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粮食生产功能区管理系统基于省、市、县三级农业电子政务内网(以下简称“政务内网”)运行，采用B/S，C/S结构相结合进行设计，开发平台为VisualStudio2012和．NETFramework4.0，数据库为SQLServer2008。浙江省农业厅负责整个系统的总体架构设计、基础数据配置、用户权限分配和数据审核锁定;各市农业局负责指导所辖县(市、区)农业局进行应用，组织开展粮食生产功能区上图入库;县(市、区)农业局具体负责粮食生产功能区资料整理、地图绘制和数据报送工作。
1.2地图服务平台
由于粮食生产功能区管理系统基于政务内网运行，且农业电子政务内网与因特网实施严格的物理隔离，无法使用天地图等公共地理信息平台，因此，我们通过ArcGIS自行建立地图服务器。基础地理要素包括行政界线、行政驻地、地名要素，以及各等级道路、河流、湖泊、水库等;遥感影像数据包括全省7～18级分辨率的遥感影像图。
2功能栏目设计
2.1总体规划管理
根据国土资源部门提供的标准农田档案资料，结合新一轮土地利用、基本农田保护、城乡建设、交通道路建设、农业综合开发、水利建设、标准农田质量提升等工程规划，编制全省粮食生产功能区建设总体规划，对规划建设粮食生产功能区的电子地图、规划编号、规划名称、规划年份、规划面积等全部进行入库锁定管理，并分年度进行建设。2.2年度任务下达自2010年起由浙江省农业厅分年度下达11个市、83个县(市、区)的粮食生产功能区建设任务。各县(市、区)可将任务分解落实到乡镇(街道)。
2.3功能区建设管理
2.3.1申报
根据省下达的年度建设任务，由各县(市、区)落实当年拟建的粮食生产功能区区块，进行网上填报，申报内容主要包括建设起止时间、建设地点、建设等级、复种指数、种植模式等，与粮食生产功能区总体规划有差异的需要说明原因，并附报新的电子地图。
2.3.2审核
浙江省农业厅根据各县(市、区)的粮食生产功能区区块落实情况，结合年度建设任务，对即将开展建设的粮食生产功能区区块信息进行审核。
2.3.3创建
审核后，各县(市、区)组织开展粮食生产功能区建设，定期报送粮食生产功能区的进展状况。
2.3.4验收
各县(市、区)在粮食生产功能区建成后，网上报送验收申请相关材料，与功能区申报情况有差异的需要说明原因，并附报新的电子地图。浙江省农业厅在收到相关验收申请材料后，对建成后的功能区电子地图与建设规划、申报情况等进行技术比对，作为功能区验收的重要依据。
2.3.5锁定
对建成并验收后的粮食生产功能区进行锁定，纳入数据库进行管理，确保在较长时期内粮食生产功能区不被占用。因能源、交通、水利、军事设施等省级以上重大基础设施建设项目确需征占用的土地涉及粮食生产功能区的，按既定流程报批后进行解锁、变更和再次锁定。
2.3.6查询
提供省、市、县(市、区)对建成的粮食生产功能区按编号、名称、建设等级、建设年份等进行组合查询，并可通过快速定位显示粮食生产功能区的四至范围和建设信息。同时，在粮食生产功能区审核、验收等过程中，提供电子地图叠加分析功能，包括粮食生产功能区的总体规划、申报待建、实际建设，标准农田分等定级，以及电子地图和卫星影像等，对面积差异较大的，系统自动进行告警提示。
2.4进展统计报表
按照属地管理的原则，提供省、市、县(市、区)对粮食生产功能区建设进展情况按年度进行的统计结果，包括总体规划任务和落实情况、已下达任务和落实情况、当年下达任务和实际建设情况等报表。
2.5网络展示平台
提供按建设级别、建设状态、建设面积、建设年份的分类展示。其中，建设级别分为省级、市级、县级;建设状态分为已建、在建、当年拟建、规划待建;建设面积分＞66.667hm2，33.333～66.667hm2，13.333～＜33.333hm2，＜13.333hm2;建设年份分为2010－2018年。粮食生产功能区的具体展示内容包括规划信息:编号、名称、年份、面积和建设地点等，建设信息:起止时间、粮食复种指数、主要种植模式和建设进展情况等，认定信息:编号、名称、年份、面积和电子地图实测面积等。
2.6县级客户端
为弥补B/S结构的浏览器在图形处理等方面的不足，同时也考虑到电子地图数据野外采集的需要，采用C/S结构开发了可脱离服务器和政务内网使用的县级粮食生产功能区管理客户端，通过客户端进行电子地图分割、拼接等处理，在接入政务内网的情况下，与服务器通信报送电子地图和相关数据。
3建设成效
3.1加强农业生产要素管理
通过地理信息技术对粮食生产功能区、土地利用现状、土壤资源、耕地资源、河流水域和道路交通等进行综合管理、组合查询、分类统计，以及网络化、可视化显示，有助于实现对农业生产要素的动态监测、评价和预警分析，确保全省粮食综合生产能力。
3.2规范农业项目管理活动
通过粮食生产功能区建设项目申报、审核、创建、验收、锁定等环节的流程化、精细化管理，实现粮食生产功能区区块精准落地，同时，辅以各环节的电子地图、历年项目、卫星影像等比对功能，能有效堵截粮食生产功能区多报少建、多占少补、重复申报等现象，规范农业项目管理活动。
3.3提高现代农业管理水平
系统以计算机网络通信、地理信息技术等为支撑，实时掌控粮食生产功能区建设进度、建设信息和建设成效等信息，改变传统农业管理模式，完善农业业务管理流程，提高农业行政管理效率，为农业应急指挥信息系统的建设奠定基础，大大提高现代农业管理水平。
中图分类号：TU984 文献标识码：A
一、城镇特色环境要素分析
刘集乡位于颍上县城东南20公里的颍河左岸，是秦上卿甘罗的故里。全乡境内地势高洼不平，河网水系众多，素有“五湖八岗一面坡”之称，历史悠久，文化灿烂，具有鲜明的地方特色，综合分析主要有以下几方面。
1.颍河大堤防护绿化和公路网绿化
颍河是我国四大水系之一淮河的最大支流，颍河是四级通航水系可以通江达海。颍河滨河绿带是安徽省绿道总体规划确定省域绿道主干线“三横”中的沿淮河绿道主干线的一部分，是省、市、县三级人民政府重点打造省级绿道主干线。县道032（夏杨路）呈“L”型穿越全乡。这些主要颍河和公路沿线一般分布有宽10―100米不等生产防护林带，生态和经济效益明显。
2.河流水系众多，水绿交融
刘集乡地处中国南北交界处，水系较好，刘集乡之水具有2个最主要的特征。
颍河由苏杨村西入境，由西北向东南依境而过，至甘罗村出境，长19.3千米。主要河流有老敦沟、花水涧、刘集大沟、穆岗大渠、截岗沟、民兵渠、三支渠等。
水量丰富、河网纵横是刘集乡重要的自然特征之一。刘集乡及周围河流湖泊众多，流经行政辖区除颍河外，主要老敦沟、花水涧、刘集大沟、穆岗大渠、截岗沟、民兵渠、三支渠等。其中在集镇区周边合理主要有：流经集镇区南部、东部颍河、老墩沟、穿越集镇区河流主要有刘集大沟和北部的截岗沟。集镇区周边分布的主要河流水系都直接或间接地与颍河相连接，城中有水，水中有城，构成了城水相依的优美自然景观。滔滔不息的颍水不仅是刘集乡自然环境的重要组成部分，并且与刘集乡的历史兴衰息息相关。
刘集乡之水另一个重要特征是神态各异，精采纷呈。一方面，刘集乡之水具有北方之水的恢弘滂渤之气势，汹涌澎湃，一泻千里；同时，也不乏江南水乡之水的旖旎可人，其水静如处子、光彩照人；另一方面，刘集乡沟河具有平原地区河网密布，河道平直的特点，整齐划一，不差分毫，同时刘集乡一些沟河也具有山区河流婉蜒曲折的特点，峰回路转，百转千回。
3.城镇悠久的历史文脉
刘集的历史源远流长，文化底蕴浑厚。刘集乡历史悠久，人杰地灵，春秋战国时著名政治家甘茂和少年英才甘罗均出生在刘集乡甘罗村，境内颍河堤旁有“秦上卿甘罗墓”是颍上古八景之一。颍上县旅游规划确定的甘罗智慧园项目就在少数民族村甘落村境内。
甘罗十二岁为相，是中国最年轻的政治家、外交家，作为神童智慧的化身，甘罗的故事及文化效应流传较广。另外作为春秋时期的思想家、改革家管子的出生地，也位于颍上。
4.良好生态资源和全国先进水平的平原绿化、生态农业
刘集乡位于南北气候过渡带上，土地肥沃、雨量充沛、四季分明，为平原绿化、生态农业和林业、花卉产业的发展提供了良好的自然条件。刘集乡所在的颍上县是全国现代农业示范区、全国生态示范县、全国高标准农田林网示范县、全国造林绿化百佳县、全国水利建设先进县和安徽省旅游强县，这些良好基础条件为刘集乡生态绿地和特色环境的创造提供良好基础。
二、规划原则
1.注重城镇大环境绿化与城镇内部绿地系统相结合、绿化与城镇各组成要素相结合，改善人居环境、生态环境、促进可持续发展。
2.深入挖掘刘集乡的历史文化特点，结合园林绿化，延续悠久的历史文脉，弘扬优秀的文化传统，使历史与现实紧密结合。
3.合理定位，从区域环境入手，突出地方特色，融入城市设计理念。
三、城镇绿地系统特色规划
1.利用颍河大堤和公路网构成的绿色长廊、创造城镇大环境绿化的特色
颍河的滨河绿道工程是安徽省绿道总体规划确定省域绿道主干线“三横”中的沿淮河绿道主干线的一部分，是省市县重点建设绿道骨干工程。绿道干线在刘集乡域总长约为19公里，以沿线甘罗智慧文化园和集镇南侧颍河老街生态公园为重点、以点带面，结合经济林、用材林、风景林、生态林等建设，建设休闲游憩和慢行空间，形成沿线20米至200米范围内的林带和2公里范围的高标准农田林网，在颍河大堤左侧规划形成多林种、多功能、多效益的防护林网体系，与公路绿色长廊相结合，对保护城镇生态平衡，维持生物多样性，提高居民生活水平具有积极作用，创造了淮北平原生态城镇大环境绿化的特色。
2.创造城水相依、水绿交融的滨水园林城市特色
城镇水空间是城市空间的重要组成部分，科学合理地规划设计城市水空间，充分发挥其在现代城镇中的作用，是改善人居环境、创造城镇特色的有力手段。
刘集乡绿地系统规划以“人、水、环境”为主题，结合水空间边沿进行绿化，并与各种建筑小品、雕塑有机结合在一起，创造优美的城镇景观，同时对自然的水空间进行艺术加工，沟通截岗沟、刘集大沟等集镇区河流，建设水上公园。在颍河上开辟水上游览线，融观水、戏水、游水为一体，丰富城镇景观。以颍河大堤外的颍河老街生态公园为核心，以颍河生态景观带、截岗沟景观带和刘集大沟-老敦沟景观带为纽带，以沿带状滨河绿地镶嵌的公园为节点，以众多河流绿带连接成密布集镇区的绿色风景线，成为水、绿交融的淮北平原水乡型园林城镇。
景观规划以公园、环城公园、滨河绿带、市民广场、体育公园为重要景点，从创造优美、宜人的集镇空间出发，将“生态宜居”的设计理念贯彻到规划中，构建在生态上绿地成网、景观上水景绕城、活动上引人亲水的空间，力求塑造出一个景观标志物醒目突出、建筑形式丰富多彩、整体环境和谐优美的具有强烈地方风貌特色的综合型集镇，在景观上形成了“水为灵、绿为媒、景为心”的特色风貌。
刘集之水“浅者能行，深者莫测”；“大者千顷，小至一勺”。巧妙利用水的或动或静、或曲或直、或深或浅、或大或小等特点，把水之神态发挥得淋漓尽致，才能真正体现刘集乡水之特色：澎湃之水，如颍河、颍河老街生态公园等，可临水修筑“观涛亭”，以观其势，听其声。恬静之水如甘罗智慧文化园等，可在水边建亭、台、楼、榭及垂钓区，以赏其影，幽其静；平直之河如刘集大沟、东沟、西沟可修人工泊岸，在满足其排水防洪功能的同时，显示人工力量；婉蜒之溪，如截岗沟、老墩沟等，可利用河道的自然弯曲，利用两岸绿化的遮挡，层次的深远，形成幽遂深远的景色，达到“虽由人做，宛自天开”的景观效果；深潭之水，如颍河之水可利用水涛及旋涡，产生海涛的联想，有如融于大自然之中；浅滩之水，截岗沟公园、工贸路公园等，理水置石并充分利用人的亲水性的特点，形成游憩活动，观赏于一体的景观。
3.创造与城镇历史文脉相结合、弘扬历史文化的特色
（1）建设甘罗智慧文化园
甘罗智慧文化园景区由“一区一岛一城一宫一带”组成，一区是综合服务区，以管理和服务类为主；一岛指智慧岛，以知识智慧为主体项目区；一城指给甘罗城，以甘罗墓祠等文化观光类产品为主；一宫指甘罗地宫，以地下探险为主题的项目区；一带是指秦河及沿岸的秦街古巷，以秦国历史文化为主题。最终目标是将甘罗智慧文化园打造成集休闲观光、休学考察、文化体验、名人瞻仰、娱乐探险、青少年教育等功能于一体的大型文化园。
（2）刘集老街历史文化的恢复和弘扬
颍河老街生态公园，作为旅游休闲景区和省级绿道干线节点公园，结合颍河风景带、绿道干线的建设，应当重视其景观塑造，作为集镇景观重点，打造浓厚历史文化的特色老街、休闲驿站及滨颍河景观风貌节点，成为展示刘集集镇因水而兴、因水而衰的发展历程窗口。
4.与平原绿化、生态农业和林业相结合, 形成“园中有城、城中有园”的特色
依靠城镇周围广大农村的农田、林带、农村各项绿化，利用公路、河流两侧及伸入城镇的各类绿地，与广大农村生态环境相互融合贯通。城镇园林绿化与农村绿化、生态农业相结合，与平原绿化造林相结合，发展林业，实现城镇园林化、农业生态化、农田林网化、沟河林带化、道路林荫化，达到环境的生态平衡，形成“园中有城、城中有园”的特色。
四、结语
通过对城镇特色的挖掘，充分利用城镇的自然景观和人文景观，以行政辖域和规划区大环境绿化为基础，以集镇建成区绿化为重点，建立起城乡一体，符合现代化城镇要求的城市绿地系统骨架，塑造一个生态上绿地成网、景观上水景绕城、活动上引人亲水的空间特色，把刘集乡建成宜居、优美、生态的滨水园林小城镇。
参考文献：
[1] 杨赉丽．城市园林绿地规划，中国林业出版社，2007
根据会议安排，围绕市委市政府决策部署，下面我就分管线的“十三五”思路和明年工作重点，作简要发言。
一、科学回顾，正确研判当前三农工作形势
今年以来，我市“三农”工作认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，固本强基，创新转型，深化改革，狠抓落实，农村经济社会总体上保持平稳向好的发展势头。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值22.13亿元，增长2.3%，预计全年将完成3%的考核目标，在台州市强县板块中排名第一；农民人均可支配收入16721元，增长10.0%，预计全年指标在强县板块排名第一。主要亮点有：一是农村确权赋权改革全面展开，股改基本完成，林场改革圆满完成；二是“一打三整治”深入推进，“三无”渔船取缔工作居全省前列；三是生态林业建设进一步夯实，平原绿化连续五年超额完成省定任务，湿地保护开发有序推进，完成全省首个湿地保护规划修编，森林消防管控力度进一步加大，连续9年实现森林火灾低发可控；四是农村新型业态全面推广，民宿和农村电商快速发展；五是农村生活污水治理进一步健全“六统四分”治理模式和“六严举措”工程管理模式，预计能顺利完成年度考核验收；六是生态畜牧业发展转型升级加快，拥有省（部）级畜牧生态规模养殖场（小区）的规模和数量居台州首位，全省前列；七是产业科技创新力量不断强化，成功搭建市柑桔产业协同创新技术中心。
刚刚召开的党的十八届五中全会高度重视“三农”工作，强调在“十三五”期间“农业现代化要取得明显进展”。近年来，临海农业发展在全省和台州市一直处于前列。主要优势有：一是农业主导产业基础厚实，品牌优势明显；二是农业生产经营机制灵活；三是临海农民自主创新能力较强。但也存在不少困难和问题，主要有：一是农业基础投入不足，尤其是土地要素制约严重，土地利用环保门槛高、产出效益低成为农业转型升级的瓶颈，土地报批缓慢造成重点水利工程进展缓慢；二是农业抗风险能力依然薄弱，受自然灾害、疫病、政策变化、市场不稳定等因素影响仍然明显；三是农业机械化、科技化、产业化、信息化水平不高，农产品结构层次低，产业链短、产品附加值低，农产品品牌建设和转型升级仍待加快；四是农业规模经营能力较弱，新型农业经营主体示范引领作用有待加快发挥，农业经营主体“低、小、散”的局面仍没有根本性扭转；五是农民收入还偏低，农民就业增收、渔民转产转业等工作任重道远。这些困难和问题都有待于我们在“十三五”期间认真对待、研究解决。
