时间：2023-06-18 09:56:24
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇电力工程监理收费标准范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
中图分类号： TU4 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
目前，随着我国电力需求日益增长，这对我国的电力建设工作提出了更高的要求。电力工程监理是电力工程中的重要内容，电力工程土建项目的监理是一种充分发挥工程项目的经济效益的管理行为，控制电力工程施工成本，能够提高工程建设水平，加强电力工程项目管理，减少施工成本。为了认识到工程监理的重要性，能够更好地发挥工程监理在土建项目中的积极作用，建筑单位必须了解土建项目工程监理在施工过程中的作用。本文通过对土建项目工程监理的内容，作用、问题及解决方法进行简单分析，希望能对电力工程土建项目监理有所帮助。
二.电力工程土建项目监理的要点
为了保证土建工程中人员的安全和土建项目的顺利进行，就应当对电力工程项目中土建项目的施工过程进行仔细的管理和监督。电力工程土建项目监理涉及到土建工程的各个方面，其主要有以下几个要点：
1.模板工程
对于模板工程的监理，首先要审查支撑系统和模板是否符合要求，严格的审查每层模板的各项指标，审查柱模卡箍间距是否合理，有没有出现松扣现象，要清理干净模板底部杂物，要堵实模板下口的缝隙，侧模支撑要牢固，地梁和板底模拱起必须规范，监理人对预留孔洞的位置，预埋件，标高等要严格审查。
2.基础工程
基础工程是电力工程土建项目的基础，对于电力工程基础工程的监理，首先要对工程测量做好监理，在施工单位自检的基础上符合模板几何尺寸、标高、中线等等,验收承台和地梁以及钢筋等内容，在绑扎承台和地梁钢筋之前要清理干净桩顶浮渣。
混泥土工程和钢筋工程
混泥土工程所需要的材料必须符合施工设计的要求，对于在浇灌过程中浇灌混泥土的生产，输送，浇灌程序及施工，监理人员要严格的审查，浇灌结束后在拆模时，严格检查浇灌好了的工程，出现问题要及时修整。钢筋工程的钢筋加工，钢筋质量和绑扎要符合要求，钢筋的材料，性能和品种要有出厂合格证，监理单位要对钢筋材料进行试验,性能和品种要符合要求，钢构工程焊接人员必须有焊工证，钢筋绑扎的过程中监理人员要在现场监督，发现问题要及时整改。
4.防水工程
与一般的工程项目相比，电力工程土建项目中的防水工程难度与要求要高得多，由于电力工程项目基本上是在与水有关的地方施工，因此，只有做好土建项目防水工程的监控，才能保障工程的安全施工。
三.电力工程土建项目监理的作用
1.有利于缩短工程的施工周期
在土建项目对施工工期做好严格的控制，有助于及时交付土建项目,在保证工程质量的前提下缩短工期，按时完工。在实际的施工过程中由于各方面的原因，导致工程质量达不到要求，或计划安排不合理，不能按时完工，对土建项目的监理能够及时的发现施工计划中的不合理安排，并责令施工方作出相应的调整，使土建项目按计划进行，节省大量时间。
2.有利于确保工程的施工安全
土建项目是工程项目中一种风险因素较大的工程，每年都会因施工安全问题出现施工安全事故，对个人和企业造成了巨大的损失，为了找到施工过程中影响安全的不合理的施工程序，就必须对土建项目进行施工安全的监理.
3.有利于提高土建项目的质量
对土建项目进行监理可以提高整个工程项目的质量，有助于实现土建工程的使用功能,确保工程施工安全。
仔细监控土建项目施工过程有助于发现施工过程中存在的不规范施工，消除因施工不当导致的人生安全和质量隐患，降低了施工过程中人为因素导致的工程质量问题，确保了工程的使用寿命。
（二）检查与审核准备施工的土建项目，可以及时的发现施工技术，施工方案，原材料等存在的问题，能够及时处理即将建设的土建项目存在的问题。
四.电力工程土建项目监理存在的问题
自从电力建设项目实行监理制以来, 虽然取得了可喜的成绩, 但是, 我们要认识到，我国的建设监理事业还处于初步发展阶段, 而电力建设监理更是处于初始阶段, 在进行过程中必然会遇到许多问题, 主要有以下三个方面：
1.电力建设监理取费偏低问题
与建设部和国家物价局联合制定的建设监理取费标准或者电力建设监理实际所需成本费用相比, 现行电力建设监理取费标准都显偏低。造成电力建设监理取费偏低的主要有以下二个方面:
有关部门在制定监理取费标准时,调查研究不够。
(二)建设单位和部分领导对实行建设监理制认识不足,认为实行工程监理制是增加了费用开支、提高了工程造价。
2.监理阶段建设问题
目前电力建设监理单位的人员构成主要有二类: 一类是由设计技术人员或施工技术人员为主体组建的监理机构。另一类是以建设管理人员为主体组建的监理机构。这二类监理单位就其人员构成来说各有所长, 但均不具备单独承担全范围、全过程的电力工程建设项目监理实力。除人员构成方面的问题外, 电力建设监理公司组建一般都在3一4 年,时间较短, 不具有丰富的全过程监理经验, 装备水平、管理水平等方面, 距离实行全过程建设监理的要求还有相当大的差距。建设监理工作的性质决定了监理单位人员应当是“高智能” 的群体, 应具有扎实的、全面的专业技术理论知识以及丰富的实践经验, 且具有良好的组织才能、思想品德和身体条件。
3.监理环境问题
