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科技管理的合理实施可以对社会科技活动起到高效的控制、调节作用，而创新其管理体制也有利把握科技工程的总体方向，在经济进步、社会发展等方面都有良好的体现。因此，提高科技管理制度的创新工作，构建信息化的开放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理创新发展的状况。
一、科技管理的实质
1、科技资源配置受经济全球化和知识革新的影响，国家、企业之间的市场竞争已经逐渐从资本、经济等方向朝着科技实力竞争发展，因此科研项目的发展和创新对于社会的进步、国家的发展越来越重要，已经不仅仅是影响着科技工作的整体，更是涉及到了国际层级的角度。管理就是利用合理的手段有计划的组织、调控、领导其相关部门和行业进行工作，合理优化资源的配置，利用现有资源发挥其资源优势，在实现组织目标的过程中，将经济效益扩大到最大。
2、科学技术源泉我国的经济制度也是促进科技管理体制不断创新进步的源泉，在改革开放初期至今从未停止过对科技管理体制的创新和信心化建设，将科研项目作为社会经济发展的重中之重，促进经济稳定发展的同时，也为我国的综合实力打下了坚实的基础。利用科学管理方式对科技管理进行合理应用，实现资源的有化整合，达到与预期一致的管理目标。
3、科学技术政策科技管理体制得以合理运行的关键就在于可以贯彻落实科技政策，并发挥其科研项目的潜力，并能够适应与日俱增的经济变化，实现知识经济快速发展的目标，摆正各个行业之间的竞争方向，而科技管理创新工作也随着不同行业之间的竞争逐渐发展具备现实意义的模式；并作为保证科技工作有条不紊运行的关键存在着。因此，科技管理体制的创新也成为了如今热议的话题之一。
4、科技创新体制的变革如何制定符合我国经济制度发展的科技创新体制，就要掌握如今的社会形势，并结合科技体制改革的这些年中发生的变化，将其转化成不竭的动力；使之成为强有力的生产力，并且能够保持良好的发展趋势，成为科技创新的有利保障。制定与我国经济制度协调一致的科技创新体制，不是一件容易的事情，在制定与实施的过程中，要保证既不受到经济体制变革带来的影响，又要确保科技创新制度要符合其社会发展。
二、目前我国科技管理体制的现状
科技管理体制随着时代的进步不断改革，直至今天，依然有很多问题存在，并需要解决；这些问题的存在基于社会各方面的原因和影响，从法律体系和科技管理体制上，一直被某种制度所局限；在政府和市场的关系上也存在着定位不合理的情况；而当前科技管理制度的现状出现的问题主要有：
1、不能与市场经济体制相适应在科技资源配置中，市场机制的作用很明确，但是在发挥其作用的同时很多资源并没有得到完善的利用和配置；因而无法做到与市场经济体制协调一致。资源供不应求，或存在资源稀缺等问题，都严重制约着社会经济的发展。
2、决策机制与发展需要不一致科技创新制度的实施与制定就是要以社会发展作为前提条件的。而决策力度与发展步调不一致就会导致其发展跟不上节奏。调控能力缺乏实效性，整体体制过于官僚化，从国家角度考虑，其中也是有很多不利因素存在的。这与高层次的科技决策咨询、评估、监督机构有一定关系；国家和政府不能予以引导性的政策建议和咨询意见都是致使这种情况出现的原因。
3、适应变革的基础薄弱科技创新中的各级创新主体不能适应变革的速度，在中间环节面临着严重的创新能力不够问题，科研团队研制的运行机制不能满足其科研活动的多样性。失去人性化、灵活化的发展前景，人才创新力不能被激发，无法适应科技创新的浪潮，久而久之就会跟不上步伐，很多机制变得僵硬，最终淡出发展的舞台。导致这种情况出现的原因与当前科技管理体制存在的问题有很大关系，在一定程度上是由于社会旧制度和新制度之间的冲击导致的。通过上述论述，可以得出要想实现对科技创新的研究和发展，就要扎实稳定的探索，研究和解决好这些问题，并制定能够解决的策略，寻求一条适合我国社会主义市场经济的科技管理道路，保证我国科技发展的始终以健康、稳定的状态存在着。
三、科技管理体制创新发展的方向
科技管理体制改革目标以促进科技和经济结合、科技自身发展为主。建立与社会主义市场经济相适应、符合我国国情的罐体体制，对科研活动予以级别管理，将商业运行模式作为推动其活动的主要方向。科技管理体制的创先，按照其核心内容来说，就是设定了行为主体之间的关系，对政府和企业等行为主体之间的关系进行梳理，整合创新资源，保证创新价值的灵活性，建立层级分明，结构合理、分工明确的创新体系，在制定并确立的过程中，要严格遵循市场经济的原则，保证政府和市场之间职能界定，通过法律法规保证科学技术活动的正常开展，利用经济手段和国家宏观调控手段作为科技发展的方向，实现对资源的合理配置，保证技术活动的正常运行，明确国家在重大科技平台和公公技术领域的供给作用，保证国家宏观科技管理制度的实施，并对机构体系职责加以明确。
四、当前科技管理体制中存在的问题
自从我国改革开放以来，我国科技管理体制中存在很多与社会市场经济体制相一致的法律框架，科研项目的发展也随着科研组织的不断壮大而发挥了越来越重要的社会力量，得到了政府的认可并加以定位，但是在大部分的科技研究组织中依然有很多问题没有得到解决，这些问题的存在也都制约了我国科学技术的发展和进步。当前的科技管理体制中主要存在以下几方面不足之处：
1、市场体系不够完善市场体系的客观要求对于科技资源的优化配置有重要的作用，因此，加强对市场经济体制的完善要从客观要求出发，制定与之相适应的客观需求，利用国家的宏观调控机制予以严格的标准；充分调动社会的竞争力和市场积极性，加快资源合理配置速度。
2、宏观决策机制与实际需要不相适应科技创先中的宏观调控手段与科技创新的发展不能相适应，在宏观决策体制不能与实际发展情况步调相一致，加强对宏观调控的能力是很有必要的，科技管理体制中官僚化过于严重。科学技术无法满足经济发展的需要，在诸如高层科技决策评估和监督层面上相关部门无法提供建设性的建议，科研项目就无法顺利展开。
3、科研体制受传统制度影响严重科研项目的创新主体对于制度变革的适应性需要向更高层级发展，企不具备较强的创新能力，对科研活动的适应性过低，管理体系过于僵硬，无法激发科研人员的思维，也不能与创新发展规律相适应。通过对现有科技管理体制的分析，上述不足之处的成因还是由于旧制度及制度变迁所导致的，只有不断对科技管理中随时可能出现新情况及新问题进行深入研究和探索，才能有效解决为我国科技体制创新与发展奠定一个良好基础。
五、我国科技管理体制创新的发展趋势
促进科技体系重建、科技与经济结合、提高科技自身发展水平是科技管理体制改革的主要目标，建立适应于社会主义市场经济及我国国情的科技管理体制，使科研活动实现分层次管理，通过商业运作模式对科技发展起到促进作用是未来改革的趋势。不断创新现有科技管理体制，在新的科技管理体制中实现科技宏观管理的调节作用，在科技发展过程中明确政府与市场之间各自职能的所属范围，通过各种经济手段的合理利用对社会资源配置及科技发展方向进行正确引导，建立符合国家实际的宏观科技管理制度。逐步使科研机构体系向规范化方向发展，针对各类科技项目及其承担单位建立适宜的监督评估制度。发挥各级科协或科学共同体等社会资源的作用，促进科技不断进步，在科技投入方面将企业家的捐助资金作为一个有力补充，积极引导非营利科研机构及民营科技企业开展相关科研工作。
六、我国科技管理体制的信息化建设
我国科技管理体系的工作模式源于传统工业化时代，随着科技的日新月异，也是逐渐向着信息化方向发展。大力推进信息化建设是实现工业化、现代化过程中的必然选择，实现信息化管理必将带动管理手段和管理方法的不断创新，将会促进科技管理发生重要改革，进而使有关部门的科技管理水平得到明显提升。科技管理体制信息化不仅对于全面高效地管理科研信息，而且为决策者提供重要辅助决策都具有十分重要的意义。还能对科技工作者的动态详细了解，对于促进科技竞争力的提升也起到至关重要的作用。科技管理信息化不仅可以使目前科技管理体制中存在的问题得到妥善解决，使工作效率明显提高，还可以解放科技人员生产力，促进行政能力的整体提升。提高科技竞争力，推动科技管理创新的重要源泉是要具有信息化的战略思维，成为科技管理体制创新过程中的一个有效手段。
七、结语
