业以破坏生态环境发展为代价来进行经济发展。如果企业一味地破坏生态环境，那么就会使得社会经济发展也受到了破坏，也会打破大自然的平衡。所以，这也需要国家制定生态环境保护制度，让企业在经济发展的同时也能注意到保护生态环境的重要性，这样企业可以认识到对于生态环境保护的责任，并且尽全力去补救企业对于生态环境的破坏，这不仅仅是对社会的负责，也是对人类的负责。
三、经济发展过程中的生态环境问题
1.缺乏生态环境保护的意识
由于人们缺乏生态环境保护意识，使得生态环境保护制度建设无法更好的完善。在经济高速发展的今天，如果企业缺乏生态环境保护意识，那么他们就会你破坏生态环境为代价来发展企业的经济，这样就严重损坏社会效益。而且，又因为人们缺乏生态环境保护的意识，在平时的生活过程中不会对生态环境加以保护，这样也不利于生态环境保护的可持续发展，当然，这样也不利于我国生态环境保护制度的建设与完善。
2.缺乏专业的生态环境保护人员
由于缺乏专业的生态环境保护人员，这也使得生态环境保护制度建设不合理。生态环境保护人员缺乏专业性，那么他就无法根据生态环境保护知识进行合理的规划，并且对突发状况也无法更好的解决，这就严重的影响了生态环境保护的发展。与此同时，由于生态环境保护人员缺乏素质和责任心，这会使得他们在工作过程中缺乏工作热情和细心，并且不会全身心地投入到生态环境保护制度建设，这样就给我国生态环境保护制度的完善带来阻碍作用，这样也就自己阻碍了我国生态环境保护的可持续发展建设。
四、经济发展过程中的生态环境保护对策
1.增强生态环境保护的意识
要想更好地促进我国生态环境保护，就需要增强企业和人民的生态环境保护意识。我国生态环境部门可以通过宣传、游行、讲解等方式来让更多的人树立生态环境保护意识。当然，我国的生态环境部门还可以通过开展生态环境保护课程的方式来增强人们对于生态环境保护的意识。良好的意识是行动的前提，只有具备了生态环境保护意识，才能激发人们对于生态环境保护的欲望，从而付诸于行动，以此来促进生态环境保护的可持续发展。
2.培养专业的生态环境保护人员
要想更好地促进生态环境保护的可持续发展，那就需要培养专业的生态环境保护人员。生态环境部门在聘请生态环境保护人员的时候一定要选择具有专业性知识的人员，并且对于在岗的生态环境保护人员进行专业性知识的培训。并且通过绩效考核制度、奖惩制度、激励制度来激发生态环境保护人员专业性课程的培训热情。专业的生态环境保护人员可以更好地促进生态环境保护制度都完善，同时，专业的生态环境保护人员还可以根据现存的问题进行及时的解决，从而促进生态环境保护。
五、总结
在经济高速发展的今天，企业和人民都是以破坏生态环境为代价来发展经济，这就不利于我国可持续发展。所以，要想保护生态环境，为人类提供一个干净而舒适的生活环境，那就需要能够树立生态环境保护意识，当然这也是促进我国生态环境保护的基础。虽然我国生态环境保护还存在很多问题，但是我国的有关人士还在不断地探索与完善，这对于我国生态环境可持续发展建设具有重要的意义。
参考文献：
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1 环境建设工程的存在意义与价值
1.1 环境建设工程的存在意义
瑞岩溪位于长潭水库库区东北角，总投资3000多万元，工程占地总面积约557300平方米，建设内容主要包括生态湿地强化治理区、湿地滨海岸生态展示区及浅滩区水生生态修复区。将使瑞岩溪入库主要污染物排放削减30%，化学需氧量削减39500kg/a，氨氮7390kg/a，最终使瑞岩溪入库水质主要控制指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838 -2002）中的II类标准。
其实自工业革命之后，越来越多的工业新技术被不断的发明并完善，在一定程度是的确引领着整个人类社会的进化和进步，但同样不可否认的是新技术的出现对生态环境的有着极其巨大影响。
