时间：2023-06-14 09:34:54
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇企业科技创新管理体系范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
一、高职旅游管理专业课程体系的现状
课题组对全国高职旅游管理专业课程设置进行了一些调研，采用了两组数据，一组数据是全国20所旅游类高职院校。另一组数据是高职旅游教育资源大省山东、浙江、江苏、广东、四川开设旅游管理专业的高职院校，每个省选取了10所学校进行调研。调研数据来自于教育部阳光招生信息平台和部分学校的网站上的招生简章。调研的内容各个学校旅游管理专业的培养目标和课程设置。通过调研发现高职旅游管理专业课程设置存在以下问题：
（一）课程设置与专业培养目标不吻合
课程设置应该紧密结合培养目标，每门课都应该对应的培养目标。在调研中发现，有些学校旅游管理培养目标与课程体系结合不紧密，设置的课程体系无法达到培养目标。比如，某校旅游管理专业的培养目标是本专业主要面向国际旅行社、景区及国际酒店等现代化旅游企业培养，具有国际视野的高技能、高素质的服务与管理人才。但课程体系里面没有一门酒店管理概论课，也没有一门是能够扩展学生国际视野的课程。
（二）课程体系没特色，是旅行社、酒店、景区相关课程的大杂烩
各个学校旅游管理的课程体系有一些差异，主要在于各个学校所处的区位、资源、办学定位不一致。但是，通过对全国70所高职院校旅游管理专业培养目标和课程体系调研可以看出：第一组数据显示，全国20所旅游类高职院校中，有3所学校没有开设旅游管理专业，另外开设了导游、旅行社经营管理、景区开发与管理、酒店管理等专业。有8所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置都涉及了酒店、旅行社、景区三个方向，有9所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置涉及了旅行社、景区二个方向。第二组数据显示，50所学校中有31所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置涉及了酒店、旅行社、景区三个方向，有19所学校旅游管理专业的培养目标和课程设置涉及了旅行社、景区二个方向（详见表1）。有极个别学校的旅游管理专业只涉及旅行社一个方向。
（三）课程体系与中职本科雷同，不能实现以能力为中心的高职人才培养目标
高中职培养目标的混淆，中等职业教育的培养目标是：培养具有某行业或某岗位需要的高素质劳动者和中、初级专门人才。高等职业教育的培养目标是：培养具有某行业或某岗位需要的高素质高技能职业人才。中职教育注重的是高素质、中级初级技能，高职教育注重的是高素质高技能的职业人才。高职教育培养目标更多地注重了专业能力，但是没有注重方法能力和社会能力的要求。
由于对培养目标的混淆，导致高职课程设置缺乏准确定位，没有充分结合旅游企业对人才在知识、能力和素质方面的需要。导致，一些高职院校旅游管理专业在课程设置方面与本科院校差别不大，办成了本科压缩式的普通专科。实践课程体系设置不如中职，专业理论水平不如本科，专业特色不鲜明，没有完全实现“以能力为中心”的高职高专人才培养目标。旅游教育和旅游产业在人才培养上没有完全实现“无缝对接。”旅游教育培养的人才与旅游企业对人才的需求之间存在一定差距。
二、高职旅游管理专业课题体系优化与创新的思路
（一）高职旅游管理专业课程体系要符合高职专业设置的要求
高等职业教育是高等教育，同时也是职业教育的重要组成部分，担负着培养适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的高素质技术技能人才的重任。《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》是高等职业教育的基本指导性文件，是高校设置与调整高职专业、实施人才培养、组织招生、指导就业的基本依据，是教育行政部门规划高职专业布局、安排招生计划、进行教育统计和人才预测等工作的主要依据，也是学生选择就读高职专业、社会用人单位选用高职毕业生的重要参考。对高职《旅游管理》专业课程体系的优化与创新就必须遵循这个目录的规定。
（二）高职旅游管理专业课程体系要符合旅游职业教育的要求
旅游管理专业是一个实践性很强的专业，课题体系的建设必须符合旅游职业教育的要求。强化校企合作，学校与旅游企业共同来开发课程体系。国家旅游局、教育部于2015年10月26日颁发了《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》，文件明确指出：鼓励校企联合开发专业课程，增加任务驱动型、项目开发型、行动研究型、案例教学型课程数量。推动专业教学紧贴旅游技术进步和旅游服务实际，加大实践性教学比例，提高“双师型”教师和企业兼职教师承担教学任务比例。推广“多学期、分段式”“淡旺季工学交替”等顶岗实习模式。引导旅游企业充分发挥重要办学主体作用，积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。
（三）坚持以职业能力培养为主线，综合职业素质教育为核心
旅游教育不属于单纯的学科性教育，是培养人的岗位职业能力和全面素质的职业教育，是学历教育和岗位职业教育相结合培养应用型管理人才的教育。既是学历教育，又是岗位职业教育，属于“双证书”教育。在人才培养过程中，既要把科学理论传授给学生，又要坚持以培养学生的岗位职业能力和专业技能为目标。学生获得大学毕业文凭的同时，还取得岗位职业资格证书，获得岗位职业从业资格和职业能力，学生毕业就能直接在工作岗位上开展工作。
三、高职旅游管理专业课程体系优化与创新的措施
（一）学习教育部高职教育专科目录，明确专业对应的岗位群
《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》是高等职业教育的基本指导性文件，专业大类对应产业、专业类对应行业、专业对应职业岗位群或技术领域，突出职业性和高等教育属性。在该目录中旅游大类（64）分为旅游类（6401）、餐饮类（6402）、会展类（6403）三个专业类。旅游类又分为《旅游管理》（640101）、《导游》（640102）、《旅行社经营管理》（640103）、《景区开发与管理》（640104）、《酒店管理》（640105）、《休闲服务与管理》（640106）六个专业。六个专业中《旅游管理》、《导游》、《旅行社经营管理》三个专业对应的岗位群均为旅游及公共游览场所服务人员岗位，衔接中职专业均为旅游服务与管理，接续本科专业为旅游管理。《景区开发与管理》对应的专业岗位群也有旅游及公共游览场所服务人员。《酒店管理》专业对应的岗位群是住宿服务人员、销售人员、商务专业人员、健身和娱乐场所服务人员。
（二）根据学校所处区位和自身条件确定专业重点培养方向
从目录规定来看，高职《旅游管理》专业主要是培养旅游及公共游览场所服务人员。这个范围比较广泛，但是主要是指旅行社和景区的工作岗位。每个学校可以根据自身的条件来确定专业重点培养方向。笔者认为旅游类专业院校，可以不开设《旅游管理》专业，可以细分《导游》、《旅行社经营管理》、《景区开发与管理》等专业，使培养出专业性更强的专业人才。非旅游类高职院校可以开设《旅游管理》专业，但不同的学校开设的《旅游管理》专业包含的重点专业方向可以不一样。如果学校位于旅游业发达的省级城市、学校教学资源充足的情况下，《旅游管理》专业的重点是培养旅行社方向的专门人才；如果学校位于旅游业不是很发达地区，学校开设有《酒店管理》专业和《旅游管理》专业的情况下，《旅游管理》专业的重点是培养旅行社方向、景区方向的专门人才。如果学校处于二级城市、当地酒店比较多，学校只开设了《旅游管理》专业的情况下，《旅游管理》专业就要兼顾旅行社、景区、酒店三个方向了。
