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首先，为了激发基层工会的积极性和活力、发挥基层工会的功能和作用，我国很多地区调整了工会经费分成比例。很多地方针对工会经费增长速度过快的情况，采取了适当增加基层工会经费的留成比例的措施。这样做，不仅能增加工会的经费，缓解工会的经济压力，还有利于充分调动基层工会的工作积极性和工作热情。其次，有的地方按照《工会财务会计管理规范》要求，更新了工会财务会计工作竞赛评比办法，使评比办法更加符合工会的实际情况和实际需求，更加有利于调动工会组织及财务人员的工作积极性，更加有利于提高工会的工作质量和工作效率。最后，我国一些地区按照《工会财务会计管理规范》的要求，修订了《市总机关会议及专项活动经费管理暂行办法》、《市总机关公务费管理暂行办法》、《市总机关固定资产管理暂行办法》、《市总机关经费支出结算报销管理暂行办法》《市总机关经费预算管理暂行办法》等，有力地推动了财务会计管理规范化建设的进程。
（二）开展软件建设，不断提高工会财务管理效率
我国一些地区为了有效提高工会经费收缴的效率、解决税务代收工作中出现的一系列问题，开发了总工会经费收缴管理系统软件体系，工会经费收缴数据库信息化管理，改善了以往混库混级等情况，实现了控制和管理经费收缴的夙愿。
（三）规范建设工作，加强财务会计检查的力度
首先，我国的一些地区要求各级工会成立了会计基础工作规范化考核小组，制定了详细的工作计划，落实每一个人的具体责任，重点整改日常工作中的薄弱环节。其次，我国一些地区严格检查了各单位的工会财务会计情况，要求不规范的企业单位立即进行整改；对于不规范的财务会计制度予以纠正。大大促进了企业事业单位的财务会计相关制度的完善。
二、对进一步加强工会财务会计管理规范化建设的思考
（一）完善工会财务会计核算基础工作
建立完善的制度是做好会计核算基础工作的前提条件，是夯实预算管理基础工作的保障。好的制度需要严格贯彻和落实才能发挥其效用，因此工会要从最基础的工作抓起，一步一个脚印的做好每一步基础工作。例如，严格按照相关规范制度做好每一笔经济业务合法性审核、会计账簿登记和财务报表编制等工作，严防出现纰漏，给单位带来损失。
（二）完善工会内部管理制度
工会可以借鉴企业内部管理制度和控制思想，完善工会内部管理制度。比如：结合企业创先争优的号召，拟定和完善岗位责任制；结合全国总工会颁布的《工会经费收入专用收据使用管理办法》，制定工会经费收入专用收据使用管理实施细则。我们在制定出制度之后一定要注重制度的落实，还要根据制度执行状况和执行效果不断更新和完善制度，只有这样，才能促进工会财务会计管理规范化建设目标的实现。
（三）实行经费独立
工会的经费完全归工会所有，工会有管理和使用自己的经费和建立工会经费审查委员会的自利。一方面，这是全国总工会颁布的《工会法》中的工会经费独立原则的要求；另一方面，工会的性质决定了工会需要实行经费独立，以保证工会可以独立自主的开展活动。工会需要独立的经费为维护职工的合法权益作保证，以使工会可以更好地表达职工的意愿，按照职工的意愿办事，为职工排除困扰。
从当前工会财务会计工作实际情况来看，确实存在一些不规范的现象，主要表现在以下几方面：
第一、机构设置和人员配备。没有按照有关规定设置会计机构，配备会计人员，而是将会计业务放在办公室或者行政财务部兼职处理，导致工会会计岗位不稳定，人员变动频繁，会计人员执业能力和时间得不到保障，严重影响工会会计职能的发挥。
第二、财务制度欠完善。内部财务控制制度不健全，管理松弛，制度建设流于形式。工会经费的开支范围和报销流程及签字手续不明确，原始凭证不符合规定，对不规范的单据不予以拒绝。缺乏系统的内部牵制制度，记帐、稽核、财务主管同为一人，岗位不明确、责任不清楚。
第三、会计核算基础工作薄弱。账务处理不及时，会计科目使用较随意，银行未达款项较多且不及时清理，付款审核不严，存在未制证先付款的现象。原始凭证不符合规定，收款没有使用税务部门印制的发票，外部发票填写信息不详细，购买实物没有验收证明和入库单。对外转账付款无对方完整的银行账号信息。部分账户只登记总分类账，不登记明细分类账。经费台账与明细账不符，未建立固定资产卡片账等。
第四、会计报告不完整。会计报表编制不及时，不在规定期限报送财务报告，常在年中或年底一次性编制6个月或12个月的月报，不利于动态掌握工会财务状况。会计报表内容不完整，报表附注不详尽。
第五、会计档案资料易遗失。不按规定及时将会计凭证装订成册和归档工会财务会计资料。没有专人负责会计资料的保存和归档工作，导致会计在制证后，随意放置会计凭证，用时乱翻，有时1、2年才装订一次凭证，加大了凭证遗失的风险。
二、工会财务会计不规范的原因
工会财务会计工作中存在以上问题的主要原因有以下几点：
首先，工会领导对财务工作重视不够，对会计基础工作缺乏足够的认识。由于工会与企业不同，财务会计的作用不象在企业体现得那么明显。他们认为，工会的主要工作是作为全党工作大局为企业发展服务，肩负着组织、引导、服务职工和维护职工权益的重任。财务会计工作只是为工会服务的，对工会会计核算工作规范化不重视，导致会计机构不健全，约束机制不完善，管理要求不到位。
其次，工会会计素质不高，责任感不强。大部分工会会计由行政会计兼任，他们只有在闲暇时才处理工会业务，加之会计岗位变动频繁，干多干少、干与不干没啥区别。因而对工会活动、工会会计业务知之甚少，关心不够，工作上敷衍了事，缺乏责任心，导致工会财务会计规范化建设工作无所适从，影响了会计基础工作质量。
最后，主管部门对工会财务会计工作监督指导力度不够。工会经费收支的合规性，会计人员的适当性，会计基础工作的规范性、财务会计制度的健全性，都应当通过监督检查来确认。然而实际上，上级工会对下级工会普遍缺乏监督指导。有的虽然有检查，基本上也只是例行检查“走过场”，经费审查委员会审计也流于形式，并未起到实质上的监督检查。
三、加强工会财务会计规范化建设的建议
第一、加大宣传力度，为工会财务会计规范化建设创造良好氛围。首先要提高认识、加强领导。各级工会领导干部应当带头学法、懂法、守法，认真贯彻落实全总、省总关于工会财务会计管理规范化建设的有关制度规定，充分认识开展工会财务会计管理规范化建设的重要性。把推进财务会计规范化建设工作列入工会重要议程，及时研究解决实施中遇到的困难和问题，加强工作指导，切实抓实、抓细、抓出成效。其次要广泛宣传，营造良好工作氛围。充分利用公司网站、电子屏、宣传栏等多种途径宣传工会财务规范化建设的目的、意义和要求。通过培训班、座谈会、案例分析等多种方式学习宣传财务会计规范化相关知识。最后要健全机构，保障人员。主动争取党政支持，在组织机构、人员编制上给予保证。大力支持财务管理人员的工作，正确采纳会计人员提出的合理化建议和措施，为加强工会财务会计规范化建设工作创造有利条件。