目前, 建立社会主义市场经济的大形势为推行建设监理制创造了良好的大环境。但就推行建设监理制的小环境看, 要实现与国际接轨，达到预定的监理目标还有不小的距离。主要体现在以下二个方面:
(一)建设监理市场不够规范、健全。有不少监理单位是在主管部门的扶持下组建和承接监理任务, 监理市场存在着地方保护、行政干预和不平等竞争。这些现象的存在,不仅不利于监理队伍的建设,还无法保证监理工作的公正性。所以，推行建设监理制的前提就必须营造一个良好的监理环境。
(二)有些建设项目法人的行为不够规范。有些建设项目法人对建设监理认识不足,还普遍存在传统的自建自营的建设管理体制习惯,只委托监理进行质量控制。
解决电力工程土建项目监理问题
1.调整现行电力工程项目建设监理收费标准
(一)建议采用以工程造价为基数的计费方法。如仍采用以工程规模为计费标准, 则应考虑监理人员数量的配备与物价变化因素和机组容量的大小不完全是正比关系, 应按照不同的不同阶段、工程规模、工程性质、不同专业等因素制定出详细的监理工收费单价和日定额标准,以满足各类工程项目分项监理和分阶段监理的需要。
(二)如采用以工程造价为基数的计费方法, 则应考虑以上的各种因素, 制定出详细的取费系数。
(三)监理收费标准调整以后, 应加强对监理单位的管理, 按照资质等级的要求,严格对监理单位的考核。监理单位都必须配备相应数量的专职骨干力量, 并坚持持证上岗。
(四)在组建建设单位的时候, 应当具体规范建设单位的工作内容与深度, 精简建设单位的人员和机构, 降低建设单位管理费用。
2.改善目前电力建设监理队伍的状况和存在的问题
(一) 提高人员水平，优化人员结构。
(二)对监理单位的体制上进行改革, 全面提高电力建设监理单位的综合实力, 使之成为真正的市场竟争主体和独立法人实体,脱离与原主管部门的行政隶属关系。
3.解决监理环境方面存在的问题
（一）坚定不移地进行建设管理体制的改革, 加大改革的步伐和力度。要按照社会主义市场经济的原则与现代企业制度进行工程管理, 实行工程监理制、项目法人责任制、招标投标制和合同管理制。
（二）要尽量扩大监理的内容和范围, 目前实行建议项目全过程监理条件尚不成熟, 但实行建设阶段全项监理是完全有条件的。目前应做到监理单位从初步设计阶段即介人工程项目建设，努力做到与国际惯例接轨, 即从银行批准立项后, 就通过投标确定监理单位从审查概念设计、评估可研报告直至调试验收的全过程、全项进行监理。
加强宣传、提高认识、总结经验。宣传强化电力工程监理是今后电力建设体制改革的重点之一，要大力宣传建设管理体制的改革。要多方面宣传国家推行建设监理的有关规定, 宣传监理单位的实力，宣传工程项目监理实施效果和业绩。促进建设项目法人认识建设监理的作用, 提高运用专业化管理的自觉性。
六.结束语
土建项目是工程施工过程中重要的组成部分，是工程项目正常施工的基础，是工程项目能够顺利安全施工的保障，是我国基建体制改革的重要内容,对电力工程土建项目进行监理意义重大。我国的建设监理事业刚刚起步, 还处于初步发展阶段, 必然会碰到许多困难和不足。随着我国改革开放的深化和建设管理体制改革的发展, 一定会使我国的建设整体水平跃上一个新的台阶, 优化合理的建设工期，实现科学合理的设计标准，规范严格的达标投产，符合国际的工程造价，规范有序的建设市场，高效一流的工程管理，促进电力工程项目顺利的开展，为我国的经济建设做出贡献。
参考文献:
[1]魏永刚.土建施工现场管理工作的现状及对策[J].科技资讯.2009
[2]陈扬.电力工程质量管理研究[J].建筑设计管理.2008
二、我国电力工程建设工程监理制的现状
2.1监理市场的招投标机制不健全
我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。
2.2业主对监理制的思想认识有误差
很多业主不能深刻认识监理制，认为监理可有可无，在实际工作中，虽然签订了监理合同，但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利，因而监理效果没能充分发挥出来，使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制，影响了电力行业的健康发展。
2.3监理人员的素质偏低
由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。
三、完善电力工程建设中的工程监理制的对策
3.1建立和完善工程监理法律法规体系
近年来，我国政府相关部门一直在加紧工程监理管理机制和收费标准的法律法规建设，希望提高我国工程监理制的水平，以工程监理来带动电力行业的健康发展。但是，电力工程建设监理单位对相关法律法规的认识不深，这一定程度上限制了电力工程建设中工程监理制的发展，工程监理难以与国际接轨。在这种形势下，政府要加强工程监理法律法规体系的建立和完善，通过完善的监理法律体系来促进我国监理行业的发展，促进工程监理制在电力工程建设中发挥作用，从而带动电力行业的发展。
3.2完善招投标机制
招投标机制的不完善使得我国监理市场较为混乱，不正当竞争随处可见，这不利于社会主义市场经济的有序发展。因此，政府要严格规范招投标工作流程，以法律形式形成完善的招投标机制，同时加大执法力度，对监理市场上的违法行为进行严厉打击，以增加违法成本。遏制业主、监理单位在招投标过程中的盲目压价等不正当竞争行为，使监理招投标、评标工作在公平、公正、公开的基础上开展。
