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客观而论,当下社会正处于知识经济时代与信息时代并行的高速发展阶段,人才的作用不断突显,相关档案管理部门作为人事档案管理的重要基地,其作用和地位也正逐渐得到人们的关注和重视。因此,应当充分把握信息时代的各项网络技术以及科技环境,妥善加以引用和建设,通过构建符合人事档案管理需求的共享网络与发展平台,进而实现发展与创新。
一、信息时代人事档案的管理要求
信息化时代人事档案管理工作,不仅将用人机制最基本的真实性、公信力设为基础职能,还将基于当前社会信息科技发展的大背景,全面推行人事档案管理的网络化和信息化建设设置为根本目标。而究其原因,一是便于当地政府部门在进行相关的财政预算时,能够有针对性地增加档案管理信息化建设的相关投入,从而鼓励相关研发部门更为积极地开发有利于全国联网查询、调档、保证信息安全的计算机信息应用系统;二是在相关管理体系当中,全面推行信息化和科学化管理和业务办理流程,为现代化科技融入人事档案管理工作当中提供广泛的社会基础。当然,这一切手段的实施,还应当借助稳定的法律制度体系支撑,从而为各项档案管理政策的实施提供必要的法律依据。
此外,还应遵循动态性原则。由于员工是不断成长的,所以人事档案也是需要不断更新的,如果不及时更新档案,就会造成信息的延迟,影响到人力资源部门的决断。为此,档案管理部门应该及时根据时代的变化、员工状况的变化、现实情况的变化,将最新的员工资料及时补充、记录在案,强化人事档案信息的实效性,加强动态记录与动态管理,同时要定期对原有的人事档案进行审核鉴定,剔除无保存价值的内容,及时更新人事档案的信息,从而做出合理的、有预见性的决断。
二、信息时代人事档案的安全要求
概括地说,信息时代对人事档案的安全要求主要有下述两点:第一,档案信息之所以会面临危险,有来自客观环境及人为的各种介质因素。当网络和计算机技术成为人事档案生成的重要载体时,以计算机为代表的硬件设施,其安全与否、其抗灾害能力如何就成为关系到档案安全的重要因素。如,人事档案存储的外在介质在遭遇不可抗力灾害(地震、火灾或其它类型的自然灾害)时,其固有的信息数据便很有可能随着外在介质的被破坏,而遭受严重损害;又如,人事档案管理人员出现擅离职守,或工作失误对计算机操作和档案管理系统造成数据损坏、导致其无法还原和备份时,同样容易造成人事档案运作系统的全盘崩溃。由此可见,人事档案生成和管理过程中所涉及到的各类介质以及工作人员的良性操作,是维护档案安全的重要因素和环节。第二,信息化之所以会给人们生活带来便捷、给档案管理工作人员带来快速和高效,离不开基于网络和数字信息所产生的传输性。当今社会大量的档案信息通过云端存储、通过计算机在四通八达的网络当中进行点对点、甚至点对面的传播,而这其中绝大部分信息都是具有一定隐秘性、不可对外泄露和公开的内容,如果这些数据在云端被攻克,或个人信息传输记录被网络漏洞所窃取,那么人事档案信息安全性将遭受全面丧失。
三、推动人事档案信息化进程工作构想
(一)科学设计档案信息管理系统
传统人事档案管理模式中的员工个人信息一般为书面文字形式,信息内容较少,查询具有一定的难度,且管理也费时费力的,不符合时展的要求和人力资源部门工作的需求,为此,应该充分利用现代信息技术,设计科学化的认识档案管理系统,加强人事档案管理现代化建设,实现自动化、网络化和文档一体化,变被动接收档案资料为开发档案的潜在价值,主动提供服务;同时,应在建立内部局域网平台,形成资源共享,以便于人才管理。此外,鉴于当前人事档案管理工作现代化设施不足所引发的有关信息化进程的滞后,需要积极争取更多支持和投入,依托现代化的档案管理设施,来构建积极完备的信息管理系统。具体地说,一方面需要政府加大财政上的投入与扶持,建立起统一、高效地信息检索系统,实现网络资源共享的同时,为用户提供更便捷的咨询服务;另一方面则要加强对于原始纸质文字资料的收录与编辑,将其统一纳入网络管理系统,保障信息资源安全,防止丢失和遗漏。
(二)强化档案信息技术安全定位
只有保障网络电子信息共享化和安全化的平衡,人事档案管理才能以一种更加和谐的状态发展,为广大民众提供更好的服务。而信息技术在为人事档案管理工作带来快捷与高效的同时,也隐藏了一定的风险,存在着档案信息外泄以及个人隐私信息公开的可能性,这就需要强化档案管理工作中的安全意识,完善信息技术的安全定位。具体地说,首先,要注意原有纸质档案信息的保存环境,防治虫蛀或因自然环境而毁坏;其次,要注意在纸质档案电子化过程中电子信息的保存位置,进行必要的网络监控维护以及备份,确保资料的安全性和完整性;此外,还要定期进行网络系统的升级和排查,将电子信息的安全化使用纳入有关的法律体系当中,以免不法人员窃取相关信息而给档案所有人造成难以弥补的损失和危害。
(三)构建立体化的人才服务体系
信息化时代展开的有关人事档案管理工作人员培训,应当围绕下述三方面展开:一是从根本上提升人事档案管理工作人员的信息化意识,在保障最基本的人事派遣、档案寄存等方面的业务能力之余,要强化其对数据库管理和操作、计算机应用及电子信息录入、检索等方面的培训;其次,要将信息操作和网络技术应用学习能力作为竞争上岗的重要考评依据之一,以此促进工作人员不断提升专业能力和综合素质;第三,要以创新的思维、学习的理念不断吸收新知识、新内容,促进工作和服务质量的提升,培养档案管理人员树立强烈的责任感来保障档案信息安全。
(四)积极开展信息安全业务培训
在信息化、数字化接踵而至的今天,人事档案管理的工作人员更需要多角度、全方位提升其个人的综合素质,让业务能力与现代化、科技化、信息化的社会发展轨迹相吻合,使之更加符合人事档案管理工作及各项事宜发展所需。首先,要建立健全人才培训制度,以实际需求与现状为参考作出调整与修正;其次,要面向社会广泛吸纳档案管理人才,完善并落实人才引进制度,将档案管理专业,或拥有高级档案管理职称的人才纳入旗下,储备人才资源;再者,要定期备份档案信息数据至云端,及时构筑防火墙艺术、数字验证码及密码校验技术和入侵检测技术来为其安全性提升打下筹码,避免出现“一用皆可、一损俱损”的状况出现。而在数据的备份时,还要充分考虑到原始数据所处地区可能会诱发的各类自然灾害或是其他会威胁到档案安全的因素,并基于此搭建异地备份平台,必要时可增加一定的资金和设备投入,以完善对于人事档案的备份与数据更新,以备突发事件下的特殊需求。
四、总结与建议
人事档案记录着最真实、最全面地员工信息的材料,因此在人事档案管理工作中,必须确保档案的绝对真实与全面,并在原有基础上进行认真清查,详细准确地核对人员信息,剔除无效、虚假信息,对员工提供的虚假材料进行甄别与清除,扩展存档范围,将个人可公开信息分类储备,强化档案信息录入,从而获得最全面的员工信息,建立人才数据库,为企事业单位人力资源部门提供最全面、最准确的信息凭据。
目前,我国现行法律规定中明确指出档案管理人员可以将自身在日常工作和服务中所面临的问题以书面形式反映到有关法制部门,再由法制部门呈送给国家权力机关,以此依据目前的发展现实不断完善管理规范,为此,人事档案管理在信息化进程中,还应以完善的立法体系作为保障,系统地整理所面临的共性问题,例如网络系统共享、信息资源公开等方面内容,报送给有关部门报备,使之将其制度化、规范化,再通过构建有效的法律制度和规划来进一步保障人事档案更趋向于规范化管理。
参考文献:
[1] 郭婷婷.现代人事档案管理存在的问题及解决问题的对策[J].东方企业文化,2015(23).