第二、加强财务会计管理制度建设。一是财务机构和人员建设。凡具备独立社团法人资格的各级工会组织都要设置财务机构、配备业务素质相适应的财会人员，单独开立银行账户，实行独立核算。工会会计人员必须具备从业资质，定期接受后续教育。二是财会制度建设。根据《会计法》、《工会财务会计制度》、《工会财务会计管理规范》和上级工会的有关要求，结合基层工会的实际情况，制定和完善预决算制度、财务收支管理制度等财务会计制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理机制。三是标准流程建设。梳理各项业务的标准流程，在具体办法和制度中做出详细规定。如严格执行“领导先批示，会计后审核，出纳再付款”的报销程序，杜绝手续不全予以报销等违规现象的发生。
二、研究依法科学理财的机制
一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设,切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导,细化党委理财内容,规范党委理财程序,落实党委理财责任,提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道,落实资金安全管理规定等部队财务政策法规,始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想,始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统,认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律,找出管理的新办法和新思路,在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。
三、不断夯实业务工作基础
1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据,是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期,消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书,部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策,以便更好地指导好部队的财务工作。
2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队现行财务制度、规定中的重点内容,从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述,对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准,而且是各级党委科学理财的基本规则,同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解,努力掌握其精神内涵,真正弄懂、弄通,要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验,在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合,不断完善规程内容。
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0007-02
引言
目前我国大力推进建设“社会主义新农村”事业，支持农村的经济建设，而农村发展经济的主要形式是农村集体经济，目前已经取得了战略性的成果。促进农村集体经济组织的财务公开，以及财务处理的规范化，也是加大农村干部思想作风建设，推动农村廉政水平的必然要求。然而，目前在我县的农村财务公开和规范水平还存在着一些问题，这其中的成因包括了一些复杂的原因，这严重影响了我县的农村经济建设、改革的深度以及集体经济发展水平。
一、概述
结合当下我国农村经济发展状况，要想推动农村集体经济进一步可持续发展，就要做好企业财务的公开和规范，因为农村的财务公开和规范化建设，是农村集体经济发展工作上不可或缺的一环，直接关系着农村经济发展水平和财务管理水平的进步。目前为了跟上我国农村经济建设以及改革的步伐，促进农村合作经济发展，提高集体经济发展的水平，要推动建水县农村财务的公开化和规范化，就要结合建水县当地的农村财务的实际情况。
二、建水县农村财务公开规范化存在的问题
目前，我县已经在各个乡镇和农村间，开展了推进财务公开和规范化的制度的政策。但是由于种种的客观原因，建水县的农村财务公开规范化，仍然存在着部分的问题，这些问题影响了我县推动社会主义新农村建设的进程，极大地阻碍了我县农村经济的发展，如地区间经济发展水平的不平衡，农村财务公开的模式不确定，上级部门监督和管理不到位等等。
1.地区间农村财务公开和规范水平差异大
由于建水县各个地区的经济发展水平不统一，这必定会导致各个村之间集体和合作经济的发展状况相差较大。因而这个差距也使得各个村之间，财务公开和规范化的水平不一，经济发展较好的村已经落实了集体经济财务的公开和规范化，但有部分经济水平较为落后的村甚至还没有系统的村务公开系统，使得村与村之间财务公开和规范水平也有巨大的差异。
2.农村财务的公开和规范业务能力不足
由于近些年农村发展的相关政策的出台，建水县各村组为了相应政策，也已经建立了民主理财小组。但由于负责农村财务事务的监督和管理机构不够健全，民主理财小组并没有起到显著的作用。而由于县乡两级主管农村财务的部门，对于农村相关的指导和培训不足，使得负责农村财务的业务人员的培训不到位，工作素质不高，无法很好地完成农村财务的公开和规范的相关工作，使得农村财务的公开化和规范化进程困难重重。
3.财务公开不及时、管理不规范
目前还存在着一些村，虽然制定了有关推动农村财务公开规范化的制度，然而却没有很好地落实，也并没有出台相应有关于村务公开的规章制度，只是口头喊一下口号，并没有在村务管理以及本村集体经济上贯彻执行。而且对于村中集体经济的财务公开，也没有一套完整的规范体系，导致财务明细比较混乱，进而导致了本村的财务账目混乱、繁杂，公开后的资料也不能进行很好的归档和整理。
4.上级部门监督和指导不力
虽然目前我县出台了相关的，促进农村财务规范化和公开化的制度，但是对于农村财务公开规范化建设的监督和帮助还远远不够。由于相关的经费短缺，常常无法进行经常、大规模的农村财务公开规范化检查、监督以及指导，以至于对经济相对欠发达的村子的财务公开和规范化的监管不力，相关的培训工作也不到位，无法有力地推动农村财务走上公开化和规范化的道路，相关的检查和监督工作实施起来也困难重重。
三、加强建水县农村财务公开规范化的措施
要想解决建水县在加强农村财务公开化和规范化存在的问题，全面推进建水县“社会主义新农村”的发展进程，促进建水县集体经济和合作经济的发展，就要针对建水县的现状和实际存在的相关问题，加强建水县农村财务公开规范化水平，促进农村集体资产的保值和增值，进一步促进集体经济的发展。同时这也是加强农村财务规范化，促进农村产业管理水平提高的必然要求。
1.建立权责分明的管理制度
以村为单位的领导班子，要加强对村务尤其是村中财务的领导和统筹能力，同时也要明确各个干部的职责，建立一个明确的、严格的责任制度，对于在农村财务公开化和规范化事务中，执行不彻底和不规范的相关人员，采取问责制度，加大惩处力度，提高思想水平和认识水平。特别是民主理财小组的职责要被明确，民主理财小组的作用也要被肯定，严格履行其职能，避免民主理财小组出现形同虚设的情况。