3.3提高监理人员的素质
要促进电力工程建设中监理制作用的发挥，最根本的还是要提高监理人员的素质，监理单位要对现有监理人员进行严格的培训，促进其专业素质的提高。培训中不仅仅是工程方面的专业知识，还要有管理知识、法律知识等。同时，还要通过一定的绩效考核制度和奖惩机制来促进监理人员学习热情的提高，使监理人员不断学习先进知识，提升自身的素质，从而提高工作效率。要在电力工程建设中给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”，促进电力工程质量的提高。
1、概 述
近几年，电力建设在全国迅猛发展，为监理企业创造了展示实力的舞台和进一步发展的良好机遇。随着有形市场的建立和规范，社会和业主对监理企业赋予了越来越多的责任，监理服务范围从“施工阶段监理”已逐步向设计阶段监理、招标工作、造价咨询、设备监造以及业主顾问等项目管理的工作内容延伸和扩展。由此，引发出了一个议题，就是目前电力行业执行的国电火口[1999]677号文（1999 年颁发）的监理取费标准涵盖了哪些监理工作内容？几年前已有行内人士提出现行的监理费太低，不利于监理企业发展的意见，呼吁提高监理取费标准，尤其是2002年国家大幅度提高了勘测设计费，使提高监理收费标准的观点被更多的人认同。实际上，笔者认为不能简单或笼统地说目前监理费是低了或是高了，首先要思考的是，目前的监理取费标准是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否综合体现了监理工作的“责权利”，“责权利”是不可分的，履行“责权”是获得“利”的前提，“利”是实现“责权”的基本保证，监理费用是“责权利”的综合体现，能够阻“责权”的内容，合理地制定出获“利”的额度，就是可娜性原则的基本内涵。
在我国建设监理发展的初期阶段，监理工作处于“摸着石头过河”的探索过程，要求监理费标准大而全地涵盖基本建设的所有内容，有一定的难度。虽然国家物价局、建设部价费字[1992]479号文规定了监理费收费标准，但文中也提到这只是指导价格。1999年原国家电力公司在参照了 479号文的基础上，针对电力工程的实际情况，颁发了国电火[1999] 677号文，明确了监理工作内容细化了取费标准和考核奖励办法。该文在当时的情况下，对电力监理行业的发展壮大起了积极的推动作用。
随着监理行业的规范管理和监理企业自身的不断成熟，社会和业主对监理的认识不断加深，对监理产生了一定的依赖性，赋予的责任越来越大，委托的内容越来越广，对监理工作要求越来越高；同时，政府在已颁发的基本建设有关法律法规中，也进一步加大了监理的责任，加重了对监理的处罚力度。在这种形势下，使用了多年的监理费标准已不能满足监理服务深度和广度要求，相对制约了监理企业的发展空间，制定合理的、操作性强的监理费标准已是迫在眉睫。现结合上述规定的监理取费标准在实际使用过程中存在的问题，提出几点认识和建议，希望得到关注和重视。
2、现行监理费标准的剖析
2.1 关于“小业主、大监理”的原则国电火[1999]677号文在“1.总则”中提到了“小业主、大监理”原则，但是“小业主、大监理”是一个什么样的概念，如何解释它的含义，“小业主”小到什么程度，“大监理”大到什么范围，这些问题在国家正式文件上都找不到明确的答案。事实上，业主和监理的职责和义务已在《监理合同》中有了规定，不管“小”还是“大”，合同双方都应严格按照合同规定履行自己的职责义务。仅从合同条款来分谁“大”谁“小”，这会显得有点牵强附会；另一方面，“小业主、大监理”讲起来容易，却不好做，遇到通情达理的业主是监理单位的福气；碰到蛮不讲理的业主，不管是否该监理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推给监理来做，有时候感觉这句话就象套在孙悟空脑袋上的紧箍咒一样，身不由己。因此，建议有关权威部门对‘小业主、大监理“作出一个明确的定义或界定，该小则小，该大则大，职责分明，使监理单位顺理成章、理直气壮地开展监理工作。
2.2 关于“监理费用对应的监理范围”
国电火门 乃77号文“2.1条款”规定监理范围为：从施工准备直至移交试生产J合“ 1.总则”的条款，可以理解为：监理单位应当在工程建设的“施工准备直至移交试生产”期间开展“四控制、二管理、一协调”的监理工作。按照常规的基建程序，这期间所涉及的内容包括设计、建筑工程施工、设备及材料采购、设备安装、调试和试生产的质量控制以及与之相应的进度、投资、安全控制和合同管理、信息管理及协调工作，是否在这期间所发生的工作均由监理单位来承担？在目前合同环境不是很完善的形势下，《监理合同》条款不可能很周密／严谨／全面，从而使监理企业还有生存空间。如果严格按“2.1条款”执行，监理单位以目前的监理费是不可能承担工程建设从“施工准备直至移交试生产”期间涵盖的所有工作。
2.3 关于“监理费的计算方法”
现行电力工程监理费的计算方法基本为二种：一是火电工程和变电站工程以建安费为基数乘费率；二是送电线路以每公里乘单价，并根据特殊情况设定调整系数。这种计算方法快捷。简单、省事，但不能完整地反映电力工程项目特点，不能综合体现监理工作的难易程度，计算方法不够科学和灵活，费用包括的内容含糊，不清晰。例如，一项“三通一平”工程，由于不同机组容量或不同电压等级，导致所取得的监理服务费也有所不同。火电工程最高的费率为1.98％，最低的费率为1.35％，高低相差1.5倍；变电站工程最高的费率为5.5％，最低的费率为3.0％，高低相差1.83倍。就是说，在基本相同的条件下，提供相同的监理服务，却不能得到同等的经济回报。
