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目前的水务工程档案管理是水务新时代构建的一项根本任务，在推动水务事业完善可持续发展目标，起到了举足轻重的作用。
l、创新管理模式，以档案管理工作为核心
档案的管理工作是否做好，主要在于上级部门是不是有足够的重视。目前，一些水务系统各个工程构建处都将档案管理任务作为一项主要工作去开展，明确相应的责任，抓住根本问题。第一点，强化相应的保障模式。为强化对水务工程档案管理的相关领导，各工程构建处组织了档案管理工作领导部门，且构建了责任落实人头制度，且匹配相关的档案管理人员，阶段性的进行任务，对所有参建部门档案管理进行目标控制，完善档案管理工作的规范化及模式化。第二点，要紧抓住责任落实。每一个工程构建处高度关注档案管理责任制的分配情况，将提升档案管理工作程度纳入到常规的日程上来，把档案管理工作及工程构建一并进行部署、分析、测检落实。有规划的召开相应会议，主要查找工程档案管理工作里的一些欠缺之处，总结原因，拟定完善措施，分析下一步做好档案管理工作的措施，还要形成档案管理工作，全面重视、整体规范，分层落实的工作理念。第三点，加强物质保障工作。为满足水务工程档案管理工作的相应需求，各工程构建处从经济的帮助、设备匹配等方面提供大力支持。保障档案管理工作能够顺利的进行。还要拨出专款进行配置专用电脑及办公自动化等相应设施，用以提高档案管理模式与新时代进行接轨。
2、完善运行机制，保障档案管理规范进行
总的来说，水务工程档案也是水务构建阶段的实际写照。在全新的态势下要持续更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相关文件，综合工程构建阶段出现的实际状况，加快水务工程构建档案全面信息化管理，完善水务工程档案资源储备以及网络化、管理模式合理化。
强化水务工程档案规范统一、且对所有档案进行统一的标准、模式化的管理，找到核心点、分层次、分阶段的加以实施，要做到水务工程档案完整、无误，推动水务工程档案管理的全面进程。
3、强化业务培训，提升档案管理能力
要推动水务工程档案团队的构建，这样才可以做好档案管理工作。一般来说水务工程档案管理波及的范围较宽，且具有一定的专业性，对技术的需求也很高。档案管理工作人员的素质的好坏，从根本影响着档案管理层次水平，同时也影响了工程档案全面的质量，以及一系列管理效益。想要做好档案管理工作，核心问题就是要有一支业务水平极强、且工作氛围极佳、团结向上，有凝聚力的档案专业管理队伍。为达到完成工程档案全面规范化的需要，要对档案工作人员实施业务知识深造，不但要学习档案管理的相关知识，更要学习档案管理的相关法规、深入的学习档案全面信息化、水务工程构建等一系列技术，掌握在水务工程构建阶段会出现哪些种类的文件资料，哪一种类型属于有保存及使用价值的，要辅助档案工作人员全面了解文件资料的整理、分配以及保管的措施。
4、重视开发利用，提升档案使用价值
完善水务工程档案管理，终极目标就是要全面利用档案为宿迁水务领域的进程所服务。对档案要进行有效地管理，针对水务工程构建有一定的实际概念及使用意义。水务工程档案材料是在工程构建过阶段形成的，明确的记录了工程进行的各一个阶段的状态。工程资料一经的完成，就会为工程建设以及管理做好铺垫，尤其是在工程建设阶段起到举足轻重的作用。
结论
经过对档案管理分析及实践中，深刻的感受到收集有价值的材料是完善档案管理的核心内容，是拓展档案资源信息、完善信息服务的一个途径。还要让水务工程档案管理工作的顺利开展，提升服务能力及服务品质，水务工程档案管理模式化、系统化是不可缺少的环节。档案管理工作程度是评定水务工程管理能力的一项硬指标。在一线工作的档案工作人员还要抱有高度的敬业精神以及过硬的业务素养，为做好本职工作打下坚实的基础。
参考文献：
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作者简介：张伟（1978-），男，甘肃静宁人，华能碌曲水电开发有限公司，馆员，工程师。（甘肃?碌曲?747200）王景龙（1972-），男，甘肃永靖人，华能文县水电开发有限公司，工程师。（甘肃?文县?746400）
中图分类号：G27?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0122-02
我国水电资源丰富，理论蕴藏量居世界首位。近年来，水电开发迅猛，2010年8月，全国投产装机容量超过了2亿kW。随着水电项目投资的加快，对水电项目工程档案的科学、规范管理也需要及时跟进。水电工程档案作为基本建设工程档案的重要组成，是企业档案的工作主要内容，是工程管理的重要部分。完整、准确、系统[1]做好水电工程档案，实现档案能够对水电项目真实有效记载，不仅是档案服务于整个项目建设周期、规避诸多风险的要求，也是工程投产后安全经济运行、维护各方权益的需要，更是积累社会发展成果财富的需要。
一、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点
工程档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产及项目后评价整个活动过程中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等各种载体的真实历史记录，又称基建工程档案或项目档案。
水电项目工程档案是基建工程档案的重要构成和分支，除具有工程档案的一般特性外，因其工程建设的长周期性、严格的建设程序性、多学科跨专业性，决定了水电工程档案内容丰富、数量庞大等特性，具有综合性强、形成周期差异大、形成时机性强、文书与科技档案相互渗透等特点。[2]水电工程档案在档案体系中具有特殊的地位，是水电项目管理的重要内容，也是水电项目竣工验收前必须完成的单项验收工作之一。
二、水电工程档案的九大板块及其基本内容
水电项目工程档案基本上分为项目专项评价档案、设计成果档案、招标投标及合同档案、移民征地档案、建安工程档案、设备仪器档案、工程财务档案、往来文件以及其他档案九大板块。熟悉各板块构成内容是管好水电工程档案的前提。
1.项目专项评价档案
按照国家有关建设项目管理规定，项目前期和后期主要进行环保、水保、工业卫生、消防、地质灾害、占压矿藏、并网审查、取水、地震、安全评估及部分项目竣工单项验收，按照项目属地原则逐级上报和下批文件。上述专项报告和审批文件是项目合法性资料，须完整归档。
2.设计成果档案