2.加强相关业务的培训
执行农村财务公开和规范是一项专业性较强的工作，所以负责相关工作的工作人员要加强其业务能力的培训，要积极地对其进行农村集体经济组织和管理的知识的培训，保证负责农村财务公开和规范化建设的工作人员的工作，能够保证村中集体经济财务能够细致地被公开，同时公开完毕后能够被妥善地归档管理。
3.加大监督的力度
要大力地推进农村村务监督小组的设立，对建水县农村财务规范化和公开化事业的推进，进行监督，为建水县农村集体经济以及财务的管理工作，打下一个坚实的基础。特别是县乡两级，要加大对于农村集体经济和合作经济的管理和统筹，对于其财务公开以及规范化建设工作，进行经常性的视察、检验和监督。
四、总结
当前，我县已经积极地逐步开展了财务公开和规范制度，而大部分的农村集体财务的公开工作，也开始走上法制化、规范化道路。随着政策执行水平的深入，建水县在财务公开以及规范化的建设上的各个方面，都开始逐步地提高，而我县的的农村集体财务管理及公开，已经开始逐渐地走上了规范化、公开化的轨道。只有真正的结合当前的实际，才能促进建水县农村财务事业的规范化和公开化，推动建水县“三农”事业的发展。
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0021-01
农村财务管理与农村地区的健康、良好发展，以及广大人民群众的利益息息相关，是推进社会主义新农村建设过程中必须重视的问题。近些年，随着农村生产技术和经济水平的不断提高，农村呈现出良好的发展态势，但是在财政管理方面也暴露出了很多问题，不利于新型农村的构建。如何提高农村财务管理水平和管理质量，实现农村财务管理的规范化建设，是当前农村工作中政府和人民关注的重点内容，所以就需要采取必要的建设措施。
1 农村财务管理规范化建设的重要性
农村经济管理与普通形式的经济管理有很大不同，在工作过程中，涉及到农民、集体和国家三方面利益关系，如果管理方式不科学、不完善，将会引发利益矛盾，不利于和谐、稳定农村的构建，影响农村的健康发展，还会扰乱农村市场经济秩序，阻碍农村经济建设步伐。通过加强农村财务管理，构建规范化、制度化、程序化的管理体制，能够有效协调农民、集体和国家三者之间的利益关系，在保证利益平衡的基础上，实现三者利益的最大化，解决农村发展过程中的各种矛盾和冲突现象。同时，还能提高农村财务管理的透明程度，采用财务公开形式，使农民积极参与到财务管理中，充分发挥农民的监督作用，避免出现不正之风以及现象。除此之外，还能完善农村市场经济体制，规范市场秩序，保证农村市场经济环境的健康，提高农村经济生产力，促进农村地区经济发展，为构建社会主义新农村提供经济保障。
2 当前农村财务管理工作中存在的问题
2.1 管理体系不够完善
很多农村地区对财务管理认识不够深刻，工作力度不足，没有形成较为完善的管理体系，没有针对财务管理工作设置专门的机构，或者是管理人员配置不足，财务管理工作无法正常开展。责任制度和监督制度不完善，管理责任划分不清，在实际工作中得不到落实，管理工作表面化和形式化现象严重。
2.2 管理方法比较落后
受发展水平的限制，先进的信息技术在农村地区普及程度较低，无法为财务管理提供技术支持，导致农村财务管理方式比较落后。部分农村在开展财务管理工作时，采用手工记账、算盘算账等方式，信息化程度较低，工作效率较低，出现错误的概率较高，存在很多管理漏洞。
2.3 财务公开透明度低
广大农民在农村财务管理中享有知情权和参与权，但是在实际工作中，很多农村都没有将财务管理进行公开，农民对财务情况知之甚少，财务管理参与力度不足，无法有效行使监督职能，侵害了农民的知情权和参与权。部分不法干部会利用自身职权，对财务管理进行干干预，从中谋取利益，将财务管理真实信息进行隐藏。
2.4 缺乏专业管理人才
财务管理是一项比较复杂的综合性工作，需要由专业人员来完成。但是，因为农村地区教育落后，农民的文化程度普遍较低，对财务管理不够了解。再加上农村经济比较落后，受过高等教育的专业性人才不愿留在农村，财务管理人才严重稀缺，导致农村地区财务管理工作人员整体素质较低。
3 农村财务管理规范化建设的具体措施
3.1 建立健全管理体系
完善的管理体系是保证财务管理质量的基本保障，要想实现农村财务管理规范化建设，首先就需要建立健全财务管理体系。农村地区应该认识到财务管理的重要性，并由政府设立独立的管理机构，配备相应的工作人员，保证财务管理正常开展。明确财务管理机构的职权和责任，严格按照国家颁布的法律规定，正确行使权力、认真履行义务，将财务管理落实到实际行动中去，避免出现越权管理以及推卸责任现象，发挥管理机构的主体作用。
3.2 创新管理技术和管理方法
先进的管理技术和管理方法，是提高农村财务管理水平的必要途径，也是推进农村财务管理规范化建设的重要措施。农村地区应该积极引进先进的信息技术，扩大信息技术的普及范围，以此作为技术支撑，构建财务管理信息化系统，改变传统、落后的财务管理方法，充分发挥出信息技术优势，提高管理效率，减少因人为管理引起的错误现象，保证财务管理的高效性准确性，推动规范化建设。
3.3 提高财务管理透明程度
将财务管理情况进行公开，提高财务管理透明程度，是实现农村财务管理规范化建设的必要途径。农村地区可以在全村范围内挑选责任心较强的农民作为代表，成立一个理财小组，对财务管理工作进行监督，使农民积极参与到财务管理中。然后先有理财小组对财务情况进行审核，在确定各项财务信息准确无误之后，再将财务情况在告示栏中进行公开，保证财务信息的真实性，避免出现现象。
3.4 加大专业财务人才培养力度
针对农村地区专业性财务管理人才稀缺现象，政府可以对原有财务管理人员进行培训，提高财务管理人员的专业程度，使其掌握系统性、专业性的财务管理知识；并做好思想教育工作，提高财务管理人员的责任意识，使其做好自己的本职工作。同时，还可以积极引进专业人才，鼓励大学生留在农村，参与农村建设中去，帮助加快农村财管的规范化建设。
结束语
做好财务管理工作，对促进农村地区经济发展，构建和谐、稳定农村具有重要意义。在新的发展时期，必须加强农村财务规范化和制度化建设，提高管理水平和管理效率，为农村各项工作的顺利开展提供财务保障。通过建立健全管理w系，创新管理技术和管理方法，提高财务管理透明程度，加大专业财务人才培养力度等措施，推动农村财务管理的规范化建设步伐，改善原有管理工作中存在的问题，加快社会主义新农村的实现，全面促进小康社会建设。
参考文献
1.财务管理的意识不够强。管理意识淡化，认为部队既然吃“皇粮”，不允许经商搞经营性生产，创收无路，只有依靠上级供应，超支经费等待上级解决，过紧日子的思想树得不牢固。个别单位在安排经费预算时，没有把预算经费、预算外经费、库存物资捆在一起纳入预算管理，预算的科学性、合理性不够强，经费投向投量不够准确，重点不够突出，“量人为出，留有余地”的原则坚持不够好，预算安排存在满打满算的问题。有些单位预算执行不够严格，没有按照预算安排的项目控制经费支出，预算执行符合率不够高，存在预算在安排和执行里唱“双簧”的问题，使预算失去了应有的控制监督作用。
