时间：2023-06-14 09:35:02
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1．1良好的生态环境是休闲农业发展的基础休闲农业得以存在和发展的根本就是农村独有的自然景观、人文景观、民俗民风和农耕文化等城市所不具备的要素。休闲农业的体验活动也必须根据农业资源的季节性、地域性、生长性、活动性等特征来设计。例如云南省某地根据生态性、民族性、地域性的差异，因地制宜、因势利导，以当地农村特有的自然生态环境为基础，打造出多种休闲农业模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地缘优势，因势利导，创造性地提出“五朵金花”的休闲农业模式，在大力发展农村经济的同时，推动了城乡一体化发展和农民就地市民化，为建设社会主义新农村做出典范。休闲农业多是在乡村自然生态环境优越、人文生态景观丰富的地区发展起来的，没有清新和美的田园风光、自然和谐的奇山秀水、丰富多样的动植物资源等，休闲农业就会成为无源之水、无本之木。
1．2休闲农业促进农村生态环境保护一是促进农村自然生态环境保护。休闲农业不仅涉及农业体验活动，还涉及无污染、无公害、无化学物质的生态农产品的种植和销售。生态农产品的种植不但可以减少土地浪费，减少化肥和农药的使用，还可以促进生态环境的恢复和绿色农业的发展。同时，由于休闲农业发展的构成要素中资源型要素占有相当大的比重，为了实现休闲农业的可持续发展，随着农村经济实力不断增强，地方政府和农民也会加大对旅游环境的打造和资源的整合，注重对生态环境的保护与合理开发，提高资源环境质量，促进生态环境的保护。二是推动农村生态文明建设。休闲农业的消费对象主要以城市居民为主，休闲农业的发展可以促进城乡居民之间的交流，吸引城市信息向农村流动，使农民可以就地接受城市的现代文明观念及先进的经济、科技、文化信息等，从而提高农民的科学素质，转变生存和生态保护观念，推动建立生态文明制度。总体来看，休闲农业的经营发展，不仅能满足消费者的休闲、体验及旅游的需求，还能促进农村地区生态文化建设、打造生态景观、维护生态平衡、促使生态系统良性循环，从而提高生态环境质量，创造良好的农村生活空间。
2休闲农业发展面临的主要生态环境问题
2．1缺乏相应发展规划的指导目前，中国休闲农业的发展大多为当地村民或民营资本自发策划、发展、经营，缺乏相应的科学规划引导，对城市消费者的休闲娱乐需求认识不足，大多数停留在农家乐阶段。特别是缺乏整体规划和具有特色的项目设计，模仿现象较为突出。缺乏与区域内其他景点和各种旅游资源的整合和整体开发，难以形成集聚效应，阻碍了休闲产品的规模化开发和产业化实施。在已有的一些规划中，短视现象严重，缺乏对地区经济基础、文化传统、生态环境、科普教育等的综合分析，缺乏对地区整体可持续发展的考虑，很少有生态环境保护的内容和具体措施。
2．2设施的过度开发影响生态景观一些地方休闲农业项目的开发无序无规划，急功近利现象严重。基础设施建设所需的材料往往是就地取材、乱采滥伐，导致植被破坏，生物多样性减少，生态平衡遭到破坏;一些工程建设产生的碎砖、石块、炉渣、石灰及生活垃圾随意丢弃在附近的土坡、水体，造成严重的污染。此外，一些低劣的人造景观也对自然生态景观造成了负面影响。例如一些地区为了打造人造景观，挖湖堆山甚至模仿城市园林绿地的造景手法，对原有的地形、地貌及植被、物种等大肆破坏，导致水土流失、生物多样性减少等一系列生态环境问题，生态景观破坏严重。
2．3农村生态环境承载力受到挑战城市居民的出行、旅游、休闲、度假主要集中在国家法定节假日。大量的城市游客在特定时段集中涌入农村地区的休闲区域，造成农村地区，特别是休闲农场的客流量骤增，超出生态环境的承载力，生态环境破坏现象严重。许多游客产生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、废纸、瓜皮果核、食物残渣、骨头、宠物粪便等的随意丢弃，对水体、土壤、植被等产生严重污染，直接影响农村的生态景观环境。此外，由于目前中国针对农村地区的垃圾处理技术水平所限，休闲农场的垃圾分类排放、及时清扫外运和就地处理处置均面临很大压力。
2．4农村传统生态文化受到冲击消费者在休闲消费时，往往容易忽视休闲农场生态环境的脆弱性，特别是一些人群的低素质行为，以及过度消费的做法等，影响着当地居民的消费观，对农村原有的传统生态文化带来冲击。例如，在云南等地，随着休闲农业的开发，大批消费者的涌入对当地传统生态文化带来的冲击较大，导致许多年轻农民不安于农村生活，使原本保留较好的传统民族生态文化面临传承压力，农村传统文化的可持续发展能力受到挑战，生态文明建设任重道远。
2．5生态型农业经济发展滞后在许多农业资源丰富的地区尤其是山区，土地保土保水保肥能力较差，农民脱贫致富愿望强烈，面对蜂拥而至的城市消费者，出现了“萝卜快了不洗泥”现象，更多人的生态环保意识让位于发展经济、快速脱贫致富的心理，加上生态农业的发展成本相对较高，导致生态型农业发展滞后，休闲农业所需的生态农产品难以得到农民的高度关注。同时由于休闲农业资源面、活动面、目的面、经营面涉及因素较多，发展的分散性突出，在自然条件较差、基础薄弱、人才与资金匮乏、生态经济建设的支撑条件较差的一些农村地区，难以形成具有生态竞争力的休闲农业产业链。
3以休闲农业促进农村生态环保的对策
3．1注重休闲农业的生态规划休闲农业的项目策划必须同步考虑生态环境系统保护的规划，以正确处理好经济发展与生态环保之间的关系。一是要对休闲农业的资源基础(如生态农业资源基础、自然景观、乡村民俗文化等)进行充分分析和评估，从优化布局、因地制宜、保护生态三个方面，做好总体规划和项目策划。二是发挥生态规划保护环境的事前预防功能，预评估休闲农业待开发区域的环境质量及生态承载力，从源头上保护生态环境，推动休闲农业对生态环境的保护性开发。三是休闲农业规划应与当地的旅游总体规划、土地利用总体规划、村镇基础设施体系建设规划、村庄环境建设规划等相衔接，结合当地自然环境和主导产业的发展，保障休闲农业的生态化发展。
3．2推动休闲农业的生态制度建设在政府的政策引导和宏观调控下，加大对休闲农业的开发管理，建立休闲农业生态准入制度，防止破坏性的开发。一是要制定休闲农业准入标准，严格审核休闲农业经营场地的开发、经营活动是否对农村自然生态环境产生较大影响，在休闲农业开发前做好生态环境影响评价工作。二是要严格休闲农业建设的生态标准，休闲农业服务设施必须严格按照标准建设，且环境污染的配套处理设施必须同步建设，且要达到一定的处理标准。三是要建立休闲农业的从业人员环境教育培训制度，强调从业人员的环保素质，对休闲农业经营者进行必要的环保素质培训及审查，提升对休闲农业从业人员生产、生活行为的生态约束，为发展生态型经济建立生态制度保障。四是要建立生态环境破坏处罚制度，对于休闲农业项目开发中的生态环境破坏行为，按破坏程度给予经济处罚、限期整治、取消开发资格等处罚。
3．3坚持休闲农业的绿色经营与发展发展休闲农业应充分利用好当地的景观与生态资源，在维护自然生境、提高农产品品质的同时，以挖掘和传承自然生态为纽带，通过恢复性建设来完善农村生态景观建设。一是经营者作为农村生态环保的维护者，应树立并不断提升环保意识，树立环保经营理念，做到不乱排放废物。同时，还要引导和监督消费者保护生态环境。二是相关管理部门应充分考虑到休闲农场的可持续发展能力、生态承受能力，密切关注协调客流量，使客流量处于休闲农场的环境承载力允许范围之内，为消费者提供生态、环保、绿色的放松空间与环境，实现休闲农业的高效可持续发展。三是要培养消费者养成“生态保护、人人有责”的社会责任意识，在休闲消费过程中，遵守农村生态文明旅游规范，杜绝乱扔垃圾等破坏生态环境行为。