项目总体规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计报告及按项目规模审批权限的报批文件；施工图、设计变更、专业模型试验、地质、地形和地貌测绘报告等设计基础成果资料。
3.招投标、合同档案
招投标档案是对从招标公告开始到中标通知发出整个招标活动过程的反映，主要由招标文件、投标文件、招评标组织机构、评标办法、会议制度、会议记录、澄清函、评标报告等组成。按照规定，投标文件一般只归档已中标单位的投标文件，对于未中标者的投标文件在项目竣工三年后自行销毁。为全面反映招投标过程，应将未中标单位的投标报价附于开标记录后进行永久归档。
合同档案包括合同会签单、谈判纪要，补充协议及合同变更文件。非法人代表签署的，必须出具法定代表人委托授权书。
4.移民征地档案
移民征地档案主要有移民规划、勘测、勘验报告、报批文件、土地丈量、公告、合同协议、补偿费发放表、土地使用证等。土地丈量表、合同协议、补偿费发放表需写明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、县、乡、村、社行政机构分别造册，三者应相互对应，形成有效闭环，便于档案检索利用。
移民档案记录了移民工作的全过程，是移民工作验收的基础和凭据[3]，是水电工程档案管理的难点。
5.建筑安装工程档案
建筑安装工程是水电工程档案的重点，直接反映工程质量、进度、造价、安全、监理、阶段验收、竣工图等内容。
（1）质量管理文件。工程质量文件是基本建设项目档案的主体，案卷数量约占项目档案的80%左右，归档需经施工、质量监督、监理三方对文件齐全、完整、准确情况和案卷质量进行会审。主要有三部分：
基础部分——质量控制体系建设，包括技术负责人、三检人员名单及资质的质量控制机构；测量成果；施工技术要求；施工组织设计、施工方案及其监理人批复等资料。
原材料、建筑成果检测检验——原材料（构配件）进场报验（包括出厂试验报告、合格证，工地复检材料并报监理人审批后使用）、成品（半成品）现场检测检验及其横向检验；取芯试验报告。
过程控制部分——分项质量验收、单元工程、分部工程、单位工程、单项工程质量评定，单位（单项）工程移交申请及鉴定书。分项验收是质量控制最底层环节，以土建砼工程为例，主要由基础面或施工缝处理、模板、钢筋、止水（伸缩缝、埋件）、混凝土浇筑等工序组成。过程控制资料按照从高到低的层次顺序关系依次为：过程控制资料—单项工程评定资料—单位工程评定资料—分部工程评定资料—分项工程评定资料。
在当前我国水利水电工程设计过程中，由于管理人员对水利水电工程设计的重要性缺乏深入的认识，这就导致水利水电工程设计得不到重视，在具体设计过程中，往往不进行前期的设计规划，这就导致在水利水利工程施工过程中会存在许多问题，不利于水利水电工程施工的感器和电进行。再加之当前水利水电工程设计工作中没有健全的管理机制，在具体工作中不仅没有制定与工作相适应的方案，而且存在着分工不明确及责任落实不到位的情况，对于设计人员由于缺乏具体的考核制度，这就导致设计人员在具体工作过程中存在消极的情绪，无法有效的对设计的质量进行控制。同时在日常工作中也不注重自身经验的积累，对一些新技术和新产品缺乏认识，从而导致设计水平落后，工程的质量很难得到保证。
1.2设计方案之间的对比较为忽视
目前在水利水电施工设计过程中存在着许多不科学及不合理的地方，设计方案缺乏详细性，设计时并没有严格依据相关的规范标准要求进行。特别是各种设计方案之间缺乏有效的对比，设计方案缺乏经济性，这就导致水利水电工程施工过程中资源得不到有效的利用，在施工过程中会存在着较大的安全隐患。另外当前由于管理工作的不完善，我国水利水电工程设计水平提升速度较慢，这就对水利水电工程施工组织设计工作带来了较大的影响。
1.3设计人员综合素质水平不高
水利水电工程设计人员素质的好坏直接关系到水利水电工程的施工质量和整体效益。当前我国水利水电工程设计人员整体水平都不高。同时水利水电工程设计人员对自身的要求也不严格，在日常工作中不注重知识的补充和经验的积累，这不仅对水利水电工程设计的质量带来较大的影响，而且影响了到水利水电工程施工组织设计的有序性，不利于资源的有效配置，给水利水电工程施工成本的有效控制带来了较大的难度。
2提高水利水电工程设计水平的具体措施
2.1规范并落实前期勘察工作
对工程的基本情况在设计前要做好勘察工作，对施工工程的类型、使用功能、建设目的以及建成后的地位和作用进行说明。在实际的水利水电工程的设计中，必须对施工现场进行全面、深入的勘察，才能对整个水利水电工程有全面的了解和掌控。同时，严格按照国家相关规范标准执行，对各项工程施工技术、施工进度等的具体方案进行编排、充分做好施工前的各项准备，以及各个分项目、分项工程的施工方法、施工工艺等的设计。进行水利水电工程的施工前，设计工作人员必须对现场进行实地考察，熟悉掌握周边环境情况，对相关数据进行仔细核查，从而按照施工要求和国家相关规定进行施工设计，以保证水利水电工程的施工质量，促进水利水电工程顺利完工。例如照片方面、管道方面的线路设计，必须根据施工阶段的面积、使用性质等进行合理设置，防止脱落、磨损等情况出现，避免管路弯折过多、锈蚀等现象发生，从而保证相关设备的正常使用。
2.2注重水利水电工程设计方案的对比
对各种设施进行统一规划，注重施工过程中临时设施和永久设施的合理安排，注重水利水电工程设计方案的对比，确保他们之间的相互统一，才能保证水利水电工程设计的质量。各种防洪标志要按照各施工阶段的规模、施工工期、水温特性等进行组织设计。现展中，水利水电工程各种设计的编制还要注重控制性的网络计划，一般情况下，将施工工期划分为四级的网络计划：总进度、三个月滚动计划、月进度计划和周进度计划。根据水利水电工程施工现场的分布情况进行设计，并绘制施工平面示意图，包括各类起重机械的数量、位置、开行路线，搅拌站和材料堆放仓库、加工场等的具置，行政、办公和文化活动等基础设施的具置，水电管网等的布置，以保证水利水电工程施工顺利进行。
2.3培养综合素质高的设计团队
水利水电工程设计人员是设计质量的最重要影响因素，所以需要加强对水利水电设计人员专业知识的培训，不断强化其安全意识，确保其综合素质的有效提升，从而有效的保证水利水电工程的整体质量。在水利水利工程项目实施过程中，需要严格考核和监督设计人员，培养一支优秀的、具有较强综合素质的专业化设计队伍，这样能够更好的满足水利水电工程设计的各种要求，确保水利水电工程设计的科学化和规范化。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.047
1 引 言
水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。