二、理清思路，科学谋划“十三五”三农工作
“十三五”三农工作总体思路：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、市的“三农”工作决策部署，以乡村绿色发展示范区建设战略为核心，加快发展现代农业，促进一二三产深度融合；提升美丽乡村建设，全面优化农村人居环境；发展农村新型业态，打造三农发展新增长极；深入推进农村改革，打破城乡二元最后壁垒；统筹城乡经济、社会、民生一体化发展，为乡村绿色发展示范区建设贡献新的力量。目标到2020年，农林牧渔业实现总产值75亿元以上，年均增长达3%以上；农村常住居民人均可支配收入达到32458元，年均增长达9%以上。
发展指标：到“十三五”末，农林牧渔业总产值达75亿元以上，年均增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入达32458元，年均增9%以上。农业方面：粮食播种面积稳定在34万亩，总产量14.1万吨，年均新增粮食面积1.2万亩；到2017年全面完成粮食功能区建设14万亩；全市畜禽养殖布局更合理，自给率进一步提高。林特方面：构建以沿海防护林、平原绿化、公益林等建设为体系的森林生态网络，森林覆盖率稳定在63.3%以上，森林火灾受害率控制在1‰以上，森林病虫害成灾率控制在7.6‰以下，创建国家森林公园，形成森林全景旅游，林业社会总产值达50亿元，柑桔、茶叶、杨梅、西兰花、竹笋、木本油科、花卉苗木等特色产值60亿以上。水利方面：完善防洪排涝、水资源保障供给、水环境治理、农田水利保障、水利现代化管理等五大体系，水利规划总投资47.14亿元。海洋渔业方面：全市水产品总量维持在12.9万吨左右，渔业经济总产出20亿元，年均增长5%。
“十三五”期间，围绕上述目标，应着力做到四个坚持，确保目标任务完成。
一是必须规划引导，统筹发展。统筹各方资源，重点做好农口系统线上总体规划和生态畜牧业发展、森林临海和森林城市建设、柑桔产业提升发展、美丽乡村、农村生活污水治理、红脚岩渔港、东部平原排涝及林地、湿地、海岛、海岸线保护利用等各专项规划的实施，保持农业生产系统与生态、经济、社会环境的融洽与平衡，确保各项指标保量提升，促进全市三农事业均衡快速发展。
二是必须夯实基础，项目推动。推进农业“两区”建设、特色农业小镇培育、“五水共治”、美丽乡村、森林系列创建、“一打三整治”、智慧水务和气象现代化等工作，着力推进方溪水库、大田平原排涝一期、城市防洪、强塘固房、农田水利基础设施、河道综合整治、生态补水等重点项目，不断夯实农田水利基础设施建设，项目化推进三农工作发展。
三是必须产业引领，提升品质。以建设“两型农业”为目标，不断完善三农配套扶持政策，积极创新农业投入方式，加快农业转型升级，实现农业可持续发展。加快产业品牌建设和质量安全管理，推动优质农产品标准化、规模化生产，不断提升农产品附加值。重点加强对民宿、农村电商等新型业态的扶持。
四是必须改革推动，创新发展。全面深化农村各项改革，构建新型农业经营体系，着力推进农村产权制度、户籍制度改革，深化农村金融改革、抓好“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作，让农村生产关系更加适应生产力发展要求。
五是必须以人为本，关注民生。以农民增收为目标，深入推进农村劳动力素质培训工程，加大扶贫开发力度，拓宽农民增收渠道，让农民更多地分享发展成果。
三、明确重点，全面推动三农工作实现新发展
根据市委市政府的工作部署，明年农业线工作着力做好以下几方面工作：
（一）着力推进农业发展方式转变，促进农业转型升级。一是扎实做好农业生产。继续推进农业“两区”建设，新建25个区块1.2万亩粮食功能区，提升现代农业园区规模水平。加快培育特色农业小镇，积极推进“一区一镇”、“一产业一特色”建设，推动一二三产业融合发展。大力发展生态循环农业，打造2.9万亩省级现代循环农业样板示范区，深入实施“肥药双控”工程，加强农业投入品源头管理，探索开展农产品质量安全追溯体系建设，构建全市统一的“农产品质量安全追溯平台”。实施畜禽养殖场规模化、标准化、生态化改造，加快构建新型畜牧产业体系。二是培育现代经营主体。稳妥、适度、规范推进土地流转，促进小规模的农民经营向专业大户转变。推进股份合作农场建设，鼓励农户以承包地入股，选好带头人，规范农场章程。壮大农业龙头企业，积极发展农产品精深加工、仓储物流。规范农民专业合作社，创新财政支持农民合作社发展机制。支持家庭农场和专业大户发展，加大在资金、信贷、项目等方面的政策扶持力度。三是构建农业服务体系。以深化供销合作社和农业生产经营管理体系改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点为抓手，着力构建“1＋X”框架体系。完善农业社会化服务体系，加快培育专业化、综合性、全程化服务组织，提高农业生产的效率和效益。做好农业保险扩面工作，增加险种试点、降低理赔门槛、健全理赔机制，切实发挥保险对农业生产的保障作用。四是创新农业管理机制。优化农业生产经营管理方式，变“指令式、行政式”管理为“引导式、服务式”管理，优化产业发展环境，更多的运用政策、市场等手段来引导农业发展。完善农业扶持政策，优化财政支农方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。
“十三五”时期，是都匀市加快发展的黄金期，都匀将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣守底线、走新路、奔小康的工作总纲，根植“五大发展理念”，围绕“做强城市经济、建设大美农村、发展特色产业”三大目标，强力推进“新型城镇化、新型工业化、农业特色化、旅游产业化”四化建设，构建“新型城镇、绿色生态、产业支撑、基础设施”四大体系，着力抓好“大脱贫、大数据、大物流、大健康、大文化”五大战略行动，建成创新型绿色生态区域性中心城市。到2020年，基本形成以“一江带两城”为主体的城镇发展战略格局，完成国家新型城镇化综合试点任务。
打好转型升级组合拳
奋力走出发展新路子
“十三五”期间，都匀市将不断推进新型工业化进程，构建现代产业支撑体系。坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，推进新型工业化进程。制定大数据产业发展规划，设立发展扶持资金。引进电子信息制造企业，建设都匀市科技孵化园。发展大健康养生服务和休闲养生产业，重点培育民族医药产业。推进装备制造产业发展，建成黔中经济区特色装备制造基地。推进以都匀毛尖、匀酒等为重点的特色产业规模化，打造全省重要的轻工基地。加快建设“云上都匀”，强化工业与信息化的融合发展。力争到2020年，全市产值超10亿元企业达6家以上，税收超2000万元企业达8家以上，规模以上企业达80家以上，园区进入百亿级园区行列。
走“四化共进”的现代农业转型升级道路，推进都匀现代高效茶叶产业示范园区建设和蔬菜产业示范园区发展，争创国家有机产品认证示范创建区、贵州省知名品牌创建示范区，构建全国优质茶叶基地和保供蔬菜基地。将农产品加工产业园区建成绿色产业园区、生态园区、旅游景区。将都匀毛尖综合资源优势转化为可持续发展优势，力争到2020年全市茶园总面积达50万亩，茶叶年产值达30亿元以上。力争到“十三五”期末，农业增加值达20.4亿元，年均增长7%以上。
发展以旅游商贸为重点的第三产业，加快大宗商品集散地、物流园区等基础设施建设，形成“一园区、一平台、多配点”的现代物流业发展格局。打造绿茵湖无水港物流平台，将都匀建设成为西南地区连接“一带一路”的商贸物流中心、贵广物流大通道上的重要节点。用好都匀“全球绿色城市”“全国优秀旅游城市”“中国宜居城镇”三张名片，推动现代新型旅游业发展。实施“互联网+旅游”营销战略，打造民族文化品牌，培育乡村旅游示范点，培育健康服务业。“十三五”期间实现旅游总收入年均增长25%以上，达到325亿元。力争到“十三五”期末，第三产业增加值达190.4亿元，年均增长17%以上。
深化行政审批制度、商事制度改革、资源配置体制机制、财税金融体制改革。深化科教文卫体制改革，加快精准扶贫体制改革，完善多元化扶贫长效机制。深化户籍制度改革，实现城乡公共服务和社会保障均衡化、全覆盖。加快与黔中经济区融合，推动与贵安新区深度合作，实现与凯里同城化发展。设立贵阳海关驻黔南（都匀）办事处，设立保税物流中心，建设都匀保税区或无水港等外向型经济载体，建立口岸大通关协作机制。打造中国电子商务都匀版，建立中小企业创新公共服务平台。
激发内生动力谋跨越
攻坚克难开创新局面
“十三五”期间，都匀将每年谋划基础设施项目储备规模200亿元以上，形成铁路、公路和机场建设“三纵二横二环五射”的道路布局。推进都匀机场立项，都凯城际铁路、黔桂铁路二线等建设和扩能改造项目；推进连接产业园区、农业示范区路线及旅游景区连接路线的改造升级。推进水利建设“三大会战”，加快平省水库、林荫水库等工程建设，新增供水能力3.87亿立方米。建设小微型农田水利设施，加强城市应急水源地和农村饮用水源地保护。实施农村电网改造升级工程，推进天然气管道向乡镇延伸。全面完成墨冲垃圾焚烧发电项目和螺丝壳风电项目建设。依托“云上贵州”平台，推进新型信息化应用。打造“智慧都匀”，实现农村信息网的覆盖。积极推进“三网融合”，2017年实现城区免费WiFi全覆盖。
打造山地特色城镇化示范样板，构建新型城镇体系。推进都匀市国家新型城镇化综合试点建设，构建城镇集群发展新格局。完成都匀市城市总体规划、公共基础设施和公共服务设施布点规划、风貌规划、乡镇合并后4个乡镇的总体规划修编及市政管廊规划、城市路网规划等编制工作。推进老城区人口疏解和城市危旧房改造工程，完成棚户区改造任务，“十三五”期末实现城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%。全面完善市区骨干交通网，将城市建成区面积拓展至60平方公里。推动“城市综合体”建设，推进城镇精细化管理，组织开展海绵城市、公园城市等申报工作。推进“四在农家・美丽乡村”建设，建立健全土地收储机制。鼓励农业人口市民化，实现新增2.65万农业转移人口和11万常住人口在城镇落户。力争到2020年，城镇化率达65%，常住人口达65万人。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建可持续发展的绿色生态体系。加强国家生态保护与建设示范区以及重要生态功能区的建设，加强天然植被和生物多样性保护；实施重大生态修复治理工程；推进都匀清水江等国家级湿地公园的建设。实施绿色都匀建设三年行动计划。“十三五”期末，全市森林覆盖率达65%。科学保护剑江，推进节能减排，推广使用清洁能源，加强饮用水源地环境保护。完成87个行政村的农村生活垃圾处理。深入开展森林保护和环境监管专项执法行动。力争国家环保模范城市创建通过验收，争创“国家循环经济示范城市”。
全面建设小康社会
夯实基础惠及民生
“十三五”期间，都匀将实施大扶贫战略行动，确保到2018年全面完成脱贫任务，实现46个贫困村4.31万贫困人口全部脱贫；到2018年实施易地搬迁3160户13500人。实施贫困村“一村一品”产业推进计划、乡村旅游和电商扶贫等工程，形成科、工、贸一体化，产、供、销一条龙的产业扶贫体系。在贫困村优先实施“四在农家・美丽乡村”六项小康行动计划，推进贫困乡村基础设施建设。全部免除贫困家庭学生高中学杂费，构筑医疗救助兜底“安全网”，实施城乡“零就业家庭”动态清零计划，稳步推进“两线合一、减量提标”。构建大扶贫工作格局，建立全市在职干部职工精准扶贫包保责任机制，确保扶贫对象联系全覆盖。
借此机会，我非常高兴就中国的水资源政策和近年来治水中的实践与探索，与各位同行进行交流。
一、水与中国经济社会发展
中国是一个文明古国，也是一个正在向现代化迈进的发展中国家。无论是历史还是现代，中国的文明与发展与水利休戚相关，中华民族灿烂悠久的文明史，就是一部除水害、兴水利的历史。正是由于我们的祖先与水旱等自然灾害的不懈斗争，才使中华民族获得了基本的生存条件，为古老的中华文明发展奠定了物质基础。广为传颂的大禹治水的故事，反映古人靠自己的智慧、力量和不屈不挠的精神，与洪水进行顽强的抗争，并最终战胜了洪水。古代劳动人民修建的都江堰、郑国渠、灵渠、京杭大运河、海塘工程等大批水利工程，在历史上对于经济社会发展起到了至关重要的作用，有的至今仍在造福人民、发挥着效益。
后的50多年来，水利事业得到了国家高度重视，进入了快速发展时期。截至目前，中国已累计建成江河堤防27.7万公里，建成水库8.5万座，初步形成了七大江河防洪工程体系，主要江河的防洪减灾能力明显提高，战胜了1958年黄河大水、**年江淮大水、1998年长江、嫩江大水等特大洪水；全国年供水能力已增加到6000亿m3，保障了5625万hm2农田灌溉、600多座城市和工业的基本供水；累计解决了农村2.82亿人的饮水困难；初步治理水土流失面积92万km2；城市污水处理率达45%；水电装机容量已经增加到1.08亿kW。
水利事业的发展，使得中国在耕地面积约占世界耕地总面积6.8％、水资源量约占世界水资源总量6％的条件下，养育了世界20％的人口，保障了中国这个世界上最大的发展中国家经济社会的可持续发展。
二、中国的水问题
尽管中国的水利事业取得了巨大成就，但是由于中国受太平洋季风影响和多元的、特殊的地理地貌条件，使得中国水资源分布极为不均匀。南方水多，北方水少，汛期洪涝，枯水期干旱，水问题还远远没有得到解决。1978年改革开放以来，中国经济以平均每年8％的速度持续快速增长，人均国民生产总值已超过1000美元，人口总量达到13亿，但经济的快速增长和人口总量的增加，同时给中国水资源和水环境以巨大的压力。中国在水资源领域依然面临严峻的挑战：
一是水资源短缺加剧，供需矛盾突出。中国水资源人均占有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的28%。近20年来，受气候和人类活动的影响，中国北方地区水资源呈减少趋势。近20多年来，北方黄淮海辽地区年径流量减小幅度超过了10％，其中海河流域年径流量减少的更多，干旱缺水已成为中国北方地区发展经济的突出问题。预计到2030年我国人口达到15亿高峰时，水资源供需矛盾将进一步加剧。
二是防洪能力偏低，防洪损失仍然很严重。中国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一。随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的经济存量、人口密度、人民财产大幅增长，防洪风险越来越高，防洪减灾的压力越来越大。根据统计分析，**年以来全国平均洪涝灾害损失在1100亿元左右，约占同期全国GDP总量1％左右。发生流域性大洪水年份，损失将会更大。
三是水污染严重，加剧了水资源的短缺。随着经济社会的快速增长，污水处理基础设施建设滞后，城市和工业污水处理的价格机制尚未完善，使得中国水污染问题十分突出。大量未经处理就直接排进江河湖海，造成了水体污染。由于水资源受到污染，一些丰水地区产生了水质型缺水的现象，进一步加剧了我国水资源短缺的局面。
四是对水土资源的不合理开发和保护不力，造成了河道断流、湿地萎缩、草地退化、地下水超采及水土流失等一系列生态和环境问题。例如，全国湖泊面积比20世纪50年代减少了15%，全国可利用草原中有90%出现不同程度的退化、沙化，地下水超采区面积已扩展到19万平方公里。生态和环境问题已严重威胁到中国经济社会可持续发展。