送电线路工程按每公里取费也不甚合理，主要是忽视了钢塔基础形式的差异。送电线路工程主要工序为基础工程、组塔工程、架线工程，对于基础工程，不同的地质条件会采取不同的塔基形式，尤期广东沿海地区，多属于软弱地基，组塔基础较多采用冲（钻可灌注桩或人工挖孔桩，由此会引起钢筋混凝土量的较授异，而这煌础工程都需要全过程旁站，需要投入较大的人力、物力。
2.4 关于“对监理的考核、奖励办法”
国电火[1999]677号文的第四部分提出了关于“对监理的考核、奖励办法”的条款，其目的是督促监理单位认真履行监理职责，当好业主参谋，做好监理工作。但是，从考核内容看，有些条款并不清晰，不好操作，还会引起争论和扯皮。其中扣减的条款有“‘二管理、一协调’内容具体，落实得力，分别支付监理费的3％、2％，否则扣减”，对于“内容具体，落实得力”应由谁来评价？评价的依据是什么？如何评价？不同的业主、不同工程有不同的要求；还有“工程全部实现达标，投产支付监理费的 3％，否则扣减”，依据国家电网公司的规定，目前只有 220kV及以上输变电工程和火电工程才参与“达标”评比，110kV输变电、配网和技术改造等工程则不参评，这些不参评的工程，如何考核？是否也要扣减监理费？这也是一个经常引起争论和扯皮的问题。
3、建立完善监理市场价格体系的“五性”原则科学合理地测算监理成本，建立监理市场价格体系。按照“符合性、综合性、适用性、合理性、条件性”原则制定操作性强的监理费标准。
3.1 符合性：与国家现行的法律法规相适应目前，国家颁发的涉及监理行业的法律法规主要有《建筑法儿《建设工程管理条例X《建设工程监理规范X《合同法X《招标投标法X它们构成了工程监理法规的框架，为促进监理事业健康发展，规范监理市场秩序提供了强大的法律保证。
监理费标准，应与国家的法律、法规相适应，并能够得到很好地贯彻执行，例如关于“监理设施”费用的问题，《建设工程监理规范》第3.3.1条款规定：“建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施”。但目前能够按其执行的不多，有时候是收取一定的费用，有时候是转嫁给施工单位，即由施工单位协助解决；大多数情况是业主仅提供办公用房，办公桌椅、交通、通讯、生活设施等都由监理单位自行解决。使得监理单位为工程结束后，如何处置这些设施而伤脑筋，这些设施都些比较笨重的大件物品，如果转移到另一工程使用，转移的费用可能比新购买的还要高；如果没有新工程衔接上，可能还需搬运回公司，公司就要另外租用仓库来放置这些设施。从而造成了监理成本的提高，利润空间相对缩小。实际上让业主提供监理设施，他们也游存在较大的困难。因此，建议在监理费标准中单独计列该项费用，专款专用。
关于监理单位在工程建设过程中是否承担“安全管理”的责任，2004年2月开始施行的《建设工程安全生产条例》已作了明确的界定。质量和安全能否得到有效控制，关系到人身安全，千年大计，“安全管理”与“三控措施”不能分割，它是监理的重要内容之一，这是无可置疑的。因此，监理单位为“安全管理”提供服务所发生的成本费用也应在监理费标准中有所体现。
3.2 综合性：涵盖电力建设的建设规模及备种建设类型电力工程建设是一项复杂的系统工程，特别是大中型火电工程和输变电工程，投资大、建设期长、专业多、技术复杂。建设模式各有特色，在火电工程方面，有燃煤发电机组，还有核电。风能发电、燃气蒸汽联合循环机组、供热机组、燃油（奥里油）发电、垃圾发电、油页岩、水煤浆等等发电厂类型；在输变电工程方面，有各电压等级的直流输电线路、交流输电线路，还有各电压等级的变电站。开关站、换流站等。除此之外，还有烟气脱硫工程、集中供热项目、技改项目、大修项目、农网和城网工程、光纤通讯工程、拆迁工程等其它零星项目，它们各有特点，要求的技术含量也不一样。如我公司在上海和广东承接了二个燃气蒸汽联合循环机组工程，主要设备分别为美国GE公司和日本三菱公司的设备，设计图纸都是英文版，我公司派出的监理工程师均必须具有一定的英语水平，不仅能够阅读图纸，还能够与外国专家对话沟通。因此，新的监理费标准应能够涵盖电力建设的建设规模及各种建设类型，综合体现其技术特点和专业能力要求。3.3 适用性：根据各阶段监理工作范围和内容细分取费标准建设部2003年年初发出了《关于培养发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》2004年年底颁发了《建设工程项目管理试行办法》，从政府的角度引导有一定实力的监理企业向项目管理方向发展，培育一批具有国际竞争力的监理企业。因此，向项目管理发展是监理企业的创新之路。现代化的项目管理贯穿于项目决策阶段、实施阶段和使用阶段，具体包括工程前期工作（如项目建议书、可行性研究评估、设计阶段审查等等）、招标工作、造价咨询、设备监造、材料和设备采购、设计阶段和施工阶段监理、项目后评估以及业主顾问等等内容。监理服务内容和范围是根据市场需求确定的，新的监理费标准涵盖内容应尽可能全面，同时通过对工作内容的分类，进一步细分取费标准。做到只要进入监理市场，就像点菜一样，按斤论价，按质论价，业主需要什么服务，监理就提供什么服务，并依据标准获得适当的报酬。
