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二、适用范围
本制度适用于与公司安全生产有关的文件档案的管理。
三、职责
1、安保部负责制定本制度，并负责综合监督管理。
2、各部门负责本部门文件档案的管理，并负责监督检查和考核；
3、各部门安全员负责本部门文件档案的收集、归档和保管，并适时将安全生产档案上报公司安全职能部门备案。
四、内容
1、文件资料的收集
安全生产文件档案内容如下：
（1）国家有关安全生产法律法规、标准规范及其它要求；
（2）上级主管部门安全生产文件、批复文、领导指示材料及会议资料等；
（3）公司安全生产文件、安全生产管理制度、安全操作规程、安全会议记录材料、安全学习资料、住建指示材料等；
（4）安全生产工作计划、总结、报告等；、
（5）各种安全活动记录、安全管理台账、事故报告、安全通报等；
（6）供应商、承包商、施工单位相关材料等；
（7）安全设施检测、检验报告、记录等；
（8）食品安全、职业卫生评价报告等；
2、立卷归档
（1）、文件资料应根据其相互联系、保存价值分类立卷，保证的齐全、完整，能反映安全生产主要情况，以便保管和利用；
（2）、应根据文件资料的重要性，立案时间分永久、长期和短期三种，进行时间整理、分类归档；
（3）、安保部在每年1月份前对上年度的文件资料进行归档，统一保存；
（4）、各种文件资料按一定特征进行排列和系统化，应层次分明、编写页码、标定卷内文件资料目录；
（5）、不同价值、不同性质的文件资料应当区别管理，单独立卷；
3、档案保管
（1）、档案应入架、科学排列，避免暴露和捆扎堆放；
（2）、应采取防潮、防虫措施，防止档案损坏；
4、档案借阅
（1）、文件资料档案借阅，必须履行借阅手续，借阅档案要注意保护，不得丢失、损坏、涂改，要如期归还，到期不能归还者，要说明情况，并办理续借手续；
（2）、借阅的档案要注意保密，未经许可，不得随意公开、发表或转借他人；
（3）、归还档案时，由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记本上注销；
5、档案销毁
对于过期并失去保存价值的文件资料，经单位领导批准，可以定期销毁，必要时做好销毁记录；
随着水利行业安全生产标准化建设工作的持续开展，安全生产档案在安全生产工作中的重要性也日益凸显，逐渐引起了人们的重视。然而，水利工程管理单位的安全生产档案管理工作还未走向成熟和平衡，有些单位安全生产档案的管理很不规范，未按要求设置单独的档案库房或档案专柜，管理人员往往认为只要把档案材料收集起来，集中放进档案盒中保管，丢不了就可以了，没有进行规范的分类、整理和存放。这样以来，无论是在档案的利用、还是在档案的保管保护方面都存在着一定的问题，所以建立健全安全生产档案的收集、整理、归档、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理单位安全生产档案的作用
1.安全生产档案是水利工程管理单位安全管理的基础
水利工程管理单位的安全生产档案详实记录了本单位安全生产制度建设、安全文化建设;人员的管理、培训;所辖水利工程的运行、监测、维修、安全养护等方面最基础、最原始的资料，是水利工程管理单位开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。
2安全生产档案是分析事故原因的原始资料
事故的发生虽然有突发性和特点，但大部分事故与当事人思想麻痹和工作疏忽有关。对每次事故发生时间和导致事故发生的原因做出详细的调查和完整的纪录，就有可能将他们和其他档案资料综合在一起，找出事故发生的共性原因，发现隐藏在事故背后一些规律性的东西。这样做可以抓住安全工作的关键点，着重做好事故多发时间和多发部位的防范工作，使安全生产工作更有针对性，起到事半功倍的效果。
3.安全生产档案是职能部门安全监管监察的重要手段
安全生产档案，便于检查人员查阅安全生产资料，有重点地勘察水利工程现场，有效地了解和掌握水利工程管理单位在自身管理过程中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导水利安全生产管理工作。
2 水利工程管理单位安全生产档案的主要内容
水利工程管理单位安全生产档案的内容主要有以下几个方面
1.本单位安全生产组织机构、安全生产规章制度
安全生产组织机构成立和职责分工情况;本单位制定的安全生产规章制度(包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程、危险源管理制度等)。
2.安全生产工作文件
包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例;上级下发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行的文件;单位拟定的安全生产管理目标与工作计划、执行情况及年度总结;本单位第一责任人和直接责任人主持会议的记录;单位讨论重大问题的会议纪要;安全生产例会制度执行情况。
3.安全生产经费投入材料
安全生产措施费落实情况(安全隐患项目的整改、安全防护、消防器材购置等情况;劳动保护用品购置及使用情况;管理人员及从业人员安全生产培训等费用情况;安全生产经费的实施情况(包括经费计划安排、使用台账等材料)。
3.安全生产责任书、考核及奖惩材料
本单位与安全生产责任人签订的责任书;对安全生产责任人年度考核材料;对安全生产先进单位和个人表彰奖励;对违反安全生产责任人的处罚材料。
4.安全生产检查材料
本单位安全生产(包括现场安全设施设备、劳动保护用品发放、危险品管理、安全操作、安全保卫及防范、安全防火等)检查记录;本单位第一责任人和直接责任人检查安全生产工作记录;建立事故隐患台账，组织开展安全隐患排查治理、督促落实隐患整改、报送隐患排查治理情况;重大危险源登记建档、治理情况。
5.安全生产学习教育培训材料
组织安全生产学习、会议的情况(包括学习、会议的内容、参加人员、记录、照片等);本单位制定的安全教育培训计划，开展安全生产方面的宣传、教育及培训评估改进情况;在职职工参加安全生产知识的培训，及对特种作业人员、新参加工作人员上岗前培训、三级教育情况。
6.应急机构、预案及演练材料
应急组织机构和应急队伍建设情况;制定完善安全事故应急预案、加强演练情况(包括生产安全事故应急预案、防洪度汛预案及演练情况等)。
3 加强水利工程管理单位安全生产档案管理工作的方法
1.加强对安全生产档案管理工作的领导
水利工程管理单位的各级领导，要把安全生产档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和单位建设的重要内容来抓。要切实加强对安全生产档案管理工作的领导，把单位的安全生产档案管理纳入单位工作计划，与其他各项工作同步安排，同步部署。
2.规范安全生产档案管理工作，完善安全生产制度
制度建设是规范安全生产档案管理工作的根本保证。水利工程管理单位要结合水利实际，逐步建立、健全安全生产档案的收集、鉴别、归档及保管保护等制度，明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。安全生产档案管理，往往涉及到单位各个部门，需要各部门协调解决。因此各部门要齐抓共管，密切联合，建立起科学系统的档案管理网络。安全生产档案管理工作者还要深入到可能产生安全生产档案的各单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。
3.加强队伍建设，提高管理人员素质