科技管理创新要符合我国的国情，对政府和市场之间的关系，要见面礼综上，科技管理创新要符合我国国情，建立诸如政府与市场之间的关系，科研机构治理结构等符合科技体制所需的基本法律框架。在科技管理制度的创新上，信息化对于科技管理创新发挥了积极的作用，也对于建立开放式的科技管理体系产生了重要影响。
随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。
一、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。
分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
二、我国科技管理体制创新的发展方向
科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。
在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。
在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。
三、我国科技管理体制的信息化建设
目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。
信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。
综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。
参考文献：
[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6
2010年，随着赵固一矿生产任务的加大，选煤厂需要每月入选原煤40多万t才能满足矿井生产需要，而赵固一矿选煤厂设计入选能力为2.4Mt/a,因而如何提高产能这一严峻的课题摆在了选煤厂面前。
为此，赵固一矿选煤厂客观分析了完成这一课题的必要性和可行性，提出了解放思想，转变观念，依靠科技创新和内部市场化两个载体，以实现入选能力和经济效益的双目标，并制定了课题实现原则和具体实施措施。经过全体员工的奋力拼搏，2010年，该厂顺利实现入选原煤4.3357Mt,超额完成了河南煤业化工集团公司下达的各项生产经营指标，各项成本指标也控制在了集团公司下达的指标范围之内，呈现出低投入、高产出的良好生产局面。2011年，该厂预计可实现入选原煤5.4Mt。
2课题研究
2.1必要性
作为河南煤化集团组建以来投产的第一座现代化矿井，赵固一矿要完成2011年标煤产量6.0Mt、综合实力成为中原第一矿的目标，需要与之配套的选煤厂必须与矿井比翼齐飞，实现矿井原煤全入选，实现与矿井共同安全高效发展，为河南煤化集团成功挺进世界500强企业贡献力量。
2.2完成原则
首先要确保生产系统安全运行，其次要求改造不能影响矿井和选煤厂正常生产，最后体现多上设备少上人、高产高效上。
2.3可行性分析
(1)原设计生产系统设备选型过硬。赵固一矿选煤厂生产系统（图1)主要设备浅槽分选机、螺旋分选机、离心机、分级筛、磁选机均为原装进口设备。
(2)选煤队伍素质过硬。选煤厂在册员工338人，中专以上学历占40%。
(3)选煤团队精神过硬。在河南煤化集团“用心做事，追求卓越”核心价值观引领下，选煤团队继承和发扬了焦煤集团特别能战斗，特别会战斗的精神，具有强大的凝聚力。
3科技创新
2.1调整设备负荷
对不适应生产需要的设备进行扩容改造。先后对215、216、217、230、231、242、301、222、241皮带电机、减速机进行了更换，并对上述皮带进行了加宽，增加了运煤量，同时对215皮带电机进行了双驱动控制的技改工作。
3.2利用创新手段优化生产系统
(1)原煤分级筛喷水改造。由于生产量加大且原煤湿粘，原煤分级筛的筛板易堵塞，入选原煤不能得到充分筛分，使选煤量受到限制。为此，在筛子上面增加了两排喷水，从而使入选原煤量得到了增加，且保证了洗选质量。
(2)对块煤系统进行优化改造，设置了除限下筛分环节，以确保块煤质量。一是将原来的冲孔筛板改换成了条缝筛板；二是增加了一台390筛子，专门用于筛除块精煤限下产品；三是在外运装车溜槽上安装了一个除限下的振动筛，以有效降低火车上的块煤限下率；四是在汽运装车溜筒上安装了除限下筛板，用于降低汽车上块煤的限下率。
(3)增加一台洗末煤离心机，以降低产品水分。因生产量的增加，系统超负荷运转导致原有的一台离心机远不能满足日益增加的洗选量的需要，且脱水效果不好，洗末煤水分无法保证。为解决这问题，在原有离心机旁边增加了一台332离心机，从而提高了洗末煤的脱水效果，确保了洗末煤质量。
(4)对末煤生产系统进行改造。原洗选系统的设计在生产中只能实现全入选和全筛末，通过对末煤洗选工艺流程进行改造，实现了末煤系统的半洗半筛，优化了生产工艺，并有效地提高了入选量。
2.3对装运系统进行改造
为减轻工人的劳动强度，选煤厂先后对劳动强度大的多个岗位进行创新改造，在装车环节增加了一套集控自动化装车系统，实现了一人轻松操作鼠标即能完成外运装车的工作。
3.4强化“三级培训”
赵固一矿选煤厂目前在册338人，设6个车间，5个科室。与同规模选煤厂比，赵固一矿选煤厂定员严重不足。为提高队伍整体素质，提高战斗力，赵固一矿选煤厂积极走出去，向永煤、冀中能源的优秀选煤厂学习，除加强技术操作理论培训夕卜，还以车间为单元建立了6个实操基地，通过车间横向对标、岗位纵向对标来激发员工积极性，切实落实好岗位职责。
4推行精细化管理
3.1修订完善管理制度和各项工作流程
从投产开始，选煤厂就开始逐步完善各项规章制度和流程，并专门派管理人员到永煤集团进行学习，制定出了严格的管理制度和先进的工作流程，并按照国标制定我厂的工作标准和两程一制。
4.2实行“四四工作制”实现生产系统长周期运行
赵固一矿矿井月生产原煤45~50万t,平均日生产原煤17000t,而选煤厂小时平均入选量仅750t,每天检修3~4h要跟着矿井节奏根本无法实现全入选。为此将原设计的“两班生产，一班检修”优化为“四天检修四小时”即选煤生产92h后,检修4h。
4.3建立完善的物资供应系统
NC物资管理信息系统的应用，大大提高了一线生产物资供应的准确性和及时性，材料计划申请、审批、入库、出库等功能均能实现网上操作，同时为库存管理、客户信息管理、合同管理、财务凭证传递等工作提供了有力支持。
4.4加强“双基建设”
赵固一矿选煤厂安全工作推行“关口前移、重心下移”的方针，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层班组和员工自我管理、自我约束的主动性、自觉性和创造性，形成了可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高了选煤厂防灾、抗灾能力，防止了各类事故发生。同时，还加强了安全隐患整改工作的监督工作，在整改期间不定时抽查督促各车间的整改工作进度，对未按期完成整改工作的责任单位要加大处罚力度；并严格了验收制度，确保责任单位的安全隐患按时、按标准、按要求整改完毕。通过一系列措施和制度，促使了选煤厂的“双基”建设向制度化、规范化、精细化的转变。
通过强抓“双”基建设工作，赵固一矿选煤厂实现了连续3年安全生产零事故目标，并荣获了2010年焦煤集团“安全先进单位”称号。
3.5加强机电设备管理
(1)科学组织检修工作，做好设备预防性检修，保证设备完好率在98%以上。
(2)严抓检修质量，确保设备高效运转。
(3)推行“一机三包”机电管理法。一机三包即岗位操作工、机修工、电工共同管理使用本岗位所配备的设备，同时均为责任人。车间从班长到职工都积极地对设备进行巡查，定期上报所包设备的检修项目以及隐患。因此，提高了设备的巡检力度，减少了设备的故障，节约了维修时间和费用，逐步形成了预防性维修的概念，确保了维修的质量和效率。
4.6全方位推行内部市场化管理
赵固一矿选煤厂以内部市场化为导向，按照标杆队的要求规范运作，通过一系列扎实有效的基础工作，逐步形成了内部市场化系统管控体系，形成‘‘人人都是老板”的管理氛围。
首先是发动宣传,车间通过板报、标语、报刊、宣传栏、学习培训等方式，对市场化进行强势宣传，让广大干部员工进一步了解市场化、认知市场化、参与市场化。厂多次举办内部市场化讲座,使车间管理人员的素质明显提高。厂为一级市场主体，车间为二级市场主体，岗位（个人）为三级市场主体，初步形成了内部市场化的雏形。并建立了厂与车间之间的一级市场,在车间建立了车间与班组以及班组与班组之间内部二级市场,班组与岗位（个人）以及岗位（个人）之间的内部三级市场。