2 在水利水电工程施工中质量监督存在的问题
从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要体现在以下几个方面。
2.1 监督结构不完善
从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果。[1]因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。
2.2 工作人员素质低、检验设备缺乏
从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等。[2]
2.3 监督力度不足、法律法规不完善
当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量，除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利工程质量监督工作的进行。
3 解决水利水电工程质量监督中存在问题的对策
水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量。[3]在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利地进行。这些措施主要有以下方面。
3.1 完善监督机制，并明确监督机构职能
在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利地进行，需要完善监督机制，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作都按照规定的流程和标准进行。
3.2 提高工作人员素质
在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用。在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用。当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要提高质量监督工作人员的素质，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。[4]水利水电工程质量监督工作人员需熟练地掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。
3.3 提高重视度，加强监督力度
在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利地进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极地参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。[5]
3.4 完善法律法规，规范监督流程
虽然当前我国的水利水电工程的施工建设和质量监督工作，已经产生了相应的法律法规，但是从质量监督的角度进行分析，当前我国的水利水电工程质量监督相关的法律法规还不完善，所以为了保证水利水电工程的正常实施，以及施工质量，需要完善相关的法律法规完善，促进水利水电工程质量监督流程的规范，落实工程质量管理条例中的相关指标和规定，明确水利水电工程施工中各个方面的职责，严把质量关，严厉打击违法违纪行为。
4 结 论
社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利水电工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，也是社会和国家建设的基础，加强对水利水电工程施工质量的监督，有重要的意义和作用。改善当前水利水电工程施工质量监督中存在的问题和不足，制定解决的对策和方法，提高水利水电工程的施工质量，为国家和社会的发展建设提供一个稳定的基础保障。
参考文献：
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前言
改革开放以来，我国水利水电工程建设步伐不断加快。水利水电工程施工质量控制与管理，是创建优质工程，提高工程质量的关键。为此，许多单位在水利水电工程建设中，都在工程施工质量控制与管理方面做出了诸多努力，但是，我国水利水电工程施工质量控制与管理模式还不成熟，工程施工质量控制与管理还有较大的发展空间。探索水利水电工程施工质量控制与管理规律和路径，也成为业内关注的重要话题。
1水利水电工程施工管理特点及施工影响因素
水利水电工程是以国家投资、地方投资与合资等方式兴建的各类防洪、灌溉、发电、围垦工程的总称。水利水电工程质量控制与管理指在工程施工全过程，根据国家法律、法规和技术标准对工程进行的控制与管理。各种水利水电工程项目类型多样，水利水电枢纽建设、水工金属结构和机电设备安装、水工大坝工程和河湖整治工程等，都属于水利水电工程的范畴。水利水电工程具有投资规模大、技术环节复杂、建设周期长等特点。许多水利水电工程都处于偏远的山区，工程所在地的地质条件复杂，施工难度和技术要求也较高。水文水土、雨雪天气等自然环境，建造材料质量、配置和供应，建筑成本和资金等，施工人员的技术水平和专业素质，施工组织结构和管理模式等等，都有可能给水利水电工程建设带来直接影响，影响工程施工质量。这就要求有关方将水利水电工程施工、组织和管理视为一个完整、复杂的系统，就工程施工过程、质量进行有效控制和管理，以提高工程质量。
2水利水电工程施工质量控制与管理存在的问题
2.1施工质量监控体制不健全
目前，我国在水利水电工程施工管理方面，实行的是政府监督下的项目法人、监理单位、施工单位共同负责的质量管理体制。其中，项目法人也就是建设单位全面责任工程质量。监理、施工和设计单位按照合同及有关规定，负责做好各自的工作。质量监督机构肩负着最重要的工程质量监管责任，履行政府部门监督职能，各方均有责任向反映工程质量问题。虽说相关的建筑施工质量监管制度就各方的自责和权力做出了明确规定，但是，有关施工质量控制的规章制度相对欠缺，已有的质量控制与管理制度缺乏相关依据，施工现场材料、方法和工序控制标准模糊，工程质量监管难以深入。
2.2水利水电工程施工质量管控不力
导致水利水电工程施工质量管控不力的原因非常多，如施工单位对工程质量认识不足，过于关注施工速度和经济效益，对工程施工质量管理和控制却不关心不重视，导致工程进度与质量存在显著矛盾。有的单位为了节约成本，偷工减料，在原材料质量管理上管理松懈，致使许多伪劣产品进入施工现场，工程质量低下。在缺少监管的情况下，还有许多单位在材料采购和运输、工程技术操作等方面都存在违规操作现象，给工程质量埋下了安全隐患。许多时候，政府部门还会就水利水电工程施工进行行政干预，有的工程还会多次转包，这些，都导致水利水电工程施工质量控制把关不严。