三、中国的水政策
中国是一个有13亿人口的发展中大国，按照国家制定的本世纪头20年全面建设小康社会的发展蓝图，到2020年中国国内生产总值要在20*年的基础上翻两番。为实现这个目标，中国正在一心一意谋发展，并着力解决发展过程中不断出现的新问题、新情况，全力迎接各种挑战。中国政府强调要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变经济增长模式，更加注重经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型和环境友好型社会，把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
根据国家经济社会发展政策和战略的调整，适应经济社会发展对水利的需求，在总结中国几千年来治水实践经验基础上，通过不断探索，我国的治水理念和政策也进行了重大调整，正在逐步从工程水利向资源水利、传统水利向可持续发展水利转变。其核心理念就是通过约束人类自身行为，抑制对水资源开发利用的恶性竞争，在江河的开发利用和治理过程中更加注重防止对水的侵害，实现人与自然的和谐相处。
中国走可持续发展水利道路，主要坚持以下原则：
一是坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。通过发展水利努力满足人民群众对供水安全、粮食安全、防洪安全和生态与环境用水等方面的需求。
二是坚持人与自然和谐相处，在治水中尊重自然规律。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，减轻乃至防止人类活动对水的侵害。
三是坚持保护资源和保护环境的基本国策，把水资源的节约、保护、配置放在突出位置。
四是加强制度建设，坚持依法治水，完善水法规体系，规范各种水事活动。依靠科技进步，重视水利信息化建设，重视公众参与，不断提高水利建设水平和水资源管理水平。
五是遵循经济规律，实行政府宏观调控和市场机制有机结合，探索建立水权制度和水市场，不断推进水利投融资体制改革和水价机制改革。
在解决中国水资源问题上，近年来主要采取了以下政策：
一是把全面建设节水型社会作为解决我国水资源供需矛盾的最根本举措。通过管理制度建设和变革，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，确定水资源开发利用“宏观控制指标”，明确各地区、各行业乃至各用水单位的水资源使用权指标，达到明晰初始水权的目标，实行水量微观定额指标管理，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。
二是防洪思路从控制洪水向洪水管理转变，给洪水以出路。依法规范人类的经济、社会活动，使之适应洪水的发展规律。科学安排河道、湖泊、枢纽、蓄滞洪区，重点加强蓄滞洪区建设等防洪减灾体系中的薄弱环节，加强洪水预警预报和风险管理，合理利用雨洪资源，建立洪水管理制度，不断完善综合防洪减灾体系。
三是依靠发展循环经济，防治结合，综合治理，解决水环境问题。以恢复和改善水体功能为目标，以水源地保护为重点，逐步建立以水环境承载能力为基础的排污权管理制度，根据河流纳污能力，实行排污总量控制。大力发展循环经济，积极推进产业结构调整，加大污水处理和再生水利用。实行严格的地下水保护政策，加强地下水超采地区的综合治理。
四是充分发挥生态自我修复能力，保护和修复生态。以预防保护和有效监督为主，国家通过投入与政策引导，采取退耕还林、封山禁牧禁柴等政策，辅之以工程、行政、技术、管理等综合措施，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。
四、中国的治水实践
近年来，按照可持续发展水利的治水政策，中国的治水实践取得了积极进展。
一是把保障饮水安全作为中国水利工作的首要任务。近五年来，共投入200多亿元，解决了6000多万农村人口的饮水困难。目前已把工作重点转向了解决水质不达标问题，正在组织制定《农村饮水安全总体规划》，计划到2010年进一步解决8000万农村人口的饮水安全问题。我国完全有信心、有能力实现约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议确定的到2015年把饮水不安全的人口减少一半的目标。
二是积极推进节水型社会建设。建设节水型社会的关键是建立起全社会节水的体制和机制。我国正在积极推进水资源管理制度改革，计划到2010年完成主要江河水量分配工作，确定流域内各省水资源可利用量的上限，明确各省的用水权益和义务，初步建立国家水权制度。实行建设项目水资源论证制度、取水许可等制度，大力提倡用水户参与水管理，不断完善流域和区域相结合的水资源管理制度。同时在100余个城市开展节水型社会建设试点，积累经验。通过加强节水管理，推广节水技术改造，促进全国工业、农业用水水平稳步提高。
三是加快江河防洪减灾体系建设，确保防洪安全。中国对大江大河的防洪进行了系统的规划，并投入大量资金用于防洪体系建设。**年以来，中国投资1600余亿元，开展了大规模的长江综合防洪体系建设。长江中下游干流3578公里堤防加固工程已全面完成，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米，这是我国历史上第一次从围湖造地、人水争地，转变为大规模的退田还湖，给洪水以出路。一批重点江河控制性枢纽工程相继完成或开工建设，1582座病险水库得到除险加固。今后我们将按照防洪规划要求，坚持给洪水以出路的原则，坚持工程措施与非工程措施相结合，逐步建立和完善防洪减灾社会保障体系。
四是高度重视粮食安全问题，完善对农业的支持和保护体系。中国13亿人口的粮食安全，始终得到了政府的高度重视。中国在农业用水方面的政策是，通过农业节水，提高用水效率保障粮食用水安全，基本实现农业用水总量零增长。为此，中国大力开展农田水利基本建设，改善农业生产条件。从**年～20*年投资172亿元，对已有灌区进行节水改造和续建配套；积极推广农民用水户参与灌溉管理。近十年来，形成300多亿立方米的年节水能力，新增粮食综合生产能力400多亿公斤。至2010年，中国将新增工程节水灌溉面积1000万公顷，全国灌溉水有效利用系数从目前的0.45提高到0.50。
五是加快水资源配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。为缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化状况，中国政府正在规划和建设南水北调工程，从根本上缓解北京、天津等华北地区和西北地区水资源短缺问题。同时，区域水资源配置工程建设进程加快，全国正在和将要建设一批水资源配置工程，克服水资源区域分布严重不均匀状况，统筹地区发展。到2010年新增年供水能力400亿立方米左右，基本保障经济社会发展对水资源需求。
六是加大水污染防治力度，遏制水环境恶化趋势。自1998年以来，国家累计投入国债资金1100余亿元，用于水污染治理。全国关闭了约1.5万家高消耗、高污染企业，减少了对水体的污染。同时，中国正在逐步建立水功能区管理制度。我们将进一步加大水污染防治力度，力争到2010年，城市污水处理率由现在的45％提高到60％以上，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到65％以上，城市主要供水水资源地水质达标率95％。
七是高度重视生态和环境问题，修复和拯救生态系统。国家全面实施建设项目环境影响评价制度和水资源论证制度，从源头上使城市建设和工业布局充分考虑水资源条件和承载能力。对生态遭受破坏的地区，积极实施调水补水。例如，加强黄河流域水资源统一调度，实现了黄河连续6年不断流；对黑河流域、塔里木河流域实施综合治理和水资源统一调度，流域下游地区生态得到修复；实施了扎龙湿地补水等生态补水工程等，拯救生态。
八是完善水资源管理体制和机制。中国颁布实施了新的《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》及其相关行政法规、技术政策和标准。确立了流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制。积极推行城市水务管理体制改革，许多城市实行了城乡水务一体化管理。制定出台了加快改革水价、促进城市供水、污水处理市场化一系列政策，鼓励民营资本参与水务市场建设和运营。
展望未来，中国水资源可持续利用面临挑战与机遇并存，要从根本上解决中国的水问题仍然任重道远。目前中国正处在全面建设小康社会的关键时期，正在制定和将要实施国民经济和社会发展新的五年规划，做好水利工作十分重要。我们将按照可持续发展的要求，坚持行之有效的经验和作法，继续完善和实施有关水的规划和计划，做长期不懈的努力。我们有信心、有能力解决中国的水问题，保障经济社会的持续健康发展。
一、基础建设成绩显著，跨越发展能力提升
××当前最大的目标和任务就是要实现经济社会的跨越发展，但是基础设施建设滞后，跨越发展就成为空谈，我们始终把打牢发展基础作为经济工作的关键举措，通过几十年的努力，使我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设工作取得长足的发展，为今后的跨越发展积攒后劲，提供坚实的基础。
（一）打牢关键基础，交通建设快速发展
交通是经济发展的关键基础。通过多年建设，我州交通基础设施条件显著改善，立体、便捷的交通网络已具雏形，交通通达能力不断增强。主干道建设取得突破。香格里拉至松园二级公路的建成，结束了我州没有高等级公路的历史；随着香德、德维二级路前期工作的展开，拉开了我州三大主干公路建设的序幕。出口通道建设步伐加快。维福、香稻公路正在加紧前期工作，香宁公路已完成前期，德贡、香木公路正在加紧建设，香乡公路基本完工，四外通道建设取得阶段性成果。农村公路建设快速推进。目前，全州29个乡（镇）实现了乡乡通公路，乡乡通客车，乡镇通油路率达80%。机场三期建设圆满竣工。香格里拉机场三期改扩建工程建设任务顺利完成，极大地改善了××的航空运输和机场条件。铁路建设进展顺利。经过近两年的努力，丽香铁路前期工作基本完成，是全省推进的7个铁路项目中，进展较快的一个。由于丽香铁路地质复杂，据专家介绍，丽香铁路是国内乃至国际上建设难度最大的铁路，比青藏铁路建设的难度还大，青藏铁路每公里的投资大概是3000多万元，而丽香铁路每公里的投资6625万元。铁路总长139公里，投资概算92个亿，甚至会超过这个数字。由于丽香铁路桥梁和隧道占整条铁路干线的72.9%，工期也由原来的4年改为6年，但我们要按4年内完工来推进工作。在丽香铁路项目上，我州打破常规，在立项批复以后，可研和初步设计同步进行，加快了丽香铁路的动工时间。丽香铁路有望在年内开工，××拥有铁路的梦想为期不远。
（二）夯实民生基础，农田水利建设步伐加快
农田水利是××农业发展的根本和命脉，是实现跨越发展基础中的基础。州委、州政府始终抓住农田水利基础建设不放松，农村基础设施和生态建设得到进一步加强，为农业的快速健康发展和农村的和谐稳定创造了良好的条件。高稳产农田建设快速推进。认真开展中低产田地改造，不断完善渠系配套，高稳产农田地比重逐年增加。骨干水利建设取得较大突破。犁地坪、小中甸水库建设项目，“五小”水利工程，农村安全饮水工程，人畜饮水工程等建设项目的实施将为改善我州防洪、灌溉、饮水条件提供强有力的保障。农村清洁能源建设取得明显成效。大力推进沼气池建设，实施藏区太阳能温暖工程，沼气池和太阳能在农村的普及程度不断提高。
（三）做实窗口特色基础，城镇建设突飞猛进
城市是一个地区经济社会发展的窗口，城镇化是××发展迈向现代化的重要标志。通过多年努力，全州的城市和乡村面貌发生了翻天覆地的变化。城镇化水平不断提高。到2008年底,全州城镇化水平达到22.4%，三县县城规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。城镇设施不断完善。先后建成了一批城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程项目。到2008年，县城日供水能力达5万吨，县城供水普及率92%；城市道路总长75公里；污水处理率20%；生活垃圾无害化处理率为26％；县城建成区绿化覆盖率19%，人均绿地面积5.5平方米。城镇规划不断加强。坚持规划先行，科学拉开城市框架，准确定位城市功能区划，完成了全州城镇体系规划编制和新一轮城市总体规划修编。重大建设项目进展顺利。香格里拉县城集中供热一期工程试点片区20万平方米、香格里拉县环境综合治理工程、香格里拉县垃圾处理场扩建工程已开工建设；德钦县城整治与拓展、维西市政二期工程顺利推进；希尔顿生态旅游文化商贸中心基础设施项目，正在编制修建性详细规划。城乡住房条件不断改善。推进住房货币化改革,按计划分步骤完成了离退休干部职工住房补贴的发放兑现工作；实施了农村民居地震安全工程，困难农民的居住安全问题得到逐步缓解；城镇廉租房建设工程顺利推进。
（四）筑牢可持续发展基础，生态文明建设成效显著
生态环境是××可持续发展的保障，是立州之本。坚持生态立州，把保护生态环境作为××发展的基础工作来抓。通过实施天然林保护工程及退耕还林工程，森林植被得以恢复，水土流失得以控制，生态环境明显改善，生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。加强森林防火、病虫害防治、林政管理工作；实施纳帕海国际湿地综合治理等重大生态工程。完成了污染源和土壤污染状况第一次普查和调查工作，全面掌握了我州环境状况和土壤资源状况。进一步巩固“禁塑”成果，高度重视节能减排降耗工作，突出抓好重点企业节能减排，全州单位生产总值能耗下降了4％。处理好“三江并流”遗产地保护与地方经济发展的关系，保护、管理工作得到加强。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设与跨越发展的要求还有较大差距。就交通而言，到目前，全州还没有一级公路，二级公路123.4公里，占全州公路总里程数的2.52%；三级公路87公里，占1.78%；四级公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路还存在着等级低、通达条件差、安全系数小的问题。就农田水利而言，全州高稳产农田面积为10.35万亩，仅占耕地总面积的15.7%，且存在综合配套设施不完备，土壤地力退化，耕地质量下降，缺乏科学规划等问题。从城镇基础建设看，全州29个乡镇中只有9个乡镇编制了总体规划，规划覆盖率仅为31%，村庄规划编制工作还未启动，规划工作相对滞后；全州城镇化水平比全省低11个百分点，比全国低24个百分点，城镇化程度还较低；城市基础设施建设滞后，2008年全州人均日生活用水量120升，人均公共绿地5.5平方米，人均道路面积8平方米，人均拥有城市维护建设资金仅为240元，远低于全国和全省平均水平；同时还存在着城市功能不完备，城市管理水平不高等问题。从环境保护的角度看，存在保护与开发的矛盾还比较突出，破坏生态环境行为屡禁不止；城乡环境改善难度不断加大，全州污水处理率仅为20%；生活垃圾无害化处理率仅为26％；天然林保护工作难度大，体制机制不健全，环境管理能力弱等问题。
当然，我们也要看到当前发展的有利因素，国家不断加大对藏区经济社会发展的支持力度，为我州今后一个时期跨越发展带来了重大机遇。同时，随着国家“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，将对推动我州交通、农田水利、城镇、环保建设起到积极作用。