自推行内部市场化以来，通过引入市场机制,建立内部模拟市场，将生产量、直接生产成本等按比例纳入工资进行考核（各个单位的工资收入=收入-支出，单位材料费用支出多，工资就减少,材料费用支出少，工资就增加），促使企业实现从行政手段管理向经济往来的有偿服务管理的转变,通过机制的变换，变被动为主动，调动全员参与企业管理的积极性，激活每个生产要素。
赵固一矿选煤厂的市场化工作在探索中不断丰富完善，形成了符合自身实际的市场体系。在内部市场形成的基础上，对照考核标准找差距，不断完善各项规章制度，建立健全了定额体系、考核体系、结算体系等，确保内部市场交易有章可循、有据可依。在市场化推进过程中，本着成熟一项纳入一项的原则，为配合选煤厂重点工作的开展，把成本控制、生产量个性指标考核、煤质考核、安全“双基”质量标准化、员工培训、企业文化等也纳入内部市场考核，真正实现了用市场来评价工作优劣，用经济杠杆来衡量贡献大小，有效发挥了市场机制在内部资源的配置优势，实现资源效益最大化和整体工作的快速推进。主要措施为：
(1)细化成本考核，提高劳动生产率。实行市场化精细管理以来，由于市场机制的作用和核算主体的下移,各车间、各班组与个人都在认真计算自己的收入与支出，核算自己的经济效益和个人收益，员工的生产积极性和生产效率得到了大幅度提高。如选煤车间按照内部市场化买卖价格初步对班组的商品煤收入，原煤运输费、电费、材料费等方面进行了考核结算，每个班组的各项完成指标不同，最终结算工资也不同，谁的选煤产量高，成本低，影响生产时间短，谁的工资就高；班组对个人也实行了每日工作打分制，班清班结，日清日结,通过这些市场化考核，各市场主体都学会了算经济账。通过把“小时处理量考核’“万吨选煤影响时间买卖制”纳入内部市场化管理，兑现奖罚，充分调动了职工的工作积极性，使选煤厂目前的小时处理量提高幅度较大，小时处理量达到780t,比设计处理量提高了18%。在矿井产量居高不下的情况下，处理量的提高，不仅为生产赢得了宝贵的检修时间，而且降低了电耗。
(2)实行“QTM”单项成本管理法。所谓“QTM”单项成本管理法，Q(Quality)代表质量控制，材料质量好坏是成本控制成败的前提，因此要严把各类材料进货关；T(Technology)代表技术革新，从技术层面上对系统进行优化，对影响材水，将入浮煤浆稀释到合理的浓度范围（一般为80g/L左右），以提高浮选的分选选择性，保证精煤质量。料消耗的工艺环节进行革新改造，减少因设备不合适，工艺不合理对材料消耗的影响；M(Manage?ment)代表管理优化，通过深入推行内部市场化管理，细化材料消耗定额，划分材料控制关键部门的职责，严格考核兑现，从管理上堵塞材料浪费漏洞。仅重介质一项，选煤厂吨煤介耗即由2.2kg降至1.15kg,年节约此项材料费300余万元。
5结语
首先，进一步明确学校、学院和课题负责人的责、权、利，将管理重心下沉，充分调动院系与课题负责人的积极性；第二，进一步探索并完善科技生产要素参与分配的方法和途径，科研工作纳入工作量，并与学校考核、奖惩，职称评聘等挂钩；第三，引入科学的评价监督机制，完善成果实地验收等管理制度，对科研机构、科研人员和科技成果进行科学评价，加强科技成果知识产权的管理以利科研成果按照市场经济规律供需直接见面或通过中介组织实行有偿转让。
构建学科体系框架 完善学科建设模式与运行机制
我校学科建设以科学发展观为指导，坚持特色，突出重点，按照“以特色优势学科为主体，重点发展特色学科，协调发展多类学科，以特色学科带动多学科发展，以多类学科促进多学科集群的建立，并倡导自然科学与人文科学的相互渗透和融合”的学科体系建设思路。在保持应用研究优势的同时，实现基础研究、应用研究、科技开发的协调发展；大力发展新兴和交叉学科领域，形成新的学科生长点。目前我校已拥有涉及8个学科门类的22个一级学科，现有森林培育、水土保持与荒漠化防治、林木遗传育种、园林植物与观赏园艺4个国家重点学科；森林保护学、植物学、机械设计及理论、生态学、木材科学与技术5个部级重点学科。对林业重点学科给予多方面支持与倾斜，进一步增强我校林业学科的功能建设，形成特色鲜明、紧跟发展前沿的研究方向，使其具备承担国家重点科研项目的能力和研究手段。根据我校的发展目标，建立了一个规模、层次、布局及结构合理，重点学科特色鲜明，符合林业经济建设和生态建设要求的绿色学科体系。积极探索和建立行政管理和学术管理有机结合的、有效的学科管理模式。充分发挥专家在学科建设管理中的作用，建立健全学科评价体系。
培养高层次创造性林业人才 构建林业科技创新团队
坚持党管人才，树立“科教兴林、人才强校”的意识，善于发现人才，培养人才、集聚人才、服务人才。启动实施培养和吸引优秀人才的计划，进一步完善人才使用和激励竞争机制。实施高层次、创造性林业学科团队培养工程，以重点林业学科建设为基础，吸引、遴选和造就具有国际领先水平的林业学科带头人。深化科研管理体制改革，建设若干个结构合理、充满活力和竞争力的科研团队，注重培养和引进“长江学者”、“杰出青年”，争取进入教育部“创新团队”和国家自然科学基金委员会“创新研究群体”。坚决打破论资排辈和院系观念，在全校范围内推动人才的合理流动和公平竞争，创造有利于优秀人才脱颖而出的学术环境。
构筑科技创新平台 提升科技研究水平
加强重点实验室和科研基地建设
在国家“2 1 1工程”经费、学校投入和承担国内外科研课题经费的支持下，依托优势学科建设了一批教学型、研究型实验室和产、学、研基地。在各级领导的重视下，实验室的基础设施有了较大改善，具备了一定的规模和特色。目前，学校拥有国家野外定位观测研究站1个、教育部重点实验室2个、教育部和北京市共建重点实验室1个、国家林业局开放性重点实验室5个、北京市重点实验室1个。建立了三倍体毛白杨等优良品种为主的林木良种基地、花卉苗木产业基地5个，建立了北京妙峰山研究实习基地、北京大兴沙地综合治理研究基地、北京密云水源保护林研究监测站、山西太岳森林生态定位站、重庆缙云山生态效益监测站。依托重点实验室和中心，培植了一批科技型高新技术企业。
我校本着集中资源，优化管理，充分发挥效率的原则，出台并完善了《实验室建设与管理条例》，规范实验室管理。加大对重点实验室的投入，建立实验室运行保障基金，实施主任负责制，实现其相对独立性的运行机制。鼓励实验室与外界的联合与合作，构建学科方向齐全、布局合理、创新力量强大的研究平台系统。
建立工程 (技术)中心
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0293-02
一、培养创业能力的必要性
1995年，联合国教科文组织在《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》中指出：“在‘学位=工作’这个公式不再成立的时代，人们希望高等教育的毕业生不仅是求职者，而且也是成功的企业家和岗位的创造者”。如何有效培养大学生创业能力成为现代高等教育的崭新课题。有效提高大学生创业能力，对社会、高校、大学生三方都具有重要意义。对社会来说，培养大学生的创业能力并鼓励其自主创业，不仅能解决严峻的就业问题，还可以为他人创造机会。对学校来说，可以改革人才培养模式、提高人才培养质量。对学生来说，可以培养自身的创业能力，为以后的就业或者创业打下扎实的基础。
关于创业能力，不同领域的学者对此有不同的认识。本文认同清华大学经济管理学院唐靖、姜彦福博士提出二阶六维度的创业能力模型，二阶指的是创业能力的两大要素，包括机会能力和运营管理能力。其中机会能力包含机会识别能力和机会开发能力两大维度，运营管理能力也包括组织管理能力、战略能力、关系能力和承诺能力四大维度。
创业能力主要是通过课程体系、教学内容、教学方法的改革，以及第二课堂活动的开展，不断提高学生的综合素质，培养学生应具备的创业能力。其中课程体系是高校对大学生实施创业能力培养的最直接平台，也是对学生传授创业知识、培养创业意识和兴趣、提高创业能力最基础的平台。为此，工商企业管理专业应以课程为载体，将创业能力培养渗透整个教学活动和实践中，不断推动课程体系建设。
二、以创业能力为核心的工商管理专业课程体系现状分析