档案管理工作水平的高低，人是决定因素。安全生产档案管理人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能。要定期接受相应培训，不断学习档案管理的新知识和新技术，以适应档案管理科学化进程的需要。此外，档案管理工作连续性强，档案管理人员要较长时间才能逐渐适应。因此，从维护档案工作的长远利益考虑，必须保持档案管理人员队伍的稳定。
4.实现安全生产档案的科学化、现代化管理
安全生产档案管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。
档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化，决定了档案管理方法要不断改革。只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。
近年来，随着我国城市化的不断发展，各地政府均均加大城市基础性建设，道路是越修越长，地上轻轨，地面高架，地下地铁，楼也是越盖越高，使得建筑施工企业的数量也在日益增多，尤其是近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业也发生了根本性变化，从施工工艺来看，已经从传统的手工操作逐步向机械化、专业化过渡，特别是近几年来高层、超高层建筑不断出现，新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用，不仅要求建筑施工企业保证工程质量，更应该加强施工安全管理。近期各媒体频有报导建筑安全事故的发生，特别是今年上海市静安区11・15重大火灾发生后，各地质安部门又加大对防火和消防的检查力度，但是总感觉有点“头痛医头、脚痛医脚”的味道，并不能从根本上解决和处理安全事故的发生。笔者现就从施工企业安全生产管理的角度，论述一下个人的看法。
一、建筑施工企业的安全生产现状
（一）安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多
1．施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全帽、安全网、漏电保护器等安全防护用品；施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新。
2．施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，用材不符合安全要求；宿舍、食堂、卫生间等生活设施不符合国家现行标准；生活区、作业区极度脏乱差，文明施工达不到国家现行标准。
3．安全生产费用投入偏少，未设置专项安全生产费用帐户；技术人员未对施工人员进行安全技术交底；施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见；安全隐患不按要求整改或拒绝整改。
4．安全生产管理机构不健全；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定；“内业不完整、外业有缺陷”。
5．弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，查后即复原，出事钱摆平，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象。
6．个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”；用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。
（二）法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱
1．国家相继出台了《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等多部法律、法规，部颁行业标准、规范、规程十几个，但施工企业对于这些法律法规、和上级建设主管部门下发的文件成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象。
2．分部分项工程违法分包。施工项目部不能依法分包，将土建工程“单项或多项”分包给无任何资质的个人，特别是一些专业性强、危险性高的分项工程，分包单位无视安全，这是存在和发生安全隐患的主要因素。
3．违章指挥、违章作业、野蛮施工。分包单位不服从总包单位的安全生产管理，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥，或出现“人证不符”的情况；架子工、电工、焊工、机械工等未经培训及取得资格证书的情况下就上岗作业。违章作业，基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；临电未达到“三级配电二级保护”的要求；脚手架不按规范进行防护，使用不合格或应淘汰的安全网或密目网；施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带等；外墙架杆、夹扣、平网等材料不满足安全要求；拆除外脚手架时，架子工直接将钢管、扣件扔在地面上；架子工等“特业”人员无证上岗、不按要求进行安全防护；有关人员不按检查要求整改安全
隐患。
4．奖惩机制不完善，对违规行为无约束力。企业未制定安全生产管理体系和行之有效的奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准。
二、建筑企业安全生产现状产生的原因
（一）客观原因
建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，再加上建设单位不按合同规定及时付款、人工费、材料费的上涨等因素，造成施工成本不断增加、利润不断下降，使得施工企业安全生产费用投入不足。
（二）主观原因：思想意识问题
1．不能正确理解“安全与经济效益”的关系。某些施工企业只考虑当前利益不顾长远利益，只为挣钱，在质量、安全上不愿意投入，出事后就花大价钱出面摆平，结果是给国家和人民的生命财产造成巨大的损失，自己也受了惩罚。
2．“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性。国家依法赋予专职安全生产管理机构与专职安全生产管理人员的职责、权利不被人重视，有关职能部门未依法履行相应的法律责任。
3．落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想。建筑施工过程中的复杂多变性、生产流动性、不稳定的状态，决定了安全生产的动态管理。
4．宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。
三、建筑企业安全生产管理工作的建议
1．加强法律、法规学习，提高安全生产法律意识。
2．抓好队伍建设，禁止挂靠施工、私自分包工程。
3．建立竞争机制，提高企业安全生产管理工作的整体水平。建立企业内部安全生产技术等级制度，制定专职安全生产管理人员岗位标准及工资标准，通过对安全管理人员的内外业考核，发放相应工资。
4．完善安全制度建设，理顺安全生产管理体系。为强化安全生产管理手段，明确安全生产管理职责，总公司应设置安全部，分公司设置安全科，施工项目部的安全负责人应由总公司委派，并由总公司发放工资，在项目部享受项目副经理待遇，这样就能让安全负责人有的放失、放开手脚、大担管理。总公司安全部，全面负责企业安全生产的宏观管理；分公司安全科，负责分公司安全生产的微观管理；施工项目部安全负责人，负责项目工程日常安全生产管理。
5．完善奖惩机制，加强安全生产管理手段的震慑力。 制定并实施《企业安全生产管理处罚办法》，加大对违章指挥、违章作业、野蛮施工的处罚力度，扩大奖励遵章守制施工人员的正面影响，营造安全生产人人为我、我为人人的新氛围。。