[2] 汤娇美.关于人事档案管理的几点思考[J].办公室业务,2015(23).
[3] 李扬.人事档案管理问题与对策研究[J].信息化建设,2015(12).
[4] 关莉.人事档案管理若干问题的思考[J].人力资源管理,2016(02)
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色,它是个人身份、学历、资历等方面的证据,与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩,具有法律效用,是记载人生轨迹的重要依据。人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料,起着凭证、依据和参考的作用,在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时,都需要使用档案。高校学生档案则是国家人事档案的组成部分,是大学生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录,是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据。对于事业单位来说,人事档案相当重要。人事档案的管理与员工的人事管理相统一,才便于发挥人事档案的作用,如果人、档脱节,保管人事档案而不知当事人已调往何处,即“有档无人”,这样的无头档案,保管得再好也无意义。因此,在工作中必须坚持“档随人走”,在员工调走后的一周以内,必须将其人事档案转往新的管理部门[1]。
1.2人事档案管理与人力资源的关系
人事档案管理是人力资源管理在新时代的新要求,也是人力资源管理的组成部分,企业是人事档案记录了员工的各种档案与信息。这是人力资源管理的必然要求。只有充分利用这些信息,在进入人力资源工作的时候我们才能选拔出最优秀的人才,最适合的人选。同时,这些人事档案的收集和集中,也体现了我国对人才和人力资源工作的重视,同时使部门和企业更好更快地发展[2]。
1.3人事档案管理的发展现状与提升意见
我国人事档案管理的做的技术化水平还是偏低,没有一套系统的人事档案管理办法,而且存在弄虚作假,使用不当等现象,对此我们应该加强人事档案管理的技术水平,提升保密工作,提升档案的标准化和系统化升级,运用数字化的专业技术,提升人力资源档案的管理水平。对此我们给出以下几点建议,首先,企业和部门应该对人才进行深入的了解,对人才的生活档案和技术档案进行一步步的记录,树立良好的人事档案管理理念。其次,明确制度,加强技术支持和投入,使人事档案管理更加制度化,科技化。最后我们要积极学习国内外的先进理念,融为己用,使得自身人事档案管理水平得到进步,为人才选拔打下良好基础。
2.国内外人力资源档案管理给我们的启示
2.1国外人力资源档案管理方法
在美国,人力资源管理一般分成两类,一类是是公立的人力资源档案管理,一类是私立的人力资源档案管理。他们分管着不同的部门,公立人力资源管理主要的管理范围是政府的公职人员、公务员等国家部门的职员,而私立的人力资源档案管理主要分管银行、公司等私人企业的人力资源档案。在公立的人力资源档案管理方面,美国有着自己独特的途径。凡是在政府内的公职人员,都会经过考核,任命,培训,退休等步骤。而在美国的各个州也有他们自己不同的管理方案,这些方案都会汇总到一个叫人力资源档案管理办公室的地方,对人才进行集中的选拔[3]。
而私人人力资源档案管理工作则更加的复杂,私人的人力资源管理模式是企业化,私人化的。在这里,它包括了一个员工从入职到离职甚至是死亡的一切过程,这些档案中还包括员工的社保账号,身份账号还有银行的信用情况,这些档案与资料可以帮助经理对员工进行深入的了解与考察,而且档案本身不会接触到他的所有者,保证了档案的公平公正。
在法国,这种情况又有所不同,法国的公务员制度是从上到下分级的档案记录制度,没有公共和私人之分,这套人力资源管理档案系统记录了公务员甚至是员工从生到死的一切档案信息,这种集中管理模式也值得我们国家借鉴。
2.2国内人力资源档案管理的特点
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)12-0031-01
人事档案管理和人力资源管理是一个有机的整体,两者之间不可分离,同步发展。人力资源管理离不开人事档案提供的信息,而人事档案管理工作所有的业务活动都是为了输入或输出人事档案信息,为人力资源管理活动服务。做好企业人事档案工作,可以极大的促进企业人力资源管理工作,进而提高企业核心竞争力。而现代人力资源管理新趋势对人事档案管理工作又有新的要求。
一、新的趋势大致可以归纳为以下几点
1.建立多层次的价值评价体系。由传统的人事考核转向人力资源管理的价值评价体系;由单一的考核评价转向多层次全方位的价值评价体系;由面向个人要素的评价转向对绩效和取得优异绩效因素的评价;由面向个体绩效的考核评价转向企业绩效、组织绩效、团队绩效的考核评价。
2.构建以绩效为导向的薪酬回报体系。在注重薪酬回报功能的同时,更注重薪酬的激励功能;以行为和技能作为薪酬的基础,以组织与个人绩效作为支付薪酬的依据;强调团队绩效的回报与激励――团队薪酬,在薪酬体系中强化员工持股和股票期权的长期激励。
3.把职业化作为衡量人力资源管理水平的重要标志。职业化要素由适应世界经济一体化的知识结构与技能、职业素质、职业道德、职业精神、职业规则、职业价值观、职业语言组成。
二、人事档案管理对于人力资源管理的促进作用
1.人事档案管理可以促进企业内部人力资源的科学有效的使用
人事档案的科学管理可以是企业在用人和委任职务前充分了解人才,安排合适的任务,让人力资源得到恰当的使用。科学的人事档案管理,能让企业及时发现人才,避免埋没人才,让员工在工作岗位发挥最大的作用,提高企业自身的核心竞争力。
2.有利于人力资源的合理配置
利用人事档案中的信息可以更加深刻的了解员工的信息和历史,从而在人力资源管理中科学的管理企业人才,发挥员工的潜力。根据员工的专业技术和自身能力的不同,找到合适的岗位安排合适的人才去进行工作。企业按照人事档案可以充分发挥人才的优点,从而在企业的正常运作中发挥员工的潜能,促进企业的快速发展。
3.利于企业人力资源需求的科学化和规范化
影响企业人力资源的需求因素主要来自企业的内部,科学有效的人事档案管理可以让企业人力资源管理人员了解企业的人力资源情况,确保企业的正常发展和改革。在制定科学有效的人力资源管理计划中,人事档案可以让管理者更加明确人力资源的倾向,避免盲目做出预测,就减少了不必要的人才流失。这样人事档案就对人力资源管理起到了科学化和规范化作用。
三、人事档案管理的不足对于人力资源的负面影响
1.企业对于人事档案管理的重视不足不能适应人力资源的需求
很多企业在人事档案管理方面没有严格的思想意识,人事档案管理在企业中仅仅是一个简单的工作,没有必要在认识档案管理上投入太多的资金和精力。在档案的监督和检查上力度不够。由于企业的不重视档案,管理部门没有专业的人才,不能科学有效的进行人事档案的收集、归档和鉴别。一个没有得到重视的人事档案就不能在人力资源管理中起到应有的作用,不能让企业在人力资源开发中有效的利用人才。
2.档案材料的失真现象阻碍了人力资源的合理配置
档案的真实可靠是档案的基本特征,没有了真实和可靠,人事档案就一文不值,没有利用价值。很多企业的人事档案中年龄、学历、工龄等都出现了捏造、档案的随意涂改现象。这些情况严重的影响了人事档案的权威性和严肃性,使的人力资源管理中人事档案失去了价值,不能合理的配置人力资源,更不能科学的制定计划,没有了可靠地依据,就不能做出正确的选择。这就使企业不能及时的配置人力资源不能满足企业人才的需求。
3.人事档案的信息不全面和信息复制情况让人事档案失去了价值