人们对生态环境的不重视导致全球气候变暖，地震海啸频频发生，这都是大自然对人类敲响的警钟。而在近些年对于加强环境建设工程不仅是中国乃至全世界都成为的重点发展对象。足以说明环境建设的重要性。良好的环境建设也许并不能带来什么直接的经济效益，但通过环境的改善发展旅游也从而带动整个城市的经济发展这样的例子还是比比皆是的。并且，也是最为重要的一点，环境不是某个人某个国家或者某个时代的，任何的发展都绝不能建立在破坏环境建设的基础之上。因为地球这样一个巨大的居住环境是属于整个人类的，为了人类的繁衍不论是任何一个时代还是任何一个人都有责任和义务去维护环境生态的良好发展。
1.2 环境建设工程的存在价值
不可否认的是，整个地球当前的生态环境其实已经岌岌可危了，各种地质灾害在全球各地都在发生，面对大自然的怒火，人类那些所谓的发展与科技显得如此微不足道。因此，将强环境建设工程就是对人民，对整个人类生命财产安全的一个保障。
而生态湿地工程就是主在维持并发展原有湿地的生态风貌，让被称作为“地球之肾”的湿地环境能更好的发挥其应有的作用，并逐步形成带动周边生态环境进行一个良好的改善和发展，最终使得整个生态系统得到一个良性循环，慢慢修复环境的裂痕，从而推动整个人类生存环境的完善和改进。
2 当前环境建设工程仍存在的问题
2.1 流域污染将在一定程度上影响工程完工后的效应发挥
在流域污染方面主要体现在点源污染以及非点源污染两个方面。其中点源污染包括了工业企业中的排污废水，污水处理设施的处理程度不够甚至有些都没有污水处理设施而直接排放，这都在极大程度上产生了点源污染。还有就是居民生活，虽然相对工业企业方面的污染量比较小，但其排放量大，没有通过一些合理的处理在极大程度上也会对环境生态造成污染。
在非点源污染中主要包括了农业种植和畜禽养殖，化肥残留、粪便尿液等污染都会在极大程度上对生态环境进行破坏。未经合理的处理直接排放或者通过雨水、径流等方式加入到了生态循环中都有可能对整个生态环境带来非常巨大的影响。
2.2 对于环境建设的重视程度不够以及缺乏系统规范的管理
除了环境的外在客观影响因素还有内在的认为影响掺杂其中。虽然对于生态环境的建设已经到了岌岌可危的地步，并且大多数人也都有了一种保护环境的基本意识，但对于小部分人的不屑一顾，将经济发展看成高于一切的目标是非常不可取且危险的。
正式因为有这么一小部分的人存在，因此对于环境建设工程才会出现执行力度不够，完善力度不强的现象发生。尤其是在建设工程完工之后，认为一切都万事大吉了，对于之后工程的维护和完善工作并不上心，导致工程是完工结束了，但实际产生的效果因为维持和执行的力度不够而大打折扣，这样就真的是浪费大量资源的同时还达不到一个应有的预期效果，得不偿失。
3 关于存在问题的相应对策探讨
3.1 规范污染物处理流程，加强环境工程建设
工程的最终目标就是通过河口湿地以及水源涵养林的建设来净化水质，改善生态结构，增加生物的多样性，从而恢复一个健康的生态系统，减少水库内各种污染物的总体含量，提升水库的整体景观品质。
对于达到以上的最终目标其实并不难，首先在污染源头处也就是关于生活和工业方面的污水废料要进行一个严格的把关和控制。加强污水处理监测的严格程度和执行力度，对于不合格的企业加以整改，依旧无法达标的完全可以进行停业整顿，还有对于生活污染物的排放和处理要更加规范化系统化，让整个流程都能够系统完善的实施下来，就一定能在污染源上有效的减少对环境的破坏，帮助工程的建设实施。
而在环境工程具体建设当中，可以通过人工强化湿地以及建设湖滨生态带来有效的达到一个环境完善和保护的目的。湿地的用处以及对于整个生态环境建设的重要性是有目共睹的，还有湖滨生态带也能更好的保证整体生态环境的协调与保护，相互实施和促进才能更好的解决问题，达到保护生态环境的最终目的。
3.2 多做宣传提高重视度，加强监管和执行力度
而在工程的实施和完善之后，人们的后续维持和执行的方面也是非常重要容不得一点马虎的。提高团队成员的整体素质，让每个人都透彻的认识到生态环境的重要性才能在接下来的工作甚至是一举一动中都能自主的以维护生态环境为目标进行操作和管理。