3.4 合理性：公正、合理体现电力工程监理服务的行业特点。
（1）计算机技术的迅猛发展，使计算机辅助管理技术达到了较高的水准，从而大大提高了工程管理的效率和技术水平，业主对工程建设计算机运用的要求也越来越高，目前普遍使用计算机软件主要包括P3/EC、梦龙、PROJECT以及MIS系统等，其中计算机P3工程管理软件是当今国际最为通用的大型工程项目管理软件，P3软件的成功应用标志着工程管理进人现代计算机国际化管理系列。因此，在大中型的电力工程就中，参建单位都被要求使用 P3程管理软件，如我公司在三峡至广东＋500 千伏直流输变电工程、珠海电厂（2×700MW）工程、汕尾电厂（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理软件的经验。但是P3工程管理软件的价格不菲，而且需与项目参建单位建成统一的计算机平台，才能发挥最佳作用。因此建议：涉及多个用户的计算机管理软件，由业主统一采购，向各参建单位提供端口，并根据各参建单位合同金额的大小收取适当的费用。
（2）电力工程投资较大，设备费用（国产设备）占总投资50％左右。现行的计算监理费的方法是扣除设备费，以建安费用为计算基数。但在实施过程中，监理工程师对设备到货的装卸过程的安全管理，设备开箱检查、清点以及设备缺陷的处理和跟踪，都有责任进行全过程监督控制，因此设备费按一定的比例计人取费标准会更合理一些。
（3）除了常规的火电工程和输变电工程外，还有烟气脱硫工程、大修项目、农网和城网工程、拆迁工程等等其它零星项目，这些项目麻雀虽小，五脏俱全，各有特点。一如烟气脱硫工程，技术难度高，设备费用就占了工程投资70％～80％的比例，由于建安工程费偏低，造成监理费偏低。据了解，现在单独承接烟气脱硫工程的监理中标价均超过概算（与火电工程同时承接监理任务的除外人二如配网工程，设计不规范、施工区域广、施工点分散，且电缆施工多在城市繁华路段进行，施工周期比一般线路的工期长，安全因素复杂，监理投入的人力、物力和财力会更多。三如拆除工程，电力行业现行《预规》规定：拆除工程费用在其他费用中开列，即没有进人建安工程费作为计取监理费基数，因此，监理单位对拆除工程的监理实属无偿服务。我公司曾承接过一个45公里的送电线路工程，其中就有 26公里旧线需拆除，与业主论理时，业主表示概算没有此项费用，爱莫能助，作为监理单位，也只有无可奈何了。
3.5 条件性：测算调整系数，使之与建筑市场经济发展保持同步
（1）测算地区调整系数，按工程所在地调整监理费用。
现阶段，全国各省市的经济发展不均衡，考虑各地区物价水平的差异，建议参照国家的工资标准（在全国范围内分为十类工资等级L测算地区调整系数，在全国平均取费标准的基础上，允许经济发达地区的工程按地区调整系数调增监理费。如深圳市政府已制定了地方标准（2001年1月起执行），其标准比建设部价费字[1992]479号文提高了 20%～30％，进人深圳承接工程均按此标准执行。
（2）根据政府部门颁发的物价上涨指数，测算物价调整系数。
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
前言：随着社会的不断发展，经济的飞速增长，电力工程得到了更大的发展空间，使得其工程规模、施工安装难度也在不断增大。为了有效控制电力工程质量，电力施工安装工程过程中监理对其质量管理发挥了显著的作用。监理在电力工程施工安装过程中发挥着监督管理的职能，监理的工作质量直接影响了电力工程施工安装工程的质量。因此，监理应不断提高自身素质，建立高效合理的质量监理制度，严格控制工程重点及其施工安装重要工序。从电力工程施工安装的全过程、全方位进行质量管理和控制。
一、监理在电力工程施工安装质量控制中的作用。
监理在电力工程施工安装质量控制过程中应确立“三控制”目标，这不仅是监理工作的中心，同时也是其他项目监理工作的基础。电力工程施工安装质量监理过程中，影响施工安装质量的因素多种多样、千差万别，主要包括：施工安装人员的直来那个意识、施工过程中的质量管理、施工安装机械设备、施工安装材料等。其一，电力工程施工安装之前应充分掌握施工图纸，并做好施工安装计划；其二，监理工程师应在电力工程施工安装现场监督指导工程的开展，并督促其落实施工组织计划，要求其按计划和流程进行安装施工，进而来保证电力工程施工安装质量。
二、 监理与业主和施工单位关系 。
举反例进行介绍，电力工程施工安装过程中如果监理与施工单位互相串通，务必会造成工程质量的下降。因此，监理人员在工作过程中应该尊重业主意见，并且要保护业主的权益。建立过程中应遵循公平、公正的原则，工作中还要起到协调施工单位和业主之间关系的作用。建立起三方之间的平等关系，并且要使得三方互相尊重。
三、监理在电力工程施工安装中的质量管理措施。
3.1、完善电力工程的质量监理法津机制
为了进一步确保电力工程施工安装的质量，首先应该建立健全完善的监管机制及合理的收费标准。并且应不断向国际化发展，与世界各国不断接轨。目前的电力工程施工安装的质量监理相关的标准的认识对工程质量的控制有着重要的影响，很难和国际监理标准接轨。目前，受我国相关制度的限制，监理单位的工作范围多是对施工过程中的质量控制。从目前电力工程施工安装的质量管理过程来看，监理单位尚且不能与国际监理接轨，难以承受国际开放的监理市场的强烈冲击。