二、突出重点、强化措施，推进全州基础建设快速健康发展
州政府把今年确定为“重大项目攻坚再攻坚，民生工程落实再落实，维稳措施细致再细致，生态工程具体再具体年”。这是因为，全州经济社会能否快速健康发展，主要取决于项目，尤其是重大建设项目的支撑，有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才有大效益，这个是我州跨越发展的必经之路。当前全州各级各部门，在学习实践科学发展观活动中要进一步牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把大抓项目、抓大项目作为当前全州经济工作的重中之重，坚定不移的以重大建设项目为突破口，牢牢抓住事关全局的重大项目不放松，全面加快项目建设步伐，不断夯实发展基础。今年我们决定实施19个重大建设项目和40个重要建设项目，固定资产投资要完成90个亿，因此各级各部门要全力以赴抓开工、抓进度、抓资金、抓项目协调、抓项目落实、抓监督检查，一抓到底，全程服务、全程推动、全程监督。要实现××跨越发展，基础建设是先决条件，交通、农田水利、城镇、生态环境建设是基础建设中的重要组成部分。在今后的工作中，我们要着眼于拉动和支撑长远发展的基础建设项目，突出重点基础，强化措施，推进全州基础建设快速健康发展。
（一）加快交通基础建设步伐，实现全州交通跨越发展
交通是国民经济的重要基础，对推动经济社会发展具有重要的意义。今后一段时间，交通基础建设要按照建设一条铁路，两个机场，三大主干，四外通道和五千公里农村公路的立体交通网络思路，以建设连接滇川藏的重要通道为目标，到2015年建成铁路、公路、航空通畅快捷的立体交通运输网络，逐步把××建成东部藏区重要的交通枢纽。一要加快推进丽香铁路建设，并争取在“十二五”前期实现通车，州人民政府将成立铁路建设办公室，全力推进丽香铁路建设，积极推进香格里拉至德钦、德钦至铁路前期规划工作。二要以提高公路技术等级和路面等级为重点，基本实现州内主干道高等级化、出口通道和县乡道路油路化。争取三年内完成国道214线香格里拉—德钦二级、德钦—维西（塔城）二级路建设，新开工建设连接周边地区的香格里拉—宁蒗、香格里拉—乡城旅游北环线、香格里拉—稻城、德钦—贡山、维西—福贡等公路。以改善农村道路通达条件，解决农民出行难问题为目标，继续实施好县乡（镇）硬化通畅工程，加快推进无油路乡镇的路面硬化，每年实施并完成500—800公里的农村公路建设，2010年全州所有乡镇实现路面硬化，20户以上的自然村实现通公路，并逐步硬化路面、提高等级，到“十二五”前期全州实现村村通公路。推进项目前期工作，积极做好香格里拉开发区松园段高速路、香格里拉—维西塔城二级路等骨干交通项目的规划、立项、可行性研究等工作，为××交通真正实现跨越发展储备好一批项目，到“十二五”末，香格里拉至松园公路建成高速路。三要在现有的基础上，进一步完善香格里拉机场设施，加大宣传促销力度，到“十一五”末再开通2—3条航线，争取早日把香格里拉机场建成东部藏区重要的国际口岸机场；要积极推进德钦小型机场前期工作，争取在2010年内完成前期工作。
就当前来讲，要推动丽香铁路尽快产生实物工程量，争取完成投资5亿元。香德、德维二级公路建设项目已被列入2009年全省新建二级公路建设项目，目前正在抓紧开展前期工作，全州各级各部门要统一思想，积极采取措施，积极配合做好香德、德维二级公路前期工作，香德路争取在今年11月前开工建设，德维路也要在年内开工；同时，要加快德盐公路、羊拉公路、香乡公路、洛吉公路、德贡公路、香木公路、通村公路等重点工程建设进度，香乡旅游北环线在9月份开工。通村公路要完成600公里的建设任务。2009年，交通基础建设要力争完成年初固定资产投资目标12亿元。
（二）加快农田水利设施建设步伐，提高农业综合生产能力
要按照建设好六大工程（即中低产田地改造、骨干水源工程、骨干沟渠工程、五小水利工程、安全饮水工程、防洪防涝工程）的思路，以兴修水利为重点，进一步加强水利基础设施建设。在积极推进小中甸水利枢纽和梨地坪、康斯水库建设步伐的同时，积极筹措资金，对澜沧江沿岸及全州骨干水利工程和事关全州经济社会发展的农田水利工程进行除险加固、三面光防渗处理。要进一步加强以坡改梯和中低产田改造为主的高产稳产农田建设，努力提高水利化程度，切实加强山区小型水利工程、基本农田地、农村节水灌溉、饮水安全、水土保持、乡村道路、农村电网、农村通讯、农村能源沼气、人畜饮水等农村基础设施建设。到2010年，全州高稳产农田由2008年的10.35万亩增加至16.65万亩，净增6.3万亩，通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件；全州水利工程控制供水能力50433万立方米，有效灌溉面积达2.26万公顷，解决农村人畜饮水困难、农村安全饮水8.97万人，防洪除涝保护面积达5.45万亩，受益人口达6.8万人；城市日供水能力达到50万立方米，提高城市用水供给能力。到“十二五”末，全州完成中低产田地改造20万亩。全州不同层次高稳产农田达到31万亩，全州年粮食产量达14.5万吨以上；水利工程控制供水能力65533万立方，有效灌溉面积33.825万亩。
今年，要继续加快推进犁地坪、小中甸、康斯水库的建设进度。犁地坪水库要完成投资8000万元，年内完成主体工程，实现水库蓄水；小中甸水库年内完成导流渠开挖，主体工程开工；康斯水库要争分夺秒地抓紧前期工作，争取今年年底开工建设。抓好五小水利设施和六十条骨干沟渠建设，完成100件五小水利和10条骨干沟渠建设。继续推进中低产田改造，完成2万亩高稳产农田建设。加快农村公路、农村电网等为主的基础设施建设步伐，进一步改善农民生产生活条件，再实施100个20户以上自然村的道路建设。切实抓好项目储备，做好农田水利项目各项前期准备工作，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，做好冬春农田水利基本建设的各项前期准备工作，组织实施好渠道除险加固、灌渠疏挖、水毁修复及综合治理等工程。优先解决人口相对集中的乡镇饮水困难和饮水安全问题，扎实有效地开展好农村饮水安全工程建设，努力改善农村饮水环境及条件。继续做好中德财政合作××香格里拉人畜饮水项目的前期工作。抓好牧区水利试点工作，积极向上争取对我州牧区水利项目进行专项倾斜扶持。
（三）加快城镇基础建设步伐，推进城镇化进程
要按照“规划先行、拉开框架、打好基础、定位准确、突出特色、政府引导、市场运作、丰富功能、美化环境、强化管理”的思路，城市、集镇、乡村规划都要高起点、高标准、有特色地进行规划，规划制定后要严格按规划进行项目建设，不能因领导的个人意愿而随意改变规划的内容。以香格里拉、德钦、维西特色文化城市和开发区窗口城市为重点，打造具有经济、文化、商业、社会价值“四值”的特色城市，不断加快城市化进程。努力打造以香格里拉县城为中心，德钦、维西县城为两翼，连接滇、川、藏主要通道为轴线，经济开发区为窗口，主要风景名胜区为依托的城镇体系，按照城镇规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局科学、产业结构合理，民族特色突出的要求，建设具有高原生态、民族文化、时代气息的特色城镇。要不断加快城市道路、供排水、污水及垃圾处理、照明、电网、通信、园林绿化和市容环卫等基础设施建设步伐，进一步提升城市功能，充分发挥城镇对经济社会发展的带动辐射作用。到2010年城镇化率达到25%左右，城镇人口达到10.2万左右；城镇供水普及率93％；污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率超过80%；人均城市道路面积达到8平方米；人均公共绿地6平方米，城镇最低收入家庭住房保障实现应保尽保。到2015年城镇化率达到35%左右，城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、供暖、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求，新增供水能力4.5万立方米／日，城镇供水普及率95％；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率超过95%；人均城市道路面积达到10平方米；人均公共绿地8平方米；低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村困难群众住房安全问题得到基本解决。
当前的重点工作是：一要认真抓好城乡规划编制工作，转变规划工作滞后这一制约我州城镇发展突出问题；要把旅游发展与城市建设充分结合起来，不断提升经营城市的能力和水平。二要全力加快城镇体系建设。围绕到2012年前把香格里拉县城建设为可容纳10万人、维西县城可容纳3万人、德钦县城可容纳1万人、开发区可容纳1万人，同时建设10个特色小集镇的目标，全力加快城镇建设步伐。要重点抓好香格里拉县城希尔顿旅游文化商贸中心、香格里拉县城集中供热项目、香格里拉环境综合治理工程、维西县城市政二期、德钦县城拓展整治等工程，加快三坝乡、永春乡小集镇建设步伐。要求希尔顿旅游文化商贸中心9月份完成前期工作并开工建设。千方百计加大招商引资力度，建设几个五星以上酒店、饭店，做好火车站商贸中心前期规划等工作，城镇建设力争完成8亿元的固定资产投资。三要切实开展好民居工程建设，不断解决城乡群众住房困难。要积极向省和国家汇报和争取，并结合实际切实抓好保障性住房、廉租房和农村民居地震安全工程等建设。今年，向上争取的廉租房和农村民居地震安全工程建设资金要比去年有明显增加，力争建设廉租房2万平方米，农村民居地震安全工程3500户。四要不断做大做强房地产业。今年要继续加大招商引资力度，支持和鼓励房地产业发展，全年全州力争完成房地产投资3.5亿以上，把房地产业培育成新的经济增长点。五要加强城镇管理工作。要不断完善城市管理的体制、机制，形成城市规划、建设、管理配套健全的管理体系；实施综合执法，发挥整体功能，强化执法队伍的素质教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平；加大宣传教育力度，不断提高市民的文明卫生意识和道德修养；走经常化、制度化、规范化的长效管理路子，促进城市市容环境卫生管理水平的不断提高。
（四）打牢生态基础，实现经济与生态双赢
我们要站在全国生态安全和××长远发展的高度，始终坚持以保护为主的原则，把保护××的生态环境这根主线贯穿于全州经济建设的全过程，一定要处理好保护与开发的关系，经济建设和资源开发都要以科学性和可持续性为前提，实现经济和生态的双赢。到2010年，争取全州森林覆盖率要达到74%以上；三县县城及开发区空气质量控制在国家二级标准内；两江流域水质达一至二类标准，一、二级支流达到二类标准，高原湖泊达一类标准；三县县城及开发区自来水使用率达95%以上，尽快对饮用水源进行划定保护，使水源林生态系统得到有效保护，治理水土流失面积450.6平方千米，封禁治理面积6300平方千米。积极争取国家支持，加大水土流失治理力度，早日启动香格里拉生态环境保护及建设项目。生态环境破坏的趋势得到初步遏制，对生态良好区采取抢救性保护，生态功能脆弱带积极恢复，农村环境质量基本保持稳定，环境监管能力进一步得到加强。到“十二五”末，全州森林覆盖率要达到77%以上，以“两江”流域生态环境保护与建设为重点，有效地保护“两江”上游生态屏障；工业园区污染得到集中控制，城镇和农村面源污染得到有效治理，生态环境质量明显提高，城乡人居环境状况全面改善，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。
当前，我们要按照可持续发展的要求，努力推进生态文明建设。一要按照《“两江”流域生态屏障功能区保护与建设规划》，做好“两江”流域生态屏障功能区生态保护与建设。二要按照国家和省的部署进一步推进林权制度改革，结合农林产业结构调整，引导和鼓励发展有特色的经济林基地。三要紧紧抓住中央在财政转移支付中增加对生态脆弱和生态保护重点地区支持力度这一机遇，继续向上争取生态补偿政策和项目。四要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保省政府下达我州的环保目标任务完成。五要逐步淘汰和取缔生产工艺落后、产能低、高污染的中小企业，积极引进环保型、节能型的大企业，从源头上抓好、抓实节能降耗减排工作。六要继续深入开展“七彩云南保护行动”，继续实施好天然林保护工作，巩固退耕还林、退牧还草成果，解决草场过牧问题，实施2.8万亩公益林管护，加快推进纳帕海湿地生态建设和保护工作，2009年完成纳帕海水质处理，达拉河整治工程投资5000万元。以生物多样性保护为重点，按照《××州生物多样性保护实施方案》要求，有步骤、分阶段、规范有序地推进全州生物多样性保护工作。七要认真贯彻执行迪政发〔2006〕25号文件精神。目前，在矿业、水电开发和基础设施建设当中，林地和林木遭到破坏的情况仍时有发生，迪政发〔2006〕25号文件对保护林地责任作了明确的规定，并提出了强有力的措施，继续落实好这份文件精神，对我州保护林地，提高森林覆盖率和促进林业生态环境建设，解决好开发与保护之间矛盾有着重大的现实意义。八要继续做好城市面山污染治理，切实加强环境监督管理。完成小流域综合治理20平方公里。九要加强农村替代能源建设，大力推广沼气池、节柴改灶和太阳能，今年新建沼气池2000口。十要加强矿产资源开发的管理力度，合理、有偿、规范、有序地依法进行开采，严禁破坏性开采，把资源开发对环境的破坏减少到最低限度。
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政兴县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业兴县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%；第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%；第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异（易）地搬迁工程投资3069.49万元，解决了1181户4900多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%；农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资%，同比增长%。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工；县城过境公路正抓紧前期准备工作；小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心和县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用；县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业兴县实现重大突破。实现现价工业总产值13223.5万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长%；支出万元，同比%。争取上级资金万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额万元，同比增长%；贷款余额万元，同比增加%，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%；统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资2000多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金万元；新增个体经营户户，注册资金万元；实现个私经济营业收入万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍；实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米；高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人；青壮年文盲下降到%；适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了%，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人（次），减免金额达万元；住院补偿人（次），补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“昭通市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2004年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好2004年各项工作，意义重大而深远。