2.财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转。现行的财务管理体制实行的是“双轨制”，即在部队各级党委集中领导下，事业部门和财务部门共同管理经费。部队的经费由事业部门具体开支，财务部门负责收支管理。然而目前，许多单位仍然没有执行，要么不按照预算的开支项目及数额支出。有的基层单位人员变动频繁，成员增补未能及时跟上，经委会组织名存实亡，无法开展工作，有的经委会组织没有认真履行职责，不按规定组织查账和公布账目，对基层财务管理没有起到监督作用。 要么不按制度规定及时追加（减）预算，以至年末或多或少，一团糟，十分不利于财务工作的有效运转。
3.法规意识淡薄、审核报销把关不严。随着市场经济的发展，社会经济生活中各种不正之风开始刮向军营，个人主义、享乐主义和拜金主义抬头。这不仅增加了部队财务工作的难度，加剧了财务部门的工作矛盾。同时也淡化了财经纪律观念和法纪观念，使正常的工作关系、同志关系、上下级关系都蒙上了一层商品色彩。近年来，部队的财经管理活动，法规意识淡薄的问题比较突出，违规违法现象时有发生。主要表现在执行法规上“灵活”有余，原则不足，明明是上级三令五申的事情，就是不执行，政令还不太畅通；有的单位在审核报销时把关不严，擅自扩大开支范围；有的单位消耗性经费支出居高不下，会议费、接待费超标准等。
二、规范部队财务管理，提高财务工作效率和财务管理水平
1.强化财务管理意识。加强对财务工作的领导和教育。加强对财务管理工作的领导，端正指导思想，首先要讲政治、顾大局。要从讲政治的高度充分认识加强财务管理工作的重要性。其次要坚持用唯物辩证法指导部队搞好财务工作落实。制定出符合实际的财务保障计划，明确财务管理的思想，对财务工作抓落实。必须坚持量力而行，有多少钱力、多少事的原则，严禁“赤字预算”。在预算执行中，必须树立预算就是法规的意识，严格预算编制、预算内容、预算程度、预算监控，防止预算编制与执行唱“双簧”，防止造假预算。预算一经批准，就必须严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划。确保以标准经济收支平衡为目标，把管理贯穿于预算编审、执行、考评的全过程。
2.健全财务管理体制。首先，建立健全各项财务管理制度，严格遵守国家财经法规。各级领导要带头贯彻落实和执行，大力支持财务人员的工作。加强对财务工作的领导和教育，端正指导思想，建立健全体制，完善机制，有效保证规范化管理的高效运行；在编制年度预算时，必须紧紧围绕党委中心工作，确保思路清晰。财务人员要自觉执行各项法规制度，坚持按原则办事，按章办事，坚决抵制各种违法乱纪行为，努力维护法律法规的严肃性，为领导当好参谋、把好关。现在部队内部财务制度还不够健全，各级后勤部门要根据实际工作需要，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。加强预算管理，大力推行标准化、规范化、现代化管理。没有合理计划，就谈不上合理使用。各单位财务人员要根据本单位工作安排、地域经济条件等实际情况以及领导意图，依托现行标准，保证经费略有结余的情况下，制定切实可行的经费预算，报经党委（支部）批准。党委（支部）宏观总量控制经费支出，贯彻“钱在财务、权在党委（支部）”的原则，保证经费开支事先有预算、事中有监控、事后有管理。
领导是组织的核心，在团队中具有不可替代的灵魂作用。在任何时候开展任何工作，领导重视都是最基本的前提。工会财务会计管理规范化建设工作自然也不能例外。为此我单位成立了由工会主席任组长，主管工会工作的常务副主席为副组长的工会财务会计管理规范化建设领导小组，明确了工会财务会计管理规范化建设的职能部门，实行统一领导，分级负责，将工作落实到人、到岗，切实加强了对此项工作的领导。为顺利开展此项工作提供了强有力的组织保障。
二、修改章程、制定办法，确保工会财务会计管理规范化建设工作有效开展
俗话说：没有规矩，不成方圆，我们做任何事情都应当有法可依，有章可循。结合本单位实际情况，我们建立健全了工会组织内部会计管理制度。虽然作为上市公司的一级工会组织，本身就已经具备比较完善的财务管理体系、扎实的财务管理基础和优秀的财务管理作风，按照上级工会的要求，为进一步规范工会会计工作行为，依据《中华人民共和国会计法》、《工会会计制度》和《工会财务会计管理规范》等相关法规及规章，我们修改制定了《财务工作管理制度汇编》装帧成册下发到各基层工会，要求各基层工会组织相关人员进行学习。并根据《黑龙江省工会财务会计管理规范化考核办法（试行）》及相关规定，组织制定了《中国联合网络通信集团工会哈尔滨市委员会所属十二县（区、市）分公司工会财务考核办法（试行）》，分别从经费使用及管理、资产管理、财务管理、会费收缴、以及符合财务报账相关规定等方面对基层工会财务进行考核，规范其财务管理基础工作，确保了工会财务会计管理规范化建设工作的有效开展。
三、遵章执行、照章办事，确保工会财务会计管理规范化建设工作有序开展
第一，加强会计机构管理及会计队伍建设，建立工会财务人员档案，不断提高工会财务人员业务水平和职业素养。我单位拥有独立核算账户的基层工会组织13个，均按照《会计机构及会计人员岗位责任制度》的要求，配备了专门的工会会计机构，同时设置了会计和出纳岗位，保证了不相容职务的分离。并且每年开展一次工会财务人员的相关业务探讨与培训，通过相互交流来提高认识、统一思想、凝聚力量。
第二，加大对基层工会财务会计管理规范化建设的宣传与指导，提升基层工会财务管理水平。基层工会的财务工作是工会财务工作的基础，也是关键环节，这个环节上不去，工会财务工作就成了无源之水、无本之木。由于我们拥有基层工会组织较多，人员素质良莠不齐。为此，我们专门在基层工会委员培训班上传达了《工会财务会计管理规范》文件精神，让每一名基层工会委员都深刻意识到开展工会财务会计管理规范化建设的必要性与重要性，并且积极参与到活动中来，从源头上理顺工会经费报销流程，杜绝不合格票据流入工会财务。
第三，加强对基层工会财务工作检查，建立财务考核机制，依据考核办法进行评比，充分调动基层工会财务人员积极性，提高基层会计基础工作质量。我们每年开展一次财务检查，分别从经费使用、资产管理、财务管理、会费收缴、以及符合财务报账相关规定等方面对基层工会财务进行检查，将检查结果与日常考核结合起来，对基层工会财务工作进行评比打分，对成绩优秀的单位及人员给予适当奖励。通过规范基层工会的会计行为，夯实基层工会财务基础工作，从而进一步提升我会财务管理的整体水平。
一、企事业单位在财务会计管理上的问题
（一）企事业在财务预算方面存在问题
企事业单位的财务预算的编制和执行是紧密联系的，一个有效的预算执行离不开一个良好的预算编制，如果预算编制不合理会直接影响到预算执行的不得力。但是在实际工作中，绝大多数企事业单位普遍的重视预算执行，却忽略了之前的预算编制的重要性，导致预算资金很难达到预期的作用。有很多企事业单位因为忽视了预算编制的重要性，支付的审批制度要求不严格，会经常造成对预算的先制订后来进行补救，以及任意的加大预算开支的范围，不能够做到较准确的预算、全面的预算、专款专用，也不可以体现出企事业单位的财务支出的全面局势，使企事业单位的财务工作的重点不能突出，预算执行的强度不大等等一些现象。预算编制仅仅其流于形式的作用。除此之外，有些企事业单位虽然制订了相对应的审核制度来控制或者监督预算的执行情况，但是因为制度太过浅显，执行的力度也不够强硬，以致不能产生有效的规范作用。总之，预算编制急需完善、经费使用混杂、没有计划，都是重点问题。财务会计工作的前提就是编制预算，它是企事业单位执行的标准。