2.3施工人员专业知识不足
水利水电工程施工技术水平较高，施工单位只有建设一支高水平的施工团队，按照工程项目设计要求来施工，才能确保工程质量。但是，结合实际来看，随着建筑行业发展，建筑行业临时工队伍不断壮大，许多缺乏专业知识和技术经验的非专业人员都进入到施工管理队伍中来。因此，我国水利水电工程施工技术水平和管理水平相对较低，在实际施工中，经常会因施工技术和管理手段落后而引发各种问题。
3水利水电工程施工质量控制与管理建议
3.1完善工程施工质量管控机制
完善的水利水电工程施工质量管理制度，科学的工程质量管控体系，是确保工程施工质量的根本。因此，水利水电工程行政主管单位要按照分级管理原则，建立工程质量监督制度，将工程质量监督权下放到各级机构，由各级工程质量监督机构、质量检测单位对工程参与方的资质进行统一审查，进行统一管理，要求工程参与主体按照法规、技术标准、合同和设计文件进行质量监督管理。水利水电工程建设各单位要根据水利工程施工特点，认清自身在工程建设中的职责和权利，建立质量管理机构和质量管理制度，完善施工质量检查、控制体系，就水利工程施工质量进行全过程检查、控制和管理。具体来说，建筑单位及项目法人要全面承担起工程建设质量监管责任，建立项目质量管理责任制，将监理、施工、设计单位要承担的责任以制度的形式呈现出来，与监理、设计、施工单位就施工过程中各个环节进行分项管理，找出水利水电工程施工中的质量隐患和技术问题，制定科学的解决方案，促使水利水电工程施工稳步、有序进行。
3.2优化施工程序，强化过程监管
施工程序复杂，过程监管不力，是影响水利水电工程施工质量管控效能的主要原因。在新时期，传统的水利水电工程管理模式、程序和手法也已经无法满足时展需求，有关部门必须就影响施工质量的各种因素进行梳理、分析，将水利水电工程施工中需要的机械设备、施工方案以及施工环境等综合起来，推广先进的技术和工艺，变事中管理为事前预防和过程控制，优化水利水电工程施工质量控制与管理程序，简化管理层次和管理流程，为工程施工提供良好的氛围。在此基础山，对水利水电工程施工全过程进行动态管理，找出各个阶段的管控工作的重心，提高管理的实效性。通常来说，水利水电工程施工质量控制与管理以项目设计图纸审核、施工人员管理和培训为主，要以健全的考核和控制机制为基础。施工过程质量控制与管理是水利水电工程建设的核心，工程设计、施工监理和建设单位必须按照各项管理制度和操作规范加强内部队伍管理，严格工序交接、供需质量控制和施工人员控制等环节。在工程后期管理中，有关方要严格按照施工质量检验标准及验收规程进行工程验收和评定，确保质量监管准确有力。
3.3狠抓培训与管理，提高施工队伍的技术水平
施工人员的专业技术水平、工作状态、思想意识与工程质量关联紧密。在水利水电工程施工质量管控中，施工单位要以队伍建设为重点，采取有效措施提高施工队伍的思想认识、责任意识和技术水平，以提高工程施工质量。确切来说，施工队伍要以现代人力资源管理理论为指导，建立严格的施工人员专业知识和技术培训制度，以提高施工队伍的技术水平、法制观念为重点，开展法制教育、技能培训和质量管控教育，要求施工人员持证上岗，争取通过常规教育、定期教育提高管理人员和施工人员的质量意识和质量管理能力。与此同时，建立和完善质量管理激励机制、考核机制，明确不同岗位、相关人员在的各项职责，要求他们掌握工程施工现场的机械、材料、水电供应情况和技术操作要求，严格按照规章制度和技术要求施工，对表现较好的人员给予奖励，以激励他们努力向前。同时定期开展工程质量管理合理化建议活动、质量安全竞赛，借助活动锻炼和提高施工人员解工程建造技术问题的能力，保障水利水电建设安全和施工质量。
4结语
综上所述，工程施工质量控制与管理对于水利水电工程建设来说有着重要意义。要想提高水利水电工程施工质量，相关单位必须分析和找出水利水电工程施工质量影响因素和质量管控存在的问题，采取有效措施改善水利水电工程施工质量管理模式和面貌，做好工程质量的全过程控制与管理。惟其如此，才能提高水利水电工程的施工质量，确保水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]张玉芳.浅谈水利水电工程施工阶段质量控制与管理[J].甘肃农业，2016，15：42~44+46.
(2)对水质的影响。水利水电工程建设导致水循环速度减慢,导致污染物扩散迁移能力和水汽交换速度降低,从而影响了该区域的水质,甚至会造成严重的金属污染。
(3)对河道生态系统造成了影响。从一些大型水库来看,由于水流较缓且水面较宽,导致特殊水温结构的形成,蓄水水温会高于天然河道的水温,导致某些低温生物生长环境的改变,影响了生物的正常生长。(4)对陆地植被的破坏。由于水利水电工程需要占用较大的面积,导致植被破坏严重,栖息在该区域的生物也受到影响。加之污染物排放速度较慢,造成该区域内的动物、植物迁移,甚至是灭亡。
(5)水利水电工程建设虽然能避免农田大范围淹没,但改变了土壤的热状况和养分,降低土壤自身的肥力和酸碱性,导致土壤沼泽化和盐碱化程度加剧。同时水库水位的波动容易造成滑坡、崩岸等灾害,不仅造成环境破坏,还对沿途居民生命财产安全造成很大的威胁。
(6)对社会环境的影响。由于水利水电工程建设会涉及到移民安置问题。移民对环境等的影响非常大。在移民安置中,应减少毁林开荒政策所造成的环境影响。就移民安置过程而言,将库区居民从一地迁移到另一地,本身就会对生态环境造成严重的破坏,不仅包括工程建设中废气、废水、固体废弃物排放等对库区居民和生态环境的影响,还应该包括因水利水电工程建设造成的人文景观、自然景观的破坏。
2基于水利水电工程建设对生态环境的影响的措施分析
为了减少水利水电工程建设对生态环境的不利影响,充分发挥水利水电工程的价值,可以通过以下措施。
2.1开展水利水电工程建设的生态环境评价从水利水电工程建设的实际情况来看,水路水电工程建设对生态环境的影响是必然的。如何趋利避害才是水利水电工程建设中应注意的问题。因此,从工程建设的情况出发,以环境科学的经济价值理论对工程建设的价值进行评价,在评价过程中,应对工程的自然生态、环境价值、社会生态等变化情况,包括有形、无形变化两种,立足现状,但也应注重长远的利益。