因此，我国应不断完善监理制度，逐步提高电力企业的监理水平，逐步向国际化发展，这样才能更有效的保证电力工程施工安装质量的管理与控制。
3.2、逐步完善电力工程的招投标管理体制。
为了进一步提高监理在电力工程施工安装质量管理过程中发挥的重要作用，应不断完善电力工程的招投标管理体制，建立一个有利的监理市场。并应不断提高监理单位的服务质量，这就应在一个合理的监理市场机制下进行，招投标制度的不断完善，为其打下了坚实的基础。招投标制度的不断完善使得监理行业存在激烈的竞争，有效促进了监理单位整体素质的不断提高，业务水平、服务质量明显提高。为了保证监理单位与电力企业的可持续发展应不断强化对监理市场的规范，因此应逐步完善电力工程的招投标管理体制。
电力工程在招标过程中已经明确提出监理单位必须设置合理的工程质量管理组织结构来进行工程质量控制。监理单位在中标之后，施工准备阶段就应为质量管理组织结构配备合适的管理人员。人员的综合素质在一定程度上影响了电力工程的开展过程中质量控制的有效性。电力工程施工安装质量控制包括如下五大要素：施工人员的控制、材料的质量控制、机械设备的控制、方法的质量控制以及环境的质量控制。
质量控制的方针政策也应该具备以下三个方面的要求：其一，应具有安全性、适用性以及可靠性，避免出现照搬照抄现象；其二，应满足国家环保政策、安全消防政策以及城市规划等各种政府政策的要求；其三，方针的制定应以施工单位的实际情况为基础。
为了高效的进行质量控制，应对质量目标进行合理的划分，因此监理单位首先应该明确控制目标，之后根据具体的要求将工程划分为分部分项工程、单位工程、功能性施工项目以及关键工序以及现场管理等部分，这样做会使得整个控制过程更加清晰合理。
3.3、加强电力工程施工安装过程的质量监理。
电力工程施工安装过程中，监理单位为了有效控制安装质量应进行施工准备阶段和施工阶段的监理控制工作。施工准备阶段，监理单位应保证施工单位的材料、机械设备、施工机器设备以及施工现场经过检查之后才进行施工。不符合相关条件和检查的，监理单位应禁止其施工。电力工程施工安装过程中，监理人员应不断加强对施工设计方案的监督。当施工安装方案进行调整时，应由监理工程师签字认证之后才允许其施工。施工安装过程中应有专业的监理人员对施工安装材料、施工安装机具进行质量控制。除此之外，应重点进行关键部位以及重点部位的质量控制，控制过程中，监理工程师应充分发挥其监理职能，合理利用其权利，只有符合质量标准的工程才准许复工，进而有效保障电力工程施工安装质量。
3.4、强化工程检测在质量控制中的作用。
为了确保电力施工安装质量目标的顺利完成，监理单位应制定质量控制目标。这就要求监理人员不断加强对电力工程的质量检测力度，并且通过不断完善监理制度来完善监理手段，并且应该合理配置监理检测仪器和设备。为了保证电力工程施工安装过程中的施工材料、设备的质量，应加强控制过程，来实现监理的质量控制目标。因此，监理过程中，除了对施工单位提供的实验报告以及检测结果进行审核之外，监理人员还应做好每一道工序的监理工作，抽取一定的比例进行复验。这有加强每一个环节的质量控制工作，不断加强检测力度才能有效保证机那里单位在电力工程施工安装质量管理的重要作用。
电力工程施工安装过程是一个复杂、庞大、繁琐的系统工程。施工过程中影响施工安装质量的因素错综复杂，贯穿在整个施工过程中。监理单位在电力工程施工过程中扮演着重要的质量监管者的角色，为了进一步确保工程质量，监理工程师应不断提高自身的综合水平，掌握更先进、更科学的质量管理手段和质量控制措施，来确保电力工程施工安装质量。
四、电力工程施工安装的监理过程。
在对电力工程施工安装进行监理的过程，监理单位通过旁站、巡视以及平行检验来对施工过程中的数据以及工程质量来进行检查。一旦发现问题，应该技术以文字形式书面通知施工单位，避免施工单位对着写问题进行遮掩，马虎处理，并要杜绝此类现象的再次发生。下面笔者结合多年的工作经验从事前控制、事中控制两个方面简要介绍监理过程。
4.1、事前控制
监理工程师在对电力工程施工安装进行监理之前，首先应该熟悉施工图纸，对是施工单位的施工方案以及施工组织设计进行认真地审查，要求从施工人员材料、机械设备、施工环境以及施工方法五个方面进行审查。
4.2、事中控制
电力工程施工安装在监理过程中要做好事中控制，这就要求监理人员对电力工程施工安装的原材料成品以及半成品进行检验，确保符合相关质量标准和设计的要求。对于没有检验的材料不允许进场，检验不合格的材料要立即从施工现场清理出去。
结束语：电力工程施工安装质量监理时电力工程开展过程中的重要组成部分，对电力工程施工安装质量的好坏起着至关重要的作用。现代电力工程实施过程中监理单位发挥着越来越重要的作用，因此我们更应该清除的认识到监理单位正在进行质量监管过程中存在的弊端，并切实改善问题，不断提高监理水平，进而更有效的保证电力工程施工安装质量，推动整个电力工程的稳定的可持续发展。
参考文献：
[1]罗国喜.电力电气工程施工质量的监理日].民营科技,2013.
[2]占华标.电力工程施工质量管理中的问题与解决方案分析盯科技创新与应用,2013.
[3] 于吉龙.试论建筑施工阶段监理质量控制[J].中国城市经济，
2011（17）.
[4]莫明海.浅析水利工程监理的探讨[J].四川建材，2009（03）.