（二）财务会计的基础工作相对薄弱
财务管理缺少规范的制度，是现在很多企事业单位面临的重要难题。有的企事业单位的收入和支出记录不完整，收支管理也没有规范。部分单位虽然实施将收入和支出分开管理的措施，但也只是简单地将收入和支出分开列单，它的本质还是单方面操作。还有的企事业单位十分轻视原始凭证的审核工作，随意填写原始凭证中的相关内容，手续更是松懈不严密。更有甚者，他们自己制作原始凭证，以上都是现今在财务会计管理上存在的问题。
二、财务会计规范化建设
提高会计数据的真实性。会计数据准确、全面、完整是促进政策决策、加强财务管理的重要基础。因此，必须把采取的会计数据带来秩序的混乱管理当做会计管理工作的重中之重，甚至当做整个单位的工作重点，采取有效措施，尽快找出真实的情况，并有效地提高了会计数据的真实性。
我们要积极推进分配制度改革，充分发挥会计人员的主动性，激发他们的积极性。要坚持基本原则“效率优先，兼顾公平”，考虑错误率时也应顾忌到业务量，同时支付员工工资分为三部分：基本工资，岗位工资和业绩工资。基本工资可以保证工人的基本生活工资的工作职责，岗位工资按照职务、技能要求的难度以及工作量恰当的拉开收入差别，业绩工资主要将员工工资与绩效考核挂钩，可提高基层管理人员的积极性和责任感，调动他们的主观能动性。
上级行应调整规范化管理考核标准的计分方法。在行际间业务量相差很大的考核项目上，实行按差错率扣分的办法或实行差错率和差错笔数相结合的办法，以便实事求是地反映其规范化管理水平。
三、开展财务会计规范化建设的思考
财务会计要积极参加到单位项目的论证。当好领导决策的参谋。在企事业单位的项目决策阶段，要对项目的各项有关技术、社会效益、经济效益、社会环境等为指标进行决策论证，对项目投资后的各项有关的技术、社会效益、环境效益等进行科学的合理的评价和预测，它是项目预算编制的重要阶段。因而，要提高项目的投资效益，首先要掌握好决策、计划的关口。要想保证决策的正确性，要求财务会计人员能合理科学的预测、分析、调查，对项目的财务现状、经济效益、社会效益进行严密的计算、分析、对比，利用自己已掌握的较全面的各项财务管理经验，加上必要的调查研究，对整个项目的成本进行预算，以确定项目投资的标准和资金运转的规范，帮助企事业单位从中获取更大的经济效益。
企事业的各级领导需要切实的加强财务会计管理的规范化的建设，要不断提高员工对财务会计管理的认识程度。企事业单位的财务会计工作是企事业单位的各项工作的基础和保障，不管是现在还是以后，企事业单位的财务会计管理规范化的建设将是企事业单位发展的重点和主线。企事业单位的领导层特别是领导，应该站在讲制度、谋大局、粗发展的最高点，努力的把财务会计管理工作全面贯彻落实。再者，要建立一个健全的企事业单位财务会计管理的规范化的制度，应从制度、组织机构、工作流程、执行标准等五个方面来学习并掌握，同时要结合企事业单位自身的实际情况，借鉴国外先进的财务会计管理规范化的理论，制度科学合理的规范化制度。所有的制度必须是相互依存的关系，这样才可以形成一个相辅相成、逻辑性强的有机整体。
四、结束语
概括地讲，会计规范就是具有公认性、统一性、客观性、广泛适用和反复适用性。作为一种会计标准，它帮助会计人员解决如何工作的问题，为评价会计工作提供客观依据；作为一种行为机制，它是保证和促进会计活动达到预期目标的一种约束力量。
参考文献：
随着我国经济体制和教育体制改革的进一步深化,高校筹资多元化局面逐步形成,其中校办企业成为高校筹资的重要渠道。为此,全国各高校充分利用自身优势,相继创办了许多与高校教学、科研、后勤服务等相关的校办企业,如北大方正、清华紫光、东大阿尔派和江中制药厂等,不仅为学校教学科研、科技成果的转化以及办学资金的筹集等方面发挥了重大作用,而且成为我国高新技术产业发展的领头军。但是,由于历史和体制等方面的原因,很多高校校办企业还没有对其财务管理建设进行很好的规范,也没有完善企业内部财务预算和控制机制,以致高校校办企业尤其是股份制高科技企业无法打造自己的核心竞争力,无法获取和保持持久的竞争优势。因此,高校校办企业对财务管理建设进行规范化势在必行。
一、高校校办企业财务管理规范化建设问题
1.产权关系不明
目前高校校办企业是建立在学校整体事业体制下的企业化管理模式。事企两种不同的体制在管理思想、方式、方法上产生碰撞和矛盾,制约了事业单位管理企业模式的发展。高校没有把自己作为一个纯粹的投资者,而是在人、财、物等诸多方面都牢牢控制着企业;校办企业也没有把自己看作一个纯粹的经营者,没有做到自主经营、自负盈亏,而把自己当作高校的一个部门。其结果导致校办企业产权关系不明。
2.理财观念不强
首先,高校校办企业主要管理人员身份悬殊,大多是学校在编教师,甚至有的是学校领导,没有从学校事业单位中脱离出来专营企业,其教学科研任务还重,以致没有更多的闲暇去管理企业,对市场信息的洞察力不强,缺乏社会独立企业所具有的灵活性和竞争力。其次,校办企业财务人员主要还是学校财务人员,由学校兼管。他们的理财观念往往还是停留在事业单位的理财上,对会计信息的判断、分析能力跟不上市场的变化,对经济事项的核算还停留在事后阶段,缺乏事前预算和事中控制。
3.会计制度不规范
首先是会计制度本身存在缺陷。如有些校办企业利用合法不合理的手段人为调整企业利润,利用资产重组、资产评估、关联交易、利息资本化等手段,虚构经济业务、从事不等价交换和进行违规会计处理,造成经济业务失真,从而导致会计信息失真。其次是会计内控制度不健全。部分企业对收入的管理不健全,商品采购、入库、出库等手续不齐全,入账不及时,出现了隐瞒收入,虚增成本,不通过财务的资金“体外循环”,企业以避税为由私设“小金库”,财务人员直接参与“小金库”管理的违法违规事实。再次是成本核算制度不健全。多数校办企业还未形成统一的会计制度和核算体系,成本核算不全面,企业利润资产不实,如有的校办企业只设置总账,不设置明细账;还有的校办企业在核算时只反映数量,不反映金额或只反映金额,不反映数量,成本核算较为混乱。
4.财务管理机制不科学
现在高校校办企业大都没有建立起有效的现代财务管理制度,造成普遍缺少开放的筹资理念和有效的筹资手段。在缺少资金时,企业习惯于消极地向学校申请投资和借款,在资金投入前缺少对投资风险和资金使用效率的分析与评估。同时在资金使用过程中,学校缺少必要的监控,最终使得财务管理变成一种单纯的事后核算,难以发挥财务管理在企业管理中的核心作用。由于财务管理机制不科学,多数高校企业存在财务稽核、财务监督、应收账款以及奖惩等制度不规范,管理不严格现象。
5.监督和激励机制不完善
长期以来,高校缺乏“监督机制”和“激励机制”,再加上校办企业本身财务管理手段落后,缺少严密的内部控制制度和严格的执行程序,造成校办企业财务管理上的不规范,使得校办企业人员缺乏动力与进取心。大多校办企业的收入分配未与工作业绩挂钩,导致激励低效。经营得好,作为所有者的学校并没有基于其经营业绩作相应的回报,“做大、做强”动力明显不足;经营得差,所有者也没有采取相应的处罚措施,工资照常发放,无法改变校办企业经营困境。