2.2根据生态环境评价采取相应的改进措施针对风险评价和经济评价的结果,形成了一个相对完整的工程建设立体评价体系,对工程建设的不确定因素进行分析,采取相应的环境保护对策。如在葛洲坝水利工程建设中,以扶助放养的措施,使原处于濒危状态的中华鲟能够顺利繁衍,从而摆脱了物种灭绝危机。再以青铜峡水库为例,在工程建设中,充分利用淤积形成了大范围的湿地和农田,大大改善了该区生态环境。长江三峡建设过程中,修建了一个大型的污水处理系统,改善了长江沿岸的污水处理能力,保证了长江的水质。
2.3健全移民政策,保证移民的利益移民政策的完善,不仅对生态环境的持续发展有重要作用,也对水利水电工程的整体效益产生重要的影响。因此,在水利水电工程建设中,应注重以人为本,健全移民政策,保证移民的利益。虽然高额的移民安置费会增加水利水电工程建设的成本,降低水利水电工程等的实际意义,但也应认识到,人才是整个水利水电工程建设最重要的组成部分,只有保证人民的利益,才能促进水利水电工程的顺利实施。从目前来看,可以将房屋、土地等有偿设施作为股本,参与到水电开发建设中。
2我国水利水电工程施工中爆破抛掷技术存在问题
2.1我国水利水电工程施工爆破技术应用与管理有效性低下我国水利水电工程施工的爆破技术的应用与管理属于工程控制的范畴，提高爆破技术的应用与管理的手段需要落实到每一个步骤中，通过发展爆破管理，来带动水利水电工程施工发展的有效性与公正性，但是现如今我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理有效性低下，主要表现为对单位所有的应用管理爆破技术不能充分掌握，对我国水利水电工程施工的技术发展造成了负面影响，这主要源自于水利水电工程施工对爆破技术的应用与管理的认识不足，对应用管理的具体实施不够全面，导致我国水利水电工程施工爆破技术的应用与管理手段不足，管理有效性低。
2.2我国水利水电工程施工爆破技术应用与管理认识不足在我国水利水电工程施工中，通过对爆破技术应用管理的了解与掌握，能够对水利水电工程施工的整体工作进行控制，但是由于技术人员的专业性不足，对爆破技术管理的认识不足，导致对爆破技术的应用管理不充分，严重影响了水利水电工程施工应用管理的有效性，对爆破技术进行有效管理，能够帮助水利水电工程施工对自身情况做到充分的掌握，进而做出正确的下一步抉择，然而不足的爆破技术应用管理导致对自身施工工程进度情况估计失误，导致在进行决策的过程中产生了盲目性，造成对水利水电工程施工的严重损失，因此加强对爆破技术的应用与管理的控制是水利水电工程施工发展工作的必要手段，需要得到水利水电工程施工的管理层及应用管理人员的重视。
3加强我国水利水电工程施工中爆破抛掷技术的应用
3.1建立爆破抛掷技术管理控制的制度通常由爆破抛掷技术企业的管理部门制定应用管理制度，对爆破技术与爆破抛掷技术人员的使用方法以及规格进行规定，对应用管理队伍的建设有监督性的作用，对爆破抛掷技术管理的标准也作出明确规定，保证了爆破抛掷技术在水利水电工程施工中的有效性。并且在进行爆破抛掷技术应用管理的过程中，制度是监督爆破抛掷技术控制与管理有效性的最有力措施。
3.2加大对我国水利水电工程施工的爆破技术应用管理力度保证施工质量与施工安全。在我国水利水电工程施工实施爆破技术应用管理工作的过程中，可以同时实施人员监督的手段，最大程度加强爆破技术的应用与管理的有效性，还能在很大程度上完善应用管理的手段，对于这类监督体系，必须要保证由专业性的爆破技术人员来进行，加强对水利水电工程施工应用管理爆破技术的控制，保证了水利水电工程施工工作的正常有效发展，还可以通过爆破技术的管理来完善水利水电工程施工的进度监测，来保证爆破技术的应用与管理的准确性与有效性，当然加强爆破技术的应用与管理的最基本手段还是加强水利水电工程施工应用管理人员的聘用，应用管理人员是水利水电工程施工的重要人员组成部分，完善招聘体系是加强爆破技术的应用与管理的重要方式，需要得到水利水电工程施工管理层的重视与关注。
3.3完善水利水电工程施工对于爆破抛掷技术的应用与管理工作标准程序（SOP）在进行具体的爆破技术的应用与管理改革工作前，要注意对管理手段的制度建立与规章控制，才能从基础上实际加强应用管理的效果，因此对于水利水电工程施工而言，在进行实际手段完善之前，要加强对制度与规章的控制，才能最大程度完善爆破技术的应用与管理的手段。在进行制度管理时，可以加强对应用管理人员的工作控制，说明对于工作人员工作的要求，对工作人员的奖惩制度进行管理，从基层完善水利水电工程施工应用管理的有效性，完善水利水电工程施工的人员结构，改革爆破技术的应用与管理的手段，全面带动我国水利水电工程施工应用管理改革的进程。
3.4要明确水利水电工程施工对爆破技术的应用与管理的目标与宗旨全面发展与控制爆破抛掷技术在施工中使用的力度，我国水利水电工程施工的改革工作过程中也要着重关注爆破抛掷技术的使用量，也就是将爆破控制带入到我国的水利水电工程施工应用管理工作中，关注爆破抛掷技术在工作中使用的数量与质量，对于应用管理人员，可以规定员工的工作流程与工作质量，让员工在工作过程中，有可以参考的标准，并且水利水电工程施工要通过爆破技术的应用与管理对整体的施工工作进度进行预测与监控，保证爆破技术的应用与管理的效果，而且通过这样的手段可以充分了解水利水电工程施工存在的问题，加强对我国水利水电工程施工技术发展的控制，最终达到对水利水电工程施工发展的目的。
想要将水利水电工程环境保护措施的落实，主要就是保证环境保护措施在落实过程中具有充足的子键，我国水利水电工程在短短的5年之内，环境保护上面的资金投入数量提高了10倍，虽然具有较高的涨幅，但是与发达国家水利水电工程环境保护上还存在一定差距。环境保护措施在实际落实过程中，必须对于水利水电工程环境进行系统排查，有关工作人员充分认识到环境保护措施所具有的重要作用，提前准备好充足的资金，真正将水利水电工程环境保护措施落实到实处。
1、水利水电工程环境影响特征及主要环保措施
水利水电工程与工程项目相比较，自身在环境影响上面具有十分显著的特点。首先就是水利水电工程在环境影响上面所涉及到的范围十分广泛，正常情况下包含整个河段;其次水利水电工程环境影响不仅仅涉及到生态环境影响，还包含水环境影响;最后水利工程水库运行过程中并不会产生任何污染物，但是阻隔及淹没等等因素还是会对于环境造成影响，并且这种影响是不可逆的。现阶段，水利水电工程在环境保护措施落实上面，主要特征为:国家所建设的大型水利水电工程环境措施落实水平要远远优越于地方所建设的中小型项目;发达地区项目水平好于发达地区，水电项目要远远优越于水利项目。水利项目落实水平较差的主要原因就是由于环境保护措施在实际落实过程中的资金数量有限。为了能够将环境保护措施更好落实到环境保护上面，水利部门颁布了较多的规定将水利水电工程环境保护资金归纳到水利水电工程总体投资上面［1］。