6．根据承包工程的施工环境和特点，加强技术方面的安全措施，工程开工前必须编制施工组织设计，认真做好现场规划，加大安全方面的物质和经济方面的投入，特别是深大基坑施工、大模板施工、外墙保温施工、玻璃幕墙等关键部位和专项工程。
7．积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。
[中图分类号] C931.9 G271 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639（2013）02-0036-05
随着信息化时代的来临，对企业档案进行信息化管理是时代必然的要求。在国家档案局了《关于加强企业档案信息化建设的意见》之后，不少学者对企业档案信息化管理进行了相应的研究。经济全球化促进了生产与信息技术的进步，国际生产网络逐渐形成，为了获得全面可持续竞争优势，跨国企业需要进行知识创新、机制创新，这对承载着大量信息资源的档案管理也提出了新的挑战。但迄今为止，很少有学者结合全球生产网络这一背景，对企业档案信息化管理进行具体阐述。因此，本文根据全球生产网络的特点，剖析企业档案信息化管理对全球生产网络的重要性，并对如何构建全球生产网络条件下的企业档案信息化管理系统提出了自己的看法，从而为企业档案信息化管理提供一定的理论与现实意义。
一、企业档案信息化管理概述及问题提出
企业档案信息化管理是指在企业档案管理活动中，以给企业发展提供更便捷有效的服务为目的，充分利用现代信息、网络等技术，对企业档案信息资源进行有效的管理和开发。它是基于计算机网络技术的快速发展而形成的档案管理的一种新模式，可以及时、准确地为企业各部门提供有效的档案利用服务。自2000年邰晓彤、王玉霞在机电兵船档案发表的《浅谈企业档案信息化管理》一文中，首次提出企业档案信息化管理这个话题后，企业档案信息化开始受到了广大学者及企业界人士的关注[1]。例如，唐超嫦、张曼琴等人基于企业经营行业的不同，对其进行了分析[2][3]；宋奇芳、黄荣等人对企业如何实施档案信息化管理提供了建议[4][5]；金楠、徐茹民等人针对企业档案信息化管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决思路[6][7]。然而，纵观企业档案信息化管理相关的文献，关于其在全球生产网络下如何实施的研究却比较匮乏。
全球生产网络是当今经济形态发展的产物，是指跨国企业将产品价值链分割为若干个独立的模块，把每个模块都置于全球范围内能够以最低成本完成生产的国家和地区，进而形成的多个国家参与产品价值链的不同阶段的国际分工体系。这种不断细化的分工体系也给企业档案管理带来了全新的挑战。因此，在全球生产网络条件下，如何满足企业对档案信息化管理的需求，是当今企业面临的一个重要问题。
二、企业档案信息化管理在全球生产网络中的必要性
在全球生产网络中，信息的及时获取与传递是企业有序运行的保障。作为企业日常经营活动信息的载体，企业档案实现从实体管理向信息化管理的转变是推动全球生产网络运行的前提条件，其具体作用有以下几点。
（一）加速信息流动，促进全球生产网络资源共享
随着经济一体化的深入发展，市场竞争日益激烈，面对全球生产网络中各个研发、生产、销售机构的全球性分布特征，相关信息的及时获取是其取得成功的首要条件，而传统的企业档案管理模式无法满足这一点，因此，对其进行信息化管理是时代必然的趋势。
其一，企业档案信息化管理扩大了信息的接收范围。借助信息化管理系统的构建，企业能够迅速地从分布在世界各地的网络成员中采集信息，突破了地理上的限制。
其二，加快信息传递速度，实现信息资源及时共享。实行企业档案信息化管理，可以将捕捉于全球各地的信息及时地录入档案系统，供全球生产网络中有相关需求的成员共享。这种自动化、数字化的档案管理方式为全球生产网络构建了一个资源快速共享的平台。
（二）促进企业档案管理规范性，降低管理成本
企业档案管理涉及企业日常的一系列活动，包括档案采集、整理、保管、利用等多个环节。全球生产网络中的成员分布在不同地区，难免会受到当地社会制度、管理文化、语言文字等因素影响，导致企业总部与成员机构之间的档案管理产生差别[8]。这不仅增大了档案统一管理的难度，也限制了档案资源在全球生产网络各个机构间的共享，而档案信息化管理系统的构建则能有效解决以上问题。
一方面，企业档案信息化管理系统通过电子技术的采用，设定录入、整理、查询等模块，形成一个规范统一的档案管理模式，可以自动对录入信息进行归类整理，提高了企业档案管理的专业化、规范化程度，方便企业总部与各机构之间的统一管理。
另一方面，传统的档案管理模式不仅需要耗费大量的人力成本，而且利用档案的效率低下。而信息化的企业档案管理依托网络技术的进步，在企业总部形成档案数据库，网络成员通过权限验证便可自行登录系统查阅， 从而提升了企业档案利用率，也大大降低了人力成本。
（三）实现档案管理转型，提供科学决策
传统的企业档案管理主要是关注企业发展历史，进行档案存储工作。而日新月异的市场动态以及全球生产网络特有的需求，都迫切需要档案管理进行转型，从而为企业决策提供科学依据。在2010年企业档案国际研讨会上，瑞士的罗氏集团、丹麦的马士基都提出了档案管理由面向过去，转为面向现在和未来的必要性[9]。而这种转型目标的成功实现，离不开对企业档案实行信息化管理。
首先，通过企业档案信息化管理系统，可以及时采集整个生产网络的动态信息，为企业总部迅速把握市场动态、进行战略规划提供了依据。
其次，实行企业档案信息化管理，可以随时向全球生产网络中的成员展示关乎企业文化的档案，有助于形成统一的企业价值观，为企业树立良好的形象。
三、企业档案信息化管理系统在全球生产网络中的应用
从上文分析中可见，实现企业档案信息化管理可以为全球生产网络带来更大的协调效应。本节根据全球生产网络的职能结构，提出了企业档案信息化管理相应的功能模块图，并以用例图的形式构建了面向全球生产网络的企业档案信息化管理系统。
（一）全球生产网络职能结构
全球生产网络是一种灵活的新型组织形式，在全球生产网络中，企业不再是简单的层级关系，而是表现为体系内部国际分工[10]。其职能结构的一般模式如下图：
图1 全球生产网络职能结构图
（注：图中P1，P2，Pi表示全球生产网络中分布在全球各地的生产机构，D1，D2，Di，S1，S2……Si分别表示各地的研发和营销机构。）
（二）全球生产网络下企业档案信息化管理系统模块
根据前面小节分析的全球生产网络对企业档案资源的需求，企业档案信息化管理系统需要包含以下功能模块，如下图。
图2 企业档案信息化管理功能模块图
1.档案录入
处于生产网络中的各个机构，需要及时地把信息录入档案系统。若信息以纸质形式出现时，可以通过电子扫描仪转成电子档案再导入系统，这将实现档案资料按统一的格式录入。需要注意的一点是，在这个模块的设定中，应该遵循“唯一性”原则，即每份档案只能对应一个主题词。应该根据企业需要，按主题、部门等具体条目进行分类设定。如此一来，每份录入的档案信息都能准确地归类到所属的条目之下，方便之后的档案查阅。
2.档案更新
这一模块主要是面向企业档案的及时性与准确性。一方面，当全球生产网络中的某些成员将新的档案信息录入系统之后，需要及时将其保存到数据库中，更新之前的数据库，从而能为网络中其他成员及时提供最新信息，为档案更新流动提供保障。另一方面，若有些录入系统的档案信息出现错误或偏差，需要将其改正或删除。企业总部在对录入的档案信息进行审核之后，若发现有错误，需及时对信息进行改正，然后再反馈给全球成员。
3.档案查询