一、农村环境的主要污染源
1.农业生产中使用的农化用品的残留。我国农村在农业生产中使用的农化用品严重超标:化肥施用量超过400千克/公顷,部分地区甚至超过600千克/公顷,远远超过发达国家单位面积施用量的安全上限225千克/公顷;农药的投入水平也超出了世界平均水平,达到10千克/公顷。而且化肥、农药利用率低、流失率高,导致了农田土壤污染、水体的有机污染与富营养化污染以及地下水污染与空气污染。农业生产中使用的塑料薄膜也给农村带来了严重的“白色污染”。
2.农村生产生活中的废弃物。我国每年各类农作物秸秆产生量约6.5亿吨,其中约40%未被有效利用;全国农村每年产生生活垃圾约1.2亿吨,几乎未作任何处理,全部露天堆放;每年畜禽粪便排放总量达25亿吨,而农村粪便无害化处理率平均不到3%,不经处理的粪便直接排入水体,造成地表水有机污染、富营养化、大气恶臭甚至地下水污染,对人类健康造成极大威胁。
3.乡镇企业排放的污染物。长期以来,乡镇企业数量众多且工艺、设备、技术均相对落后,大部分企业规模小,没有污染防治设施,造成严重的污染。我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,乡镇企业的废水、废气、废渣超标排放,严重污染了农村的水体、大气和环境。
二、农村生态环境保护存在的主要问题
1.环境保护意识淡薄。在相当长的时间内, 人们生态环境保护意识不强,只片面追求经济效益。在农村乡镇企业迅速发展的过程中, 没有把环境和生态因素优先考虑,给当地的环境带来了严重污染, 破坏了农村的生态环境。
2.农民生产、生活习惯落后。长期以来,农村生产技术落后,农民科学文化素质不高,使得农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良习惯。
3.环保资金投入不足。目前,环保投入严重不足仍是各地普遍存在的问题。环保投入不足导致环保基础设施建设落后,环保队伍自身建设难以跟上形势需要,环保机构设置滞后,缺乏有效的手段解决环境污染问题。由于工作经费紧张,一些基层环保局没有财政拨款,环境监测设备老化,环保执法手段和装备落后。严重制约了农村生态环境质量的改善,影响了农村环保事业的进程。
4.乡镇环保力量薄弱。一是“兼”多“专”少。二是业务不精。三是人员常变。因此,当前农村环保队伍建设难以适应日益繁重的环保任务,很难将各项环保方针政策落到实处。
5.环境规划的制定和实施难以到位。农村经济的发展缺乏科学系统的环保规划,在对农村经济体制进行改革的同时,没有考虑到环境因素。一些小作坊和乡镇企业随意“入住”农村,造成严重的农业资源浪费和环境污染。另外,许多地方的生态环境保护虽然有规划目标,但是一旦考虑经济发展,那些破坏环境的项目出现在经济规划中,就全然不受环保规划的影响;或一旦注意到资金、人力、物力的实际流向时,就会注重经济增长计划,而非环保计划。
三、农村生态环境保护的对策措施
1.加强宣传教育, 提高民众的生态环境意识。要把加强农村环境保护的重要性以及有关政策法规的普及宣传作为政府行为,在充分利用广播、电视、报刊、网络抓好宣传引导的同时,把环境保护的宣传纳入文化下乡、科技下乡等公益活动中,使环境保护有关知识和保护好农村生态环境的重要性深入人心,提高人民群众的环保意识。
2.建立农村生态环境保护责任制。加强对农村生态环境保护工作的领导和协调,实行年度和任期目标管理。根据实际情况制定农村环境质量评价指标体系和考核办法,开展乡(镇)环境质量考核,定期公布考核结果。建立健全乡镇环保机构,配备环保专职人员及时传达政策,反馈信息。对在农村环境保护中做出突出贡献的单位和个人,予以表彰和奖励。
3.切实加强农村环境保护规划。要在各地区生态功能区规划框架内,认真制定和实施农村环境保护规划,并让这一规划与新农村建设和农民生活方式转变紧密结合,统筹规划,从决策源头防范环境污染和生态破坏。要通过环境保护规划,合理安排项目,推进农村环境综合整治,切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,加快推进环境基础设施建设,突出饮用水水源保护,确保群众生产和生活用水安全。
4.采取综合措施治理农村环境污染。一方面采用先进的农业生产措施,降低农药、化肥、农膜污染。大力推广增施有机肥、氮、磷、钾复合肥,科学配方施肥,以控制化肥用量的过快增长。重视畜禽粪便的综合治理。另一方面抓好秸秆综合利用工作。一是秸秆可直接还田或经高温堆肥还田;二是秸秆除直接饲喂牛羊,还可加工成青贮饲料、氨化饲料、碱性颗粒饲料等;三是可气化后集中供气。
Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on the problems of the urban ecological environment protection and measures for the real life of great significance. This paper describes the urban ecological and environmental protection measures.
Keywords: urban; ecology; environment; measures; countermeasures; feasibility;
中图分类号： B845 文献标识码： A 文章编号：
引言
近些年，我国城市和农村都在不同层次的得到发展和改革，小城镇建设也得到了举世瞩目的成就，但是在发展和建设中，小城镇建设中很多的生态问题，也随之出现了，为此，小城镇生态建设已经受到了社会的关注和重视，不同的区域对于小城镇的建设认识不同，在很多小城镇发展中，都是采用大城市建筑方式和做法，对小城镇进行开发和管理，但是往往开发的效果总是事倍功半，因此，一定要充分地意识到小城镇生态建设和大城市的发展是存在很大的区别，应该根据不同的情况，有针对性对小城镇进行生态建设和开发，不要盲目进行开发和建设，要做到可持续发展，科学合理地对小城镇进行建设。
一、小城镇生态环境保护现状分析
很多人认为，小城镇工业化水平低，生态环境状况相对会好一些。事实上，随着国家今年来环境保护手段的力度不断加大，很多污染大，产出低的“夕阳”工业逐渐将生存之地向一些经济相对落后的小城镇转移。而对于小城镇未经规划的脆弱的天然生态环境而言。这种生态污染的破坏性更为致命。
1．企业违背政府环保政策。政府提出调整产业结构，淘汰落后生产设备，减少环境污染，然而企业不仅不理会政府产业政策指导，而且依旧使用资源消耗多．污染严重的陈旧设备．违规生产。政府产业政策要求关闭造成严重污染的“十五小”企业，然而却屡禁不止，依然是“遍地开会”。
2．政府部门违规操作。小城镇地区经济相对落后，经济发展压力相对较大。许多小城镇地方政府为了达到增加本地产量、就业、地方税收的目标，为了利益，不惜越权审批、庇护污染企业，甚至支持污染项目上马。以地方生态环境永久性破坏换取地方经济的短期增长效益。
二、推进小城镇生态建设的可行性对策
1．加强研究、高度重视
对于转变小城镇生态建设，是我们的根本目标和基本的方向，所以一定要从本质上重视起来，从国家到地方政府以及到小城镇的群众要呼吁小城镇生态建设的意识，让他们能够了解和认识小城镇生态建设的重要性和意义，在人才方面要大量的召集，给予人才、资金、政策、等全方面的大力支持，只要深刻的认识和研究到小城镇生态建设的重要性，才会推进小城镇生态建设的发展。