2、环境保护措施落实过程中存在的资金保障问题及其原因
水利部门在对于水利项目及水电项目落实上面所进行的审批程序不同，正常情况下，水利项目在进行审批过程中，主要是应用的是核准制，在对于水利项目进行审查过程中，所涉及到的流程就会多一些。本文在对于水利水电项目环境保护措施螺丝过程中，主要从资金角度对于保障机制进行分析研究。虽然水利部门在标准及政策等方面，已经为环境保护措施制定了十分完善的保障体制，但是在环境措施落实过程中投资问题还是没有得到有效保障，主要原因是由于:
2．1工程设计深度不够
工程在实际设计过程中，主要分为三个阶段，分别是项目建议书、可行性研究及初步设计阶段，在这三个阶段实际设计过程中，设计深度需要保持一直，但是在实际设计过程中的深度与规定之间还是存在一定差异，主要表现在这三个阶段在实际设计过程中，设计深度不同。工程设计深度要是不够，就会造成环境保护措施在实际落实过程中，过于形式化，在投资上面存在较大的差异。设计深度要是较浅的时候，就会直接影响着环境保护措施落实过程中资金估算精准性较低［2］。
2．2管理部门审批对环境保护投资的影响
按照我国管理体制而言，水利部门在环境保护措施落实过程中，主要承担的工作就是对于水利水电工程环境保护措施进行设计、管理及审查;环境保护部门主要就是对于环境保护措施的落实进行监督管理;发改委主要作用就是对于环境保护措施的投资进行审查。这种管理模式也就表示水利管理部门仅仅能够对于环境保护措施与投资进行审查认定，所涉及到的工作内容都需要经过发改委的审核。这三个部门在实际审查过程中，需要聘请不同专家，不同专家对于环境保护措施认知程度也不同，这样就造成环境保护措施落实程度无法得到保证。
3、环境保护措施落实的保障机制
3．1制定完善的标准体系，加强环境投资编制人员的培训我国水利部门虽然已经对于水利水电工程环境保护措施的落实制定了较多的文件，同时也对于传统文献内容进行了修改及条件，但是还需要对于概算定额有关文件内容进行确定，逐渐完善水利水电工程环境保护概估算编制体系，将有关规定全部划分到概预算范围之内。现阶段，水利水电工程环境保护设计水平与技术要求之间存在较大的差，所以就需要将重点放在三个阶段上面，分别是环境保护设计人员建议书、可行性研究与初步设计上面，提高环境保护部分内容的深度。利用培训的方式，提高水利水电工程设计人员自身所具有的环保意识，认识到项目建议书对于环境保护工作所具有的重要性，这也就表示环境保护措施在落实之前必须进行现场实际勘查。水利水电工程环境保护影响评价人员及设计人员在实际工作过程中，应该对于水利水电工程设计规程规范主要内容充分了解，主要就是对于水利水电工程环境保护投资概预算编制进行了解，将工作重点放在对于环境保护投资划分及费用编制上面。
3．2过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分析
在水利水电工程环境保护措施落实过程中，鱼道及分层取水设施所需要的资金数额较高，这就需要将二者从主体工程内分离出来，将其归纳到环境保护投资上面，这样能有效帮助投资进行审批。将鱼道与分层取水措施归纳到环境保护措施内，所涉及到的投资归纳到环境保护措施投资上面，这样能够有效提高对于水利水电工程环境保护的重视程度。结论:综上所述，水利水电工程环境保护措施落实的保障机制，需要提倡环境保护及生态文明，构建人与自然和谐共处的形式，积极创建鱼道或者是鱼类等等环境保护措施，真正将水利水电工程环境保护措施落实。
作者:周伟东 单位:黄河勘测规划设计有限公司
1、农村水利水电工程管理现状分析
1.1 管理手段陈旧，管理人员膨胀
目前，在我国80%的施工企业采用传统的组织管理手段进行管理，这样不可避免出现很多弊端，例如施工组织设计不合理、机械配置不合理等，造成劳务费、管理费增加以及材料损失。
1.2 技术与经济仍有脱节现象
搞技术的人不懂经济，搞经济的人不懂技术，二者不能很好结合。在项目实施过程，项目管理层更多的关注安全、质量、进度。对经济效益的注意不够，技术经济分析开展得不够。
2、农村水利水电工程管理与发展建议
2.1 提高认识，加强引导和监管
应该努力做好准备工作，重视水利水电工程施工的整体水平的提高。管理部门应该不断地进行引导，使得水利水电施工企业提高认识，有效的保证工程施工的质量。建设主管单位要切实负起责任，对施工企业进行有效监管，保证该行业健康稳定发展。
2.2 采用多种方式做好工程管理和工艺管理工作
（1）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高施工管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保证这些人员掌握水利水电工程建设的相关方法和技术，不断进行自身本文由收集整理的能力提升，努力学习管理和操作技术，真正做到内业和外业互相结合，取长补短的进行高效工作，采取具体的且针对性强的措施，保证水利水电工程施工的高质量、高标准。
（2）要建立健全各项规章制度，包括施工质量管理制度、施工质量验收制度，确保建立一个完善的水利水电工程质量保障体系。要严格的贯彻和执行国家和省市关于保障农村水利水电工程质量的各项法规，认真落实相关的政策保准，建立一个长效的保障机制，使得用制度管理人，做到即使是一个很小的施工部位都能找到相关的责任人，切实履行责任的岗位职责，建立相应的奖励和处罚措施，明确责任和义务，加强施工过程中的质量控制。对于工程验收工作，应该建立一个由多个部门组成的联合督察组进行验收，严格按照程序走，必须认真落实关于签字的相关规定，对于验收不合格的，坚决不允许进入下面的施工操作。
2.3 加强工程质量管理
（1）最重要的就是做好宣传工作，一定要加大力度，让广大的施工人员提高认识。此外，有关管理人员的思想意识也需要提高，加强管理人员的教育，充分认识加强农村水利水电工程质量的重要意义，可以结合图片和实例来进行宣传，突出实际的效果。领导成员更应该引起高度重视，建立有效的宣传机制，必须保障农村水利水电工程的质量。
（2）要重视人员的素质教育和专业知识的再教育，加强岗位培训的时间和力度，提高管理人员的专业技术水平，重视责任心教育。在进行教育的同时，保证这些人员掌握农村水利水电工程施工的相关方法和技术，不断进行自身的能力提升。
2.4 优化水利水电工程施工项目管理流程