（三）校企联合进行市场调研，共同确定该专业的培养目标
高职院校旅游管理专业的培养目标的制定单靠学校是不能完成的，需要旅游企业和高职院校进行深度合作，共同搞好市场调研。首先，要摸清旅游行业特点、人才结构、需求状况、岗位群对素质、知识、能力的要求，应该具备的职业资格等。然后，才能从宏观上把握行业、企业的人才需求与高职院校的培养现状，最后，在充分调研的基础上共同来确定《旅游管理》专业的培养目标。
高职旅游管理专业的培养目标要从专业能力、学习能力的和方法能力三个方面来把握。专业能力是指具备从事旅游活动所需要的专门技能及专业知识，方法能力是指具备从事旅游活动所要的工作方法及学习方法，社会能力是指具备从事旅游活动所需要的行为规范及价值观念。高职《旅游管理》专业的目标培养目标为：该专业培养拥护党的基本路线，适应旅游行业服务、管理第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的，具有（旅行社、导游、景区、酒店）等旅游企业工作能力，具备必要的基础理论和专门知识，具有良好职业道德和敬业精神，能胜任（旅行社、导游、景区、酒店）等旅游企业服务、管理岗位需要的，掌握技能学习方法的高素质高技能职业人才。
（四）校企联合制定该专业的课程体系体系
在教育部教高[2006]16号文件指导下，旅游管理专业应紧密结合培养目标，以旅游企业需求和学生就业为向导，以培养学生职业能力为核心，以考取各种职业资格证书为手段，以为地方旅游经济建设服务为载体来构建课程体系。把课程体系分成专业基本素质模块，专业基础知识模块，专业核心技能模块、专业可持续发展模块。要完成这四个模块课程体系的开发，就需要高职院校与旅游企业深度合作。课程开发既要有高职院校的教师，也要有各种类型旅游企业的总经理、部门经理、一线员工。首先，分析行业发展趋势和职业岗位任务，把职业要求的知识、技能、态度、素质与受教育者的认识、习得过程有机结合起来，组织、筛选相关教学内容。然后，共同设计课程结构，实现课程结构的模块化。其基本设计思路是：对旅游职业能力进行分解，将其中的基本知识、技能和态度确定为各个具体工作岗位的技能，确定为选择性岗位技能，设计就业方向性课程。多个核心课程模块和就业方向性课程模块的组合，构成一个旅游管理的课程体系。
一、引言
对于供电企业来讲，科技创新是必然之举，也是在整个电力市场中取得一席之地的有效措施。工商管理是企业管理的重要组成部分，其对科技创新起到了一定的推动作用，为科技创新发展提供了强大的推动力。
二、工商管理对企业科技创新发展的作用
(一)推进科技创新成果的形成科技创新是技术创新以及科研活动的统称，具体指的是借助新型的管理模式以及生产工艺，对新的产品进行研发，为客户提供更高水平以及更高质量的服务。所以，科技创新又被分为技术、知识、管理创新等不同的板块，涵盖着资金、知识、制度等多个不同的要素，是创新元素以及创新的个体之间产生相互作用的复杂体系。在进行科技创新的过程中，需要政府、企业等多方的支持，营造出科技创新的氛围、提供出科技创新的路径，才能从根本上推进科技创新的步伐。所以，作为现代化的企业，需要不断调整工伤管理的模式，以此来更好地适应经济社会发展的潮流，对企业制度体系进行优化，从而有效促进科技创新成果的形成。
(二)工商管理体系支持科技创新因为科技创新所设计的领域以及主体较为广泛，因此政府在对组织作用进行发挥的基础上，需要积极倡导企业对自身进行科技创新的职责进行明确，准确掌握市场的动向，为科研人员提供明确的研究方向以及流程，科学地支配科研资金，做好科技成果的测评工作。与现代经济市场结合起来，站在内部以及外部体系中对科研成果进行评判。而在企业进行科技创新的过程中，工商管理为其提供了政策上的支持，是企业进行科技创新的指路明灯。
(三)工商管理文化氛围促进科技创新对于现代化的企业来讲，工商管理制度体系建设质量直接影响着科技创新水平，尤其是在文化氛围层次上，企业有必要营造出尊重知识、人才以及科技创新的企业文化，从而有效带动企业人员进行科技创新活动。随着时代的发展，企业需要逐渐构建起以科技创新为核心的经营管理体系，促使科研人员的创新激情能够被充分激发出来，站在企业内部体系构建的角度上，将企业的科技创新发展与自身综合水平的提升挂钩。这样不仅有助于相关工作人员素养水平的提升，也能够完善科技创新的流程，为企业实现创新发展注入不竭动力。除此之外，以科技创新构建起的企业文化体系将创新的元素充分融入科研活动中，提升了科技创新的连续性，为企业综合竞争实力的提升奠定了基础，也能够助力企业更好地应对更加复杂的市场挑战。
三、科技创新在工商管理中的应用
(一)强化科研队伍创新意识在供电企业内部，对工商管理体系的研究与探索工作与科技人才息息相关，因此科技创新体系与工商管理之间存在着紧密的联系。随着供电企业工商管理理念的深入贯彻落实，企业逐渐关注高端科研人才的引入，这主要体现在以下两个方面:首先，对人才招聘的渠道进行有效优化，为企业招聘更多高科技技术性人才;其次，对目前在岗的员工进行专业培训，将其打造成一支创新能力强的科研队伍。而这些高水平人才在对工商管理内容进行解读的过程中也能够促使工商管理体系内容以及模式的改革。
(二)用科技创新带动工商管理体系创新供电企业之所以能够实现平稳运转，很大程度上是因为企业管理体系的高效运转。随着科技创新机制的出现，科技促进生产的理念得以实践，也是对科技管理体系进行创新的尝试，这主要表现在管理思维拓展、科研项目成果展示等方面。随着科技创新带动工商管理创新工作的深入，企业的综合竞争力无形之中得到了提升，核心技术得到了升级，是企业实现长足发展的推动力。
四、结语
作为现代化的企业需要不断地适应市场环境的变化，同时做出一定的调整，在创新以及思考中实现前进。供电企业需要正视工商管理体系对企业发展的重要意义，利用工商管理的内容带动科技创新，并且将科技创新成果应用在工商管理创新发展的过程中，促使两者成为互相促进的个体，为企业实现长足发展提供强大的推动力。
参考文献:
1.1科技创新平台成立初期资源知识共享、协助以及互信问题
科技创新平台作为一个政产学研集成创新资源，共同建设的组织或机构，参与者来自不同的利益集团，政产学研代表不同的利益群体，因此，在各方合作共建的初期难免会出现信任问题。例如，在科技创新平台成立初期，由于互相不信任，导致科研院所、大学不会将自身的先进技术以及创新经验等交给科技创新型企业进行产业化；生产力促进中心、技术转移机构、科技企业孵化器等科技创新服务机构不会为企业或者科研机构提供全方位的服务，以此来缩短产业化进程。为了维护自身的利益，它们将有保留地进行资源交换，这样将严重影响科技创新平台运行的效率，进而会影响到科技产品的产业化进程，不利于整体以及各方实力的快速提升。科技创新平台成立初期，并未建立平台的知识信息库，而且各方也只是进行试探性知识交流，保留自身大量的核心知识，这样让知识无法在平台之间以及各方之间形成良性创新循环，同时会导致显性知识无法存储和隐性知识的外显化过程受到影响。
1.2科技创新平台发展期的知识流失、知识健忘问题
科技创新平台就是汇集资源，进行科技研发，然后将科技成果迅速产业化的一种组织或机构。但是研发项目存在独特性，而且每个项目的研发都有一定的时间期限，很多时候由于时间限制，组织会忽略对知识的积累以及发展过程中的学习，这样会严重影响到科技创新平台的知识化管理。其次，在很多情况下，平台各方的管理者认为项目的不可重复性，或某个研发项目对其没有借鉴意义，从而忽视了知识管理，因此，在下一次面临类似项目时会导致时间和资源的再次浪费，进而导致新的研究思路在时间以及价值上的延迟。不论是人还是一个组织，在发展的过程中会或多或少的出现知识健忘，科技创新平台也是有各个机构和个人组成，因此出现知识健忘问题是不可避免的。尤其是处于科技创新平台的发展时期，不论是平台内部还是外部知识都会呈现暴涨趋势，大量信息会在创新平台内外部传递和分享，难以避免的是创新平台内部组织以及个人的知识健忘问题，如果没有一个良好地知识管理系统或机制，会导致大量的资源以及人员的浪费。