2． 改革机制，加强动力
尽管对于小城镇生态建设还没有形成系统科学的相关改革措施，但是我们在生态建设工作中也要根据重点来采取相应的措施对小城镇进行生态建设，第一，就是必须要建立和完善有针对性的建设措施，为小城镇生态环境建设提供动力，指明发展的方向，第二，一定要将环保管理制度和管理机制落实到小城镇生态建设的实际工作中，建立相应的资料数据库，统综合地提供相关建设和发展的信息，第三，是要改革小城镇土地制度和相关财政制度，为工业的集中发展清除阻碍，与此同时，还要提高小城镇筹集资金进行生态基础建设的能力和自由度，第四，要改革相关环境建设采取干部考核制度，在考核中形成统一，合理安排生态建设和经济发展趋势，要兼顾环境保护还要突出社会进步，通过考核让相关干部能够及时地为小城镇发展建设尽心尽职，成为小城镇生态建设和发展的推动器。
生态意识和生态环境的形成，是需要通过一定的信息传输和实际行动来完成，依赖生态教育是小城镇生态建设发展的重要的手段，因此，要加强对于领导干部生态环境知识的教育和思想的普及，提高领导意识，不断培养小城镇生态建设综合型人才，不断的宣传，严格考核，提高群众和领导干部对已生态环境问题的重视程度，只有增强了意识，才能够把生态建设战略落实和应用到实际的行动当中。
三、实例分析
靖西县地处桂西南边陲，南与越南接壤，总面积3331平方公里，辖8个镇16个乡，总人口57.1万人，目前靖西县的垃圾处理十分落后，城区内没有垃圾收运设施，只是在城区街道临时堆积中转，对环境和市容造成很大的影响。靖西县生活垃圾无害化处理场由靖西县建设局筹备建设，拟建场址位于靖西县地州乡上甲屯西南面约1.5km的甘荷林场场区山谷内，在建中的靖西—龙邦二级公路从场地东南面1.0km谷地通过。项目总投资5736.4万元，本工程项目主要包括垃圾收运和垃圾卫生填埋处理2部分工程：（1）垃圾收运工程：建设4座小型垃圾转运站，规模分别为60t/d一座、50t/d三座；（2）垃圾卫生填埋处理工程：防渗工程，库区平整，坝体工程，渗滤液收集导排系统，填埋场库区地下水导排系统及排洪专管，填埋气体导排、利用系统，填埋场防洪系统，封场工程，渗滤液处理系统，供配电设施，给排水设施，机械维修系统，运输系统，生活服务区、垃圾运输道路等。针对靖西县的实际情况，采取以下措施：
1、渗滤液处理
项目建设一座70m3/d污水处理站，垃圾转运站渗沥液统一收集后运往垃圾填埋场内渗沥液调节池处理。垃圾渗滤液采用“两级碟管式反渗透（DTRO）工艺”进行处理，出水水质可达到GB16889-2008《生活垃圾填埋污染控制标准》，治理工艺经济技术可行。经过处理后的渗滤液，建议由吸污车运输到靖西县城市污水处理厂的处理系统进行集中处置。
2、 地下水污染防治
工程拟采用高密度聚乙烯土工膜（HDPE膜）双层防渗层结构，防渗层的防渗标准符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，可以有效确保地下水体不被垃圾渗滤液污染。
3、 空气污染控制
工程按规范设计了完善的LFG导排系统，设置垂直竖向石笼、盲沟排气导管，收集的气体燃烧排放，降低空气污染。
4、噪声污染控制
拟采取对作业设备减振降噪、选取适当的作业运输时间、道路维护、设置防护林带等措施对噪声进行控制，使噪声达标排放。
5、垃圾收集转运措施
采用优化垃圾收集系统、新建4座压缩式垃圾转运站、密闭式垃圾集装箱运输车运输、垃圾及时转运处理等措施，把垃圾在收运过程中对环境的污染降到最低程度。
6、生态环境保护措施
主要通过场区绿化、填埋场填至设计标高后按终期封场要求进行场地清理和植被恢复、对部分地块进行经济林开发等措施，降低工程建设对区域生态环境的影响。同时，建立相应的防护距离及森林防火措施，进入秋季森林防火期，应采取有力措施强化林区野外火源管理，防止森林火灾的发生。
7、水土保持措施
尽量选取荒地取土；按规定操作规程取土，不随意开挖；取土后及时平整，并做好排水和恢复措施，从而最大限度地减少水土流失。
8、 蝇虫防治措施
首先是保证填埋工艺的执行，即每天进行覆土及垃圾压实。在填埋作业过程中应尽量减少垃圾暴露时间；对暴露在垃圾面上的蝇虫，采用喷洒杀虫剂或烟雾灭杀，也可用蝇虫引诱药来诱杀、种植驱蝇植物等方法。
9、 现有垃圾堆填场的处置
原有的垃圾堆放场经过多年的堆积，可利用的塑料、橡胶、金属等物质被人工分选出来废旧回收，大部分腐殖质已经腐烂，剩余少量的垃圾可以采用就地填埋，然后进行绿化的方式处理。由于附近居民点距离较远，也没地下水源，因此就地填埋对环境影响不大，经济合理可行。
结束语
小城镇的生态环境保护已经成为我国生态环境保护战略规划不可忽视的部分，应坚持和贯彻可持续发展战略，注重小城镇发展的区域性、高效性，和谐性以及整体性，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题-坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善小城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护。双赢。
参考文献
[1]凌亢 中国城市可持续发展评价理论与实践 2010（4）.
十报告中指出，大力推进生态文明建设。多次强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前生态环境保护问题已经得到一定的改善，但是依然存在一些问题。在此背景下，笔者结合我国生态环境保护的现状，并查阅相关文献资料，从完善环境保护规划、落实执法监管工作、加强环保宣传力度三个方面进行阐述，以期改善我们的生存环境，促进人类的健康发展。
一、完善环境保护规划
“科学发展观”这一理念提出已有几年时间，在科学发展观中明确提出“基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”在很多地区的经济发展过程中，尤其是在农村、山区、偏远地区，虽然也能注意到生态环境保护问题，但是生态环保工作往往跟不上经济发展的步伐，比如有些地区依靠当地的自然资源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、资源消耗型经济发展方式，没有采取有效的生态环境保护措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉尘污染等一系列环境问题，这不仅影响地区经济发展，而且也危害人民群众的身体健康。因此，必须完善环境保护规划。当地政府在规划地区未来发展时，要坚持经济与环境保护协调发展的原则，不能一味地靠山吃山，要结合当地特色，推进结构调整，转变经济发展方式，大力发展生态经济。比如四川郫县友爱镇农科村结合当地的气候特点和环境特点，率先尝试发展乡村旅游，以创意园艺景观为基础，以产业链延伸为落脚，以合作经营模式运作，发展成为全国文明的旅游热点和指知名乡村旅游品牌。
二、落实执法监管工作
我们国家很早就提出环境保护的基本原则：谁开发，谁保护；谁污染，谁治理。但是在经济发展过程中，一方面不少企业为了降低成本，在发展经济的同时，无视法律法规，对当地环境肆意开发破坏，或者将污染物直接悄悄违规排放到自然环境中，严重危害了当地的生态环境；另一方面，在一些野生动植物较多的地区，一些民众或者偷猎者大肆捕猎珍贵野生动植物，造成当地生态系统的破坏。当地相关部门应完善环境保护监管法规，落实环境监管工作，将监察、执法人员的岗位职责落实到位。比如将所在地区进行划片，让每个工作人员都有直接的负责区域，并落实相关的监管职责。同时，加强不同区域、不同部门之间的配合，组建强大的联合执法小组。比如环境监测部门及时为环境监察部门提供准确、可靠的监测数据，配合环境监察部门的工作。