这一模块是档案管理的主要目的，是指对档案的有效利用。通过前面两个模块的设定，形成了档案信息数据库，当全球生产网络中的成员需要相应的档案信息时，档案查询功能能够帮助他们及时获取所需的资料。在这一模块中，需要注意以下两点：一，设定档案查询的检索模式，例如分为高级查询和简单查询，从而更利于使用者快速查阅到所需档案；二，若有些档案涉及到机密，应该根据用户权限管理的设定，对不同级别的用户公开不同密级的档案资料。
4.系统管理与维护
这一模块是针对系统管理员而设定的，主要是档案管理系统的日常维护工作，包括用户管理、系统设置以及安全维护三个方面。
首先，用户管理。用户管理主要涉及权限控制和身份验证。对访问权限进行控制，主要是对系统的用户及其权限进行管理。一般系统默认创建两个用户组，一个是管理员用户组，可以拥有系统的任何权限，对系统进行统筹协调。另一个用户组是公共用户组，可以使用系统提供给他们的相应功能。在权限控制设定中，还需要设定权限使用的有效期，从而达到自动管理用户的目的[11]。身份验证是指对用户权限的承认与允许。用户在进入档案管理系统之前，都需要进行身份验证，只有与系统中的身份数据相匹配时，才能进入档案系统，进行档案查询等活动。
其次，系统设置。在系统设置中，需要设定系统日志，通过日志管理，可以自动对访问过系统的所有用户的访问情况进行如实记录。同时，需要设定系统日志子系统，可以日志文件的保存时间视企业情况而定，一般不少于六个月[12]。
最后，安全维护。档案信息化管理有利于全球生产网络的良好运行，但也带来了档案管理的安全问题。因为企业档案囊括了企业所有的信息，其中有些资料是企业的机密，如果管理不当，导致被他人窃取机密，将给企业带来巨大的损失。因此，安全中心这个模块是企业档案信息化管理系统的重要组成部分。应该根据不同级别的用户，对一些机密档案进行密级划分。同时，在这个模块中，需要进行数据备份，这主要是为了防止由一些意外突发事件引起的档案文件丢失问题。
5.档案分析
档案分析是针对企业总部而设定的模块，主要是为了发挥档案信息的“面向未来”的作用。在前文中也已经分析到，我们不应仅把企业档案看作是企业的历史，还应该充分发挥它的归纳预测功能。通过这一模块的设立，企业高层能够对档案资料进行统计汇总，并根据相应软件，对历史资料进行分析，为企业当前乃至未来的活动提供参考。如此一来，企业档案信息化管理能够有助于企业及时地把握市场形势。
（三）面向全球生产网络的企业档案信息化管理系统构建
前面小节已经对全球生产网络下的企业档案信息化管理所需的功能模块进行了具体介绍，为了更清楚地认识企业档案信息化管理系统在全球生产网络中的作用，本节构建了一个面向全球生产网络的企业档案信息化管理系统，如下图所示。
四、企业档案信息化管理需要注意的问题
在前文中，我们分析了实行企业档案信息化管理对于全球生产网络的重要意义，并构建了一个面向全球生产网络的档案信息化管理系统。通过对当今一些企业档案管理的研究，笔者认为有效地应用全球生产网络下的企业档案信息化管理系统，还需要解决以下一些问题。
（一）创新培训手段，完善档案管理员工知识结构
如今，企业对档案资源信息化管理的认识逐步提高，逐渐增加了对企业档案基础设施建设的投入。然而，企业档案实现信息化管理的关键在于人才，面向全球生产网络的企业档案信息化管理系统对档案管理人员提出了新的要求，档案管理人员不仅需要具备一定的业务操作能力，还需要拥有对档案信息的分析和开发利用能力。传统的档案管理人员由于知识结构老化等原因，不能较好地胜任档案信息化管理工作。目前为止，既具有较强的计算机应用能力，又熟悉全球生产网络管理的档案管理人员还比较缺乏。因此，在对档案管理人员的培训上，企业应改变传统单一的业务知识培训模式，以培养员工的信息分析利用能力、计算机软硬件开发能力、网络环境下系统运行维护能力为目标，探索综合性的培训机制，完善档案管理人员的知识结构。同时， 还可以通过建立一套激励机制， 如支持档案管理创新的奖励机制或用人机制，来激发档案管理人员工作的主动性以及创造性。
（二）健全管理制度，提高档案资料安全系数
实行企业档案信息化管理有效地促进了档案资料在全球生产网络中作用的发挥，然而，这同时也引发了档案管理的安全问题。若档案管理系统受到不法分子的攻击，导致部分关乎企业机密的档案信息泄露，将会给企业带来巨大的损失。同时，近年来，企业员工流失率比较高，跳槽现象非常频繁，这也带来了企业商业机密的泄露问题。因此，一方面，亟需建立起一套完整的现代档案管理体系，健全新形式下的档案管理制度，推动档案管理的法制化、规范化。另一方面，企业应该从内部管理入手，加强员工的职业道德培训，采取一切可利用的手段来防止档案资料的泄露。
五、结束语
本文主要分析了在全球生产网络中实行企业档案信息化管理的积极意义，并探讨了一个面向全球生产网络的企业档案信息化管理系统的构建。通过分析可以看到，在全球生产网络中，企业档案信息化管理有助于企业总部对整条价值链的控制，发挥档案资料的动态预测作用，同时，也促进了信息在全球生产网络中的及时传递，形成档案信息共享平台。全面实行企业档案信息化管理是一个需要长期探索的问题，如何结合具体实践，实现档案信息化管理在全球生产网络中的效用最大化，还有待于进一步的研究。
[参考文献]
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中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，市政工程规模越来越大，造价越来越高，工期要求越来越紧张，社会各方面对施工现场安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路开工，现场就是一种大会战的场面。作为最早进入施工现场、最后才能完工退场的市政施工队伍来说，在指挥部的要求下将被迫承担许多合同范围之外的现场维护、安全管理工作。而由于市政工程行业自身特点，准入门槛较其他专业低，具备市政工程施工资质的企业队伍鱼龙混杂。在纷繁复杂、不安全因素遍地的市政施工现场，安全事故时有发生，教训惨痛。如何能真正提高市政施工企业安全生产管理的能力，是当前急需解决的重大问题。
1 影响市政施工现场安全生产的因素
1.1 意识不到位
目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。
1.2 施工人员素质不高
在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。
1.3 建立和完善安全监督管理执法队伍
随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。
1.4施工测量有差错
对工程的各个部分进行精密的统计测量是市政工程建设的最基本前提，施工人员主要依据设计图纸来完成工程建设，稍有差错便造成不可挽回的损失，因此施工测量半点也不可马虎，有些工程的设计单位事先测量不仔细，使事后建设时与设计图纸出入较大，严重时甚至导致安全事故的产生，劳民伤财，阻碍了市政工程建设的顺利进行。
1.5缺乏质量监控意识
当前，市政工程的施工中一些施工单位缺乏最基本的质量控制意识，追求速度而大大忽视了质量问题。更有甚者，某些施工企业为了自身利益，，忘记了市政工程建设的最初原则，偷工减料，导致工程建设的质量大打折扣。市政工程完成后，质量检查是必不可少的，但国内监管体系的缺漏不足及一些监管人员自身职业道德意识不足，极有可能出现监管单位与施工单位相互串通作假。质量监控的不健全，势必会导致施工商向利益屈服，使市政工程建设的质量远达不到合格标准，就存在很多安全隐患，事故也就频繁发生。浪费国家人力、物力和财力，不利于城市经济的发展，对社会也造成了严重的不良后果。
1.6工程原材料质量不合格