2004年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础；电矿结合，加快工业兴县；加快企业改制，大力发展非公经济；强化招商引资，突出投资拉动；控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。
宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元；工业总产值增长20%，达到15868万元；农业总产值增长4.8%，达到51215万元；固定资产投资增长50%，达到23832万元；社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元；农民人均纯收入增加80元，达到1072元；地方财政收入增长15%以上，达到2969万元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政兴县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业兴县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%；第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%；第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了 %。完成异（易）地搬迁工程投资3069.49万元，解决了1181户4900多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%；农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资 万元，占总投资 %，同比增长 %。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长 %，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用；巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工；县城过境公路正抓紧前期准备工作；小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心和县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用；县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业兴县实现重大突破。实现现价工业总产值13223.5万元，同比增长21.6%。完成财政收入 万元，同比增长 %；支出 万元，同比 %。争取上级资金 万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额 万元，同比增长 %；贷款余额 万元，同比增加 %，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长 %；统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资XX多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业 户，注册资金 万元；新增个体经营户 户，注册资金 万元；实现个私经济营业收入 万元，同比增长 %。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍；实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加 平方米；高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人；青壮年文盲下降到 %；适龄儿童入学率达 %。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了 %，计划外生育率下降了 %，农村独生子女办证 户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人（次），减免金额达 万元；住院补偿 人（次），补偿金额 万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达 万元，解决了 户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“昭通市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
XX年是全面贯彻落实党的xx大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好XX年各项工作，意义重大而深远。
XX年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础；电矿结合，加快工业兴县；加快企业改制，大力发展非公经济；强化招商引资，突出投资拉动；控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。
宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元；工业总产值增长20%，达到15868万元；农业总产值增长4.8%，达到51215万元；固定资产投资增长50%，达到23832万元；社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元；农民人均纯收入增加80元，达到1072元；地方财政收入增长15%以上，达到2969万元；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。
2020新年团拜会致辞1同志们、朋友们：
猪年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的_年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候!祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福!
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政_县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业_县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%;第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%;第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异(易)地搬迁工程投资__年_月_日万元，解决了__年_月_日多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%;农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资 %，同比增长 %。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用;巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工;县城过境公路正抓紧前期准备工作;小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心_县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用;县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业_县实现重大突破。实现现价工业总产值__年_月_日万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长 %;支出 万元，同比 %。争取上级资金 万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额 万元，同比增长%;贷款余额 万元，同比增加 %，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%;统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资_多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金 万元;新增个体经营户 户，注册资金 万元;实现个私经济营业收入 万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍;实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米;高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人;青壮年文盲下降到 %;适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了 %，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人(次)，减免金额达万元;住院补偿 人(次)，补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“_市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
_年是全面贯彻落实党的_大精神，全面建设小康社会的第二年，也是加快我县经济社会发展的关键之年。抓好_年各项工作，意义重大而深远。
_年全县工作的总体要求和工作思路是：坚持理论指导，加快产业化结构调整，夯实农业基础;电矿结合，加快工业_县;加快企业改制，大力发展非公经济;强化招商引资，突出投资拉动;控制人口增长，加强社会事业建设，全力维护社会稳定。力争固定资产投资、工业发展、农业产业化、非公有制经济发展和招商引资工作实现新突破。
宏观调控目标：国内生产总值增长10%，达到7.45亿元;工业总产值增长20%，达到15868万元;农业总产值增长4.8%，达到51215万元;固定资产投资增长50%，达到23832万元;社会消费品零售总额增长10%，达到27255万元;农民人均纯收入增加80元，达到1072元;地方财政收入增长15%以上，达到2969万元;城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在12‰以内。
围绕调控目标，重点抓好以下工作：
同志们、朋友们：在过去的一年里，我县经济社会发展虽然取得了较好成绩，但离全县人民的期望还有不小差距，发展中还存在不少的突出困难和问题，_年的工作任重而道远。一是经济基础仍然薄弱，经济结构严重失调，工业_县步伐仍需加快。二是农业基础仍然脆弱，产业结构调整步伐缓慢，农民增收困难，扶贫攻坚工作任务艰巨。三是财源单一，财政收支矛盾相当尖锐。四是投资仍然不足，拉动经济作用不明显，交通、水利等基础设施建设滞后，极大地阻碍了地方发展。五是人口、资源、环境工作任务繁重，可持续压力大。六是全县干部群众思想观念仍需进一步转变，求稳怕乱、坐而论道、封闭保守的思想普遍存在，成为制约全县经济社会发展的思想桎锆。尽管发展中将遇到重重困难，但彝良已迎来了加快发展的战略机遇期，实现跨越式发展的时机已经成熟。从外部环境来讲，一是国家西部大开发的实施，将进一步加大对贫困地区的扶贫力度;二是加快发展的外部环境日益改善，特别是区域经济的互动良性发展步伐加快，东部发展地区、技术向西部流动趋势日益明显，为我们加快发展，特别是招商引资工作创造了良好的外部环境。从内部环境来看，一是内昆铁路、通县油路的投入使用，巧威公路的即将建成，制约彝良发展的交通“瓶颈”将适当缓解;二是随着洛泽河五个梯级电站以及小甘溪、大山河等电站的全面动工建设，制约彝良工业发展的“电力”瓶颈即将打破;三是洛泽河工业园区即将启动建设，为电、矿产业的互动良性发展提供了十分难得的平台;四是国有、集体企业的全面改制，全县经济所有制结构进一步优化，为非公经济发展创造了良好的条件。五是全县干部群众“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好氛围已经形成，为加快发展提供了精神动力和智力支持。只要我们把思想和行动统一到加快发展的大局上来，切实树立机遇意识、创新意识、开放意识、忧患意识、大局意识，增强加快发展的责任感和急迫感，以只争朝夕的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，就一定能够实现既定的目标任务，就一定能够实现彝良的跨越式发展。
同志们、朋友们：新形势意味着新的机遇，新的任务蕴含着新的挑战，让我们紧紧围绕在县委周围，进一步解放思想，乘势而上，以战天斗地的精神苦干实干，为加快彝良发展而努力!
2020新年团拜会致辞2同志们：
猪年送旧家家乐，狗历迎新处处新。乘着_届五中全会的东风猪年新春佳节即将来临。在这辞旧迎新、举国欢庆之际，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家拜年，并通过你们向全县人民和驻_部队官兵，向关心_县发展和支持_县建设的社会各界人士拜年!祝大家新年愉快，万事如意!