企业在对人事档案的管理中,很多都在沿用了以往的模式。记录的仅仅是员工的年龄、学历等等基本信息,而且很多人事档案在编写时的内容单一、鉴定和考察材料的雷同情况非常严重。当下企业的档案突显不出员工的技能特点和个人特色,让人事档案失去了价值,这不仅仅影响当了员工的岗位问题,也影响到了企业自身的人力资源管理。
4.人事档案的管理手段落后,妨碍了人力资源的开发利用
现代的人力资源管理对于人事档案的要求越来越高,人事档案是否科学化,能否及时的提供有效的员工信息,能否为人力资源管理服务尤为重要。现在人事档案管理传统模式影响到了档案的可靠性。人事档案管理要注重工作的科学化和现代化,不断地打破常规,建立人事档案的现代化信息管理系统,建立健全的合理的人事档案管理制度,适应人事档案管理中的严肃性。
四、人事档案管理的改进方法
1.加大对人事档案的投入,增加管理人员的素质
注重对于人事档案管理中人员素质的提升,任用在人事档案管理方面具有专业能力的人才,加大对于人事档案的投入,配置先进的设备和充足的资金。
2.在企业建立健全人事档案管理制度
中图分类号:R661 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)11-0356-01
一、档案管理存在的问题
1、当前不少单位没有建立综合档案室,各种门类载体档案没有实行集中统一管理,业务档案、会计档案、特种载体档案分散保存的现象比较严重;历史的原因造成了许多档案馆位于党政机关的深宅大院内,俨然一个保密机关,较为封闭。
2、应当归档的文件材料没有及时收集归档,散存在部门或个人据为己有的现象屡见不鲜。《档案法》虽己颁布近二十周年,但档案法律法规的权威没有真正树立起来,档案执法的刚性也不够。一种违法行为的长期存在并呈普遍性,至少说明相关法律法规缺乏足够的震撼力和威慑力。社会档案意识的增强是做好全社会档案工作的充分和必要条件,如何培养全社会的档案意识是每个档案工作者义不容辞的责任。
二、培养档案管理意识
1、探索新时期档案宣传的新方法建立好爱国主义教育基地,充分发挥爱国主义教育基地的教育功能,教育青少年学生;省、市级档案部门可编写图文并茂、内容丰富的档案通俗读物,服务学生教育工作;普及档案知识,让学生完整保存成长足迹,通过整理、制作个人成长档案,学生们重温自己的成长历程,增强档案意识;走进学校,为学生开设档案专题讲座。
2、加强档案立法、执法力度。档案法规是档案工作的指南针,依法治档,用强制力强化档案意识的培养。营造以法促规范,以法促发展的良好的工作氛围,加强动态管理,完善执法机制,重拳强化档案意识。
3、加强制度建设。其中关键的是开展年检制度和与之配套的将档案工作纳入各县市区年度综合目标绩效考核制度,这两项制度对机关单位及其工作人员的档案工作及意识的全面提高尤为重要,且见效迅速,各地应全面建立。加强重大活动和重点工程档案管理制度建设,对扩大档案的知名度与提高档案意识也大有裨益。
4、重视新农村档案工作。在我国农村人口占绝大多数,一个地方其他档案工作做得很好,农村档案工作未做好,是不完善的,档案意识的覆盖面也大有问题。长期以来,只重视机关、企事业单位的档案工作,农村档案未引起足够的重视。正因为农村档案的薄弱,所以应格外关注。
5、要全面推进民营企业档案工作。随着改革开放的步伐,民营企业遍地开花,已成为经济建设的一支强大力量,民营企业档案意识的重要性日益突出。通过挖掘档案的利用价值,为企业发展创造效益,使越来越多的民营企业家认识到档案的重要作用,将档案工作作为企业管理的一项基础性工作来抓,建立符合企业自身发展需要的档案管理体系,促进民营企业档案意识的全面提高。随着改革的不断深化,档案管理工作也随之发生了变化。面对新的历史时期、新的工作需要,档案管理工作显得更加重要。
三、如何做好档案管理工作
1、增强服务意识,提高服务水平。一个单位的任何一项工作,都必须有领导的重视,才能使这项工作顺利开展;领导对档案工作的价值和认识程度,决定着他们对档案工作的态度,从而在很大程度上决定着档案工作的发展。因此,把档案工作列入议事日程,是规范档案工作的需要。对档案管理人员来说,则应该充分发挥其主观能动性,以自己的实际行动去影响,去争取领导的重视。要使一个单位的档案工作有起色,领导和档案人员都必须重视档案工作。就档案工作而言,档案人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。
2、爱岗敬业,使领导满意自己的工作。领导是否重视档案工作,很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作,忠于职守,在领导和群众心目中留下一个好的印象。积极宣传,使领导增强档案管理意识。有些单位领导对档案工作重视不够,很多都是因为缺乏档案意识,认为档案工作在一个单位可有可无,因此,对领导加强有关档案方面的宣传是十分必要的,要经常把有关文件、材料给领导看 ,在领导的脑海里留下印象,尤其是一些与本单位密切相关的材料,很可能会使领导看后受到启发,并在实践中加以应用。档案管理人员要经常向领导汇报档案工作情况,多谈一些搞好档案工作对单位的益处,使领导更加重视档案工作 。
3、综合利用各种资源,实现档案现代化管理。随着改革的深入发展,档案管理面临着许多亟待解决的问题,诸如档案数量越来越多,数量的庞大给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响档案的质量,只有实现档案管理现代化,才能有效地解决新形势下出现的新问题。
4、加强教育培训,提高管理人员综合素质档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量,为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要,首先要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性,努力提高档案人员的知水平和管理能力。由于设备的现代化,档案种类和载体的多样化,管理方法要不断改革,因此,对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提 出了新的更高要求。原来那些传专统的业务知识与工作方法,已不能适应新的形势,所以必须对档案人员加强继续教育,尽快培养既能掌握新技术,又能熟悉档案专业知识的人才,才能完成档案管理现代化的任务。
四、总结
综上所述,科学规范的档案管理只有坚持与时俱进,才能适应新形势的需要,开创档案管理工作的新局面。科学规范的档案管理可以不断地提升一个企业的管理水平,做好档案的开发和利用工作,不但可以实现档案管理工作的自身价值,而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。展望未来,机遇和挑战共存,机遇大于挑战,只要我们抢抓机遇,避免消极因素带来的不利影响,充分发挥我国特有的管理优势,坚持走中国特色社会主义档案管理道路,一定会实现档案管理工作的规范化、科学化、法制化。
参考文献
[1] 刘振华.档案工作创新谈[J].中国档案,2016,(3)
[2] 李国庆.档案管理现代化是一项系统工程[J].档案学,2014
古人云:“欲治国,必先治品性。”责任心养德,更能树德,它是一种理性的代表,是人最基本的道德观。档案工作是一项业务性管理性很强的工作。档案工作者的政治觉悟、道德素养、知识能力决定着档案工作水平的高低,关系到国家经济建设和档案事业的发展。为此,档案工作者一要有坚定的理想信念,增强宗旨意识,树立服务思想,立足本职工作。二要自觉树立正确的世界观、人生观和价值观,以我们党在新时期的一系列新的理论、思想和方针政策指导我们的思想和工作,做一个政治强业务精、作风好的高素质档案工作者,为改革和发展服务。三要根据档案工作的特点、规律和发展要求,增强责任感和事业心,牢固树立爱岗敬业、秉公守法、求实创新等思想观念,为做好档案工作奠定良好的政治基础。