工程材料对于工程建筑就如身体各个部件、器官对于整个人体，相互协调配合构建成一个整体。因而施工材料对工程建设是极其重要的，其直接影响着工程建筑的使用寿命。建筑用材不达标，极易导致各种事故发生，如管道的断裂而漏水、漏气，钢筋断裂而建筑倒塌等，严重威胁了人民群众的人身安全，浪费资金。除此外，由于施工人员未按照建筑材料本身特性及其注意事项，对材料放置不合理，严重影响了部分材料质量。这些都对市政工程建筑造成毁灭性打击。
2 加强市政施工企业安全管理的对策
2.1加强责任意识，提高现场施工安全管理水平
施工人员是施工现场安全管理的核心，因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力，充分发挥人的积极性，以实现现场安全管理。因此，加强施工人员的责任意识，提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时，建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规，进一步提高施工安全管理的措施，切实加强领导的管理作用，落实现场安全管理的责任，加强对施工现场安全管理的工作。
2.2加强基础安全教育，提高全员安全意识
施工企业加强施工人员的安全教育是提高施工现场安全管理的重要手段，现场安全事故的发生不仅会造成人身伤亡，还会给施工企业和国家带来巨大的损失。因此，施工单位应该健全现场安全管理制度，加强对施工人员的现场安全意识培训工作，使得现场施工人员和管理人员都建立起现场安全管理的意识。同时，加强对施工现场施工人员的教育培训，可以使施工企业更好地落实现场安全管理制度，进而避免安全事故的发生。
2.3加强规章制度建设，提高安全生产的责任标准
健全的安全管理制度是保证施工现场安全的基础和保障，施工企业只有建立完善的现场安全管理制度，才能明确现场安全的管理责任，进而保证施工现场安全管理工作能够更好地进行。同时，施工现场安全管理责任制度的建立还有助于加强现场安全工作的进行，因此，要做好施工现场的安全管理工作就一定要将重点放在责任落实方面，使得施工现场的安全工作逐级落实到位。建筑工程监理单位应该将施工现场安全工作作为监督的重点，促使施工单位监理制定完善和合理的现场安全管理制度，也在一定程度上促进施工单位加强现场安全管理的工作，使得施工企业能够正常地运行，以促进施工企业的长远发展。
2.4加强业务技能培训，提高综合安全技术素质
为了提高施工现场安全的质量，还应该加强对施工人员的技术培训，提高工作人员的综合安全技术素质。由于施工技术的高低会直接影响施工现场安全事故的产生，因此，施工企业应该注重施工技术的重要性，同时，还应该规范施工人员的技术规范，最大程度地避免安全事故发生。当然，施工方案对施工现场安全也具有非常重大的影响，如果施工方案的设计人员素质不高，设计的施工方案就会缺乏安全性，尤其是一些危险性比较高的施工技术，主要包括脚手架工程、爆破工程和机械安装拆卸工程等。所以，在设计好施工方案后，还应该对其进行严格的审核，施工现场的安全管理工作应该从施工的实际出发，针对现场的具体情况，做好具有针对性的安全技术防范工作。
2.5强化现场管理，提高安全保障意识
在施工现场进行安全检查工作可以较好地避免选用不安全的工艺和使用不安全的设备，进而可以避免不安全的事故发生，因此，应该加强施工现场的安全检查工作，强化现场管理，以提高施工人员的安全保障意识。首先，对施工现场的设备进行安全检查，尤其是对于检查出来存在安全问题的设备，应该及时进行修整或者更换，以确保施工设备的绝对安全性。其次，加强对施工过程中的安全体系进行检查，及时发现现场施工中的不安全设备，为进一步采取安全防范措施提供依据。最后，结合现场施工的情况，采取有效手段把握好施工现场安全管理的薄弱环节，对安全施工的发展进行科学的预测，最大程度上保证施工现场的安全性。
结束语
总而言之，市政工程施工现场安全管理工作应该从整个工程的管理进行，施工企业的所有人员都应该建立现场安全施工的意识，同时，结合施工单位的具体情况制定完善的现场管理制度，以提高现场安全管理的水平和技术。
对照中国制造向中国智造迈进的要求，知识产权档案工作的发展水平明显不能满足创新研发和核心竞争力提高的要求。多数企业对知识产权档案工作重视不够，有的甚至出现了影响科技创新发展的情况，对企业自身利益造成不应有的损失。因此，做好知识产权档案工作也成为我国多数企业目前应当亟待解决的问题之一。
经过对大部分企业知识产权档案工作的调研发现，国有及国有控股企业的管理水平好于民营企业，技术水平高的民企好于普通民企。大专院校、科研院所管理水平整体较高。
（一）单位开展好知识产权工作的注意事项
第一，单位领导重视。企业把知识产权档案工作当作科技创新，自主研发工作的基础和企业可持续发展的重要条件，知识产权档案工作被纳入到领导议事日程。能够在人力、物力、财力上给予支持，配备专门的管理人员，建立健全知识产权档案管理制度，和完善畅通的管理网络。
第二，加大投入，为知识产权档案规范化管理创造良好的外部条件。集中统一管理知识产权档案，配备专门的档案库房、充足的档案装具和设施设备，加大投入，改善条件，建立制度，规范管理，全面加强了企业的档案工作。
第三，积极探索适合本单位知识产权档案的管理模式，逐步形成一套制度完善，程序规范，信息化管理水平较高的管理方法，促进知识产权档案管理水平的进一步提升。以专利档案居多的企业，一般将知识产权档案按照科技档案来管理，将有关材料集中存放在某一类型的产品档案中；以商标档案居多的企业，通常是将其放入文书档案的“经营管理类”中；科研单位则将知识产权档案单独设类存放。尽管实体保管方式不尽相同，但各单位能够建立专题目录，有的还实现了网上检索、利用。
（二）知识产权档案工作的不足之处
一是对知识产权档案重要性缺乏认识。许多企业只是一味重视自有知识产权研发和申报，却忽略对其文件材料的归档与管理。二是知识产权档案管理水平普遍较低。没有足够的知识产权档案管理工作的资金支持；硬件设施达不能达到档案安全保管要求；工作中缺乏完整规范的管理制度；不注重知识产权研发过程中的档案的收集、整理与保管。三是知识产权档案管理人员专业性不强。档案管理人员普遍存在兼职过多或不稳定的现象，没有进行过系统的培训并不能完全掌握知识产权档案产生的流程及需要归档的内容，往往产生知识产权文件材料的散失，并由此给单位带来损失。
二、提高认识，加大投入，提升知识产权档案管理水平
根据目前知识产权档案管理工作的现状，各级档案管理部门要采取行之有效的措施，促进知识产权档案工作水平的提高。
（一）增强意识，提升工作自觉性
企业是自主创新基本体制架构的主体，是推进产业结构优化升级的关键。知识产权档案是知识产权的载体，是单位档案的重要组成部分，对企业自主创新具有重要的参考借鉴作用，启迪助推作用。企业要自觉拥有对知识产权档案管理重要性的认识，并将其纳入单位档案管理体系。
（二）提高规范化水平，建立做好知识产权档案工作的长效机制
第一，要建立一支相对稳定的高水平的档案队伍。减少知识产权档案管理人员的兼职，要创造条件，不断更新档案人员的知识结构，提高业务素质。
第二，要建立健全知识产权档案的收集、整理、鉴定、保管等各项管理规章制度，将知识产权档案的管理纳入整个单位档案管理体系，明确归档范围、?r间和要求，确定保管期限和密级，保证归档知识产权文件材料的齐全、完整、准确、系统。可根据本单位的实际情况，在知识产权保护期过后，将知识产权档案的保管期限设定为永久或30年。对超过保管期限的档案要及时进行鉴定，解密，力求企业知识产权档案信息资源最大化共享。
第三，要配备符合保管条件的档案库房和装具。库房要具备防火、防尘等“八防”条件，温、湿度控制达到档案保管要求。
第四，要逐步采用信息化手段加强对知识产权档案的管理，按照有关电子文件归档管理的规定进行归档。重要的电子知识产权文件采取纸制文本电子文本同时保存。归档的电子知识产权数据及其元数据应拷贝至耐久性好的载体上，脱机保存。
（三）保障安全，提高知识产权档案信息利用率