目前大多数普通本科院校认为工商管理专业应该培养具有创新精神和创新能力的应用型、复合型高级管理人才，课程也是围绕这个培养目标设置的。有些依托学校原有的学科背景，比如语言类的院校突出外语优势的国际化复合型人才，工科类院校突出高素质技能型人才，鲜有提出创业型复合型人才。据统计，在开设工商管理专业的 ① 296所普通本科院校中，仅有26所学校在人才培养目标提出培养创业能力或者创业型人才。通过查阅工商管理专业的人才培养方案、教学计划或者专业简介等资料，与创业能力培养相关的课程体系具有三大特点：
（一）课程结构不完善，内容与经济发展相脱节
中国高等院校根据教育部对工商工商管理专业的课程设置要求，开设管理学、经济学和企业管理等11门核心课。为了突出培养创业能力，有些学校加开一门创业管理课程。还有的以创业管理为基础基础，开设中小企业创业实务、企业创业案例分析等选修课。从此看出，以培养创业能力相关的理论和实践知识大多以零散的形式融入教学计划，没有形成一套完整的课程体系。有些学校将课程进行整合，分别从基础课、学科课程和模块课程三个维度设置课程。在教学过程中，由于目前大部分经典创业教材都是舶来品，国内的教材内容陈旧，不能适应日新月异的创业环境变化，实用性差。
（二）注重创业理论知识，忽视培养创业实践能力
学校提出培养学生“创业能力”的口号，有些学校并没有具体落实，不能围绕这一目标建立相配套的课程体系。有的学校没有任何有关创业的课程与培训。课程设置侧重于营销、会计、人力、生产等职能管理课程，这些课程偏向于理论性，缺乏足够的培养创业能力的实践环节。在教育模式上只注重知识的传授而忽略了对素质培养，培养学生实际创业能力的实践环节薄弱，有些课程开设了实践环节或第二课堂，也流于形式，其结果是学生的创业能力较差。
（三）创业能力培养与课程体系结合不紧密
工商管理专业人才不仅要具备专业基本素养和专业能力素养，其专业基本能力素养包括职业道德素质、人文素质、政治素质和协作能力，其专业能力素养还有具有组织领导能力、企业运营能力、协调执行能力、创新创业能力。
创业能力作为专业目标能力体系的重要组成部分，专业目标能力是创业能力实现的基础，两者有联系也有区别。但是课程设置没有合理安排，创业能力课程与专业课程不能交叉融合。存在课程内容重复，从某种程度上加大了学生的学习负担，使得学生自主学习和实践时间不足。同时由于院校大部分专业教师缺少创业经验，对创业能力培养缺乏充分理解，加上创业能力培养资料匮乏，他们所设计出来的课程体系也就没能和学生的创业能力紧密结合；即使能够参照个别兄弟院校的课程设置，也还存在实施的可行性问题。
三、以创业能力核心重新打造工商企业专业课程体系
（一）构建“平台+模块”课程体系
在课程建设中，根据工商管理专业培养目标的知识、能力和素质要求，按照创业能力结构与知识结构的对应逻辑关系，将相关学科和课程内容进行重组，有针对性地设置相应课程，构建“平台+模块”课程体系模式，有利于学生创业能力的培养。笔者认为应该建立“平台课+创业模块”相结合的课程体系（见表1）。
1.公共平台课。工商管理专业的本科生，主要学习三个层次的课程内容：公共基础课、学科平台课和专业平台课。其中公共基础课主要面向所有普通本科学生，培养学生人文素养、政治素养、职业素养等综合素质。学科平台课主要面对的是管理类的学生，需要学生掌握管理学的基本知识和理论。而专业平台课也称专业核心课主要针对的是工商管理专业的学生，需要学生掌握管理的计划、组织、领导、协调和控制四大职能。
2.创业模块课程。创业模块课程是根据创业能力培养目标而选择和设置的。工企课程体系在公共平台课和专业课的基础上必须增加创业模块。创业模块课程体系应由创业理论课程和创业实践课程两大部分组成。创业理论课时根据高等学校创业教育目标，为学生掌握创业理论知识而设置的课程性课程，主要由创业管理学、创业教育概论、大学生创业指导等组成。创业实践课程是为了完善学生创业知识结构，提高学生创业能力和技能，培养学生创业个性的课程。主要分为模拟创业实验、创业教育专题活动、创业教育项目活动课程等方面。
只有通过学习创业理论、掌握创业技能、加强实践，再结合本身专业特点，才能培养创业能力。
（二）开发相对独立的实践课程体系
工商管理专业人才培养目标具有应用性特征，而创业能力的形成也离不开实践。所以要根据工商管理专业特点，设置多种类型的实习实践活动，突出实践性教学，培养学生创业实践能力。根据工商管理专业的培养目标和分层训练的原则，为培养学生的基本实践能力、专业技能、综合实践能力和综合技能，要建立与本专业培养目标相适应的、循序渐进的实践课程教学体系。要对创业所涉及到的一系列程序和解决问题的方法进行固化、分析、分类、总结，并总结出一套操作性强的实训课程体系。同时按照创业历程排列实践课程，由低到高，由创业申报、创业经营管理体验到创业营销、网络营销、财税等，在大学生创业者中形成持久的积聚效应。实践教学环节开设ERP沙盘专业实验、资本运作实战实验、沟通与谈判实战实验、资本运作实战实验、创新创业模拟与实战等课程。同时要开拓第二课堂，设置创业成功学讲座、工商登记注册讲座等等课程。
（三）以学生竞赛和活动为中心，发展有学分无学时的新型课程教学模式
以学生竞赛和活动为载体，大力推进课程建设与大学生创业能力培养，将竞赛机制纳入教学计划之中，竞赛与常规教学环节相结合，创新人才培养模式。在实施过程中，重在围绕赛事和活动，以赛帮练，以促评建。比如温州大学的创业计划大赛和宁波大学的大学生创新创业训练计划。但是不能仅仅停留在创业竞赛、报告、活动的层次，应该建立相应的激励机制。只要学生参加竞赛和活动，可以给予一定的学分，这样不仅能够提高学生创业综合素质，还能激发学生参与活动的积极性，在大学生中形成持久的积聚效应。
参考文献：
[1] 彭樟林，姚卫华.基于创业能力核心的课程体系的构建[J].前沿，2012，（15）.
[2] 陈嘉川.怎样提升创业能力[N].中国教育报，2012-09-24.
尽管柳光露、刘红主张构建经营管理战略发展能力、业务流程管理能力、岗位作业技能能力的三维能力体系，但其能力结构过于强调实践能力而忽视了理论教学，无疑容易导致教学的高职化。而中南财经政法大学作为2-11高等院校，自然不应止步于实践能力培养，更要求我校正确处理教学理论性与实践性、科研创新与立足实践的矛盾。
二、构建科研、教学和实践的三元结构体系
（一）三元结构解析
Research（科研），education（教学）andpractice（实践）简称“reap”模式。Reap为“收获”之意，意为将更多兼具课程基础知识、科研创新能力、实践应用能力的人才吸纳到旅游专业中，从而为旅游业这个“朝阳产业”提供更多的人才储备，进而使旅游业“收获”更美好的明天！同时，也旨在将教学功能、科研功能、实践功能都聚集在校园中，创造更好的人才培养环境，从而“收获”更多的旅游业发展人才。
（二）三元结构发展方式
通过图示不难看出，教学、科研、实践既相互独立、自成体系，又有所交融。这一结构在保持普适性，即适用于所有涉及教学、科研、实践的学科实践的同时，又能够适应不同学科的特殊性要求。针对普通高职高专学校，应致力于提升实践比重，着力培养学生实践能力；针对普通高校，则应根据不同定位在三者中力求平衡点，从而找到适合自己的独创之路。
以中南财经政法大学为例，目前其饭店管理教学以理论教学为主，应着力提升学生实践与科研能力，形成三者鼎足之势。
三、饭店管理教学创新举措
（一）教学
1.教学理念创新，培养学生主体意识
推动教学理念创新，由注重教师单一主体地位向发挥主导地位转变、由人才培养与市场脱节向更好满足市场需求转变、教师授课方式由“?B续性细节式”向“探索素质式”转变，充分挖掘、发挥学生主体地位，市场引导作用。
2.教学课程重组，明晰课程划分界限
以中南财经政法大学为例，饭店管理、餐饮管理等课程设置有所重复，易导致教学资源的浪费和学生积极性下降等问题。教学创新应着眼于明确课程界限划分标准，对课程设置进行重组，促进资源的优化利用。
3.增设实践应用课程，培养应用型人才
针对现实教学中存在的英语重书面表达能力、轻口语表达能力，对饭店管理相关实践认识较肤浅等问题，加强学生饭店管理英语表达能力、饭店管理相关软件应用能力等的培养，促使学生知识应用能力提升。
4.教学设计模式创新，教学相长