2 严守纪律,培养良好职业道德
档案工作者的职业道德是根据社会道德结合档案专业特点,对档案工作者提出的日常行为准则和道德规范,它是职业道德在档案领域中的具体体现。
2.1 遵纪守法,严守秘密
档案工作是一项不同于其它行业的服务性工作,是按规定和一定程序为单位为社会提供档案服务,有些档案记录着国家的、单位的、商业的科研的一些机密,保密工作成了我们档案工作人员必须遵守的一项重要课题。因此,档案工作者必须具有严格的保密观念和良好的保密习惯,以确保档案政治上的安全。正确处理好开放利用与保密的关系,在确保安全的情况下充分开发利用。
2.2 淡泊名利,热心服务
档案工作的职业特点和工作手段决定了它本身是一项服务性很强的工作。其出发点和最终目的,就是为工农业生产、科研和精神文明建设服务,为各项社会工作提供一定的条件。档案工作不同于其它的服务性工作,只能通过服务对象进一步创造服务,这就决定了服务效果是间接的和潜在的,没有直观的经济效益。这些就要求档案工作者必须摒弃名利思想,甘做无名英雄,全方位提供服务,这是档案工作者最基本的职业要求。
2.3 态度严谨,作风扎实
档案工作是一项科学性、服务性和技术性较强的工作,更是一项复杂、细微、烦琐的工作。严谨细致踏实的工作作风,是优质服务的前提条件。这种工作作风,体现在档案整理、管理、利用的各个环节,任何一点差误都会给其它档案管理环节和利用者带来许多困难,甚至造成难以查阅以至人力物力的浪费。
3 潜心学习,努力提高专业素质
3.1 认真学习,熟练掌握档案专业知识
档案工作者必须系统地学习、掌握档案专业知识。档案业务理论来源于档案工作的实践,反过来档案工作的实践又迫切需要档案专业知识的指导。作为一名档案工作者,要解决档案事业发展过程中出现的新情况、新问题,不但需要一定的科学知识,而且需要较好的专业理论水平。只有这样才能将工作中的新现象、新经验提到理论的高度来认识,从而在实践中不断总结、补充、发展、完善专业理论。
3.2 与时俱进,主动掌握现代化档案管理技术
随着档案门类日益增多和科学技术管理手段在档案工作中的应用,档案管理方面的科学化,现代化设备也迅速增加,尤其是近几年兴起的电子文件归档与管理这一新课题,这就必然要求档案工作者要熟悉和掌握现代技术知识。只有这样,具体工作才能得心应手。
3.3 广采博取,努力学习科技档案相关知识
档案工作和其它专业工作一样,都不是孤立的,除了要求要掌握档案专业知识之外,还必须对于一些基础和相关知识有足够的了解。作为科技档案工作者,要认真学习并掌握一定的农业科研知识,只有对农业科研规律、农业科研项目等有一定的了解,才能对农业科研档案的收集整理、管理和使用做到有的放矢、准确
随着我国社会主义市场经济的发展,行业之间的竞争日趋激烈,对人才的要求也在不断提高,而人才的流动性大也是市场经济所衍生出的主要问题。针对人才流动的问题必须建立完善的人事档案管理机制,提升对人事档案管理的认识高度,将“与时俱进”的指导思想融入到人事档案管理当中,不断开拓思路解决人事档案工作中所出现的问题,形成一定的人事档案管理的工作流程与模式,用科学的发展观实现人力资源的合理配置。
1.我国现代人事档案管理新的特点
1.1在思想认识层面弱化了档案管理的重要性
计划经济时代,人们的档案观念相对较深,这主要是源于这个时期人事档案在某种程度影响着个人一生的政治命运或经济命脉,人事档案在某种程度上也被披上了神秘的外衣,使人们误以为人事档案只有位高权重的人才能享有,对人事档案存在一种敬畏的心理。但伴随着改革开放的深化,市场经济的发展非常迅猛,公众对人事档案的认识逐渐淡化。由于经济市场中市场成分的多样化,使得人们在从业问题上有了更加的空间,企业与求职者之间形成双向选择,很多人也就逐渐忽视了档案的重要性,对档案的认识不再像传统观念那么神秘,人们自主选择职业,这种自主意识也在市场的竞争中逐渐显现出来。如很多职场“马”跳槽到更好的位置而主动放弃档案,也有很多刚从校门走出的大学生为了得到更好的工作而放弃档案等等。这种对档案认识的弱化,是人们认为人事档案已经不再那么重要,只要拥有高职高薪,档案可有可无;并且也确实有很大一部分人放弃档案,档案库中形成“弃档”、“死档”的现象也比较普遍。这种对档案认识的误区,是对传统人事档案的扭曲认识。
1.2在管理模式层面人事档案管理相对分散
传统的人事档案管理模式是按照管理权限进行划分,逐层对人事档案实行管理的,在调取档案时需要由各单位逐级的向上层主管部门提交申请,进而取得个人的人事档案。但在市场经济的冲击下,国家对很多国有企业和事业单位实行改制转轨,大量厂矿和事业单位的职工买断工龄或下岗分流,终止了与原单位的关系,对这部分人群的档案管理工作成为一个难点,由于数量比较庞大,而且人员流动性较强,因而必须引起有关部门的高度重视。据了解,有很多下岗人员在退休后,因为找不到档案而不能办理退休,三番五次去档案馆寻求帮助,但档案馆只负责档案的归档和保存,对这部分人的档案可谓爱莫能助。针对这种情况,从个人的角度分析,辛苦一辈子终于到了退休的年龄却因为档案缺失而不能退休,在遭受经济损失的同时对心理也会产生很大的负面影响;从社会的角度分析,这种档案管理模式也不利于维护社会的和谐稳定的局面。
1.3在内容信息层面人事档案管理存在缺失
按照有关规定,传统人事档案内容要求基本分为履历、自传、各类鉴定、考核、政审材料、入党(团)材料、奖惩材料、各类审批表(任免、职称、学位、工资、离退休等)等十大类材料。但市场经济体制改革的不断加深,原有档案内容中的个人经历与社会实践不能满足当前人事档案管理的要求,其所涵盖的内容在某种程度上存在缺失,并不能对个人行为进行更为完整的记录,使得人事档案只具有参考价值,并且其内容的参考性也逐渐被弱化。如传统档案主要是考察个人的政治经历,并且重复性较高;而像各类考核、鉴定等反映人性本质的内容相对缺失,如健康档案、业绩档案、诚信档案等都没有在人事档案中得以体现,这也不利于企业寻找和发掘所需要的各方面人才,对优化人力资源配置产生不利影响。
2.新时期人事管理的革新要求
2.1在思想上树立正确的人事档案管理理念
针对人事档案的管理,我们要从思想上给予正确的认识,树立正确的档案管理理念,不但要重视其历史鉴定的作用,更要突出个人实力与能力的展现。这也使得我们必须改变传统模式中过分强化档案作用的观念,但也不能扭曲的理解为人事档案在社会主义市场经济高速发展的今天毫无作用可言。在国家政策法规的限定下,人事档案仍然存在一定的作用,在某些方面的作用还非常重要。如养老保险、职称评定以及离退休等等,如果没有人事档案,在办理过程中会造成很多麻烦,甚至无法办理。因此,我们必须从思想上认识到档案管理的重要性,强化将档案管理在实际生活中的作用。
2.2在模式上实现单位内部管理与社会化委托管理的“双管齐下”
市场经济的发展使得很多工人走出厂矿自谋生路,成为社会单元,对人事档案管理的管理模式采用单位内部管理与社会化委托管理相结合的道路,实现“双管齐下”。即在法律法规的限定范围内,采用有各单位或主管部门进行管理的同时,还可以通过市场化运作通过委托人的方式进行托管,两种方式并举能够更好的加强和完善人事档案管理,对在经济转轨中流入社会的失业下岗职工以及买断工龄的人群,通过市场机制将档案交由人才交流中心进行管理;或将档案直接交由人事档案局进行归档,使公众能够随时调取档案。这种单位内部管理与社会化委托的方式相结合,对组建完整的档案管理构架有积极的促进作用。
2.3在内容上要力求实现档案管理的“与时俱进”