知识产权档案记载企业的核心机密，是企业赖以生存和发展的技术保障。在管理知识产权档案时要建立并严格履行一系列完备的档案管理工作规范，严明保密和利用制度。在知识产权档案的管理中要努力做到即保证知识产权档案信息的安全又能最大限度地提高其利用率，发挥知识产权档案在企业科技研发和自主创新工作中的应有作用。加强对计算机网络内运行的知识产权档案信息的控制，确保安全。各单位应对查阅、利用知识产权档案的有关人员施行权限管理，防止泄密事件的发生。
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着建筑工程技术的发展，高层建筑越来越多，施工的安全风险越来越大，对建筑安全性的要求越来越高，没有安全，就无法进行建筑施工。安全是确保生产基本条件。只有做好建筑施工安全管理，才能够切实保障施工的顺利进行。只有采取有效的安全防护措施，才能够将建筑施工安全施工的发生降到最低程度。但是，从当前的建筑施工安全管理来看，还存在着一些不可忽视的问题，因此，应该高度重视建筑安全生产工作。
一、当前我国建筑施工管理中安全生产存在的问题
1、没有认真落实安全检查
建筑施工管理人员没有落实建筑施工全过程中的安全检查工作，没有针对施工过程中事故易发点加强安全检查与安全防范，也没有设置旁站式监控，导致整个施工工程在施工过程中存在很多安全隐患无法得到有效的处理，往往是到验收时才发现问题的存在，那时候再进行补救，不仅增加安全成本，还会导致更多无法挽回的损失。另一方面，施工管理人员往往都是事后控制安全管理与控制，当出现重大的安全事故或问题才开始重视安全管理工作，这种“亡羊补牢”的做法不科学，只会带来更大的损失。
2、建筑施工安全意识薄弱
大多数建筑施工单位没有加强安全防护教育培训，也没有根据实际施工安全需要采取相应的安全防范措施，欠缺相应的安全应急预案，一旦发生突发事件，施工管理人员将无法有序地进行正确的疏散与撤离工作，最终造成严重的损失。很多施工人员与管理人员对安全生产意识薄弱，发现安全隐患时心存侥幸心理而没有立即上报相关管理人员，导致容易产生施工安全事故。由于很多管理人员缺少一定的安全防护教育培训与实际演练经验，当发生施工安全问题时无法进行有效的救助，致使造成人员受伤，甚至造成巨大的经济损失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我国建筑施工安全管理过程中依旧采用传统的粗放式管理，没有一定的防范意识，没有建立健全相关管理机制，因而无法进行有效的管理。很多施工单位为了中标往往压低价格，这样低价竞标的优势又往往是靠减少安全投入方面的资金而得，由于安全投入减少了导致施工安全问题无法得到保障，容易发生施工安全事故。另一方面，有些施工单位为了赶施工进度，对施工安全生产防护工作落实不到位，容易埋伏安全隐患。缺乏健全的施工安全生产管理制度，没有一定激励与约束机制，无法有效地将施工单位及相关管理人员的切身利益与施工人员的作业表现、业绩有机结合起来，也无法有效地调动施工人员进行安全生产主动性与积极性，更无法有效地提高施工人员的安全生产责任感[1]。
二、加强建筑施工管理中安全生产的预控措施探究
1、提高安全教育培训与安全意识
建筑施工企业应提高对施工管理人员与施工人员的安全培训与安全意识，定期开展专业技术与安全防护知识教育培训，提高相关人员的安全意识与自我保护意识。加强对施工管理人员的专业安全管理知识与现场演练培训，以提高其安全防范意识，积累处理安全事故经验，进而提高其施工安全生产管理水平。还应严把质量关，确保每个施工人员都是持证上岗。另一方面，还应加强对建筑施工现场安全管理，根据实际施工情况与施工计划安全要求制定相关应急预案，同时应合理布置现场，将各种安全警示标语放置到相应施工点，提高施工人员作业安全性。
2、提高对建筑施工的安全检查力度
施工管理人员应加强对建筑施工的安全检查力度，减少安全隐患发生。具体措施如下：第一，重点检查施工现场关键部位。应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象，加强这些重点对象的防护力度，例如，将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置，利用全程旁站式监控，加强施工前的安全准备工作，确保安全防护措施落实到位。此外，还应加强对安全防护成本的管理，应将可能出现的安全损失控制在最小损失范围内;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全准备防范措施，在施工前与施工时控制的前提下，落实安全防范工作，将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理，将安全施工损失降到最低;第三，对于违规作用人员应严格按照相关规章制度给予处罚，提高安全管理执行力，以达到加强施工人员的安全作业意识，进而确保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企业应健全完善施工安全管理制度，加强建筑施工安全生产目标责任制的全面落实，建立健全安全生产责任制，明确各个部门职责与分工，落实责任负责制，将施工单位与相关人员的切身利益与施工人员的绩效表现有机结合，通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度，提高生产的安全性。建立健全安全生产激励与约束机制，做到奖罚分明，“有功必奖，有错必罚”，通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性，营造一个良好的工作氛围，通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用，增强施工人员的责任感，提高安全管理水平。施工管理人员应加强自身安全防范意识，应用新型管理方法，实现精细化管理，严格遵守安全管理制度工作，认真做好施工人员的选用，尤其是高技术含量的岗位，进行施工人员的合理配置，落实安全生产。施工管理人员还应根据施工计划与施工进度设计严格控制好施工进度，将施工进度、施工安全与施工质量三者关系处理好。另一方面，建筑施工企业应加大对安全生产的投入，提高安全生产的人力与财力配置合理性。认真计算与分析安全生产投入的经济效益性，采取一定的安全生产防范措施，以达到降低施工安全事故发生率的效果。
4、严格项目成本核算和管理
成本核算与管理是建筑工程项目管理中的重点内容之一，项目管理中要加强对成本管理的科学化和规范化，可以采取单独核算的形式，并将各级施工管理人员的直接收益与项目的经济效益相挂钩。项目的财务部门进行成本预算的编制时，应切实结合过去的实践管理经验，认真、深入的做好调查和研究工作，全面做好责任成本预算的编制工作，以此作为责任成本的依据和标准。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工费、材料费、机械设备费以及其他间接费的综合核算，并严格保证将这些费用控制在限额范围之内。
5、对施工进度进行全面的管理
5.1 编制施工进度计划，协调配合各部门关系。在建筑工程施工项目进场后，项目部要依据相关合同编制一个总体的施工进度计划，然后再依据总体施工进度计划进行年、季、月度的施工进度计划和短期施工进度计划的编制。另外，在进度计划编制完成后，要由项目经理进行审核，之后向各个施工区域和相关管理部门进行通报，以协调管理好各个部门的关系，保证项目进度的顺利进行。
5.2 开展进度协调会，对进度实施动态控制。为保证进度的按计划顺利实施和及时发现施工进度中的偏差，建筑工程项目在施工中应该定期召开进度调整会议，将施工进度中出现的问题进行及时的纠偏。建筑工程项目施工进度管理应积极应用计算机等信息技术进行管理，实现项目进度的动态化管理[3]。