1.3科技创新平台发展成熟期知识创新以及发展思路问题
随着科技创新平台的发展以及创新平台内部知识的不断积累，基础知识的集成趋于饱和，大量的显性知识和隐性知识被应用到不同产品研发、制造以及推广的产业化当中，经验型知识得到多次重复使用，节约了大量的资源，在不断的知识循环使用的情况下，往往对科技创新平台内部知识管理的发展产生惯性影响，惯性发展成为惰性成为平台健康发展的一大障碍。在科技创新平台的成熟时期，也是其发展的瓶颈时期，进行相应的转型或知识创新会遇到很大的障碍，如何突破科技创新平台发展的瓶颈，让知识进行创新成为困扰科技创性平台发展的一大桎梏。若想驱动平台继续向前发展，必须要进行相应的知识创新。
2科技创新平台动态演化阶段性建议
2.1培养共享合作意识，搭建知识管理平台
通过研究了解到，科技创新平台发展初期会存在知识共享、协助以及互信问题。创新平台的成员来自官产学研不同方面，因此首先在意识层面就有很多差异，在合作上可能就存在不同的意见，要想进行顺利地合作必须先从不同成员的意识着手，让不同的成员意识集中到知识、资源共享，合力创造更大社会价值，做好各个方面的协同工作；其中，在开展合作之前，来自不同方面的成员领导必须要树立知识管理的合作意识，高层协商共同传达进行知识管理的决心；通过宣传会、理论学习内部讨论会等方式将知识管理的意识传播到官产学研各个成员以及各个层面，定期举行知识管理的类似活动，将知识管理的思想融入到每一个成员的脑海里，充分营造知识管理的文化氛围，初步建立起进行知识、资源交流的平台和制度体系。
2.2完善知识管理体系，促进资源充分流通共享
根据以往的研究，进行知识管理的企业大多都建立起本企业的知识库和知识地图，以便更加顺利地进行不同时期的知识提取和交流。科技创新平台作为一个集官产学研为一体进行共建创新优势的长期性组织，因此，建立起平台的知识地图和知识库显得更加重要。通过构建知识库和知识地图来借鉴以往不同成员的研发经验和知识，将整个研发团队的内部知识进行共享；集合不同成员的专家，将专家的隐性知识在本平台上显性转化，通过不同成员的知识共享，从而为知识的创造打下坚实的基础。
2.3协同知识创造，发展知识管理体系
通过以上两个阶段的知识获取与知识共享，已经建立起相应的知识管理体系，在不断的长期发展中，知识管理体系逐渐趋于成熟，要想让知识管理体系获得长足的发展，必须进行知识的创新，达到发展知识体系的成效。首先，初期的知识创新主要是让来自不同方向的成员进行冲突碰撞和沟通，使得问题的解决形成创新性知识。通过长期的知识积累，使得来自官产学研不同方向的成员获得长足收益，但是仅仅局限于此总会产生知识管理发展的桎梏，因此，在此阶段有必要进行国内外知识管理经验学习，进行取长补短，通过不同平台之间的交流和碰撞，进而产生平台层面的知识创造，从而促进本平台知识管理水平的提升，创造更高的价值，实现科技创新平台的跨越式发展。
有效的体系需要扼制组织成员的不劳而获或少劳多获的“分利性努力”，提升成员对体系收益的追求，约束机会主义的行为倾向。约束功能的衡量可以采用某种制度结构的形式实施，历年来人均违反该制度的累积趋势分析法，如果人次数随时间的延长而逐渐增大，则说明体系的约束功能越来越弱化。
配置功能
大学生科技创新活动的人力资本稀缺，不同活动的目标和任务多样化。体系要努力使具有不同人力资本质量、不同创新偏好、不同个性特征等的人员找到最适合的团队或组织，达到人尽其才，才尽其用。一个好的管理体系是有活力和生机的，是开放、有弹性的，这就要求体系允许人员自由搭配与组合，为人员寻找合适的实践与理论指导环境并提供激励和途径。能把不同创新意识的人配置到合适的团队或组织，允许把资源投入到锐意创新、配置合理并对科技创新的预期成本较低的团队或组织中。
大学生科技创新的体系效率
大学生科技创新的体系效率(E)是指体系收益(R)与体系成本(C)之间的比率。公式表示为:E=R/C如果E＞1，说明体系也是活动的投入因素(I)，有成本，也有产出成果(Y)，因而，体系是有效率的。
1．在制约活动产出成果的多种因素不变时，可以比较增加了大学生科技创新管理体系前后的活动总产出成果或总收益的变化。如果总产出或总收益增加的部分超过了为建立、维持和实施该体系所花费的成本时，该体系是有效率的。公式表示为:E=(TR－PR)/C，E＞1其中，TR:采用了某种大学生科技创新管理体系后的活动总产出成果或总收益，PR:之前的活动总产出成果或总收益。
2．同一所高校，在制约活动产出成果的多种因素保持不变时，采用体系成本大致相同的两种体系，比较所带来的产出或收益的增加量，如果前一种体系下的产出或收益增加量大于后一种，则说明前者比后者更有效率。
3．增加新的大学生科技创新管理体系后，导致增加的收益与成本，即比较体制变动的边际收益(MR)与边际成本(MC)，观察两者的边际效率(ME)。公式表示为:ME=MR/MC如果ME＞1，说明这种新体系有效率，进行体系创新在经济学上具有合理性。如果ME=1，说明该体系已达到体系收益的最大边界，没有创新收益了，采用这种新体系没有经济意义。如果存在多个ME＞1的新体系可供选择，则应该首选ME值最大的新体系。
策略及建议
1、建立创新激励机制
完善制度保障要建立有效的激励机制，如:可将科技创新活动成绩计入学生学业成绩评定，设置科技学分，建立一套完善的大学生科研课题的申报、立项、经费、指导、评审、验收、奖励和转化等制度来解决活动中的科研经费、指导教师、实验设备、成果认定、专利申请、产权所属和成果转让等实际问题。
一、大学生科技创新的体系成本
大学生科技创新的组织机构及制度运行所花费的成本是体系成本。它是为实现科技创新功能和目标而支付的组织管理成本和与组织制度有关的成本，包括：
1.组织机构管理的支出，包括管理手段的费用，日常实践费用等。
2.科技创新活动的直接投入，包括实验环境与材料的资源消耗，支持性经费投入，社会实践调研的经费支出，学习培训费用，奖励成果与交流访问费用等。
3.动员、组织、调配组织内部资源所损失的时间、精力和机会成本。
二、大学生科技创新的体系收益
大学生科技创新活动采用了某种体系而使产出成果增加的部分是体系收益。大学生科技创新活动的产出成果（Y）由投入因素（I）、体系（O）、人文环境（E）、政策差异（P）等多种因素决定。函数关系式表示为：Y=f（I，O，E，P）从衡量体系功能发挥作用的程度入手，来间接衡量体系收益。任何一所高校采用某种大学生科技创新管理体系，是因为该体系具有竞争与激励、约束和配置等功能，如果体系成本保持不变，功能加强或放大，那该体系是有效的。
1.竞争与激励功能
有效率的体系，当事人为稀缺资源、利益或机遇展开公平竞争，使个体努力同个体回报与组织目标建立显著的正相关关系。可采用两个指标度量：
（1） .相关系数即
成员努力工作的回报率与组织目标达成度的相关系数。相关系数越大，说明体系的激励竞争性越强。
（2） .赫菲德尔指数H.I（HerfindahlIndex）
该指数本来在产业组织理论中用于衡量某一产业中同类企业的市场竞争度，这里用以衡量体系的剩余收益（如奖励、补贴或待遇等）分配的集中程度，如果剩余收益长期以来过分集中到几个成员或团队手中，构成垄断，或如果趋于平均分配，每个成员或团队所得份额无显著差异，则激励竞争性就会逐渐消失。
H.I 的数学公式为：H.I=∑ni=1RtT2
T=∑ni=1RI
其中，Ri 为体系内单个成员或团队的剩余收益个体占有量，T 为体系内总体剩余收益量，n 为成员或团队个体数目。显然，H.I 的
值处于0 与1 之间，当体系内的成员或团队均不占有任何剩余收益时，H.I的值为零；当全部剩余收益都归一个个体占有，即R 1= T ，R 2……Rn 的值均为零时，H.I 的值为1；当剩余收益在成员中平均分配时，公式变为：H.I=n（1/n）2=1/n。由此可见，当H.I 的值处于1/n 与1 区间的中间值时，体系的激励竞争功能就可能放大。