传统人事档案的建立受特定历史时期的影响,在建档过程中存在不实之处,如“此人不宜重用”等不实的内容,使得部分人才在求职中四处碰壁,针对这些档案必须用科学的发展观来对待。我国处在社会主义市场经济的转型期,人才流动性大,竞争更加激烈,使得人力资源配置必须抛弃传统人事档案沿袭下来的弊端。在人才的聘用与引进过程中,需要通过一定时限的“试用期”来对人才实现全面的了解,如果人事档案能够囊括个人更为完整的信息与内容,能够使档案信息更加直观的呈现在用人单位面前,这对人才的聘用与引进有着非常积极的促进作用。
3.小结
若要使人事档案管理上升到新的台阶,就必须抓住有利时机,不断的对人事档案管理工作实施创新。只有打破传统的人事档案管理模式,使人事档案管理更加全面和系统,才能满足当前公众对人事档案管理的需求,以求达到人事档案管理的现代化、科学化和规范化,将人事档案管理的价值充分的发挥出来。(作者单位:平顶山学院)
参考文献:
随着信息技术的不断发展和进步,办公自动化和无纸化已成为必然趋势,档案的生成方式已转变为数字档案生成方式。这就要求档案工作人员必须具备一定的信息素养,改变传统的管理方式,适应数字化和信息化的要求,在档案管理中多运用数字化技术,档案管理人员必须提高自身的信息素养。
一、信息化对档案管理人员提出信息素养要求
随着计算机技术、网络技术和通讯技术的快速发展,计算机普遍应用于各行各业的管理工作中,办公自动化系统和各种管理信息系统普遍应用,在档案管理工作中产生大量的电子文件和电子数据,使档案工作收集的内容、管理和利用的方式、开发的途径等都与传统方式不同。新技术的发展要求档案工作者熟练运用现代化的技术和手段,做好库藏档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设,提高档案管理水平和服务水平;档案资源的收集从纸质载体档案向多种载体形式档案的收集发展,新的档案载体形式要求采用新的管理方式,电子文件的信息安全及规范化管理成为档案工作者面临的新课题。档案工作者必须适应环境变化要求,掌握先进的信息化技术,这就对信息化条件下的档案管理人员提出了提高信息素养的要求。而目前许多档案管理人员信息素养较低。主要表现在信息工具运用能力程度不高。
首先,懂计算机编程的档案管理人员较少,能开发高水平软件或者对管理系统进行二次开发,功能扩展的的就更少了,工作中以使用现成的商业应用软件为主,稍微碰到点问题就束手无策。其次,熟悉网络技术、能进行高水平网页建设,通过网络直接公布信息,开展宣传活动的不多,不能胜任档案信息披露与外部需要的接合面的要求。能担负起档案信息化建设软硬件规划, 建设档案网络,管理本部门服务器的就更少了,多数需要外聘专业的人员,增加了档案管理工作的成本。再次,许多档案工作人员在思想观念上还没有完全跟上信息时代的发展,很多档案人员仍安于做“看家守业,坐等利用”的“管理员”。这种状况势必影响档案工作的信息化建设。总而言之,信息化社会环境对档案人员提出信息素养要求,而档案工作目前却缺乏具有高信息素养的复合型人才。
二、档案管理人员应具备的信息素养
(一)应掌握一定的信息开发知识
开发信息资源是一门学问,有着完整的理论体系和方法。档案工作者应该把档案工作和信息工作结合起来,用信息学的理论和方法来开发档案信息资源,这是信息化条件下档案工作人员必须具备的信息素养。
(二)应具有系统的信息开发能力
档案人工作员信息开发就是有目的的进行信息收集、积累、文献资料二次加工、编制各种检索工具、汇编各种专题资料等过程,为单位各方面工作直接提供信息利用,最大限度发挥档案信息的作用。在市场经济体制背景下,信息对一个单位的发展至关重要,采用什么样的方式和方法,使档案信息资源发挥最大作用,需要档案人员提高信息素养,掌握信息学知识,了解信息规律, 既能汇集信息,也能深加工信息。
(三)应掌握计算机和现代通讯技术方面的知识
信息化环境最大的特点是对计算机和现代通讯技术的应用,利用计算机不仅可以随时对所有文件进行多角度的分类、检索, 也可以快速地组织出各种专题目录及索引,这使得档案管理方法和管理手段日趋数字化,因此档案工作人员必须努力学习计算机及网络技术方面的知识,提高自身素质,学习现代化管理手段,采用新型优质软件,提高档案的管理水平。在日常的档案信息管理过程中,能够科学管理好、维护好本部门的局域网、网络设备、数据库、网站、软件系统,推动应用好系统的各项功能,提高档案工作效率,确保信息化系统安全、稳定运行。利用现代科技整合档案信息资源,把丰富的档案信息资源直接推到利用者面前,由利用者择舍,保持档案信息使用通道的方便流畅,更好地适应利用者需要。
(四)应具备较强的判断能力
由于数字化信息技术的发展,信息的搜集环境日益开放化,如果档案信息管理不善,很容易发生信息泄露事件。这就要求档案人员不断提高自己的政治素质,具备较强的判断能力,妥善处理好开放与保密的关系,灵活机动地提供利用信息。档案管理是每一个单位职能活动的一个组成部分,这决定了档案室主要是为本部门服务,对社会仅提供诸如学历、工资、亲属关系等项证明。而即使在单位内部,也要求档案人员能按照不同档案种类、不同档案内容、不同部门及查阅人员群体来正确区分档案的开放、保密的程度,保持适度开放,做到既有利于工作的开展又不致信息泄露。所以档案人员既要讲求原则,严格按保密制度办事,同时又要有较强的判断能力,对新用途的掌握灵活机动。严格执行借阅保密制度,准确、快速地给查档人员提供有关档案材料。
三、提高档案工作人员信息素养的对策
(一)强化档案工作人员的信息意识
过去档案所包含的丰富信息固化在纸质载体上,限制信息的疏通、传递,信息的功能发挥受到很大限制。信息技术的发展使档案管理进入了信息化时代。树立档案工作人员信息意识成为迫切的需要。信息技术的发展一方面为档案工作的发展提供了有利条件,另一方面也使档案信息资源的泄密变得更加容易。档案管理首先是保证档案信息资源的安全,所以在信息化的背景下必须强化档案工作人员的信息意识,对外防止信息被窃取,对内防止信息泄密。强化信息意识是档案管理人员提高信息素养的基础和前提。
(二)加强档案工作人员的信息技术培训
信息化的档案管理方式要求档案工作人员必须具备信息化处理技术,对计算机、网络、软硬件开发与维护等相关技术都要有一定的掌握,才能适应信息化对档案工作人员的素养要求。这就必须加强对档案工作人员的信息技术培训,建立健全在岗档案人员信息技术培训制度,经常性的对档案人员进行信息技术培训,并使这种培训经常化、制度化。要鼓励档案人员到高等院校在职进修信息技术。可以开展针对性、应用性项目培训,通过报告、讲座、结合参观访问、实习交流等多样化方式加强对计算机技术、信息技术方面的学习。还可以利用网络技术开展各种形式的远程培训和网上课程学习,提高档案人员的信息化素养。
(三)提高档案工作人员的综合素养
信息化条件要求档案工作人员要掌握档案管理的专业知识和具备计算机及网络知识,由档案业务人员向档案技术型人才转变,由消极的库房保管员向积极的信息管理者转变,承担起档案资源信息化、网络化、数字化的开发、传播和利用的重要任务。这对档案工作人员的综合素养提出了极高的要求,成为档案工作发展的关健因素。档案工作者必须根据档案工作出现的新特点不断学习、更新自己的知识、提高自己的水平,以适应时展对档案工作提出的新要求。档案部门还应该引进吸收外来行业特别是计算机管理行业的高素质人才,培养档案部门中的复合型人才。档案工作人员还广泛开展学术研究和交流。使自身的综合素养不断提高。
总之,随着现代信息技术的发展,档案管理工作面临着新的技术条件,也对档案管理人员提出了新的素质要求。档案管理人员必须强化信息意识,加强信息技术学习和培训,提升自身的信息素养和综合素养,才能适应信息化对档案工作人员的要求。
参考文献:
[1]夏冰,周雪梅,周碧蓉.浅析档案管理人员的信息素养[J].铝加工,2011(1):56-57.
[2]林慕婵.信息化社会环境下档案工作者的素质要求[J].热带农业科学,2010(3):79-82.
[3]杨凤仙.论新形势下档案管理人员素质提升对策[J].中小企业管理与科技,2009(9):15.