课程教学要勇于突破传统单向教学模式，适当增加情景表演、案例教学、社会调查、专业实习等活动，并积极邀请业内专业人士定期进行相关行业知识、行业现状、行业前景的介绍，促使学生对本专业、本课程有更加准确的认知，从而调动学生积极性。并力争在实践过程中培养学生吃苦耐劳、勤奋刻苦的优良品质，并提升其行业敏感度、岗位适应性，从而提升其实践、科研能力。
5.考核体系创新，提升学生综合素质
课程考核应突破传统的期末试卷考察的方式，综合考察学生饭店管理的综合素养。在具体实践中，适当增加平时考核比重，平时可采用情景模拟、课程实践、专业论文写作等综合考查方式。
（二）实践
除上文中提及的教学中更多涉及实践外，学校应开设本校饭店管理课程实验室，促使学生更好地在实践中消化专业知识。与国内饭店开展合作，促使学生在饭店营销、饭店规模扩大、饭店连锁和联号经营实践中锻炼实践素养。
论文写作、课程实习的频率也应提升，积极推动课程实践的全面化、层次化、阶段化。积极丰富实践形式，针对不同阶段学生的特点设计合适的实践活动、针对学生个人不同阶段的不同特点针对性的提升实践能力。在具体实践过程中，大一、大二学年应加强课程情景模拟表演、最新案例分析等方式，增强学生对该课程的兴趣。利用寒暑假加强学生饭店实习工作，从而增强其实务能力，促进教与学的更好融合。大三、大四加强学生更深层次的专业素养培养，以学年论文为标准引导学生加以创新，进行论文写作；由老师带队参与相关专业前沿比赛，促进三元结构的更好融合、利用。
（三）科研
饭店管理方面科研在客观上存在着一定的脱离实践、空洞化、理论化等问题。
一、高职旅游管理专业课程体系的现状
课题组对全国高职旅游管理专业课程设置进行了一些调研，采用了两组数据，一组数据是全国20所旅游类高职院校。另一组数据是高职旅游教育资源大省山东、浙江、江苏、广东、四川开设旅游管理专业的高职院校，每个省选取了10所学校进行调研。调研数据来自于教育部阳光招生信息平台和部分学校的网站上的招生简章。调研的内容各个学校旅游管理专业的培养目标和课程设置。通过调研发现高职旅游管理专业课程设置存在以下问题：
（一）课程设置与专业培养目标不吻合
课程设置应该紧密结合培养目标，每门课都应该对应的培养目标。在调研中发现，有些学校旅游管理培养目标与课程体系结合不紧密，设置的课程体系无法达到培养目标。比如，某校旅游管理专业的培养目标是本专业主要面向国际旅行社、景区及国际酒店等现代化旅游企业培养，具有国际视野的高技能、高素质的服务与管理人才。但课程体系里面没有一门酒店管理概论课，也没有一门是能够扩展学生国际视野的课程。
（二）课程体系没特色，是旅行社、酒店、景区相关课程的大杂烩
各个学校旅游管理的课程体系有一些差异，主要在于各个学校所处的区位、资源、办学定位不一致。但是，通过对全国70所高职院校旅游管理专业培养目标和课程体系调研可以看出：第一组数据显示，全国20所旅游类高职院校中，有3所学校没有开设旅游管理专业，另外开设了导游、旅行社经营管理、景区开发与管理、酒店管理等专业。有8所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置都涉及了酒店、旅行社、景区三个方向，有9所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置涉及了旅行社、景区二个方向。第二组数据显示，50所学校中有31所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置涉及了酒店、旅行社、景区三个方向，有19所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置涉及了旅行社、景区二个方向（详见表1）。有极个别学校的旅游管理专业只涉及旅行社一个方向。
（三）课程体系与中职本科雷同，不能实现以能力为中心的高职人才培养目标
高中职培养目标的混淆，中等职业教育的培养目标是：培养具有某行业或某岗位需要的高素质劳动者和中、初级专门人才。高等职业教育的培养目标是：培养具有某行业或某岗位需要的高素质高技能职业人才。中职教育注重的是高素质、中级初级技能，高职教育注重的是高素质高技能的职业人才。高职教育培养目标更多地注重了专业能力，但是没有注重方法能力和社会能力的要求。
由于对培养目标的混淆，导致高职课程设置缺乏准确定位，没有充分结合旅游企业对人才在知识、能力和素质方面的需要。导致，一些高职院校旅游管理专业在课程设置方面与本科院校差别不大，办成了本科压缩式的普通专科。实践课程体系设置不如中职，专业理论水平不如本科，专业特色不鲜明，没有完全实现“以能力为中心”的高职高专人才培养目标。旅游教育和旅游产业在人才培养上没有完全实现“无缝对接。”旅游教育培养的人才与旅游企业对人才的需求之间存在一定差距。
二、高职旅游管理专业课题体系优化与创新的思路
（一）高职旅游管理专业课程体系要符合高职专业设置的要求
高等职业教育是高等教育，同时也是职业教育的重要组成部分，担负着培养适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的高素质技术技能人才的重任。《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》是高等职业教育的基本指导性文件，是高校设置与调整高职专业、实施人才培养、组织招生、指导就业的基本依据，是教育行政部门规划高职专业布局、安排招生计划、进行教育统计和人才预测等工作的主要依据，也是学生选择就读高职专业、社会用人单位选用高职毕业生的重要参考。对高职《旅游管理》专业课程体系的优化与创新就必须遵循这个目录的规定。
（二）高职旅游管理专业课程体系要符合旅游职业教育的要求
旅游管理专业是一个实践性很强的专业，课题体系的建设必须符合旅游职业教育的要求。强化校企合作，学校与旅游企业共同来开发课程体系。国家旅游局、教育部于2015年10月26日颁发了《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》，文件明确指出：鼓励校企联合开发专业课程，增加任务驱动型、项目开发型、行动研究型、案例教学型课程数量。推动专业教学紧贴旅游技术进步和旅游服务实际，加大实践性教学比例，提高“双师型”教师和企业兼职教师承担教学任务比例。推广“多学期、分段式”“淡旺季工学交替”等顶岗实习模式。引导旅游企业充分发挥重要办学主体作用，积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。
（三）坚持以职业能力培养为主线，综合职业素质教育为核心
旅游教育不属于单纯的学科性教育，是培养人的岗位职业能力和全面素质的职业教育，是学历教育和岗位职业教育相结合培养应用型管理人才的教育。既是学历教育，又是岗位职业教育，属于“双证书”教育。在人才培养过程中，既要把科学理论传授给学生，又要坚持以培养学生的岗位职业能力和专业技能为目标。学生获得大学毕业文凭的同时，还取得岗位职业资格证书，获得岗位职业从业资格和职业能力，学生毕业就能直接在工作岗位上开展工作。
三、高职旅游管理专业课程体系优化与创新的措施
（一）学习教育部高职教育专科目录，明确专业对应的岗位群
《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》是高等职业教育的基本指导性文件，专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出职业性和高等教育属性。在该目录中旅游大类（64）分为旅游类（6401）、餐饮类（6402）、会展类（6403）三个专业类。旅游类又分为《旅游管理》（640101）、《导游》（640102）、《旅行社经营管理》（640103）、《景区开发与管理》（640104）、《酒店管理》（640105）、《休闲服务与管理》（640106）六个专业。六个专业中《旅游管理》、《导游》、《旅行社经营管理》三个专业对应的岗位群均为旅游及公共游览场所服务人员岗位，衔接中职专业均为旅游服务与管理，接续本科专业为旅游管理。《景区开发与管理》对应的专业岗位群也有旅游及公共游览场所服务人员。《酒店管理》专业对应的岗位群是住宿服务人员、销售人员、商务专业人员、健身和娱乐场所服务人员。
（二）根据学校所处区位和自身条件确定专业重点培养方向