水利水电工程管理体制的改革目标是：通过法律、行政、经济等引导手段规范水利建设市场，形成有序的管理过程。方向是以政府投资为主、以指令性计划为基础的直接管理型模式。转变为以多种投资方式、以市场调节投资行为为主和以投资主体决策自主、风险自负为基础的政府间接控制引导的模式。但在实际过程中投资出资、出资人代表及其职权问题成为制约水利工程管理的最重要原因。因此必须进一步转变政府管理项目的职能，明确政府与市场在水利工程中的职能分工，明确投资与补贴，实行建设项目管理的政企、政事分开。政府要从以原来的微观、直接管理为主转向以宏观、间接管理为主。充分利用市场配置资源的作用来管理项目。只有这样，多管齐下，才可以保障水利水电工程的管理高效并且稳定的进行。
2.5 加强水利水电工程管理的资金
我国的农村发展缓慢，这就在一定程度上决定了我国农村水利水电工程的管理需要有大量资金的支撑，这部分资金应该由国家明确到各个地区的政府机关和行政主管部门，政府机关和行政主管部门应该严格按照国家的具体要求来进行水利工程的财政投入。此外，仅仅依靠国家的补助来对水利水电工程进行科学的管理是远远不够的，各个地区的政府机关应该加强对农村水利水电工程的建设，组织群众积极的参与到水利水电工程管理的建设中，进行多方筹措，适时的引入民间资本。与此同时，在对加强水利水电工程管理的过程中，为了防止相关人员对建设资金挤占挪用的现象，项目实施中，要建立健全相关的财务制度，严格按照制度进行有效的管理和使用资金，要及时向主管领导汇报项目的具体情况。
2.6 合理应用技术创新管理农村水利水电工程
技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性。根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织
结构。作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式，该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。通过对农村水利水电工程的技术创新管理，将提高管理的效率，为确保工程的稳定进行打下坚实的基础。
2.7 建立科学的引进人才制度，培养高素质的水利水电工程管理专业人才
水利水电工程管理需要耐心细致的工作，要有敬业精神，而且具备专业的素质。因此，必须建立科学的引进人才制度，培养一批高素质的水利水电工程管理专业人才，同时还要对这些人员进行科学合理的培训，使得这些人员对水利水电工程管理的业务很了解，乐于在农村扎根，务实工作，使得这些人的才能发挥好，在水利水电工程管理方面进行高度的创新，保证水利水电工程管理的有序进行。
2.8 互相学习，加强和先进地区的工程管理机构进行沟通和联系
很多时候盲目追求水利水电工程项目数量的增加，便往往忽视了对工程施工质量的监控管理，致使部分水利水电工程项目遗患重重，给国家造成了很大的经济损失，也引发了很多不良的社会影响。所以，为贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署，切实加快水利水电工程建设，各水利水电工程单位要始终坚持责任、创新、诚信、共赢的价值观、自强不息，勇于超越的企业精神，以“忠实履约、以改善生态环境发展绿色水利水电建设创建精品工程”为目标，强化诚信管理，视工程施工过程质量为企业的生命，这样才能赢得社会的普遍认同。
1水利水电施工过程质量监控管理的必要性
质量是衡量一切水利水电工程建设的基本要素，离开了质量，一切都是空谈。随着国家政策的不断放宽和相应的资金支持，我国的水利水电事业取得了突飞猛进的进步，水利水电工程项目如雨后春笋般的在全国各地兴建起来。水利水电工程项目的效益不仅仅在一朝一夕，它将发挥长期的、系统性的作用，一旦质量环节出现问题，其危害也不是常规的批评、处罚、修复等治理措施就能够加以弥补的，不仅会让企业和政府承担经济损失的风险，还有可能造成无辜百姓的人身伤亡，对经济发展和社会稳定造成不可估量和无法挽回的影响。为此，加强水利水电施工过程的质量监控管理刻不容缓。施工过程中发现质量问题，造成的危害一般都在可控范围内，整改难度也低，不会耗费大量的人力、物力，有利于降低施工损耗，提高施工效率，保障工程建设的如期进行。凡是涉及到水利水电工程施工过程质量监控管理的工作人员，都要提高认识，明确岗位职责，一个人的麻痹大意，一念之差，就可能引发蝴蝶效应，最后只能悔之晚矣。
2水利水电施工过程质量监控管理途径
2．1建立水利水电工程施工过程质量监控体系
水利水电工程项目参建各方要建立健全质量管理体系和组织机构，努力呈现高标准建好工程的良好氛围。参建各方不断完善工程质量管理体系，积极进行质量管理和施工技术创新，加强一线施工人员技术培训，采取多种措施努力提高工程施工质量。参建各方要不断加强质量意识和执行力，使质量管理体系日趋完整、质量管理责任更加明确，组织机构健全、质量管理人员配备齐全，制定的各项质量管理制度和质量保证措施能较好地贯彻到施工过程中，保障质量管理体系运行情况总体良好。水利水电工程施工的主要原材料检测各项性能指标要满足规范及设计要求，保证大坝围堰防渗体系施工质量控制。确保各施工部位开挖、锚喷支护、锚索、钢筋及钢筋连接、混凝土性都能满足规范和设计要求。不定期检查各标段已完成项目的开挖、支护、填筑、灌浆、钢筋混凝土等施工质量，确保总体施工质量处于受控状态。
2．2建立水利水电工程质量监督站
成立水利水电工程质量监督站，正式成立的水利水电工程质量工程监督机构要多措并举，狠抓水利水电工程质量管理队伍建设，组建专职机构，着力提高水利水电工程施工建设质量。水利水电工程质量监督站的主要职责是贯彻执行国家、水利部和省市有关工程建设质量管理的法律法规及有关规定;根据分级管理原则，对辖区内水利水电工程实施质量监督;管理辖区内质量监督检测工作;参加所监督工程的初步设计等有关会议和验收;参加受监督工程质量事故的工程调查和处理。水利水电工程质量监督站的成立，对促进落实工程质量监督分级管理，健全水利水电工程质量监督机构建设将起到示范性、关键性的促进作用。
2．3组织开展水利水电施工过程质量培训
培训班可分多期举办，培训可由各地区水利工程建设质量与安全监督中心站或水利工程协会承办。培训主要针对水利厅组织编制的《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表填表说明(试行)》(包括土石方工程、混凝土工程、地基处理与基础工程、堤防工程)进行讲解与说明。培训班要邀请经验丰富、理论扎实的各水利工程监督站负责人进行讲解。培训授课中可通过采用大量的实例讲解，使学员们深刻理解工程质量评定的实际填报方法，保证了质量评定的科学性、真实性。通过培训可进一步规范水利工程施工建设质量评定工作，为保证我国大规模水利建设施工过程的质量夯实了基础。总而言之，施工单位要想获得可持续发展，就必须做好水利水电工程施工过程中的质量监控管理工作。新时期，水利水电工程建设面临着新的挑战，对水利水电施工过程质量的监控管理工作也提出了更高的要求，也需要更多富有责任心、具有较强质量安全意识和掌握较高施工技术水平的施工技术人才加入到水利水电工程建设的施工队伍中来。