6、规范建设单位的主管部分的行政行为，完善安全监督职能
建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。建设行政管理部门或者其他有关部门应当采用试样盲样检测的方式实施监督检测。涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例应当符合本市有关建设行政管理部门确定的标准，保证建筑工程的施工安全。
结束语
综上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要务，是确保建筑工程施工顺利进行的基础性保障。因此，应该高度重视建筑施工安全生产工作，想方设法地创新安全管理方法，实行全程控制，抓住关键节点进行重点检查，增强安全意识，不断完善管理制度，切实加大安全投入，确保安全防护到位，加强安全检查，减少安全隐患，注重过程管理，确保安全教育实效，尽可能地降低安全事故发生的几率，减少安全损失程度，从而为建筑施工的顺利竣工提高最强有力的保障。
参考文献：
关键词：铁路 工务线路 设备管理 安全生产 作用分析
中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0085-02
伴随社会经济的不断发展，交通运输成了经济发展的基础性设备，交通的发达程度也影响经济的发展速度。在经济发展的同时，人们对铁路工务线路设备的管理工作也越来越重视。铁路工务线路设备管理主要包含台账、技术资料、病害等方面的管理。对铁路工务线路设备管理的目的在于进一步提高管理水平，从而保障铁路的生产安全。
1 铁路工务线路设备管理对安全生产方面的作用
1.1 铁路工务线路设备管理的特点
由于铁路运输的路程、耗时比较长，工作量也比较大，涉及的范围比较广，而且人员流动性比较强，因此，铁路工务线路设备管理与其他工程施工的特点不同。铁路工务线路设备管理工作需要严格细致，尤其在线路的运输管理方面要非常得负责，如果在线路设备方面出现问题，将会引发严重的交通事故，对人民的生命财产造成巨大的损失。
1.2 工务设备检查的监测制度
随着我国铁路行业的发展，逐渐形成了比较完善地铁路工务设备监测制度，进一步推动了铁路工务设备检查工作效率的提升。在铁路工务设备检查中，我国主要采用动静结合的方式，动态的检查主要指通过添乘仪、轨检车等方法对铁路线路设备进行检查；静态的检查主要指通过对铁路轨道、路基和桥梁等方面的检查和养护，它主要是日常检测[1]。在检测的过程中，工作人员还要对铁路设备中的薄弱环节进行仔细检查，同时还要定期进行专项检查，以此确保铁路工务线路设备检查工作的顺利进行，也确保铁路运输的安全性。
1.3 作业与安全管理制度
铁路工务设备方面的检测和维修工作与铁路运营的安全有着非常紧密的关系。为了确保工作人员在作业中能够按照要求作业，在工务设备中要严格遵守安全维修养护工作的规则，根据操作规则进行作业，然后对相关的数据进行分析，如果发现数据有差异，应该与相关部门联系，让相关部门进行分析判断，然后提出相应的解决办法，从而确保铁路运输的安全[2]。
铁路工务线路设备的管理与安全管理紧密相连，在安全管理中，主要分为人身安全和行车安全两方面。在行车安全中，需要做好全面的准备工作，为了确保我国铁路运营的安全性，在铁路全线设置了高端的测量技术，主要有对跨桥异物的防侵害系统技术，同时也有对自然环境现象（风雨雪）的检测系统，同时还在关键地点安装了视频检测系统。对工作人员实施了作业登记制度以及责任明确到人的管理办法，从而提高了工作人员的责任意识，也确保了铁路设施的安全运营。
2 提高铁路工务线路设备管理的措施
2.1 提高线路设备的质量
对于铁路运营线路的设备，需要对质量具有严格的要求，主要对设备进行科学化地管理，并对其进行科学养护。对于设备病害的整修和检修工作要不间断地实施，确保铁路工务线路设备作业的质量达到优良标准，与此同时，还要不断强化铁路轨道的稳定性。在工务线路设备检测结束后，可以根据检测的结果制定修整计划，从基础上保证线路设备的质量[3]。
2.2 加强制度的落实工作，并不断地完善
在任何行业，都有一定的规章制度，以此确保行业发展的顺利进行，而在铁路运营中，作为国家的运营机构，为了确保运营的安全性，也应有它的制度，需要工作人员和乘车人员去严格遵守。铁路运营制度是由它的特殊性决定的，为了让管理制度能够落实到位，需要铁路运营部门提出相关的落实办法。首先，让铁路运营工作人员参加“讲纪律、守规矩”的活动，铁路运营企业的相关部门制定为期一个月的“自觉管理”活动，让全体工作人员都参与到这个活动中，同时安排一部分监督考核人员，对每个员工进行全面的监督观察，进而确保员工在工作中都能够自觉遵守规则。每天及时填写上班记录，在工作中认真负责，并对出现问题的原因进行深入的分析，然后找到相应的措施进行解决[4]。通过监督考核，对于表现相当出色的人员给予丰厚的奖励，以此激励更多的员工。
对于设备的管理制度，更需要严格落实，因为设备与铁路运输的安全紧密联系，设备的安全性能够促进铁路运输的安全性。在设备维修部门的管理中，要建立工作考核机制，对于每天负责检修人员的工作时间、地点、负责的项目进行详细地记录，以便出现问题可以直接寻找第一负责人，同时也能提高工作人员的责任意识。此外，还要在设备检修工作中提供相应的操作工具，为了减少对操作工具的浪费，也要提倡工作人员要节俭，培养工作人员节俭的意识。
2.3 提高养修工作的效率
由于铁路运输线路的跨度比较长，运输量比较大，在投入使用一段时间后，会出现各种问题，这是不可避免的现象。为了增加铁路运输设备的使用寿命，需要工作人员采取合理有效的养修技术和操作手法。同时，还需要在速度方面进一步提高，如果发现线路设备出现了问题，就要在最短的时间去维修，防止受损部分因长时间得不到解决而引发其他的问题[5]。在有效的养修工作中，需要坚持落实各种检修的操作规则，让检修操作规范化，提高检修的效率。
2.4 全面提高工作人员的素质
由于我国铁路建设的速度越来越快，开通的运输线路也越来越多，那么，就会出现工作人员不足的情况，为了满足工作的需要，在人员比较短缺的情况下，招收工作人员时，限制条件就会比较宽松，这就使得招收的工作人员在专业技能等方面存在很大的差异，他们在作业检修的过程中，容易出现技术操作问题。由于铁路线路设备的管理涉及的方面比较广泛，对于一些室外作业的工作，要靠工作人员的自觉性，但是，部分工作人员在作业的过程中自我管理意识不强，因而工作的质量无法保障。
为了提高铁路线路设备管理的有效性，需要铁路运营相关部门对工作人员整体素质加强训练。铁路运营单位可以与铁路专业对口的高校合作，高校为铁路运营单位提供学习的环境，铁路运营单位定期输送人员去学校进行专业技能培训，并学习与铁路线路设备管理有关的新的知识，提高工作人员的专业素质。让员工“走出去”，在开拓思维眼界的同时，还要将先进的技术与理念“引进来”，从而全面促进铁路运营线路设备管理的发展。
3 结语
社会经济技术的不断发展，经济的形式也发生了改变，人们关注的重点也有了很大变化。随着大数据时代到来，对于铁路工务安全生产管理而言，是一次发展革新的好机遇。在国家注重经济发展的情况下，各种新的技术不断运用在各个行业的领域，在铁路工务线路设备安全生产管理的发展中，铁路工务部门面对的既是机遇，同时又是挑战，需要铁路工务部门在运用先进技术的同时，在安全管理水平方面不断提升，同时还要优化铁路工务部门的组织结构，从而降低铁路工务线路设备检修管理的成本。
参考文献
[1] 宋慧.浅谈当前铁路工务线路设备管理对安全生产的作用[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015（12）：33.
[2] 赵文芳，孙美.高速铁路智慧工务安全生产管理模型研究[J].管理现代化，2015（1）：103-105.