三、加强环保宣传力度
在开展生态环境保护工作中，仅依靠法律法规的约束、政府监管执法部门的努力是远远不够的，还需要加强环境保护宣传力度，增强大众的环保意识，提高大众的法律意识。比如可以深入到农村基层，以群众喜闻乐见的节目形式宣传生态环境保护；动员村委工作人员做好生态环保普法工作；走进校园开展生态环保知识讲座等等。另外，还要呼吁群众积极参与到生态环保当中，鼓励群众积极监督生态环保违法行为，在发现相关的违法情况时，及时向相关部门举报，帮助相关执法人员及时查处破换生态环境的违法违规事件，充分发挥群众的伟大力量。与此同时，相关部门还要做好与群众的信息互动，比如用通俗易懂的图表和文字定期向群众当地的生态环境状况信息，保护落实群众的知情权，提升群众对政府部门的信任，促进地区和谐发展。
综上所述，生态环境保护是一项重大、长远的工程。在生态环境保护问题上，政府要做好领导带头作用，完善环境保护规划，落实执法监管工作，加强环保宣传力度。通过多种举措，实现经济、环境协调可持续发展。
参考文献
生态环境从整体上来看属于一个有机的系统，它能够随着人类参与而实现能量和物质之间的平衡，但是相对的，进行城镇化建设的过程当中因为人类始终在参与并且介入，导致大批资源形成了聚集的效应，而这种效应在城镇化的进程当中造成了生态平衡的破坏，还造成了大量环境问题，对于城镇化建设的整体工作产生了非常不良的影响，甚至对社会发展以及建设产生了非常严重的阻碍作用。针对这一现状，各级政府也实施了不同的生态治理举措，得到了一定的成绩，不过这些举措当中尚且还存在一些弊端，阻碍了生态环境治理工作的发展。
一.在城镇化的进程当中出现的环境问题
最近这些年以来，我国不断发展的城镇化进度令资源以及能源都出现了过度消耗的现象，同时还造成了比较严重的环境污染，生态平衡也逐渐被破坏，生态环境方面的问题渐渐地凸显了出来。
（一） 生活垃圾形成严重污染
当前我国大多数城镇都没有配备比较完善的处理污水的设施，导致大量生活污水没有经过任何处理就直接排放到水源当中，对当地水质以及土壤等产生严重的污染，进而大幅度降低农作物的产量；除此之外，还有一些城镇，特别是一些二线城市，由于垃圾处理设备不够完善，导致垃圾堆积，特别是居民的日常生活垃圾，只能做到简单地集中堆放，无法进行无害处理，形成了多次污染，导致人们的日常生活存在非常严重的健康隐患。除生活垃圾之外，过分地使用农药以及化肥，或者畜禽养殖业进行了不科学的发展等都有可能让城镇的环境问题变得更加严重。
这些情况都对整体的空气环境、土壤条件以及水资源产生了非常严重的影响，继而可能会导致城镇化建设整个的水平以及生态环境的整体保护系统不能得到比较长远的效益。
（二） 工业污染的问题日趋严重
目前大多乡镇地区的企业都严重地缺乏具备科学性的规划管理模式，并且在经营模式上也呈现出了鲜明的粗放式，生产规模也相对较小，一部分中小企业由于资金的限制在治理污染的设备上严重缺失，导致出现了大量的废物。
在2013年前后我国大部分地区存在的雾霾就是因为在空气当中含有大量工业废气以及尾气等形成的，随着不断增加的雾霾天数，我国的PM2.5也变得越来越严重了，这种对空气的严重污染不但可能会影响到人们日常生活的健康水平，严重的甚至可能会造成癌症，最终致死。说明在城镇化进行建设的过程当中如果不能重视工业污染，将会对地区生态产生不良影响。
（三） 水土流失情况不容乐观
进行城镇化建设的过程当中，不管是在地理差异上还是经济差异上都会形成不同程度上的土地资源以及水资源的消耗，通过这种消耗来进行基础性设施的建设工作，大多基础性设施落成之后都会在不同程度上造成城市地面硬化现象，继而降低了土壤暴露量，令直接渗透到地下的雨水量也不断地下降，造成内涝。
在2011年中旬，我国湖南长沙地区等都在大面积的强降雨当中出现了严重的内涝现象，其主要原因正是该地区的地面硬化现象。一部分原因是地方政府单纯追求经济上的收益，大面积占据土地，不断地扩大建筑所占的面积，片面提升GDP，却对环境保护的监督和管理非常薄弱，导致植被面积越来越小。众所周知，土地资源以及水资源都是无法再生的，因此，假如不能进行正确的规划和建设，就很可能会导致水资源和土地资源在片面地进行城镇化建设的过程当中不断地流失，对于城镇化整体进程来说非常不利。
二.如何解决在城镇化建设的过程当中出现的环境问题
（一） 加强政府人员以及群众的环保意识
当前我国的政府工作人员以及群众对环保尚且没有形成完善的环保意识，因此我们可以通过这样的几种手段来提升：首先，作为教育部门，需要在从幼儿园到中学的日常课程当中适当地开设环保课程，将其纳入到教学大纲当中，从小就对公民环保意识进行培养，令公民可以充分地了解环保对于人们的生存发展的必要性，树立起科学的环保观念，并且通过一些实际的日常行动来真正地起到保护环境的作用；其次，我国目前的成人占到了总人口70%以上，达到了一半以上，因此成年人应该是环保的主力，与此同时还是急需进行环保教育的主要对象，不过，由于成年人在思想观念上基本上已经成型，想要提升环保意识是比较困难的，可以借助一些免费课堂来进行环保教育，或者开设专门的网络下载通道，提供免费的环保资源供人取用。
（二） 对相关的法规进行适当的完善
借助对相关法律和法规进行适当的完善，能够显著地提升政府保护环境的力度，同时在立法的角度来对生态环保工作进行保障，其主要的措施包括：首先，借助法律来明确在生态环保的工作当中企业需要担负的义务以及拥有的权利，借助激励的政策来促使企业保护生态环境，提升其对环保的意识以及责任感；其次，对我国环保以及治理环境相关的法律进行完善，提升其执法的规范性以及可操作性；其三，相关部门需要设置比较详细且严格的惩罚规范，针对违法行为加强检查以及打击的力度，不但需要对违法的人员以及相关单位进行惩罚，还要对环保部门的责任人进行惩罚，降低违法行为的发生概率。
（三） 调整治理环境的手段
当前我国还是由政府采取一些强制性的举措进行环境治理，不能取得比较理想的效果，而且这种强制性的举措可能会造成群众的不配合以及消极对待，大大地降低了企业完成治理环境工作的积极性。综合西方发达国家进行环境治理的经验来看，我国政府部门可以适当地选择经济上的激励手段。例如，自愿协议或者是污染税等，调动企业的热情，令更多的企业可以自发参与到环保以及治理环境的工作当中去。
结语：
在我国当前的社会情况下，城镇化建设工作当中生态环境的治理是非常重要的一部分，是否能够保证生态环境的良好将会对城镇化建设的整体水平产生影响，同时还与人们的身体健康有非常密切的联系。当前我国很多地区进行城镇化建设的过程当中都采取了比较多的治理环境的措施，不过由于治理人员和群众都没有非常强烈的环保意识，还有法律保障环境和质量手段都不够完善等，导致目前我国大部分地区进行环保建设的整体水平都不够理想，因此，在强化环保教育，提升人们对环保的正确意识之外，还要完善相关的法律法规，保证环保工作可以拥有非常坚实的理论基础，在行为上则要对治理手段进行适当的创新，提升治理水平。
参考文献：
[1]史亚楠，佟光霁.浅析城镇化建设中生态环境保护的问题及对策[J].农业经济，2013（08）.
[2]尤伟琼，王兴宇.云南城镇化进程中的生态环境保护研究[J].曲靖师范学院学报，2013（01）.