电大自成立以来主要经历了三个不同的时期。在第一个五年的创立时期中,电大以开展成人学历补偿教育为主要任务,开办电大成人班,为在“”十年间失去接受高等教育机会的大批知识青年,提供了宝贵的学习机会。第二、三个五年的发展初级阶段,主要举办成人高等专科教育,发展为既举办高等专科教育,又举办广播电视中专教育,还开展以岗位培训为主的大学后继续教育、职业教育、行业培训等等。在随后的改革探索时期(第四个五年),中央电大进行了“注册视听生”教育试点。因为电大发展经历的曲折,其档案的管理有着相当的难度,亟待规范化管理。
一、目前电大系统档案管理工作中存在的主要问题
1、思想观念陈旧,管理意识淡薄,对档案管理的认识不足。当前电大系统档案管理部门普遍对于档案管理工作的重要性认识不足,缺乏系统的认识和理性的思考,忽视了档案信息资源的开发和利用。许多珍贵的、利用价值很高的档案材料常年被束之高阁、无人问津,不能发挥其应有的作用,这就造成了资源的极大浪费。其实,成人教育作为高等教育的一种尝试,在各种教学、教研、学生活动中,形成了许多有价值的文件资料。
2、机构设置不够健全,人员专业化程度不高。大多数电大的系、部、处室没有专职档案资料管理人员,多数是教学秘书或行政秘书兼任,他们既有日常教学行政事务性工作,又要兼职收集、整理、归档、保存档案等。有的甚至是归档时才随便抓人或频繁换人,由于这些人员业务不熟悉,给各类档案的收集、整理、归档带来了不良影响。有的虽然建立了档案室或资料室,配有专职或兼职档案员,但档案管理职责不明确,导致实际工作中出现集中管理档案难、归档难、开发利用难等被动局面,也影响了整个学校的档案管理。
3、档案信息缺少开放性,缺乏服务功能。成人高等教育在整个高等教育甚至是国民经济发展中所占的地位日渐提高。高校档案开放式的网络化管理和服务便日渐成为广大利用者的强烈要求。然而一些电大由于对档案信息的开发利用价值认识不足,档案管理归类工作常常在半封闭的系统中进行,形成了与高校其他部门相对隔绝的状态,这就失去了互相借鉴与交流的机会。缺乏对信息资源的开发和利用,不能把握信息开发和服务的实效性,这就难以形成信息资源开发和服务功能的多元化,也就没有档案管理者和信息需求者之间的良好互动。
二、加强电大系统教育档案管理工作的基本对策。
1、提高成人教育工作者的档案意识,是做好档案管理工作的基础。为使成人高校教学档案管理主动适应新形势的发展,必须树立正确的教学档案管理理念。首先要大力宣传和贯彻《中华人民共和国档案法》和《高等学校档案管理办法》,增强档案工作者的档案意识。其次要明确档案开发和利用工作的服务方向和服务思想,明确教学档案管理工作的内容,充分认识到搞好教学档案管理工作对提高教学质量、促进教学改革的重要地位和作用,重视教学文件资料的平时积累,杜绝敷衍了事做表面文章应付检查等错误做法。同时,教学档案资源的收集整理、建档、归档、合理开发与利用是一个滚动发展、循序渐进的过程,需要学校上至领导下至各处室、各教学点、各教职工的共同支持和配合。如果大家都有强烈的档案意识,能自觉积极、主动地将在教学及教学管理过程中形成的文件材料按时上交归档,就为管好用好教学档案打下良好的基础。
2、档案管理人员必须加强自身修养, 不断提高自身业务水平。随着数字化、网络化的不断深入,档案本身也发生了转变。首先档案本身在数字化的冲击下,其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型(电子档案)。档案管理模式也从传统手工模式不断发展,历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式,并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整,档案管理人员要努力成为新型的复合型人才: 一方面, 熟悉档案业务工作的各个环节和各门类档案、各种载体档案的管理方法;另一方面, 能掌握档案网络化的新知识,熟练运用计算机技术, 并将之运用到实际的档案管理工作中去;再一方面, 不仅懂得社会科学知识, 而且懂得自然科学知识, 既具有较高的人文素养, 又具有较高的创新意识和能力。这是档案管理工作本身的需要, 也是时代、社会发展对档案管理工作从业人员的特殊要求。每一位高校的档案管理人员都要朝着这一目标而努力。
【参考文献】
冯惠玲、张缉哲主编:《档案学概论》,北京:中国人民大学出版社,2001年。
一.引言
档案真实的记录着一切活动,既有历史资料,也有成长过程的见证。随着计算机技术的逐渐成熟和扩展,信息化技术被应用到档案管理活动中,提高了档案管理的科学性和合理性。在信息化档案管理条件下,要求馆员的素质能力得到提升,以满足信息化档案管理需要。
二.档案信息化管理概述
1.档案信息化管理系统的组成
信息化档案系统由档案采集系统、档案管理系统以及网上查阅系统三部分组成。
(1)档案采集系统:该系统的主要功能是能够对纸质档案材料进行数字化采集处理。其具体功能主要为档案采集、目录整理、系统维护、档案审核四方面,同时能够在网络上实现多个客户端同时对不通材料档案进行采集,大大提高了信息采集的效率,在实际应用中非常方便、快捷并且高效。
(2)档案管理系统:该系统的主要功能是能够对人事档案材料进行收集、整理、鉴别、统计、转递、保管、查阅等,主要由信息管理、管理工具、业务管理以及系统维护四个部分组成。
(3)网上查阅系统:该系统能够让人事档案资料信息进行网络浏览查阅,使人事管理更加明朗化。同时,为了保证单位人事档案资料信息的安全,该系统也采用了多种加密处理方式,能够保障系统内的资料不被破坏或窃取。
2.档案信息化管理的价值和意义分析
档案信息化管理是我国现代化高科技不断发展的必然结果。随着科技的不断进步,信息技术对人们工作和生活的影响越来越大,它是人们获取信息的重要途径。且随着计算机专业软件的开发和使用,很多专业的管理软件层出不穷,且在实际工作中得到很多的利用。在整个工作流程当中需要制定出健全的政策制度,结合当前相关信息档案管理工作的难点和原则,同时对今后工作当中应当重点遵循的核心原则,以及基本的指导方向等进行全面和系统化的分析,旨在以此为基础更好的实现对相关工作和政策理念的健全完善。
三.信息化档案管理对高素质馆员的要求
1.档案管理信息化对档案工作者提出了新的技能要求
档案信息数字化、网络化是档案工作的必然趋势。经过实践证明,档案信息化可以让每一个档案信息的利用者在任何时间、任何地点利用网络在档案管理系统中获取所需要的档案资料和信息。档案信息化一方面能最大限度的提高档案信息的利用效率,另一方面能有效的提高档案信息的管理效率。网络系统管理档案可将传统的文本图件方式的档案信息转化为数字化档案,并可使用u盘等不同的存储介质存储起来,从而使得需要存储时间较长的档案信息,通过电子科技的方法,存储在存储介质中,避免了传统信息存储的缺陷,进而让每一位信息利用着都能准确快速的获取所需要的信息。
2.档案信息化中档案工作者的信息素养要求
随着科学技术的进步,信息化的快速发展对于促进档案信息化有了全面的探究,引出了信息素养的概念,信息素养在档案信息的管理和利用过程中的意义也变得越发重要起来。怎样在信息化的环境当中提高档案工作者的信息素养也成为档案工作中需要重视的方面之一。对信息素养的理解主要包括:对信息的真实性和准确性具备精确的判别能力;能够做到对信息的高效管理和利用。概括起来就是能够识别需要什么信息,并且知道怎么获取信息,怎么管理和利用获取的信息。信息素养的相关领域很广泛,是需要具有特定的素养的,它涉及范围很宽的知识,包括社会上的、经济上的、法律上的、资源上的、电子科技方面等,和很多种学科领域都有着莫大的关系。
四.信息化档案管理馆员素质培养策略
1.提升综合素质
首先从提高管理人员综合素质开始,管理人员要不断强化信息化管理工作意识,在工作中积极努力学习计算机技术,掌握基本的操作方法,这样才能开展实践工作。单位要定期对管理人员进行培训,并且要开展培训评估工作,对于进步明显的员工进行奖励,实现工作人员内部的优胜劣汰,应当加强档案管理工作的同步管理控制,同步的建设相关措施,严格的进行项目的审核与研究,同时还应当在技术的发展过程之中增强资金的投入力度,依靠技术的支持,依靠规范化的管理和运行,还应当加强对档案管理工作的分析。需要注意的是当前档案信息安全管理是相关项目建设的重点和难点,在实践的工作之中应当结合传统工作的经验,对于相关技术文件,还应当进行一定程度上的修改和补充,常见的诸如工作档案以及人事档案等等,在存储的过程之中应当严格的遵循方便后期修改的基本原则,而对于一些合同性的文件,在实践当中不仅需要对其中的关键层面内容进行分析同时还应当结合今后的改革方向实现对政策的完善和补充,更好的促进档案信息化管理迈向新局面和新阶段。则应当保证其存储格式的科学性,保证后期查阅资料的方便与快捷,这一点是当前档案管理工作的基本原则。