2.约束功能
有效的体系需要扼制组织成员的不劳而获或少劳多获的“分利性努力”，提升成员对体系收益的追求，约束机会主义的行为倾向。约束功能的衡量可以采用某种制度结构的形式实施，历年来人均违反该制度的累积趋势分析法，如果人次数随时间的延长而逐渐增大，则说明体系的约束功能越来越弱化。
3.配置功能
大学生科技创新活动的人力资本稀缺，不同活动的目标和任务多样化。体系要努力使具有不同人力资本质量、不同创新偏好、不同
个性特征等的人员找到最适合的团队或组织，达到人尽其才，才尽其用。一个好的管理体系是有活力和生机的，是开放、有弹性的，这就要求体系允许人员自由搭配与组合，为人员寻找合适的实践与理论指导环境并提供激励和途径。能把不同创新意识的人配置到合适的团队或组织，允许把资源投入到锐意创新、配置合理并对科技创新的预期成本较低的团队或组织中。
三、大学生科技创新的体系效率
大学生科技创新的体系效率（E）是指体系收益（R）与体系成本（C）之间的比率。公式表示为：E=R/C如果 E>1，说明体系也是活动的投入因素（I），有成本，也有产出成果（Y），因而，体系是有效率的。
1.在制约活动产出成果的多种因素不变时，可以比较增加了大学生科技创新管理体系前后的活动总产出成果或总收益的变化。如果总产出或总收益增加的部分超过了为建立、维持和实施该体系所花费的成本时，该体系是有效率的。公式表示为：E=（TR-PR）/C，E>1 其中，TR：采用了某种大学生科技创新管理体系后的活动总产出成果或总收益，PR：之前的活动总产出成果或总收益。
2.同一所高校，在制约活动产出成果的多种因素保持不变时，采用体系成本大致相同的两种体系，比较所带来的产出或收益的增加量，如果前一种体系下的产出或收益增加量大于后一种，则说明前者比后者更有效率。
3.增加新的大学生科技创新管理体系后，导致增加的收益与成本，即比较体制变动的边际收益（MR）与边际成本（MC），观察两者的边际效率（ME）。公式表示为：ME=MR/MC 如果ME >1，说明这种新体系有效率，进行体系创新在经济学上具有合理性。如果ME =1，说明该体系已达到体系收益的最大边界，没有创新收益了，采用这种新体系没有经济意义。如果存在多个ME>1 的新体系可供选择，则应该首选ME值最大的新体系。
四、策略及建议
1、建立创新激励机制
完善制度保障要建立有效的激励机制，如：可将科技创新活动成绩计入学生学业成绩评定，设置科技学分，建立一套完善的大学生科研课题的申报、立项、经费、指导、评审、验收、奖励和转化等制度来解决活动中的科研经费、指导教师、实验设备、成果认定、专利申请、产权所属和成果转让等实际问题。
2、统筹管理
建立高效的科技创新组织网络为防止出现X- 无效率，改进体系效率，提高X- 效率，学校可以建立大学生科技创新领导小组，在政策、经费和实验室等方面进行决策和协调。（作者单位：宝鸡文理学院）
参考文献
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11“十一五”以来，根据“坚持科技创新，促进成果转化、打造自贡国家新材料（氟硅）产业化基地”的产业发展规划，我院加快了建设科技创新型企业的步伐，不断强化技术创新硬、软环境建设，自主创新能力得到极大提高，同时科技成果产业化为企业实现可持续发展奠定了良好的基础。现将有关工作总结如下：
一、科研工作总结
1、管理创新，不断推进科技创新和成果产业化我院科研工作始终围绕企业经济效益这个中心，坚持企业效益最大化原则。根据我院化工新材料应用面广、工程化技术瓶颈难度大等特点，集中全院的科研力量组建了企业技术中心，下设工程技术研究中心、设计所、分析测试中心、计控中心、工程建设部、职工培训教育中心和科技图书馆等，专门开展新产品、新工艺和新技术的研究、应用、设计、实施等工作，承担并完成了国家和省级的多项科技任务。同时积极探索合作开展自主创新新形式，大力推进自主创新能力建设产学研的交流与合作，近两年先后同中国科学院物理研究院、四川大学、杭州师范大学、中国工程物理研究院化工材料研究所等单位合作，共同承担多项国家级项目，取得较好效果。
1 （1）科技创新基础设施建设
近年来我院先后投入5000余万元，完善各项研究开发及实验条件基础设施建设，加强了企业技术中心基础设施建设。目前已具备较好的氟、硅高分子合成材料产品开发、应用研究、性能测试的技术服务条件，主要有：
—— 专用配套试验装置、应用研究设施等。工程技术中心配置有5L-500L-2000L的多套聚合装置、400L-8000L透明搅拌传质及搅拌捣碎、研磨冷模设备、专用精馏装置、-35℃冷冻系统、蒸汽供热系统等，可开展不同聚合、后处理试验、以及精细化工品的研制。同时，工程中心还具有完善的氟树脂、氟橡胶应用研究设施，如大异型制件成型加工烧结试验、填充试验、电气击穿试验、加工性能测试、耐老化试验、树脂流动性试验、生料带拉带试验、挤出成型试验、推压管成型试验、分散浓缩液浸渍试验、喷涂试验、DSC树脂分子量测试、电子显微镜粒子形态观察试验、氟橡胶加工性能试验、耐低温性能试验、低温脆化性能测试、分子量分布测试、氟橡胶挤出、模压试验等。
——质检中心设施完善，拥有进口色质联机、凝胶色谱、液相色谱、电子显微镜、门尼粘度计、流变仪、激光粒径仪等先进大型检测设备，可满足产品性能测试和试验控制的要求。
——设计所全部采用CAD等工具进行工程设计。
——图书馆具有十万余册图书、文献馆藏，并订阅几十种期刊，建有现代化的宽带网电子阅览室、较完善的网络情报服务系统，是国家科技图书文献中心的注册用户和中国专利咨询会的金牌会员，与中国化工信息中心、中科院成都情报所等建立了合作关系。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11——计控中心建有完善的计量监测、信息管理系统，可为技术创新工作提供服务、保障。
2008年，我院投入2000万元，建立了技术中心中试实验基地，进一步完善了科技创新基础设施建设。
（2）以人为本，营造良好的科技创新软环境，加快人才培养
科技创新软环境建设是创新体系建设的灵魂，是构建创新体系的一个重要组成部分。我们首先注重搭建科技创新平台，科研创新工作坚持课题目标国际化、课题市场化、成果商品化的原则，为科技人员提供尽可能适合其发展的空间，给他们一个充分表现自己、能够施展才华的舞台，人尽其才，才尽其用；其次，营造重才、惜才、爱才的氛围，在让科技人员感受市场竞争压力的同时，给他们一个比较宽松的舆论和政策环境，做到尊重科学、鼓励创新、宽容失败。
为提高科技人员待遇和地位，我院实行技术职务聘任制，形成了以总工程师、副总工程师为首，公开选聘主任工程师和责任工程师的技术职务体系，其待遇等同或优于同级别行政职务干部，极大地提高了科技人员投身技术工作的热情。同时，我院注重对学术、学科带头人的培养和选拔，制订了《科技计划项目承担人员管理的暂行办法》以及学科、学术带头人的管理办法，充分发挥课题负责人的作用，科技创新项目人员结构实施优化组合，激励他们主动承担国家级、省部级重点科技创新项目，并对他们实行科研绩效考核和评定。
我院注重对科技人才的培养，通过聘请专家来院、送外培训、与高校联合办学等多种形式，积极开展人才培训工作。近年来先后选送了6人参加了EMBA工商管理硕士，25人到四川大学参加了项目管理、化学工程、高分子材料专业工程硕士的进修学习；与四川理工学院合作开办了应用化工技术成人大专班和过程装备与控制成人本科班，鼓励科技人员利用业余时间学习，提高理论知识和技能。
1 2 3 人才资源是提高自主创新能力的核心。通过搭建科技创新平台，营造良好的科技创新硬、软环境，我院已初步培养了一支勇于创新的技术创新团队，有机氟、硅领域的专家涉及新产品新工艺研究开发、工程设计、应用验证和分析测试等多个学科以及多个专业。
3、承担的国家、省、市及我院自行安排的各类项目进展情况