刚刚过去的_年，是我县近几年来改革开放力度最大的一年。一年来，我们突出发展这一主题，坚持经济建设这个中心，牢固树立“以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展”的意识，不断创新方式，全面敞开县门，尽力开放市场、开放资源，放开项目、放开经营，在全县基本形成了“没有不可开放的领域，没有不可开放的产业，没有不可开放的地方”的良好格局。
刚刚过去的_年，是我县近几年来全面协调发展抓得最紧的一年。一年来，我们坚持招商引资上项目，工业经济提速发展;坚持大建基地带动产业，规模农业再普新篇;坚持软硬环境同步改善，“洼地”效应初步凸显;坚持建设与管理并重，城市品位大幅提升;坚持执政为民宗旨，党的建设全面加强;坚持以人为本原则，社会和谐程度明显提高;坚持打防并举抓治理，社会政治大局持续稳定;坚持统筹兼顾，物质文明、政治文明和精神文明建设稳步推进，各项事业长足发展。
刚刚过去的_年，是我县近几年来经济增长速度最快和效益最好的一年。一年来，我们战胜了夏秋连旱等自然灾害，克服了“禽流感”疫情等不利影响，结构调整有声有色，工业发展势头强劲，基础设施日益完善，财政金融运行平稳，农民收入稳步增加，全县经济保持了良好的发展态势。全年完成生产总值_亿元，增长_;财政收入_亿元，同口径增长_;社会固定资产投资_亿元，增长_;城镇居民可支配收入__元，农民人均纯收入__元，分别增长_、_。
这些成绩，是县委、县政府积极应对宏观形势、科学领导发展的结果，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果，凝聚了全县人民的辛勤劳动，汇积了社会各界的倾力帮助。在此，我代表县委、县政府向全县各级领导干部，向在各行各业、各个岗位默默奉献的广大职工群众，向关心、支持_县经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去，成绩喜人;展望发展，形势逼人。今年是全面实现“_”计划的开头一年。县委、县政府立足县情，放眼未来，提出了今年工作总体指导思想：以“_代表”重要思想和党的_届五中全会精神为指针，用科学发展观统领全局，坚持以发展为主题，以民营为主体，以工业为主导，以项目为主抓，大力深化改革，强力招商引资，努力扩大投入，全力夯实基础，紧紧围绕强工、旺农、靓城目标，积极实施我县在__率先崛起战略，全面推进“三化”进程，实现经济社会协调快速发展。按照这一总体思想，我们要在全面构建和谐社会的基础上，努力打造一个_南部最大、最强的现代化工业基地，培育几个_南部最优、最特的农业支柱产业，建设一座_南部吸纳和辐射能力最强的中心城市，再树大县形象，重振_县雄风。实现这个目标，既是我县当前和今后一段的主要奋斗方向，更是全县经济社会发展的主要动力，事关发展的速度、质量和效益，事关建设小康_州的进程。全县上下一定要按照县委、县政府的总体部署，统一思想，深化认识，突出重点，强化措施，以开拓进取的精神，以求真务实的作风，努力开创全县经济社会发展新局面。
一年之计在于春，只争朝夕启新程。同志们，春节即将到来，我们既要充分利用春节养精蓄锐，再谋新的发展;更要立足春节抓好各项工作落实，力争实施率先崛起战略开好头、起好步。春节期间，既是探亲访友、休闲娱乐的黄金时期，也是各种问题、各种矛盾的多发时期，县委、县政府希望全县各级党员干部特别是领导干部，增强廉政意识，保持先进本色，以身作则过一个清廉、幸福的春节;希望各县直单位、各乡镇场认真组织开展健康有益的文艺活动，革除陋习，倡导新风，引导广大群众过一个文明、祥和的春节;希望各级各部门按要求做好值班工作，切实抓好安全生产，努力维护大局稳定，确保全县人民过一个平安、欢乐的春节!
最后再一次祝福大家新春愉快，万事如意，身体安康，合家幸福!
谢谢大家!
2020新年团拜会致辞3亲爱的员工朋友们、战友们：
大家过年好!
春日春风春浩荡，小龙年龙岁龙腾飞!
_年的钟声即将敲响，新年已然就在眼前，在这辞旧迎新、岁月更替的时刻，我们全体骑士人欢聚一堂，分享战果、欢庆佳节。
在此，我代表唐维礼总裁及其家人，代表骑士医院，同时也代表机关五大中心，给大家拜年啦!祝全体骑士家人：新春快乐、身体健康、合家幸福!
同仁们，身为骑士人，我非常自豪，因为在刚刚过去的_年，全体骑?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽谔莆褡懿玫牧斓枷拢裘芡沤幔⒀锎葱隆⑵床⑼黄谱晕业木瘢竦玫娜儆氤杉ǎ驯还馊俚脑厝肓似锸渴凡幔⒔晌锸咳擞涝睹堑挠忠徊恍嗥?
而此时此刻，让我更加欣慰的是，我已经看到，在座的每一位骑士人，都已经卸下过去一年的种种成绩和荣耀，正以崭新的精神面貌、龙精虎猛的精气神，展开双臂、大步向前，为迎接_年的机遇与挑战，做好了全新的准备!
龙，贯穿了祖国五千多年的历史文化，有着十分特别的意义。
在古代，“龙”是最高权利的标志，它象征着吉祥、威严、智慧和力量。在今天，“龙”已经成为中华民族和中国文化的象征。对每一个炎黄子孙来说，龙的形象不仅是一种符号、一种情感，更是一种精神，它激励着我们每一个人，不断的努力拼搏、奋发向上。龙的文化和我们的骑士精神，共通共融，相映生辉!
因此，我们有理由相信，在_的小龙年里，“中国龙”将起舞九州、威震华夏，而我们骑士人，也一定能够发扬龙的精神，继承骑士文化之魂，披铠甲、挥利剑，驾驭金龙，借改革东风，驰骋疆场，凯旋而归!
骑士精英们，为夺取更大的胜利，你们，有没有信心?
最后，在这个举国欢庆、一年一度的新春佳节里，恭祝各位：龙凤呈祥、龙腾虎跃、龙马精神!
2020新年团拜会致辞4尊敬的各位来宾、亲爱的同志们：
大家下午好!
喜鹊登枝迎新岁，金蛇起舞报福音。值此新春佳节来临之际，我谨代表_集团暨中国_董事会、党委会和经营层向总部机关和各子公司的同志们，并通过你们向你们的家属致以新春最美好的祝福和最诚挚的问候!
岁月不居，天道酬勤。今天我们齐聚一堂，回首_，感慨良多。刚过去的一年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是_集团发展过程中极为重要而又不平凡的一年。在这一年里，股份公司迎难而上，克服重重困难终于实现了上海、香港两地的成功上市;全集团积极应对国际金融危机，使生产经营保持平稳较快发展，在世界500强企业的排名中提升了100位。能够取得这些来之不易的成绩，既离不开集团暨股份公司总部各部门的精诚协作和各子公司的倾力贡献，更离不开每一位员工兢兢业业地忘我付出，没有你们卓有成效的工作，就没有_集团今天的发展，没有你们一如既往的努力，也就不可能有_集团更加辉煌灿烂的明天!
圆满实现诸多辉煌业绩与社会责任的_年已经过去，尽管我们还面临着国内外经济形势不定因素的影响与继续攀登高峰严峻挑战的威胁，但我们始终坚信，在国家整体经济形势企稳回升的基础上，在全集团所有员工的不懈努力下，我们的前途一定是美好而光明的!今天，借这个欢聚的机会，我谨代表_集团暨中国_董事会、党委会和经营层对同志们在_年所付出的辛勤劳动致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意!
辞旧岁豪情满怀，迎新年信心百倍。_年，是实施“_x”规划的最后一年，是推进全面建设小康社会进程的重要一年，也是集团和股份公司发展承前启后、继往开来的关键一年，责任重大，任务艰巨。做好今年的工作，对于保持集团履行社会责任、续写灿烂辉煌，对于保持集团健康、持续、科学发展具有重要意义。我相信，在集团公司和股份公司董事会、党委会和经营层的坚强领导下，只要我们继续坚持科学发展观，统一思想、提振信心、团结奋进、攻坚克难、扎实工作，就一定能够在建设具有国际竞争力的世界一流企业集团和科学发展的伟大征程中夺取新的更大的胜利!
新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们以饱满昂扬的精神状态，同心协力、锐意进取、发挥优势、奋力拼搏，不断开创_事业的新境界。
最后，祝大家春节愉快，在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
谢谢!
2020新年团拜会致辞5同志们：
金牛辞旧岁，虎啸迎新春。新春佳节前夕，我们欢聚一堂，共贺新春。在这里，我代表市水利局党组和局领导班子向各位老领导、老同志;向全局广大干部职工及其家属;向多年来关心支持水利事业发展的社会各界人士，致以节日的问候和新春的祝福。
_年是不平凡的一年，我市的经济社会发展在克服重重困难后取得了新的进展，各项指标名列全省前茅。我们水利战线的广大干部职工认真学习贯彻党的_大和_届四中全会精神，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以服务全市经济社会又快又好发展为目标，认真贯彻落实新时期中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水新思路，迎难而上，奋力拼搏，各方面工作都取得了新的成效。应急水源工程建设扎实推进，一批骨干工程相继投入使用，“四供八库”工程建设取得了阶段性成果;10.59万农村人口的饮水不安全问题得到了解决，农村饮水安全工程实现了新的突破;围绕现代农业发展，新增了农业节水灌溉面积3.0万亩，农田水利灌溉工程迈上了新的台阶;围绕新农村建设，完成了水保初治面积16.2万亩，水土保持生态治理工程实现了新的跨越;围绕山区农村经济发展，水电电气化和“以电代燃料”项目建设取得新进展，实现了水力发电1.2亿度;围绕农民增收，水产品养殖和市场监管取得新突破，生产成鱼987吨。此外，防汛抗旱、水资源管理、大中型水库移民后期扶持工作都取得了可喜的成绩。总之，在全市各级水利战线广大干部职工的辛勤劳动和共同努力下，顺利完成了全年各项目标任务，为全市经济社会可持续发展提供了坚实的水利保障，也赢得了全市人民的广泛赞誉。
回顾过去的一年，我们为取得的成绩感到无限自豪;展望新的一年，我们对完成新的任务充满必胜信念。_年已经成为过去，所有的辉煌也已经成为历史;_年是全面贯彻落实党的_届四中全会精神的第一年，做好今年的水利工作，具有特别重要的意义。我们一定要全面贯彻党的_届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真践行可持续发展治水思路，按照市政府提出的“1165”发展战略，紧紧抓住国家增加投入扩大内须、促进经济()增长的契机，积极实施兴水战略，全力抓好以“一河八库八供工程”为重点的水利工程建设，在巩固原定的“四供八库”新水源工程的基础上，切实抓好丹河下游综合治理、磨河供水改扩建、郭壁供水改扩建、杜河提水供水、市区河道清水复流供水工程。积极推进全国节水示范城市建设工作，加大病险水库除险加固力度，大力实施节水战略，全市新增节水面积3万亩，完成水保初治面积16万亩，解决10万农村人口的饮水安全问题，为全市经济社会又好又快发展提供有力的水利支撑和保障。
同志们，让我们在市委市政府的正确领导下，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，在新的历史起点上推进我市水利事业新跨越!
2020新春团拜会致辞1同志们：
虎振雄风留浩气，兔迎盛世启新程。在兔年上班的第一天，我们欢聚一堂共贺新春。在此，我谨代表局领导班子，向过去一年来爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的广大干部员工致以节日的问候和美好的祝愿!向关心和支持我局发展的员工、家属、离退休老同志表示诚挚的谢意!向春节期间仍然坚守工作岗位的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问!
刚刚过去的_年，是付出辛勤汗水，收获成功喜悦的一年。全局干部员工凝心聚力、攻坚克难，认真贯彻落实国网公司、省公司、_市委、市政府的决策部署，深入开展创先争优活动，努力践行科学发展观，电网建设得到跨越发展，资产经营全面丰收，队伍建设和文明建设硕果累累，企业管理水平和供电服务能力不断提高，实现了企业的健康、快速、和谐发展。全年实现安全生产2392天，创历史最长安全记录，连续6年获省公司“安全生产先进单位”、连续6年同业对标全省综合排名第一，成功加入了_市“5115工程企业”，全面享受政府三大优惠政策。我们圆满完成了全年的各项工作任务，取得了新突破、赢得了新发展，迈上了新台阶，为“_”的快速发展打下了坚实的基础。成绩的取得，是全体员工共同努力的结果，是全体员工集体智慧的结晶!
一元复始山河美，万象更新锦绣春。_年是“_”的开局之年，机遇与挑战并存。国网公司、省公司提出了新的、更高的工作要求，我们要看好大势，服从大局，深入推进“两个转变”，切实加强“三个建设”，全面落实“四化”要求，积极适应“三集五大”发展趋势，全面提升队伍素质和企业素质，推动企业“_”科学发展。以开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着精神、求真务实的工作作风，提高工作标准、把安全生产做精做实，把握发展机遇、推动各级电网协调发展，坚持依法从严治企、坚持企业改革与创新、强化企业管理、深化优质服务，强化教育培训、提升全员素质，加强“三个建设”，促进企业和谐健康发展，为_经济社会又快又好发展、为全面完成_年各项工作任务、实现企业新突破、推动企业新发展，付出新的努力、做出新的贡献!
最后，衷心祝愿_电业局蒸蒸日上、欣欣向荣!衷心祝愿全局员工、离退休老同志及家属在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
2020新春团拜会致辞2同志们、朋友们：
猪年辞旧岁，瑞雪兆丰年。在这春意盎然、生机勃勃的日子里，我们在此欢聚一堂，共同喜庆即将到来的_年新春佳节。在此，我谨代表县委、县政府提前给大家拜个早年。向在座的各位同志、各位朋友和全县各族人民致以节日的问候!祝大家新春快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福!