2.档案工作者要再提高认识
档案工作者要切实提高认识,真正认识到档案管理工作的重要性,切实意识到提高自身素质对档案管理信息化发展的关键作用。要全面认识档案特别是信息化社区档案的价值作用,摆正心态、树立责任意识,切实找差距、补不足,转换角色应对信息技术带来的挑战,要自觉学习先进知识、信息技术以及现代管理等知识,努力掌握好外语和应用计算机、网络技术的能力和水平,坚持长时间多种类学习,让自己可以顺利应对档案管理信息化的要求。
3.在职档案人员培训要再强化
1 做好高校人事档案管理工作对实施“人才强校”战略的重要意义
人事档案是人才信息的重要载体,集中反映了人才个人基本情况、经历、工作表现、工作业绩、奖惩等方面的情况,是知人善任、选贤举能的重要依据,也是针对人才个人特点进行“量体裁衣”,帮助人才在教学、科研等方面建功立业的重要工具。
1.1 做好高校人事档案工作,有利于充分发挥高校人才的巨大优势 高等学校是高级人才和专家学者集中的地方,这些人才有着不凡的奋斗经历和突出的业绩。他们的人事档案如果记载清楚、内容齐全,对于高校而言会是一笔丰厚的财富[1]。宣传部门如果依据档案素材撰写成宣传作品进行宣传,对外可以树立高校形象,提高影响力;对内可以激励人才继续奋进,不断创造新业绩;对于其他职工,可以发挥榜样的力量,形成健康向上创先争优的良好氛围。同时,因为知道个人的优劣表现均有可能被记入档案,影响长远,因此人才会时刻注意警醒自我,本着对自己,对历史负责的态度,最大限度地发挥自身的潜能和智慧。
1.2 做好高校人事档案工作,有利于对人才进行针对性的培养和使用 人事档案管理部门在完成人事档案材料的收集、鉴定、整理、装订、保管的基础上,应该对档案材料所反映的信息进行分类、汇总、统计和分析,形成有针对性的报表,在学校制定师资培训规划、进修计划、人才队伍建设规划,以及职工的职称晋升、干部选拔配备等等方面,提供符合客观实际的科学数据支撑。在“高校优秀人才资助计划”、“人才小高地建设”、“十百千人才工程”、“教学名师奖”、“政府特殊津贴专家”等评优推优和人才培养项目推荐工作中,人事档案可以在人选和项目确定、材料组织等环节发挥积极和权威性作用。在人才岗位设置、调配以及人才团队的组建等方面,人事档案管理部门可以根据人事档案所反应的材料,向人事行政部门提出合理性的建议和意见,改善人才的工作环境和人际环境。在人才职称晋升、科学研究等方面,人事档案管理部门可以通过对人事档案进行分析,查找出人才真正需要填补的是“外语培训”、“专业进修”、“研究时间不足”还是“科研助手配备不够”。人事档案管理部门应该主动变“死档案”为“活档案”,在“人才强校”战略实施的进程中,发挥自身的能动作用,使人才能真正“人尽其才,才尽其用”,团结协作,成功创业。
1.3 做好高校人事档案工作,有利于引进优秀的人才 高校所引进的人才,应该是人才队伍专业结构、学历结构、职称结构以及年龄结构中最紧缺的,又不能在内部调剂补充的人才。人事档案反映着人才有关专业、学历、职称、特长、研究方向、教育、工作及进修经历等第一手最真实、最新、最全面的材料。人事档案管理部门可以在对人事材料进行汇总、统计、分析的基础上,对高校所制定的人才引进计划提出意见和建议。人事档案管理部门可以对前来应聘人才的档案进行专业分析,辨别真伪、检查错漏、预测人才的价值,协助人事行政部门对所引进的人才进行把关,确保所引进的人才各方面符合高校实际需要,促进人才合理梯队的构建。
2 高校人事档案管理存在的主要问题
各高校在实施“人才强校”战略过程中,往往把精力直接地集中在“人才引进”、“师资培训”、“科研项目”等具体的工作中。而这些工作,绝大部分是建立在“根据惯例”、“拍脑袋想当然”、“参考兄弟院校的做法”的基础上,却忽略了源于人事档案的有关数据分析和前瞻预测。这主要是因为高校人事档案在自身建设和管理过程中,存在着种种的问题,主要体现在如下几个方面:
2.1 对高校人事档案管理的重要性认识不够 长期以来,相当一部分人员包括部分领导干部对高校人事档案工作的认识不足,认为人事档案就是裁剪、装订、保管性的事务工作,与教学和科研工作没有直接联系,也不能为单位创造经济效益,只要守好那一堆材料,不丢失、不泄密,能应付干部调动或提拔时的查档工作就行[2]。因此,人事档案工作变得默默无闻,很少有人过问;人事档案管理部门也习以为常,不主动拓展工作内容,不主动为学校的教学、科研特别是人才建设工作提供依据和参谋作用。
2.2 高校人事档案材料不齐全、补充不及时 由于重视不够,人事档案材料的收集常常处于消极被动状态,体现在人事档案归档工作制度不健全,执行不严格,被动等待送材料上门而不主动索取和补充等方面,更不会根据工作的需要调整和增加归档的项目。一些人事档案长年得不到填充和更新,无法全面体现人才的现状,对人才建设工作没有参考价值。
2.3 高校人事档案管理手段落后 很多人事档案往往停留在纸质档案的建立和保管层面上,没有随着科学技术手段的不断更新而现实人事档案的电子化。一些人事档案室的电脑仅仅局限用于档案目录的打印,还无法进行人员信息的查询和检索,更无法实现对人才信息的筛选、排序、分类、汇总。由此导致很多人事统计工作只能靠手工完成,造成人力资源的极大浪费,人事数据对决策的参考作用常常处于被动状态,而且作用十分有限。
2.4 高校人事档案管理队伍期待加强 由于重视不够,高校人事档案室很少设置有专职的档案管理人员,兼职人员也无法保证有足够的时间和精力对人事档案进行管理,导致高校人事档案建设滞后,问题不少。哪怕有专职的人事档案管理人员,也往往是半路改行,没有接受过系统的档案专业知识和技术的培训,档案管理只能在低水平的层面上按“想当然”的办法进行。这对于高校人事档案建设本身以及人事档案对人才管理的贡献方面,都会造成极大的损害。
3 加强高校人事档案管理工作的有效措施
3.1 加大宣传力度,高度重视高校人事档案管理工作 高校人事档案工作,是确保高校顺利实施“人才强校”战略不可或缺的一支重要力量。高校领导要提高认识,在人才队伍建设工作中给人事档案室交任务、压担子,充分发挥人事档案对人才队伍建设的作用。同时,在人员、设备、库房以及人员培训方面,对人事档案部门给予足够的重视和加强。人事档案部门不要缩在幕后,要主动出击加大宣传力度,让各部门及广大教职工认识到人事档案对学校发展、人才队伍建设以及个人发展方面的重要意义,领会和掌握人事档案材料收集和利用的知识、规定,人人主动支持人事档案部门的建设,自觉将教学和科研工作中产生的符合人事档案归档要求的材料交到人事档案管理部门。
3.2 加强人事档案管理队伍的建设 高校人事档案部门应该落实有专人负责,根据档案册数的增长配备足够的专兼职档案管理人员,确保有足够的人员、时间和精力对人事档案进行归档、建档及对档案材料进行开发利用。应该挑选政治上可靠、保密意识高、工作责任心强、综合素质高的人员担任人事档案管理员。同时注意配备具有一定计算机专业知识的人员参加人事档案管理工作,充分应用现代科学技术的理论、方法、手段来推进人事档案管理工作的科学化和规范化。要落实有关政策和待遇,使档案管理人员在职称晋升方面有希望,待遇上有保障,确保优秀的人才安心从事人事档案管理工作[3]。要加强档案业务培训,支持和鼓励档案管理员参加各种专业技术培训和各种有关人事档案方面的学术交流活动,不断提高业务知识和技能。
3.3 健全人事档案管理制度,开发人事档案多方面的功能 要建立健全人事档案归档、管理、利用等方面的制度,扩大人事档案原有的内涵,丰富一些有价值的内容[2]。要加强宣传与培训工作,把有关人事档案的制度和规定上墙报上校园网,使各部门和个人都能把符合归案要求的材料按规定送交人事档案管理部门,确保人事档案材料的全面、准确。在此基础上,明确人事档案管理部门关于人事档案开发利用的职责,实现人事档案查询、检索、分类、汇总及分析等功能的常规运行,主动形成针对性的报告,为学校各项决策提供参考和借鉴。
总之,高校人事档案管理部门应该主动适应高校改革与发展的需要,应该主动加强自身建设,不断拓展自身的功能,提高自身利用价值,努力成为高校“人才强校”战略最重要的一支推进力量。
参考文献
[1] 谭巧燕.加强高校人事档案管理的思考[J].兰台世界,2007(3):17.