在现代城市扩建、改建脚步不断加快的今天，城市规划与生态环境的和谐发展成为了影响城市宜居水平、影响城市发展的重要因素。在现代城市规划与发展中，城市人口的不断增加以及人们对居住环境要求的提高使得城市规划面临着巨大的困难。如何协调城市规划建设与城市生态环境的关系是城市规划部门面临的首要问题。针对这一现状，相关科研机构与管理部门加快了城市规划建设与生态环境的研究。以生态环境保护理念指导城市规划工作，进而实现城市规划建设中生态环境保护目的，促进城市宜居水平的提高。
一、城市规划中对生态环境的影响分析
在传统城市规划中，过多的关注如何解决城市用地紧张问题。这一现象使得城市加快了对周边的扩张与规划，进而使得城市周边湿地、自然环境等收到了影响。随着近年来城市内涝等问题的出现，城市周边湿地的含水蓄水能力受到了越来越多的关注。针对传统城市规划对生态环境的影响，现代城市规划建设中应加强对以往经验与不足的分析。同时，利用现代生态环境保护理论指导城市规划建设工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。
二、城市规划与生态环境的协调发展
（一）科学分析城市规划与生态环境的关系，促进城市规划与生态环境的协调发展
在现代城市规划学科的发展中，城市生态环境构建理论的重要性受到了越来越多的关注。城市规划与生态环境的关系分析成为了现代城市规划工作开展的前提与基础。城市规划建设活动中不可避免的会对原有生态环境以及生态平衡产生影响，其需要在城市规划中更多的考虑规划建设对生态环境的影响。以现代生态环境理论为基础、以城市规划发展目标为重点，科学的开展城市规划工作。通过这样的方式使城市规划与生态环境保护的关系得到缓解，使城市规划工作中更多的关注生态环境现状与保护，为城市宜居水平的提高奠定基础。
（二）了解城市基础生态环境现状，促进城市规划的科学开展
在现代城市规划建设中，应首先对城市基础生态环境现状进行调查。以此为基础指导城市规划中对生态环境的关注、指导城市规划中相关生态环境保护技术与理论的应用。立足与城市生态环境基础现状、关注城市规划需求，以城市规划中生态环境理论为中心实现城市规划与生态环境的和谐发展。
（三）针对现有城市建设工程进行生态环境理论的运用
针对城市规划中生态环境理论运用的重要性，现代城市规划建设中应对现有在建工程进行生态环境理论的运用。在原有城市江边、湖边的休闲建筑中加强环境保护设施的运用，同时注重植被保护设施的设置，减少人员活动对水环境及植被的影响。另外，在城市会现有建设工程中，还应注重植被景观、绿化等配套工程的设计与应用。将生态环境理论切实落实在城市建设与规划工作中，促进城市会话与生态环境的协调发展。
（四）以生态环保理论指导城市规划工作，促进城市宜居水平的提高
在现代城市规划中，应以生态环保理论为中心指导城市规划工作，为城市生态环境的构建、城市宜居水平的提高奠定基础。在城市规划设计中，从政策导向以及政府引导入手。使城市规划设计单位的设计人员将生态环保作为城市规划设计的核心，从宜居环境的改善入手、运用景观设计、生态环保技术等实现城市的科学规划。例如：增加高层建筑设计应用、减少对周边湿地等环境的征用。增加现代城市节能住宅小区的规划、注重城市道路规划、注重城市绿化设计等，以此构建节能减排城市环境，实现城市生态环境保护与改善目的。
三、注重城市基础设施中生态环境理念的运用，促进城市规划及生态环境的和谐发展
在现代城市基础设施的设计与建设中，城市规划部门应注重节能技术以及绿色环保技术的运用，以此促进城市规划及生态环境的和谐发展、促进城市生态环境的改善。通过城市基础设施规划建设中镂空步道板与植草技术的运用进行露天停车场的规划与设计。以此提高城市绿化面积，促进生态环境与宜居水平的提高。同时，注重老城区改造过程中绿化工作的开展、注重原有面积中绿化工作的开展。以垂直绿化、垂直幕墙等城市基础设施改造，促进城市规划与建设中生态环境的改善。
四、结论
综上所述，现代城市规划设计中应针对城市建设发展需求以及人们对宜居环境的需求进行生态环境保护理论的运用。以生态环保理论为中心进行城市规划工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。通过城市规划中对生态环境的关注，使城市规划与生态环境和谐发展、促进我国可持续发展战略的实施。