二、完善高校校办企业财务管理规范化建设的对策
1.明晰产权关系,建立科学的财务管理机制
高校校办企业财务管理规范建设运作首先要实现产权明晰、权责明确。
产权明晰既是高校校办企业存在的前提,也是校办企业有效运作、健康发展的保障。校办企业的产权要得以明晰,不仅需要科学地界定各种主体的财产权限,包括主体拥有的所有权、使用权、收益权、处置权的明朗化和量化,而且需要通过立法、司法的强制力将产权加以硬化,使之成为具有现实意义的财产权利。具体来说,学校应组建资产经营公司,代表学校行使出资人职责。全面清理现有校办企业,核定资产,认定产权。对有发展潜力、能持续经营的校办企业,经中介机构评估确认后由学校接收全资企业的资产和债务,并将评估后的账务资料并入学校账务,将净资产作为长期股权投资进行管理。对非全资的企业,通过改制,明确学校与企业的股权投资关系,重新办理产权登记,理顺校企关系,按照校企分离的原则,促使校办企业成为独立经营活动的市场主体。
权责明确则是要求高校和校办企业真正做到所有权与经营权相分离,通过 建立现代企业制度,使两者关系变成以资产为纽带的产权关系。校办企业必须同社会企业一样,面向社会、面向市场。《教育法》中明确规定“学校及其他教育机构兴办的校办企业,独立承担民事责任”,校办企业应该具有独立的法人资格,应该与学校实行事企分开,在人员、机构、场地、管理上分开。
校办企业还要建立科学的财务管理机制。只有按照市场经济规律进行财务管理,不断地总结经验,丰富自己的实践,不断发展和完善财务管理制度,真正建立起以市场为导向的现代企业制度,以效益为中心的财务管理体制,才能使校办企业发展更上一层楼。
2.树立现代企业财务管理理念,强化管理人员理财意识
树立现代企业财务管理理念和建立现代企业财务管理模式是现代社会市场经济发展的客观要求。现代企业的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏。高校又逐步面向社会、面向市场自主办学,因而为适应市场经济发展的要求,促进高校校办企业的发展,校办企业须树立现代企业财务管理理念和建立现代企业财务管理模式。
在现代企业中,管理者是企业经营的决策者与执行者,其经营的好坏直接关系到企业发展的前景,因而选拔富有创造力和进取心的企业管理人员是至关重要的。管理人员应充分发挥校办企业的技术优势,结合社会资本,进行优势互补,实现资产的保值增值,促使校办企业长久、稳定、健康发展。
另外,校办企业财务管理人员要强化理财意识,培育风险理财、信息理财、知识化理财观念,对经济事项的分析由事后核算提到事前控制、事中分析中,对财务信息资料进行准确、有效的分析与利用,为领导做出正确决策提供依据,尽量减少和规避财务风险。
3.规范会计制度,加强成本核算
(1)规范财务会计基础工作,完善会计系统控制制度。校办企业财务管理是高校管理工作中的重要组成部分,从高校角度,高校财务和资产管理部门必须负责指导和监督校办企业的财务会计工作,协助校办企业经营管理好资产。从企业角度,要制定适合校办企业的会计制度,加强会计基础工作,不断提高会计工作水平和工作质量,建立校办企业会计核算制度、会计岗位责任制度、会计档案管理制度等会计系统控制制度。(2)强化校办企业的内部管理,建立有效的内部控制体系和制度。校办企业实施有效的预算管理,可以通过国家的财经法规、政策和制度,建立和健全一套适合学校具体情况的定额标准,如人员经费支出定额、公用经费支出定额,水电费、通讯费等单项或综合定额,制定相应的管理制度,并形成相互牵制、相互制约、以防为主的监控防线;设立事后监督制度,即在会计部门常规性会计核算的基础上,对各项业务收支活动进行日常性和周期性核查,并对会计部门实施内部控制,建立以查、堵为主的监控防线,强化对内部控制制度实施情况的检查与考核。(3)规范校办企业的成本核算。 高效、准确的成本核算工作,是一切管理工作的基础,只有建立在规范、科学的成本核算工作基础上,其它管理工作才能有效地开展。随着企业经营机制的转换、市场规律的公平竞争、企业管理的规范、经营者行为的合法要求,对校办企业实行全面成本核算,改变以前对成本费用核算的不正确做法,才能恢复企业的原貌。因此,高校企业应尽快制定成本费用核算及管理办法,在分工明确、权责清楚、管理有序、奖惩有据的基础上,不断强化成本费用管理,努力降低成本费用,提高企业经济效益,增强校办企业的市场竞争能力。
4.建立长效激励机制和健全内部监督机制
激励是现代企业人力资源管理中最有效的方法,不仅要注重管理者的才能发挥,而且要对管理者行为进行相应的约束,即既要对管理者的经营业绩奖励,又要对其经营行为进行监督。在校办企业中,管理者起着核心领导地位,应对其经营行为和经营业绩进行长效的激励,如建立年薪聘任制、持股分红制等激励机制。另外,对在技术革新、改造、新产品研究开发中取得重大突破的科技人员,适时予以重奖。奖励的形式可以是奖金,也可以是实物,如汽车、房子等,还可以是权利,如股份等。奖金的一部分发放给个人,一部分可作为科研经费奖励,由科技人员自主支配。同样,对管理方法有重大创新的管理人员,市场开拓成功的营销人员,也应予以重奖。
同时要建立起有效的权力制衡监督机制,形成校办企业内部与外部相结合的全方位权力监督约束体系。在校办企业系统设立专职的纪检监察机构,定期和不定期地对企业贯彻执行校办企业各项制度情况的监督和检查,特别是在企业重大物资(设备)采购、基建招标、人员招聘中,纪委都要派员参加,全程监督,有效地保证企业各项制度的贯彻落实,防止工作过程中的暗箱操作。
参考文献:
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02
随着经济的发展，企业内部管理制度日趋完善。企业财务制度的建设也越来越受到管理者的重视，完善企业财务制度，可以加强企业财务内部控制的规范性，防范企业经营风险。保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠。在企业内部形成相互制约、相互联系的关系。形成控制的方法，措施，程序并予以规范化，系统化，使之成为一个较为严密的，完整的财务控制制度体系。
一、企业财务制度建设存在的主要问题
1.企业财务制度的制定缺乏科学性与合理性
（1）企业财务制度的设计缺乏合理性。由于部分企业过分重视生产经营，而忽略了企业内部的控制管理，在制度的设计方面没能综合考虑企业的组织形式、企业规模、行业特征、岗位设置等情况，造成企业财务制度不具有可操作性，因得不到有效执行而流于形式。使企业的约束和防范机制没有真正完整的建立，也导致财务内部控制的组织结构不健全，使财务管理与会计控制措施在企业中无法充分发挥出自身应有的作用。
（2）企业财务制度的设计不够全面。企业一般对资金等有形资产的制度设计较为完备，但是在员工素质、信息以及会计控制的执行力等一些无形的资源上往往较为忽视，导致企业无法实施有效的控制。而这种只重视有形资源，却忽视无形资源的做法，对财务内部控制的执行力造成了直接影响，也无法使其功效得到充分发挥。