刚刚过去的一年，是全县上下解放思想，与时俱进，锐意进取，真抓实干，各行各业取得优异成绩、全面建设小康社会实现良好开局的一年。一年来，在上级党委、政府的坚强领导和社会各界友好人士的关心、支持和帮助下，县委、政府团结和带领全县干部群众，始终坚持把发展作为执政_县的第一要务，紧紧围绕“农业富民、工业_县、文化固本”的发展思路，以只争朝夕的精神，认真贯彻落实加快发展的各项措施，战胜了前进中的“非典”、干旱灾害等重重困难，经济快速发展，社会事业全面进步，全县社会政治稳定，人民安居乐业，民族团结和睦。回顾一年来的工作，主要有以下八个突出特点：
一是宏观经济调控明显加强，国民经济告诉增长。全县实现国内生产总值67734万元，扣除铁路投资因素，同比增长8.45%。其中：第一产业35265万元，同比增长3.66%;第二产业10599万元，扣除铁路投资因素，同比增长27.76%;第三产业21870万元，同比增长8.49%。
二是农业农村工作稳步推进，农业富民成效显著。完成现价农业总产值48869万元，同比增长4.01%。完成粮食产量24487万斤，同比增长3%。烤烟基本完成市下达生产收购任务，支柱地位得到巩固。完成畜牧业产值15700万元，同比增长6.5%。完成油葵、白芸豆、魔芋等农产品种植结构调整总收入4059万元，农民人均增收8.7元。完成各类水利工程3497件，全县农业水利化程度达18%，同比提高0.9%。
三是扶贫工作成效显著。全年解决了2.5万低收入人口和0.64万极端贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到28.12万，下降了%。完成异(易)地搬迁工程投资__年_月_日万元，解决了__年_月_日多贫困农民住茅草房、杈杈房的问题。输出农村剩余劳力7万余人，实现打工收入5644万元，同比增加29.9%，全县农民人均直接增加现金收入26.4元。实现农民人均纯收入1000元，同比增长6.6%;农民人均有粮498斤，同比增长2.05%。
四是固定资产投资大幅增长，重点工程建设进展顺利。全年完成固定资产投资15888万元，同比增长54.4%。其中：完成民间和外来固定资产投资万元，占总投资 %，同比增长 %。其中个私企业经济投资5653万元，占总投资的35.58%，同比增长%，成为投资亮点。公路建设上，通县油路竣工并投入使用;巧威公路彝良段恢复修建，1至5标段相继动工;县城过境公路正抓紧前期准备工作;小荞公路等一批县乡公路的改造和乡村公路修建正抓紧施工，毛坪大桥已完成设计和招标工作，即将启动建设。水利建设上：钟鸣水库配套工程建设进展顺利，杉坝水库、三乐水库已动工建设，双河水库正抓紧前期准备工作。市政建设上：县城垃圾处理厂、污水处理厂，新客运中心_县城基础设施建设项目，以及洛泽河大寨新区等村级中心集镇建设已纳入重要议事日程，有的已立项审批，有的正在积极争取之中。教育基础设施建设上：树林、发达、洛旺、荞山中学教学楼建成并投入使用;县一中教学大楼和一批希望工程、苗圃工程、贫义工程和危房改造项目正抓紧施工，有的已竣工。
五是五大支柱产业培植取得积极进展，财税金融平衡运行，工业_县实现重大突破。实现现价工业总产值__年_月_日万元，同比增长21.6%。完成财政收入万元，同比增长 %;支出 万元，同比 %。争取上级资金 万元，保证了全县工资发放，机构运转和重点工程建设。金融机构存贷款余额上升，存款余额 万元，同比增长%;贷款余额 万元，同比增加 %，存贷差进一步缩小，加大了对地方投入。矿产上：完成了全县矿产资源总体规划编制工作，完成营业收入9100万元，同比增长%;统一征收矿产品税费800多万元，新增税费458多万元，已基本成为一大支柱。水电上：完成了全县水电资源开发总体规划编制工作，重点引进了省滇能集团开发总装机达13.5万千瓦的洛泽河五个梯级电站建设，熊家沟电站、马鼻子电站以及其它引资开发的小甘溪电站、大水河电站已动工建设，完成总投资_多万元。天麻产业上：年产鲜天麻106万斤，实现产值2700万元。竹产业上：新造竹林1万余亩，竹林面积已达6万余亩。旅游产业上：完成了小草坝总规和详规，并被列入省级风景名胜区。
六是商业贸易持续活跃，非公有制经济强劲发展，招商引资取得历史性突破。完成社会消费品零售总额24777万元，同比增长11.1%。新增个私企业户，注册资金 万元;新增个体经营户 户，注册资金 万元;实现个私经济营业收入 万元，同比增长%。全年引进外来企业28户，协议引资达7.36亿元，是去年的27.4倍;实际利用外来资金5485万元，是去年的3倍多。
七是各项改革全面推进，社会事业全面进步，精神文明创建活动蓬勃开展，文化固本稳步推进。以产权制度改革为核心的企业改制全面推开，完成企业改制14家，其中市下达的13家企业改制任务全面完成。农村税费改革顺利完成，全县共减免各项税费127.53万元。以县为主的教育体制改革成效明显，完成了教育系统人财物的归口管理，对中小学校点进行了合理布局，精减人员76人，分流富余人员434人，代课教师减少316人。“两基”教育进一步加强。生均面积增加平方米;高考再创佳绩，上线212人，实际录取250人;青壮年文盲下降到 %;适龄儿童入学率达%。改革人口工作制度，以抓“五术”为主转变到以加强育龄妇女日常监测管理、控制人口增长为主，出台了鼓励计划生育的优惠奖励政策，计划生育率上升了%，计划外生育率下降了 %，农村独生子女办证户。举全县之力，完成了农村合作医疗改革试点工作，建立了县乡村三级疾病防控体系，解决了占农村总人口88.2%的9.64万户、40.87万人的看病难问题。至年底，门诊减免万人(次)，减免金额达万元;住院补偿 人(次)，补偿金额万元。社会弱势群体得到全社会的充分关爱，基本养老、失业、医疗等社会保险制度城市最低生活保障制度进一步完善，落实了促进失业下岗人员再就业的一系列政策措施，建立了社会救助中心，城市低保人口做到了应保尽保。同时，高度重视防灾减灾工作，积极开展送温暖活动，共划拨救灾救济款物达万元，解决了户人的生产生活困难。完成退耕还林3.5万亩，顺利通过省级验收，管护天然林159.8万亩，全面完成农村能源建设，大力整治以矿山环境为重点的生态治理，生态恶化的势头得到遏制。精神文明创建活动蓬勃开展。加强了“八个一”工程建设，组织开展了“百场演出”、“_市第三届老年人体育运动会”、“诚信彝良，从我做起”和“四创”等文化体育运动和精神文明创建活动。
八是民主法制建设进一步加强，社会政治稳定。认真在县城开展了“六大秩序”整顿，在全县深入开展了“四五”普法活动和“严打整治斗争”，认真调处人民内部矛盾，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉查处打击了友、蒙光明等一批腐败分子，强化了以矿山、交通、消防等为重点的安全整治工作，确保了全县政治社会稳定，民主法制建设稳步推进。
同志们，朋友们：以上成绩的取得，是全县干部群众解放思想，团结一心，奋力拼搏，真抓实干的结果，是全县人民集体智慧的结晶，也是上级党委政府和社会各界友好人士关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表县委、政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众、离退休老同志、公安干警、驻彝部队官兵和所有关心、支持、帮助彝良经济社会发展、社会进步的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
2020新春团拜会致辞3尊敬的员工朋友们、尊敬的员工家属朋友们：
在这新年即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，共叙友情，喜迎佳节。
首先，我谨代表_集团向一年来辛勤工作、为公司发展做出巨大贡献的全体员工以及各位家属朋友们表示衷心的感谢和最真挚的问候。祝大家新年大吉，万事如意!
_年是_发展史上最为关键的一年。这一年，我们顺应市场发展需要，创新产业发展思路，全体_人同心同德，知难而上，经受住了市场的严峻考验，用辛勤的劳动和辉煌的业绩奠定了_发展的新里程。这一年，我们的经营规模跨上了新台阶，企业的综合效益令人十分欣慰。
可以毫不夸张地说，目前_集团已经进入了跨越式发展的新阶段。
这些成绩的取得，不仅包含了_员工的辛勤劳动，而且也凝聚了各位家属朋友们的理解和支持。可以说，没有你们对_员工的支持/和理解，就没有他们的安心工作。没有他们的安心工作，就没有_今天的成就。因此，我要在这里对你们——广大的家属朋友们真诚地道一声：谢谢你们!你们辛苦啦!
日本“松下电器”的老板松下先生曾这样说：“企业家的使命，是要使贫穷彻底消失。作为生意人或生产者，其目的并不单单是使零售和经销繁荣，而是要使社会上的每一个人都能富有。”我，作为_集团的负责人，我最大的心愿就是认真而勤奋的工作，让公司有效益，让每位员工都自豪，让每位员工家庭都幸福。
新的一年就要到了，我们制订了新的奋斗目标：我们要把“_”打造成主业突出、多元发展、具有较强市场竞争力的综合性企业集团，全力挺进重庆房地产开发企业强队的行列。
_年，我们将迁入新的办公大楼，我们相信，_集团将会像那高耸的大楼一样，在今后的发展中抢占市场的制高点，获得更大的发展。
_的未来是一个充满激情的未来，是一个具有无限希望的未来，当然也是一个需要奋力拼搏的未来。
朋友们!蓝图绘就，正当破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们以更加饱满的热情，更加旺盛的斗志，更加务实的作风，顺势而为，真抓实干，共创_的美好明天。
_年的序幕已经拉开，春天即将到来。让我们满怀喜悦和憧憬来告别_年，张开我们有力的双臂来迎接_年的赐福。
最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家!
2020新春团拜会致辞4尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位乡亲：
新年好!
在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行迎新春团拜会，首先请允许我代表在粤闽籍社团向福建省原副省长贾先生率领的福建省政府春节慰问团的到来表示最热烈的欢迎，并对长期以来关心支持在粤闽籍社团组织发展壮大的各位领导、各位乡亲表示最衷心的感谢!
改革开放三十年来，在粤闽商飞速发展，闽商来粤投资、创业的队伍人数多，层次高，影响大。发扬善观时变、顺势有为、敢冒风险、会拼敢赢、合群团结、豪爽仗义、恋祖爱乡、回馈桑梓的闽商精神，为闽粤两地的经济与社会发展做出了积极的贡献，得到了两地各级政府的赞扬。在南粤大地上展现了我们闽商团结协作、敢拼会赢的精神风貌。
党的十七大充分肯定了广大非公有制经济人士在社会主义事业中所做的贡献，把非公有制经济人士界定为中国特色社会主义的建设者，这是党和人民对我们的信任和鞭策。今天，我们事业的成功得利于党的改革开放政策，得利于党和政府及社会各界人士的支持，我们要致富思源、富而思进、报效祖国、奉献社会。促进会、商会作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁、纽带，它的地位和作用正日渐凸显出来，并随着社会主义市场经济的飞速发展，越来越得到社会各界人士的认同。我们将以今天的团拜会为契机，加强兄弟社团的沟通联系、团结协作、携手并肩为了共同的事业，开拓进取、共同开创美好的明天!
我们坚信，有家乡党委、政府和当地党委、政府的高度重视，有社会各界人士的关心支持，我们在粤闽籍社团今后一定会更加团结协作，凝聚力量，不负众望，把各自的商会办成一流的社团组织，让党和政府放心，让会员有信心，为会员谋利益，为闽粤的经济与社会发展，为海峡西岸的建设做出新的更大的贡献。
最后，祝大会圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾、各位乡亲，身体健康、家庭幸福、新春快乐!
谢谢大家!
2020新春团拜会致辞5同志们，朋友们： 大家下午好!
一元伊始，万象更新。值此新春佳节来临之际，咱们_X区“一家人”欢聚一堂，畅叙深厚友谊，倍感亲切和激动。在此，我代表_X区委、区人大、区政府、区政协，向长期以来关心、支持_X发展的各位朋友们，向辛勤工作的42万_X人民表示衷心地感谢，并致以节日的问候和美好的祝愿!
回顾20_年，我们豪情满怀。在市委、市政府的坚强领导，在全区人民群众的共同努力下，我们深入贯彻落实党的、_届二中、_届三中全会和重要讲话精神，团结奋进，开拓进取，真抓实干，开创了经济平稳较快增长、社会事业协调发展、生态环境持续改善、人民群众安居乐业、党的建设创新发展的良好局面。展望20_年，我们信心百倍。在“一区四化五谷”发展战略指引下，只要我们坚持“一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展”的发展思路不动摇，坚持“生态有为、加快发展、民生优先、城乡一体、深化改革”的指导思想不动摇，大力推进“六三”工程，加快生态建设、新城建设、产业发展、区域合作“四大跨越”，我们就一定能够开创“首都生态强区”建设的崭新局面，一定会让_X的天蓝更蓝、地更绿、水更清，人民生活的更幸福!