1 当前衢州市建设工程监理企业现状分析
衢州市现有监理企业12家，其中具有甲级资质的企业4家、具有乙级资质的企业2家、具有丙级资质的企业6家。监理资质类别涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、人防工程、水利水电工程、机电安装工程、化工石油工程、电力工程等7大类别。截至目前，衢州市监理行业从业人员725人，注册监理工程师235人，占从业人员的32.4%；工程师职称以上人员占342人，占从业人员的47.2%。
衢州市2012年实现生产总值（GDP）982.75亿元，建筑业总产值293.08亿元。2007年―2012年投资情况统计见下图。
资料来源：根据衢州统计年鉴整理
从图中可以看出，2004年以来，衢州市GDP、固定资产投资额、建筑业总产值以及建筑业企业增加值逐年稳步增长。2009年以后，固定资产投资年增长率分别为： 7.57%，14.50%，11.56%；建筑业总产值年增长率非别为：37.16%，18.14%，9.99%。建筑业投资的稳步增长为衢州市监理企业的发展提供了广阔的市场平台。
2 衢州市监理企业现阶段存在的主要问题
衢州市工程监理行业经过多年发展，已具备一定的规模和实力。但同时，目前行业行为还不够成熟和规范，尚存在许多问题。
2.1 监理企业核心竞争力缺乏，服务水平不高
当前，衢州市监理企业在管理领域普遍存在的问题就是管理模式、服务方式雷同，存在自身特色以及具备核心竞争力的企业较少。当监理工程师在不同的监理企业之间流动时，似乎不需要去适应就可以上岗。如何提高自身的核心竞争力已成为衢州市监理企业的当务之急。
2.2 监理企业的业务范围相对比较狭窄
衢州市多数监理企业服务范围多限于施工阶段，各监理企业的业务范围高度相近，多数没有什么有特色的服务项目。这种现状没有达到监理制度推行之初要求的全过程、全方位监理的目标要求，更谈不上全面的项目管理或代建制。造成了衢州市监理企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱，造成很多小的监理企业生存都面临困难。
2.3 监理取费偏低以及监理企业相互压价的恶性竞争
监理企业监理取费低是影响监理企业服务水平提升的一个关键因素。例如衢州市某总投资5.5亿元的工业建设项目，监理合同价只有137.3万元，只占计费额0.25%，远低于施工监理服务收费基价；据统计，由于投标压价，监理收费低于服务收费基价，只占工程造价0.6%~1.2%的项目比比皆是。这样的取费根本无法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低，也使得整个监理行业与规范化、标准化的发展要求渐行渐远。
2.4 专业人员数量偏少，整体素质不高
衢州市监理企业中具有中级职称及以上职称人员仅占从业人员总数的47.2%，注册监理工程师数量少，无法满足目前工程建设项目规模的需要，且专业不够全面，多集中在房建、市政专业，且很多获得监理工程师注册证书的人员不在岗。还有就是监理行业的整体收入低于其它行业，这也严重的影响了优秀的人才投身监理事业当中来，严重的妨碍了监理行业的整体发展。
2.5 工程监理行业缺乏整体发展战略
衢州市的工程监理企业，目前还都处于自我意识状态，缺乏行业整体概念。工程监理行业虽有行业协会领导，仍缺乏全局意识以及整体战略把握的能力。行业协会在协助建设行政主管部门加强监理行业管理，积极开展行业自律和树立行业形象方面未能发挥应有的作用。
3 促进衢州市建设工程监理企业健康发展的对策
上节分析了衢州市监理行业的现状和五个亟需解决的问题，要解决这些问题主管部门需要管扶持结合，创造良好公平的市场氛围；监理企业也需要结合市场需求和自身条件改变发展思路，破解企业发展困境。
3.1 进一步加强监理市场监管，切实规范监理收费行为
当前，工程监理行业存在的很多问题，多与监理收费较低有关，因此有必要严格落实监理收费，避免监理费用过低造成的恶性竞争。要进一步完善监理招投标管理办法，在源头上制止监理收费的不规范行为。同时，要充分发挥监理协会作用，推行行业自律。由各监理单位签订自律公约，根据相关规定拟定协会指导价，对低于协会指导价承接业务的，按规定扣除履约保证金。最后，加强对工程监理收费情况的检查力度，对违反工程监理收费标准的单位进行处罚。
3.2 进一步推动衢州市监理市场信用体系建设
工程监理工作质量决定了工程监理行业的未来，只有高质量的工程监理工作和良好的效果才能使监理工作得到社会的认可。行政主管部门要建立统一的建筑市场监管信息系统，及时通过建筑市场诚信信息平台报送并公开有关监理企业诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，努力营造一个公开、公平、有序、开放的监理市场秩序。
3.3 有条件的监理企业要拓展业务范围，实现企业转型升级
目前，衢州市监理企业的业务范围相对狭窄，造成了企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱。而业务范围的扩大主要是对现阶段的监理业务进行上下游的业务延伸，全面的介入决策和造价咨询、以及全面项目管理各个监理阶段。有条件、有实力的监理企业应在强化主项资质、增加增项资质，积极拓展自身业务范围，逐步形成建设工程招标、工程监理、造价咨询并举的项目管理公司。
3.4 监理企业要加强自身建设，提高核心竞争力
衢州市的监理企业大多属于中小型企业，尚处于发展阶段。要赢得市场，一定要尽早实现从成本竞争向品牌竞争的顺利过渡。要以“监理企业树品牌”为抓手，推动监理企业的规模化、规范化发展，为满足业主不同层次的需求和项目管理不同环节的需求，提供灵活、全面的工程管理服务，实现企业的职能创新，形成企业的竞争优势。
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
在确保送变电工程质量的前提下，送变电工程造价的控制是减少不必要的资金投入，在合理的造价限额内把控工程总投资以取得最佳的投资收益。工程造价的控制在工程建设的全过程中贯穿。在经济及技术上设计是进行总体布置拟建项目的实施的阶段，是工程项目付诸实施的“龙头”，是提高投资效益、控制基本建设投资规模的关键。
一、设计阶段造价控制中存在的一些问题
勘测与设计脱节和设计深度不够现象的存在，得不到有效控制工程造价。