（3）企业财务制度的设计缺乏科学性及有效性。当前，许多企业在设计财务制度时没有与绩效考核有效结合，没有与各部门的岗位责任制有效结合，也没有对不相容岗位做特别规定，使得监督、牵制机制相对靠后，财务控制很大程度上只是对事后错误的补救，缺乏对事前和事中的有效控制，也导致了企业财务控制目标的难以实现。
2.会计核算缺乏标准化和规范化
（1）会计核算是企业财务内部控制的核心与重点。当前我国许多企业由于财务制度的缺失，普遍存在着财务管理混乱，内部责权分配不清，会计核算体系不明确，部分企业领导对会计核算基础工作认识不足，绩效考核机制不健全，监督、检查工作不到位等多方面问题。导致企业财务基础工作不扎实，信息失真，财务数据质量不高等一系列问题。
（2）缺乏有效的财务监督约束制度。核算与监督是会计工作的基本职能，企业应当积极建立和健全企业内部控制的财务监督机制。然而当前大多数企业没有对会计监督工作予以足够的重视，也没有建立起完善和科学的监督考核机制，甚至有些企业因为制度的不健全或不明确，使得财务监督工作无据可查、无章可循，对业务部门不能形成有效控制，企业会计部门的监督职能也无法得以有效的发挥，进而影响到企业财务管理的质量与水平。
二、加强企业财务制度建设的意义和措施
1.建立健全企业财务制度
企业财务制度是企业从事经济活动，实施财务内部控制，进行会计核算和会计监督的基本准则与行为规范。为此，企业应根据国家的法律法规和规章制度的要求，并结合企业自身实际，真正建立起一套合法、适用、科学、全面的企业财务制度，这既是加强企业财务内部控制的重要内容，也是提高企业会计核算质量的制度保障。
首先，企业的财务中心应将建立和健全企业财务制度作为整个财务工作的头等大事来抓，通过结合企业自身的生产经营特点及管理要求，制定出从资金管理、成本费用核算到利润分配等一系列切实可行的企业财务制度；其次，企业各部门应严格执行企业财务制度，实施财务的内部控制，坚决制止和杜绝出现各行其是和无法可依的现象，从而保证企业各部门和各环节中的所有生产经营活动，都能依据企业统一的财务制度，科学、有序、健康、合理的运行。
2.实施会计核算的标准化
随着经济全球化进程的加快，以及市场竞争的日益激烈，企业对会计管理工作的要求越来越严格，越来越深入。企业通过实施会计核算的标准化管理，通过标准来规范企业的会计行为。同时，企业要加快信息化进程，利用现代企业管理和现代信息技术及系统工程建立一个能以最佳方式处理数据资料和达到资源共享的信息系统，从而提高企业会计工作效率，提高会计核算信息的质量，而且使得会计核算能更加系统、科学、规范，进而有效保证企业财务系统整体功能的发挥，为企业实现现代化管理奠定坚实的基础。要真正落实企业会计核算工作的标准化，企业应通过以下几个方面得以实现：
第一，完善财务制度，加强财务控制。
（1）企业应严格按照《会计法》、《企业会计准则》等制度的要求建立健全企业会计核算制度和会计核算流程。并以此来规范会计核算工作，使会计核算工作标准化、规范化，使会计信息能够真实、及时、准确、客观的反映企业的生产经营状况。企业通过完善会计核算体系，从会计基础工作着手，真正实现强化企业财务管理工作。
（2）企业应建立健全资产管理制度，保护企业财产安全，有效规避经营风险和财务风险。如：对资产的采购、领用、处置等建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全；将资产的管理、记录、检查、核对等岗位纳入不相容岗位，从而形成有力的内部牵制；完善资产盘点制度，在保护企业资产安全的前提下，督促资产管理人员时刻保持警戒而不至于疏忽。企业通过对资产的一系列控制行为，从而有效避免了会计造假、会计报表虚报瞒报等财务问题。
（3）企业应当构建合理、科学的会计档案管理制度，以保证财务资料的完整性。现代化的企业管理，特别是有效的财务管理，必须要有完整的财务资料，用于会计监督检查工作的开展，实现管理策略分析过去和预测未来的需要。
第二，加强会计监督，严肃财务纪律。
对企业的生产经营活动实施会计监督，是财务人员的重要职责与神圣使命。企业财务人员应严格遵守国家各项法规、规章及制度的规定，依据企业的财务管理制度，认真履行职责，忠于职守，维护财务管理纪律的严肃性。
（1）应加强对企业财务收支计划、投资计划、资金使用等众多财务会计事项的监督与管理，从而为企业的生产经营与发展起到把关定向的作用。
（2）应加强对企业各部门及各生产环节在事前、事中及事后的监督，加强业务数据的准确性及实用性的监督，坚决杜绝违法乱纪、以公谋私等现象的发生，保护企业财产的完整与安全。
（3）应加强对企业各部门中实体财务收支的监督，确保财务收支情况的合法性与合规性，杜绝和制止一切不合法、不合理的收支，并通过正确、标准化的会计核算，准确的反映出企业的经营成果。
3.加强财务队伍建设，提高财务人员素质
企业应着力打造一支思想作风好、业务素质高的财务队伍，这是做好企业财务工作及实现良好财务控制的基本前提与保证。目前企业普遍存在财务人员业务能力单一，学习能力不足，综合素质偏低的现象。在财务队伍中甚至存在没有经过专业化、系统化财务知识培训的人员或无证上岗，一人在多处兼岗的人员。加强企业财务队伍建设，应着重从以下几个方面来提高企业财务人员的综合素质，以适应现代化企业快速发展的需要：
（1）企业财务中心要因事设岗，因才用人，注重各业务之间的配合性和协调性。其次企业要注重培养会计人员的敬业精神、责任感和高尚的职业道德，财务人员要以身作则维护国家法制和企业制度的尊严，以确保投资者的利益。
（2）企业要建立健全绩效评价考核机制。对某些财务人员没有良好的工作责任心，疏忽大意，常造成会计处理不及时或者会计核算频频出错，导致企业财务信息质量差，不能及时、准确、规范地提供财务数据，降低企业财务内部控制和效率的行为应纳入绩效考核，限期督促整改。
（3）企业要完善财务培训制度，提高财务人员综合素质，提高财务人员及时掌握新形势、新知识、新技术，并能熟练应用的能力，以适应当前企业财务管理信息化和会计核算电算化的需要。企业可以通过轮岗等形式，培养业务能力多面手，坚绝杜绝财务人员业务技术垄断和业务能力单一。通过外部引进和内部培训等多种途经，提高财务人员综合素质，以适应新的财务管理理念。
（4）企业要注意选拔和培养具有高层次的复合型财务人才，对于不具备任职资格、考核不合格的财务人员，应坚决予以淘汰，以确保企业具备一支高素质、高水平的财务队伍，以满足企业财务良好内部控制及企业快速发展的需要。
总结
我国企业在近年来管理方面取得了非常大的进步，企业财务内部控制制度也得到了不断的规范，但由于内部控制体系起步较晚，经济环境较为复杂，这也导致国内许多企业的财务内部控制多流于形式，控制手段没有得到充分体现。而为了切实做好企业财务的内部控制，则必须从建立健全的财务制度、实施会计核算的标准化以及加强财务人员综合素质等多个角度入手，从根本上提高企业的财务管理水平，进而确保企业的良好运营与发展。
参考文献：
xx市地方税务局
作为全市规范化管理先行推广单位之一,xx市地税局稽查局在市局的统一安排部署下，根据规范化管理工作要求，及时将iso9000质量管理体系引入稽查执法工作中，按照《省局规范化管理体系文本》关于税务稽查工作的要求，从规范案源管理、稽查实施、稽查审理、稽查执行、稽查人力资源管理等工作入手，建立健全稽查质量管理体系，有效提升了稽查工作质量和效率。