引言
生态环境是人类赖以生存和发展的基础。进入新世纪以来，科学技术的迅速发达和生态环境的逐渐恶化形成了明显的对比。目前我国在开发、加工和利用矿产资源，促进社会经济发展的同时，也引发了多种生态环境问题。随着各种矿产资源开发利用程度的加大，矿山生态环境问题已成为影响区域社会经济发展和人民生活最突出、最严重的问题之一。
一、提高对矿山生态环境保护重要意义的认识
我国经济社会的不断发展，提高了我国的世界地位，以及综合实力，但是随之而来的生态资源问题也日益严峻，对于矿山开采领域来说，其开采矿石的过程中，原本就是一种机械式的破坏大自然的过程，因此，如果不加以有效的监督和管理，那么所带来的资源与环境问题就会更加严重，这样一来，资源生态问题与经济的发展之间的矛盾就会更加突出，同时也非常不利于我国社会的可持续发展。因此，我国各省市中的相关部门应该以发展社会的可持续发展为前提，充分体会到矿山生态环境保护的重要意义，从而尽快转变自身职能，根据实际发展情况，不断的完善和制定的新的制度，不断研究和探索新的环境保护方法，从而有效维系好环境与经济之间的和谐[1]。
二、矿山生态环境保护中存在的问题分析
1、基层矿山管理部门和企业业主的生态环境意识薄弱
在矿山生态环境保护监督管理过程中，地方政府的宏观调控非常重要，其决策的正确与否，在很大程度上决定了生态环境保护的效果，但是，实际管理中，政府对于资源开发过于重视，对于生态环境的保护有所忽视，这就导致了基层矿山管理部门以及企业重生产，轻生态的现象普遍存在，久而久之，管理部门更加重视业务管理，对于生态环境的监督和管理力度越来越减退，人们往往只是看到了眼前利益，从而忽视长远发展。这对于矿山生态环境的持续发展非常不利。
2、矿山生态环境保护的执法能力有待提高
从我目前的生态环境法律规章制度以及相关条例中看，矿山生态环境保护的相关内容，相对较少，在很多问题上没有明确规定，这也是我国目前矿山生态环境保护工作问题丛生的主要因素之一。也就是说，在生态环境保护执行力度上，我国一部分地区在矿上生态环保工作上还是十分薄弱，具体表现为：执行机构体系不健全、在很多环保单位内部，根本没有单独的生态保护科室，其次管理人员的素质低，不重视自身工作，环境监理的专业人才相对缺乏，其中还有少数人员在矿山环保中对于生态环境与地质环境不够重视，资金投入力度不够，基于上述种种问题，导致了我国矿山生态环境问题一直没能得以有效控制和解决[2]。
3、矿山生态环境的监督管理职能相互脱节
现阶段，我国环保局在矿山生态环境监督管理方面，虽然已经逐渐加大了力度，但是与实际要求相比，还是远远不够，国土资源部在矿山环境管理职能上缺乏明确规定，也就是各部门的责任和义务都没有明确，环保局项目审查与监督部门分别隶属于不同的科室，彼此之间缺乏交流和联系，在具体进行工作的时候，由于管理部门与监督部门长期处于相互疏离的状态，因此，就会出现工作相互脱节的问题，同时采矿许可证与环境许可证件的审批也相互脱节，造成审批不管监督，监督无法真正履行的被动局面。具体到矿山项目的环保上，还没有突出生态环境和地质环境的特性，不能从源头上把握生态环境关。履行生态环境保护职能的生态部门不能真正履行其职责，不能实现矿山项目建设前期和生产过程的全程监督。
三、解决矿山生态环境保护问题的对策建议探究
1、健全矿山生态环境许可证制度
第一，应立法规定矿山企业在进行矿山开发前不仅必须申请矿山生态环境许可证，还要具备环境计划、开采方式、环境影响评价、资源评价、复垦计划登记等资料，并对具体的计划方案、评价标准、开采及复垦的具体方案做出具体要求。第二，应当限制矿山企业的排污量，建议由主管部门进行登记及审核，审核时一定要对申报材料进行严格的核实，汇总当地排污总量信息，根据本地区的环境容量确定污染物排放总量数，通过可行性分析和择优计算，确定矿山企业的允许排污量。
2、深化矿山生态环境影响评价制度
在借鉴国外先进的经验及法律之后，我国在《环境影响评价法》颁布实施后建立了环境影响评价制度，在处理我国矿山生态环境的过程中取得了一定的成效，但针对矿山项目的特殊性仍然存在不足，建议在下列方面予以加强。第一，在对区域环境实行评价时，充分考虑矿山周边生态环境的复杂性、环境污染的严重性和潜伏性。第二，对矿山生态环境进行评价的过程中应该加大对环境影响的预测评价，尽量避免预测结果带有主观性。第三，要定期地对矿山开发的各个阶段、各个环节做动态的环境影响评价，使开发活动与环境影响评价同步进行。
3、建立完善的矿山生态环境恢复保证金制度
首先，采矿权人必须依法履行矿山环境治理的义务。保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金，促使采矿权人保护地质环境和自然景观。其次，保证金数额的确定也要与地方的经济发展水平相一致，不得过高或过低。再次，建议有地质环境治理任务的地方政府设立地质环境治理专项资金，对停办、关闭、闭坑的矿山，由国土资源行政主管部门统一组织治理。保证金的缴纳数额的多少必须能够保障矿山生态环境可以得到全部完整恢复和治理。第四，如果矿山生态环境的治理成效显著，环境恢复较好，那么当矿山生态环境治理验收合格后，保证金及其利息会全部返还给矿业主。
4、完善矿山生态环境污染监督检查制度
为了加强我国矿山的环境治理，我们应当从以下几个方面进行完善。在矿山生态环境监督检查制度中，政府要对矿山企业环境治理的进度与程度进行监督检查，并规定报告制度；要严格按照“谁破坏，谁治理”的原则落实企业具体的治理责任。可以借鉴国外的有效做法，在每个矿山设立一个矿山监察员，帮助有关执法部门进行一线执法。
5、建立矿山生态环境污染强制保险制
矿山开采过程中存在的风险大，极易受到气候和地质灾害的影响，尤其是遇到地震、泥石流等不可抗力时，往往给环境和他人都会造成巨大的损失，根据我国民法中的无过错责任原则来看，又无人承担相关责任，从整个社会效益来说，对整个社会乃至受害人均不利。因此在此情况之下，建立矿山生态环境责任强制保险制是刻不容缓的[3]。
6、完善土地复垦制度
目前，随着我国矿山开发活动的全面开展，对矿山土地复垦法律制度作一个完善势在必行。在土地复垦制度中，采矿企业应该上交土地复垦计划，明确土地复垦及治理的对象、治理目标、治理办法、实施的进度和成本等内容，由主管部门监督执行。
结束语
采矿产业一直是国民经济的重要组成部分。但对矿产资源的开发也不可避免地使矿山周边的生态环境遭受了破坏。我国现阶段由于法律制度的滞后助长了这种趋势。因此针对这一现状，根据我国目前在矿山生态环境治理工作中存在的主要问题，结合本国国情，汲取国外矿山生态环境恢复治理先进经验，建立健全相关法律制度体系可以说势在必行且意义重大。
参考文献：
关键词：
城镇化建设;生态环境保护;问题;对策
正文：
1城镇化建设中生态环境保护中存在的问题
1.1城镇居民垃圾污染问题显著
就目前的情况来说，在城镇化建设中，对于生产所带来的不利影响的处理不到位，比如污水处理。在城镇中，很多的地方都没有妥善的处理好污水，并且缺乏对这方面的重视，相应的设备建设、技术力量也不足。就目前的具体情况来说，在城镇建设中，生活污水根本就没有处理，更不要提科学处理，这样的污水就被排放到土地、江河里面中去，其中存在不好的成分会严重的影响土壤的质量、水源的质量，极其不利于植物、动物和人们的居住生活，破坏了生态平衡。
1.2城镇工业污染问题比较严重
现阶段，我国社会的工业发展很重要，在一定程度上直接决定社会经济的发展进程。因此，在城镇建设中，工业的建设和发展占有越来越大的比例。但是，在发展中，城镇企业的发展模式是比较简单粗放的，只是一味的注意经济；利益，而完全忽略了污染问题。在工业发展中，其规划和管理都比较片面且不是很有效，在污染问题的处理上没有足够的注意，资金的投入也不是很多，导致工业污染很严重，对周边的自然环境带来不利的影响。