>> 智慧农业 海外案例 变革之难 理解之难 环保之难 禁烟之难 就业之难 觉悟之难 尾矿之难 阅读之难 存在之难 海外农业投资的“风险关” 中国农业“走出去”并非“海外屯田” 我省海外农业合作稳步向前推进 我省海外农业开发事业成效初显 投资海外农业的商机和风险规避 中国企业大举并购海外农业资产 中国农业海外扩张的大逻辑 工资增长之难 “经济维稳”之难 探求规律之难 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 管理 > 海外农业之难 海外农业之难 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")
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作为典型的资本密集型行业，海外农业生产要在土地开发、水利建设、品种繁育、机械购置、道路修建、加工和储运等诸多方面进行多重巨额投入。而在几乎所有方面，中国暂时都还没做好准备
1985年3月，中国一支远洋船队起航开赴西非海岸，是为中国以企业为主的农业走出去的第一次。在此之前，中国农业走出去大多数是承担国家的对外援助项目。 走出去回眸
而在经历了2004年国内大豆企业与国际供货商之间的价格风波之后，一些企业开始自发在巴西、阿根廷等国种植大豆以确保国内供应。但因为缺乏根基，这些零星的尝试，大多未成气候。
2006年时，随着国内粮食安全紧张状况加剧，中央政府开始出台支持农业走出去的政策。商务部、农业部和财政部联合下发了《关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》，农业部还专门制定了《农业“走出去”发展规划》。同年，商务部、农业部和财政部牵头成立了由十个部门组成的农业“走出去”工作部际工作协调领导小组。
2008年举行的中央十七届三中全会指出：扩大农业对外开放要坚持“引进来”“走出去”相结合，提高统筹利用两个市场和资源的能力。同年，商务部和农业部牵头成立了由14个部门组成的境外农业资源开发部际工作机制。
虽然在2010年时，农业部部长韩长赋就表示，中国实施农业“走出去”战略的时机和条件已经成熟，但不管是上述协调小组还是部际工作机制，在此期间，均未做实，仍是相对务虚的体系。而此时中国的海外农业战略意图到底为何，实际也处于模糊的状态之中。
进口的趋势正是在这种模糊性之下日益做大：中国的粮食进口主要集中于美国、巴西、阿根廷等国家，集中度甚至超过石油主产地。以美国为例，2012年时，中国从美国进口大豆占当年中国大豆进口总量的44.5%（2597万吨）；从美国进口玉米占玉米进口总量的98.1%（511万吨）。从2001年到2012年，中美农产品贸易逆差为214.9亿美元，占中国农产品贸易逆差的43.7%。
为了对这种情况进行扭转，2012年2月，陈锡文在国新办新闻会上的态度，被认为是代表了官方最新的态度。他强调，在中国农业“走出去”的战略实施过程中，重要的是争取双赢和多赢的格局。可以到一些粮油的出口国家去设立农产品的初级加工厂，帮助当地扩大就业，也把一部分企业的利润和税收留在当地。还可以采取技术和经济的援助措施，加大对非洲地区的援助。
他还提出了另外一个重要观点：中国在海外投资农业，产品并不一定要运回中国。“我们坚信一条，只要有粮食增产潜力的地方，能把这些潜力发挥出来，全球的粮食供给能力增加，对中国的粮食安全就是一个非常大的支持。”
多方推动之下，国家发改委于今年开始起草“农业‘走出去’战略规划”。其中，未来国内企业到境外投资“农、林、渔（业）”，都将获得包括财政、金融、税收和保险在内的一系列政策支持。 中国海外农业战略草图
按照农业部《农业走出去研究》课题组的相关研究报告，中国农业走出去的主要战略目标，共分为四个：一、充分利用国外资源，保障中国农产品有效供应；二、充分利用国外市场，消化国内部分优势农产品剩余；三、充分利用国外先进技术，全面提升中国农业国际竞争力；四、增加国家、企业、农民收入的目标。
为了实现这些目标，具体的规划是：
首先，农业对外直接投资方式。应尽量减少购买资源（如土地）的形式，以直接投资和订单农业形式参与农业投资，可实现技术、标准和技能的转让，以更好地获得信贷和市场。目前，发达国家的跨国公司在全球范围内开展订单农业遍及110多个国家和地区。生产范围涵盖多重，占农产品的总量份额很大。
其次，农业对外直接投资领域。目前农业对外直接投资主要集中在生产环节。借鉴发达国家经验，应该不断扩展，还应向流通、加工等环节延伸。应重视在国外直接建设仓储、码头、加工等物流设施。根据目前中国农业对外直接投资的分布特点，急需在以下几个国家和地区建立仓储、码头等物流设施：在巴西、俄罗斯建立大豆收储体系、仓储物流体系；在东南亚兴建鲜活农产品物流设施等；在智利、秘鲁等渔场建立港口、储运、加工物流体系。
第三，农业对外直接投资区域。应选择“周边、非洲、拉美、西方”四大地域作为农业对外直接投资战略区域。
而在具体的实践当中，则应“以民间投资为主，政府援助为辅；重视长远经济利益，兼顾政治利益和短期商业利益；以扩大当地供给为主，兼顾向本国市场输出；遵守投资地的法规，认真履行投资者的社会责任，发展与投资地农民、企业和国家的合作共赢关系”。这份报告指出。
就目前实践来看，目前的中国海外农业投资，仍然以建立海外油料基地，增加外部油料供给为主线。中国社科院农村发展研究所副研究员廖永松则就此分析指出：在大宗农产品的全球布局上，中国“走出去”的思路是很清晰的。
“中国与国际上其他国家签署协议，中亚主要是为了进口小麦，南亚、东南亚是为了水稻，美洲是为了大豆、玉米，非洲的援质较为明显。”廖永松说，“在中亚、非洲、俄罗斯远东等海外地区进行大宗农产品布局的潜力很大。不过对于中国政府来说，这其中有多方面的考虑：一是地缘政治，二是粮食安全，三是战略性考虑。” 目前概况
从总量上来看：2004年-2010年，中国农林牧渔对外直接投资的存量从8.34亿美元增长到26.12亿美元，增长2.1倍，年均增长21.0%；2003年-2010年，中国农林牧渔对外直接投资的流量从0.83亿美元增长到5.34亿美元，增长5.6倍，年均增长30.8%。
从区域分布上来看：中国农业走出去已遍及全球五大洲。据《财经》记者不完全统计显示：目前全国有300多家企业在全球46个国家或地区开展农业资源合作开发，从业人员6万余人，开发土地30余万公顷。总的来看，比较集中分布在东南亚、俄罗斯、南美洲及非洲。
从行业分布来看：总的来说，发展规模较大、速度较快的产品和行业主要集中在中国国内需求旺盛而自我生产比较优势不强的产品或产业，主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡胶、棕榈油、木薯的种植、加工、相关仓储物流设施的建设以及远洋渔业等。
从经营方式看：企业最初大多以独资形式进行境外开发，目前企业大多以合资形式进行开发。从发展模式上来看，有“公司+农户”模式，有直接新建、收购或租用生产基地或加工厂的，还有直接利用当地的生产服务体系的，等等。 三种模式
一、“国家队”模式
1.重庆粮食集团（下称“重粮集团”）。重粮集团是由市政府出资、将原重庆粮油集团以及全市300多家国有粮食企业通过资产重组整合而成，2008年2月26日正式挂牌成立。2011年4月，该集团正式公布投资25.03亿元在巴西建设大豆基地。这是目前为止中国粮油业海外最大规模的一笔投资。2011年底，该集团已将40万吨在巴西生产的大豆分批运抵回国。
根据重庆市政府方面的说法，重粮集团未来几年运回国内的大豆将可达1000万吨。除此之外，“十二五”期间，它还将在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五个境外大豆、油菜等农产品生产加工基地。
2.中粮集团。作为中国最大的粮油食品贸易及粮油食品加工企业，中粮集团曾经两次出击收购澳大利亚糖业巨头。2011年7月19日，中粮集团在两大跨国粮商邦吉、路易达孚的夹击中脱颖而出，成功并购澳大利亚塔利（Tully）糖业公司接近99%的股份，但随后中粮在并购另一家澳大利亚糖业巨头公司时，败给了新加坡丰益国际。
目前，中粮正继续寻找可行的海外投资机会和目标，通过并购等方式积极“走出去”。未来几年在境外发展的主要目标是扩大大豆、木薯、酒及糖等业务。
3.黑龙江农垦总局。计划到2015年，在俄罗斯、巴西、菲律宾等国家和地区建设粮食种植、畜牧养殖、木材采伐等类“域外垦区”超过4000万亩。
4.国家开发银行。作为中非合作论坛峰会的成果，国家开发银行2007年出资成立中非发展基金。2010年，中农发和中非发展基金联合成立中非农业投资有限公司（中非农投），并在收购一个农场后改名为中非农投坦桑尼亚公司。
5.中农发集团。重点是在非洲、南美、澳洲、东南亚开发农业、渔业等资源，未来三五年内开发利用境外农业土地的目标是1000万-3000万亩。
二、中乌合作模式
2012年，中国进出口银行与乌克兰方面签订了“贷款换粮食作物”农业贷款合同。乌克兰向中国供应玉米，以此换取中方提供的30亿美元信贷额度。这种模式在中国历史上还是第一次。
此外，两国还在乌克兰共同设立了一个联合建设项目基金，2013年可望获得6亿美元出资。
三、 民营企业自发“走出去”模式
2004年经历大豆价格风波后，一些中国农企开始在巴西、阿根廷和俄罗斯等国种植大豆以确保国内供应。大多未成气候，成功的有浙江福地农业公司。2007年，它在巴西的托坎廷斯州和南里奥格兰德州购买了1.6万公顷和1000公顷土地。2008年4月，福地农业正式宣布到巴西开垦荒地，试种大豆。
而从上世纪90年代初期以来，黑龙江也在发挥毗邻俄罗斯地缘优势积极向外投资。经过近20年发展，黑龙江对俄农业开发合作主要有政府间合作开发、企业开发、农户联合开发和农村种养大户开发等四种合作模式。其中企业开发模式占50%左右，全省对俄农业开发合作企业达到110家，其中股份合作企业58家，民营企业40家，国有企业12家。 劣势重重
目前来看，不管上述何种模式，在进入到海外的环境当中时，均会遇到各种难题。而2004年开始实施的中国重庆（老挝）农业综合园区项目，因经历了体制和政策扶持的双重困境，一直被当做海外种地模式的一个典型案例在业内进行研究。
这一项目于2004年开始实施，是当年中老两国签署的11个合作项目之一。按照规划，园区面积5000公顷，可有效解决三峡库区移民剩余劳动力问题。
但该项目的结果是：2004年试种成功后，项目一直停滞。一直到2008年，项目用地仍然是试种的43公顷。到目前，前去投资的企业基本已经全部退出。
结合这一案例，综合目前各方的意见来看，中国企业目前走出去所遇到的主要困难有：
一、国家层面总体规划的缺失。目前大多是自发行为，没有总体规划做指导。因此企业在直接投资时往往一哄而上，有时进行恶性竞争。
二、投资国制度和市场环境变化的不确定性。目前表现为四个方面：（一）投资贸易保护导致壁垒限制；（二）制度环境差异引发纠纷；（三）舆论压力干扰政府决策；（四）政局不稳影响项目合作。
三、对外投资农业的跨国企业实力和竞争力不强。（一）企业规模小、投资能力弱。农业投资平均只有几十万美元左右；（二）缺少技术创新体系支撑；（三）复合型人才匮乏；（四）行业自律性差。
四、政府支持农业对外投资的政策和服务水平有待提高。（一）财政政策。目前只有财政部和商务部出台的直接补助费用，用于补助企业在海外的前期开发、资源回运、境外突发事件处理费用等，这些政策不仅支持比例小、范围窄，而且要求非常严格，很多中小型企业很难申请到；（二）金融政策。当前中国对走出去企业仅有贷款贴息政策，缺乏专门的融资支持政策；（三）保险政策。险种少、范围窄；（四）税收政策。当前还与相当一部分国家没有签订避免双重征税协定，操作中存在双重征税。
而具体到单个的企业层面，目前的主要问题，就是融资难。境外农业投资绝大部分是企业投资。有时候单笔投资可以获得政策的支持，但要申请、协调、说服银行贷款，实力薄弱的农企基本无法搞定。这种情况下，能在国外获得成绩的企业，大都有政府背景。
以重粮集团为例，为筹集到25.03亿元的投资，可谓颇费周折。2010年8月，重粮集团在巴西购买大豆生产基地的项目，先后获得国家发改委核准和商务部境外投资批复。几经协商之后，国家开发银行贷款评审承诺给予支持2.34亿美元。究其原因，一是因为重粮集团的国企背景；二是2010年下半年国内农产品价格大幅度上升。
为了解决这一问题，2011年4月时，财政部、商务部联合下发《关于做好对外经济技术合作专项资金申报工作的通知》，明确国家鼓励企业到境外投资，“走出去”企业可通过直接补贴和贷款贴息的方式获得最高3000万元的财政专项资金支持。其中，在“境外农、林、渔和矿业的合作”将受到重点支持。
但目前的问题在于，企业获得补贴之后，如何协调自身与国家利益之间的关系。“国家派你拿着资金去的，应该便宜一点卖吧，但问题是企业不会这么算账，它们肯定是哪儿收得价格高卖给谁，不然就去期货市场出售。”陈锡文指出。
“事情还不止如此，企业的算盘是，自己搞海外种植，成本不一定比四大粮商低，最后也不一定能够跟它们抗衡，而且见效缓慢，不如直接去找现有的渠道了，它们很难谈得到国家战略一说，因此在走出去的时候显得非常不积极。”一位大豆业内人士告诉《财经》记者。 亟须全球农业战略
由于上述重重弊病，中国的农产品贸易格局令人担忧。一方面，虽然进口规模逐年扩大，但仍然没有建立有效利用国际农业资源和市场的战略机制，大宗资源性农产品进口既没有稳定的渠道，也没有形成全球供应链；另一方面，中国已经是世界上最重要的农产品贸易大国，但仍然没有话语权。
程国强因此建议，应根据中国农业资源禀赋特征和经济发展的阶段性特征，全面研究评估主要农产品供需的中长期趋势、加工产业结构变化规律，建立基于全球视野的国家粮食安全保障机制，提出新形势下重要农产品及其加工产业国际贸易的国家战略。构建统筹利用国际国内两个市场、两种资源的农业国际化战略框架。
所谓全球农业战略，指以建立基于全球视野的国家粮食安全战略保障机制为基本目标，以提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力为关键任务，综合实施直接贸易、多元化进口、境外农业投资与新型农业国际合作等战略措施，积极开发全球农业资源、有效利用国际农业市场，深度融合全球农业生产、加工、物流、营销及贸易产业链，构建符合国家粮食安全战略需要的，持续、稳定、安全的全球农产品供应网络。
在其所著的《全球农业战略》一书中，程国强提出了构建实施全球农业战略的支持政策和保障体系的具体建议：
一、建立市场导向、企业主导、政府支持的境外农业投资与合作机制。加强和完善政策支持体系。采取财政、税收、金融等支持措施，鼓励国内各类有条件的企业参与境外农业投资与合作；
二、加强金融支持。对境外农业投资建设，特别是企业自建或并购码头、仓储、加工等物流设施，在贷款利率、期限、额度上给予重点倾斜；提高境外农业投资建设贷款贴息率，延长贴息年限，鼓励和支持商业投资公司对境外农产品基地建设企业提供担保，帮助涉外农业企业解决融资困难；
三、建立保险体系。充分发挥政策性保险的主导作用，有效调动商业保险的积极性，研究建立符合中国国情的境外农业投资合作保险制度；