从目录规定来看，高职《旅游管理》专业主要是培养旅游及公共游览场所服务人员。这个范围比较广泛，但是主要是指旅行社和景区的工作岗位。每个学校可以根据自身的条件来确定专业重点培养方向。笔者认为旅游类专业院校，可以不开设《旅游管理》专业，可以细分《导游》、《旅行社经营管理》、《景区开发与管理》等专业，使培养出专业性更强的专业人才。非旅游类高职院校可以开设《旅游管理》专业，但不同的学校开设的《旅游管理》专业包含的重点专业方向可以不一样。如果学校位于旅游业发达的省级城市、学校教学资源充足的情况下，《旅游管理》专业的重点是培养旅行社方向的专门人才；如果学校位于旅游业不是很发达地区，学校开设有《酒店管理》专业和《旅游管理》专业的情况下，《旅游管理》专业的重点是培养旅行社方向、景区方向的专门人才。如果学校处于二级城市、当地酒店比较多，学校只开设了《旅游管理》专业的情况下，《旅游管理》专业就要兼顾旅行社、景区、酒店三个方向了。
（三）校企联合进行市场调研，共同确定该专业的培养目标
高职院校旅游管理专业的培养目标的制定单靠学校是不能完成的，需要旅游企业和高职院校进行深度合作，共同搞好市场调研。首先，要摸清旅游行业特点、人才结构、需求状况、岗位群对素质、知识、能力的要求，应该具备的职业资格等。然后，才能从宏观上把握行业、企业的人才需求与高职院校的培养现状，最后，在充分调研的基础上共同来确定《旅游管理》专业的培养目标。
高职旅游管理专业的培养目标要从专业能力、学习能力的和方法能力三个方面来把握。专业能力是指具备从事旅游活动所需要的专门技能及专业知识，方法能力是指具备从事旅游活动所要的工作方法及学习方法，社会能力是指具备从事旅游活动所需要的行为规范及价值观念。高职《旅游管理》专业的目标培养目标为：该专业培养拥护党的基本路线，适应旅游行业服务、管理第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的，具有（旅行社、导游、景区、酒店）等旅游企业工作能力，具备必要的基础理论和专门知识，具有良好职业道德和敬业精神，能胜任（旅行社、导游、景区、酒店）等旅游企业服务、管理岗位需要的，掌握技能学习方法的高素质高技能职业人才。
（四）校企联合制定该专业的课程体系体系
在教育部教高[2006]16号文件指导下，旅游管理专业应紧密结合培养目标，以旅游企业需求和学生就业为向导，以培养学生职业能力为核心，以考取各种职业资格证书为手段，以为地方旅游经济建设服务为载体来构建课程体系。把课程体系分成专业基本素质模块，专业基础知识模块，专业核心技能模块、专业可持续发展模块。要完成这四个模块课程体系的开发，就需要高职院校与旅游企业深度合作。课程开发既要有高职院校的教师，也要有各种类型旅游企业的总经理、部门经理、一线员工。首先，分析行业发展趋势和职业岗位任务，把职业要求的知识、技能、态度、素质与受教育者的认识、习得过程有机结合起来，组织、筛选相关教学内容。然后，共同设计课程结构，实现课程结构的模块化。其基本设计思路是：对旅游职业能力进行分解，将其中的基本知识、技能和态度确定为各个具体工作岗位的技能，确定为选择性岗位技能，设计就业方向性课程。多个核心课程模块和就业方向性课程模块的组合，构成一个旅游管理的课程体系。
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）28-0105-02
运筹学课程是教育部高等学校管理专业教学指导委员会指定的核心必修课程之一。不同于数学专业的运筹学课程，在管理专业中，该课程的定位是以运筹学理论为基础，以定量分析为支撑，以决策支持为目标的应用性课程。因此，我们对运筹学课程的教学设计突出了“工具性和应用性”的特点，以培养学生熟练应用决策理论和方法及计算机技术解决实际问题的实践创新能力为目标，强化对学生科学管理思维能力的训练，实现知识、能力与素质的协调发展。
一、运筹学课程现有教学模式分析
通过对国内外高校运筹学课程的教学现状进行调查，我们发现：运筹学课程在教学理念、教学内容和求解工具上正发生着巨大的变革，具体表现在以下三点：一是由数学理论为主转变为以管理决策为主，二是由理论研究为主转变为以应用方法为主，三是以手工或专业化方法求解为主转变为宽平台、普及型的求解方法为主，由此形成了以下三种典型教学模式。
1.重视理论基础的教学模式。这种类型的教学模式在内容和方法上都非常注重数学理论基础的讲授，基本概念都有严格的数学定义，定理都有推导证明过程。由于数学逻辑严密，因此对学生的数学基础知识要求较高。运筹学模型以手工求解为主，学生通过手工方式求解各分支模型，可以对运筹学的理论得到深刻的体会，这是进行运筹学理论学习和研究的好方法，但限制了运筹学的普及运用。
2.重视管理应用的教学模式。这种类型的教学模式注重以管理应用为主，数学理论基础知识的学习以应用需求为导向。同时提供了计算机求解软件，并将求解软件制作成规范的光盘同教材一起提供给学生，便于安装和操作。这从一定程度上改变了传统运筹学的教学风格，但这类教学中所采用的求解软件不统一，求解模型的规模相对较小，有些软件的操作还需要经过专门的培训，求解方法还有待于进一步完善。
3.重视求解方法（技术）的教学模式。这种类型的教学模式非常重视运筹学模型的求解方法。主要特点就是将各分支模型的求解方法统一到Excel电子表格平台之上，如美国各大学已经普遍采用Excel电子表格作为运筹学模型的求解工具。使用Excel电子表格不仅为推广运筹学的应用提供了一个较好的平台，而且已经成为管理运筹学发展的潮流和趋势。
二、管理专业运筹学课程的定位与培养目标
根据高等教育发展与改革的方向和社会发展对人才的需求，基于提升本科生实践创新能力的基本认知，我们将管理专业运筹学课程定位于“以管理学、经济学、高等数学、概率统计等先导课程为基础，将运筹学理论基础、管理应用与求解方法（技术）高度融合，提高该课程对项目管理、物流和供应链管理、服务管理、运营管理、营销管理、创新创业管理等各相关专业本科生实践能力和科研创新能力培养的支撑作用，最后达到学以致用，从而真正塑造学生的科研能力和创新能力。”
为此，我们一改过去“以运筹学模型的数学理论和数学推导及证明作为课堂教学的重点，解决运筹学模型的工具都是依赖于手工计算”的理念，树立“夯实理论基础、强化实践应用、突出能力、注重效果”的教学理念，将管理专业运筹学课程的教学目标不仅仅局限于使学生掌握现代科学决策的基本思想、理论和方法，更重要的是能够熟练应用现代科学决策理论和方法以及计算机技术去分析和解决管理当中的实际问题，进而提升学生的实践创新能力。
三、管理专业运筹学课程体系设计
在明确课程定位与培养目标的基础上，根据运筹学学科理论发展与实践创新，对管理专业运筹学课程体系进行了优化，将整个课程的教学内容按照运用运筹学模型实现管理最优化决策的基本特点，科学安排理论教学、实验教学和案例讨论等教学内容及学时分配，在掌握运筹学模型的基础上，突出数学建模能力的训练和计算机工具的应用，重视对实际管理问题的案例分析，从而形成如图1所示的以提升本科生实践创新能力为导向的管理专业运筹学课程体系。从图1可以看出，理论教学与课堂讲授、实验教学与上机操作训练、案例讨论与科研训练、实践活动的有机融合形成了科学的运筹学教学体系，有利于充分调动学生的学习热情和积极性，培养学生的实践创新能力。
该体系包括理论教学、实验教学和实践活动三部分。理论教学就是对图1中所给出的七类25个运筹学模型的基本理论和方法进行系统的讲解。在强化基础理论的同时，通过数学建模、案例讨论和参加大学生创新创业训练计划、国际企业管理挑战赛（GMC）、全国大学生创业设计暨沙盘模拟经营大赛、全国大学生管理决策模拟大赛等各种比赛，加强对学生实践活动的指导，形成多元化的实践教学体系。随着计算机技术的迅猛发展，使用Excel电子表格工具已经成为管理运筹学的一个明显潮流，为此，我们开发并制作了基于Excel电子表格平台的运筹学求解模板和求解程序各一套。运筹学课程的实验教学就是围绕基于Excel电子表格平台的运筹学求解模板和求解程序展开的。如图2所示，运筹学实验教学内容包括三部分。首先介绍Excel的相关基础知识，为不确定型决策模型和风险型决策模型的Excel求解奠定基础。其次是Excel中的插件Solver的功能使用。该插件功能强大，可用于工程上、经济学及其他一些学科中各种问题的优化求解，包括（但不局限于）线性规划、非线性规划、线性回归、非线性回归等问题，为线性规划及其拓展模型的求解奠定基础。最后一部分内容是引导学生编制基于Excel电子表格平台的运筹学模型的求解模板。在实验教学过程中，不仅要求学生掌握应用Excel电子表格平台求解运筹学模型的基本技术，更为重要的是培养学生如何把实际管理问题概括为计算机能识别的数学模型以及如何分析和理解计算机输出的信息，并对这些信息进行灵敏度分析和优化调整，以解决实际管理问题。