2006年-2008年，我院承担科研项目28项，其中科技部项目5项、国防科工委科研项目6项，国家新产品研发项目3项，四川省专利实施项目2项，自立项目14项。
这些项目绝大部分是瞄准国际氟聚合物的发展前沿或目前国内市场急需的高端聚合物。目前各项目进展顺利，如 F46/F40、PVDF等国内长期空白的聚合物已完成小试技术开发，高纯四氟丙醇、全氟丙烯等含氟精细化学品、第二代改性悬浮树脂、高压缩比分散树脂、高涂敷性能的聚四氟乙烯乳液等已进入市场开拓期，经济效益显著。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 4、取得的主要科技成果。包括鉴定或验收的科技成果、制定的各类标准等等情况
“十一五”以来，我院共完成10项科技成果的鉴定验收工作，其中完成了由四川省科技厅组织专家的3项科技成果鉴定，3项国防科工委军工项目的验收，3项科技部项目验收，1项四川省科技厅项目验收。详见附表二。
制定各类企业产品标准30余份，并参与4项国家标准的制定工作。
5、科技成果产业化取得的效益以及对单位发展的推动作用等情况
主要科技成果产业化取得的效益对我院发展的推动作用如下：
①1500t/a氟橡胶生产技术②挤管用中压缩比聚四氟乙烯分散树脂CGF2381 2 3 4 5 同时该技术还成功应用于我院《温室气体三氟甲烷减排》CDM项目，这也是国内唯一一家利用国产技术、装备，实现三氟甲烷减排的项目，得到国家环保部以及国外相关机构的高度评价。
6、开展科技工作中存在的主要问题
我院所从事氟、硅材料行业是国家鼓励发展的高技术行业，也是高度竞争性行业，对人才和技术的依存度都很高。由于地处内陆，原料、市场均在东南沿海及国外，相比国内其它同行企业，无形中已增加大量物流成本。同时内地相对落后的物质文化生活不利于留住优秀技术人才。
虽然我院主导产品氟橡胶、氟树脂等依靠质量优势弥补了成本上劣势，在国内外市场均具有较强的市场竞争力，但国内同行近几年通过各种努力，产品质量大幅提升，竞争日趋激烈。为此，我院加大了产业结构调整和科技成果产业化的力度，但由于总体经济规模偏小，转制科研院所可供抵押贷款的资产有限，每年企业利润的大部分均用于发展项目建设，用于科研开发的资金筹措力度还需加强。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 7、今后的工作设想
在下一步的工作中，我院科技创新工作将围绕打造自贡国家新材料“氟硅”产业化基地这一中心工作，不断强化科技创新，加快产业和产品结构调整，促进成果转化。
⑴ 进一步强化自主创新，重点开发氟、硅聚合物高端产品
开发国内空白的高端含氟聚合物，突破产业化技术瓶颈，改善国内氟聚合物领域聚四氟乙烯树脂一枝独秀的局面，高端氟聚合物比重逐步调整到50%以上。氟橡胶重点开发耐低温氟橡胶、高含氟耐含醇燃料氟橡胶、F23型氟橡胶等特种氟橡胶；氟树脂实现聚全氟乙丙烯树脂（F46）、聚偏氟乙烯树脂（PVDF）、可熔性四氟乙烯树脂(PFA)、膜用改性乙烯-四氟乙烯共聚物(F40)、全氟磺酸质子膜树脂等高端氟树脂的产业化，成为国内品种最齐、综合实力最强的氟树脂生产企业。
有机硅方面，充分发挥我院在有机硅领域几十年的品牌和技术优势，加强特种有机硅产品的开发，以苯基类特种有机硅产品为突破口，实现有机硅产业的规模化生产。
⑵ 加强应用研究技术开发，延伸产业链，提高产品附加值
重点开发F40膜材料、全氟磺酸离子膜材料、四氟纤维加工技术，形成配套生产能力，满足建筑行业膜结构建筑、氯碱行业电解膜、工业过滤膜等目前国内急需，完全依赖进口满足的高端氟材料制品；配套氟橡胶产业化项目，大力开发氟预混胶、氟混练胶新品种，逐步改善国内以生胶为主的氟橡胶供应模式，提高产品附加值。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11⑶ 加强资源综合利用和循环经济建设，创建环境友好型企业
始终坚持“安全第一、环保先行”管理方针，贯彻执行中国化工集团“零排放”的治企理念，强化安全责任制，按清洁生产与末端治理相结合的原则，推行清洁生产，从源头做起，从改革生产工艺着手，加大对有用物质的回收利用，力争实现污染物零排放量，创建环境友好型企业。
⑷ 加强人才培养和技术创新平台建设，增强自主创新能力
积极争取国家对科技创新和产业化的政策和资金支持，加大科技投入，努力搭建企业自主创新的平台。积极筹建国家级有机氟重点实验室，加强产学研联合，与高校及科研单位合作，建设高分子材料合成和应用研究试验平台，努力承担国家级研究和产业化项目，提高高分子材料的应用水平并拓宽其应用领域，延伸企业产业链。
继续充实科技人员队伍，培养高素质的科技人才；加快科技体制改革步伐，增强企业技术创新和自我发展的能力，逐步建立起即能符合院情，又能适应现代科技发展规律的科研管理和技术创新体系，建立有效运行机制，形成科研、生产、市场紧密结合的有利于自主创新的科技进步机制，提高科技进步在经济效益中的贡献率。
把技术创新工作与群众合理化建议活动结合起来，量化合理化建议所产生的经济效益以及相应的奖励幅度。号召广大职工紧紧围绕开发新产品、探索新工艺、运用新材料新技术提合理化建议，使职工成为技术创新的主体，并在其中得到相应的经济利益。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 二、知识产权保护工作总结
1、专利申请量呈逐年递增趋势 2、知识产权管理制度不断完善
2006年10月，我院成立了以院长为主任委员的知识产权管理委员会，根据国家知识产权相关法律法规，结合企业发展的需要，我院委托专业律师事务所对现有知识产权管理制度进行修订和完善，突出了知识产权制度促进科技进步与鼓励自主创新的作用，保证了制度的合法性、合理性、并使之得到有效执行。切实有效地把专利工作纳入我院的技术创新、生产、经营等各个环节中，充分依靠和运用专利制度，形成自主知识产权，打造核心竞争力，不断提升我院在国内、国际市场的竞争能力。目前我院制订的知识产权管理制度主要有：《知识产权管理办法》、《商业秘密管理办法》、《商标管理办法》、《档案管理制度》、《计算机信息系统安全保密暂行办法》等。
3、建立商标管理体系，规范商标管理
我院注册了 “晨光”商品商标和“晨光”服务商标。“晨光”商标近几年来被四川省商标局认定为四川省著名商标。
4、坚持“以名牌促品牌，以品牌求发展”的品牌发展战略，大力推进品牌建设，增强企业市场竞争力，提高企业市场知名度
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11加强和规范“晨光”商标管理，加大品牌宣传力度，进一步完善“晨光”商标的国内、外商标注册与保护。积极开展“晨光”商标为中国驰名商标的认定工作和“晨光”牌氟橡胶、聚四氟乙烯树脂申报“中国名牌产品”的工作。
整合质量、军工、职业健康安全、环境管理、计量管理体系，建立“五标合一”管理体系。
成本管理是一项复杂的系统工程，一般由成本计划、成本预测、成本管理、成本考核几个环节组成。成本管理同时也需要企业上下全体员工形成合力，重视成本管理的理念才能落到实处。目前大部分生产企业片面认为是财务人员的职责，对生产环节、销售环节考虑甚少，如何节省开支、降低成本只会流于形式，成本管理没有引起足够重视。同时企业内部的成本管理培训机制缺失，没有鼓励、引导、创新的相关措施。企业内部没有形成全员成本控制意识，目前仅是财务单一部门进行成本管理，失去全员成本控制理念，将全员成本管理的积极性抹杀，不利于成本管理。
（二）成本核算方法落后
传统成本核算手段单一、阶段不全，造成产品的直接成本和间接成本的归集不统一。成本核算的理解误区，致使核算出来的成本不真实，不利于企业有效、准确计算成本。往往成本核算只重视生产环节，护士前期研发费用、设计成本、企业文化、创新价值的体现甚少，有时售后服务的成本计算太小没有有效的考虑各种风险成本。成本管理的环节无法为企业成本控制提供有效依据。随着互联网+时代的到来，传统成本核算缺少信息化数据支持，以上成本核算方法的落后致使成本管理失真。