参考文献:
［1］方国栋．水利水电施工过程中的质量监控管理探析［J］．河南水利与南水北调，2015(08):1～2．
中图分类号：F407.9文献标识码:A
引言
科学发展观是以人为本，全面协调可持续的科学的发展观，只有坚持科学发展观，才能实现可持续发展。科学发展观的思想赋予了当前的水利水电工程管理工作新的时代内涵。随着我国对于水资源的开发利用程度不断加大，水利水电工程在我国未来有着巨大的发展潜力，但是水利水电工程有着自身独有的工程规模大，施工难度高，技术含量高，工期紧等特点，这给水利水电工程的管理工作带来了巨大的挑战。因此，利用科学发展观的思想来指导水利水电工程的管理工作具有十分重要的意义。[1]
一、目前我国水利水电工程管理工作的现状
我国的水利水电事业在近几十年来获得了快速的发展，目前已经建立起了规模可观的水利水电工程，使得我国成为当前世界上水利水电工程数量与规模最大的国家之一。当前我国水利水电工程已经能够初步满足控制水灾旱灾的需要，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献，但是在水利水电行业长期发展的过程中，其管理工作中存在的一些问题也开始逐渐暴露出来。在我国水利水电工程的发展历程中，水利水电工程向来是重建设、轻管理，同时对于水利水电工程的维护与管理工作也缺乏必要的投入，再加上用于水利水电工程管理的资金短缺，人员配备数量少，素质低，导致了当前水利水电管理工作中存在很多的缺陷，很多水利水电工程往往都是带病运行，自身的防洪抗涝功能不能得到充分的发挥，同时也存在着安全隐患，对我国国民经济的发展造成了重大的威胁。因此在新时期必须高度重视水利水电工程的管理工作，提升水利水电工程的管理水平。[2]
二、科学发展观的内涵分析
十六届三中全会提出了科学发展观的概念，要求以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步促进我国经济、社会的可持续发展。科学发展观具有丰富的内涵，它涵盖的领域涉及到了经济、政治、文化、社会等各个方面，是我国未来发展过程中必须紧抓不懈的一个指导思想，同时也是进一步实现我国经济、社会、政治等领域全面协调持续发展的重要的理论支撑。
（一）科学发展观的核心是以人为本
在发展的过程中必须坚持以人为本，将人作为社会上最有价值的资源来对待，在社会主义各项事业的建设和发展过程中要做到实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果为人民共享。具体在水利水电管理工作之中就是要将管理工作的目的进一步明确，让水利水电工程能够为国家的发展做出更大的贡献，同时注重管理工作中人的素质的提升，从而进一步提升管理工作的水平。[3]
（二）科学发展坚持全面、协调、可持续的发展
在我国社会主义建设的过程中，要全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，使得我国在现代化的各个环节中能够相互协调，共同发展。而目前在我国实际发展的过程中，走的是一条科技含量相对较低、资源消耗大、环境污染破坏严重的发展道路，虽然经济重量达到了一个十分可观的规模，但是各个领域发展极不协调，甚至有些地区为了片面追求经济的发展而对当地的自然环境造成了重大的污染破坏，不能做到可持续发展，科学发展观正是基于我国发展过程中出现的这种现状而提出来的，旨在实现可持续的发展模式。[4]
（三）科学发展观要求统筹兼顾
在进行社会主义建设的过程中，要着眼全局，统筹规划，妥善处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，着力推进各方面建设工作的协调进行，进一步推动社会主义建设事业发展。
三、科学发展观指导下的水利水电工程管理工作分析
水利水电工程是关系到我国国民经济发展的重大民生工程，在发展的过程中必须以科学发展观作为指导思想，深刻理解科学发展观的重要内涵，将科学发展观的思想融入到水利水电管理工作之中，进一步提升水利水电管理工作的水平。
（一）推动水利水电工作相关立法工作的进行
作为一项关系到国民经济发展的重要基础工程，水利水电工程管理工作必须得到足够的重视。目前关于水利水电工程管理方面的法律法规还不是很健全，因此在推动水利水电工程管理工作发展的进程中，必须重视相关立法工作的开展，使得水利水电工程的管理能够有法可依，在工程设计、施工以及后期的维护等环节都用法律的形式来进行约束和规范，改变当前水利水电工程的管理工作无法可依的现状，为水利水电管理工作提供完备的法律支持。
（二）提升水利水电工程管理人员的素质
工程管理人员的水平对于我国水利水电管理工作的发展具有重要的影响作用，当前我国的水利水电工程管理人员的素质参差不齐，尤其是在一些边远地区的工程而言，管理人员的数量和水平更是难以保证，因此必须进一步推动我国水利水电工程管理人员的素质的提升，积极贯彻科学发展观中“以人为本”的发展理念，改变“重建设、轻管理”的错误思想，提升对于水利水电管理工作的认识水平，从而进一步提高工程管理工作的水平。
（三）加强对于水利水电工程的经营管理
目前水利水电工程的建设和运营，既具有社会效益，又具有经济效益。经济效益的提高，可以为国家积累财富，同时又可以反过来运用到水利水电工程的建设以及运营管理工作之中，因此，在进行水利水电工程的管理工作时，要建立起科学的经济指标评估体系，对整个水利水电工程的运行管理水平进行科学的评估，及时发现管理工作中存在的不足并加以完善，进而推动水利水电工程经济效益的提升以及管理水平的提高。
（四）做好水利水电工程各个部门之间的协调
在推动水利水电工程管理工作发展的过程中，不能将工作中心紧紧局限于管理部门之中，要进一步延伸管理的范围，使整个管理工作贯彻到水利水电工程的各个部门之中，从而形成一个管理的合理，利用团队的力量来进一步推进水利水电工程管理水平的提高。
结语
水利水电工程最近一段时期内获得了快速的发展，为我国国民经济的发展做出了重大的贡献。但是当前我国水利水电工程管理工作中还存在一些问题，制约了水利水电工程的进一步发展。在进一步推动水利水电工程管理水平提升的过程中，要全面落实科学发展观，将其内涵贯彻到管理工作的每一个环节之中，提升水利水电工程管理工作的水平，使其为我国国民经济的发展贡献出更大的力量。
参考文献
[1]宋世斌. 论科学发展观指导下的水利水电工程管理探讨[J]. 甘肃农业,2013,20:85-86.