1.3养殖场粪便污染较为严重
对于发展而言，不可能是单一方面的，目前的城镇化发展很全面，在农林牧渔业的发展也很快，特别是养殖方面。在城镇的周边郊区开始出现大规模的养殖场，并且养殖的内容也是丰富的。但是在发展养殖业的同时，同样也会到来环境污染问题，比如一些动物的粪便问题，如果不妥善处理，就会严重影响到周围的空气、土质等，为环境的保护带来阻碍。如果粪便不好好处理，粪便会被农田吸走，过量的养分对植物的生长很不利，甚至会导致其死亡。此外，一些养殖场的粪便处理技术可能不是很完善，没有合理的利用处理粪便，即浪费了资源也影响了环境。
2城镇化进程中生态环境存在问题的原因
2.1环保意识淡薄
在现阶段的城镇建设中，无论是政府相关单位还是相关设计单位或建设单位，都没有对环境保护给予足够的重视，也就是环保意识缺乏。具体而言，就是在具体的建设中，可能过于注重经济利益的追逐，不惜会以破坏环境为目的，对于企业的现代竞争很不利，会对企业的核心竞争力带来阻碍。
2.2法治建设落后
法律是一切事情的建设根源，什么事情都要依据法律为准。但是，在目前的城镇化建设中，十分缺乏一部指导作用的法律，也就是没有一部关于法律是关于自然环境保护的。所以，这在一定程度上也就影响了城镇化建设中的生态环境保护，让其缺乏保护环境的意识，所以在建设中环境保护工作也就不会落实。
2.3资金投入不足
现在社会的发展可能不是很均匀，有的地区资金可能不是很充足，所以在发展中就会忽视污水处理的问题。在城镇建设中，不会投入大量的资金到污水处理设备等的建设中，没有足够的资金去购买污水处理设备，直接将污水投放到农田中，严重影响了污水的科学合理的治理，为周边环境带来很大的影响。
3增强城镇化建设中生态环境保护的措施
3.1增强法制建设，构建完善的生态环境保护规章制度
全面加强法制建设能够对城镇化过程中产生的一些生态环境问题起到非常好的制约作用。所以在实施的时候，可根据具体的生态环境保护来制定相应的法律法规，还要依据其具体情况开展针对性的生态环境整治活动。全面落实谁污染谁治理的责任体系，坚持防治结合、预防为主、统一规划的原则，合理处置各种音响生态环境的一切行为。同时，相关政府在推行城镇化时，应整体把控生态环境保护和城镇化发展的关系，制定一些符合地方特点的规章制度，及时补充国家法律存在的漏洞，让其可以有效发挥法律的作用，并有效制约，进一步提升城镇化水平。
3.2进一步的推行生态农业，优化产业结构
生态农业的有效推行和农业产业结构的不断优化不但能从根本上实现生态环境的保护，还可以合理地解决资源与环境、城镇化建设与人口等方面的矛盾。生态农业依据生态学和经济学的相关规律，运用系统工程和现代科学技术的方法，进一步改善和保护农业生态环境，有效提升农业的综合效益。同时，地方型政府在实际运行中应不断优化和改进产业结构，鼓励人民使用有机肥，有效协调乡镇企业和城镇化的发展，不断强化乡镇企业园区的规模。以集中化经营的模式，能够统一解决乡镇企业产生的三废问题，有效控制总排放量和解决乡镇企业的生态污染现象。
3.3科学规划城镇化
在进行城镇化时，一定要采取科学的方式进行规划，具体实施时，首先应及时调整城镇化中的产业结构和工业布局，且城镇化的健康发展应与本地的环境承载量相符，尤其是在个别市区尽可能地缩小规模，减少第二产业的数量，具体问题具体分析。另外，建设工业布局时，应依照环境和经济效益“双赢”的方向，将刚成立的工厂集中于城镇规划的工业区，并远离住宅区和商业区。总之，在进行城镇化建设的过程中存在着很多问题，同时致使城镇化建设中生态环境保护问题的原因也是多个方面造成的，所以我国在发展城镇化时，应先把生态环境保护的工作列入城镇化的规划中，生态环境保护和城镇化发展息息相关，生态保护能为城镇化建设提供良好的环境和生态基础，而城镇化发展能为生态保护工作提供一定的经济和社会支持，两者互相促进，共同实现城镇化建设与生态环境保护的和谐发展。
参考文献：
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-048
[文章编号] 1671-5918（2015）09-0102-02
[本刊网址] http：//hbxb.net
一、青海省贵德县生态旅游发展面临的问题
首先是水污染严重。贵德县最出名的生态旅游地是黄河，在旅游过程旅客们在旅游的过程中要参与一些水上旅游的项目，比如是漂流、乘船、划船等，这些水上活动项目不经意间就对黄河水造成了极大地污染；大部分游客还没有形成很好的环保意识，会做出一些不文明的行为，如随意的往黄河水里丢一些垃圾、废弃物等；当地政府盲目地开发生态旅游，兴建大量的水上工程，还有当地的一些企业为了谋取更多的经济效益，把企业在生产过程当中产生的含有大量化学物质的废水、废渣肆意的排人到黄河水当中。其次是土地污染。贵德县当地的一些企业肆意的把工业废水、废气、废渣排到企业外的领域，而不是按照国家的相关规定集中处理，导致贵德县土壤内所含的营养成分越来越少，使土地的土壤呈酸性，出现了大量的盐碱地。第三是大气污染。现在贵德县的交通工具越来越多，因为一个地方的旅游是离不开交通工具的，虽然贵德县比以前繁华了许多，但是交通工具大多数是机动车辆，机动车辆大量排出的尾气在空中四处弥漫，不但污染了贵德县的空气，而且对人体也造成了极大的危害，大气污染也进一步破坏了贵德县的文物古迹。最后是生态遭到严重破坏。贵德县政府为了发展当地的经济，在开发当地生态旅游的过程当中缺乏调查研究，只知道追求经济利益，没有对当地的生态环境进行全面的规划、评估和科学论证，导致贵德县的生态遭到严重的破坏使贵德县原有的和谐生态环境失去了原有的价值。
二、青海省贵德县生态旅游中存在的环保法律问题
（一）缺乏相应的立法。贵德县在关于生态旅游方面的地方性法律法规几乎是空白，如果贵德县的生态环境一旦遭到严重的破坏，也没有相应的法律作保障，所以一些破坏生态环境的非法分子无法得到法律的制裁，破坏生态环境的行为也会越来越猖獗。而且我国在生态旅游法方面，不仅没有一部全面规范旅游业的基本法，而且一些相关规定中提到生态旅游的相关内容少之又少。最重要的是针对流动性大、季节性强的旅游污染，诸如景点、景区超标排污问题，旅游的规划环境影响评价问题等，也没有进行专门有效的规制。这对于生态旅游的持续健康开展是个巨大的隐患。
（二）管理机构重叠，管理体制混乱。旅游区对生态旅游的开发管理大多是以国家公园、风景名胜区、自然保护区和森林公园为主要形式进行的。在一个生态旅游区的范围内，往往存在着很多个相对独立的管理机构，如水利、林业、文物、国土等不同部门，这些不同的部门往往有着自己不同的管理重点和管理权限，这就导致了贵德县生态旅游区内部管理职权比较的分散，无法实现系统的、全面的管理。这种不合理的管理重叠的机构设置，使得本应统一性很高的生态旅游资源的保护、利用和开发，变得支离破碎。
（三）不注重生态环境的司法保护，生态环境维权途径单一。轻诉讼、重行政。目前我国在生态环境管理方面的主要手段就是一些命令控制性的相关政策，法律和经济手段的应用明显不够，难以与社会、经济发展的现状相适应。法律正确实施的最后一道防线是严格公正的司法制度，但是在实践中各个地区的司法机关并没有依法独立行使检察权和审判权，也没有较高的地位、公正度和权威。
三、青海省贵德县生态旅游环保法律问题的完善