（三）成本管理体系不健全
大部分生产型企业成本管理制度缺失、甚至不健全。一个有效的成本管理体系应包含事前、事中、事后全面成本管理、动态成本管理体系。实际成本管理往往只重视事中和事后环节，缺少预控状态的成本管理。事后成本管理主要体现在成本核算环节缺少成本考核，不利于企业成本的控制。一个完整的成本管理体系主要由成本预测、成本决策、成本预算、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核等部分组成，缺乏任何一个部分都会对最后的成本管理效果产生深远影响。
二、生产型企业成本管理存在问题的对策
（一）培养成本控制意识，调动全员成本管理的积极性
成本管理是一项全面、全员、动态化成本管理的系统工程，为此需要全员进行业务培训提升企业成本管理水平，调动一切积极因素参与成本管理，提升企业成本管理水平。成本管理坚持事前、事中、事后全方位成本管理环节，各部门积极沟通、团队合作可以有效形成合力从各个环节节省开支、降低成本，坚持成本计划、成本预测、成本控制、成本核算、成本考核的闭环管理系统，激励引导员工创建节约型企业，企业横向到边、竖向到底的成本管理系统，将成本管理目标进行分解制定经济责任书，按照工资、底薪的绩效考核办法，量化成本管理目标，调动一切可以利用的成本管理因素，专业技术人员、一线员工、各类人才的智慧结晶能够提升企业的成本管理水平。
（二）采用科学的成本核算方法
科学的成本核算方法需要结合项目前期的研究设计、生产阶段的成本控制、销售环节、售后服务等成本费用进行归集，需要结合各项费用支出，将目标成本、实际成本、成本降低额、成本降低率、净现值、财务收益率、投资回收期、产品的寿命周期等因素进行核算，结合行业信息化数据、云计算等内容进行成本分析和核算，以期促进成本核算水平的提高，综合各类风险因素进行成本核算，客观公正真实可靠的成本管理模式有利于企业成本控制，进而成本核算的有效性、真实性为企业经营决策提供科学依据。
（三）建立健全成本管理体系
建立健全各类成本管理制度，形成事前、事中、事后控制体系，大部分生产型企业成本管理制度缺失、甚至不健全。各环节成本管理体系相互影响，共同影响成本管理的效果。只有科学的成本管理体系才能产生科学的效益，成本管理体系的建立健全有利于遵章执行，严格各类成本开支，便于流程化操作符合现代企业管理模式，能够带动企业成本管理体系的正常化运作。
随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。
一、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。
分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
二、我国科技管理体制创新的发展方向
科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。
在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。
在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。
三、我国科技管理体制的信息化建设
目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。
信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。
综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。
参考文献：
[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6
进入21世纪，科技已成为决定一个国家政治地位与经济实力的关键，成为决定一国综合国力的重要因素。科技管理体制是否合理，关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。笔者通过分析当前科技管理体制中存在的问题及其原因，探索科技管理体制创新的路径，以期为提高科技管理体制改革成效提供若干可资借鉴的参考。
一、科技管理的内涵
美国国家研究委员会 (NRC) 在1987年的报告中将科技管理定义为：科技管理是一个包含了科技能力的规划、发展和执行，并且用来规划和完成组织营运以及策略目标的跨科别领域。
科技管理的目的在于鼓励创新，促进经济成长和增进全人类的利益。短期的科技管理包含品质改善程序、高效率的制程设计等，长期的科技管理内容则包含了整体性、策略性的科技预测与规划。
科技管理是一个整合了各种专业领域，诸如科学、工程学、企业管理等跨领域的学科，其影响组织的研发、设计、生产、营销、财务、人事以及信息等各个不同功能部门的活动，包括组织的日常运作以及策略规划。
二、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制，是科技活动的组织结构、管理体系和制度的总称。我国原有的科技体制存在着科技与经济严重脱节的现象,科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题亟待解决，包括科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的瓶颈。目前，我国科技管理体制存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）资源配置不符合市场经济的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。
（二）决策机制不适应科技创新的需要。宏观调控能力不足，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。
（三）自主创新不适应科研活动的特点。各创新主体自主创新能力不强；科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。
三、现行科技管理体制存在问题的原因分析
现行科技管理体制存在问题的原因主要有三个方面：
（一）科技体制不适应市场经济的要求。这主要表现在技术进步对经济增长的贡献率不到30%，高新技术在经济增长中所占的比例不到10%。
（二）企业自主创新能力薄弱。独立于企业之外的科研开发力量过多，企业内应用研究仅占全国总量的约10%,大大低于美国80%这一比例。
（三）科技力量内部结构不合理。主要表现在两方面：独立科研机构的大量重复设置；科技人员难以流动，难以进入企业和市场。
四、科技管理体制创新的路径选择
分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于制度变迁造成。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题,不断深化改革，破除体制机制障碍，我国经济才能走上依靠科技自主创新促进发展的良性轨道。为此，笔者就改革我国科技体制机制提出以下三大路径选择：
1.1管理人员队伍建设亟待加强且对项目绩效评估的手段缺乏