2建立产学研一体新体系
科教是社会进步的产物，也是推动社会进步的支柱，二者相互协作，共同发展。教育为科研活动培育人才，为科技发展提供人力资源。科研活动从探索自然中获得新认识，不断丰富教育内容，成为教育进步的源泉。科教在历史发展过程中，随着科技发展与社会分工，使科教进入发展新阶段。根据高校与研究机构各自特点，以及工作侧重和分工，形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。高校、科研机构与企业集中力量联合攻关，是一条惠及科技、教育、企业的正确道路，科技与经济结合，真正做到经济发展要依靠科技，科技要为经济建设服务，从宏观上制定能够调动科技人员与企业积极性的政策，深入解决科技与企业存在的结合难的现状。建立协调科技、高校、企业关系的机构，制定目标，抓好宏观政策调控，从而促进科技强国的目标早日实现。
3引导科研机构抓好三大基地建设
长期以来，科研机构最关注的是成果及人才，不容质疑，这在现阶段乃至将来都将是我们的目标，但仅此是不够的。在此基础上还要特别注意高技术产业化。科研机构要从科技水平及社会效益两方面为我国经济发展做出贡献。这既要求在科学前沿有影响的学术带头人多出科技成果，也要求科技成果要有应用价值，能够产业化。因此，要积极引导科研机构抓好三大基地建设，要理顺各方面关系，以构建新型科技管理体系促进产学研的一体化。
4注重市场导向，推动产学研健康发展
现代科学发展带动了学科的划分，也标志科技发展步入了新阶段。各学科的丰厚积累，高水平成果层出不穷，使得高水平科技人才脱颖而出。学科建设关系到对当代科教机构的发展，生产实践的需求带动学科前沿技术的发展。科技发展的态势以及以经济建设为中心的战略任务，更要求重视学科建设导向。单纯从学术观点出发研究的成果会脱离实际，没有实际应用价值。而社会迫切需要的成果，却没有人去研究。学科建设要建立与国情和科技发展趋势相适应的学科布局和发展战略。在基础与应用、近期与远期、自由选题与重大项目选择及安排上，必须要协调发展，不能有任何偏颇，以免造成影响科技发展的不利后果。学科间交叉是科技发展的趋势。也是构建新型科技管理体系的重要基础，要加强组织，因势利导，推动科研机构与学科建设健康有序发展。产学研以高水平的学术交流为基础，推动原始性创新。创新的发展、尤其是重大创新的实现需要知识在不同主体之间交流，互动与扩散，也就需要实现不同主体间协同。在此过程中，科技管理部门通过各具特色、功能各异的学术交流平台，增进科技共享与合作，促进知识从高校、科研机构向企业扩散，降低创新实践中科技成果转化成本，推动产学研健康发展。
烟草企业的发展离不开良好的管理。优化管理的实现需要依靠优秀的管理方法与科技创新。通过两者结合，将能够促进烟草企业提高生产能力，降低运营成本，培养人才队伍，实现烟草企业资源的合理优化。但如何使优秀的管理方法与科技创新相结合，转化为烟草企业发展的推手，需要慎重的思考与研究。为此，本文的相关分析与研究将为近年来蓬勃开展的QC小组活动与烟草企业科技创新管理提供理论和实践依据，具有重要积极意义。
一、QC小组活动促使烟草企业健全科技创新管理体系
烟草企业能够通过科技创新管理获得较高的经济效益和回报，但仍需要不断健全企业科技创新管理体系。不仅用于保障烟草企业科技进步创新管理的发展，亦能够使烟草企业各方面资源、资金、人员等得到良好的配置和规划，提供有效的管理体系依据。
QC小组活动，是一种让员工吸收新知识、灵活应用老知识，发挥创造力和潜能的活动，通过交流，集思广益，启发思路，创新改革，对完成的课题进行总结归纳，实现共同的目标。烟草企业推行QC小组活动能够对质量问题进行预防和改进，以点带面促使企业健全科技创新管理体系。
二、QC小组活动完善烟草企业科技创新运行机制
烟草企业当前的科技创新机制还不完善。烟草企业科技创新管理能力不足原因非常广泛，宏观、微观、外部、内部、政策、体制等方方面面。因此，完善烟草企业科技创新管理机制，就是构筑产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代烟草企业科技创新管理机制，这是完善烟草企业科技创新管理机制和提高烟草企业创新能力的根本保证。
依靠统计方法在QC小组活动中的应用，通过对烟草企业科技创新现有管理机制的数据采集进行科学分析，逐步形成了系统性、开放性的科技创新运行机制。在QC小组活动中跨单位、跨部门的运行方法，能够将企业内各个单位、部门的信息进行整合，各个方面的信息进行共享，使用QC小组活动进行综合调查与分析，科学、合理的分配运行，综合实施能够为烟草企业的科技创新管理机制注入新鲜的血液。烟草企业推行以员工为主体的QC小组活动能够迅速的深入到各个管理环节，全面提高烟草企业的科技管理运行理机制。
三、QC小组活动规范烟草企业科技创新经费管理
在烟草企业的发展历程中，烟草企业能够通过科技创新管理提高企业的竞争力，因此烟草企业在科技创新管理方面不断加大资金的投入支持。虽然烟草企业对固有的资金和其他项目资金能够进行良好的管理，并且根据企业的实际发展情况、发展特点等进行科学的分配与规划，但是烟草企业科技创新经费管理的有效利用率一直不高，如何加大科技资金的利用率，是烟草企业科技创新管理急需解决的问题。
QC小组在活动中，遵循PDCA循环，强调用数据说明事实，用科学的方法发现问题、分析原因、确定要因、制定对策，直到解决问题，不能仅凭“想当然”或个人经验取代全部过程。通过QC小组活动的深入推进，从企业历年来科技创新经费管理利用率着手调查，从获取的历年科技创新经费管理资料进行科学的分析，查找管理漏洞，通过分析原因，确定主因，制定对策，按对策实施等一系列QC小组活动，进而改进科技创新经费管理办法，细化科技创新投资经费管理方法，固化科技创新经费管理流程，采用第三方审计等方法，解决现有的科技创新投资管理漏洞。通过QC小组活动实现规范科技创新经费管理的目标。
四、QC小组活动畅通烟草企业人才成长通道
烟草企业科技创新人才成长通道还不够畅通，烟草企业的科技创新是否成功，科技创新的成效是否卓越，从根本上讲取决于人才成长通道是否畅通。烟草企业缺乏适合科技创新人才成长的健康机制和良好氛围。
QC小组是一种尊重人、开发智慧、调动人积极性和创造性的活动，通过QC小组活动的深入开展，其提倡自主性，自觉自愿的围绕各自岗位存在的问题开展改进活动，提高员工的积极性和创造性，能够充分激发烟草行业科技创新工作人员的积极性、主动性、创造性。通过QC小组活动的开展，完善了烟草企业科技创新综合管理、科技创新开发研究、科技创新技术支撑的创新小组分级管理。通过多种多样的培训学习、指导实践、交流研讨、成果推广分享，增强现场员工的质量意识、问题意识、改进意识、参与意识和责任意识，提高了烟草企业员工的科学思维能力，分析问题、解决问题的能力，尤其是跨级别、部门的交流研讨与成果推广分享，打破了烟草企业原有的行政管理藩篱，在提高员工个人素质的同时，创造了新的员工展示平台，激发了员工，尤其是青年员工的创新热情。畅通了烟草企业创新人才成长通道。
综上所述，烟草企业科技创新管理的发展，必须将优秀的管理方式与企业科技创新管理理念相结合，QC小组活动不仅健全了烟草企业科技创新管理体系，完善了烟草企业科技创新运行机制，规范了烟草科技创新经费管理，畅通了烟草科技创新人才成长通道，还更新了烟草企业科技创新管理的方式方法。通过QC小组活动的不断深入将为烟草企业最终改变科技创新管理模式、提高综合经济效益、实现可持续发展起到极大的促进作用。
参考文献：
随着“中国制造2025”战略的深入实施，要求企业必须更加高度重视科技创新，努力提升自身的竞争力。这就需要企业进一步改革和创新工商管理工作，努力为企业科技创新创造更为有利的条件。从企业科技创新的整体情况来看，尽管普遍都具有一定的意识，特别是一些大中型企业在科技创新方面也取得了较好的成效，但仍然有很多企业没有深刻认识到工商管理与科技创新之间的关系，在开展科技创新的过程中，没有通过卓有成效的工商管理推进企业科技创新，要求广大企业既要深刻认识到工商管理在科技创新中的推进作用，也要不断强化工商管理改革，努力为企业科技创新保驾护航。