一、规范稽查选案，提高选案准确度。
选案作为案源管理的重要内容，决定了稽查案源管理工作的质量，同时也决定了整个稽查工作的效果。在选案环节，案源管理岗充分利用计算机技术，对前期选案分析形成的疑点纳税人库，通过进一步指标分析，提高选案的准确度，确定重点稽查对象。一是建立多元化的税收信息采集机制。动态收集整合数据资源、采集归纳征管及其他部门管理信息、整理以往稽查案件信息，合理确定稽点。二是运用指标分析筛选法。通过对纳税人纳税资料的分析、比对，建立登记底册，从中发现重点问题户，特别是一些多年未检查户、每次检查均出问题户及纳税浮动较大业户等，率先列为稽点；同时，依托税收管理软件平台、征管资料对待查纳税人进行科学的分析，进一步完善与税务征管部门衔接机制，加强了查前摸底和案头分析准备工作，在进一步提高选案准确率。三是加强与相关部门沟通，变等案上门为主动找案。经常与各部门沟通，互传信息，及时发现稽查线索，增强上门查案、办案意识，通过深入征管第一线查找案源，增强了选案的主动性。
二、规范检查行为，提高稽查实施成效
1、实行统一的表证单书。所有的税务文书，稽查工作底稿和稽查报告都严格按规范化管理的要求规范格式进行操作。税务文书按照国家税务总局稽查局统一规范的法律文书；稽查工作底稿根据所查税种确定必查项目，再将必查项目进行规范的格式化操作，通过采集相关数据，反映有关指标是否异常，以确定问题所在；稽查报告的内容能全面地反映纳税人的基本情况、检查人员的检查情况和处理意见以及工作建议。
2、建立“查前准备制度”，增强专项检查的针对性。一是召开查前准备会，实行查前预案，确定查前重点和主攻方向，以达到事半功倍的效果；二是对所查行业涉及的相关政策、法规、文件进行汇总并整理成册，以便各检查组参阅；三是利用现有各种征管资料及征管信息系统，对被查单位的基本情况和相关数据报表搞深搞透；对遇到同行业的同类问题，善于总结经验，制定一套科学化、精细化、规范化的检查方案。做到查处一个行业，吃透一个行业，总结一个行业。
3、规范操作程序，确保稽查质量。一是按照规程操作流程图，规范操作，各司其责，严格不合格事项的记录与跟踪，把纠正措施与实际结果分别详细记录，防止违规操作的发生。二是重视案件分析和证据提取，通过规范统一的稽查取证办法，为定案提供准确、合法有效证据，提高取证工作水平；三是限时完成稽查，对各类检查严格按文本规定的限时检查的要求实施稽查，使查处过程中做到“短，平，快”，从而体现稽查的力度。
三、规范稽查审理，确保案件审理质量
审理工作质量的高低不单纯是评议审理部门工作的好坏，还直接影响到地税局的整体执法形象。按照《稽查工作规程》及《税务稽查审理作业指导书》、《重大税务案件审理作业指导书》等相关规定的要求，稽查审理部门从规范稽查案件的审理工作入手，在“严”、“细”、“准”三个字上下功夫，坚持从细、从实、从严抓，确保审理工作的全面规范和审理质量的不断提高。
1、严。就是执行文本严格。在日常的审理工作中，审理部门始终坚持一个“严”字，对稽查卷宗达不到审理要求的该补则补、该退则退，做到审核成熟一户，提请审理一户。无论案值大小，都坚持一个标准、一个尺度。
2、细。就是对案件的各方面、各环节的工作程序审理细致。无论是违法事实认定还是执法程序操作、证据收集，无论是大要案还是一般案件，无论是新送卷宗还是退补卷宗，审理部门都严格按照《稽查工作规程》及相关要求开展工作。同时审理部门既严格按照初复审的制度规定审理卷宗，又定期或不定期地组织有关人员开展卷宗回头看。细，重点体现在把好“五关”上，即：一是把好事实认定关，事实不清不处理。即主要是把握好事实的“三性”：⑴事实的确凿性。对违法违章案件的事实，要求必须提供原始证据的复印件，并由纳税人签字盖章；⑵事实的时效性。按照法律法规所规定的追溯时限，对违法事实进行审核认定，确保行政处罚的有效性；⑶事实的合理性。二是把好取证关，证据不充分不处理。主要是做到“三个坚持”：⑴坚持连续性。对违法违章案件，注重证据的收集、整理、筛选的关联性，使取得的证据，既相互印证，又相互补充，形成一个有机联系的整体，充分证明违法事实确凿无误；⑵坚持客观性。在审理工作中注意审核相关股室在证据提取过程中的客观性，坚持完整、准确、充分，对每起税务案件的证据提取，既充分掌握当事人的基本情况，又保证证据完备，同时，进行科学的分析，确保客观、公正；⑶坚持合法性。三是把好程序关，程序违法不处理。主要是保持“三个注重”：⑴注重次序。无论是稽查案件，还是强制执行措施，都严格遵循法律位阶，按照法定程序开展工作，以防止层次颠倒和环节缺少；⑵注重权限。按照法律规定的要求，审核执法主体权限，该报批的必须报批，该告知的必须告知，确保每个程序和每一环节都到位；⑶注重规范。案件审理工作中，要严格把握每一种不同类型的行政处罚措施，使处罚种类与处罚执行程序完全吻合，坚决杜绝程序混用现象，确保执法规范。四是把好定性关，法律、法规引用有疑问的不处理。主要是做到“三个把握”：⑴把握税收法律、法规、规章效力，严格遵守效力产生的时间阶段；⑵把握税收法律、法规、规章适用阶段；⑶把握引用的税收法律、法规、规章作为依据的准确性和全面性。
3．准。就是各种数据计算要准。数据是从量的方面来认识客观事物的，每起税务案件的违法事实都需要通过大量的原始数据来反映，所以采集、计算数据必须准确无误。工作中，无论是查补税额还是滞纳金、涉税调整额，我局审理部门都对卷宗中的每一个数字进行计算、复核，对计税依据、适用税率准确把握，使计算结果准确无误。
四、规范稽查执行，提高执行工作刚性
当前，税务稽查执行困难具有一定的普遍性，为着力解决执行难的问题，在加大税收宣传和违法案件曝光力度的同时，通过规范操作，加大强制执行力度，充分利用税收保全和强制手段，做到查一户、清一户、结一户。在开展税款执行工作中，进一步完善了执行制度和措施，探索实现执行工作事前调查的工作模式，充分掌握被执行人的资产等具体情况，做到执行工作有的放矢，增强执行意识和工作预见性，力争用足执法手段、实现入库率百分之百。同时，严格按照规范化管理工作的要求，加强了执行业务的教育培训，增强与被执行人的协调沟通能力，提高了工作效率。
五、规范稽查人员管理，优化稽查人力资源配置
稽查人员的素质和能力，对发挥稽查工作整体效能有着十分重要的影响。通过建立健全相关制度，进一步规范稽查人力资源管理，为打造高效稽查奠定基础。
一是建立稽查人员资格准入制度。结合总局的执法资格认证制度，在严格考试的基础上，明确了稽查人员资格标准。按照税务工作基本能力的要求和税务稽查执法必备的专业化知识，对自愿从事税务稽查工作的人员进行严格的考试。对成绩合格的，确认其取得稽查上岗准入资格。并强调以后必须坚持凡进必考（考试、考核）的原则，通过严格的资格认定，确保素质高能力强干部从事税务稽查工作。
二是建立稽查人员更新淘汰机制。即建立可持续的培训、考核体系，进行全体稽查人员制式培训，确定在一定时期内完成全员轮训的目标，通过考试、考核检验稽查人员的能力，对不适应要求的人员进行降级或不允许再从事稽查工作，从而不断更新对稽查工作的要求，增强稽查干部的危机感和学习意识。