特种设备档案管理是企业特种设备安全管理的主要技术依据。特种设备档案管理是否具备科学性，是衡量使用单位特种设备管理水平的标准。扎扎实实做好特种设备档案管理工作，会进一步提升其他设备安全管理的水平。但是，在日常检测过程中发现，部分企业的特种设备管理尤其是特种设备档案管理仍然存在很多问题，给检验和监察工作造成影响，导致特种设备的使用存在安全隐患，甚至威胁到人身财产安全。
一、特种设备档案管理存在的问题
（一）管理意识较为淡薄。单位领导对特种设备档案管理不重视，没有意识到档案管理在安全生产中的重要作用。部分技术人员档案管理的意识较为淡薄，随用随取，甚至没有专人负责保管。特种设备档案管理的宣传、教育和培训不到位，思想认识方面不足，企业员工不知道档案管理与特种设备安全使用的关系紧密，不清楚开展特种设备档案管理工作的意义所在。
（二）档案管理力量不足。档案管理人员配备不足，部分单位未设立特种设备档案管理专（兼）职岗位，有的单位档案管理人员退休后，没有及时补充，在工作需要时临时指定人员管理档案；人员不固定，岗位变动较快，做不到特种设备档案管理专人负责的规范要求。在档案管理专业方面，很大一部分人员不具备档案管理专业水平，单位长期不安排学习和培训，档案管理人员工作缺乏主动，工作中还存在着不懂不问、不会不学现象。进而导致单位特种设备档案管理十分混乱，特种设备检测到期不申请，原始档案遗漏，检测报告丢失的现象时常发生。给企业的安全生产造成了严重影响。
（三）档案归档不完整。由于特种设备档案管理人员责任心较弱，档案归档不及时不完整，甚至有些没有收集或者是收集后丢失的现象普遍存在。有些刚上岗的管理人员业务不熟练，不知及时整理档案，或是整理出来档案不能统一归类，一方面导致许多技术档案积压严重，另一方面档案归档混乱，给档案的查找带来困难。还有一些单位由于历史档案管理不到位，存在着档案断代和断层的情况。个别档案管理人员私自保管档案，不愿意上交集中管理，进而造成档案资料丢失和毁坏。
二、管理特种设备档案的对策
（一）加强培养员工的责任心。首先要提高员工的认识，档案管理属于对人类活动进行记录，从而使人们能够正确地认识并且把握一些客观定律的主要依据。通过管理档案，可以使人们更加清楚自己的过去，并且还能更好地把握现在，最主要的是能够预见未来。因此，必须要认识到档案工作所具有的重要意义。对其始终要紧抓，不能懈怠，将档案管理这项工作直接列入日程当中。
（二）加大培养人员业务素质的力度。档案管理工作人员属于档案和其使用者之间的连接纽带。因此档案管理工作人员素质的高低将会对档案管理的水平造成直接的影响，甚至有时会对单位的形象以及安全生产造成极大的影响。所以说，必须要进一步提升相关管理人员的素质，对于档案管理采取科学的方式，并且对档案服务及其安全生产方面进行充分的利用。同时还需进一步提升档案管理工作人员的业务能力，可以采取选送档案管理员工去参加档案部门所开展的业务培训，同时还要对其自主学习档案管理方面的知识给予鼓励，并且给其充分的学习时间以及经济方面的补助，使档案管理者实际操作的能力得到进一步的提升。
（三）做好档案监交工作。不管是对特种设备档案单位管理者交接，还是具体负责档案人员进行交接，都必须要指派专门的负责人进行监交。并且要求负责档案监交的人员必须要做好其自身的工作，遵循其工作原则，按照规定的程序执行。管理档案者在交接时，需要由档案机构的相关人员进行监交。而大机构的管理者在进行交接时，可以由分管档案工作管理者或者是行政部门安排人员进行监交。并且要求交接的双方必须要在监交人员监督的过程当中去移交以及接收工作，尽量做到账务统一，且手续齐全。
三、结束语
通过本文对特种设备安全技术档案管理中存在问题的探讨，以及提出的应对策略，使我们了解到特种设备安全技术档案的管理与企业安全生产、职工生命以及财产安全均有着密切的联系。特种设备档案管理是企业特种设备安全管理的主要依据，档案管理是否具备科学性，是判定使用单位特种设备管理水平的标准。所以说，必须要做好档案管理的工作，若能够做好管理档案这项工作，将会使单位各种设备安全管理的水平得到有效的提升。
参考文献：
在知识经济时代，各类信息多元化，档案管理工作也随之发生了很大变化。作为煤炭企业的档案管理人员，面对新时期档案工作的新要求、新变化，这对看似清闲工作的档案管理人员提出了严峻的挑战。如何能够把档案工作做好？能否让档案管理工作在推动煤炭企业改革发展中发挥更大的作用？笔者认为应该从以下几点做起：
1 搞好档案工作首先是单位必须重视
任何单位的任何一项工作只有单位重视了、领导重视了，工作才能顺利开展。以做好安全生产、经营管理，取得经济效益为目的的煤炭企业往往会忽视档案工作。对档案工作人员来说，他们应该充分发挥其主观能动性，以自己的实际行动去影响，去争取领导的重视，以优质的服务吸引干部职工的注意，来提高本部门在企业中的地位。
地位来自作为。一方面档案管理人员首先要爱岗敬业，为领导、各级管理人员、工程技术人员提供准确、真实、可靠的信息，为领导的决策，工程技术人员的科技攻关提供方便。档案工作人员自己怀着满腔热情的去工作，忠于职守，在领导和同事心目中树立了良好的形象，部门的地位也会逐渐提升。另一方面，档案工作人员要积极做好宣传，使领导及干部职工增强档案意识。要经常向领导汇报档案工作情况，多谈一些档案工作对单位长远发展的影响，诱导和启发领导重视档案工作。
2 努力进行工作创新，实现档案管理的现代化
档案管理是一项专业性很强的工作，要求档案工作人员既要有高度的工作责任心，良好的职业道德，又要有扎实的档案管理理论知识、煤矿安全生产的专业知识等，尤其是运用现代科技手段和先进管理方法管理煤炭企业的各类档案，提高档案管理水平。因此，作为煤炭企业的档案管理人员，在学好档案管理专业知识的同时，必须认真学习煤炭企业的安全生产知识，优化知识结构，提高综合素质，才能做好煤炭企业的档案管理工作。
（一）管理意识较为淡薄。单位领导对特种设备档案管理不重视，没有意识到档案管理在安全生产中的重要作用。部分技术人员档案管理的意识较为淡薄，随用随取，甚至没有专人负责保管。特种设备档案管理的宣传、教育和培训不到位，思想认识方面不足，企业员工不知道档案管理与特种设备安全使用的关系紧密，不清楚开展特种设备档案管理工作的意义所在。(二)档案管理力量不足。档案管理人员配备不足，部分单位未设立特种设备档案管理专（兼）职岗位，有的单位档案管理人员退休后，没有及时补充，在工作需要时临时指定人员管理档案；人员不固定，岗位变动较快，做不到特种设备档案管理专人负责的规范要求。在档案管理专业方面，很大一部分人员不具备档案管理专业水平，单位长期不安排学习和培训，档案管理人员工作缺乏主动，工作中还存在着不懂不问、不会不学现象。进而导致单位特种设备档案管理十分混乱，特种设备检测到期不申请，原始档案遗漏，检测报告丢失的现象时常发生。给企业的安全生产造成了严重影响。（三）档案归档不完整。由于特种设备档案管理人员责任心较弱，档案归档不及时不完整，甚至有些没有收集或者是收集后丢失的现象普遍存在。有些刚上岗的管理人员业务不熟练，不知及时整理档案，或是整理出来档案不能统一归类，一方面导致许多技术档案积压严重，另一方面档案归档混乱，给档案的查找带来困难。还有一些单位由于历史档案管理不到位，存在着档案断代和断层的情况。个别档案管理人员私自保管档案，不愿意上交集中管理，进而造成档案资料丢失和毁坏。
二、管理特种设备档案的对策
（一）加强培养员工的责任心。首先要提高员工的认识，档案管理属于对人类活动进行记录，从而使人们能够正确地认识并且把握一些客观定律的主要依据。通过管理档案，可以使人们更加清楚自己的过去，并且还能更好地把握现在，最主要的是能够预见未来。因此，必须要认识到档案工作所具有的重要意义。对其始终要紧抓，不能懈怠，将档案管理这项工作直接列入日程当中。（二）加大培养人员业务素质的力度。档案管理工作人员属于档案和其使用者之间的连接纽带。因此档案管理工作人员素质的高低将会对档案管理的水平造成直接的影响，甚至有时会对单位的形象以及安全生产造成极大的影响。所以说，必须要进一步提升相关管理人员的素质，对于档案管理采取科学的方式，并且对档案服务及其安全生产方面进行充分的利用。同时还需进一步提升档案管理工作人员的业务能力，可以采取选送档案管理员工去参加档案部门所开展的业务培训，同时还要对其自主学习档案管理方面的知识给予鼓励，并且给其充分的学习时间以及经济方面的补助，使档案管理者实际操作的能力得到进一步的提升。（三）做好档案监交工作。不管是对特种设备档案单位管理者交接，还是具体负责档案人员进行交接，都必须要指派专门的负责人进行监交。并且要求负责档案监交的人员必须要做好其自身的工作，遵循其工作原则，按照规定的程序执行。管理档案者在交接时，需要由档案机构的相关人员进行监交。而大机构的管理者在进行交接时，可以由分管档案工作管理者或者是行政部门安排人员进行监交。并且要求交接的双方必须要在监交人员监督的过程当中去移交以及接收工作，尽量做到账务统一，且手续齐全。