（一）完善环境立法：生态环境立法是加强环境保护法制建设的基础。为此，应当加快制定综合性的生态环境保护基本法律，取代已经实施20余年的《环境保护法》，为其他环境保护专业性立法提供基本法律依据，并且这部法律应该对生态环境的保护提出更高的要求。各旅游重点地区和当前问题突出的地区，尤其是我省贵德县，应由地方政府牵头，先行制定地方性法规、制度、办法，在条件好的地方先行突破，而后自下而上，逐步规范。在无生态旅游“大法”的情况下，争取做到在生态旅游活动中的几个主要环节上有“小法”可依。贵德县要根据生态旅游业发展的需要，抓紧已经出台的规章制度的配套、完善工作，使其具有可操作性，能够真正落实对环境和资源的保护。
一、前期所做的主要工作
1、高度重视。两次召开配合中央环保督察工作专题会议，研究郑家驿镇当前生态环境工作，梳理生态环境问题。成立环保问题整改工作领导小组，具体负责中央环保督察期间配合和统筹协调工作。
2、迅速行动。按照“外紧内松”的原则，通过镇生态环保工作群调度环保工作，营造舆论氛围；开展了郑家驿镇生态环境整治“春雷行动”在全镇范围开展地毯式的生态环境整治行动。
3、密集巡查。从3月15日开始，由镇生态办、综合行政执法大队，在党委书记胡强、镇长刘德红、分管副书记简浩的带领下，开展了密集巡查，对巡查发现的生态环境问题现场进行了交办，下达了整改通知书；启动约谈问题企业负责人方式推动生态环境问题整改。
4、及时上报。对于镇域比较突出的生态环境问题，如鑫农公司沅江段侵占岸线，未复绿问题；桃源县紫天建筑垃圾消纳有限公司原料堆场未覆盖和噪音污染问题等，及时取证，在多次交办整改后形成材料上报县生态环境分局，并通过保密邮箱请求县执法分局执法支持。
二、存在的生态环境问题
根据近期生态环境工作情况，我镇存在问题主要是：
土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国经济发展和人口的迅速增长，土地资源面临的生态环境问题越来越突出，不仅严重影响到我国经济的可持续发展，而且对土地资源的生态安全平衡造成了严重影响，加大对土地资源的生态环境保护，日益引起社会各界的广泛关注。
一、我国土地资源面临的主要生态问题
（一）土地荒漠化现象严重
土地发生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有机质含量和土壤中存储水分的因素遭到破坏，由此引起土壤中水分和营养元素含量不足，进而导致土壤荒漠化或沙化。近年来，在国家和社会各界的努力下，我国土地荒漠化现象虽然得到一定遏制，但由于自然和人为因素的影响，土地荒漠化在不同区域呈现出不同发展趋势。如在东部生态较好区域，土地沙化发展较缓慢，但在云南、广西等地区因石灰岩严重水土流失引起的“石漠化”现象，在新疆、宁夏、甘肃、内蒙古等边疆地区因风蚀、水资源匮乏、土地盐渍化、草场退化、植被遭到破坏等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趋势。目前，我国各种荒漠化土地面积已占全国国土面积的10%左右。
（二）土壤污染和破坏现象严重
改革开放以来，随着工业经济的快速发展，大量中小微企业蓬勃兴起，这些企业大部分科技含量较低、处于产业链下游，生产中产生的大量“三废”未经检测和允许排入一些河道、农田，对土壤元素的构成造成严重破坏，特别是在一些水源不足的地区，当地农民直接利用工业污水灌溉农田，造成农田重金属含量超标，对土壤质量和人们的身体健康带来严重危害。随着城镇化进程的加快，城市规模的不断扩大，大量的堆积如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同时，也对空气和水源产生了不利影响，甚至带来严重的污染。此外，农业中各种化学肥料和农药的大量使用，直接或间接地污染土壤，影响到土壤肥力和农作物产量和质量，进而间接影响到人们的生命健康。
（三）水土流失现象严重
由于自然因素和人为因素的影响，水土流失问题已成为影响我国环境的最大问题，而人为因素成为最主要的制约因素，如乱砍乱伐使森林植被遭到严重破坏，陡坡垦荒致使水土保持能力下降；过度放牧导致草原的植被承载力和再生性严重下降，等等。水土流失造成生态环境的持续严重恶化，进而会加剧一些区域洪涝干旱等自然灾害的破坏力。例如，1998年我国南方发生的长江流域特大洪涝灾害，一个重要的原因就是该区域的森林草原植被、自然生态环境等长期以来遭到严重破坏，水土流失现象严重，一旦遭遇强降雨天气，会由此引发山洪、泥石流、滑坡等灾害，从而加剧自然灾害的影响。
二、造成土地资源生态环境问题的主要原因
（一）人类从事的经济活动的影响
在对土地资源的开发利用过程中，人们所从事的各类活动中最主要的还是经济活动，这也是导致土地生态环境问题的最主要因素。比如在我国的东北、西北地区，由于人们过度放牧、乱垦滥伐等人为破坏，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生产能力大大降低，进而影响到区域内生态环境的不断恶化。纵观我国对土地资源的开发利用过程，由于长期以来受单纯消耗资源和粗放型经济发展方式的影响，我国追求经济高速增长的方式是以对资源的掠夺式开采为代价的，由此导致各种环境问题不断出现，其中以土地的生态恶化最为严重，并对我国经济的可持续发展和人类的生存构成了严重威胁。
（二）土地二元所有制结构的影响
目前，我国的土地资源实行国家和集体所有的二元所有制结构，土地所有权与使用权相互分离的现状，必然会导致所有者与使用者二者之间的矛盾，从而影响土地资源的合理开发利用，影响到土地资源的可持续发展，进而影响到土地的生态环境保护。这就需要国家制定相关的政策措施，对相关利益各方在土地开发利用中的权利和义务进行明确，为土地资源的颗粒开发和生态环境保护提供坚强的法制支撑。
（三）人们的价值观念和行为方式的影响
不同的价值观念产生不同的行为。土地资源生态环境问题的出现，归根结底也与人们的意图和行为有关。长期以来，在对土地资源的开发利用过程中，人们总是从功利主义和眼前利益出发，忽视了经济发展与自然生态和谐发展得长远利益和全局利益，对自然资源采取了一种掠夺式的过度消费方式，只有从思想上转变人们的价值观念，才能从根本上解决土地资源的生态问题，发挥好土地资源的最大生态价值。
三、加大对土地资源生态环境保护的有效措施
（一）进一步健全完善相关法律法规
健全完善对土地资源开发利用的相关制度规定，是杜绝土地开发利用违法破坏行为的治本之举。要结合我国土资资源开发利用的新形势，除在进一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》等基本法律之外，还要加快制定完善《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地资源破坏与污染防治法》等专项法规，为土地资源开发利用与生态环保的和谐发展提供法律保护。
（二）坚定不移实施可持续发展战略
把可持续发展作为我国土地资源开发利用的基本国策，加大对土地开发利用的科学规划，妥善处理好资源开发与生态环境、经济发展与耕地保护、眼前利益与长远规划二者之间的关系，以土地利用的总体规划为依据，做到依法管理、合理开发与科学保护三者相协调，实现土地资源的合理、高效和可持续利用。
（三）建立清晰的土地生态产权制度
我国土地资源生态环境问题的出现，很大成程度上与我国地土地资源生态产权不清晰有关，导致少部分人为满足自身短期利益，无视大自然的生态运动规律和国家的有关法律法规，对自然资源巧取豪夺、肆意破坏、任意践踏，造成自然资源枯竭、环境污染和生态破坏现象的出现。为保证土地资源的科学合理开发利用，就必须建立一整套包括生态产权界定、配套、流转、保护的现代土地产权制度，发挥政府的主导作用，加强对生态资源的调控，约束和规范生产者的经济行为，同时积极倡导消费者地适度消费，增强生态环保理念，达到节约资源、保护生态的目的。
参考文献
[1]王强.浅论目前我国土地资源的现状[J].现代农业，2009（03）.