在从事创优工程建设活动中,各责任主体单位依据工程施工合同签订的工程质量目标,对承建的工程项目进行施工管理策划,以融汇“百年大计、质量第一”的指示,对《质量振兴纲要》和《建设工程质量管理条例》的核实贯通,推进对企业建筑施工的质量加强管理,促使我建筑施工企业加强质量管理,增进我国工程质量建设标准的提升,创办我国优质工程的评选活动,如“中国建筑工程鲁班奖”、“国家优质工程奖”、和“云南省优质工程奖”等。
以我司所承建的《云南省电信有限公司关上综合业务楼》为例,在工程开始之前,我公司创立了质量目标“鲁班奖”,组织了创建优质工程的领导小组,以公司董事长总经理为首,质量方面进行了悉心的策划,定制了创优策划和施工组织计划,编制了分部分析的施工方案,定制了作业指导书,以科学合理的方案制定施工方法,这样来保证实现质量目标。
为做好创建“鲁班奖”的技术资料编制和工程档案管理,公司对创优工程档案资料工作进行了专项策划,成立了资料小组,笔者为本工程项目创优工程资料小组组长,负责并制定了资料小组工作计划。
在工程事实的过程当中,必须要根据提前制定的施工设计和创优策划精心组织、精确管理、精细施工,以“过程精品”保“精品工程”,要求工程质量控制资料和安排检验资料抽查记录的齐全、真实和有效性。以本工程技术资料、工程档案为例,试述在创优工程中对档案资料的管理和看法,主要有以下几方面:
一、针对“鲁班奖”的评审工作高于国家标准,严于规范、规程,有量化和定性的明确要求,同时对管理工作质量与结构工程质量必须进行综合性评审。因此,对工程资料管理的基本要求是:
1、在创优的全过程中,对施工组织设计的编制程序、内容、编制依据要符合有关规定,对工程施工要具有合理的指导性;对施工方案的具体内容要有较强的针对性和实用性;对施工技术交底的内容必须具有可行性和可操作性。同时上述资料和文件等必须要有审批的手续,在工程进行中有变更调整的时候,要对源文件的相关资料进行修改或者附上修改依据。
2、工程资料设专人管理,持证上岗;资料的总目录、分卷目录、子目录清楚,便于检查和查找;内容齐全、真实、可靠、及时,填写规范,签名完整;装订纸张规格统一、整齐、封面规矩,存放在统一的资料盒内。
3、工程前期报建资料完备,竣工后已通过建设、规划、消防、人防、环保等的验收备案;检验各项的测试结果是否合格;隐蔽工程和验收都要监理的工程师签字确认;有关图纸会审、设计变更、施工组织设计与施工方案、技术措施和交底、沉降观测等资料均齐全;各部位的工程质量验收记录齐全,并具有可追溯性。
二、建设部倡导的技术十项:
1.地基基础和地下空间工程技术;
2.高性能砼技术;
3.高效钢筋与预应力技术;
4.新型模板及脚手架应用技术;
5.钢结构施工与安装技术;
6.安装工程应用技术;
7.建筑节能与环保应用技术;
5.建筑防水新技术;
9.施工过程监测和控制技术;
10.建筑企业管理信息化技术。
二、创优工程技术资料管理中存在的问题及工作重点:
工程建设中各种形式的信息记录是工程中比较重要的资料,应该规范管理,保证内容完整,对工程建设全过程有准确、齐全、有效、及时的控制和确认。
1、应注意“工程档案不等同于工程资料”,因为复查组不能了解申报单位的工程资料的文整、装订是否规范;有的资料不能看到原件;最主要的是因为“鲁班奖”工程复查需要抽查的部分资料,工程档案不要求归档,这样会造成这些资料查不到,影响工程资料的完整性。
2、新、老标准的区别和新标准对技术资料的要求,如:新标准强调了资料的完整性,老标准是“基本齐全”;对工程资料的审查,应该用“新标准”作为依据,无论那一项的工程资料都要按照“新标准”的进本规定审查。如:质量控制资料应完整、单位工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整等;值得一提的是:不少申报工程不再以定性的文字或语言描述工程质量,而是采用数据表达工程质量的精度,因为定性的描述一是不好对比,二是不能充分表达其“精致”的水平;同时还要对工程资料的文整装订水平、复印件是否规范、工程资料的可追溯性和相互印证性等进行检查。
3、应注意资料中存在的较普遍地问题。如:对分部工程划分不清、工程交接手续不全、基坑验槽资料不符要求、隐蔽工程检查记录不符要求、防水层施工记录不全面、技术资料中的检查人、批准人、签字人的身份和权力不符要求、分包单位与总包单位的表格和形式不统一等。
4、针对工程实质,对建筑结构部分,给排水、采暖、通风空调、设备安装部分,建筑电气、电梯和建筑智能化部分是技术资料复查的重点。如:地质勘察资料,地基与基础处理、桩基资料,建筑物沉降观测、垂直度、标高、全高的测量记录,幕墙工程的技术资料,原材料出厂合格证书及进厂检(试)验报告,节能、保温测试记录、室内环境检测报告等项新的内容;给、排水管道、暖气管道等的各项试验记录,通风、空调系统试运行调试记录;电气照明、避雷接地电阻测试检验记录,建筑智能化系统功能测定及设备调试记录、系统检测报告等。
5、施工过程中是技术资料,工程竣工后是技术档案,两者是紧密相连的,技术资料的真实、有效、齐全,才能确保工程技术档案的准确、可靠、完整。
6、对图象资料要充分收集,巧妙编排,为争创优质工程做好基础工作。
7、随着对施工过程的进一步规范和施工质量要求的提升,特别是在创优工程中,资料的作用及重要性越来越显现出来,因此怎样如实地做好工程资料这项工作,直接影响到创优工程的申报与评定工作。
四、为确保创优工程资料既达到归档要求,又具备和满足对优质工程的申报要求,在实际工作中应熟悉技术规范和施工程序,同时采取积极有效的措施,从源头抓起,可以从以下几方面着手:
1、建立工技术档案目标责任制,各责任主体单位应明确各自工程技术资料的目标责任,根据资料完成质量的优劣进行奖惩兑现,以促使各参建单位重视工程资料的形成、积累、整理、归档。
2、在建设单位和施工单位之间要熟悉、明确工程资料档案管理的责任划分,规定完成的时间和质量,并与工程款挂钩,对未完成或完成质量差的,不予结清工程尾款,以此约束、督促各施工单位做好工程技术资料、建好工程档案。
3、建设单位和施工单位要多与所属档案馆联系、沟通,发现问题及时处理和解决,减少和避免资源浪费。
4、对工程资料档案共同进行检查验收。
5、强化工程技术资料档案的登记管理,对工程技术资料坚持预验收,确保技术档案的正式交验。