由于社会用电量近几年来的大幅度增加，也在加快进行电力工程的建设，也日益增多各级电力勘测设计单位承担的设计任务。在遇到设计时间紧、任务重的时候则造成了设计深度不够、项目设计成果粗糙、概预算漏项和缺项的情况，得不到有效控制工程造价。
（一）、缺少合乎制度的奖罚机制
设计与造价人员配合不紧密和勘测设计单位奖罚机制不完善，得不到有效控制工程造价。目前，一方面，缺少监管力度和控制措施又对设计人员造成的浪费现象，没有明确的界限设计应负的经济责任，在工程造价方面造成设计人员不愿多下工夫而宁愿设计保守；另在一方面送变电工程设计人员要作到技术方案的不断创新和优化，但又耗费很多的精力和时间，受到收费不合理的影响，而且很少得到表彰和奖励，甚至承担更多的风险。由于送变电工程专业技术性强，实际工作中，根据设计委托一般是勘测设计人员进行现场勘测、调查和方案比较，向造价人员不同阶段进行概算或估算、提供条件。由于造价与设计人员对现场情况、工程勘测过程了解不透彻和结合不够，产生较大的工程估算和概算偏差。
（二）、缺少后评价程序
缺乏项目后评价和信息反馈程序，而得不到进一步提高造价控制工作的质量。由于缺少项目的后评价程序和缺乏造价成本信息反馈，项目完成后缺少机会使设计单位了解实际发生的工程成本，事后分析无法进行，又有可能在以后工作当中使得同样的问题在下一个项目中发生，造价控制工作的质量不能进一步提高。
（三）、设计人员不够专业
安装工程、修改设计中部分专业被漏掉、设备选错型号等。对自己的设计项目有些设计人员心中无数，由于时间紧迫就仓促地敷衍了事，在初步设计中漏掉一些设备和项目；有的设计人员选用的设备甚至是过时、报废的，知识更新慢。
二、设计阶段中影响工程投资的要素
（一）、设计人员在设计过程中缺乏审慎的工作态度
尤其在时间紧的情况、设计任务多下，不做详细计算、大量地套用类似工程设计；不讲优化，只讲保险，盲目改变绞线型号、加大安全系数、增加挠度、增大截面。
（二）、工具落后
设计单位有的设计人员对设计软件不能熟练运用，基本是人工绘图、计算。设计质量差，周期长。
（三）、收费不科学
仍是按规模和费率计算现行设计收费标准。因此，设计者没有降低工程造价的要求，甚至为了多收设计费，还期望工程规模大、造价高。对设计质量承担的风险也仅仅是发生事故后，出个修改补救方案而已。
（四）、缺乏监控机制
主管部门设计方案出来后，所组织的审查，忽视经济性而注重的是技术性。也往往流于形式对等级标准、设计规模、投资额的审批。送审时有的设计没超标，施工时缺乏监控机制，变更修改的设计严重超标。
三、设计阶段造价控制的建议和措施
（一）、实行ISO9000系列质量管理体系认证
全面实行ISO9000系列质量管理体系认证在勘测设计单位有很多优势: 1)在内部审核管理和第三方的监督约束下，勘测设计人员进行项目的后评价分析和勘测设计自觉按照质量管理体系文件的要求，使有效控制工程造价、工程质量成本进一步提高，有良好的效果；2)取得质量管理体系认证证书，证实其有能力稳定地提供顾客适用法律法规要求的产品；3)取得质量管理体系认证证书，信誉、增强竞争能力和勘测设计单位的形象都能够提升。
（二）、推行限额设计
对工程全过程的造价意识推行限额设计有利于强化设计人员，经济管理人员有利于对造价及时进行计算，使勘测设计小组内部形成有机整体，为设计人员提供信息，克服勘测设计相互脱节及设计深度不够的现象，设计完成见分晓、改变设计过程不算账的现象，使投资达到动态控制的目的。推行限额设计同时，还可以促使造价和设计人员对项目全寿命费用进行分析，使他们不仅要考虑施工阶段和运行后的经济费用，还要考虑项目一次性投资。比如:在项目设计送变电工程的过程中，对主接线方案的确定、主变容量选择和线路选线定位以及在对运行成本影响在避冰、防雷、防冰、抗冰、融冰等方面较大的设计方案优化时，设计人员有利于进行仔细考虑、全面分析，认真权衡，工程成本最大限度降低，控制工程造价在投资限额内。
（三）、编制通用准则
要编制通用的标准设计图集，既符合技术经济考核指标，又满足设计功能要求。同时可降低设计成本、节省时间，有利于控制投资。切实搞好管理工作和定额指标的编制，提供依据为制定切实可行的投资控制目标。进行动态分析利率、价格、汇率等变动因素的确定，重视投资控制
（四）、建立电力部门或国家造价专业信息网
及时准确向造价人员传递国家与电力建设投资控制有关的法规、法律、政策文件、定额标准、与造价有关的指数及价格水平。及时发现并解决处理问题，广泛收集信息来源，得到有效控制工程造价。
（五）、送变电工程设计监理制切实全面推行
到如今，在工程建设领域内虽然工程监理制已实行多年了，但送变电工程设计从目前的现状来看，还不够广泛推广的设计监理。究其原因有很多，其中主要有两点:二是缺乏送变电工程设计监理人才；一是认识送变电工程设计监理的重要性还不足。因此，主管单位对送变电工程设计监理资质的审批制度应尽快建立，制定设计监理工作职责，加强设计监理人才的培训注册和考核；送变电工程设计监理制度通过行政手段保证实施。
（六）、定期公布各项造价指数
根据生活指数的变化和地方经济发展，各项造价指数定期公布，减少工程造价人员的造价控制难度、及时提供设备材料价格信息，比较真实地反映工程工程造价的实际成本。
（七）、提高工程设计、造价人员的素质和加强设计，造价人员的管理
送变电工程的新方法、新工艺发展和运用，造价人员、工程设计须不断补充新的知识并掌握和懂得相关专业知识。因此，要根据实际情况进行培训和学习组织设计、造价人员，进行不定期的考核。设计和造价人员在工作中，根据设计委托进行现场调查，要紧密配合相互协调，选择方案，既要反对重技术、轻经济、设计保守等现象，又要克服片面忽视技术、强调节约。特别是应及时的使造价人员进行分析比较项目投资，能动地指导设计，反馈造价信息，在满足生产要求的前提下使设计方案节约投资。同时，要加强造价人员、工程设计的管理，设计人员和造价人员在实际工作中，要相互协调、紧密配合，进行现场调查根据设计委托，选择方案，既要忽视技术、克服片面强调节约，又要反对轻经济、重技术、设计保守等现象。特别是应该及时使造价人员进行分析比较项目投资，能动地指导设计，反馈造价信息，在满足生产要求的前提下使设计方案节约投资。
结束语
送变电工程的造价控制是工程实施、建设前期、工程竣工的全过程控制，每个阶段的造价控制都很重要，但设计阶段的造价管理和控制是关键中的关键。在造价控制各环节上只有加快改革步伐，才能更好的适应社会主义市场经济的发展需要，逐步与国际造价管理体系接轨。
参考文献