随着采煤机制造产业规模的不断扩大，对于企业内部的科技创新项目进行管理存在两个比较突出的问题，一是基于历史原因及行业的发展起点较低等因素，企业对于科技创新项目的绩效评估重视度不够，且缺乏有效的工具，致使这类项目的作用难以体现;二是科技创新项目的管理人才队伍人员年轻、结构单一，缺乏既懂技术又懂管理的人才，另外还存在着管理人员的数量严重不足的情况，管理部门大部分人员和时间都用在了技术服务支持工作上，缺乏从整体上对科技创新项目的规划与实施监督等，这严重影响了科技创新项目的质量和进度。和国外同行业相比，国内采煤机制造企业科技创新管理部门的人员数量相对偏少，据统计，国外先进国家，如美国与日本，其主要采煤机生产企业的科技创新管理团队均超过20人，有的企业已超过100人，根据经验，只有当科技创新管理团队占具体科研人员的数目达到10%以上，才能保证科技创新项目管理工作有序进行，因此加快人才引进和培养的速度是当务之急。
1.2缺乏系统完善的管理体系且相对有效的现代管理方法
突出表现在以下几个方面:
(1)当前的采煤机企业，往往缺乏完善的科技创新项目的管理系统，没有实现从研发到销售，从设计到生产的信息系统，故难以有规范的科研开发管理、经费使用、资源调配等制度和流程。
(2)管理体系混乱，职责不清，缺乏有效针对项目的管理方法。采煤机制造企业的科技创新项目，往往由生产部或研发部负责，但有时也设有专门的科技创新部门，这样导致各部门的职责不够明确，越权管理和管理缺失问题比较突出，并且还没有普及运用项目经理负责制等现代管理方法。
(3)流程紊乱。负责进行采煤机制造企业的科技创新项目的研发中心，缺乏有效的内部管理制度和方法，缺乏流程设计，更谈不上运用项目管理的理念与方法来优化原有的项目流程。
(4)企业还未建立起一套与科研开发工作相适应的，能够充分体现“多劳多得”原则的薪酬和奖惩体系，缺乏科学的绩效考评方法。
2运用平衡计分卡及项目管理理论方法进行科技创新项目管理
2.1运用平衡计分卡加强科技创新项目的绩效管理及人才队伍建设
平衡计分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要观念是以平衡为中心，并将评估指标分为财务、客户、内部运营、学习与成长四大层面，探讨企业制定的策略与关键性绩效评估指标相互结合，并在短期与长期目标下，对财务与非财务性、外部构面与内部构面、落后指标与领先指标，以及主观面与客观面等具体绩效指标间，取得平衡的策略性管理工具。采煤机制造企业运用平衡计分卡，可以科学地评价科技创新项目管理工作的绩效。事实上，运用平衡计分卡可以帮助解决采煤机制造企业的科技创新项目的绩效评估与人才队伍建设问题。一个科技创新项目是否带来绩效的表现或带来多大的绩效，可以从平衡计分卡的四个层面来体现:
(1)在财务层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它能否给股东带来收益。所以在科技创新项目的管理中，首先要挑选真正有经济价值的项目立项。例如，管理人员要注重掌握采煤机行业的技术发展趋势，科学制定企业技术发展规划。调研国内煤矿行业的快速发展对采煤机的高标准要求，把高标准、高可靠性自动化研发成果融入新设计的产品，这样的科技创新项目才是企业所需要的项目。
(2)在客户层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它是否能使客户满意。这就要使立项的创新项目最大限度地满足用户需求，具体要做好以下工作:
1)调研并掌握国内各采煤机生产厂商的产品品种构成情况、产品的性能结构水平、技术人员构成情况、相关管理政策。知晓目前企业产品在国内同行中所处的位置水平，确保本企业产品长期保持国内领先地位。
2)了解国外采煤机行业技术发展的现状、技术发展的趋势和存在的问题，全面科学地制定企业的科研发展规划，使企业科技创新项目的科研开发技术水平在国内长期处于领先地位。例如:可以采用高端战略，力争采煤机产品做到在采高范围、煤层倾角、难采煤层的开采、电气控制系统及自动化技术方面处于国内领先地位，缩小与国外先进采煤机在可靠性、控制技术、工况监测和故障诊断技术等方面的差距。
3)目前在国内，采煤机制造企业科技创新项目的改进都是在用户正式提出需求后才着手开始，有些技术改动甚至要到产品出厂调试期才进行，成本高、周期长。这些问题的根源在于现在没有形成系统的客户需求分析及储备技术研发库，试想一下，如果这些技改需求，提早知道，提前研发出成果，形成技术储备，就会缩短与用户需求的距离。所以，企业科技创新项目要对收集的信息进行技术分析和分类，形成至少多个研发课题、项目及可实施方案，并提供相关成本预算，开展科技攻关活动，在设备功能提升、新装置设计、结构优化、设备稳定性以及提升质量等方面起到积极的推动作用。
(3)在内部运营层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它内部管理流程是否合理。在实际操作中，采煤机行业的科技创新项目往往缺乏相关的管理流程和机制，主要依靠领导的关心、专人跟踪来推动项目实施;未纳入有效的管理体系，业务规范性不强，不便于推广与拓展。笔者建议:在具体的科技创新项目的管理上运用信息化平台，进行通用性的流程设计，保证流程顺畅，为优化和调整预留空间。例如:可以在采煤机科技创新项目上完善产品三维设计开发平台和电子电路开发平台，投资建设产品寿命周期分析的工程分析平台和产品可靠性评价分析平台，完善和推广产品数据管理平台，建设开发采掘机械产品质量数据管理平台等。
(4)在学习与成长层面，评价一个科技创新项目是否有意义，要看它是否可进步与可改善，看它是否可以帮组员工成长。例如:可以在具体的科技创新项目的管理中设置专门的管理部门及建立项目经理负责制。采煤机可设置专门的科技管理部门，要不断总结和吸取行业内外的科技创新项目的管理经验与教训，提出相应的改进建议。另外，要建立项目经理负责制，项目经理要根据新技术新领域工作开展情况，分析每个项目的特点和其他优秀项目中值得借鉴的地方，为科技创新项目的管理流程和制度建设提出改进建议，提升市场化竞争能力与活力。最后，可实施绩效考核制，充分调动项目负责人及成员的积极性。采煤机制造企业，首先，应明确科技创新项目管理部门的职责，明示部门人员绩效衡量指标;其次，应建立适应自身需求的关键绩效指标(KPI)体系，使绩效考评建立在量化的基础之上。
2.2运用项目管理的方法指导科技创新管理工作
(1)采用项目经理负责制对科技创新项目进行管理。采煤机制造企业应该以项目管理为主线，积极推动科技管理体制改革。实施项目经理负责制和绩效考核制，带动科技创新项目管理工作的开展，具体来说，要做好以下工作:
1)细化项目管理，强化过程控制。以项目管理的方式细化研发工作的管理，以技术项目管理作业规定中技术项目实施任务单的形式为主线，项目管理人员以项目任务分解和进度表中的时间节点对项目进行过程考核。
2)设置专门的科技创新管理部门。以往的科技创新项目的管理部门是固定设置的，但科技创新项目小组却是临时组建的，这样科技创新管理部门缺乏对单个科技创新项目的深入了解，所以，要实行科技创新管理部门下面的各个项目的经理负责制，以有效地实现单个项目的专项管理，对项目的进度、费用和质量进行控制和监督。
(2)结合项目管理的五大过程与产品开发的生命周期进行管理。为了便于科技创新项目的运作，通常会将项目过程分为几个阶段，从起始阶段，中间阶段，到最后阶段，而项目管理理论，则将项目分为启动、计划、执行、控制、结束五大过程。为方便管理，在项目管理上常将项目细分成好几个阶段，以提供较好的管理与控制，并适当结合其组织内常态性的运作。因此将项目各个阶段过程集合在一起，即称为项目的生命周期。而在每个项目阶段因其受到不同的工作任务及时间与预算的限制。因此每个阶段都可看作一个独立单一的项目或次项目，它各自包含五大过程。其周期关系分布。根据以上两者的关系，说明在进行科技创新项目管理时，完全可以按照该项目本身产品开发周期来进行，而项目管理的周期比原先的产品开发周期划分的更为细致和系统，有助于管理事项的精细化。