[2]张晓东.浅谈土地资源的节约集约利用[J].黑龙江科技信息，2011（13）.
中图分类号：B845.65 文献标识码：A
1.城镇化发展的现状
随着改革开放，我国城镇化取得了积极进展，从1978年到2012年，中国城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到52.07%，城镇化建设已经达到世界平均水平。城镇化的快速发展一方面带来了“金山银山”，另一方面也造成城镇化发展与资源、生态环境之间的矛盾越来越凸显。未来的城镇化建设决不能走以前的老路，而是要坚持生态文明建设理念，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、环境友好、生态化等协调发展的新型城镇化道路，对推动社会的发展和进步有非常深远的意义。
2.小城镇的定义
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，我国城市化的进程正在加快，在农村地区逐步形成了一些人口、工业、商业集中的小城镇。所谓小城镇是指一种正在从乡村型的社区变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡型社区。一般来说，小城镇主要指县城关镇和建制镇的镇区。从发展的观点来看，县城关镇将有一部分发展成为小城市，县城以外建制镇将成为小城镇的主要部分。对于目前与建制镇同属于基层政权所在地的乡集镇， 将逐步发展成为小城镇，可称其为未建制镇。小城镇处于城乡过渡的中介状态，是我国的农村中心。由于小城镇与周围的村庄关系密切，所以人们常把小城镇与村庄放在一起讨论，统称之为村镇。
3.小城镇体系构成及划分
小城镇体系是指在我国一定地域内，由不同等级、不同规模、不同职能而彼此相互联系、相互依存、相互制约的小城镇组成的有机系统。目前我国的小城镇体系是由县城关镇、建制镇、乡政府所在地集镇构成的。
4.搞好小城镇的生态规划
根据国家小城镇发展和建设方针及各项技术政策，结合小城镇所在地区的自然条件、历史演变、发展现状、资源状况，全面规划小城镇建设目标和体系，确定小城镇的性质和规模以及经济和社会发展目标。合理规划、统一布局，充分利用小城镇的土地资源，对其环境、生态、文化、经济、公用设施等进行科学规划和方案设计。
5.小城镇环境的主要特点
小城镇环境是由自然环境要素与人工环境要素构成的，其主要特点是：
(1)小城镇虽然有明确的地界线，但又田园交错，具有村野、乡居兼有的景观特色。因而自然环境与生态功能很接近自然，有很大的环境资源潜力。
(2)小城镇经济中，种植业和畜禽饲养占有相当的比重，不能脱离农业经济的特色。
(3)小城镇受历史和经济条件的制约，公共设施简陋，如给排水设施和垃圾处理设施缺乏， 集中供热基本未实现，公园绿地甚少，人工环境较差。
(4)乡镇工业污染是小城镇环境的突出问题。近年来，乡镇工业发展迅速，工艺落后、设备陈旧、能源利用率低，加上管理水平低，“三废”不经处理任意排放，污染严重。许多城镇大气污染、水体污染十分严重。特别是一些大、中城市近处的城镇，不少都是城市污染工业的扩散地，环境污染更为严重。
6.小城镇的污染源
废气污染：主要来源于工业污染、交通污染和生活污染。工业污染包括城镇中的发电、水泥、化工、冶炼等企业的排放；交通污染包括铁路、公路的车辆排放的有害气体；生活污染主要是饭店、居民做饭、取暖使用燃料排放的废气。
废水污染： 小城镇废水污染来源于工业企业和居民生活，工业企业包括城镇中的造纸、印染、食品、化工、机械加工等工厂排放的废水；生活污水包括居民家中、旅馆、饭店、洗车、洗浴、照相等服务业排放的废水。
固体废物污染：小城镇的废渣主要来自采矿、冶炼、化工、建材、制糖和居民生活的废弃物等。废渣大量倾倒在湖泊、江河、洼地，有的还占用了农田，对土壤和作物造成污染。
噪声污染：一些小城镇位于交通要道两侧，受到来往的车辆产生的交通噪声影响严重以及工业企业生产产生的噪声污染。
小城镇环境污染在于它与城市污染相比更容易、更直接地进入人食物链，因此，危害的程度就更大，更应引起我们的高度警觉。
7.小城镇环境保护对策和措施
7.1调整企业发展方向
当地政府要根据本地资源和环境状况，合理安排，因地制宜地发展无污染或少污染企业。对于技术装备落后、缺少劳动保护污染防治设施的企业，不准从事污染严重的建设项目，如石棉制品、土硫黄、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、土磷肥和染料等，以及噪声很大、严重影响居民生产生活的工业项目，已建成的要进行调整，分别采取关、停、并、转等措施。
7.2保护重点区域
在城镇的上风向、居民稠密区、水源保护区、名胜古迹地段、风景游览区、温泉疗养地和自然保护区内，不准建污染环境的企业。对于已建成投产的企业，要限期迁走，到期没有迁走的，要强行拆除。我国许多小城镇具有悠久的历史，先人留下了许多文物古迹和有特色的民居， 我们应当加以保护，切不能以建设新城镇为理由， 毁掉有价值的文物古迹和老建筑。对于年久失修的老建筑，应当尽快修缮，但要注意“修旧如旧”保持老建筑的特色。
7.3坚决制止污染转嫁行为
严禁将有毒、有害的产品委托或转移给没有污染防治能力的城镇企业生产；严禁将污染严重的城市企业转移到小城镇生产。对于转嫁污染危害的单位和个人，以及接受转嫁的有关人员，要给予经济的、法律的处罚。
7.4污染集中治理、限期治理
小城镇的企业一般规模较小，要求每个企业都建设一套污染处理设施，从经济上来说不合算，可以对性质相近的企业进行集中治理，如集中供热、共建污水处理积习难改施等。对污染严重、群众意见大的企业，要由政府下令，限期治理或搬迁。
7.5重视基础设施建设
小城镇与大中城市相比，基础设施比较落后，例如道路等级不高，市政设施不配套，缺少排水管道，没有垃圾处理厂、污水处理厂，供暖系统、公共交通、通讯系统建设落后等。要发展经济和工业必须重视和加强基础设施的建设，为环境保护创造有利的条件。
7.6植树造林，美化城镇
植树造林，不仅可以美化环境，还可在改善大气质量，防止尘埃污染、水土流失，维持生态平衡。因此，各级政府要将植树造林作为小城镇环境保护的一件大事来抓。在城镇规划时，要留出绿地空间；在城镇建设中，公园、街道旁、生产区、生活区等地的植树造林要同时进行。小城镇的绿化覆盖率要达到25％以上，人均绿地面积8 平方米以上，其中包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产区绿地、防护绿地和风景林地等。
7.7小城镇的环境规划
(1)小城镇环境规划的内容
小城镇环境规划的内容包括：确定规划的任务、区域环境现状调查、社会、经济现状分析及评价、环境功能区(大气、水、噪声、生态)的划分、可持续发展预测、规划方案(污染防治、生态保护)、经济预算及效益分析等。
(2)制订规划的方法
应该由政府有关部门和专业人员组成队伍，在全面掌握国家和地方的有关政策和发展计划的基础上， 经过调查研究，并征求各个部门的意见，包括听取广大公众的意见，制订本地区的环境规划。
8.结束语
追求可持续发展、发展绿色建筑是在保证城镇化发展的同时保护生态环境建设的必经之路。因此，在建立明确的城镇发展的过程中，保持经济稳定发展，保护生态环境建设，坚持使用“绿色建筑”是顺应可持续发展和环境保护的必要条件。我们无需刻意追求完全绿色化建筑，保护生态环境，但要时刻秉承城镇化发展与生态环境建设可持续发展的理念。
参考文献
[1]杨家栋，秦兴方，单宜虎．农村城镇化与生态安全[M].社会科学文献出版社，2005