1.工商管理对企业科技创新的推进作用
1.1 具有支撑作用
科技创新尽管属于企业管理的一个方面，但由于科技创新涉及方方面面，因而需要各个领域提供强有力的支撑。企业通过加强工商管理工作，可以为企业科技创新提供强有力的资金、人才等方方面面的保障，进而为企业科技创新创造良好的环境。比如，一些企业为了能够使科技创新工作得到加强，进一步改革和创新了工商管理工作，特别是进一步强化工商管理工作对企业科技创新的支撑作用，不断加大科技创新方面的人力、物力、财力方面的投入力度，构建了相对比较完善的科技创新体系和运行机制，有力地促进了企业科技创新的深入开展，同时也形成了良好的科技创新环境。
1.2 具有协调作用
对于企业科技创新来说，是一个长期的、漫长的、持续的过程，不可能一蹴而就，同时也需要对企业进行有效的资源融合，进而为科技创新创造条件。企业通过加强工商管理工作，可以发挥工商管理的协调作用，使各个方面的智慧、力量凝聚到科技创新中来，比如企业在开展科技创新的过程中需要大量的人才，企业可以通过创新人力资源招聘工作，特别是通过“互联网+人才”的模式，本着不求所有、但求所用的原则，使各方面人才能够汇聚到企业科技创新中来。工商管理的协调作用还体现在企业可以协调各个部门共同为科技创新提供保障，努力形成科技创新的强大合力。
1.3 具有引导作用
企业在开展科技创新的过程中必须具有很强的针对性，只有这样，才能使其更具有竞争力，同时也能够满足市场需求。这就需要发挥工商管理工作的积极作用，积极引导企业开展科技创新工作，比如通过改革和创新营销管理工作，加强对市场的调查和分析，针对市场需求对企业科技创新提出一定的意见和建议，进而能够引导企业科技创新与市场机制对接；再比如通过加强财务管理工作，还可以为企业科技创新提供强有力的资金支撑，特别是由于科技创新需要大量的资金，财务部门可以合理安排科技创新资金，而且也可以向各级政府争取科技创新扶持资金等。
2.科技创新视域下企业工商管理存在的问题
2.1 管理观念比较落后
对于开展工商管理工作来说，要想更好地发挥企业科技创新的推进作用，至关重要的就是要不断创新工商管理观念，更加重视为科技创新提供服务。但从当前一些企业工商管理工作的开展情况来看，普遍存在为企业科技创新服务观念比较落后的问题，特别是很多管理部门和管理人员没有深刻认识到服务于企业科技创新的极端重要性，还没有从“管理型”向“服务型”转变，这已经成为制约企业科技创新的重要因素。还有一些企业尽管也强化工商管理对科技创新的推进作用，但在具体的实施过程中并没有进行系统的研究和有效的管理，导致企业科技创新环境不优，特别是相关保障工作做得不够到位，必须会制约企业科技创新的规范化、持续化以及有效化。
2.2 管理体系相对陈旧
由于我国企业早期对科技创新的认识不足，而且在科技创新方面也没有引起重视，这也直接导致很多企业工商管理体系还在紧紧围绕企业科技创新来展开，工商管理体系陈旧的问题相对比较突出。比如一些企业还没有建立比较完善的科技创新协调机制，特别是在引导和服务企业科技创新方面缺乏有效的管理体系和运行机制，导致很多企业在开展科技创新的过程中受到了一定的制约。还有一些企业在开展工商管理的过程中，尽管也认识到应当为科技创新提供支撑和保障，但在落实方面仍然比较落后，比如各个部门还没有对科技创新给予高度重视，在 行业协会和行业商会构建科技创新平台等，使科技创新能够得开展工作的过程中缺乏为企业科技创新提供服务的意识和能力等。
2.3 管理方法缺乏创新
要想使工商管理工作为企业科技创新提供强有力的支撑和服务，至关重要的就是要不断创新工商管理方法，但目前很多企业在这方面还比较薄弱，工商管理缺乏创新的问题十分突出。比如一些企业不重视工商管理的系统性，在开展工作的过程中缺乏各项管理工作的有效协调，因而也不可能为科技创新创造有利条件；再比如还有一些企业不重视电子商务体系建设，特别是在开展营销管理的过程中，对大数据技术的应用相对比较落后，缺乏对市场、客户、顾客需求情况的调查和分析，这也直接导致企业科技创新不符合市场需求，甚至一些企业研发的新产品还没有上市就已经成为落后产品，这主要是企业在开展工商管理工作的过程中缺乏对技术创新的有效管理和服务。
3.科技创新视域下企业工商管理的优化对策
3.1 创新工商管理观念
科技创新是确保企业可持续发展的重要战略性举措，同时也有利于提升企业的整体竞争力和战略发展能力。这就需要企业在开展工商管理工作的过程中，一定要深刻认识到工商管理在科技创新方面的积极作用，积极探索更加科学、有效的工商管理模式。这就需要企业将工商管理工作与科技创新进行有效的融合，特别是要强化工商管理对科技创新的支撑作用、协调作用和引导作用，努力为企业科技创新创造良好的条件。要牢固树立“服务理念”，大力推动工商管理工作由“管理型”向“服务型”转变，着眼于为科技创新提供良好的服务和保障，进一步优化和完善工商管理机制，努力在企业内部营造良好的科技创新环境。创新工商管理理念，还要切实发挥好工商管理在科技创新方面的组织和协调功能，特别是要发挥好助手作用，比如企业应当制定科技创新发展战略，对如何更有效地开展科技创新进行系统安排和设计，着力提升科技创新的持续性和战略性，同时还要制定更具有针对性、效能性和系统性的科技创新保障措施，进而能够使科技创新工作持续开展，并且能够取得实实在在的科技创新成果。
3.2 创新工商管理体系
企业在开展工商管理工作的过程中，要把健全和完善工商管理体系上升到战略层面，纳入企业战略发展体系当中，不做创新工商管理体系，进而为科技创新提供更加强大的保障。由于企业科技创新涉及面广，而且也是一个持续的过程，并且需要方方面面的广泛参与，同时还要对企业的各类资源进行系统整合，因而企业在开展工商管理的过程中，要进一步强化科技创新管理工作，建立相应的组织机构和协调机制，使企业科技创新能够拥有良好的基础。比如在引导和服务企业科技创新的过程中，应当建立各部门协调机制，将科技创新纳入各个部门的工作体系当中，共同助力企业科技创新，形成科技创新的强大工作合力。创新工商管理体系，还要更加高度重视内部体系和外部体系的有机结合，除了要对内部各类科技创新资源进行有效整合之外，还要更加重视对外部资源的有效利用，比如企业可以加强与其他企业的战略合作，共同开展科技创新活动；再比如还可以依托到更多的外部支持，推动企业科技创新能力的显著提升和社会资源的合理利用。
3.3 创新工商管理方法
创新是进步的灵魂。企业在开展科技创新的过程中，要想使工商管理工作能够更具有推进作用，至关重要的就是创新工商管理方法。要将“系统理论”应用于工商管理工作当中，强化工商管理工作对科技创新的多元化支撑，比如在为企业科技创新提供人力、物力、财务保障的过程中，应当更加重视相关方面的系统化应用；要进一步强化工商管理模式创新，特别是要在应用信息技术方面狠下工夫，努力为企业科技创新提供强有力的信息服务，比如为了能够更有效地提升企业科技创新的针对性，可以利用大数据技术对市场需求信息、企业产品信息以及相关意见建议等进行收集和分析，为企业更好地开展科技创新提供决策辅助；再比如在开展供应链管理的过程中，要着眼于强化企业自主研发能力，从降低成本、提高效益的角度为企业产品创新提出意见和建议。创新工商管理方法，还要更加高度重视企业科技创新团队建设，通过建立比较完善的团队绩效考核机制，进一步强化科技创新团队的积极性、主动性和创造性，打造高绩效科技创新团队，不断强化企业科技创新效率。
综上所述，在我国大力实施“中国制造2 0 25”战略的新时代，企业必须将科技创新上升到更高层面，特别是着眼于提升企业竞争力、强化可持续发展能力以及促进企业改革创新发展，积极探索更加有利于企业科技创新的工商管理新路径。尽管很多企业都十分重视科技创新，而且与过去相比也有了较大的进步，但很多企业还没有将工商管理与科技创新进行深度融合，导致科技创新受到一定的影响，甚至在一定程度上制约了企业科技创新工作的全面、深入、高效开展。这就需要企业在开展科技创新的过程中，要深刻认识到工商管理对企业科技创新的推进作用，从促进企业科技创新实现新突破、新进步的战略高度，着眼于解决企业工商管理面临的一系列问题，重点要在创新工商管理观念、创新工商管理体系、创新工商管理方法“三个创新”方面取得突破，努力为企业科技创新奠定坚实基础、创造良好条件、提供坚实保障。
参考文献