(3)采用项目管理的九大知识范畴整合科技创新项目将会使其管理系统化。在采煤机制造企业的科技创新项目的管理中，很多与新产品开发管理相关的工作往往需要项目管理知识，技术，工具和方法的使用，以及有效的解决方案。整个科技创新项目的管理作业，可以运用项目管理的知识体系，整合、范围、时间、成本、质量、资源、沟通、风险、采购等管理，制订管理计划。例如，可以对具体的科技创新项目流程进行细化，在科技创新项目的开发流程完成初步设计后，针对不同业务的区别，有针对性地进行子流程设计，还可以对业务操作过程中需要明确的输入、输出、时间节点等进行规范，使流程可操作性更强。在管理的过程中，对每个项目的进度、成本、质量、风险等运用各种管理工具进行分析，最后形成系统的文本及程序，并将其既有的研发流程系统及文件流程电子化，同时将项目信息透明化。
企业创新是实现可持续发展的基础，做为煤炭企业的京煤集团公司联系自身发展的实际，审视发展战略，增加自主创新意识，提高自主创新能力。我们深知实现企业效益的普遍提高，必须克服现有企业技术创新系统中存在的科技、经济脱节和技术创新激励机制弱化等问题，使企业成为真正的创新主体。因此，企业把逐步完善创新体系建设做为首要任务，坚持综合创新理念，积极构建决策、研发、管理、实施的创新管理体制机制，营造创新氛围，大力推进实施科技创新、管理创新、商业模式创新等，不断提升技术转化成产品和生产力的能力，带动产业升级。
1 创新发展理念
既然要创新，就必须要有新意，新意即新的理念，没有新的灵感，就没有理念创新，理念创新是创新的灵魂，理念创新是企业跨越发展的重要引擎之一，它对企业的经营具有指导功能、对企业的发展具有推动功能键、对企业家管理具有改善功能，是企业可持续发殿的力量源泉。集团公司从企业文化建设入手，增强发展软实力，以文化引领战略落实，提升企业管理品质。近年来集团公司加强企业文化建设，形成为企业员工共同认同的远景目标、价值理念、行为模式、形象识别等，并在此基础上培养企业核心竞争能力，为企业发展提供强大精神动力。对待创新，企业领导班子视其为促进企业发展的原动力。要保证企业实现跨越式发展的目标，关键要靠创新要抢抓机遇、迎难而上、主动适应形势、把握战略、不断调整、勇于探索、敢于创新。集团公司创新的思路="方向×方法"，其中"方向"，指的是走出创新"迷宫"的目标、战略、路径。"方法"，指的是破解创新"迷宫"的谋略、战术、武器。方向决定出路，方法决定成败。京煤集团首先遵循"强大京煤"的发展理念，是首都煤炭企业转变发展方式、适应首都产业布局调整的需要。以集团整体战略来引领指导各业务板块的发展，构建以主导板块产业升级为核心、以超越竞争为导向的创新管理体系。实施在节能环保、生产工艺、新技术研发等方面，集聚人才，攻关破题，转化运用。以市场为导向，加快产品创新。煤炭产业正逐步实现产业链和燃料价值链的发展模式，逐步向产业链和价值链的高端发展，提升竞争力。城市服务业顺应市场和技术进步趋势，追求品牌服务，注重产品价值，打造电商型现代物流业，提升全产业链价值。房地产业要实现住宅生态化、智能化、人性化和品牌化发展。民爆化工、煤机、立体车库、电力产业要加快实现产品升级换代，实现高端现代化发展。
2 建立创新管理体系
管理创新的目标，是通过改变组织中人员的行为来提高组织的绩效。在以人为中心的组织创新方式中，管理人员首先致力于改变人员的态度，导致人员行为的修正，从而提高工作绩效。随着企业的快速发展，在新的发展形势下，集团公司在创新管理体系下功夫，一是积极推进管理模式创新，进一步完善法人治理结构，提升"三会一层"活力，加强管理手段探索，建立具有京煤特色的管理模式。集团公司以工业为主但还有城市服务业和房地产业两大板块，这使集团公司既是技术管理型企业，也是劳动密集企业，这些特点决定了企业管理的复杂性，决定了企业必须具有很强的管控能力，而且必须通过管控方式创新来提高管控能力。近年来，我们在管控方式上进行了诸多的探索和尝试，建立财务集中核算体系和制度，解决资金使用效率和资金安全问题；通过发行中期票据、企业债和私募债券，压缩短期借款比例，使得债务结构进一步优化，增强短期偿债能力。实施股权融资，有效调整了权益负债结构，降低资产负债率。创新资金集中管理，利用自有资金和统借统贷的模式，增强融资能力，降低融资费用，加强对整体资金的有效规划，充分发挥资金的规模效应。建立经营中心和招投标中心，实现预决算资源的整合；建立采购中心，发挥企业集中采购优势；建立以技术为先导和技术管理体系，解决技术与经济的结合问题。二是加强内控体系建设，全面启动主要业务板块的内控体系建设工作，实现管理的制度化、流程化，防范和规避管理风险。我们在以下"四项管理"方面创新管控体系。通过完善内控管理手册，使管理制度、业务流程得到有效执行，加强内控管理。根据部门职责，确立系统职能，将工作流程与系统、职能相结合。通过学习贯彻落实国家、地方标准以及公司标准化文件，完善标准化管理体系，逐步建立具有企业特色的管理标准，实现标准化管理。通过逐步完善可量化、可监控、可操作的绩效考核评价体系，落实管理标准，延伸考核层次，发挥考核导向作用，建立长效激励约束机制，完善绩效管理。三是着力推进信息化建设，实现业务流程与信息化平台的对接，以信息化带动管理的精细化、规范化。利用现有资源，拓宽信息渠道，借助集团公司网络平台，实现财务管理、资金管理、技术管理、采购管理等流程的信息化，强化信息管理。
3 建立创新商业模式
商业模式创新其重要性不亚于技术创新，商业模式对企业而言，其实是血肉与躯干的关系，完全交融而不可分割，任何企业都有自己的商业模式，商业模式的变革贯穿于企业发展的全过程，而建立适应京煤集团发展的商业模式对于强大京煤具有重要的推动作用。京煤集团商业模式创新站在"十二五"战略实施的起点上，探索实现战略目标的路径方法，犹如搭建起立交桥，为集团各个产业竞相发展开辟了更顺畅、更快捷的通道，商业模式本身是个动态的过程，需要在实践中不断完善。同时，要妥善处理好商业模式与强大京煤理念的关系，商业模式与集团发展战略的关系，商业模式与管控模式的关系，商业模式与人才发展规划的关系，才能为企业持续发展提供强大动力。根据集团实际，努力创建了"集团化运作、专业化经营、联动化发展、资本化扩张"的"四化"商业模式体系，打造集团的系统优势与核心竞争力。
4 战略引领科技创新
企业深入实施创新驱动战略，大力推进科技创新，始终把科技创新工作放在企业发展的突出地位，通过理念创新带动科技创新解决企业发展过程中遇到实际问题。集团公司以科学发展观为指导，在企业战略引领下，持续加大技术创新工作力度，完善创新工作机制，以提升企业核心竞争力为目标，以促进技术进步为主题，以实施创新工程为手段，自主创新为主，技术引进为辅，通过技术创新发展生产力，研发具有行业领先水平，能够代表产业发展方向的产品、工艺和设备，提升企业产品差异化竞争力，扩大与外部企业、高校、科研院所合作，有效整合内外部研发资源，努力在重大关键技术上取得突破。集团公司以年度研发投入占当年销售收入比例做为下属子公司重点考核指标，促进企业加快引进、培养关键人才，鼓励企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握关键核心技术。持续推进采煤方法和巷道支护体系改革，顺槽巷道支护体系设计，皮带机头硐室设计及施工工艺，开切眼一次成巷，综采工作面回撤工艺改进等成果得到应用。提升煤矿本质安全；爆化工智能机器人已成功应用到雷管装配生产线，自主研发的雷管装填线已进入安装调试阶段，煤矿许用电子雷管已通过国家安标中心的验收审核；机械制造业着力提高煤机产品自主研发设计能力，重点发展薄煤层综采支架、组合悬移支架和非标产品并形成批量规模生产，单独设置停车设备研究所，成功研发第五代升降横移产品。创新确保了公司健康、协调、可持续发展，企业发展活力不断增强。
多年来，集团公司积极推进创新体系建设，完善了以技术中心为核心的创新体系，权属下设六个技术分中心，取得有效专利43项，其中发明专利16项，实用新型专利27项。2013年和2014年，两年内集团公司有三家公司被认定为国家级高新技术企业，这些无形资产将更加促进创新成果的转化。可以说创新使我们的企业在有限的资源和时间内取得经营效益的最大化，带动了企业持续的、有活力的发展。
